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第一條 為落實《農(nóng)業(yè)部財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案(試行)〉的通知》(農(nóng)科教發(fā)[]12號)及農(nóng)業(yè)部《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系人員考評辦法(試行)》精神,保證我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)示范培訓基地人員遴選及考核工作的順利進行,特制定本辦法。
第二條 省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)示范培訓基地人員是指在產(chǎn)業(yè)示范培訓基地任職的主任及技術員。
第三條 主任崗位主要職責:
(一)在省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理咨詢委員會及首席專家的領導下,負責產(chǎn)業(yè)示范培訓基地的全面工作;
(二)根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)任務規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)示范培訓基地的中長期規(guī)劃及年度計劃,并負責落實和具體實施。
(三)組織技術員認真完成首席專家下達的各項農(nóng)業(yè)科技成果的適應性試驗示范和轉(zhuǎn)化任務,積極開展如品種、栽培、土壤肥料、病蟲防治等技術集成配套大示范,展示最新科技成果,讓當?shù)剞r(nóng)戶親眼見證科技惠農(nóng)的力量。
(四)組織技術員員調(diào)查、收集本州縣生產(chǎn)實際問題與技術需求信息,監(jiān)測分析本州縣疫情、災情、產(chǎn)銷信息等動態(tài)變化,按季度上報首席專家及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理咨詢委員會辦公室,并協(xié)助處理相關問題。在應急或災害情況下按管理咨詢委員會辦公室的具體要求進行上報。
(五)配合首席專家,在產(chǎn)區(qū)進行相關調(diào)研與指導,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中的問題,與首席專家和有關專家共同確定試驗、示范有關技術,通過示范總結(jié)出解決問題的技術方案。
(六)積極開展專業(yè)技術骨干和農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培訓工作。
第四條技術員主要崗位職責:
(一)在主任的領導下,按分工負責產(chǎn)業(yè)示范培訓基地的具體工作;
(二)認真各項農(nóng)業(yè)科技成果的適應性試驗示范和轉(zhuǎn)化任務,積極開展如品種、栽培、土壤肥料、病蟲防治等技術集成配套試驗示范。
(三)調(diào)查、收集本州縣生產(chǎn)實際問題與技術需求信息,監(jiān)測分析本州縣疫情、災情、產(chǎn)銷信息等動態(tài)變化,
(四)開展專業(yè)技術骨干和農(nóng)業(yè)技術推廣人員的技術培訓工作。
第五條省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理咨詢委員會指導基地人員的遴選工作,執(zhí)行專家組具體承辦基地主任遴選工作,首席專家具體承辦技術員的遴選工作。
省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系監(jiān)督評估委員會指導產(chǎn)業(yè)示范培訓基地人員考核工作,執(zhí)行專家組具體承辦基地主任考核工作,首席專家具體承辦技術員的考核工作。
第二章 遴選方式
第六條產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任及技術員人選遴選范圍重點在州(地、市)、縣農(nóng)(牧)業(yè)局、農(nóng)(牧)科所、農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構(gòu)、涉農(nóng)院校和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等單位。主任的遴選采取首席專家推薦或個人自薦的形式產(chǎn)生,技術員的遴選采取產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任推薦、產(chǎn)業(yè)示范培訓基地依托單位推薦或個人自薦的形式產(chǎn)生。
第七條遴選遵循公開、公平、公正、選優(yōu)原則。
第八條主任應具備以下條件:
(一)具有扎實的專業(yè)理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗,主持或參與過本產(chǎn)業(yè)技術領域的科研項目任務,熟悉本產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)品的生長發(fā)育規(guī)律和特點,有豐富的生產(chǎn)一線或基層實踐經(jīng)驗。
(二)從事相關產(chǎn)業(yè)技術試驗示范或推廣培訓研究工作10年以上,具有高級以上專業(yè)技術職稱的專業(yè)技術人員。原則上年齡在55歲以下,在本領域中有一定學術地位的中青年人員優(yōu)先考慮。
(三)身體健康,有良好的科學道德和工作作風,誠信廉潔,具備較強的社會活動、組織管理和協(xié)調(diào)合作能力,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣培訓領域有創(chuàng)新性的構(gòu)想,具有爭取和主持重點推廣培訓項目的能力,能自覺接受體系相關制度的管理。
(四)保證有超過80%的時間和精力完成承擔的試驗示范和推廣培訓任務。
第九條技術員應具備以下條件:
(一)熱愛農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè),具有扎實的專業(yè)理論基礎,熟悉本產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)品的生長發(fā)育規(guī)律和特點,有一定的農(nóng)業(yè)科技試驗、示范、推廣培訓經(jīng)驗。
(二)從事相關產(chǎn)業(yè)技術試驗示范或者推廣培訓研究工作5年以上,具有中級以上專業(yè)技術職稱的在職專業(yè)技術人員。原則上年齡在50以下,在本領域中有一定學術地位的中青年人員優(yōu)先考慮。
(三)身體健康,有良好的科學道德和學風,誠實守信,具有較強的協(xié)調(diào)合作能力;能自覺接受體系相關制度的管理。
(四)保證有超過80%的時間和精力完成承擔的試驗、示范和推廣培訓任務。
第十條 管理咨詢委員會辦公室根據(jù)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局和《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案》的要求,制定主任及技術員遴選方案,并相關信息。
第十一條擬應聘主任參選人員填寫《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任推薦(自薦)表》,征得所在工作單位的同意,并報管理咨詢委員會辦公室。
擬應聘技術員參選人員填寫《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)示范培訓基地技術員推薦(自薦)表》,征得所在工作單位的同意,并報管理咨詢委員會辦公室。
第三章 審批
第十二條 執(zhí)行專家組對申報主任的自薦、推薦人選進行評審,擬定產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任候選名單,報管理咨詢委員會審核。
首席專家對申報技術員的自薦、推薦人選進行評審,擬定產(chǎn)業(yè)示范培訓基地技術員候選名單,報執(zhí)行專家組審核批準。
第十三條管理咨詢委員會將產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任候選名單向社會公示7天,接受社會公眾的監(jiān)督。
第十四條 管理咨詢委員會將產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任侯選名單呈報省農(nóng)牧廳審批。
第四章 考核
第十五條 考核分年度考核和綜合考核。年度考核在每年12月至下一年度2月之間進行;綜合考核在每5年一個實施周期的第5年年初進行,綜合考核當年不再安排年度考核。
第十六條考評的主要依據(jù):
(一)任務書、任務委托協(xié)議書;
(二)產(chǎn)業(yè)示范培訓基地年度工作總結(jié)報告
(三)個人年度述職報告;
(四)工作日志;
(五)其他。
第十七條主任崗位考核內(nèi)容:
(一)任務委托協(xié)議中規(guī)定的各項指標及完成情況;
(二)對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術支撐情況;
(三)組織管理和本站人員的工作協(xié)調(diào)情況;
(四)團隊人員參加體系工作和團隊建設情況;
(五)工作日志填報情況;
(六)經(jīng)費使用情況。
第十八條技術員崗位考核內(nèi)容
(一)任務委托協(xié)議中個人承擔的各項指標及完成情況;
(二)對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術支撐情況;
(三)工作日志填報情況;
第十九條考核組根據(jù)主要考核內(nèi)容對產(chǎn)業(yè)示范培訓基地主任及技術員工作業(yè)績和成效進行科學、準確地考核,并確定是否稱職,形成考核意見,提交管理咨詢委員會辦公室。
第二十條管理咨詢委員會辦公室報管理咨詢委員會審核考核結(jié)果。
第二十一條管理咨詢委員會向產(chǎn)業(yè)示范培訓基地反饋考核信息,并辭退不稱職人員。
第五章 附則
一、1-9月工作開展情況及主要成效
1、深入連江、長樂等縣(市)區(qū)進行休閑農(nóng)業(yè)一線調(diào)研。一是指導市級(及市級以上)休閑農(nóng)業(yè)示范點進行提檔升級,與福州市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研發(fā)中心有關專家一道,跟業(yè)主面對面,商討休閑農(nóng)場景觀的升級、科學改造,進一步突出主題,起到畫龍點睛的作用;如何因地制宜、就地取材,開發(fā)輕資產(chǎn)的親子休閑項目;如何與異質(zhì)休閑農(nóng)場打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路,共同深度開發(fā)休閑市場;如何與旅行社、親子平臺開發(fā)春秋游、親子游市場,提高非周末營市場業(yè)額。二是對新建、在建休閑農(nóng)場進行輔導、指導,首先及時掌握項目進展情況,其次指導新建項目規(guī)劃、策劃。對項目實施中存在的問題,與業(yè)主共同研究、幫助解決,商討下一步發(fā)展措施。
2、創(chuàng)新機制,輔導連江縣開心農(nóng)場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農(nóng)場組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場。同時會同縣局輔導、策劃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準扶貧,首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農(nóng)場就業(yè),其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、結(jié)合對臺農(nóng)業(yè)合作交流,組織邀請了以臺灣南投縣觀光協(xié)會總干事顏峻瑜先生為代表的臺灣嘉賓一行8人,甄選了福建新時代農(nóng)林發(fā)展集團有限公司(神龍谷)、連江開心農(nóng)場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家福州優(yōu)秀的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),在兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農(nóng)業(yè)對接會上,簽訂對接交流協(xié)議,其中新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)林發(fā)展集團有限公司與朝陽休閑農(nóng)場,連江縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與南投縣觀光協(xié)會在部、省領導及臺灣嘉賓共同見證下,上臺簽約。確立了以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、組織申報國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣與全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
二、工作亮點
1、創(chuàng)新機制,連江縣開心農(nóng)場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農(nóng)場組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場。
2、策劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準扶貧,打造“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式。首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農(nóng)場就業(yè),其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、確立以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、新建休閑農(nóng)業(yè)項目神龍谷田園綜合體,由福建新時代農(nóng)林發(fā)展集團有限公司投資興建,總投資達3.25億元。
三、下階段工作計劃
1、繼續(xù)做好示范創(chuàng)建
一是積極組織省級最美休閑鄉(xiāng)村參加農(nóng)業(yè)部開展的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”推介活動。二是積極組織市級休閑農(nóng)業(yè)示范點參加福建省休閑農(nóng)業(yè)示范點評選。三是繼續(xù)組織市級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建。四是啟動市級農(nóng)家樂示范點創(chuàng)建工作預計每年評選20家,每家一次性獎勵5萬元。市級農(nóng)家樂示范點創(chuàng)建是帶動農(nóng)戶發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體舉措,意義重大。
2、繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動
在往年工作基礎上,繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動,啟動福州市休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)家菜大賽。
3、建設福州市休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務平臺
力爭2017年上半年全面完成福州市休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務平臺建設,下半年投入試運行,根據(jù)實際補缺補漏,2017年底正式運行。
4、繼續(xù)規(guī)劃宣傳、推介休閑農(nóng)業(yè)精品線路
繼續(xù)重點從地理交通、休閑農(nóng)業(yè)示范點特色活動項目、特色餐飲方面調(diào)研,召集各點座談、研究,策劃精品線路。策劃4條福州休閑農(nóng)業(yè)精品線路。編制、出版《福州休閑農(nóng)業(yè)精品線路(二)》,舉辦精品線路落地儀式。
5、休閑農(nóng)業(yè)招商推介
2015年第十三屆中國國際農(nóng)交會上,我局組織了休閑農(nóng)業(yè)招商推介村,去得了良好實效。時隔兩年,各縣(市)區(qū)又涌現(xiàn)出一批優(yōu)良的可招商休閑農(nóng)業(yè)項目。為此,我局加大招商引資,擬舉辦福州市第二屆休閑農(nóng)業(yè)招商推介會。
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一、基本情況
今年上半年,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,圍繞“四個中心兩個平臺”建設,按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路,以發(fā)展省會特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標,以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為重點,以建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)為基礎,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展機制,增強發(fā)展活力,力求在更高層次上全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,加快實現(xiàn)農(nóng)民組織化、生產(chǎn)標準化、分工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化、經(jīng)營規(guī)?;?。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)集中突破,整體跨越。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。
以工業(yè)的理念和方式發(fā)展農(nóng)業(yè),用抓工業(yè)園區(qū)的辦法抓農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)建設,用抓工業(yè)企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度,吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,整合資金,創(chuàng)新管理機制,全力推進項目農(nóng)業(yè)管理。全市上半年已啟動石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地----呈貢綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地三個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)和*市林產(chǎn)品加工區(qū)、官渡小哨綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、華曦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),晉寧寶峰農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等園區(qū)(基地)。
(二)健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系,增強市場服務功能。
擴大幅射面,著力改造和完善呈貢龍城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發(fā)市場等8個農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(專業(yè))市場;新建和改(擴)建云南現(xiàn)代物流信息中心、云南農(nóng)投農(nóng)資連鎖超市、*駿騏商貿(mào)干菜副食批發(fā)市場、云南農(nóng)產(chǎn)品電子信息交易中心、嵩明楊橋農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和專業(yè)市場。對*農(nóng)產(chǎn)品市場情況作了多次調(diào)研,代市政府起草了《*市人民政府關于加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的意見》,配合*市規(guī)劃局完成了《*市農(nóng)產(chǎn)品市場建設規(guī)劃》,進入評審。
(三)扶優(yōu)扶強,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
通過外引內(nèi)培,今年全市組織申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)256家,目前已通過初步評審的220家企業(yè),正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的任務。
(四)鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。
鼓勵新辦種苗、植保、農(nóng)機、農(nóng)資、營銷業(yè)化服務組織,為農(nóng)民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務,今年繼續(xù)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50個,申報工作全面結(jié)束,共有87個合作組織申報。
(五)開展農(nóng)商對接,建立健全產(chǎn)銷銜接機制。
全面落實市政府關于開展農(nóng)商對接的意見,把產(chǎn)業(yè)化工作的重點放在產(chǎn)后加工和流通服務上,在落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策的基礎上,建立和完善農(nóng)商對接機制,今年先后開了四個農(nóng)商對接會議,力爭在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。
(六)搭建投融資平臺,推動龍頭企業(yè)做強做大。
一是今年上半年,認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部中國人民銀行關于加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的通知》,多次召開銀農(nóng)、銀企座談會,開展銀農(nóng)合作。據(jù)初步統(tǒng)計,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上半年利用銀行貸款約4.3億,有效地促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是配合省產(chǎn)業(yè)辦,完成了發(fā)行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業(yè)參加申報,申報債券資金6億元。
(七)加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設,積極培養(yǎng)有知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。
努力開拓*農(nóng)產(chǎn)品國際市場,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),鞏固和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口份額,力爭全市農(nóng)產(chǎn)品出口額高于上年水平。
二、存在的問題
*市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較好成效,但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:
一是產(chǎn)業(yè)層次低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小,優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品不能以訂單的形式滿足客戶需求;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設中整體規(guī)劃不夠,小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式在一些地方依然突出;企業(yè)生產(chǎn)基地建設與農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密,導致企業(yè)加工外銷原料不足,而農(nóng)戶產(chǎn)品積壓的情況時有發(fā)生,資源優(yōu)勢未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎設施建設用地困難。我市多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)處于建設發(fā)展的初期階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難,一定程度上制約了非公經(jīng)濟投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎設施建設的積極性。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力弱,處于起步階段的企業(yè)貸款存在困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以非公經(jīng)濟投資為主的生產(chǎn)、加工、營銷實體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性決定了企業(yè)流動資金的前期投入;同時,生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)訂單收購農(nóng)產(chǎn)品不能給農(nóng)民打白條,一些企業(yè)由于基礎設施用地產(chǎn)權不屬已有,無法用固定資產(chǎn)進行抵壓貸款,致使企業(yè)生產(chǎn)、建設資金明顯不足;多數(shù)企業(yè)依靠傳統(tǒng)的自我積累發(fā)展模式,難以開展大項目建設和實施產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā),資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,嚴重制約了龍頭企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和基礎設施建設發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展相對滯后。從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),成長性的中小企業(yè)多,而產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少,許多企業(yè)以生產(chǎn)、加工初級農(nóng)產(chǎn)品為主,加工設備、工藝技術落后,大量農(nóng)產(chǎn)品以原料和初級產(chǎn)品銷售,交易成本高,市場風險大,農(nóng)產(chǎn)品的加工增值潛力未能得到充分挖掘,同時,產(chǎn)品包裝檔次低,產(chǎn)品市場競爭力不強。
五是農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)及質(zhì)量衛(wèi)生安全水平急待提高。我市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)總體水平還不高,全市綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設近幾年雖有較快發(fā)展,但距國家提出的“十一五”期間食用農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)無公害化的目標還有較大差距,推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平還有許多工作要做。
六是企業(yè)自主創(chuàng)新能力及市場開拓能力還不強,知名品牌不多。高端農(nóng)產(chǎn)品的種子、種苗大多依賴省外或國外,生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進入國外市場的環(huán)節(jié)多受制于人,部分花卉、蔬菜生產(chǎn)出口企業(yè)不得不花外匯購買國外知識產(chǎn)權保護品種;多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品局限于省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)銷售,品種布局雷同或集中上市,均會造成農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下落;能叫響市場和規(guī)模生產(chǎn)的知名品牌不多,市場開拓的廣度和深度不夠。
七是地區(qū)間非公企業(yè)發(fā)展不平衡。受自然地理、基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎等因素的制約,地區(qū)間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不平衡,北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非公企業(yè)不足全市的四分之一,推進北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)任重而道遠。
三、下一步的工作打算
抓住*進入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關鍵時期和城鄉(xiāng)要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇,以加強農(nóng)業(yè)基礎為核心,以建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局和實現(xiàn)新農(nóng)村建設“九有”為目標,大力實施基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和社會事業(yè)發(fā)展四大工程,通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓大戶帶動和政府推動,抓農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和技術服務隊伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合,抓高商品率和高復種(養(yǎng))指數(shù)模式的推廣,抓經(jīng)濟效益和示范效應的結(jié)合,不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎,努力放大區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。
(一)進一步解放思想,創(chuàng)新機制,謀求發(fā)展。
市委要求*市的解放思想要從農(nóng)口開始,具有很強的針對性,要按照市委關于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論的要求和部署,各縣(市)區(qū)、各部門要努力探索實現(xiàn)科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措,以思想大解放促進工作大發(fā)展,在“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”上破題,全力推進農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放,在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破,在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上實現(xiàn)新突破,走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
緊扣今后的重點工作,從“抓落實、見成效”入手,結(jié)果倒逼、進度倒推,對現(xiàn)有的體制機制、領導方法、工作模式逐項進行重新審視,找準阻礙發(fā)展的問題,突出地方特點、部門特點、行業(yè)特點,堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想,堅決破除因循守舊、狹隘封閉,懼怕困難、畏首畏尾的思想,牢固樹立求真務實、真抓實干、勇于負責的觀念,確保實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。改革現(xiàn)行體制中存在的不利于“三農(nóng)”發(fā)展一切體制、機制,減少內(nèi)耗,形成合力,推動各項工作向前發(fā)展。打破部門之間的工作界限,推行支農(nóng)資金整合工作,以基礎設施為重點,以項目實施為載體,探索涉農(nóng)項目資金管理機制及項目運轉(zhuǎn)管理機制,對小項目、散資金進行聚散為整,實現(xiàn)支農(nóng)資金放大聚合,集中財力辦好大事。
按“一事一議”的要求,盡快探索建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設新機制,形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進村級公益事業(yè)建設的新局面,正確引導農(nóng)民自愿籌資籌勞,依靠農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)村。
(二)力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理上取得新突破。
認真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農(nóng)村工作會議精神,圍繞新農(nóng)村建設“九有”目標,大力實施好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和社會事業(yè)發(fā)展“四大工程”,通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓大戶帶動和政府推動,抓農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和技術服務隊伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合,抓高商品率和高復種(養(yǎng))指數(shù)模式的推廣,抓經(jīng)濟效益和示范效應的結(jié)合,不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎,實現(xiàn)*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個”提升,即提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的結(jié)合度,不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎。
圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標,抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關于廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的意見》和《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》及相關規(guī)劃,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,完善區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理和種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的體系,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
同時,認真落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任。市級要抓好規(guī)劃的制定、政策的完善等服務性、引導性工作。各縣(市)區(qū)突出縣抓品牌、鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓協(xié)會的要求。市、縣要強化品牌意識,實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,突出特色,重點抓品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌基地和名牌產(chǎn)品;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓龍頭企業(yè)帶動,抓勞動力培訓轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化建設。村級要圍繞“一村一品”,積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶。抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建活動”。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地100強村、龍頭企業(yè)50強、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織50佳、1000名規(guī)模經(jīng)營大戶創(chuàng)建活動過程中,依據(jù)創(chuàng)建目標要求、條件和績效,建立嚴格的綜合評定和考核激勵機制,利用報紙、網(wǎng)絡等媒體組織公開評選,大張旗鼓地表彰獎勵。
(三)全面推行項目農(nóng)業(yè)建設。
探索現(xiàn)代科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措,以現(xiàn)代新*建設為契機,在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上,走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。整合資金,以項目為載體,按照專業(yè)化、集約化、企業(yè)化的要求,把各生產(chǎn)要素組織起來,進行優(yōu)化配置,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范新亮點,重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎好,有區(qū)域發(fā)展新特色,發(fā)展勢頭好、對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,改變以往扶持企業(yè)散、扶持資金少的撒胡椒面的現(xiàn)象。按工業(yè)化的方式,對項目可行性進行評審、篩選和推薦,加強建設項目的監(jiān)督管理,及時掌握項目建設動態(tài),年終進行綜合考評。到2013年全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達80%以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人,推進土地流轉(zhuǎn)50萬畝,實現(xiàn)戶均增收3000元以上。
(四)做強做大龍頭企業(yè)。
按照扶持大龍頭、組建大集團、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的目標,重點扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動力強、產(chǎn)品有市場、競爭有優(yōu)勢、生產(chǎn)(經(jīng)營)管理有標準、研發(fā)創(chuàng)新有基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè),著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局,著力培植一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工骨干企業(yè)和示范基地,形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、外銷量。扶持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場,形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產(chǎn)地特色市場有序發(fā)展的良好局面,充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)交易、價格形成、標準制定、信息、引導生產(chǎn)和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業(yè)等方面的重要作用,有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地認定及產(chǎn)品認證,建設農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)和畜禽標準養(yǎng)殖小區(qū),推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好作業(yè)規(guī)范(GMP)和危害分析與關鍵點控制(HACCP)管理體系,積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產(chǎn)標識認定,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關的冷鏈物流體系建設,著力培育一批國內(nèi)馳名商標和省級以上名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品市場競爭力。
到2013年,著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新增市級龍頭企業(yè)100戶,吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業(yè)達10戶,省級重點龍頭企業(yè)達30戶,促進產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。
(五)大力引導“三資”投入農(nóng)業(yè)領域,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
*地處“東連黔桂通沿海,北經(jīng)川渝進中原,南下越老達泰柬,西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位,作為東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作圈的交匯點之一,隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎設施的建成,*將由對外開放的末端變?yōu)榍把?,農(nóng)業(yè)對外開放空間廣闊。要抓住機遇,充分發(fā)揮我市優(yōu)勢,制定優(yōu)惠政策,實施好農(nóng)業(yè)的大招商、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放,全方位開放農(nóng)業(yè)投資領域,全面推行平等準入政策,全方位開展資金技術合作,廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生物資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設,興辦各類種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新品種開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)、參與新農(nóng)村建設,參與農(nóng)村信用合作社增資擴股、農(nóng)村商業(yè)銀行組建,在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破,借助外力,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(六)加大資金投入力度,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。
按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,進一步加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項目建設的扶持力度,增加政府用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投資總量,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。金融部門要進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款扶持力度,重點解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷、加工及流通環(huán)節(jié)的貸款,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;積極推進農(nóng)業(yè)保險,建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系;結(jié)合推進滇池流域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,先期啟動滇池流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)東移(宜良、石林)、北轉(zhuǎn)(北部五縣)戰(zhàn)略。為承接滇池流域畜牧業(yè)及蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設,加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田及設施農(nóng)業(yè)的建設投入力度,建設一批水、電、路、溝、渠及設施配套的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。
(七)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
充分利用在昆高校和科研院所密集的優(yōu)勢,進一步強化農(nóng)業(yè)與科技的合作,搭建農(nóng)業(yè)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術推廣平臺,推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略,加強與江蘇、南通等農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合作,進一步完善科研開放的創(chuàng)新機制。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、水源區(qū)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領域的技術研發(fā);支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)裝備水平提高等方面的開發(fā);支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動,實行企業(yè)與科研單位聯(lián)合開展技術合作、向農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術,對涉農(nóng)企業(yè)引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定的加工生產(chǎn)設備,認真落實免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。扶持新建一批技術領先、有自主知識產(chǎn)權、對增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有積極促進功效的農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。
(八)推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
在經(jīng)過了風調(diào)雨順的一年后,我們縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)過了一年的豐收,可以說今年的農(nóng)村工作十分的順利,這就是一直以來我們努力的成果,在不斷的成長中,我們縣的經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展,同樣,我們縣的農(nóng)村工作也得到了很大的發(fā)展,相信這就是一直以來我們要做好的工作,這樣的工作離我們設想的工作已經(jīng)差距不是很大的,相信我們縣的農(nóng)村工作一定會越來越好!
一、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災,一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三改善:
——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標,嚴格按照“弘揚抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員,會戰(zhàn)一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設為支撐,不斷強化領導,加大投入,廣泛宣傳,積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化,有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝,其中補植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務,截止目前,已全部落實造林主體,外業(yè)規(guī)劃設計全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
三提升:
二、2012年工作思路及措施
(一)實施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收的根本途徑,大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來,強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標準,加強與對系,積極引進臺資企業(yè),加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設,力爭到2012年,該試驗區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬年門戶,開發(fā)利用外地資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。
3、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè),做好項目扶持、技術服務等工作,力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市,其它龍頭企業(yè)實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法,重點扶持50個強勢骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團,借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目,用一流企業(yè)、一流技術、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
4、大力實施市場牽動工程。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系,以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點,放手發(fā)展、積極引導、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強農(nóng)業(yè)信息服務,加快農(nóng)業(yè)信息體系建設,抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓無形市場。
5、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2011年生豬出欄70萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,深入推進農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上,針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應,勞力、技術、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫,努力推進經(jīng)營體制、機制創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權權能為重點,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場,加強管理和服務,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權;鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進加快發(fā)展。使其成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎;研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。
(三)推進三大建設,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
2、推進新農(nóng)村建設點建設。堅持用經(jīng)營的策略建設新農(nóng)村不動搖,以打造有個性的特色化村莊為核心,進一步創(chuàng)新思路、機制和方法,強力推進,快速啟動,較好保持新農(nóng)村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上,突出“三個優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍,集中力量打造連線成片精品亮點;優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊,并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上,堅持“四個結(jié)合”:堅持把新農(nóng)村建設工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設工作同弘揚稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結(jié)合,把推進城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進機制上,注重“五個強化”:強化結(jié)對共建機制、強化項目推進機制、強化規(guī)劃執(zhí)行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
3、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標,深入推進林業(yè)產(chǎn)權制度配套改革,加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝,森林覆蓋率達到63%,提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經(jīng)營權分離、責權利結(jié)合的原則,在穩(wěn)定所有權,完善承包權的基礎上,堅持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺具體政策,鼓勵各類法人、經(jīng)濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設和綜合開發(fā)。二是推進林權交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心和評估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺,力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權交易市場。三是推進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝,油茶基地4萬畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
一、主要成效
我市不斷探索科技特派員服務方式,創(chuàng)新服務模式,完善服務機制,積極鼓勵科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開展科技試驗示范、技術咨詢、技術培訓等技術服務,有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來,我市科技特派員實施科技項目64項,推廣新技術104項,引進新品種93個,建立科技示范基地25個,舉辦實用技術培訓班125場次,培訓農(nóng)民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著,2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體,市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉(xiāng)土人才超市獲得省科技特派員先進集體,李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。
(一)通過科技培訓,傳播了先進科學理念和科技知識。
三年來,科技特派員充分利用“送科技下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動,深入到160多個場鎮(zhèn)進行科技宣傳,發(fā)放宣傳資料近200余萬份,贈送種養(yǎng)殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖技術、肉牛健康養(yǎng)殖技術、生態(tài)鵝養(yǎng)殖技術、肉雞健康養(yǎng)殖技術等培訓班60多期,培訓人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮(zhèn)開展技術講座培訓,召開現(xiàn)場會共計120余次,培訓人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓20多期,果樹、中藥材、水產(chǎn)等團隊開展各種專題講座20余場次,培訓人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座,通過大量的科技宣傳和各種養(yǎng)殖業(yè)的專題技術講座,有力地提高了農(nóng)民群眾的科技水平。
(二)通過定點技術服務,促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特派員以農(nóng)戶、種養(yǎng)殖業(yè)主為服務對象,進行種養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)場指導、技術示范、解決生產(chǎn)中的技術難題,加快建農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用。如畜牧特派員每人聯(lián)系5戶養(yǎng)殖戶,幫助聯(lián)系戶人平增收200元,幫助養(yǎng)殖大戶實施標準化圈舍設計和健康養(yǎng)殖技術,有力地推進生豬養(yǎng)殖良種化、規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、安全化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。蓬溪特派員則采取定人、定目標的方式強化服務。蔬菜科技特派員在定點服務中,為蘭達食品有限公司制定了“市法國青刀豆標準化生產(chǎn)技術實施規(guī)程”,對生產(chǎn)基地農(nóng)戶進行技術培訓等。果樹特派員為定點服務企業(yè)可士可果公司在唐家鄉(xiāng)建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”提供技術支持,幫助春陽公司建立“植物快繁中心”等,糧油、水產(chǎn)、中藥材特派員都有自己的聯(lián)系基地,堅持進村入戶、到基地、糧農(nóng)、藥農(nóng)、水產(chǎn)點解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術問題。這些深入定點的緊密結(jié)合服務,為全市糧油、畜牧、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等的新品種、新技術的推廣起到了示范和帶動作用。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
科技特派員始終堅持把促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為工作重點,以市場為導向,培育發(fā)展了一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。他們幫助農(nóng)民、業(yè)主調(diào)大規(guī)模、調(diào)出特色、調(diào)高品質(zhì),走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化和標準化的路子,千方百計提高農(nóng)業(yè)效益。在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)工作中,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶,培育千頭豬場172個,萬頭養(yǎng)豬場13個,豬肉加工企業(yè)高金、美寧、南大、超強、射洪食品收入突破億元大關,高金公司成為全省生豬產(chǎn)品加工最大的龍頭企業(yè)。糧油團隊實施的“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”模式,創(chuàng)建小麥示范區(qū)10萬畝,油菜6萬畝、水稻5.8萬畝、大豆8.3萬畝,馬鈴薯3萬畝,平均增幅在10-20%。水果團隊在全市建立沙田柚、黃金梨、清見等特色水果標準化生產(chǎn)示范基地3萬畝。中藥材團隊建立起白芷標準化生產(chǎn)基地面積17600畝,在仁里、保升、玉豐等建起連翹生產(chǎn)基地,在香山、廣興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起麥冬生產(chǎn)基地近5萬畝,藥農(nóng)戶平均增收達1000元以上。蔬菜團隊建起青椒、紅椒、田藕、胡蘿卜、榨菜生產(chǎn)基地,2009年蔬菜團隊在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法國青刀豆生產(chǎn)基地,產(chǎn)品銷往歐洲,幫助農(nóng)民增收效果明顯。水產(chǎn)特派員團隊大力發(fā)展特色水產(chǎn),在蓬溪發(fā)展了1500畝無公害稻田養(yǎng)殖鱸魚基地;在大英發(fā)展3000畝蝦、蟹、江團、丁桂等名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地,推進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)引進新技術新品種,促進農(nóng)業(yè)增收。
三年來,科技特派員積極開展新品種引進,新技術示范。在水果上引進了雜柑“天草”等新品種,并在唐家鄉(xiāng)建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”,蔬菜上引進法國青刀豆,以色列黃瓜,櫻桃蕃茄,臺灣苦瓜及有色椒等名特優(yōu)品種,建設無公害蔬菜基地,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)銷往香港、歐盟等。糧食引進美國甜玉米、罐頭紅薯,提高種植效益。畜牧上,引進野豬、黑雞等特色養(yǎng)殖,并探索出了種-養(yǎng)-加和豬-沼-果的循環(huán)經(jīng)濟模式,提高了綜合養(yǎng)殖效益,增加了農(nóng)業(yè)收入。
(五)加強園區(qū)和基地建設,提高科技示范和輻射帶動能力。
科技特派員在科技推廣工作中,注重科技園區(qū)和示范基地建設,以提高科技示范帶動作用。畜牧團隊指導建立了10個現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范基地,按照規(guī)劃要求建設,各具特色。如高金具有丹麥式現(xiàn)代養(yǎng)豬的特點,齊全具有科技孵化器技術擴散的特點,建立了企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共同致富模式,還有循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等模式。為推廣先進的養(yǎng)殖技術和模式,科技特派員組織養(yǎng)殖大戶、企業(yè)進行相互參觀交流,年終特派員召開工作總結(jié)會并進行交流,加速推廣新技術、新經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)上建立了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個。2009年共規(guī)劃落實小麥、油菜、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、片、點等,面積達44.9萬畝,占全年播種面積的8.3%。中藥材、果樹、蔬菜科技示范園同樣發(fā)揮了技術示范和輻射帶動作用,有力地促進了新技術、新成果的轉(zhuǎn)化。
二、主要做法
(一)加強領導,強化部門合作。
為實施好科技特派員工作,成立了由分管副市長任組長,科技局、人事局、農(nóng)辦領導任副組長的科技特派員工作領導小組,并召開了實施科技特派員工作動員大會。同時制定了市科技特派員工作實施方案,市電視臺、日報等新聞部門進行經(jīng)常性報導。科技特派員在開展工作中,農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、蔬菜部門給時間、經(jīng)費、交通上的大力支持,使工作得以順利開展。
(二)堅持“雙向選擇”的選派原則,提高科技資源的有效配置。
在科技特派員的選派上,根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行合理安排,按照“雙向選擇”的原則,在掌握了各科技示范村、產(chǎn)業(yè)基地、種養(yǎng)殖大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的需要后,反復征求各特派員團隊行業(yè)小組及個人意愿,選派了市級科技特派員50名,縣級科技特派員500名。這種生產(chǎn)需要與人才資源的有機結(jié)合,充分發(fā)揮了科技人員助農(nóng)增收的作用。
(三)制定激勵政策,初步形成利益驅(qū)動的長效機制。
開展科技特派員工作以來,政府鼓勵特派員以資金、技術等生產(chǎn)要素投入科技服務中,并取得合法報酬。每年對科技特派員工作進行考核,評選省市特派員工作先進個人,射洪、蓬溪對考核稱職以上者,每月給80元交通通訊補貼。市科技局對科技特派員團隊申報的科技項目、成果給予優(yōu)先安排和評審。蓬溪縣還創(chuàng)新了定點、定產(chǎn)業(yè)、定項目、定目標、定獎勵的“六定”服務模式,形成了有效的激勵機制。
(四)加強制度建設,創(chuàng)新服務方式。
為確保特派員下得去,到基層舒心,創(chuàng)業(yè)時用心,用人單位放心,建立了六項制度:一是權益保障制度;二是工作服務制度;三是匯報交流制度;四是項目管理制度;五是專項資金管理制度;六是績效激勵制度。這些制度的建設保證了特派員工作的有序開展,也促使服務形式的創(chuàng)新,包括技術講座、指導咨詢、專業(yè)培訓、技術攻關、信息提供等方式。
三、存在問題
一是科技特派員基層創(chuàng)業(yè)機制還不夠健全,缺乏實質(zhì)性政策和措施支撐。二是與業(yè)主結(jié)成利益共同體機制還有待進一步探索。三是投入不足,影響特派員工作邁上新臺階。
四、下一步打算
(一)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,進一步調(diào)整特派員隊伍的結(jié)構(gòu),充實一批開拓創(chuàng)新意識強、事業(yè)心和責任心強、技術實踐水平和工作能力強的科技特派員。
(二)加強科技特派員工作宣傳力度。通過報紙、電視、電臺等媒體,廣泛宣傳有關政策,報道先進典型,組織成果展示,全方位開展宣傳,形成黨政重視、社會各界廣泛關心,支持科技特派員工作的良好氛圍。
(三)加強科技特派員隊伍建設。抓好特派員的再培訓再提高工作,提升科技特派員服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,加快農(nóng)業(yè)新技術、新成果的推廣應用。
抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上,轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文,歡迎查閱。
2021年來,按照中央和省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H,整合油地軍港資源優(yōu)勢,加強農(nóng)村基礎設施建設,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn),實現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項目進展順利,高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項指標持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn),酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預計水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目,項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設計已經(jīng)完成,正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側(cè),占地面積700畝,規(guī)劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細規(guī)劃;實施海星村經(jīng)濟林項目,項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè),占地面積300畝,規(guī)劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點。
(二)實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新型農(nóng)民培訓學校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓資源,優(yōu)化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和職業(yè)技能提升培訓,著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質(zhì)。
二是加強專業(yè)人才隊伍建設。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點產(chǎn)業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域高端專家引進力度。
三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內(nèi)外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。
四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產(chǎn)實驗室,測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達到5000頭,種子母牛群規(guī)模達到100頭,開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?;珳逝嘤履J健0膩啠ㄖ袊┠敛輽z測中心為各類組織機構(gòu)開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。
一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。
二是實施強本固基工程。強化農(nóng)村黨員積分量化管理,研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內(nèi)容,并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規(guī)范黨員管理制度,促進黨員素質(zhì)提升。
三是全力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬》,聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年工作計劃,確定發(fā)展目標,探索發(fā)展路子,聘請農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設計,踐行全域旅游發(fā)展理念,堅持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式,構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。
(四)加大農(nóng)村基礎設施投入,推動生態(tài)振興。
一是實施農(nóng)村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設,村居環(huán)境及配套設施顯著改善。
二是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標,新購置洗掃車、灑水車4臺,安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾,上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。
三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)村兩級河長制建設,轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農(nóng)村污水集中收集改造,目前全鎮(zhèn)4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動,與公安、土地、油區(qū)以及濟軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍,定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現(xiàn)已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。
一是做好移風易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發(fā)《關于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節(jié)儉辦事的新風尚深入人心。
二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農(nóng)村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。
三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內(nèi)涵。
四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建目標要求,對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間,組織海星村春節(jié)晚會,參加全區(qū)元宵節(jié)活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽,不斷創(chuàng)新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題
總結(jié)上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:
一是思想認識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高,農(nóng)村建設長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,部分黨員干部認為仙河的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。
二是村集體經(jīng)濟發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩(wěn)定收入外,其他村集體經(jīng)濟均較為薄弱,農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。
三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多,工業(yè)、服務業(yè)較發(fā)達,這些優(yōu)勢條件均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出,各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路
下一步,仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上,轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向,開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線,繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位,提高規(guī)?;?、特色化、現(xiàn)代化水平,努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。做好農(nóng)業(yè)技術服務和指導工作,充分發(fā)揮新型農(nóng)民學校、農(nóng)業(yè)實體教學點堡壘作用,構(gòu)建多層次的科技服務網(wǎng)絡,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)形成,豐富農(nóng)村人才隊伍建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民幸福感不斷提升。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換擋,全力服務鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū),加快實施牧場小鎮(zhèn)項目,2021-2022年主要建設景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標準化水平,鼓勵引進開發(fā)高端養(yǎng)殖技術,完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系,不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團九分場設施農(nóng)業(yè)示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。
一年之計在于春。尤其是作為一個農(nóng)業(yè)縣,在“三春”生產(chǎn)即將開始之際,召開這次農(nóng)牧系統(tǒng)工作總結(jié)表彰會,系統(tǒng)總結(jié)表彰20*年工作,安排部署20*年工作,我看很及時,也非常重要??梢哉f,這既是一次學習交流的總結(jié)會,更是一次宣傳動員的鼓勁會。會議開始,*局長和*書記分別從業(yè)務工作和黨務工作兩方面,總結(jié)和安排部署了20*年工作及20*年工作,既總結(jié)了成功經(jīng)驗和取得的成效,分析了存在問題,也為今年的全年工作提出了發(fā)展思路、方向目標和工作重點。我認為非常好,也很準確、到位、具體,符合全委擴大會、人代會、經(jīng)濟工作會議精神,符合全縣確定的發(fā)展思路目標及工作重點。農(nóng)技、畜牧、種子退牧還草辦四個單位的發(fā)言思路清晰,目標明確,重點突出,任務具體,措施得力,為做好2*年工作開了好頭。會上又對一年來在工作中做出突出貢獻的畜牧站等五個單位、*等10個先進個人進行了表彰獎勵,在此,我代表縣委、政府對受到表彰獎勵的這些先進集體和先進個人表示祝賀,也對你們多年來付出的無私奉獻和辛勤勞動表示衷心的感謝!希望你們在會后的工作中百尺竿頭,更進一步,繼續(xù)發(fā)揚好的做法,積極進取,努力拚搏,做出新貢獻,取得新成績。也希望其他的同志向先進學習,不氣不餒,奮起直追,迎頭趕上。剛才,農(nóng)牧局和農(nóng)技中心、畜牧站、種子站幾個單位簽訂了今年的目標管理工作責任書,從形象進度、時限要求、責任人等方面提出了嚴格要求,進一步明確了目標,劃分了責任,希望大家下去之后,要以此次會議為契機,認真對照責任書,拿出切實可行的措施,把各項任務真正落到實處。
近年來,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,一年一個新臺階,一年一個新變化。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,棉花、草畜、特色三大產(chǎn)業(yè)基地逐步壯大,科技推廣應用水平不斷加強,動物疫情防治工作扎實有效,農(nóng)資市場進一步規(guī)范,事業(yè)單位及人事制度改革深入推進,服務三農(nóng)的質(zhì)量和水平明顯提升,整個農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面,這是四大班子領導、各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。但是,我們應該清醒地認識到,我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與發(fā)達地區(qū)乃至全國相比還有一定差距。我們不是發(fā)展快了,而是發(fā)展慢了。中央提出的建設社會主義新農(nóng)村給我們提出了新要求、新任務,做好20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯得尤為重要。
下面,我提幾點希望:
一、緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的奮斗都目標和縣委1號文件精神,認真謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力以赴開展農(nóng)牧業(yè)管理與服務工作
作為一個農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)牧系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中承擔著艱巨而繁重的任務。在*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,要取得新成效,必須做好四個方面的工作:
一是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)要把重點放在新品種、新技術、新模式的推廣應用上,切實提升我縣棉花的市場競爭力;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把重點放在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上,認真組織實施好“1881”設施養(yǎng)殖、溫精改良點建設和優(yōu)質(zhì)種羊的調(diào)引,切實提升肉羊品質(zhì),縮短周轉(zhuǎn)周期,讓農(nóng)民真正從畜牧產(chǎn)業(yè)上得到實惠;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展把重點放在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這個關鍵環(huán)節(jié)的建設上,在全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有重點地指導、組織建設一批規(guī)模大、效益好、運作規(guī)范的專業(yè)協(xié)會,進一步提高農(nóng)民的組織化程度。
二是項目建設。緊緊抓住國家對三農(nóng)政策的傾斜機遇,千方百計爭取各類農(nóng)業(yè)項目。認真組織實施好退牧還草工程等重大項目,進一步規(guī)范財務管理、項目監(jiān)督等工作制度,確保項目順利實施。
三是依法行政。農(nóng)牧局、種子站、畜牧站等部門要認真履行職責,依法開展執(zhí)法工作。要認真落實好退牧還草飼料糧的兌現(xiàn)、農(nóng)具補助等給類惠農(nóng)政策;進一步加強農(nóng)村土地承包合同管理,農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管、動物疫情檢查檢疫等工作,確保農(nóng)民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設和內(nèi)部管理工作。以先進性教育為契機,切實提高各級干部的宗旨意識,牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和權力觀;進一步健全完善各項管理、用人制度,努力營造一個積極向上、和諧寬松的環(huán)境,促使各級領導和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項工作中。
二、高度重視,靠實責任,切實抓好“三春”生產(chǎn)工作,為今年的工作開好局,起好步。
當前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵時期,農(nóng)牧局及農(nóng)技、畜牧、種子等部門要把服務春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置,切實加強對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導。具體表現(xiàn)為“三抓”、“四加強”。
“三抓”:即抓早、抓緊、抓實。抓早就是早動手、早安排、早部署,及早制定發(fā)展思路,明確工作目標和重點;抓緊,就是環(huán)環(huán)相扣,一著不落,緊抓不放;抓實,就是改進工作方法,靠實工作責任,采取切實有效的方法促進工作落實到位。
“四加強”:即加強技術指導與培訓,加強農(nóng)用物資市場的供應與監(jiān)管,加強春季動物疫情防治,加強示范園區(qū)建設。加強技術指導與服務,就是技術人員要沉到基層,從政策、技術、信息等方面為農(nóng)民提供強有力的支撐,并現(xiàn)場指導農(nóng)戶組織生產(chǎn)。積極開展各類培訓工作,切實提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)的技能與水平;加強物資市場供應與監(jiān)管,就是按需求合理組織調(diào)運儲備,保證種子、化肥、農(nóng)藥等物資供應充足。同時,積極開展打假扶優(yōu)護農(nóng)活動,嚴厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品,確保農(nóng)民合法利益不受侵害;加強春季動物疫情防治,就是要充分認識當前疫情防治工作的嚴峻性和重要性,把高致病性禽流感、動物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施,緊抓不放,常抓不懈。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指導,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金、人力、物資等方面為動物防疫工作提供強有力的保障。要廣泛宣傳發(fā)動,形成全員參與、人人防治的局面,努力做到“四個確?!焙汀拔鍌€不漏”,確保疫情防治工作扎實有效;加強示范園區(qū)建設,就是要緊緊圍繞1號文件精神,突出抓好瓜州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套示范點的建設,著力培育新品種,試驗示范新技術、新模式,真正把園區(qū)建設成為高新技術園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及農(nóng)民群眾的科技培訓基地。
三、改進方法,轉(zhuǎn)變作風,切實增強服務“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平,確保各項工作扎實到位。
一是加強班子抓落實。落實工作的關鍵是領導干部。要以黨員縣進行教育為契機,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立一支團結(jié)拚搏、勇于開拓、作風扎實、開明敬業(yè)的領導班子,建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。
二是健全機制抓落實。在繼續(xù)健全完善過去好的做法的同時,要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,推陳出新,開拓創(chuàng)新,積極探索和建立健全科技推廣、任務落實到計時、課題研究、督促檢查等各項工作制度,推動各項目標任務全面落實到位。
三是強化責任抓落實。對既定的各項目標任務,要進一步細化、量化、責任到人,做到人人肩上有擔子,個個身上有責任。特別是領導干部要勇于承擔責任,克服畏難情緒,腳踏實地,真抓實干,做到組織領導到位、工作措施到位、工作力量到位,齊心協(xié)力抓好各項工作的落實。
一、基本情況:
按照縣“三送”辦工作安排,2012年,縣工商局在鄉(xiāng)良和村開展“三送”工作,常駐隊員3名,縣工商局黨組成員、副局長呂小華同志為隊長,李志嬌、何貴亮同志為隊員?;顒娱_展以來,我局工作隊員按要求開展了各項活動,做到了規(guī)定動作不走樣。
二、活動開展情況
(一)讓黨和政府的惠民政策做到家喻戶曉。
一方面,緊密結(jié)合工商行政管理職能,圍繞農(nóng)村市場和個私經(jīng)濟發(fā)展中遇到原困難和問題、農(nóng)村消費所關注的熱點和難點開展了有關保障和改善民生政策的宣傳,開展“雙渡”、“水上漂”中式烹調(diào)培訓班,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌創(chuàng)建、消費維權等方面的系列服務,為發(fā)展農(nóng)村市場主體、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、維護農(nóng)村市場秩序、保障農(nóng)村消費安全、建設社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。
另一方面在“三送”掛點良和村,幫助掛點村理清發(fā)展思路,制定農(nóng)民村莊建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展矛盾排查和糾紛調(diào)處,力所能及地幫助掛點村解決農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等一些實際問題,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收,努力做到讓民情民意在一線掌握、讓群眾疑惑在一線解答、讓發(fā)生需求在一線落實、讓社會穩(wěn)定在一線加固、讓發(fā)展思想在一線明晰、讓干部作風在一線轉(zhuǎn)變、讓黨建水平在一線提升。
(二)多舉措爭項目切實為群眾辦好事實事。
1、送政策送法律法規(guī),2012年“三送”工作隊發(fā)放《縣工商行政管理局支持服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展宣傳手冊》365本、《工商業(yè)務資料》720份、食品安全、消費維權常識1200張,為村民免費提供法律咨詢服務;制作了兩塊“公示欄”、張貼兩條宣傳標語和在所聯(lián)系的對象處張貼了“聯(lián)系牌”;幫助掛點村清理發(fā)展思路,鼓勵支持良和村大力發(fā)展高山梯田優(yōu)質(zhì)大米種植、刺葡萄種植和生豬養(yǎng)殖等,成立“高山優(yōu)質(zhì)大米種植農(nóng)民專業(yè)合作社”、“高山刺葡萄種植農(nóng)民專業(yè)合作社”,鼓勵創(chuàng)業(yè)大戶由個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、結(jié)對幫扶送去溫暖,2012年元月,縣工商局駐村工作隊看望慰問了鄉(xiāng)村30余戶特困群眾、老黨員,送去慰問金、棉衣、棉被、大米和食用油等10000余元款物,幫助解決他們的實際困難;駐良和村,為改善良和村委會辦公、生活條件,縣工商局給良和村送去一臺價值近5000元電腦、一套價值600元液化氣灶具、3個價值近3000元的農(nóng)家書屋書架;縣工商局集體和個人捐資捐物9600余元,在良和村啟動贈送營養(yǎng)“愛心午餐”活動;組織個私業(yè)主為村小學送去價值達5000元的體育健身器械、書包、冰箱;為良和村委及良和村小學安裝價值832元的兩條上網(wǎng)寬帶。
3、送服務資金解民難,積極與村名譽書記一道,在縣教育局、縣財政局爭資爭項,為良和村小學申報爭取校舍危房改造項目資金8萬,解決了村小學教學樓存在的嚴重缺陷及安全隱患,現(xiàn)今良和小學已成為鄉(xiāng)村小典范;修筑通組公路所需費用達32.5萬元,該公路全長1.12公里,路寬3.5米,現(xiàn)已通車;組織水泥制品廠、園藝、三好家電、電腦科技、貿(mào)易商行、外出鄉(xiāng)賢和社會各界愛心人士的修橋修路,讓村民感動社會溫暖;對低保戶、創(chuàng)業(yè)大戶等14類的160戶重點戶進行深度調(diào)查,為村符合危舊土坯房改建的22戶農(nóng)民如實拍照填表上報。
(三)把群眾的困難當著自己的困難來對待。
為了給人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,保持社會安定有序,推動和諧社會建設,開展了矛盾排查和糾紛調(diào)解?!叭汀惫ぷ麝犚呀⒋迩槊袂榕_賬、160戶重點結(jié)對幫扶對象臺賬、走訪調(diào)查情況分析與問題處理臺賬等10種臺賬資料?!鞍讶罕姷睦щy當著自己的困難來對待、把群眾的問題當著自己的問題來解決、把群眾的利益當著自己的利益來維護”,由于對良和村的“兩紅”人員、低保戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶等14類人員進行了摸排核實,做到了戶戶上門、家家見面,基本掌握了全村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和水平、需要重點幫扶對象的分布和具體情況,同時對該村的環(huán)境、民生和黨建工作有了比較深入的交流和了解,為落實“三送”工作全覆蓋常態(tài)化夯實了基礎。
三、明年工作打算
1、切實轉(zhuǎn)變工作作風,多為群眾辦好事實事:修建2條通組公路,修繕公共路面;幫助村民解決修建水利、飲用水困難問題;繼續(xù)開展關愛困難黨員、扶貧助學活動;做好良和旅游生態(tài)區(qū)規(guī)劃,搞好土地流轉(zhuǎn),舉辦刺葡萄、花卉苗木、蔬菜種植培訓班,助村民增收。
一、摸清底子、制定計劃
辛家莊村共有5個村民小組266戶1003人。有耕地3800多畝,XX年農(nóng)民人均純收入4558元。全村共有黨員23名,下派大學生“村官”1名,村“兩委會”班子、村民監(jiān)督委員會、調(diào)委會、婦女、團組織、衛(wèi)生隊組織健全,運轉(zhuǎn)正常。糧食生產(chǎn)主要以地膜玉米的種植為主,花椒、蘋果為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托縣“旅游興縣”戰(zhàn)略和“通天河”國家森林公園的開發(fā),本村逐步興辦了6戶農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館,生意日漸紅火。養(yǎng)殖業(yè)以豬、雞為主,牛羊存欄少,村民養(yǎng)豬大多以過年自食為主,作為商品買賣的很少。村民收入主要以花椒、蘋果和務工為主,全村常年外出務工達280人,加上在本縣、鎮(zhèn)附近企業(yè)工地務工的200余人,勞務收入占據(jù)半壁江山。針對今年年初低溫霜凍災害造成的花椒、核桃等干雜果的絕收,駐村干部與村組干部通過逐戶走訪、座談、開會研究,擬定了“短抓勞務近抓牧,傳統(tǒng)項目加創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路,之后,我們先后制定了村上3年發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標、農(nóng)戶增收計劃措施明細卡,逐項逐戶落實,實行跟蹤檢查督促機制,確保各項增收措施落到實處。
二、抓發(fā)展、抓項目
一是抓主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年,督促落實了460畝地膜玉米、洋芋的種植,對450畝已掛果蘋果園全部施農(nóng)家肥、果實套袋200萬只,套袋率100%,并對花椒園管理也進行了一次技術培訓,提高了管理作物水平。落實以秋補夏、以蔬菜套種280畝,把災害造成損失奪回來。二是抓培訓服務。先后舉辦了生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖培訓培訓2次,宣傳培訓縣上扶持政策和技術知識;舉辦花椒、蘋果管理培訓一次,接受培訓的達300人次。并在春季補栽花椒1萬株、蘋果30畝。三是積極爭取項目資金。今年又爭取土坯房改造一批,上報基礎設施建設項目3個。四是抓勞務輸出。上半年,外出務工480人,同時駐村干部還與村“兩委會”多方聯(lián)系,承攬縣、鎮(zhèn)、村內(nèi)外基礎設施項目建設工程,組織本村勞動力務工掙錢。
三、狠抓辦實事項目、改善農(nóng)村條件
一是按照上級土坯房改造建設扶持政策,全村經(jīng)過拆舊建新已建成磚混住房15戶45間,還有4戶正在修建;二是沿公路、主街道墻體統(tǒng)一色調(diào)刷白68戶8900m2;三是村級陣地建設8間樓房7月底可交工使用;四是是村民活動中心廣場XXm2正在修建中,上級有關部門捐贈的籃球架(一副)、乒乓球桌(2張)正在安裝;五是村民自籌爭取3.5萬元硬化源中學巷道7月底完成;六是向上級相關部門爭取護村河堤工程款27萬元,少數(shù)民族建房10戶10萬元,新農(nóng)村建設項目10萬元,投勞86個栽植小葉女貞1萬株、櫻花150萬株,綠化美化了村莊。
四、大力抓好村級班子隊伍建設,增強帶領群眾致富能力。