憲法宣誓儀式精選(九篇)

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第1篇：憲法宣誓儀式范文

【關(guān)鍵詞】利益選擇，價(jià)值衡量，沖突

一、立法中利益選擇概述

何謂立法中的利益選擇？孫國華教授認(rèn)為，“法律上的利益選擇就是從一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下社會(huì)生活的需要出發(fā)，以社會(huì)上占統(tǒng)治地位的價(jià)值觀為指導(dǎo)，對多元的客觀利益進(jìn)行判斷、評價(jià)、權(quán)衡和比較，選擇有利于統(tǒng)治階級共同需要和目的的那些利益并予以法律調(diào)整。法律上利益選擇的實(shí)質(zhì)是占統(tǒng)治地位的階級對其共同需要的滿足及滿足其共同需要的措施的規(guī)范化和權(quán)威化。法律上的利益選擇，相對于社會(huì)客觀利益來說，又是人們主體性和自由自覺的本質(zhì)的體現(xiàn)；它是實(shí)現(xiàn)主體尺度和客觀尺度相統(tǒng)一的重要手段。”這一詮釋從法的階級本質(zhì)的層面揭示了法律上的利益選擇的內(nèi)涵。

二、立法中利益選擇的基本原則

（一）平等原則。平等對待原則是立法中利益選擇應(yīng)遵循的首要原則。在現(xiàn)代社會(huì)，平等作為正義原則的核心價(jià)值，已經(jīng)成為人類社會(huì)追求的核心理念之一，已由世界各國的國內(nèi)立法（主要是憲法）以及現(xiàn)行國際法確立為一項(xiàng)基本原則。筆者認(rèn)為，平等對待原則可以從以下兩個(gè)方面把握。第一，同等情況下同等對待，保障各利益主體人格平等，實(shí)現(xiàn)形式平等。第二，不同情況區(qū)別對待，保證弱勢群體主體的利益差別，追求實(shí)質(zhì)平等。

（二）比例原則。比例原則是通過對手段與目的之間關(guān)系的衡量，甚至對兩者各自所代表的、相互沖突的利益之間的權(quán)衡來控制權(quán)力濫用。在立法中貫徹比例原則具有以下兩個(gè)方面的意義：首先，限制公共利益的恣意，節(jié)制國家權(quán)力的行使。其次是保障個(gè)體利益，發(fā)揮個(gè)人自由的最大效能。

（三）綜合利益最大化。在現(xiàn)代社會(huì)中，多元的利益既交叉和融合，又相互矛盾與沖突。利益主體在本質(zhì)上屬于“經(jīng)濟(jì)人”，追求利益最大化是“經(jīng)濟(jì)人”的本性。因此，現(xiàn)代立法不僅應(yīng)當(dāng)以利益為核心，進(jìn)行制度安排，更重要的是在利益衡量時(shí)，應(yīng)挖掘種利益的客觀性和合理性，并基于這種客觀性和合理性來協(xié)調(diào)各種利關(guān)系，依據(jù)“多贏”的原則來平衡各方利益沖突，從而使各利益主體分止?fàn)?、各得其所、多贏互補(bǔ)。

三、立法中利益選擇的約束條件

（一）社會(huì)利益結(jié)構(gòu)。在立法過程中各利益主體的利益表達(dá)是通過利益集團(tuán)的影響力實(shí)現(xiàn)的。利益集團(tuán)所采取的影響立法過程的方式是多種多樣的，有：游說、公開運(yùn)動(dòng)、和平示威、影響選舉、停止合作、恐怖活動(dòng)等?！袄婕瘓F(tuán)對立法的有益作用是：（1）它取代個(gè)人，而以集團(tuán)力量影響立法，較有利于集中本集團(tuán)所聯(lián)系的社會(huì)階層的共同利益，形成共同意志；（2）他提出的資訊具有廣泛的社會(huì)來源與根據(jù)，且有這方面的專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)，有助于立法機(jī)關(guān)做出決策；（3）大量立法案的初始來源是利益集團(tuán)，他們實(shí)際參與了立法過程，可作為立法法定程序的有益補(bǔ)充?！彪S著當(dāng)代西方利益集團(tuán)的發(fā)展壯大，它也呈現(xiàn)出了誤導(dǎo)決策、阻礙正常立法、損害公共利益、腐蝕議員等消極影響。

（二）公共政策。在現(xiàn)代社會(huì)，公共政策已經(jīng)成為一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值和利益分配方案和手段，被視為政府為了既定的目標(biāo)所做出的相對恒定而持久的決策，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的總杠桿，成為激勵(lì)民眾、振興國力、民族自強(qiáng)的催化劑。公共政策對現(xiàn)代立法中利益衡量的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：法律創(chuàng)制必須以公共政策為指導(dǎo)和依據(jù)，立法中的利益衡量也應(yīng)以政策為據(jù)；公共政策所體現(xiàn)的利益分配方案直接體現(xiàn)了占統(tǒng)治地位的階級或占優(yōu)勢地位的利益集團(tuán)的利益導(dǎo)向。公共政策是公共利益中不可分割的一部分，公共利益通常情況下要通過公共政策去實(shí)現(xiàn)。公共利益的原則性和導(dǎo)向性勢必會(huì)影響立法中的利益衡量。

（三）社會(huì)輿論。隨著新型信息媒體的不斷涌現(xiàn)，社會(huì)輿論呈現(xiàn)出來源繁多、內(nèi)容復(fù)雜、傳播途徑廣、傳播速度快、導(dǎo)向性強(qiáng)的態(tài)勢并在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮出越來越強(qiáng)大的影響力，直接影響著現(xiàn)代立法中的利益衡量。社會(huì)輿論是言論自由的載體。即使在極端的情況下，言論自由也是必須被保護(hù)的，因?yàn)椤把哉撟杂墒箤ζ渌麢?quán)利的侵犯更可能得到報(bào)道?！辈⑶?，表達(dá)言論自由是民主自治的實(shí)質(zhì)性的前提，“它有助于確保政治責(zé)任，肅清政治腐敗，曝光權(quán)力濫用，并且通過向官員以及公眾以外的專家充分征求意見和批評從而提高制定政策的質(zhì)量?！?/p>

四、我國目前參與立法博弈的主要力量

（一）權(quán)力機(jī)關(guān)

1、立法部門。我國當(dāng)前的立法運(yùn)作，人大專門委員會(huì)立法是特色。人大專門委員會(huì)與國務(wù)院起草完法律草案后，將草案提交給法律委員會(huì)及法制工作委員會(huì)。由于法律委員會(huì)并不具體審議法律，而法制工作委員會(huì)是常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，因此，它在法律草案的篇章結(jié)構(gòu)與遣詞造句方面往往發(fā)揮著決定性作用。一些法律草案的關(guān)鍵性改動(dòng)，往往與立法過程中的技巧與方法、甚至執(zhí)筆者的理念傾向有關(guān)。

2、政府部門。政府機(jī)關(guān)因其掌握的權(quán)力資源多、范圍廣，較之其他社會(huì)力量更能直接地介入立法過程。中央政府對立法的影響主要通過兩種方式：第一種是通過制定法規(guī)和部門規(guī)章間接影響立法。第二種方式是國務(wù)院及其各部委直接參與立法。

（二）主要利益集團(tuán)。改革開放將原有集中的利益體制打破，國有企業(yè)、民營企業(yè)與公眾輿論等形成了不同的利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)在中國的立法中各自發(fā)揮著不同的作用。隨著中國社會(huì)分層的加劇，弱勢群體主要集中的工人、農(nóng)民（包括農(nóng)民工）、殘疾人、婦女以及消費(fèi)者等群體也構(gòu)成了中國立法博弈中的一支力量。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是多元利益共存，價(jià)值相對主義又使利益格局呈現(xiàn)為平向結(jié)構(gòu)。在立法中恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣疥P(guān)系，做到博弈平衡，就需要提高立法博弈的透明度，廣泛聽取各方意見，強(qiáng)化博弈各方力量的對抗性，并保障博弈各方的公平參與，為各個(gè)相關(guān)利益主體提供表達(dá)自身意見的渠道，最終做到利益衡量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧正來：《哈耶克法律哲學(xué)的研究》，法律出版社2002年版。

[2]鄧正來：《市民社會(huì)理論的研究》，中國政法大學(xué)出版社2002年版。

第2篇：憲法宣誓儀式范文

一、希區(qū)柯克式懸疑釋義

希區(qū)柯克在解釋他的懸疑觀時(shí)，曾說道：“在懸疑的一般狀態(tài)下，必須要讓觀眾清楚知道銀幕上表現(xiàn)的東西。除此以外，別無懸疑?！备鶕?jù)他的理論，所謂的懸疑必須是假設(shè)以觀眾群為主線，透過提供觀眾劇中角色陷入危機(jī)的情節(jié)來發(fā)展，但是觀眾卻無法得知這些角色與危險(xiǎn)是誰而造成、或是會(huì)再造成什么樣的危險(xiǎn)的這種緊張氣氛。但是為了達(dá)到能令人印象深刻和感情印象，又必須讓身處其中的無辜者不會(huì)受到傷害，于是男女角色之間的互動(dòng)，都呈現(xiàn)在觀眾面前，唯劇中的男女主角彼此都毫不知情，這種聲東擊西的游戲手法，卻是讓后人回味無窮的戲劇張力，他的多部片子都成了經(jīng)典的代表。在影片《電話謀殺案》中，男主人公湯姆將殺死妻子的計(jì)劃告訴了殺手，這時(shí)觀眾清清楚楚的知道了女主人公所處危險(xiǎn)處境，這時(shí)觀眾就產(chǎn)生了焦慮和期待的心理——懸疑產(chǎn)生了。值得注意的是，在希區(qū)柯克的懸疑觀里闡釋了懸疑和驚奇的區(qū)別。在現(xiàn)代的導(dǎo)演中普遍將懸疑與驚奇混為一談。這一看法同時(shí)也誤導(dǎo)了觀眾。以為驚奇就可以制造出懸疑的效果，其實(shí)兩者本就是兩個(gè)范疇。

懸疑的制造是多個(gè)信號鋪墊的結(jié)果，例如在懸疑發(fā)生之前，總是要出現(xiàn)這樣或那樣的和懸疑制造有關(guān)的事件信號。在影片《三十九級臺階》中，一個(gè)個(gè)出場人物的死去，給故事的發(fā)展留下了一系列的懸疑，主人公成為解開懸疑的關(guān)鍵人物。而在希區(qū)柯克看來驚奇不需要過多的鋪墊，他只是人一霎那間的反應(yīng)，根本算不上什么懸疑。這個(gè)區(qū)別在希區(qū)柯克一個(gè)著名的例子中被印證，他幾乎每一次被采訪時(shí)都在重復(fù)他的這個(gè)例子，可以說這個(gè)例子是希區(qū)柯克對懸疑最好的解釋。有兩個(gè)人走進(jìn)一間屋子，他們坐在桌旁，進(jìn)行談話。在談話的同時(shí)，桌子下面有一顆定時(shí)炸彈，片中的人物并不知道炸彈的存在。而此時(shí)觀眾已經(jīng)知曉有一顆炸彈即將爆炸，這時(shí)，希區(qū)柯克正是運(yùn)用了觀眾期待心理：“接下來會(huì)發(fā)生什么？”“炸彈什么時(shí)候爆炸？”“那兩個(gè)人會(huì)及時(shí)離開房間嗎？”每當(dāng)兩個(gè)人中一個(gè)人說完一句話，觀眾就會(huì)希望談話結(jié)束，趕快離開房間。這樣懸疑就產(chǎn)生了，這時(shí)表現(xiàn)的就是觀眾心理的一種膠著狀態(tài)。

相反的如果此時(shí)的場景變成觀眾和劇中人都不知道桌子下面有個(gè)炸彈，而此時(shí)，炸彈突然爆炸，那么這時(shí)觀眾的情緒就轉(zhuǎn)化為驚奇了，而不是懸疑。這就是驚奇和懸疑的差別。懸疑大師希區(qū)柯克最擅長的就是讓觀眾知道主人公未知而觀眾知曉的事情，以及接下來要發(fā)生的一件件麻煩的事情，這些麻煩的事情足以使主人公置于危險(xiǎn)之中，在觀眾的焦慮和彷徨的等待中，當(dāng)事人經(jīng)歷著一次次的危險(xiǎn)，而觀眾明知危險(xiǎn)的發(fā)生卻無法施以援手。一直期待著他能擺脫困境，從危險(xiǎn)中逃脫出來。這一段的敘述是希區(qū)柯克慣用的制造懸疑的方式。這段懸疑的制造看起來稀松平常，但是在驚險(xiǎn)片這個(gè)舞臺上，他卻起著舉足輕重的作用。其實(shí)這種表現(xiàn)方法早在中世紀(jì)的戲劇就已經(jīng)出現(xiàn)了。許多的電影導(dǎo)演都是借鑒了一些戲劇情節(jié)對電影進(jìn)行了懸疑的設(shè)置。在著名的作家莎士比亞的名著《羅密歐與朱麗葉》中，曾經(jīng)用過這樣的懸疑制造方式。在此劇中，朱麗葉被自己的父母嫁給了指定的結(jié)婚對象，而羅密歐家由于和朱麗葉家有世仇，他們的愛情從開始就被冠以悲劇的色彩。而羅密歐和朱麗葉的死亡，與其說是巧合，不如說是懸疑設(shè)置在戲劇創(chuàng)作中成功的運(yùn)用。朱麗葉服了假死藥，觀眾已經(jīng)知曉了這一點(diǎn)，而男主人公羅密歐卻并不知情，在這種情況下，莎翁制造了一場愛情悲劇，他讓男主人公在不知情的情況下服毒殉情，此時(shí)觀眾的焦慮心理被提升到了頂峰。當(dāng)女主人公醒過來后，她看見自己的愛人已經(jīng)為她殉情而死，她也做出了同樣的舉動(dòng)。此時(shí)，受眾在這種懸疑的設(shè)置下終于使自己的心理得到了解脫，雖然很悲傷，但懸疑的設(shè)置疑是成功的。這種讓觀眾預(yù)先知道，而主人公不知情的懸疑，長久以來一直被許多的影視作品所應(yīng)用，而且長久不衰，一直用到今天。懸疑的設(shè)置，無外乎就是需要一定的技巧和手法，而這種技巧和手法是需要有很成熟的電影技巧和電影表現(xiàn)手法的導(dǎo)演才能完成的。一個(gè)導(dǎo)演的成功是多種因素集合的結(jié)果，為了弄清楚希區(qū)柯克電影成功的關(guān)鍵點(diǎn)，我們首先談一下希區(qū)柯克的驚險(xiǎn)電影。

二、對中國驚險(xiǎn)電影的懸疑發(fā)展所產(chǎn)生的影響

我們研究希區(qū)柯克不只是因?yàn)橄^(qū)柯克的懸疑對西方電影產(chǎn)生了非同一般的影響，更為重要的是我們力求要從其電影中發(fā)掘一些中國同類型電影缺少的要素。我們知道中國電影和世界電影的發(fā)展幾乎是同步的。但是由于中國電影產(chǎn)生和發(fā)展的土壤和西方電影的文化背景有著很大的差異，所以從其誕生起就和西方電影的表現(xiàn)主題存在著很大的不同。中國由于受到文化傳統(tǒng)和歷史背景的影響，從誕生時(shí)起就已經(jīng)深深扎根于現(xiàn)實(shí)主義的土壤之中。所以類似于西方電影商業(yè)化中的各種類型片，一度在中國的電影發(fā)展中并沒有呈現(xiàn)出多元發(fā)展的傾向。這并不意味著中國不存在像驚險(xiǎn)電影或恐怖電影一類的影片，但是其發(fā)展與現(xiàn)實(shí)主義題材的電影的發(fā)展相比較來說而相對落后。

過去的國產(chǎn)驚險(xiǎn)片一般有兩種常見模式：一是很據(jù)中國當(dāng)時(shí)的歷史和意識形態(tài)劃分的地下斗爭或偵察故事。二是指公安戰(zhàn)線上的偵查員的故事。這些類型的驚險(xiǎn)片在創(chuàng)作上主人公身陷險(xiǎn)境，而懸疑制造的關(guān)鍵點(diǎn)總是涉及某些關(guān)乎機(jī)密之類的事情。像希區(qū)柯克這樣的驚險(xiǎn)電影制作大家在其創(chuàng)作驚險(xiǎn)電影的過程中，從不墨守成規(guī)而是不斷的勇于創(chuàng)新。但是在中國的驚險(xiǎn)電影由于受到時(shí)代環(huán)境和其他條件的限制，其驚險(xiǎn)電影的題材還仍然停留在一些政治題材類型的敘事情節(jié)上。這樣中國的驚險(xiǎn)電影的發(fā)展某種程度上走進(jìn)了瓶頸。驚險(xiǎn)電影要取得成功，不是說政治題材拍出來的電影就一定缺乏新意，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)政治題材和驚險(xiǎn)電影審美之間的平衡關(guān)系。例如：一部政治題材的驚險(xiǎn)電影如果情節(jié)總圍繞在一個(gè)具有正面的英雄形象的主人公是如何深入險(xiǎn)境，最終克服萬難完成任務(wù)的，這樣的故事情節(jié)就給人以十分老套的感覺，缺乏創(chuàng)意。但是如果該類影片能從新的角度刻畫出主人公立體的一面，并輔以曲折的情節(jié)設(shè)計(jì)，從情感上將觀眾拖入導(dǎo)演事先安排好的情緒氛圍，那么該片可以說真正的從藝術(shù)審美到驚險(xiǎn)模式塑造都取得了圓滿的成功。

曾幾何時(shí)，我國的驚險(xiǎn)片往往呈現(xiàn)給人題材扎堆，情節(jié)設(shè)計(jì)類型相似甚至雷同的印象。在驚險(xiǎn)片的題材、立意、表現(xiàn)角度、懸疑創(chuàng)新上有所突破。成為一種期待和必然趨勢。

第3篇：憲法宣誓儀式范文

[關(guān)鍵詞]BT模式；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；產(chǎn)權(quán)移交；法律風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號]F294

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0043-04

BT（Build-Transfer）即建設(shè)一移交，是一種工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域所適用的融資建設(shè)模式。在這種運(yùn)作模式下，由項(xiàng)目發(fā)起人對選定的投資人予以授權(quán)，由投資人負(fù)責(zé)籌集資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，之后按照投資人與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂的含有產(chǎn)權(quán)移交或贖回內(nèi)容的融資建設(shè)合同，由投資人向項(xiàng)目發(fā)起人移交項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起人在一定期限內(nèi)分期向投資人支付項(xiàng)目總投資并加上合理的資金回報(bào)。2000年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)公布的《私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法律指南》將私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)私人參與的不同方式或按有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)將各種項(xiàng)目進(jìn)行了分類，包括BOT、BTO、BOO等數(shù)種類型，未明確提及BT模式（UNCITRAL，2001）。但BT與BOT（建設(shè)～運(yùn)營一移交）都是《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）所肯定的建設(shè)模式，也被視為BOT的一種變換形式，它將工程施工和項(xiàng)目融資結(jié)合起來，被廣泛適用于非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（李公祥、尹貽林，2011）和其他短期內(nèi)難以籌集項(xiàng)目建設(shè)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目。

在BT模式下，項(xiàng)目發(fā)起人可以綜合施工建設(shè)和融資兩方面的要求形成自己的市場需求條件，以便于將既具有資信實(shí)力又具有相應(yīng)施工能力的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體引進(jìn)來參加項(xiàng)目建設(shè)，從而更快更好地完成項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后的項(xiàng)目移交，是BT模式下建設(shè)和移交兩個(gè)主要環(huán)節(jié)之一，是項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目投資人雙方實(shí)現(xiàn)各自利益的重要步驟。由于項(xiàng)目移交的方式是以BT項(xiàng)目具體操作模式為基礎(chǔ)，所以項(xiàng)目移交方式的設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)BT融資建設(shè)模式設(shè)計(jì)上的合法性，并且不同的項(xiàng)目移交方式對項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目投資人而言分別具有不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，有必要進(jìn)行深入的分析。

一、BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交前的產(chǎn)權(quán)歸屬分析

BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的移交，以建設(shè)階段BT項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬為基礎(chǔ)。探討B(tài)T項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交的不同模式，也需要以分析BT項(xiàng)目移交以前的產(chǎn)權(quán)歸屬為前提。建設(shè)階段所確定的BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬情況，與BT模式對投資建設(shè)關(guān)系的不同設(shè)計(jì)有關(guān)。在BT項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中，BT項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬主要取決于在BT項(xiàng)目的具體運(yùn)作中是否設(shè)立項(xiàng)目公司、投資人或項(xiàng)目公司在建設(shè)階段是否擁有BT工程的全部產(chǎn)權(quán)。基于此，BT項(xiàng)目在建設(shè)階段的產(chǎn)權(quán)歸屬大致可以分為如下四種情況。

（一）不設(shè)立項(xiàng)目公司且投資人不擁有工程的全部產(chǎn)權(quán)

在這種運(yùn)作模式下，BT項(xiàng)目發(fā)起人不要求投資人設(shè)立項(xiàng)目公司，而是由投資人對BT項(xiàng)目投資進(jìn)行自行實(shí)施建設(shè)，或通過招標(biāo)確定施工單位實(shí)施建設(shè)。在建設(shè)階段，項(xiàng)目所使用的土地權(quán)屬仍由項(xiàng)目發(fā)起人享有，且項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址規(guī)劃、施工許可等建設(shè)手續(xù)均保留在項(xiàng)目發(fā)起人名下，投資人投資建設(shè)工程的行為實(shí)質(zhì)上是投資人對項(xiàng)目發(fā)起人名下土地的添附。如果投資人本身具有總承包資質(zhì)，則投資人的法律地位與一般工程的施工單位基本相同，在項(xiàng)目建成后向項(xiàng)目發(fā)起人移交質(zhì)量合格的工程建設(shè)成果，是履行雙方合同中施工建設(shè)內(nèi)容的竣工交付義務(wù)。由于在建設(shè)階段所建的工程未辦理產(chǎn)權(quán)登記，竣工移交給項(xiàng)目發(fā)起人后方辦理產(chǎn)權(quán)初始登記權(quán)，因此，工程移交行為無需進(jìn)行權(quán)屬變更登記，手續(xù)便捷且無權(quán)屬變更產(chǎn)生的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在不成立項(xiàng)目公司且投資人不擁有工程產(chǎn)權(quán)的情況下，投資人在項(xiàng)目建設(shè)階段對工程建設(shè)實(shí)際上發(fā)揮著墊資的作用。如果投資人同時(shí)是施工單位，盡管通常會(huì)將投資人融資事宜寫在BT項(xiàng)目合同中，且項(xiàng)目發(fā)起人會(huì)支付融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用并提供資金支付擔(dān)保，但由于在建設(shè)階段的工程款實(shí)際由施工單位自行承擔(dān)，因此這種運(yùn)作模式仍有違規(guī)“帶資承包”之嫌（沈其明，2007）。

（二）不設(shè)立項(xiàng)目公司且投資人擁有工程的全部產(chǎn)權(quán)

在這種運(yùn)作模式下，項(xiàng)目發(fā)起人不要求投資人設(shè)立項(xiàng)目公司，將擬建的工程項(xiàng)目的前期產(chǎn)權(quán)和建設(shè)手續(xù)直接辦理至投資人名下，由投資人作為項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)可在投資人有施工企業(yè)資質(zhì)的情況下由投資人實(shí)施，也可另行確定施工單位。項(xiàng)目發(fā)起人將工程項(xiàng)目全部交給投資人建設(shè)實(shí)施，具有“代建制”的特點(diǎn)，投資人雖未新設(shè)項(xiàng)目公司，但實(shí)際上投資人作為項(xiàng)目法人發(fā)揮著項(xiàng)目管理作用。投資人將持有產(chǎn)權(quán)的BT工程項(xiàng)目作為自有項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，建成后再辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)將工程移交給項(xiàng)目發(fā)起人或指定的使用單位。由于在建設(shè)階段的工程產(chǎn)權(quán)全部歸屬于投資人，因此，在這一模式下投資人在建設(shè)階段的權(quán)益有充分的法律保障。

（三）設(shè)立項(xiàng)目公司且項(xiàng)目公司不擁有工程的全部產(chǎn)權(quán)

在這種運(yùn)作模式下，BT項(xiàng)目發(fā)起人要求投資人新設(shè)一家項(xiàng)目公司專門作為BT項(xiàng)目的投融資平臺。在建設(shè)階段，項(xiàng)目公司履行業(yè)主職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，施工建設(shè)由具有施工企業(yè)資質(zhì)的投資人或另行招標(biāo)確定的施工單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目發(fā)起人保留工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)及建設(shè)手續(xù)，BT項(xiàng)目工程款雖由項(xiàng)目公司支付，但項(xiàng)目公司并不擁有BT工程產(chǎn)權(quán)。建設(shè)階段的這種產(chǎn)權(quán)歸屬狀況，和不設(shè)立項(xiàng)目公司且投資人不擁有工程全部產(chǎn)權(quán)的歸屬形式一樣，項(xiàng)目公司實(shí)質(zhì)上都發(fā)揮著對BT項(xiàng)目工程的墊資作用，投資人所投資金流向項(xiàng)目發(fā)起人名下的項(xiàng)目而在項(xiàng)目公司名下未形成有產(chǎn)權(quán)歸屬登記的資產(chǎn)，因此對投資人而言在一定程度上欠缺資金安全保障。項(xiàng)目公司可以專門為投資人運(yùn)營BT項(xiàng)目服務(wù)，以避免將BT項(xiàng)目工作與投資人其他業(yè)務(wù)相混，便于項(xiàng)目成本核算和工程移交后債權(quán)債務(wù)的清理。

（四）設(shè)立項(xiàng)目公司且項(xiàng)目公司擁有工程的全部產(chǎn)權(quán)

在這種運(yùn)作模式下，BT項(xiàng)目發(fā)起人要求投資人設(shè)立項(xiàng)目公司作為BT工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目公司和施工單位建立施工合同法律關(guān)系。施工單位和投資人可以是一家公司，也可以是組成聯(lián)合體并獲得BT項(xiàng)目合同的兩家公司，或者可以由投資人在成立項(xiàng)目公司后由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)程序確定。項(xiàng)目公司設(shè)立后，BT項(xiàng)目發(fā)起人將與工程有關(guān)的所有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、建設(shè)手續(xù)都辦理或轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司名下，使項(xiàng)目公司成為名符其實(shí)的項(xiàng)目法人。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目公司名下的工程項(xiàng)目可以通過變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的方式向項(xiàng)目發(fā)起人移交，也可以由投資人將項(xiàng)目公司的所有股權(quán)連同資產(chǎn)移交給項(xiàng)目發(fā)起人。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)分析

從上述BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交前的產(chǎn)權(quán)歸屬分析來看，BT項(xiàng)目在建設(shè)階段的產(chǎn)權(quán)歸屬狀況主要由項(xiàng)目發(fā)起人所選擇的BT模式具體運(yùn)作方式?jīng)Q定。不同的運(yùn)作方式和不同的產(chǎn)權(quán)歸屬狀況對項(xiàng)目發(fā)起人和投資人而言，在建設(shè)階段存在著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，從建設(shè)期間的產(chǎn)權(quán)歸屬狀況出發(fā)所形成的不同的產(chǎn)權(quán)移交模式，也存在著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）是否設(shè)立項(xiàng)目公司產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

相較于設(shè)立項(xiàng)目公司的BT模式，不設(shè)立項(xiàng)目公司的BT模式具有較大的政策法規(guī)和資金保障上的風(fēng)險(xiǎn)（葛培健、張燎，2009）。要求投資人以不低于國務(wù)院對BT項(xiàng)目所在行業(yè)規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的資金作為注冊資金成立項(xiàng)目公司，可以使項(xiàng)目運(yùn)作有明確的獨(dú)立主體，并在此基礎(chǔ)上為項(xiàng)目發(fā)起人提供了監(jiān)控和判斷投資人的資金背景和運(yùn)營狀況的平臺。在成立項(xiàng)目公司的基礎(chǔ)上，如果項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)一步將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)辦理至項(xiàng)目公司名下，則BT項(xiàng)目的建設(shè)模式能夠滿足工程建設(shè)項(xiàng)目法人制度的要求，以項(xiàng)目公司為主體進(jìn)行投資，也避免了施工單位“帶資承包”的政策風(fēng)險(xiǎn)。因此，從這一點(diǎn)上來看，設(shè)立項(xiàng)目公司且項(xiàng)目公司擁有工程全部產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作模式，是BT模式最為規(guī)范的具體運(yùn)作形式。

（二）產(chǎn)權(quán)歸屬對BT合同雙方法律關(guān)系的影響

建設(shè)階段BT工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)是由項(xiàng)目發(fā)起人持有，還是由投資人或投資人控制的項(xiàng)目公司持有，對項(xiàng)目發(fā)起人和投資人而言也存在不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。BT項(xiàng)目大多為公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目.土地為劃撥取得。如果項(xiàng)目發(fā)起人為使土地具備劃撥條件在前期已進(jìn)行了整理開發(fā)，將項(xiàng)目土地直接劃撥給投資人或項(xiàng)目公司，都會(huì)使項(xiàng)目發(fā)起人產(chǎn)生資產(chǎn)安全方面的顧慮。除土地外，如果將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)在建設(shè)初期即確定為投資人所有，還需要將一系列的前期建設(shè)手續(xù)辦理至投資人或項(xiàng)目公司名下。而項(xiàng)目發(fā)起人在確定投資人之前，通常已經(jīng)以自己的名義辦理了必要的立項(xiàng)手續(xù)甚至規(guī)劃手續(xù)。如果全部移交給投資人，就需要辦理較為繁瑣的政府批準(zhǔn)文件的變更手續(xù)。這也是項(xiàng)目發(fā)起人不愿把BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交給投資人的重要原因之一。

在建設(shè)階段由項(xiàng)目發(fā)起人保留BT工程產(chǎn)權(quán)，會(huì)造成BT工程交易雙方一定程度上的權(quán)利義務(wù)失衡。從投資人的角度來看，項(xiàng)目發(fā)起人不按照先前約定的期限和金額回購項(xiàng)目，是投資人最大的風(fēng)險(xiǎn)（周磊、周正康，2004）。如果不能控制和支配BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，投資人對BT工程項(xiàng)目的投資實(shí)際上是債權(quán)性質(zhì)的融資，與享有產(chǎn)權(quán)模式下投資人對BT工程享有的物權(quán)相比，由于不能對抗投資人的其他債權(quán)人在行使債權(quán)時(shí)對該物的支配權(quán)，從而使投資人的投資最終獲償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性相對更大。如果項(xiàng)目發(fā)起人決定在建設(shè)階段不將BT工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交給投資人，并且又不能提供讓投資人充分信賴的擔(dān)保，將導(dǎo)致投資人在建設(shè)階段承擔(dān)了全部的投資義務(wù)，而缺少必要的權(quán)利保障，投資人將很可能因法律風(fēng)險(xiǎn)過大而不參與BT項(xiàng)目；如果投資人能夠控制BT產(chǎn)權(quán)，至少投資人對BT項(xiàng)目的投資所形成的物是在投資人名下，投資人在按合同履行投資建設(shè)義務(wù)的同時(shí)，投資所形成的工程建設(shè)成果也具有賬面上的資產(chǎn)價(jià)值，使投資人具有一定的收回投資的權(quán)利實(shí)現(xiàn)保障，從而可以大大減輕投資人的顧慮，激勵(lì)投資人參與BT項(xiàng)目。因此，在建設(shè)階段將BT項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交給投資人，有利于形成交易雙方之間較為穩(wěn)固的合同關(guān)系。

對于BT產(chǎn)權(quán)交給投資人的資產(chǎn)安全問題，因?yàn)锽T項(xiàng)目工程大多為需由財(cái)政資金投資且無盈利能力的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不具有市場流通的價(jià)值，因此，投資人通常根本無法將其作為資產(chǎn)處置。在項(xiàng)目用地系行政劃撥且嚴(yán)格限定了用途的情況下，如果投資人未按要求使用土地或者建設(shè)項(xiàng)目，政府方面可以隨時(shí)采取行政措施予以制止或處理，而所有的工程建設(shè)又都由投資人自行投資，因此，在建設(shè)階段將BT項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)交給投資人的模式下，只要管理得當(dāng)，不會(huì)對國有資產(chǎn)造成損失。

（三）不同產(chǎn)權(quán)移交模式的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

在BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬于項(xiàng)目發(fā)起人的情況下，項(xiàng)目建成后投資人只需實(shí)地移交工程，不存在產(chǎn)權(quán)權(quán)屬移交問題。在BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬于投資人或項(xiàng)目公司的情況下，項(xiàng)目移交需以產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記手續(xù)為要件方可實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)移交方式主要有兩種模式：一是項(xiàng)目工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式，即通過辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬過戶登記手續(xù)實(shí)現(xiàn)；二是項(xiàng)目所在公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，即項(xiàng)目發(fā)起人通過收購持有BT工程產(chǎn)權(quán)的投資人或項(xiàng)目公司的股權(quán)間接獲得BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)。

項(xiàng)目工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式下，項(xiàng)目發(fā)起人支付贖回資金購買工程項(xiàng)目本身，在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，項(xiàng)目發(fā)起人取得工程的物權(quán)。即使投資人在建設(shè)階段因融資貸款的需要使用BT工程進(jìn)行了抵押或有其他權(quán)屬糾紛，都可以在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)前要求投資人清理。且物權(quán)轉(zhuǎn)移后，投資人在建設(shè)階段因投資建設(shè)而產(chǎn)生的債務(wù)糾紛，不會(huì)影響到項(xiàng)目發(fā)起人對BT工程的物權(quán)，項(xiàng)目發(fā)起人通過對工程產(chǎn)權(quán)購買隔離了投資人的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目所在公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式下，項(xiàng)目發(fā)起人通過購買BT項(xiàng)目所在公司全部股權(quán)的方式成為項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán)的控制人，投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得款項(xiàng)即為投資人所獲得的投資收入。如果轉(zhuǎn)讓價(jià)格是投資人實(shí)際投入的凈資產(chǎn)值，則項(xiàng)目發(fā)起人可以另行支付一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)作為投資人的投資收益。這種模式下，股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理完工商登記手續(xù)后，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓即可完成，手續(xù)相對便捷，且項(xiàng)目發(fā)起人通過持有股權(quán)控制BT工程產(chǎn)權(quán)，BT工程相應(yīng)的建設(shè)手續(xù)無需再次加以變更，BT項(xiàng)目所在公司的有限責(zé)任制度也為項(xiàng)目發(fā)起人隔離項(xiàng)目工程可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任提供了充分的屏障。三、產(chǎn)權(quán)移交模式的選擇

BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬與移交模式，關(guān)系到BT項(xiàng)目模式合規(guī)性、資產(chǎn)安全、權(quán)利義務(wù)分配、移交手續(xù)等諸多涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的問題。不同移交模式的稅費(fèi)等交易成本有所不同。在選擇產(chǎn)權(quán)移交模式時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況分析不同產(chǎn)權(quán)移交模式的利弊，以推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行并最大程度地維護(hù)各方利益。

（一）選擇工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)注意的問題

適用項(xiàng)目工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行BT項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交，如果所進(jìn)行交易的不動(dòng)產(chǎn)不存在權(quán)屬瑕疵，能夠順利辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，則對項(xiàng)目發(fā)起人而言可以在贖回之初即獲得全部的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，在整個(gè)贖回期可以分期支付合同價(jià)款給投資人，相對而言交易關(guān)系簡單。但由于涉及產(chǎn)權(quán)變更，所有實(shí)物交割的移交手續(xù)十分繁瑣。另外一個(gè)影響選擇這種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的重要因素，是不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所造成的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

項(xiàng)目工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為實(shí)質(zhì)上是不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方需要以回購價(jià)為基數(shù)繳納營業(yè)稅及附加等稅金，而在施工環(huán)節(jié)BT項(xiàng)目施工單位已經(jīng)繳納了建筑營業(yè)稅及附加，如果再繳納轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的營業(yè)稅金，將不必要地二次納稅（高華，2009）。對此，《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅有關(guān)政策問題的通知》（渝地稅發(fā)[2008]195號文）規(guī)定，對BT模式的營業(yè)稅征收管理，無論其是否具備建筑總承包資質(zhì)，對融資人僅按建筑業(yè)稅目征收一次營業(yè)稅。因此，如果BT項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)能夠取得稅務(wù)部門的批準(zhǔn)，采取一些優(yōu)惠的稅收待遇，則可能會(huì)大大降低稅費(fèi)。

在完成產(chǎn)權(quán)移交后，為了進(jìn)一步保障項(xiàng)目公司本身的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不影響到項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)起人，除要求在回贖期屆滿后，BT項(xiàng)目所在的公司應(yīng)及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)之外，還應(yīng)要求投資人將BT項(xiàng)目所在的公司進(jìn)行清算后注銷，以較徹底地避免涉及項(xiàng)目公司的債務(wù)糾紛影響到BT工程的利益。

（二）選擇股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)注意的問題

選擇項(xiàng)目所在公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓的登記即可完成。但是，BT項(xiàng)目有其特殊性，項(xiàng)目發(fā)起人通常是政府機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)，在收購非國有股權(quán)時(shí)可能擔(dān)心會(huì)涉及國有資產(chǎn)流失。如果被收購方本身也是國有背景的企業(yè)，則其轉(zhuǎn)讓股權(quán)也要符合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的管理規(guī)定。另外，項(xiàng)目公司可能還有隱藏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇：憲法宣誓儀式范文

剛才，大會(huì)選舉我擔(dān)任金湖縣人民政府縣長，我感到十分榮幸。我深知，代表們投給我的每一張贊成票，都飽含著極大的信任和支持，也承載著全縣人民的重托和厚望。在此，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

從去年10月25日到金湖任職，至今天已經(jīng)2個(gè)多月。根據(jù)組織安排，本人近期在中央黨校學(xué)習(xí)，這段時(shí)間并未直接參與金湖各項(xiàng)具體工作。但從到金湖任職那一天起，我就加入了金湖的各個(gè)工作微信群、關(guān)注了微信公眾號、下載了《金湖快報(bào)》電子客戶端。這兩個(gè)多月，人雖不在金湖，但一直關(guān)注金湖、心系金湖，看到金湖取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績、獲得一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展時(shí)，我的內(nèi)心感到十分的高興和激動(dòng)。能夠在這樣一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土、這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗的集體、這樣一個(gè)和諧共進(jìn)的氛圍中工作，我深深地感到驕傲和自豪。當(dāng)前，金湖和全國一道，正處于收官“十三五”、決勝高水平全面建成小康社會(huì)的重要階段，在這樣一個(gè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，大家將信任給了我，選舉我擔(dān)任金湖縣人民政府縣長，我既感到責(zé)任重大、使命光榮，也對未來充滿著信心。這份責(zé)任，是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，金湖將以怎樣的姿態(tài)完成“十三五”收官，高水平全面建成小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在“強(qiáng)富美高”新金湖建設(shè)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步；

這份使命，是面對更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，如何推動(dòng)金湖加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縱深推進(jìn)改革開放、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)保障和改善民生、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上新突破、新跨越，確保金湖高質(zhì)量發(fā)展走在全省全市前列；

這份信心，是有上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆縣委縣政府打下的良好基礎(chǔ)，有縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，有全縣上下的共同努力，有寧淮鐵路、通用機(jī)場建設(shè)等帶來的難得機(jī)遇，金湖未來的發(fā)展一定會(huì)呈現(xiàn)高質(zhì)量、加速度、快突破的良好態(tài)勢。

今天，接過金湖縣人民政府縣長的接力棒，我決心以此為人生奮斗的新起點(diǎn)、砥礪奮進(jìn)的新動(dòng)力，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展盡心竭力、貢獻(xiàn)力量。在此，我鄭重表態(tài)：

一是始終做到旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。我將堅(jiān)決與上級黨委政府保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的重大決策和工作要求，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，營造思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好氛圍。

二是始終做到凝心聚力謀發(fā)展。工作千萬條，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我將認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣政府一班人，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣第一方略，只爭朝夕，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，力求在提高發(fā)展質(zhì)量、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓展發(fā)展空間上取得更大突破，確保如期完成高水平全面建成小康社會(huì)任務(wù)。

三是始終做到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。對于縣委縣政府研究確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，我將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣政府一班人，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效的目標(biāo)導(dǎo)向，敢于面對困難、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、善于主動(dòng)作為，按照既定的時(shí)間表和路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好推進(jìn)，一件一件抓好落實(shí)，堅(jiān)決完成好縣委十二屆十一次全會(huì)和本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)金湖各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

四是始終做到全心全意惠民生。保障和改善民生是政府的第一責(zé)任和重要任務(wù)。我將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、服務(wù)向民生覆蓋，把定下來的民生實(shí)事抓好抓實(shí)，把對人民群眾承諾的事辦妥辦成，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行等方面的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾獲得感、安全感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五是始終做堅(jiān)守初心葆本色。清廉是從政的底線和生命線。我將擰緊人生觀、世界觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)、慎初、慎微、慎友，不斷自我凈化，坦蕩做人、踏實(shí)做事、清白為官。認(rèn)真履行“一崗多責(zé)”，抓好政府班子和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，完善制度，落實(shí)措施，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象。

第5篇：憲法宣誓儀式范文

摘要：2005年我國《公司法》的修改將公司社會(huì)責(zé)任寫入第五條，正式明確了公司社會(huì)責(zé)任的必要性。司法救濟(jì)是法律的重要功能之一。由于我國公司法規(guī)定的原則性，在理論與實(shí)踐中的困境，都不利于權(quán)利人救濟(jì)，因此制定完善的司法制度和真正實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任的司法化顯得格外迫切。

關(guān)鍵詞 ：公司社會(huì)責(zé)任；司法化；利害關(guān)系人

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司經(jīng)濟(jì)力量的不斷增強(qiáng)，“公司社會(huì)責(zé)任”也逐漸被社會(huì)接受，我國關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的立法也從不同方面做出了規(guī)定，但僅僅這些法律規(guī)定就是公司所有的社會(huì)責(zé)任嗎？當(dāng)然不是。那除了這些規(guī)定外的社會(huì)責(zé)任就都是道德責(zé)任。如公司違反此類社會(huì)責(zé)任，相關(guān)利益者如何尋求司法途徑維護(hù)自己的權(quán)益，是所需解決的問題。簡言之，我們該如何實(shí)現(xiàn)中國公司社會(huì)責(zé)任的司法化？

一、公司社會(huì)責(zé)任司法化之理論證成

1.公司社會(huì)責(zé)任的歷史背景

“公司社會(huì)責(zé)任”在我國算是新詞，而公司社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷史其實(shí)并不短。該詞起源于美國，早在1924年，謝爾頓就將公司社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者考慮的相關(guān)利益責(zé)任相聯(lián)系，并認(rèn)為公司社會(huì)責(zé)任包括道德責(zé)任。還有一個(gè)不得不提的經(jīng)典案例，是美國鋼鐵公司在1982年要關(guān)閉它在小城的兩個(gè)工廠，工人與工廠所在地的居民共同反對。美國鋼鐵公司固守傳統(tǒng)的公司法人絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)理論，而工人和居民的律師提出：盡管夫妻雙方的婚前財(cái)產(chǎn)并不相同，但離婚時(shí)，雙方原則上應(yīng)平分財(cái)產(chǎn)，原因在于，長期的婚姻關(guān)系賦予雙方同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同理美國鋼鐵公司與工人和工廠所在地居民也形成了長期關(guān)系，他們也應(yīng)當(dāng)有一份財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此美國鋼鐵公司不應(yīng)以“絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)”為由擅自關(guān)閉工廠。法院判決鋼鐵公司敗訴。

2.公司社會(huì)責(zé)任的定義和范圍

首先是關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的定義自其提出就在不斷地爭議和變化。伯文1953年時(shí)將公司的社會(huì)責(zé)任定義為：商人按照社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值，向有關(guān)政策靠攏，做出相應(yīng)的決策，采取理想的具體行動(dòng)的義務(wù)。當(dāng)時(shí)的通說認(rèn)為：公司的社會(huì)責(zé)任是指公司董事作為公司各類利害關(guān)系人的信托受托人，而積極實(shí)施利他主義的行為，以履行公司在社會(huì)中應(yīng)有的角色。

劉俊海教授對公司社會(huì)責(zé)任的定義是：公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)同樣最大限度增進(jìn)股東之外的其他所有社會(huì)利益。盧代富教授認(rèn)為公司社會(huì)責(zé)任是指公司在謀求利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。其次是關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的范圍。

有學(xué)者采納卡羅爾的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任金字塔”理論。卡羅爾將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)層次：第一層經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基本責(zé)任；第二層是法律責(zé)任，要求企業(yè)在社會(huì)制定的法律框架內(nèi)運(yùn)作；第三層是倫理責(zé)任，指那些為社會(huì)所期望或禁止的、尚未形成法律條文的活動(dòng)和做法，包括公平、公正、道德、規(guī)范等；第四層是慈善責(zé)任，筆者亦認(rèn)同這種分法，以下所論證公司社會(huì)責(zé)任是指除經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任外的倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。

3.中國公司社會(huì)責(zé)任司法化的必要性

⑴我們要闡明公司社會(huì)責(zé)任的必要

性，亦可稱之為公司社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性。其一，是為了預(yù)防公司濫用經(jīng)濟(jì)力量，必須強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任。2010 年7 月《財(cái)富》英文網(wǎng)的當(dāng)年統(tǒng)計(jì)，500強(qiáng)企業(yè)的財(cái)富總值已達(dá)到全世界財(cái)富的一半以上。他們所雇傭的工人卻很少，每年的裁員也在日益增長；遍布世界的分支機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，都警示我們必須強(qiáng)化公司責(zé)任。其二，是公司的經(jīng)濟(jì)力量對市場經(jīng)濟(jì)的重大影響。公司作為雇主影響著勞動(dòng)者的就業(yè)，作為納稅人是政府財(cái)政的主要來源，公司的投資常常決定一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三，如今已是市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，公司所產(chǎn)生的問題不能全推給政府來解決，公司作為社會(huì)的一員，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們認(rèn)為公司的生存和經(jīng)營都與不同的人相關(guān)，受這些人影響或?qū)@些人產(chǎn)生影響，這些人就統(tǒng)稱為公司利害關(guān)系人。如果公司的發(fā)展只考慮股東利益，而忽視對利害關(guān)系人的保護(hù)，終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)市場秩序的混亂和對社會(huì)生產(chǎn)力的極大破壞。

⑵論述公司社會(huì)責(zé)任司法化在中國的必要性。筆者認(rèn)為，針對公司的倫理責(zé)任和慈善責(zé)任利害關(guān)系人可對其提出訴訟。有學(xué)者概括：公司社會(huì)責(zé)任的司法化指的是將公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為司法上的權(quán)利義務(wù)，使法律能夠依據(jù)社會(huì)責(zé)任條款進(jìn)行裁判，以實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任條款直接或間接的可訴性。中國已然是世界經(jīng)濟(jì)第二大國，公司在其中所起的作用也日益突顯，所產(chǎn)生的問題也日益增多，使得規(guī)范公司的社會(huì)責(zé)任也日益迫切。并且我國未來的發(fā)展對于公司社會(huì)責(zé)任的要求也將增多，這也要求公司社會(huì)責(zé)任司法化的實(shí)現(xiàn)。

二、公司社會(huì)責(zé)任司法化在我國的困境分析

1.公司社會(huì)責(zé)任司法化在我國的理論困境分析

關(guān)于理論困境。劉俊海教授就指出我國對于公司社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性的理論不一。有的學(xué)者持利害關(guān)系人理論；有的堅(jiān)持社會(huì)公民說，認(rèn)為公司同自然人一樣，都屬于社會(huì)公民，也需要對社會(huì)承擔(dān)責(zé)任；還有的持系列契約說，主張公司是由許多人組成的契約，這些人包括股東、職工、債權(quán)人、消費(fèi)者等等，所以公司不僅僅屬于股東，是屬于所有契約當(dāng)事人的，因此公司不能僅追求股東利益，而應(yīng)追求所有契約當(dāng)事人的利益。進(jìn)一步說，利害關(guān)系人理論為人們認(rèn)可最多，而對公司利害關(guān)系人的范圍在學(xué)理上沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案，究竟是僅有股東、勞動(dòng)者、消費(fèi)者、債權(quán)人，還是有更多的其他，暫時(shí)沒有一個(gè)唯一的答案。

2.公司社會(huì)責(zé)任司法化在我國的實(shí)踐困境分析

《公司法》的修改已使得公司社會(huì)責(zé)任條款成為“法律家庭”的一員，然而，由于公司法第五條使用的彈性詞匯“社會(huì)公德”“商業(yè)道德”“誠實(shí)信用”“政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督”，造成公司社會(huì)責(zé)任對象的抽象和模糊，自然給公司社會(huì)責(zé)任的司法實(shí)踐帶來很大困惑。當(dāng)然，我國有關(guān)公司社會(huì)責(zé)任的案例也十分缺乏，這又和我國公眾法律意識的欠缺、法官的過職業(yè)化，忽略其他領(lǐng)域知識對公司經(jīng)營的不了解等情況是分不開的。

三、公司社會(huì)責(zé)任司法化實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

盡管公司社會(huì)責(zé)任司法化實(shí)現(xiàn)在我國困難重重，但方法總比困難多，通過不同方法的比較和借鑒，能增強(qiáng)公司社會(huì)責(zé)任。

1.以公司的經(jīng)營范圍確定側(cè)重不同的社會(huì)責(zé)任

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)公司，定然不覺得自己對環(huán)境破壞有什么所需負(fù)擔(dān)的責(zé)任。而此公司除了職工，向政府交稅，還需對誰負(fù)責(zé)呢？對玩家尤其是青少年玩家是需要承擔(dān)責(zé)任的，很多青少年因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲而荒廢學(xué)業(yè)，在網(wǎng)吧猝死，因心理不健康而自殺的事件都時(shí)有發(fā)生，這些問題的造成與網(wǎng)絡(luò)游戲公司密不可分，他們應(yīng)當(dāng)為青少年開設(shè)心理健康輔導(dǎo)教育，正確引導(dǎo)其對待網(wǎng)絡(luò)游戲。還有許多這樣的公司，它們有自己獨(dú)特的經(jīng)營范圍，利害關(guān)系人特定，產(chǎn)生的影響也是有針對性的，因此筆者認(rèn)為其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也有其特定的范圍。

綜合性的公司產(chǎn)生影響范圍廣，利害關(guān)系人多，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任范圍自然也應(yīng)當(dāng)大。

2.以公司收益確定社會(huì)責(zé)任的大小

每當(dāng)國家處于危難時(shí)刻，各個(gè)公司的捐款總會(huì)被公眾拿出來比較，大公司如果捐款多，會(huì)受到好評和贊揚(yáng)，相反則會(huì)受到指責(zé)，尤其是那些年創(chuàng)收益排名靠前的公司，而小公司則往往被人們理解。這樣的狀態(tài)也不無道理，公司收益少，用于社會(huì)責(zé)任方面的支出也就少，如果強(qiáng)制高要求，只會(huì)有適得其反的效果，擾亂市場秩序和社會(huì)公正。公司的收益來源于公眾，當(dāng)然也應(yīng)回饋社會(huì)，且這不僅有利于社會(huì)，亦有利于公司本身，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為，樹立了崇高的公司形象，建立了良好的公司信譽(yù)，為公司長遠(yuǎn)利益和發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3.將公司社會(huì)責(zé)任編入公司章程

首先，實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任最好的方式一直被認(rèn)為是公司自律，而公司靠什么自律？那一定是章程。很多公司都有自己的經(jīng)營理念，這從另一方面說就是公司對自己的要求和對社會(huì)的責(zé)任，社會(huì)責(zé)任是每個(gè)公司的一部分，理應(yīng)添加進(jìn)公司章程。其次，公司章程由法律規(guī)定，《公司法》第11條規(guī)定：設(shè)立公司必須依法制定公司章程。第25條規(guī)定了公司章程的必備內(nèi)容和股東會(huì)議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。我們可以將公司社會(huì)責(zé)任作為必備內(nèi)容加進(jìn)去。讓公司重視社會(huì)責(zé)任，避免認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是道德責(zé)任，不具有法律約束力。再次，公司章程修改程序嚴(yán)格，基本代表了公司的意志。第38條和第44條規(guī)定了修改公司章程必須經(jīng)股東大會(huì)的代表2/3 以上表決權(quán)的股東通過。最后，如果社會(huì)責(zé)任加入公司章程，就可增加公司社會(huì)責(zé)任的可訴性，利害關(guān)系人便可依據(jù)公司章程對公司提起訴訟。

4.明確公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的強(qiáng)制性

曾有浙江某公司在通過網(wǎng)絡(luò)公布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中宣稱將在某社區(qū)建立一所希望小學(xué)。但后來希望小學(xué)并沒建，該公司也未作解釋。那些社區(qū)居民、家長，是否有權(quán)利依據(jù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告起訴公司，要求其承擔(dān)責(zé)任呢？應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以被公司作為提高自己形象和影響力的工具，卻不能作為公司虛假宣傳，甚至欺詐的手段。因此筆者認(rèn)為，法律確定公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的強(qiáng)制性是毋庸置疑的。若公司不按社會(huì)責(zé)任報(bào)告做出的承諾履行社會(huì)責(zé)任，則利害關(guān)系人可向人民法院請求其承擔(dān)責(zé)任。相應(yīng)的，對于履行報(bào)告的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)建立健全的審查機(jī)構(gòu)和制度。

總之，對公司社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制實(shí)質(zhì)上是對公司營利性的一種修正。利用法律的強(qiáng)制力來落實(shí)公司社會(huì)責(zé)任本是一個(gè)直接的約束方式，但由于條文的原則性使其未能發(fā)揮預(yù)期作用。為保障利害關(guān)系人的權(quán)益，為真正實(shí)現(xiàn)法律的救濟(jì)功能，應(yīng)當(dāng)克服理論與實(shí)踐的困難，健全立法工作，提高我國司法裁判工作者的能力，讓實(shí)踐生活中公司社會(huì)責(zé)任的案例有法可訴，法官有據(jù)可判。

參考文獻(xiàn)

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[6]朱慈蘊(yùn).公司的社會(huì)責(zé)任—游走于社會(huì)責(zé)任與道德準(zhǔn)則之間[J].中外法學(xué),2008(1).

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第6篇：憲法宣誓儀式范文

首先感謝大家給我這個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，下面我就//縣林業(yè)局林業(yè)信息宣傳工作的幾點(diǎn)體會(huì)向大家作一匯報(bào)。

近幾年來，///林業(yè)局在//縣委、縣政府及省市業(yè)務(wù)主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣林業(yè)改革發(fā)展大局，始終把信息宣傳工作作為事關(guān)林業(yè)發(fā)展的一件大事來抓，本著面向領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、突出重點(diǎn)、注重特色的原則，在“質(zhì)”和“效”上狠下功夫，推動(dòng)了縣局以及全縣林業(yè)信息宣傳工作快速發(fā)展。20__年以來，我局累計(jì)向上級投報(bào)各類信息稿件340多篇，被“國家林業(yè)局網(wǎng)站”、“中國森林防火網(wǎng)站”、“江西林業(yè)網(wǎng)站”、《江西林業(yè)信息》、《贛南日報(bào)》、“贛州林業(yè)網(wǎng)站”和《贛州林業(yè)信息》等采用157篇，被縣委辦《//信息》、縣政府辦《//政訊》、縣政府網(wǎng)站和《///報(bào)》采用162篇，編發(fā)了《//林業(yè)信息》32期275條（次），多次被//縣委、縣政府評為“全縣信息宣傳工作先進(jìn)單位”?；仡櫤涂偨Y(jié)近幾年來的工作，我們主要有以下三點(diǎn)體會(huì):

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本

我局的信息宣傳工作，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為搞好信息宣傳工作提供了保障，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局長、黨委書記任正副組長的信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信息宣傳工作列入重要議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，簽批重要信息，適時(shí)為信息工作部門出題目、定目標(biāo)、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子、授方法，及時(shí)解決信息宣傳工作中存在的問題。我局每年對全林業(yè)系統(tǒng)信息宣傳工作都要進(jìn)行部署安排，確定信息宣傳工作思路和重點(diǎn)，將信息宣傳貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。同時(shí)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，做到“六個(gè)有”：即有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人落實(shí)，有量化指標(biāo)，有工作制度，有檢查考核，有獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面，為信息宣傳工作有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)新形勢信息宣傳工作的需要，我局在選配好機(jī)關(guān)信息宣傳工作人員的同時(shí)，要求全系統(tǒng)加大對信息宣傳人員的培養(yǎng)力度，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，精心挑選配備信息宣傳工作人員，堅(jiān)持“高看一眼，嚴(yán)管一層，厚愛一分”的用人環(huán)境，造就了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的信息宣傳工作隊(duì)伍，確保了信息宣傳工作效率和質(zhì)量。目前，全縣林業(yè)系統(tǒng)已建立專職信息員隊(duì)伍，縣局機(jī)關(guān)每個(gè)股（室）有指定信息員，下屬各場、站、所有專、兼職信息員，全縣林業(yè)系統(tǒng)共有專、兼職信息員30余人。為提高信息宣傳工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，我局積極創(chuàng)造條件，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等多種形式和方法，加強(qiáng)信息宣傳人員培訓(xùn)，經(jīng)常性開展理論研討活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)。20__年，舉辦了一期全縣林業(yè)系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)42余人次。

（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立了局機(jī)關(guān)信息宣傳員網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)股（室）指定信息宣傳員，專門負(fù)責(zé)本股（室）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息宣傳報(bào)送；二是建立了重點(diǎn)信息點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，在全縣林業(yè)系統(tǒng)中選出6個(gè)信息宣傳量大、具有代表性的單位作為重點(diǎn)信息宣傳報(bào)送點(diǎn)，這些單位的宣傳信息在上報(bào)縣局的同時(shí)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，可直接將信息報(bào)市級和省級媒體，提高了信息的報(bào)送效率；三是建立了信息宣傳刊用聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常主動(dòng)向上級信息管理部門匯報(bào)，爭取支持，了解動(dòng)態(tài)，盡最大努力提高信息采用率。

（四）完善硬件設(shè)施。近幾年，我局投入十多萬元抓好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，添置了一批新式電腦、復(fù)印機(jī)、彩色打印機(jī)、錄音筆等設(shè)備，為我局林業(yè)信息宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

二、創(chuàng)新工作是關(guān)鍵

創(chuàng)新工作機(jī)制，把信息宣傳工作與相關(guān)工作有機(jī)地結(jié)合起來是做好信息宣傳工作的重要保證。在工作中我們深深認(rèn)識到，信息宣傳工作并非孤立存在，而是與其他工作緊密聯(lián)系的。處理好相互之間的關(guān)系，才能使信息宣傳工作與其它工作相互促進(jìn)、相得益彰。為此，我局積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，著重抓了以下三方面工作:

（一）拓寬信息渠道，深挖信息源頭。一是積極發(fā)揮林業(yè)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)的主渠道作用，廣泛收集全縣林業(yè)工作的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握情況、科學(xué)民主決策提供了依據(jù)。二是主動(dòng)為信息宣傳工作開展創(chuàng)造寬松環(huán)境，制定了“三優(yōu)先”政策。即優(yōu)先讓信息員參加各種會(huì)議，優(yōu)先讓信息員跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，優(yōu)先讓信息員閱讀各類文件，從而為信息工作人員全面掌握情況、明確工作重點(diǎn)創(chuàng)造了條件。三是創(chuàng)辦特色信息刊物。幾年來，我局共編發(fā)《///林業(yè)信息》、《林改簡報(bào)》、《森林防火專刊》、《綠劍行動(dòng)?？返茸赞k信息刊物300余期，累計(jì)發(fā)送份數(shù)達(dá)1600余份。

（二）圍繞中心工作，提高信息效能。一直以來，我局在宣傳信息的收集上注重抓好“五點(diǎn)”：即把握“重點(diǎn)”、抓住“焦點(diǎn)”、關(guān)注“熱點(diǎn)”、捕捉“亮點(diǎn)”、突破“難點(diǎn)”，對基層報(bào)送的原始信息材料，進(jìn)行鑒別篩選、修改加工、去粗存精，把那些有較強(qiáng)針對性、可靠性、時(shí)效性和價(jià)值高的信息及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，提高前瞻性、預(yù)測性、綜合類的信息數(shù)量和質(zhì)量，努力使信息工作更加符合新時(shí)期林業(yè)工作需要。20__年以來，圍繞全縣林改、生態(tài)建設(shè)、企業(yè)改制、林業(yè)嚴(yán)打、“三基”工程建設(shè)等中心工作，///縣林業(yè)局先后組織了五次專題信息調(diào)研，取得了第一手資料，提出了可操作性建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提

供了真實(shí)、實(shí)用的信息。編發(fā)的《綠劍行動(dòng)?？?，一方面擴(kuò)大了嚴(yán)打行動(dòng)的影響力，另一方面攪動(dòng)了各級黨委、政府及參戰(zhàn)部門參與嚴(yán)打的積極性，有效推動(dòng)了嚴(yán)打的深入開展。

（三）樹立精品意識，確保信息質(zhì)量。我局堅(jiān)持“真實(shí)、實(shí)用、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，對編輯的每一條信息都從內(nèi)容、文字表述、反映角度等各個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，精編細(xì)選，斟字酌句，在信息的時(shí)效上突出一個(gè)“快”字，在信息內(nèi)容上突出一個(gè)“實(shí)”字，在信息的篇幅上突出長短結(jié)合，在信息的深度和層次上求質(zhì)量、求價(jià)值，在“準(zhǔn)、新、深、精”上下功夫，做到反映工作進(jìn)展和成績恰如其分，反映問題客觀真實(shí)，反映困難實(shí)事求是，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

三、完善制度是保障

為確保信息宣傳工作有序進(jìn)行，我局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了一整套科學(xué)有效的信息工作制度。主要有三個(gè)制度：

一是信息報(bào)送制度。制定了《//縣林業(yè)系統(tǒng)信息宣傳工作管理規(guī)定》，對各單位報(bào)送信息的范圍、時(shí)限、內(nèi)容等作了詳細(xì)規(guī)定，重點(diǎn)突出了貫徹上級重大決策、工作部署、突發(fā)性事件、重要工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡等情況的報(bào)送。

二是審核把關(guān)制度。建立了信息工作的三級把關(guān)制：第一是單位信息宣傳員把關(guān)，對報(bào)送信息進(jìn)行初選，從政策、法律法規(guī)、文字等方面審核；第二是分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；第三是主要領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)。特別是上報(bào)各類重大事件、重要事項(xiàng)、緊急事件的信息，必須由局長親自審批，確保了信息的質(zhì)量。

第7篇：憲法宣誓儀式范文

活動(dòng)一：千人誦讀憲法。12月4日10：30，千人誦讀憲法活動(dòng)正式開始，學(xué)校國旗班為本次活動(dòng)迎國旗，嚴(yán)整的隊(duì)伍，莊嚴(yán)神圣的國旗讓在場的每一位師生心生崇敬。奏唱國歌之后，云南民族大學(xué)黨委副書記李輝致辭。他希望同學(xué)們要以誦讀憲法為起點(diǎn)，樹立憲法意識，以實(shí)際行動(dòng)營造遵法、維法、敬法的良好氛圍，弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建法治民大。在學(xué)校法學(xué)院老師的帶領(lǐng)下，在場1 000余名各族師生齊聲誦讀《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，之后，師生們在自覺遵守憲法的橫幅上鄭重簽字，決心忠于憲法、捍衛(wèi)憲法。

活動(dòng)二：庭審進(jìn)校園。12月4日10：00，呈貢區(qū)人民法院在云南民族大學(xué)法學(xué)院模擬法庭舉辦了庭審進(jìn)校園活動(dòng)，現(xiàn)場審理了“小沖（化名）盜竊案”等2個(gè)案件。通過真實(shí)審理過程，向師生生動(dòng)地展示了法庭處理案件各個(gè)步驟流程，宣傳了法律知識，弘揚(yáng)了法治精神。新華網(wǎng)云南頻道對庭審全程做了現(xiàn)場直播。

活動(dòng)三：“法治云南”論壇。12月4日15：30，云南民族大學(xué)舉辦“法治云南”論壇活動(dòng)，省委政法委、呈貢區(qū)法院、學(xué)校法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表紛紛上臺發(fā)言，或談公民的法律責(zé)任與義務(wù)，或談建立健全法律法規(guī)制度，為云南省依法治省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策。

活動(dòng)四：法治宣傳與法律咨詢。12月4日9：00至17：00，云南民族大學(xué)舉行法治宣傳與法律咨詢活動(dòng)，法學(xué)院師生及昆明市部分律師事務(wù)所律師為全校廣大同學(xué)進(jìn)行普法宣傳，創(chuàng)造性地將法律宣傳冊送進(jìn)食堂、送進(jìn)學(xué)生宿舍樓。

第8篇：憲法宣誓儀式范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。

為了搞好本次“12.4”法制宣傳教育日活動(dòng)，接上級通知后，校長專門召集分管法制法制工作和德育工作的校長，帶領(lǐng)三個(gè)校區(qū)的總務(wù)主任、德育主任召開座談會(huì)，在大家認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，由德育處擬訂了活動(dòng)方案，再由校長審定通過，真正做到內(nèi)容豐富，安排合理，全員參與，優(yōu)質(zhì)高效。

二、活動(dòng)豐富，形式多樣。

首先，廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳教育氛圍。

各校區(qū)都出了一期“法制教育”?？诎鍒?bào)，各班黑板報(bào)還開辟了法制角；12月2日，在各校區(qū)教學(xué)樓前分別拉了橫幅、豎幅：“加強(qiáng)法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“學(xué)法知法守法護(hù)法為你為我為大家”“加強(qiáng)法制宣傳教育提高師生法律素質(zhì)”“弘揚(yáng)法制精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展”各校區(qū)還利用升旗儀式、紅領(lǐng)巾小廣播等陣地進(jìn)行廣泛的宣傳、教育。除了對學(xué)生一頭的宣傳教育，我們對教師一頭也進(jìn)行了廣泛的宣傳教育：三個(gè)校區(qū)分別利用教師例會(huì)，組織全體老師學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園法制管理辦法》、《中小學(xué)生公共法制教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)，要求全體老師從自身的教育教學(xué)特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行法制教育。

第

二、全員參與，開展喜聞樂見的法制教育活動(dòng)。