檢察院工作思路精選(九篇)

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第1篇：檢察院工作思路范文

大德無碑，大道無形，誰心里裝著百姓，百姓就把誰刻上心碑。2008年1月，劉洋任凌河區(qū)檢察院檢察長，上任伊始就提出“一年磨合晉到位、二年晉級拿到獎”的工作思路，爭取在二三年內(nèi)在省檢察院考核評比中晉級省優(yōu)秀檢察院的工作目標。

三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警已經(jīng)把凌河院建設(shè)成各項規(guī)章制度完善，各種檢察機制健全，機關(guān)環(huán)境整潔，干警舉止文明，辦案廉潔高效，執(zhí)法文明公正，措施利檢便民，內(nèi)部管理規(guī)范，外部形象良好，檢察工作創(chuàng)新，讓市院區(qū)委放心，讓人民群眾信賴，讓本院干警熱愛的和諧文明的檢察機關(guān)。

三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警加強案件質(zhì)量管理，在符合法律標準、政治標準、社會標準的前提下，辦“五無”案件：即捕后無撤案、訴后無無罪、抗后無不改、辦時無上訪、結(jié)案無后患，切實做到為百姓服務(wù)，為凌河區(qū)發(fā)展保駕護航。

三年間，院黨組秉承“不拘一格、用人唯賢”的方針，人盡其才，對表現(xiàn)突出的干警大膽啟用，使一切有利于檢察工作進步的愿望得到尊重，使一切有利于檢察工作創(chuàng)新的活動得到支持，使一切有利于檢察工作取得實效的方法得到肯定，使一心撲在檢察事業(yè)上的典型得到樹立，使一切為檢察工作著想的人才得到重用。

第2篇：檢察院工作思路范文

組織全市檢察干警深入學(xué)習(xí)市全體（擴大）會議精神，總結(jié)年工作情況，部署年工作任務(wù)。會議要求各基層院、市院各部門會后要繼續(xù)組織干警深入學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合實際進一步明晰工作思路，細化工作部署，提升工作成效。

二是準確界定今年全市檢察工作目標。結(jié)合市委全體（擴大）會議精神，市檢察院深入分析了當前面臨的形勢，針對存在的不足和問題，在前期科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，對年全市檢察工作目標、思路作了進一步的完善，確定年為“三好”深化年，著力夯實在全市的好形象，鞏固在全省的好位置，擴大在全國的好影響。

今年，全市檢察機關(guān)將進一步全面參與社會管理創(chuàng)新提升服務(wù)成效，進一步強化檢察管理提升工作質(zhì)效，進一步狠抓規(guī)范執(zhí)法提升檢察形象，全力推動各項檢察工作再上新臺階，努力實現(xiàn)“領(lǐng)先、全省爭先”的檢察工作新目標，為爭當全國檢察機關(guān)科學(xué)發(fā)展排頭兵當生力軍、作貢獻。

三是詳細制定貫徹落實的具體舉措。六項貫徹落實的具體舉措，即準確把握形勢，明確目標任務(wù)；圍繞發(fā)展大局，提升服務(wù)成效；

拓寬參與渠道，加強和創(chuàng)新社會管理；加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化法律監(jiān)督；提高隊伍素能，奮力創(chuàng)優(yōu)爭先；強化檢察管理，提升工作質(zhì)效。為扎實抓好市委全體（擴大）會議精神的推進落實，市檢察院對全年各項目標逐條進行梳理、細化、分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭落實部門和責任時限要求。

同時，市院黨組還集中聽取了各部門明年工作措施的匯報，并結(jié)合市委部署和要求，對部門工作措施提出了改進意見。

第3篇：檢察院工作思路范文

“物質(zhì)文化”強基固本

物質(zhì)文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的基礎(chǔ)。2008年,該院啟用投資500余萬元,集高標準辦公區(qū)、警務(wù)區(qū)、網(wǎng)控中心為一體的新技偵綜合大樓,既為開展各項檢察工作提供了完備的硬件設(shè)施保障,同時,也成為該縣縣城一道靚麗的風景線。

為豐富干警業(yè)余文體生活,該院投資建成了“一房”(健身房)、“兩場”(籃球場、羽毛球場)、“四室”(圖書閱覽室、乒乓球室、臺球室、娛樂室),并購買了法律知識百科及文學(xué)藝術(shù)體育等方面書籍。為創(chuàng)造良好工作環(huán)境,該院在機關(guān)院落空地及大門外,種植了泡桐樹、龍爪槐、冬青等花草樹木;在各層大廳、會議室等公共場所進行盆景裝飾,并聘請專業(yè)人員負責清潔衛(wèi)生、綠地維護等工作。經(jīng)過精心布置,整個院落既干凈整潔、綠意盎然,又折射出文雅的文化品位。此外,人均擁有一臺名牌電腦、先進的打印機,暢通無阻的網(wǎng)絡(luò),配置超前的裝備,為實現(xiàn)網(wǎng)上遠程教育,干警內(nèi)網(wǎng)同步學(xué)習(xí)交流提供了強大的技術(shù)支持。

“行為文化”培形象

“沒有規(guī)矩,不成方圓?！痹撛簣猿帧皬膰乐螜z”方針,以“干部作風建設(shè)年”和“思想紀律作風教育整頓”活動為契機,切實加強對檢察隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

為加強檢察干警禮儀規(guī)范教育,該院多次聘請專業(yè)人員對全院干警從言行舉止、著裝儀表等多方面進行禮儀規(guī)范培訓(xùn)。并集中全院干警智慧,編輯出版了《警鐘長鳴》文化專著發(fā)放到每個干警手中。他們還制訂了《河北省棗強縣檢察院檢察禮儀規(guī)范》,要求干警將禮儀規(guī)范落實到日常工作、生活每個細小的環(huán)節(jié)中;同時高度重視人大代表、政協(xié)委員以及社會各界反饋的干警違法違紀信息、線索,使干警做到禮儀時時放在心中、警鐘耳邊長鳴。

“廉政文化”人人參與

該院以開展“創(chuàng)建文化型檢察院、爭當清廉型檢察官”活動為載體,通過實施“三大工程”,激活干警廉政“細胞”,造濃廉政文化建設(shè)氛圍。

“廉政文化走廊工程”。利用辦公大樓寬敞的走廊空間,動員所有干警集思廣益、參與設(shè)計“廉政文化展示走廊”建設(shè),使該院角角落落彌漫著濃郁的廉政文化芬芳?！傲逃竟こ獭?。建成廉政文化展室,定期組織干警參觀展覽、觀看錄像。在內(nèi)網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上廉政教育課堂”專欄,將廉政格言警句、警示教育案例等到工作內(nèi)網(wǎng)中,督促干警自覺把廉政建設(shè)作為必修課,時刻繃緊清廉防腐這根“弦”?！拔辶こ獭?。“讀廉”,利用廉政文化格言警句牌匾,時刻鞭策干警要廉潔執(zhí)法、克己奉公;“寫廉”,將編撰的《警言警句廉政故事》發(fā)到每位干警手中,并定期舉辦廉政書法比賽和書畫作品展等活動;“說廉”,通過召開座談會、聘請?zhí)匮O(jiān)督員等形式,開展“檢察人員廉不廉,服務(wù)對象說了算”面對面述廉測評活動;“唱廉”,組織全體干警學(xué)唱有關(guān)廉政歌曲,并舉辦廉政、革命歌曲演唱比賽;“促廉”,不斷加強制度和機制建設(shè),使廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相呼應(yīng),相促進。

“精神文化”凝聚人心

精神文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的靈魂。該院通過“三個注重”,凝聚人心,增強動力,推進科學(xué)發(fā)展。

第4篇：檢察院工作思路范文

    【關(guān)鍵詞】機構(gòu)建設(shè);管理體制;對策建議

    一、基層檢察院司法警察工作存在的主要問題

    基層院司法警察的管理模式各地不一。有的是人員分散在各個業(yè)務(wù)科室,形成屬業(yè)務(wù)科室管理的模式;有的是名義上編隊,但人員仍在各業(yè)務(wù)科室,形成了業(yè)務(wù)科室與警務(wù)部門雙管的模式;還有的是人員雖然集中,但實際承擔的仍是大量非警務(wù)工作,形成了事實上“管的不用、用的不管”的格局,這種普遍存在的問題既不利于司法警察職能的發(fā)揮,背離了司法警察工作的定位。主要存在以下問題:

    (一)執(zhí)法觀念陳舊,司法警察工作不被重視。檢察機關(guān)是國家司法機關(guān)的重要組成部分,打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關(guān)的重要職責,《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察,但由于歷史上的原因,目前相關(guān)的辦法并沒有得到充分落實,司法警察工作一直沒有受到重視,其專項工作也未能得到具體體現(xiàn),甚至不少人仍然認為,從檢察各部門工作和保密角度來講,檢察官直接行使司法警察的某些工作,不但可以節(jié)約人力,而且能夠減少案情擴散范圍,減少泄密。

    (二)隊伍管理體制不健全。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定,人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo),接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前,基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理,沒有落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實,無法實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理,導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。由于客觀原因的長期制約,司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視,認為他們“無足輕重”,“可有可無”,具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”,“以檢代警”。

    (三)機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配置實用不到位、人員構(gòu)成不合理、履行職責錯位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位,有的還未進行編隊管理,有的雖進行編隊管理但大部分法警分散于各個科室,這些法警平時還兼任其他科室工作,缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo),不能真正做到警有所用,警有所歸,流于形式,形成“空殼式”管理,編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中,不能統(tǒng)一調(diào)度,司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制,司法警察的職能作用基本沒有發(fā)揮。

    (四)司法警察隊伍的綜合素質(zhì)有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一,是檢察機關(guān)依法履行檢察職能的法定成員,司法警察隊伍的綜合素質(zhì)會直接影響著檢察業(yè)務(wù)的開展。司法警察素質(zhì)包括:職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是,由于我國檢察機關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題,又沒有對司法警察進行過正規(guī)訓(xùn)練,導(dǎo)致我國檢察機關(guān)的司法警察文化素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強。

    (五)確定司法警察身份的警銜審批緩慢,相關(guān)待遇不能及時兌現(xiàn)。警銜是確定司法警察身份的主要標志,也是司法警察是否具備執(zhí)法資格的重要依據(jù)。但是,有些基層檢察院的司法警察在警銜任命上,還存在著不完善之處,按照高檢院關(guān)于檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標準的要求,有的司法警察授銜和待遇沒有兌現(xiàn),服裝、津貼的標準不統(tǒng)一,發(fā)放的不及時等問題。有的還是“準司法警察”,職級、警銜、待遇等就更無法兌現(xiàn)了,在某種程度上影響了司法警察隊伍建設(shè),制約了司法警察隊伍規(guī)范化建設(shè)的進程。

    二、存在問題的原因

    基層檢察院司法警察工作問題的存在,既有歷史原因,也有現(xiàn)實原因,針對目前的實際情況,主要包括以下幾方面:

    (一)歷史原因,是造成司法警察工作存在問題的重要原因。絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來,就沒有成立司法警察機構(gòu),辦理案件時一般都是由檢察官“一竿插到底”,這就是原來的體制造成的,而當上級檢察機關(guān)要求組建司法警察機構(gòu)后,原來的體制仍然起著作用,一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊伍,就更談不上開展司法警察工作了。

    (二)機構(gòu)人員少,是造成司法警察工作不能正常開展的主要原因。由于基層檢察院人員少,特別是工人多而干部少造成了符合入警的人員更少,有的地方還沒有給司法警察有相當?shù)木幹?有的地方是有機構(gòu)無人員,有的基層院是有司法警察而無組織,或者說是組織形同虛設(shè),沒有發(fā)揮司法警察的作用,只是形式上有司法警察這一組織,現(xiàn)有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項工作。

    (三)領(lǐng)導(dǎo)不重視,是制約司法警察工作開展的主觀原因。由于長期以來主流觀點認為,司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)低沒有辦案資格的理論占主導(dǎo),這樣以來基層檢察院上從領(lǐng)導(dǎo)班子,下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識,有無司法警察都一樣辦案,所以在個別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺得司法警察工作并不是十分重要,領(lǐng)導(dǎo)也對這項工作不是十分重視。

    (四)司法警察隊伍管理不規(guī)范,嚴重影響了司法警察履職作用的發(fā)揮。司法警察隊伍管理包括司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、任免等多個方面。按照我國當前各級檢察機關(guān)的現(xiàn)狀而言,要著力解決的是司法警察隊伍在檢察機關(guān)內(nèi)部應(yīng)該歸誰管和怎樣管的問題。這個問題解決不了,就很難有效調(diào)動司法警察的積極性,發(fā)揮其應(yīng)有的作用;就勢必影響檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會效果的實現(xiàn)。

    三、加強法警隊伍建設(shè)的幾點建議

    為做好檢察機關(guān)的司法警察工作,發(fā)揮好司法警察的作用,結(jié)合基層檢察院的實際情況,建議各級檢察機關(guān)應(yīng)做好以下幾項工作:

    (一)轉(zhuǎn)變觀念,找準定位。分析基層檢察院司法警察工作的現(xiàn)狀,最根本的一點,就是認識不到位。若要徹底改變這一現(xiàn)狀,關(guān)鍵的就是根除思想上的誤區(qū)。一是重新認識司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置,大力支持和關(guān)心司法警察工作,切實解決工作中存在的困難和問題,理順工作關(guān)系。二是明確司法警察職責,徹底消除“警檢不分”的思想認識。要加強對司法警察工作性質(zhì)、范圍的宣傳力度,消除個別科室或少數(shù)同志對司法警察“可有可無”的認識偏差;同時,加深對自身職責的認識,使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念,提升司法警察工作積極性,變被動為主動。在此基礎(chǔ)上,司法警察的工作定位應(yīng)圍繞檢察工作大局,突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案為重點的工作思路,牢固樹立司法警察是檢察隊伍中的重要組成部分、是檢察機關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能不可缺少的重要力量的觀念。只有這樣,才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察隊伍中的存在價值,才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察機關(guān)以及在正確履行法律監(jiān)督職能過程中的應(yīng)有作用。

    (二)加強機構(gòu)建設(shè),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要立足長遠,真正把司法警察機構(gòu)和隊伍建設(shè)納入黨組議事日程,針對司法警察工作發(fā)展不平衡、司法警察人力分散等問題,要加大落實工作規(guī)范化建設(shè)力度,在機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)上狠下功夫。一是要加強領(lǐng)導(dǎo),成立專門的司法警察機構(gòu),配備專職司法警察大隊長,同時成立司法警察工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)落實司法警察工作標準化、規(guī)范化建設(shè)。二是要健全組織,加強司法警察隊伍管理,嚴格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊管理要求,實行司法警察全部歸隊統(tǒng)一管理的辦法。三是建立司法警察黨支部,保證在院黨組、支隊的領(lǐng)導(dǎo)下進一步加強司法警察大隊的建設(shè)。

第5篇：檢察院工作思路范文

一、基層檢察院檢委會專職委員工作存在的問題

(一)檢察機關(guān)檢委會專職委員的選任沒有統(tǒng)一的標準和程序

目前,各級檢察機關(guān)檢委會專職委員的選任沒有統(tǒng)一的標準和程序,選任機制不合理、任職期限不明確、考核考評機制不健全,操作起來隨意性較大。各地基層檢察機關(guān)在檢委會專職委員的選任上普遍行政色彩濃厚,論資排輩的現(xiàn)象較為嚴重,許多基層院都存在因人而設(shè)的現(xiàn)象,甚至還有個別地方黨委直接任命人選到地方檢察院擔任檢委會專職委員的情況。由于基層檢察院黨政副職的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少,使得檢委會專職委員一職更多的虛化成為一種政治待遇。同時,檢委會委員(包括專職委員)任期“終身制”的現(xiàn)象在基層檢察院普遍存在。一旦擔任了檢察委員會委員職務(wù),一般會形成事實上的檢察委員會委員職務(wù)終身制,這種只進不出的辦法,一定程度上影響檢察委員會工作的生機與活力。另外,由于沒有健全、科學(xué)的考核考評機制,部分專業(yè)水平不強的委員長期占據(jù)著專職委員的位置,也嚴重影響了檢察委員會的議事議案質(zhì)量。

(二)檢委會專職委員決策和監(jiān)督功能體現(xiàn)不明晰

在工作性質(zhì)上,專職委員是服務(wù)并服從于檢察長和檢委會,其應(yīng)直接受檢察長和檢委會的領(lǐng)導(dǎo),獨立進行工作,直接對檢察長和檢委會負責。在實踐中,各地基層檢察機關(guān)或多或少存在專職委員“不專職”的現(xiàn)象。部分基層檢察院由于人員緊張,辦案任務(wù)重、壓力大,專職委員往往未能專人專職,通常還兼任重要業(yè)務(wù)部門的負責人。有的基層院基于工作安排,雖然名義上配備了專職委員,但專職委員名不符實,其并非主要履行檢委會專職委員的工作,而是被單位用于其他方面的工作上,比如直接受分管業(yè)務(wù)部門的副檢察長領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助其抓隊伍建設(shè)、管理業(yè)務(wù)工作等。更有甚者,為服從地方黨委的安排,有的基層檢察院檢委會專職委員長期被抽調(diào)到外單位工作,根本未能發(fā)揮“專職”的作用。

(三)職權(quán)行使不完整,議事、議案比例失衡

基層檢察院檢委會專職委員的主要職責應(yīng)包括議案審查(包括實體及程序性審查)、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及法理咨詢、進行專題研究和論證、對重點案件(如重大、疑難、復(fù)雜、案件和社會影響較大的案件)進行督查等方面;其享有的權(quán)利應(yīng)包括案件聽證權(quán)、決定表決權(quán)、案卷查閱權(quán)、議案提出權(quán)、溝通協(xié)調(diào)權(quán)及列席同級法院審判委員會的權(quán)利等等。目前大多數(shù)基層檢察院檢委會專職委員履行職責主要集中在日常檢委會議案審查上,其他職責履行的較少。專職委員自身大多也存在“重議案、輕議事”的工作思路。有的單位則把專職委員的職責主要定格在檢委會研究案件的會前案件審查工作上,導(dǎo)致專職委員忙于復(fù)雜的案件審查工作,以致忽略了其他重大檢察業(yè)務(wù)事項。雖然案件審查權(quán)是專職委員的核心權(quán)利,但單一的履職方式,勢必會大大限制檢委會專職委員制度功能的實現(xiàn)。

高檢院新出臺《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》第十八條作出明確規(guī)定“在主持人的組織下,檢察委員會委員應(yīng)當對議題發(fā)表意見,按照專職委員第一發(fā)言的順序發(fā)表意見”。在議案表決上,專職委員的作用不是簡單增加一票普通檢察官對議案的表決權(quán),而是在檢委會決策的過程中用其專業(yè)所長引入法律和理論的咨詢機制,為檢委會決策最大限度地增加理性因素,防止和克服以憑經(jīng)驗辦事、靠領(lǐng)導(dǎo)“拍板”定案的積弊。實踐中,部分基層檢察機關(guān)檢委會專職委員在討論案件時基于種種因素不僅沒有先行發(fā)表意見,反而僅充當“應(yīng)聲委員”的角色,其因害怕承擔責任,發(fā)表意見時盲目同意大多數(shù)委員的觀點;還有一些年齡較大的專職委員僅形式上參與議案,不發(fā)表個人觀點。這些現(xiàn)象均有悖專職委員須堅持決策、建議、意見科學(xué)性、客觀性的工作原則。

二、完善基層檢察院檢委會專職委員工作機制的幾點建議

(一)規(guī)范選任機制,推行“任期制”,建立配套的考核考評機制和責任追究制度

1.要做好組織協(xié)調(diào)工作,基層檢察機關(guān)應(yīng)主動向當?shù)攸h委匯報,闡明配備檢委會專職委員的根本目的,特別要重點說明這一職位對法律專業(yè)知識和檢察業(yè)務(wù)實踐的特殊要求以積極爭取當?shù)攸h委的大力支持。

2.引入競爭擇優(yōu)機制、規(guī)范選任制度?；鶎釉哼x拔時應(yīng)引入競爭機制,本著公開考試、公正考核、公平競爭的原則,考試內(nèi)容上應(yīng)圍繞基層檢察院檢委會的工作特點展開,突出專業(yè)化標準和要求,同時要杜絕從解決待遇的角度出發(fā)考慮安排人選,行政職務(wù)要服從業(yè)務(wù)能力。即使在檢委會專職委員名額已滿的情況下,也可以選拔部分經(jīng)驗豐富的檢察員列席檢委會會議,發(fā)表意見并作為決策參考。

3.打破檢委會專職委員的“終身制”,實行“任期制”。專職委員的任職期限可與檢察長任期相同,隨檢察長換屆而換屆,屆時重新考察;或可結(jié)合工作需要直接規(guī)定專職委員每屆任期為3-5年以避免專職委員的終身制。

4.建立配套的考核考評機制和責任追究制度。應(yīng)根據(jù)專職委員的履職情況嚴格考核,可采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,年終考核與平時考核相結(jié)合的方式,對于不能勝任崗位的專職委員,應(yīng)當及時調(diào)整;同時,建立科學(xué)合理的責任追究制度,改變個別專職委員怠于履職的問題,從而扭轉(zhuǎn)“集體意見集體不負責”的不良局面。

(二)明確定位、全面履行職責,充分發(fā)揮參謀助手的作用

一是基層檢察院雖然檢察工作日趨繁重,但要保證檢委會專職委員的專人專職專責,以發(fā)揮其“專才”作用。二是專職委員要不斷加強學(xué)習(xí)、切實提高自身能力。在檢委會專職委員相關(guān)配套制度有待完備的情況下,專職委員不能有“等靠要”的消極思想,應(yīng)化被動為主動,應(yīng)當清楚認識到自己所擔負職責的重要性,積極發(fā)揮自身地位“超脫性”的優(yōu)勢。三是專職委員要恪盡職守,全面履行職責。針對目前基層院檢委會專職委員職責行使不完整、不充分的現(xiàn)狀,專職委員應(yīng)以檢委會工作為核心,全面履行好各項職責。例如在議案審查和議案表決上,專職委員對每一個議案都要先進行程序和實體兩方面的審查,再向檢察長提出書面法律政策意見,在檢委會開會討論決定案件時,應(yīng)按照《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》的明確規(guī)定先行提出處理意見供與會者參考。再如專職委員應(yīng)積極行使溝通協(xié)調(diào)權(quán),一方面加強與檢委會其他委員和院內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人的橫向溝通,另一方面加強縱向溝通,對院內(nèi)分歧較大的案件可主動與上級檢察院溝通,征詢上級院的意見。

(三)規(guī)范檢委會專職委員的工作程序

因檢委會專職委員是近幾年來檢察改革中的新生事物,其相關(guān)工作流程尚未被納入我院的上述體系文件中,但基于檢委會專職委員地位的獨立性和職能的專門性,其相關(guān)的工作程序應(yīng)被具體化、流程化、規(guī)范化并納入上述體系文件從而使專職委員的工作有章可循。筆者認為,可從檢委會“會前、會中、會后”三個環(huán)節(jié)出發(fā),針對案件審查、議案表決等各個工作流程作出科學(xué)、詳細的規(guī)定,以提高專職委員的工作績效,使檢委會專職委員這個新生事物更加健康、有序的發(fā)展。

(四)完善相關(guān)保障機制,使專職委員能全面履行工作職責

基層院要切實保障檢委會專職委員各項與履行職責有關(guān)的工作權(quán)利,如閱卷權(quán)、參會權(quán)、列席權(quán)等等,積極為專職委員提供并創(chuàng)造必要的工作便利條件和物質(zhì)保障,使其能夠在一個寬松、支持的工作氛圍中完成各項工作任務(wù),能夠心無旁騖地履行工作職責,從而全面發(fā)揮其“程序過濾、實體把關(guān)、督辦落實、總結(jié)指導(dǎo)”的綜合業(yè)務(wù)職能。

參考文獻:

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[3]李躍.提高檢察委員會效能的幾點思考.江蘇法制報.2010年2月1日.第006版.

[4]向伶俐.專職檢委會委員制度研究.四川理工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版).2009(10).

第6篇：檢察院工作思路范文

檢察文化，一般認為“是檢察機關(guān)在檢察實踐中創(chuàng)造的制度文化、精神文化乃至物質(zhì)文化的總和”，“它包括檢察思想、檢察規(guī)范、檢察設(shè)施、檢察技術(shù)等諸多方面，是支配檢察實踐活動的價值基礎(chǔ)和基本理念”。由此定義可見，在檢察文化發(fā)展建設(shè)中，強化檢察技術(shù)力量保障，夯實檢察技術(shù)物力和人力資源合理配備顯得尤為重要。

一、充分發(fā)揮檢察技術(shù)載體功能，保障檢察文化功能發(fā)揮

南明區(qū)檢察院黨組一直以來高度重視檢察技術(shù)力量的培養(yǎng)。

首先，在硬件上，高度保障檢察技術(shù)力量的充分配備。尤其是抓住“兩房”建設(shè)的重要契機，申請了科技專項經(jīng)費400余萬元用于大樓信息化建設(shè)。不僅在辦案辦公設(shè)備中按照統(tǒng)一標準，“實用、急需”的配置了審訊指揮系統(tǒng)、控告申訴遠程視頻接訪系統(tǒng)、三級檢察專線網(wǎng)絡(luò)、看守所一級規(guī)范化標準技術(shù)裝備，更在鞏固提高上大做文章，添置了大樓安全門禁系統(tǒng)、80余個攝像頭的全天候監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、電梯實時新聞資訊播放、干警影院、網(wǎng)絡(luò)打印機等。技術(shù)硬件設(shè)施的迅速裝備到位，使檢察技術(shù)載體更好的發(fā)揮作用、更加有效的服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作和檢察文化氛圍培養(yǎng)。

其次，在軟件上，南明區(qū)檢察院黨組統(tǒng)一制定實施了一系列信息化實施方案和管理舉措，規(guī)范、有序的推進信息化建設(shè)。在人員配備上，技術(shù)科現(xiàn)有正式干警5名、行政輔助人員2名，人員結(jié)構(gòu)涵蓋法律專業(yè)、計算機專業(yè)、法醫(yī)學(xué)專業(yè)、省攝影家協(xié)會會員等，同時還有在業(yè)務(wù)科室輪崗的專業(yè)痕跡鑒定人員，力爭在工作實踐中培養(yǎng)復(fù)合型人才，適應(yīng)檢察技術(shù)參與辦案的敏銳性和綜合性，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合。

二、借現(xiàn)有檢察技術(shù)力量，多樣化推進檢察文化建設(shè)

在檢察文化的建設(shè)中，不僅要多形式、多舉措，更要經(jīng)濟、高效，以促進檢察業(yè)務(wù)工作開展為出發(fā)點，以創(chuàng)新模式為工作思路，依托現(xiàn)有技術(shù)力量，深挖亮點，找準突破口，多樣化整體推進檢察文化建設(shè)工作。

1、加強隊伍建設(shè)，提升檢察官榮譽感和凝聚力

檢察人員不僅是法律人，更應(yīng)當是“文化人”，檢察文化建設(shè)要努力發(fā)揮每一個檢察人作為“文化人”的功能。要做到“人人樹檢察形象，處處是宣傳陣地”，“以院為家，以崗為職”。檢察干警身份的特殊性要求檢察人員不僅僅是八小時工作內(nèi)，還應(yīng)在二十四小時內(nèi)都符合檢察官職業(yè)操守。無論在工作中還是生活中，都要樹立忠誠、公正、清廉、為民的形象，給公眾一個良好的形象感知。

南明區(qū)檢察院從隊伍建設(shè)上入手，近年來開展了一系列隊伍建設(shè)主題活動。檢察官宣誓儀式、檢察官禮儀禮貌培訓(xùn)、檢察官榮譽獎?wù)骂C獎、檢察官心理指導(dǎo)講座、戶外拓展訓(xùn)練、崗位練兵、各項專業(yè)知識培訓(xùn)、軍訓(xùn)列隊訓(xùn)練、野外實彈槍支射擊訓(xùn)練、院體育運動會等等主題活動的開展極大的提升了檢察官的榮譽感和凝聚力，給檢察文化烙下深刻的隊伍印記。檢察技術(shù)力量的發(fā)揮在這些主題活動中起到了重要的技術(shù)保障支持。在多次主題活動中，技術(shù)科收集大量照片、影視歷史資料，制作了豐富多彩的宣傳視頻，回放時引起干警強烈感觸。尤其是在紀念檢察機關(guān)恢復(fù)建院三十周年暨老檢察官榮譽勛章頒獎現(xiàn)場，精心收集制作的80至90年代老南檢人的影視資料，更是引起現(xiàn)場老同志的內(nèi)心激揚和強烈榮譽感。

同時，隊伍建設(shè)更是政治思想和紀律建設(shè)。在多次開展的社會主義法治理念主題學(xué)習(xí)、干部學(xué)法用法考試、組織收看十七大會議、收看省黨代會實況、傳達重要紀律文件精神活動中，技術(shù)科均提早做準備、提前做調(diào)試，保障了每一次活動的順利開展。在院新大樓會議室啟用后，引用雙屏顯示模塊，實時演示主題標題、內(nèi)容和會議議程，較好的完成了技術(shù)保障工作任務(wù)。與紀檢部門協(xié)同工作，安裝干警用車安全提示裝置，在8小時外對干警開展警示教育。

2、“以人為本”的文化氛圍，提升干警文化修養(yǎng)

南明區(qū)檢察院經(jīng)過多年工作實踐經(jīng)驗總結(jié)，提出了“高點定位、自加壓力、務(wù)實創(chuàng)新、負重奮進、追求卓越”的南檢精神。在把貴陽市南明區(qū)建設(shè)成為“首善之區(qū)、魅力之都、幸福之城”的過程中，主動創(chuàng)新工作理念，在干警文化建設(shè)的高度尋找突破口，培育“以人為本”的文化氛圍，

新大樓的建成給南明區(qū)檢察院文化氛圍的提升提供了重要契機。該院主體建筑七層樓中，每個走道、每個會議室都掛著省、市、區(qū)著名藝術(shù)家的題詞和書畫作品，潛移默化的提升著干警的文化修養(yǎng)。剛剛結(jié)束的攝影比賽邀請了省攝影家協(xié)會副主席親臨指導(dǎo)點評，干警獲獎作品也被精致的畫框固定在食堂、洗衣房、洗澡間旁，讓干警生活區(qū)充滿生活趣味和集體認同。檢察技術(shù)干警每周1、3、5放棄午休時間，在干警影院播放健康向上的影片。讀書會、車友會、攝影協(xié)會等干警協(xié)會的活動也如火如荼開展，從整體上培育了“愛崗愛院、以院為家”的工作氛圍，提升了干警的文化修養(yǎng)。

3、要向科技要效率，走科技強檢之路。

在信息化洶涌發(fā)展的宏大歷史背景下，檢察工作也正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在政治立檢、業(yè)務(wù)樹檢、改革興檢的同時，科技強檢之路是新世紀發(fā)展的必然要求，也是檢察文化建設(shè)新的課題。

為此，南明檢察院強化干警自身科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)。將各部門崗位練兵納入績效考核，對檢察技術(shù)部門更是高標準、高要求，僅今年上半年就開展了五次檢察技術(shù)崗位練兵活動，內(nèi)容涉及對法警隊和保安人員的視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)培訓(xùn)；對控告申訴科的視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；對公訴部門的多媒體示證培訓(xùn)；對公訴、偵查監(jiān)督、反貪、反瀆等部門審訊指揮培訓(xùn)；對全院業(yè)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)辦公、辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第7篇：檢察院工作思路范文

有效凝聚了人心，領(lǐng)導(dǎo)班子的六個帶頭。提高了隊伍戰(zhàn)斗力，營造出一個清新和諧、積極向上的良好氛圍，大大增強檢察干警愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。區(qū)委組織部、市檢察院組織的班子考察測評中，領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率連續(xù)多年達到100％，連續(xù)7年被區(qū)委評為“好班子”

檢察院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子誕生了黨組一班人響亮地提出了全市爭第一，12月。全省當先進，爭創(chuàng)全國先進檢察院”工作思路。

以身作則，院黨組班子精誠團結(jié)。突出表現(xiàn)在六個帶頭”一是堅持帶頭學(xué)習(xí)，堅持社會主義政治方向上、領(lǐng)會檢察制度本質(zhì)特征上、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局上不斷深化思想認識，不斷夯實檢察工作可持續(xù)發(fā)展的根基；二是堅持帶頭創(chuàng)新，建立與人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制、預(yù)防工作“三色”預(yù)警機制、刑事被害人特困救助機制等多項檢察改革措施，并取得明顯成效；三是堅持帶頭辦案，院領(lǐng)導(dǎo)身先士卒出庭指控案犯，辦理職務(wù)犯罪案件，接訪調(diào)處矛盾糾紛，對重特大案件和有影響的案件，檢察長深入一線，靠前指揮，確保執(zhí)法辦案工作順利開展；四是堅持帶頭發(fā)揚民主，做到檢務(wù)、財務(wù)、政務(wù)三公開，重大問題和事項等均由班子集體討論決定；五是堅持帶頭廉潔自律，連續(xù)多年帶頭實行執(zhí)法辦案“廉政承諾制”對說情風敢頂，對辦案阻力敢破，做好干警表率；六是堅持帶頭從優(yōu)待檢，對干警實施人文關(guān)懷，幫助解決實際困難，每年對干警進行一次全面體檢、組織一次紅色之旅、每逢重大節(jié)日都舉辦具有檢察特色的文化活動，關(guān)心干警的成長進步。

二、鍛造一流隊伍，戰(zhàn)斗有力

該院堅持高點定位，科學(xué)發(fā)展，走出了一條文化搭臺、檢務(wù)唱戲、提煉精神、鑄造品牌的文化育檢之路，全力鍛造具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍。

打造精神文化，增強向心力。組織干警深入開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德等一系列主題教育，塑造干警堅定的政治靈魂；開展各種健康向上的文體活動、聯(lián)誼活動和書畫攝影展等；編印《檢察》季刊，力求打造一個讓干警交流工作體會、抒發(fā)生活情懷的舞臺，全面展現(xiàn)檢察干警的精神風貌。

打造素質(zhì)文化，增強戰(zhàn)斗力。院領(lǐng)導(dǎo)明確提出，不管哪一級有比賽，參加就要敢爭第一，促使全院干警把提高自身素質(zhì)，量化到日常工作和執(zhí)法辦案中，組織實施崗位大練兵活動，使檢察隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。全院有200多人次被高檢院、省市院評為各類先進、業(yè)務(wù)能手，受到黨委政府的表彰獎勵。

打造形象文化，增強公信力。幫助結(jié)對幫扶的三新村修橋鋪路，常年資助村里的貧困戶；參加“慈善一日捐、人道萬人捐”活動，向汶川地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款19萬余元，四川省檢察院專門發(fā)來感謝信予以高度稱贊。

三、構(gòu)建一流機制，保障有力

該院堅持把機制建設(shè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，本著精兵強檢的原則，相繼出臺了旨在提升管理品位和有效操作的執(zhí)法規(guī)范制度，構(gòu)建一流機制，做到保障有力。

強管理嚴規(guī)范煥發(fā)新面貌。不斷提高案件質(zhì)量，完善執(zhí)法風險評估、廉政風險排查和績效考評機制，通過各項科學(xué)合理機制來保證檢察干警公正廉潔執(zhí)法。對全院每個崗位的工作目標、任務(wù)、業(yè)績均進行量化，實行百分管理，有效調(diào)動干警的工作熱情；建立“二表格三比對四聯(lián)動”涉案款物監(jiān)管長效機制，案件質(zhì)量在全市檢察機關(guān)歷年考核中均名列前茅，其經(jīng)驗做法被省院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

強監(jiān)督促廉政構(gòu)筑新防線。推行黨風廉政建設(shè)一崗雙責制；通過加強八小時以外管理、案件回訪制度，把監(jiān)督延伸到干警家庭、延伸到案發(fā)單位或當事人。不斷深化“陽光檢務(wù)”工作，主動向區(qū)委和人大匯報檢察工作，建立與人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，派員參加代表、委員小組活動，通過匯報工作、聽取意見、反饋情況等形式，積極營造陽光檢務(wù)透明度。

四、創(chuàng)造一流業(yè)績，彰顯魅力

由于一流的班子帶動有力，一流的隊伍戰(zhàn)斗有力，一流的機制保障有力，區(qū)檢察院才得以創(chuàng)造出了一流的業(yè)績，彰顯出了無窮魅力。

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作位居前列。以來，共立案查處職務(wù)犯罪案件39件49人，瀆職犯罪案件8件7人，通過辦案追繳贓款1125余萬元，挽回直接經(jīng)濟損失1939余萬元。

事檢察工作再創(chuàng)新高。以來，共批準逮捕1934件2877人，提起公訴2259件3467人，多年未發(fā)生錯捕錯訴、漏捕漏訴情況，推動“平安”、“法治”創(chuàng)建向縱深發(fā)展。

第8篇：檢察院工作思路范文

近年來，陜西省監(jiān)獄系統(tǒng)順應(yīng)監(jiān)獄體制改革后新型管理體制和運行機制的需要，根據(jù)陜西省委政法委和陜西省司法廳等上級機關(guān)的要求，積極探索執(zhí)法公開途徑，大力實施獄務(wù)公開，主動接受有關(guān)部門及社會各界的廣泛監(jiān)督，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得明顯效果。

（一）強化基礎(chǔ)性工作，確保權(quán)力在陽光下運行。一是建立健全執(zhí)法公開的組織機構(gòu)。在陜西省監(jiān)獄管理局和下屬各監(jiān)獄均成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各職能部門負責人為成員的獄務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立獄務(wù)公開辦公室。二是確定執(zhí)法公開的主要內(nèi)容。陜西省監(jiān)獄機關(guān)確定的執(zhí)法公開內(nèi)容共有19項，對罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、計分考核、行政獎懲等主要執(zhí)法活動的執(zhí)法依據(jù)、法定條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果予以公開。三是采取多種形式和方法強化執(zhí)法公開工作。包括利用新聞媒體廣泛宣傳，印發(fā)《獄務(wù)公開手冊》和《監(jiān)獄服刑指南》，堅持開展局長監(jiān)管執(zhí)法巡視日活動和監(jiān)獄長接待日制度，實行以刑務(wù)公示、罪犯行政獎懲公示、罪犯及其親屬（監(jiān)護人）違規(guī)違法公示為主要內(nèi)容的獄務(wù)公示制度。四，加強對執(zhí)法公開工作的監(jiān)督。如開通局長專線和投訴舉報電話，設(shè)置監(jiān)獄長信箱和投訴舉報箱，聘請監(jiān)管執(zhí)法督察員、監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督員和監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，建立與刑滿釋放人員談話制度，實行執(zhí)法核查月制度，開展執(zhí)法工作滿意度問卷調(diào)查等。

（二）創(chuàng)新工作方式方法，豐富執(zhí)法公開形式內(nèi)容。在開展執(zhí)法公開常規(guī)工作的同時，全省監(jiān)獄積極探索執(zhí)法公開新途徑，不斷推出執(zhí)法公開的新舉措。一是舉辦監(jiān)獄開放日活動。2011年4月23日，陜西省監(jiān)獄管理局在20所監(jiān)獄同時舉辦以“走進高墻，感受陽光下的監(jiān)獄”為主題的監(jiān)獄開放日活動，增強監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度，強化社會公眾對監(jiān)獄執(zhí)法工作的監(jiān)督。二是建立獄務(wù)公開陽光短信平臺。社會公眾、罪犯及其親屬可以通過短信平臺，以互動的方式，了解與監(jiān)獄執(zhí)法、管理相關(guān)的法律法規(guī)，就監(jiān)獄執(zhí)法問題進行咨詢，檢舉監(jiān)獄警察違規(guī)違紀行為。三是召開執(zhí)法情況通報會。全省地處城市監(jiān)獄廣泛開展執(zhí)法情況通報會，邀請監(jiān)管執(zhí)法督察員、新聞媒體記者和罪犯親屬參加，詳細介紹監(jiān)獄執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的法定條件、辦理程序及辦理結(jié)果，公布執(zhí)法情況。四是聯(lián)合省法院、省檢察院共同召開了寬嚴相濟刑事政策兌現(xiàn)大會。會同省法院、省檢察院共同召開了寬嚴相濟刑事政策兌現(xiàn)大會，并邀請執(zhí)法督察員、執(zhí)法監(jiān)督員和受到兌現(xiàn)獎勵的罪犯親屬參會，對符合法定條件的老病殘罪犯、女性罪犯、未成年犯變更刑罰執(zhí)行措施，對身體條件允許、可以到會的罪犯現(xiàn)場送達減刑、假釋裁定書。五是在全省監(jiān)獄開展、推行“假釋一體化”措施工作。2009年起，陜西省監(jiān)獄管理局與省綜治辦、省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《陜西省推行“假釋一體化”措施實施意見》，并于2011年在全省推行。這項措施以評估一體化的方式解決了罪犯“不致再危害社會”的認定問題；以“6+1”管控模式解決對假釋人員的管控問題；以區(qū)別對待的方式解決對罪犯教育改造的針對性問題。六是開展“兩長執(zhí)法巡視”活動。2012年6月，陜西省監(jiān)獄管理局聯(lián)合省檢察院開展檢察長、監(jiān)獄局長執(zhí)法巡視活動。這種新的監(jiān)督形式在全省乃至全國尚屬首次，改變了以往各自監(jiān)督的模式，將監(jiān)獄局長監(jiān)管執(zhí)法巡視日活動與檢察機關(guān)巡視檢察工作結(jié)合起來，創(chuàng)新工作機制，對檢察監(jiān)督和監(jiān)獄監(jiān)督力量進行有效整合，使監(jiān)督資源達到合理優(yōu)化配置，形成監(jiān)督合力，取得最佳的監(jiān)督效果。

（三）規(guī)范執(zhí)法深入人心，執(zhí)法水平顯著提高。通過近年來一系列執(zhí)法措施的付諸實踐，社會公眾對監(jiān)獄工作執(zhí)法監(jiān)督的廣泛參與，監(jiān)獄警察執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法模式進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量得到全面提升。陜西省監(jiān)獄管理局根據(jù)中央司法體制改革和全國監(jiān)獄長會議提出的“完善刑罰執(zhí)行體制和制度”的要求，按照“盯住執(zhí)法查問題，盯住問題定規(guī)范，盯住規(guī)范抓落實”的工作思路，全方位、多層次地完善監(jiān)獄執(zhí)法制度，一些執(zhí)法工作熱點、難點、焦點問題得到有效解決。與此同時，加大工作力度，采取多種措施，強勢推進制度落實，相繼開展“刑罰執(zhí)行基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)”專項活動、實行執(zhí)法核查月制度和減刑假釋案件同步動態(tài)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮執(zhí)法制度在促進執(zhí)法規(guī)范化方面的積極作用。近年來，陜西省監(jiān)獄在收押、釋放罪犯，辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件方面，沒有發(fā)生一起違法違紀問題，實現(xiàn)了零失誤、零差錯。

第9篇：檢察院工作思路范文

蔣世強檢察官 法學(xué)本科，先后畢業(yè)于重慶市文理學(xué)院、西南政法大學(xué)。1978年參加工作，任中學(xué)教師；1987年調(diào)入重慶市永川新勝地區(qū)檢察院工作，歷任刑檢科科長（批捕、合一）、法紀科長、職偵局長（反貪、反瀆、控申、預(yù)防合一）等職務(wù)；2008年調(diào)重慶市檢察院偵查監(jiān)督處工作，任檢察員（高三級檢察官）。期間，在職務(wù)犯罪偵查局工作長達15年之久，曾主辦、參半過不少案件，并結(jié)合業(yè)務(wù)實踐寫下了500余萬字的理論與實踐相結(jié)合的法學(xué)論文。如：《直接受理案件初查工作雛議》，被《中國刑事法》雜志刊用；《職務(wù)犯罪預(yù)防要實現(xiàn)四化》及《建立保外就醫(yī)法律監(jiān)督機制的實踐探索》均被《人民檢察》刊用，并獲得優(yōu)秀論文獎；《公訴案件證據(jù)標準及其運用》一文獲第6屆全國檢察理論研究年會三等獎。

[核心提示] 針對當前金融領(lǐng)域內(nèi)貪污、賄賂、挪用公款等犯罪線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、案件定性難、結(jié)果處理難、贓款追繳難等現(xiàn)狀，通過選擇初查路徑、靈活審訊技巧、突破偵點等偵查謀略的實施，提出偵查職能專業(yè)化、縱橫機制專業(yè)化、情報獲取專業(yè)化、偵查手段專業(yè)化、偵查隊伍專業(yè)化等創(chuàng)新思路。

四、突破偵點――采用“五個結(jié)合”模式

（一）技術(shù)偵查與選定切入點相結(jié)合

近年來，金融系統(tǒng)貪賄犯罪案件的作案手段不斷變化，多樣化、邊緣化、智能化等特點日益突出，案件突破難度越來越大，技術(shù)偵查無疑是應(yīng)對當前復(fù)雜反腐敗形勢的有力手段。公安機關(guān)經(jīng)過多年發(fā)展，通過通訊偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查等偵查手段的運用，已經(jīng)形成了“現(xiàn)場提取物證、視頻鎖定軌跡、偵查逐個查證、物證認定犯罪”的疑難犯罪案件偵破模式。修改后的刑事訴訟法規(guī)定，賦予檢察機關(guān)的技術(shù)偵查權(quán)，并規(guī)定由檢察機關(guān)自行決定、公安機關(guān)執(zhí)行，檢察機關(guān)要借鑒公安機關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)平臺為技術(shù)偵查服務(wù)，反貪偵查人員要熟悉通過技術(shù)偵查獲取的電子證據(jù)，提高在預(yù)審中運用以及轉(zhuǎn)化這些證據(jù)的能力。尤其要注意在錯綜復(fù)雜的金融系統(tǒng)貪賄犯罪案情中找準突破口是案件偵破的前提。某檢察院在偵辦某分行副行長曹某受賄600萬元案時，曹某自恃單位紀檢監(jiān)察部門對自己受賄問題查了多次都沒有查實自己受賄的證據(jù)，自認為有一套反偵查伎倆，對受賄犯罪事實不予供述，使案件一時陷入僵局。對此，偵查人員及時轉(zhuǎn)換偵查思路，依法與公安機關(guān)配合，采用技術(shù)偵查，找準突破案件的靶心，一舉偵破曹某受賄600萬元大案。

（二）情報信息與攻擊心理相結(jié)合

從金融行業(yè)入手，收集行業(yè)數(shù)據(jù)，搭建金融、檢察信息共享平臺，為檢察機關(guān)提供查詢窗口，以便獲取金融行業(yè)內(nèi)部信息；尤其要建立檢察機關(guān)和金融系統(tǒng)內(nèi)部查詢系統(tǒng)，但要設(shè)置必要的查詢權(quán)限。在案件啟動過程中，實行“協(xié)同上案機制”，強調(diào)技術(shù)、信息、情報三大專業(yè)手段的同步并行。重大的金融貪賄犯罪案件臨時指揮部要由案偵指揮員、情報收集員、情報分析員和專案內(nèi)勤組成。要運用情報信息獲取的證據(jù)對金融系統(tǒng)貪賄犯罪嫌疑人進行攻心戰(zhàn)，采取法、理并用，擊垮犯罪嫌疑人心理防線。例如，某檢察院在偵辦某營業(yè)所主任劉某受賄窩案時，偵查工作進行了一個多月，仍無突破性的進展。一天，偵查員突然秘密收到情報反映該案犯罪嫌疑人劉某的弟弟是受賄犯罪的共犯。根據(jù)掌握的情況，偵查人員得知劉某的弟弟雖然是本案受賄犯罪的共犯，但他伙同其兄作案的數(shù)額不大。如果攻下了其弟，對攻下劉某乃至全案至關(guān)重要。于是，檢察院便以此為突破口，讓其弟對劉某受賄的事實作了供述，為攻破劉某受賄犯罪起到了重要作用。

（三）強制措施與拆散同盟相結(jié)合

查辦金融系統(tǒng)貪賄犯罪案件是一個發(fā)現(xiàn)和證實犯罪的過程，各類證據(jù)的收集都圍繞著一定的時空條件，一定的規(guī)律進行，適時采取強制措施對于突破案件會起到意想不到的效果。對于重大貪污賄賂案件的犯罪嫌疑人潛逃的案件，應(yīng)大膽啟動違法所得進行沒收這一特別程序，但要把握這一程序啟動過程中的證據(jù)標準。雖然這么做有一定的挑戰(zhàn)性，但為了維護社會公平正義，打擊金融貪賄犯罪，就必須大膽、適時啟動這一程序。尤其是金融貪賄案件當事人在某種意義上屬于利益共同體，案發(fā)前后，當事人之間大多建立“同心同盟”進行反偵查活動，瓦解、拆散攻守同盟是攻破案件的關(guān)鍵。某檢察院在偵辦某分行副行長李某受賄窩案時，幾名犯罪嫌疑人到案后，依照事前約定而對犯罪行為竭力回避，拒不交代，偵查人員利用犯罪嫌疑人分贓不均、截留贓款的矛盾，適度將信息泄露給嫌疑人，讓其相互指證，并安排偵查人員對嫌疑人宣講主動、自首等法律知識，使該案快速偵破，4名犯罪嫌疑人共同受賄80萬元窩案得以偵破。

（四）全面控制與固定證據(jù)相結(jié)合

修改后的刑事訴訟法對律師介入偵查階段進一步強化，這就客觀上要求偵查部門提高偵查水平，增強取證能力。偵查人員應(yīng)充分利用嫌疑人被羈押后的第一次提訊，積極與看守所溝通，在遵守修改后的刑訴法規(guī)定的前提下，及時提訊嫌疑人，既充分利用難得的空隙時機繼續(xù)突破犯罪嫌疑人的口供，又能積極開展調(diào)查，不斷充實與完善證據(jù)鏈條。另外，還要重視證人以及其他案件相關(guān)人的詢問工作，強化詢問的心理攻勢，使證人充分、客觀地作證。偵查部門要高度重視再生證據(jù)資料的收集、固定和運用，對于參與反偵查活動的人一般都可以作為新的證人。反應(yīng)金融系統(tǒng)貪賄犯罪事實的痕跡、現(xiàn)場、證言等都應(yīng)當查明，并以證據(jù)的形式固定下來。

（五）同步錄音與類似借鑒相結(jié)合

在偵辦金融系統(tǒng)貪賄犯罪案件中，將同步錄音錄像制度的實施情況納入目前檢察機關(guān)的考評體系中，出臺科學(xué)、合理且具有良好導(dǎo)向作用的考評指標，發(fā)揮其積極引導(dǎo)作用，對在金融貪賄案件偵查過程中出現(xiàn)的不規(guī)則行為進行糾正。嘗試偵查階段訊問犯罪嫌疑人律師間接在場制度，訊問時，律師在訊問室的另外一間房觀看經(jīng)過消音處理的同步錄音錄像。訊問結(jié)束時，如果律師認為訊問符合同步錄音錄像相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當在詢問筆錄上簽字；如果不符合的，有權(quán)拒絕簽字，并提出糾正意見，這在金融貪賄犯罪偵查中尤為重要。偵查實踐中，一個部門內(nèi)部管理和職能都有相似之處，金融貪賄犯罪行為與其他貪賄犯罪行為既有方法行為上的共性，又有方法行為上的個性，檢察機關(guān)應(yīng)重點從偵辦金融系統(tǒng)成功案例中尋找相似點進行借鑒。例如，某檢察院從外地偵辦某營業(yè)所所長付某貪污案中受到啟發(fā)，及時安排偵查員對該縣金融系統(tǒng)的相關(guān)線索進行梳理，挖出縣工商行一個營業(yè)所所長李某受賄犯罪線索。當對李某進行立案偵查時，李某十分強勢，抗拒審訊。但事先偵查員就找關(guān)鍵證人證實了對其行賄30萬元，李某幫助其貸款300萬元的事實，并進行了同步錄音錄像，固定相關(guān)證據(jù)。李某在不得已的情況下供述了自己收受賄賂30余萬元的犯罪事實。

五、創(chuàng)新偵查思路――實現(xiàn)“五個專業(yè)化”

（一）偵查職能專業(yè)化

檢察機關(guān)應(yīng)重新審視檢察權(quán)的作用和范圍，設(shè)置專業(yè)辦理金融貪賄犯罪案件機構(gòu)，專門辦理金融系統(tǒng)貪污、賄賂、挪用公款等犯罪案件，進而打破現(xiàn)有依照案件類型以及訴訟環(huán)節(jié)進行職權(quán)劃分的職務(wù)犯罪偵查權(quán)配置模式，將金融職務(wù)犯罪偵查權(quán)擴充到對金融貪賄犯罪案件的偵查處理權(quán)。針對金融貪污、賄賂、挪用公款、巨額財產(chǎn)不明案等罪案，制定《辦案風險預(yù)警評估辦法》等專業(yè)化辦案規(guī)范，細化流程、節(jié)點控制，加強對金融系統(tǒng)貪賄案件質(zhì)量和效率的管控，打造金融系統(tǒng)貪賄精品案件，充分發(fā)揮檢察機關(guān)查辦金融貪賄案件的專業(yè)優(yōu)勢。加強與金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和協(xié)作，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力，突出打擊金融系統(tǒng)貪污賄賂犯罪偵查職能專業(yè)化。

（二）縱橫機制專業(yè)化

健全檢法兩家辦理金融貪賄犯罪案件信息互通機制以及資源共享機制的建設(shè)，與法院建立定期聯(lián)席會議制度，加強對金融貪賄犯罪案件中出現(xiàn)的問題進行探討，及時統(tǒng)一執(zhí)法尺度，完善縱橫信息聯(lián)動機制，對金融貪賄案件偵查、審理中發(fā)現(xiàn)的類型性、苗頭性案件及時進行研究，以達成共識。尤其要對金融貪賄犯罪的信息資料予以收集整理，分析研究典型金融貪賄案件，及時掌握金融貪賄犯罪基本動態(tài)，了解金融貪賄犯罪的手段、方法、特點及趨勢，查找管理漏洞，解決打擊金融系統(tǒng)貪賄犯罪的法律難點，對犯罪規(guī)律、法律適用、立案條件、證據(jù)標準等問題進行調(diào)研，用以指導(dǎo)偵查實踐。建立檢察巡視制度和檢察輔導(dǎo)制度，將辦理金融貪賄犯罪的偵查員派駐金融機構(gòu)，以及時發(fā)現(xiàn)金融貪賄犯罪線索，并對金融貪賄犯罪偵查機構(gòu)報告金融貪賄犯罪案件的信息予以監(jiān)督和指導(dǎo)。加強檢察機關(guān)與金融管理機構(gòu)的聯(lián)系，建立聯(lián)系合作制度，使金融管理機構(gòu)能向檢察機關(guān)及時通報金融貪賄犯罪線索，向金融監(jiān)管機構(gòu)提示相應(yīng)的金融風險，突出偵辦金融貪賄案件縱橫機制建設(shè)專業(yè)化。

（三）情報獲取專業(yè)化

金融貪賄案件的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化特點決定了對金融貪賄犯罪的治理需要有更為及時、豐富的信息來源。檢察機關(guān)應(yīng)加強專業(yè)化的金融情報機構(gòu)的建設(shè)，由專業(yè)化的人才組成，負責金融情報的收集、保存、整理、分析、移交，專門服務(wù)于金融貪賄犯罪偵查。將金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融執(zhí)法部門與檢察機關(guān)的數(shù)據(jù)庫進行聯(lián)網(wǎng)，達成信息共享和交流，為金融貪賄案件的偵查提供線索。只有在充足的信息支持下，金融貪賄犯罪偵查機構(gòu)才能及時發(fā)現(xiàn)和掌握金融貪賄犯罪的相關(guān)線索，重點打擊金融貪賄犯罪，突出偵辦金融貪賄犯罪情報機構(gòu)專業(yè)化。

（四）偵查手段專業(yè)化

通過專業(yè)的制度設(shè)計對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)進行優(yōu)化配置，使職務(wù)犯罪偵查權(quán)能在偵辦金融貪賄案件中實行專業(yè)化分工，充分發(fā)揮其在懲治金融貪賄犯罪以及參與金融市場綜合治理中的能動作用。通過“由上級院統(tǒng)一組織部署，調(diào)集一定數(shù)量的偵查力量，集中進行攻堅戰(zhàn)；由上級院派出業(yè)務(wù)骨干，帶領(lǐng)下級偵查人員辦案；由上級院將本院管轄的案件交下級院偵查；由上級院認為有必要將下級院正在偵辦的案件提到本院辦理；由上級院指定下級院辦理其他院管轄的案件”等偵查策略的實施，結(jié)合懲治金融貪賄犯罪重大理論和實踐問題，調(diào)整金融貪賄犯罪偵查工作思路，提升金融貪賄犯罪偵查水平，完善金融貪賄犯罪偵查機制，實現(xiàn)金融貪賄犯罪偵查精細化，使金融貪賄犯罪偵查工作更加公正、高效、權(quán)威，突出偵辦金融貪賄犯罪偵查手段專業(yè)化。