建設(shè)單位項目管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：建筑單位項目管理研究方法

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、項目管理的定義

項目管理是管理學(xué)科中的重點內(nèi)容之一，也是管理學(xué)的一項二級學(xué)科，主要用于對施工工程的各個項目和環(huán)節(jié)的管理，以提高整個工程的質(zhì)量和效益。項目管理法是將研究怎樣高效率地完成項目目標(biāo)作為主要目的，基于項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的，按照項目的內(nèi)在邏輯規(guī)律，有效實施計劃、組織、協(xié)調(diào)及控制，從而更好地適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置，確保建設(shè)工程過程的均衡性，并通過現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)達(dá)到項目目標(biāo)，取得較好的效益。

二、建設(shè)工程項目管理存在的問題

1、工程項目施工管理指標(biāo)得不到科學(xué)有效控制

從客觀意義上講，工程項目施工管理主要控制五方面內(nèi)容，其中包括施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯(lián)系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優(yōu)化這五項控制指標(biāo)，才能夠保證建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的落實，而且作為項目管理負(fù)責(zé)機構(gòu)，應(yīng)該將施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本放在同等地位上，這五個控制目標(biāo)應(yīng)該保持發(fā)展的和諧性。

2、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多

在許多建設(shè)單位中，行政領(lǐng)導(dǎo)出于對項目管理工作的重視，過分干預(yù)項目工程，結(jié)果只能適得其反。例如，某些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)盲目干預(yù)項目的具體施工，甚至不現(xiàn)實的追求施工進(jìn)度等，如此一來，就會給項目進(jìn)度、造價等造成比例失調(diào)，不僅難以實現(xiàn)項目工程的預(yù)期目標(biāo)，還會給交付使用造成困難。

3、擅自修改項目設(shè)計

為了給項目施工提供一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境，通常情況下，我們在施工之前都會制定相應(yīng)的工程設(shè)計方案，然而在施工的過程中會有許多不可預(yù)測的動態(tài)因素出現(xiàn)，因而建設(shè)單位為了獲取更高的回報，常常會擅自修改工程設(shè)計方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設(shè)單位對項目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設(shè)單位的信譽造成了巨大的損失。

4、項目管理部門缺乏專業(yè)化的管理人才

項目施工管理工作對于相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)要求較高，而這種多樣化、專業(yè)化的人才是比較難得的，且培養(yǎng)起來也需要耗費較長的時間。因此，很多項目建設(shè)施工單位管理部門存在機構(gòu)不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業(yè)化的管理人才是提高項目施工管理能效的核心。

三、建設(shè)單位工程項目管理的措施

1、建立健全規(guī)章制度，靠制度管質(zhì)量

對未達(dá)到國家招標(biāo)額度標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備、材料等環(huán)節(jié)，制定內(nèi)部招標(biāo)程序，通過公開渠道發(fā)放招標(biāo)文件，公平公正的擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。建立覆蓋各參建單位和建設(shè)全過程的質(zhì)量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項工程質(zhì)量管理細(xì)則，在工程管理實踐中控制質(zhì)量。將施工過程中質(zhì)量通病的防治措施，在工程管理中監(jiān)督落實。建立健全設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證確認(rèn)制度，嚴(yán)格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內(nèi)容，降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同中對相關(guān)質(zhì)量要求要加以明確、細(xì)化，并有配套相應(yīng)的處罰措施，對造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的參與單位有權(quán)終止合同。

2、要對建設(shè)方案進(jìn)行全面、深入地研究

在正式施工之前，要先對建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)討論，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)合作。通過對招投標(biāo)文件資料的認(rèn)真審核，對建設(shè)項目在招投標(biāo)階段的造價控制流程進(jìn)行更加具體、詳細(xì)地編制，要在文件中加強對項目施工技術(shù)方案的論證。提前做好具體項目施工投資計劃，越詳細(xì)越好。在建筑施工過程中，根據(jù)施工計劃對本階段所耗費的工程款項清單進(jìn)行詳細(xì)審察，這份清單要與實際施工情況保持一致。在編制工程成本計劃表時，也要和付款賬單進(jìn)行詳細(xì)地比對。

3、要加強在工程施工中的成本管理

為了對工程施工過程中的資金耗費進(jìn)行有效地控制和管理，要對所用材料和設(shè)備單價以及計劃外的工程量進(jìn)行重點考察和復(fù)審。對于中途所修改的設(shè)計計劃要做嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時，也要重視建筑項目中的合同管理，要盡量避免因為合同上的條約不清楚所造成的違約和索賠事件。

4、加強對施工單位的管理

建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作，做到統(tǒng)一管理，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，選擇實力較強的施工承包單位。嚴(yán)禁施工單位超越資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)、向第三方出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等重要資料。在未經(jīng)發(fā)包單位同意的情況下，不準(zhǔn)將工程分包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位。簽訂合同時，認(rèn)真復(fù)核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標(biāo)通知書等相符。對合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，避免合同中包含可能帶來風(fēng)險和損失的相關(guān)條款。同時根據(jù)項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調(diào)整、獎懲條款及索賠條款等。及時對合同進(jìn)行歸檔，方便今后查閱。

施工單位的項目部組成人員，特別是項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，必須按合同約定配備。同時還要規(guī)范施工，并針對施工過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真落實整改，消除質(zhì)量隱患。此外，還要完善工程技術(shù)資料，加強質(zhì)量管理。否則不但要遭受經(jīng)濟(jì)處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標(biāo)。因此.建設(shè)單位工作人員工作重點將是監(jiān)督檢查，而不是陷到本應(yīng)該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業(yè)主有重點地去提前發(fā)現(xiàn)問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現(xiàn)場管理人員的工作壓力，改善現(xiàn)場環(huán)境。

5、做好安全生產(chǎn)，綠色施工管控

具體應(yīng)采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產(chǎn)齊抓共管，保證安全的前提下促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。對人或物的不安全行為或狀態(tài)進(jìn)行控制。事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的，因此對人或物加強管理可有效避免事故的發(fā)生。強化安全意識管理。安全管理對于整體項目工程的穩(wěn)定落成具有重要的影響。強化安全意識管理，要結(jié)合具體的項目特點，制定切實可行的安全管理細(xì)則，并完善與之相配套的措施體系。項目經(jīng)理為綠色施工、節(jié)能環(huán)保的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。應(yīng)重點做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節(jié)能環(huán)保管理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)其他設(shè)施和文物等資源。二是在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。三是根據(jù)工程所在地的實際資源狀況，制定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環(huán)境，降低施工過程中的相關(guān)污染，定期不定期的對施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與控制治理。

6、成立專項施工項目組織機構(gòu)

好的組織機構(gòu)往往會在具體的項目工程中發(fā)揮核心性作用，同樣工程項目中的項目經(jīng)理是提高專項施工項目組織機構(gòu)工作效率的一個關(guān)鍵性因素。對于項目經(jīng)理的任用要從多角度考察，具體的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識、實踐能力、思想覺悟、價值觀、組織能力等。要切實結(jié)合工程項目的實際需要來確定項目經(jīng)理人選，切實提高組織機構(gòu)的工作效能。

結(jié)束語

在工程建設(shè)管理工作中，對其中各項目進(jìn)行管理是項目合理發(fā)展的前提，各個項目管理的好壞程度影響承辦商與業(yè)主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業(yè)中，建設(shè)項目的成本、質(zhì)量以及工期都是相互聯(lián)系的，他們都在體現(xiàn)在建設(shè)工程中的項目管理之中，因此，加強項目管理是追求項目建設(shè)施工的質(zhì)量和項目成本的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)

[1]陳海.淺析建設(shè)單位對工程質(zhì)量的控制[J].科技風(fēng),2014,14:131.

[2]閆建薇.項目管理在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用[J].江西建材,2014,15:267.

第2篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場；管理

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、建筑工程現(xiàn)場規(guī)范管理的意義

民用建設(shè)工程同樣是一個投入、產(chǎn)出的過程，無論從事哪一類建設(shè)工程，其目的均是為了取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。建筑工程的生產(chǎn)者也就是承建單位必須在一個行之有效的約束機制下才能從事最合理的生產(chǎn)。以一棟民用建筑物的建成過程為例，生產(chǎn)者通過建筑過程獲得了自身的生產(chǎn)利潤，投資者通過組織各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)取得相應(yīng)的銷售利潤，而使用者即購房業(yè)主通過購買房屋提高了自己的生活質(zhì)量。建設(shè)工程管理能夠在建設(shè)工程的實施過程中，對施工方的建設(shè)行為進(jìn)行約束；加之建設(shè)工程的目標(biāo)實現(xiàn)不僅要求保質(zhì)保量，而且有大幅度突破投資預(yù)算和不嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境等方面的限制，這要求整個建設(shè)工程必須從立項、論證、勘察設(shè)計、施工、竣工等過程中，參建各方均能嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)及各項制度。實現(xiàn)這一目標(biāo)如單純依靠建設(shè)、施工兩方的自覺行為，難以避免部分建設(shè)、施工單位追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視工程質(zhì)量的行為。參照國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，徹底解決建設(shè)工程在投資、進(jìn)度、質(zhì)量的保證和自然、社會環(huán)境的保護(hù)等方面的問題，除必要的政府干預(yù)之外，更好的手段是引入社會咨詢服務(wù)體系的參與和管理，由于這種規(guī)范管理的形式不僅體現(xiàn)于建設(shè)工程管理體系的內(nèi)在性，而且還表現(xiàn)為全過程的貫穿性，使得建設(shè)工程的現(xiàn)場規(guī)范管理和控制功能顯得極為重要，已成為我國建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件之一。

2、建設(shè)工程現(xiàn)場規(guī)范管理的內(nèi)容

按規(guī)范管理的原則，管理對建設(shè)項目的參與，必須依循建設(shè)工程管理制的要求，規(guī)范地從事管理責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)活動，其主要內(nèi)容是:項目管理機構(gòu)、設(shè)施的建立；制定管理規(guī)劃及管理實施細(xì)則；實施施工階段的管理；規(guī)范施工合同的管理；建立施工過程管理資料的管理體系；設(shè)置設(shè)備采購管理并參與設(shè)備的監(jiān)造。

2．1項目管理部門的確認(rèn)必須經(jīng)過招投標(biāo)

這項制度直接影響現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對項目管理部門管理能力的選擇權(quán)力。有了這項制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇管理單位、總管理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個管理部門的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)管理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設(shè)和建設(shè)工程管理市場行為的規(guī)范化。

2．2管理規(guī)劃及實施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實際制訂具體內(nèi)容

要按照《建設(shè)工程管理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格進(jìn)行監(jiān)督管理，其積極含義在于:能節(jié)省項目編寫“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時間；易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

2．3實施施工階段的管理

施工階段的管理工作是建設(shè)工程現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的管理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。

一是施工準(zhǔn)備階段的管理工作。該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程管理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)管理部門的技術(shù)管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。要求管理人員通過參與“技術(shù)交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊的資質(zhì)狀況；核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開工令”?？梢?，準(zhǔn)備工作的充分與否是管理簽認(rèn)開工令的必要條件。

二是工地例會。這一工作內(nèi)容在管理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為管理，應(yīng)正確地認(rèn)識到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

三是施工過程的控制工作。建設(shè)工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設(shè)單位在施工階段引入管理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程管理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計要求，并使投資和進(jìn)度不會明顯地偏離事先設(shè)計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象（投資、進(jìn)度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目管理部門在此時的權(quán)力、職責(zé)，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質(zhì)量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是管理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程管理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。

四是竣工驗收。該階段工作的重點是工程質(zhì)量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改:最后由總監(jiān)和管理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗收報告審核簽字。

3、建設(shè)工程管理現(xiàn)場規(guī)范管理的落實與檢查

3．1落實現(xiàn)場各項負(fù)責(zé)及管理制度

鑒于建設(shè)工程管理的高科技工作特點，要指定懂技術(shù)的專門人員開展管理工作，建設(shè)工程管理工作的核心仍是為建設(shè)項目提供質(zhì)量保證，因而工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是管理現(xiàn)場規(guī)范管理的重點。落實這一制度主要分如下三個工作內(nèi)容:審查、監(jiān)督施工單位質(zhì)保體系的建立和執(zhí)行；施工階段各種與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范表格、資料的簽署和記錄；通過旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職責(zé)的履行，對材料、施工工藝等質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和整改。規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為一直是建設(shè)行業(yè)各項工作的重點，《中華人民共和國建筑法》的第六章即專為質(zhì)量管理設(shè)置，而《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》更是通篇為其專設(shè)，國家、省、市、縣等各級政府圍繞著保障建設(shè)工程質(zhì)量所設(shè)置的管理規(guī)章和文件則是年年皆出、不斷更新，監(jiān)督、檢驗、驗收機構(gòu)可謂之是層層重疊、名目繁多。但是，能對施工現(xiàn)場施行具體監(jiān)控且負(fù)有連帶責(zé)任者，僅是建設(shè)工程管理，可見管理在工程質(zhì)量保證工作中的地位之重要。要建立現(xiàn)場管理部門的管理制度。由于工程項目管理工作的需求和人員的技術(shù)所長各有不同，可根據(jù)具體工程的特點建立項目管理部門專設(shè)的規(guī)章制度。常見的有管理人員考勤制度、具體人員的工作負(fù)責(zé)制度，例會或其它會議的記錄存放制度、文檔管理制度等等，這些也是落實現(xiàn)場規(guī)范管理的保障。管理工作要講求效果。對于管理工作效果的評價，主要有施工階段的管理記錄，包括對施工各類問題的發(fā)現(xiàn)及整改、解決措施的落實等情況；各項工作（特別是決策工作)的參與情況；項目完工備案時上交資料的完整與否。

3．2對現(xiàn)場規(guī)范管理的檢查方法

現(xiàn)場規(guī)范管理的檢查檢查內(nèi)容包括:項目管理部門形象:辦公場所和設(shè)施、人員到位情況；文字資料:管理規(guī)劃和實施細(xì)則，合同備案情況、法人委托書、有關(guān)質(zhì)量控制及報驗資料、會議紀(jì)要等；文檔管理情況；反映市場行為的記錄:開工報告及開工令，對施工企業(yè)的資格審查及考核記錄；其它情況的備案:工程量審批、進(jìn)度計劃審批等。

一是入庫管理檢查。當(dāng)項目管理部門成立、領(lǐng)取到項目管理證時，管理部門應(yīng)派人前往相關(guān)管理部門辦理入庫登一記，內(nèi)容包括工程項目等級，合同期限、管理內(nèi)容、管理人員名單及資格狀況等。

二是專項檢查。由政府部門依據(jù)相關(guān)政策要求，組織臨時性、拉網(wǎng)式的大檢查，僅對辦理了監(jiān)理證的項目管理部門實施檢查，事先確定檢查內(nèi)容，檢查工作完畢后，由組織單位進(jìn)行抽查和講評。

第3篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

第一條為進(jìn)一步加強我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計劃順利實施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計劃補助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目。非計劃補助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二章建設(shè)項目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗的勞務(wù)隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項目的組織實施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級路面。

通村公路原則上達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計劃要求時間負(fù)責(zé)上報各階段設(shè)計文件;市交通局在十個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對不按期上報或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對責(zé)任人取消職稱評定資格和年度獎金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。

第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場；建設(shè)單位對其進(jìn)場的人員、機械進(jìn)行核對確認(rèn)。

第八條通過招投標(biāo)的的項目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報質(zhì)量監(jiān)督申請書；質(zhì)監(jiān)站收到申請書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計劃，在開工前對建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對不符合招標(biāo)要求的（人員、機械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對未能在開工前上報質(zhì)量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項目特點制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會議制度，對施工中存在的問題及時進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計進(jìn)行施工，對無施工圖設(shè)計或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國家補助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計內(nèi)容。對設(shè)計與實地不符的，必須按設(shè)計變更程序報批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計量。

第十一條建設(shè)項目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位人員對施工圖設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時在實施過程中，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，對需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經(jīng)批準(zhǔn)實施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報批評。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實施過程中，項目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項目優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對建設(shè)單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質(zhì)量保證金中每項扣除二至五萬元。

——所有建設(shè)項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項目。

——所有建設(shè)項目必須制定安全管理制度，落實崗位責(zé)任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項目的資金實行進(jìn)度報表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項目給予獎勵。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進(jìn)行。

未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結(jié)合路線實際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗單位做抽檢試驗。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項工序做質(zhì)量檢驗，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)建立工地試驗室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量檢測合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質(zhì)量保證資料的工程項目計量的，由建設(shè)單位對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規(guī)范壓實度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機械拌和、機械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強度試驗。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計劃，如連續(xù)兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

第4篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞: 公路；項目管理；成本；質(zhì)量

Abstract: with the deepening of the development of highway construction and economic system reform situation, the connotation of modern highway construction more abundant, it is restricted not only by the theory, technology, organization, economic and other aspects, and both consulting, consultants, staff, control implication. Enterprises can obtain greater economic benefits, the key lies in the management control. Project management control is a comprehensive index to measure the management level of construction enterprise, is directly related to the survival of enterprises. This paper respectively from three aspects for the highway project management are discussed in more detail.

Keywords: highway; project management; cost; quality

建設(shè)項目管理重點

建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。公路工程實施階段的項目管理是指，在公路工程的實施階段，項目辦和項目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過程。建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。1、進(jìn)行項目管理規(guī)劃

公路建設(shè)項目管理規(guī)劃是對項目管理組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進(jìn)行預(yù)測和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進(jìn)行分類。將各項工作落實到人。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。

2、實施對監(jiān)理工程師的管理

督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。

3、項目管理的終結(jié)

公路建設(shè)項目工程的竣工驗收和總結(jié)是項目管理的一個重要階段，其目標(biāo)是對項目成果進(jìn)行總結(jié)評價，對外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。公路建設(shè)項目管理的內(nèi)容歸納起來有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制及其他方面的管理等。

二、公路項目工程控制具體要點

公路項目工程控制的若干建議提高公路工程的質(zhì)量和效率可以從兩個方面來分析,一個是提高工程的投資效益,即促使建設(shè)工程收益最大化,一個是降低工程投資的建設(shè)成本,即促使公路工程成本最小化。

1、工程投資控制階段

任何工程投資控制都關(guān)系到項目投資效益,在建設(shè)項目前期決策中,有關(guān)部門應(yīng)該深入調(diào)查研究,反復(fù)認(rèn)真地進(jìn)行全面決策,最后在審批可行性報告的同時,審批建筑項目的投資估算。(1)優(yōu)化工程設(shè)計,是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計,減少工程量,無疑可以降低工程投資,還減少了許多其他相應(yīng)的費用。(2)健全預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是安排施工計劃、統(tǒng)計工程進(jìn)度、辦理工程結(jié)算、進(jìn)行成本計算的依據(jù)。對于工程已開工,應(yīng)在一個月內(nèi)編制出施工圖預(yù)算并據(jù)以編制責(zé)任成本范圍內(nèi)的工程或部分項工程的工料、機械及有關(guān)費用的預(yù)算, 1～5日內(nèi)編制出工程項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本計劃,報分公司審核,批準(zhǔn)后作為財務(wù)部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。

2、工程的成本控制階段

就投資控制而言,公路工程的成本控制一般發(fā)生在公路項目設(shè)計以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在工程施工階段,控制公路工程成本可以從以下方面入手。

(1)認(rèn)真核定工程投資,實施項目承包。承包內(nèi)容包括投資、工期和質(zhì)量三部分,在保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行成本控制,堅持依據(jù)工作量,制定工期要同生產(chǎn)需要結(jié)合起來,依據(jù)設(shè)備周期、工程難易程度而確定,整個工程質(zhì)量必須合格,標(biāo)準(zhǔn)一律按國家質(zhì)量驗收規(guī)范執(zhí)行。承包內(nèi)容中,控制投資既是難點,也是重點,只有把建設(shè)單位積極性調(diào)動起來,共同把關(guān),才能收到實效,基于此,將總投資分解切塊、細(xì)化管理,將總投資分解到土建、安裝等各個單位工程中,使總承包人作到心中有數(shù),總承包人可將分項指標(biāo)落實到各專業(yè)工程負(fù)責(zé)人,實現(xiàn)靠分項控制達(dá)到總目標(biāo)控制的目的。

(2)建立項目調(diào)度會制度,對建設(shè)過程實行有效控制。在地形復(fù)雜,施工難度大的公路項目要實地考察,有些問題涉及設(shè)計、機動、安全、運輸?shù)炔块T,需要共同解決,建立現(xiàn)場調(diào)度會制度,及時解決施工中的問題,每次調(diào)研會都要認(rèn)真檢查上次調(diào)研會所安排的各項工作的完成情況,下一步需要解決的問題。通過項目調(diào)研會, 實施對工程進(jìn)度、工程材料等的控制。

嚴(yán)格公路工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制目標(biāo)是通過公路工程施工全過程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公路工程實施階段，業(yè)主的項目辦要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，特別強調(diào)事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準(zhǔn)備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。加強質(zhì)量控制加強施工質(zhì)量控制對工程質(zhì)量起著保證作用，其核心是貫徹“預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，其目的是控制影響工程質(zhì)量的各種因素，以保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

1、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系。建立一個嚴(yán)密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。

2、加強質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作是有計劃、有目的、有步驟地實施細(xì)則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設(shè)單位和施工單位，使其人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依?，F(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設(shè)計和現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。

3、明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強化標(biāo)準(zhǔn)工作，各項工程的設(shè)計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點，質(zhì)量檢驗方法和評定標(biāo)準(zhǔn)，以及工程監(jiān)理辦法和實施工方案等文件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。

4、強化檢測手段，做好計量工作。計量檢測工作的強與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準(zhǔn)確性。

5、重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工：項目建設(shè)在開工前，由建設(shè)單位將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設(shè)單位和監(jiān)理單位定期報送各種資料。

6、加強設(shè)計質(zhì)量的控制。對路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實踐，不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設(shè)計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要通過以下途徑解決。

①重大變更應(yīng)要嚴(yán)格按設(shè)計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。

②非重大變更由設(shè)計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設(shè)計單位授權(quán)監(jiān)理工程師審處。

③對設(shè)計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。

7、加強材料質(zhì)量的控制。原材料是工程實體的組成部分，對工程質(zhì)量有著直接關(guān)系，要求施工單位：一是把好材料采購關(guān)；二是對各種原材料進(jìn)行測試鑒定；三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。

8、加強施工質(zhì)量的控制。抓好各施工階段。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，對重點突擊的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等。對影響質(zhì)量的要害問題或帶普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一。對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報信息預(yù)測可能發(fā)生的問題，要及時采取預(yù)防控制措施，避免事故發(fā)生。

第5篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：施工階段；現(xiàn)場質(zhì)量管理；建設(shè)單位

0 引言

建設(shè)工程項目質(zhì)量管理是整個項目管理的重要步驟之一，工程項目現(xiàn)場質(zhì)量管理幾乎包含了工程項目的施工全階段，是工程質(zhì)量保證的重要工作。對施工階段進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量管理對于建設(shè)單位來說是工程項目質(zhì)量管理的重點。在某種程度上工程項目管理質(zhì)量的水平?jīng)Q定了工程質(zhì)量的高低，并會直接影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。如何搞好工程項目的現(xiàn)場質(zhì)量管理成為了建設(shè)單位值得思考的課題。下面就此進(jìn)行討論。

1 建立健全質(zhì)量管理的工作制度

為了確保工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質(zhì)量，建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中就必須確立完善的質(zhì)量管理工作制度。

1.1 工程例會制度

工程例會每周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會議；參加單位包括建設(shè)單位、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、施工總承包單位、施工各分包單位等；會議聽取各承包商關(guān)于本周工程項目的施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求；建設(shè)單位提出意見和要求。

1.2 審批制度

材料設(shè)備進(jìn)場、工序交接等必須經(jīng)監(jiān)理審批同意，否則施工單位不得進(jìn)行下一步工作。

1.3 隱蔽工程驗收制度

在施工過程中，隱蔽工程驗收是質(zhì)量管理的重要方式。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎(chǔ)上填寫隱蔽工程報驗單，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站共同驗收，合格后方可隱蔽并進(jìn)入下道工序施工。凡是未經(jīng)驗收的項目一律不得隱蔽。

1.4 工程變更處理申報制度

凡是設(shè)計變更，施工單位必須將有關(guān)變更申請通過工作聯(lián)系單提交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師審核，再經(jīng)設(shè)計單位核定后方可實施。

1.5 工程質(zhì)量缺陷處理制度

對一般質(zhì)量問題，由監(jiān)理工程師發(fā)出整改通知指令；對質(zhì)量事故，由監(jiān)理工程師提出事故原因，責(zé)任分析及事故處理方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

1.6 工程計量否決制度

對施工單位工程進(jìn)度款支付申請中質(zhì)量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調(diào)節(jié)工程施工質(zhì)量。

1.7 工程質(zhì)量動態(tài)報告制度

每月一次月報，每周一次簡報，內(nèi)容包括質(zhì)量分析、投資分析、施工進(jìn)展情況、存在問題及對策等；重大質(zhì)量事故或有關(guān)質(zhì)量的重大事宜，隨時報告；日常不定期地向建設(shè)單位現(xiàn)場工程師匯報工程質(zhì)量情況。

2 建設(shè)單位必須嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)

當(dāng)前建筑市場施工單位魚龍混雜，對施工單位的管理較為混亂，一些無相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍通過掛靠等方式承接工程的存在，是造成工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故頻發(fā)的重要原因。因此，從工程招標(biāo)開始，就必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的選定施工單位，嚴(yán)格按要求審查、核實施工單位的資質(zhì)和施工水平，嚴(yán)把施工資質(zhì)審查關(guān)，確保施工單位從人員構(gòu)成、機械設(shè)備、技術(shù)能力和作風(fēng)素質(zhì)上都過硬，以滿足工程建設(shè)的需要。目前，在我國極為可行有效的辦法仍是工程項目招投標(biāo)制。

3 建設(shè)單位應(yīng)加強工程質(zhì)量管理的相關(guān)制度建設(shè)

隨著國家和部委對工程建設(shè)重視程序的逐步提高，建設(shè)單位在工程建設(shè)中發(fā)揮的作用顯得越來越重要，其在工程建設(shè)中扮演的角色也在逐漸發(fā)生改變，更加重視對工程質(zhì)量的管理力度，但在質(zhì)量管理過程中往往缺乏制度依據(jù)。因此，建設(shè)單位在項目開始前就應(yīng)該著手制訂和完善一系列與工程質(zhì)量管理相關(guān)的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢查及驗收制度、施工資料檢查及驗收制度等，確保質(zhì)量管理工作的正常實施。同時，建設(shè)單位還應(yīng)該監(jiān)督和檢查監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度的制訂和落實情況，以便建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位的質(zhì)量管理體系能夠互相配合、相為補充，使建設(shè)工程質(zhì)量得以不斷提高。

4 建設(shè)單位應(yīng)加強對監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為確保工程項目的順利實施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質(zhì)量，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求去做，并賦予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。監(jiān)理單位的工作對確保工程項目質(zhì)量有顯著影響，這就要求建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中必須對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理。

4.1 監(jiān)理工作月報

監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表）。

通過監(jiān)理機構(gòu)提供的監(jiān)理工作月報監(jiān)督工程質(zhì)量情況和檢查監(jiān)理機構(gòu)的工作質(zhì)量，并對其不滿意之處及時提出處理意見。

4.2 現(xiàn)場監(jiān)督

在施工過程中建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員根據(jù)監(jiān)理大綱及監(jiān)理細(xì)則通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，督促監(jiān)理單位和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

4.3 對監(jiān)理機構(gòu)的人員控制

監(jiān)理機構(gòu)必須按批準(zhǔn)的人員進(jìn)駐，計劃按時、按量執(zhí)行；對建設(shè)單位批準(zhǔn)的總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理單位不得隨意更換；對于工作過程中不負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)能力不強的監(jiān)理人員，建設(shè)單位有權(quán)要求更換。

5 建設(shè)單位應(yīng)加強對對施工單位的質(zhì)量管理

施工單位是工程項目的直接實施者及工程質(zhì)量的直接控制者，施工單位的工作直接影響工程項目質(zhì)量，建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中對施工單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理是必不可少的。

5.1 監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量管理

建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設(shè)質(zhì)量實施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)實行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，從源頭上控制工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時進(jìn)行現(xiàn)場檢查和施工資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢查，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評定與驗收，發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實際情況，杜絕事后補資料的現(xiàn)象。

5.2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度

施工項目管理制度是為保證項目的任務(wù)完成和目標(biāo)的實現(xiàn)，對項目例行性活動應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定，是根據(jù)國家、地方法規(guī)和上級部門的規(guī)定所制定的內(nèi)部法規(guī)。施工項目管理制度是施工項目部制定的，對項目經(jīng)理部及項目組織全體成員具有約束力，規(guī)范施工項目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和管理活動，從而保證施工項目組織按正常秩序運轉(zhuǎn)，避免發(fā)生混亂，保證各項工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏?？梢娊⒔∪┕ろ椖抗芾碇贫鹊淖饔梅浅４螅ㄔO(shè)單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度，以使得施工質(zhì)量能從制度上和組織上得到保證。

5.3 工程材料的質(zhì)量管理

工程材料的質(zhì)量直接影響工程項目最終成品的質(zhì)量，建設(shè)單位必須重視進(jìn)場工程材料的質(zhì)量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進(jìn)、制作、檢測等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于施工單位進(jìn)場后的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要求監(jiān)理按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督檢查，建設(shè)單位現(xiàn)場代表隨機抽檢，未經(jīng)檢驗的材料堅決不許用于工程；質(zhì)量達(dá)不到要求的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，及時清退出場，嚴(yán)禁施工單位用于施工。

6 建設(shè)單位應(yīng)加強工程竣工驗收的管理

工程驗收是指參與工程建設(shè)活動的各有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部和單位工程進(jìn)行抽樣復(fù)驗，并根據(jù)相關(guān)的工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以書面的形式對工程質(zhì)量是否達(dá)到合格要求做出確認(rèn)。工程竣工驗收是建設(shè)工程施工過程中的最后工序，更是建設(shè)工程項目進(jìn)行質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，因此，建設(shè)單位應(yīng)積極認(rèn)真組織竣工驗收工作，使項目外觀、質(zhì)量各方面都作為合格的產(chǎn)品投入使用，發(fā)揮相應(yīng)的社會和經(jīng)濟(jì)效益?？⒐を炇涨埃ㄔO(shè)單位應(yīng)編制詳細(xì)的工程驗收計劃書，并邀請相關(guān)參建單位對工程實體質(zhì)量和工程資料進(jìn)行全面檢查，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，消滅存在的質(zhì)量缺陷，為工程能夠順利通過竣工驗收奠定堅實的基礎(chǔ)。驗收過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收規(guī)范，客觀、公正地評定工程質(zhì)量，使工程的質(zhì)量等級準(zhǔn)確地反映工程項目的質(zhì)量。

7 結(jié)語

建設(shè)單位想要做好現(xiàn)場質(zhì)量管理，就要在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中應(yīng)確立完善的質(zhì)量控制工作制度，可以通過監(jiān)理工作月報、現(xiàn)場監(jiān)督和對監(jiān)理機構(gòu)的人員控制等手段對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理，通過監(jiān)理單位、施工項目管理制度和工程材料等方法對施工單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理，這樣才能取得良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 項目管理；項目監(jiān)理；一體化管理；嘗試

【中圖分類號】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-106-02

1 前言

推行了PM項目管理后要不要監(jiān)理管理的作用。監(jiān)理應(yīng)該干什么？不妨先來了解一下PM？PM項目管理的推行無疑為政府工程的建設(shè)起到了良好的推動作用，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工、招投標(biāo)、造價控制、組織協(xié)調(diào)等方面的管理逐步規(guī)范化。項目管理剛剛起步，尚未形成制度化，相關(guān)適用型的項目管理法規(guī)尚未正式出臺，項目管理單位也處于邊探索邊總結(jié)階段。社會上，乃至政府管理部門對項目管理這種新型的模式認(rèn)識程度尚不夠，還不能正確引導(dǎo)項目管理的良性健康發(fā)展。近幾年，項目管理企業(yè)從自身管理上進(jìn)行總結(jié)完善，走精品管理、特色管理的路子，贏得了市場的認(rèn)可，提高企業(yè)知名度，贏得了市場。綜上所述，上面提到的PM項目管理中部分內(nèi)容實則監(jiān)理也在實施，且PM項目管理大多數(shù)由項目監(jiān)理單位轉(zhuǎn)制過來，故，可把監(jiān)理視為項目管理的助手。

2 監(jiān)理和PM管理一體化的應(yīng)用實例

新景花苑安置小區(qū)一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.3333萬平方米，共有28棟住宅樓及2棟地下車庫組成。其中11層商住樓9棟，15層商住樓8棟，18層商住樓11棟，可安置2143戶。整個小區(qū)建設(shè)共劃分為9個標(biāo)段，其中一、三、八、九標(biāo)段于2009年12月25日開工，二、四、六、七標(biāo)段于2010年元月1日開工，五標(biāo)段于2010年3月8日開工。工程由江蘇安廈工程項目管理有限公司實施全過程PM項目管理，始于項目立項，終于保修期結(jié)束。通過參建各方的共同努力，經(jīng)過10個月的緊張建設(shè)，現(xiàn)外墻腳手架已拆除，市政、景觀、后九通等室外作業(yè)已進(jìn)入或即將進(jìn)入全面施工階段。施工質(zhì)量及施工進(jìn)度達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了階段性的勝利。工程在建設(shè)過程中，多次受到了建設(shè)主管部門、各大網(wǎng)站、新聞媒體及其它建設(shè)單位、開發(fā)商的采訪和觀摩。常州市政府王偉成市長親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行了視察，無論是施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及安全文明施工均得到了上級主管部門的肯定。更主要的是，這個工程PM項目管理與監(jiān)理是同一家單位，這就形成了項目管理和監(jiān)理一體化，其管理相互補充，項目促進(jìn)，使得這個項目進(jìn)展很順利，效果也明顯。

3 新景花苑PM項目管理中與監(jiān)理一體化的特色管理

3.1 監(jiān)理和項目管理一體化在此項目上初次嘗試。在2005年我企業(yè)的一個大型工程項目管理過程中，監(jiān)理和PM項目管理部獨立管理，往往形成了監(jiān)理對PM相關(guān)要求及管理模式不了解，PM對監(jiān)理工作情況不清楚，更重要的是不能鍛煉監(jiān)理人員提高管理素質(zhì)，減輕PM管理部的負(fù)擔(dān)和做好PM管理人員的助手等。通過這個項目的實踐，讓廣大監(jiān)理人員基本懂得了什么叫項目管理，項目管理人員每天做了些什么等等，初步掌握項目管理技巧等。但項目管理和監(jiān)理一體化尚不算成熟，不算規(guī)范，有待進(jìn)一步加強，尤其是專業(yè)監(jiān)理仍然停留在監(jiān)理的淺浮思路上，以控制質(zhì)量和安全文明施工為主，不能全面掌握項目管理的基本手段和措施。這個項目的推行，正好彌補了2005年項目中的不足。

3.2 監(jiān)理日報讓PM管理部全面掌握每天工地動態(tài)。在這個項目的管理過程中，自主體施工開始，由PM項目管理部統(tǒng)一制定了“新景花苑一期工程監(jiān)理日報”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場施工狀況，存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調(diào)解決的問題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日報中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場動態(tài)，以便有目標(biāo)進(jìn)行專題協(xié)調(diào)和與項目經(jīng)理約談，達(dá)到以最快速度解決實際問題，達(dá)到高效益辦事的目的。這樣，項目監(jiān)理部就成了項目管理部的耳目及信息機構(gòu)。

3.3 每月考評，調(diào)動了各標(biāo)段爭創(chuàng)先進(jìn)的積極性。工程開工前，PM管理部便和項目監(jiān)理部共同研究制定了《新景花苑一期工程考評細(xì)則》。每月25日由建設(shè)單位代表、工程技術(shù)部工程師、PM管理部經(jīng)理助理、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、項目工程師、安全員共同參與對各標(biāo)段進(jìn)行考核。對照考核細(xì)則，對施工質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程進(jìn)度、組織協(xié)調(diào)、參建方配合、工程內(nèi)業(yè)資料、項目經(jīng)理部人員到位等進(jìn)行考評，現(xiàn)場打分，最終評出一、二、三名，并組織召開表彰大會。對前三名頒發(fā)流動紅旗，發(fā)放獎金鼓勵，同時下發(fā)當(dāng)月考評通報，促進(jìn)了各標(biāo)段爭創(chuàng)先進(jìn)的積極性，甚至出現(xiàn)了為一分之差排不上名次，項目經(jīng)理找到PM經(jīng)理室反映考核中存在偏差問題，足以說明各施工單位對PM管理部考評的認(rèn)識程度了。

3.4 PM聯(lián)席會議解決了實際問題。每周六上午9：00確定為PM管理部每周聯(lián)席會，由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、PM部經(jīng)理及副經(jīng)理、工程技術(shù)部、計劃合約部、綜合管理部、項目監(jiān)理部的相關(guān)骨干人員參加。每周五之前由各部門經(jīng)理將上周的工作情況，下周的工作安排，存在問題分別統(tǒng)計出來，由PM經(jīng)理助理統(tǒng)一匯總。會上重點解決實事，加強各部門之間的交流溝通，讓大家做到階段性管理的重點心中有數(shù)，做到管理關(guān)鍵問題不放過，增強了員工管理方法、方式及管理思路的提高。這個項目將以前PM管理過程中的PM會議材料由各部門管理人員單獨編制改成統(tǒng)一匯總，便于本部門對其他部門工作動態(tài)和部門與部門之間配合的事項有充分了解，防止各部門之間工作脫節(jié)影響整個項目的實施。PM聯(lián)席會上，監(jiān)理僅對質(zhì)量、安全進(jìn)行了總結(jié)，監(jiān)理真正成了抓工程質(zhì)量的主力軍。

3.5 加強了制度建設(shè)，做到項目管理過程中有制度壓束。制度的制定是PM部，執(zhí)行以監(jiān)理部為主。工程招標(biāo)之前，先研究制定了《安全文明管理制度》、《項目經(jīng)理考核制度》、《工程進(jìn)度管理制度》等相關(guān)主要制度。并將這些制度的部分內(nèi)容納入到《施工合同》中去。開工后，又分別制定了《PM管理制度》、《道路保潔制度》、《生活區(qū)管理制度》、《總分包配合制度》等等。做到條條框框有制度來壓束，平時PM管理過程中及監(jiān)理實施時均結(jié)合這些制度來管理，起到了良好效果。

3.6 用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)了施工單位規(guī)范化。工程實施之前，征得建設(shè)單位新橋鎮(zhèn)人民政府的同意，在這個項目上采取了獎罰措施。在多年的項目監(jiān)理及項目管理實施過程中，感觸最深的是沒有有效的手段來制約施工單位。根據(jù)PM制定的相關(guān)獎懲制度，從質(zhì)量、安全文明、施工進(jìn)度、項目組織機構(gòu)建立健全等方面均進(jìn)行了考核和處罰。如：規(guī)定項目經(jīng)理在開PM或監(jiān)理例會時不請假而缺席處罰1000元/次，遲到處罰500元/次等。在進(jìn)度上根據(jù)節(jié)點控制計劃，在《施工合同》里規(guī)定如果節(jié)點延遲完成，每滯后一天處罰5000元。如：基礎(chǔ)不能按期完成處罰5000元/天，主體如能按節(jié)點完成則將罰款返還，依次類推，直至工程竣工驗收。通過處罰，觸犯到投資老板個人經(jīng)濟(jì)利益，便于了管理的程序化、規(guī)范化。甚至有的單位為1.7萬元罰款找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說情，最終也未讓步。手段硬，才能保證執(zhí)行力。處罰由項目監(jiān)理提出，由PM部拍板，由PM部的合約部執(zhí)行。

3.7 實行施工單位管理人員簽到制，從人員的到位來規(guī)范工程建設(shè)。PM部和監(jiān)理部共同督促施工企業(yè)的管理機構(gòu)到位。工程建設(shè)靠的是管理人員到位，方可嚴(yán)抓細(xì)管，才能出效益，才能保質(zhì)、保量、保安全建設(shè)，往往人的管理是最難管理的，中標(biāo)項目經(jīng)理不到位，投資老板業(yè)務(wù)多難得親臨現(xiàn)場指揮，項目工程師、安全員往往無證，建設(shè)單位和PM部管理起來很被動，而建設(shè)行政主管部門只抓備案，也無有效制約手段。在這個項目上，我們實行了施工項目經(jīng)理部人員簽到制，規(guī)定項目經(jīng)理、項目工程師、項目安全員每天上午9：00到PM管理部經(jīng)理助理那進(jìn)行簽到，每缺一次處罰500元。剛開始施工單位確實不習(xí)慣，在被罰款幾次后，終于適應(yīng)了。由于施工單位管理人員到位了，PM管理也相對輕松些，管理也比較規(guī)范。

3.8 PM項目經(jīng)理和監(jiān)理部項目總監(jiān)共同推行進(jìn)度承諾和項目負(fù)責(zé)人約談制。針對工程進(jìn)度明顯滯后于施工合同節(jié)點工期，甚至出現(xiàn)了有的標(biāo)段地下車庫及半地下車庫施工工期滯后一個月的情況下，PM項目管理部意識到再不嚴(yán)抓嚴(yán)管有可能會造成合同工期不能實現(xiàn)，拆遷戶按期搬遷的計劃將會流產(chǎn)。春節(jié)一過，PM部便組織了九個標(biāo)段的項目經(jīng)理（甚至法人代表）和投資老板單獨進(jìn)行進(jìn)度計劃重新糾偏，圍繞現(xiàn)有計劃，制定趕工措施，把已延期的工期趕上去，最后確定了“加班加點，工序穿行，增加施工作業(yè)人員，增加周轉(zhuǎn)材料的投入”的趕工措施，分別制定了主體一半，主體封頂。外墻腳手架下落、室外管線、市政道路、竣工驗收等關(guān)鍵節(jié)點完成時間，并由施工單位寫下《承諾書》，加蓋公司印章，法人代表簽字，承諾不能完成的自愿處罰標(biāo)準(zhǔn)。同樣，在配套分包單位（門窗、保溫、外墻涂料）進(jìn)場后，立即組織進(jìn)度商定，也寫下同樣的承諾書。

針對每天監(jiān)理部統(tǒng)計表，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)典型問題，如進(jìn)度滯后、質(zhì)量滑坡、安全隱患、總分包配合矛盾等，PM負(fù)責(zé)人立即召集施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問題不解決不放過。

3.9 PM部和監(jiān)理部共同確定主體分段驗收，工序穿行，提高施工進(jìn)度。通常的施工操作程序是主體結(jié)構(gòu)封頂二次結(jié)構(gòu)施工主體分部驗收合格后再進(jìn)入裝飾施工。此工程考慮到確保安置戶按期入住，確保社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)綜合論證，形成了主體結(jié)構(gòu)三層模板拆除后即進(jìn)入二次結(jié)構(gòu)施工，二次結(jié)構(gòu)施工完成一半后即主體結(jié)構(gòu)分段驗收，讓內(nèi)墻抹灰，外墻保溫施工提前插入，極大地縮短了建設(shè)工期，且又不影響工程質(zhì)量。如：四標(biāo)段施工的18層高層建筑物采取了此工序穿插施工的方法后，從開工至外墻腳手架拆除僅用了9個月的時間。監(jiān)理部的任務(wù)就是監(jiān)督制定計劃的實施，發(fā)現(xiàn)明顯偏差則隨即上報PM經(jīng)理部。

3.10 落實保安管理，強化現(xiàn)場秩序。在這個項目上，實現(xiàn)了保安統(tǒng)一現(xiàn)場管理，強化了施工現(xiàn)場秩序。從保安公司引進(jìn)了13名保安人員，對施工大門、道路、治安、進(jìn)出車輛等加強統(tǒng)一管理。如：不戴安全帽的嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，車輛沒有施工作業(yè)區(qū)出入證的統(tǒng)一不得進(jìn)入場內(nèi)，送材料的運輸車由保安通知施工單位安全員到門衛(wèi)上來領(lǐng)進(jìn)去，車子進(jìn)入施工現(xiàn)場后在指定地點停放（如停放到施工主干道上，發(fā)現(xiàn)一次處罰500元）。加強現(xiàn)場治安巡邏（包括翻圍墻進(jìn)施工區(qū)的小偷多次被抓獲）。由于保安的嚴(yán)格管理，沒有造成施工主干道被堵塞的現(xiàn)象，治安秩序及施工秩序井井有條?？此七@一項與監(jiān)理部無關(guān)，實則監(jiān)理巡視時就對其秩序進(jìn)行關(guān)注了。

3.11 派專門保潔員，對施工主干道進(jìn)行清理打掃。該工程有兩個主入口駛?cè)氤鞘兄鞲傻?，為確保無車輛輪胎上的泥巴帶入到主干道上，影響城市形象。PM項目部統(tǒng)一聘請了10名專職保潔員，每天對施工主干道進(jìn)行清掃，始終保持主干道整潔、美觀、暢通，起到了良好的效果。項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員也進(jìn)行了分工，根據(jù)標(biāo)段進(jìn)行督促管理。

3.12 PM及監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)管理讓PM管理體系更透明化。該項目管理設(shè)置了新景花苑一期PM管理QQ群，作為項目管理信息平臺，建設(shè)、PM、監(jiān)理、總包、分包、檢測單位相關(guān)管理人員加入了此群。總、分包有什么問題需協(xié)調(diào)、監(jiān)理單位現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、PM單位有什么要求、建設(shè)單位有什么要求、檢測單位檢測情況均在QQ管理群里反應(yīng)出來，以及考核情況、會議通知、相關(guān)活動安排等也在QQ群里進(jìn)行公布，讓參建各方共同為PM項目管理出謀劃策。尤其是將施工單位管理上存在的不足在QQ群里曝光后，能夠引起施工單位的高度重視，便于PM及監(jiān)理單位對存在問題的跟蹤督促整改。QQ管理群的建立，PM管理體系更透明化，管理效益更高。

3.13 強化統(tǒng)一管理，規(guī)范施工秩序。這個項目因為是拆遷安置房，考慮的工程緊，要求把老百姓的安期入住作為政治任務(wù)來抓，故施工標(biāo)段劃分較多，共有九個標(biāo)段。標(biāo)段越多，越增加管理難度。在項目施工啟動前，PM項目管理部經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場規(guī)劃，并充分征求項目監(jiān)理部意見。全面制定了統(tǒng)一管理方案。如：工人宿舍區(qū)統(tǒng)一搭建，按照省文明工地的標(biāo)準(zhǔn)搭建；施工道路統(tǒng)一澆筑，與各標(biāo)段大門環(huán)通；道路兩邊種植綠化；標(biāo)段內(nèi)部圍墻、場地、沖洗平臺等統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，由施工單位實施；就連外墻腳手架的鋼管刷什么顏色的油漆，采用什么顏色的密目網(wǎng)等都做了統(tǒng)一布置。由于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，走進(jìn)整個施工現(xiàn)場，給人一種心情舒暢、耳目一新的美感。

第7篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：工程項目；內(nèi)部控制；管理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月3日

一、工程項目內(nèi)部控制理論概述

（一）工程項目。工程項目就是指需要投入一定量的資本、實物資產(chǎn)，有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)，在一定約束條件下經(jīng)過研究決策和實施（設(shè)計和施工建設(shè)等）的一系列程序，從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。

（二）工程項目管理。工程項目管理，就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵等一系列工作的總稱。

（三）內(nèi)部控制的概念。內(nèi)部控制是為合理保證單位經(jīng)營活動的效益性、財務(wù)報告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，而自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動的自律系統(tǒng)。其貫穿于經(jīng)營活動的全部過程，并受企業(yè)董事會、管理階層及其他人員影響。

（四）工程項目內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)。企業(yè)工程項目內(nèi)部控制是為了保護(hù)建設(shè)活動中的項目財產(chǎn)物資的安全、完整和有效運用，保證經(jīng)濟(jì)信息資料的真實、正確及建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，提高項目資金使用效率，在項目建設(shè)整個生命周期內(nèi)采取的一系列具有控制作用的相互聯(lián)系、相互制約、相互協(xié)調(diào)的方法、措施和程序的總稱。包括控制論、系統(tǒng)論、信息論。

1、控制論。控制論是一種研究由各種耦合元素（某一系統(tǒng)諸元素之間的因果關(guān)系為耦合）組成的系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制一般規(guī)律的科學(xué)。內(nèi)部控制是依據(jù)控制理論中的經(jīng)濟(jì)控制論的理論建立起來的，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)控制的基本方式進(jìn)行工作，以保證組織按預(yù)定目標(biāo)運作，提高整體運營效益和效率。它是一種科學(xué)而合理的管理工具，具有普遍應(yīng)用的價值。內(nèi)部控制是以控制論和經(jīng)濟(jì)控制論的科學(xué)方法分析研究每個具體組織的內(nèi)部經(jīng)營管理過程，研究每個單位如何發(fā)揮管理功能，如何對管理過程進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。

2、系統(tǒng)論。系統(tǒng)論也是內(nèi)部控制的重要理論基礎(chǔ)。系統(tǒng)是由若干個（至少兩個）相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)內(nèi)部的各要素應(yīng)有序地組織在一起，形成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。每個系統(tǒng)都有特定的功能和既定的目標(biāo)，是物質(zhì)、能量和信息三大基本要素相互作用的產(chǎn)物。按照系統(tǒng)論的觀點，一個工程項目可視為一個主系統(tǒng)，并可分為若干要素或子系統(tǒng)，如項目決策、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等，這些子系統(tǒng)相互依賴，是建立工程項目內(nèi)部控制，并保證控制系統(tǒng)有效運行的內(nèi)在根據(jù)。

3、信息論。從信息方法的角度看，我們可以把管理過程抽象為信息過程。整個管理活動就是信息從輸入到輸出，經(jīng)過反饋再一次重新輸入的過程。任何一個管理系統(tǒng)，一般都是由三個因素構(gòu)成的，它們是管理對象、管理機構(gòu)和聯(lián)系兩者之間及其內(nèi)部關(guān)系的信息系統(tǒng)?？梢?，在任何管理條件下，信息系統(tǒng)都是管理系統(tǒng)的一個重要組成部分。內(nèi)部控制是和信息直接相關(guān)的，是要獲取正確信息和有效使用信息的。內(nèi)部控制的過程就是要保證能產(chǎn)生正確信息，并保證信息暢通，以及信息正常的反饋和利用。為此被控企業(yè)需要從各個方面建造適應(yīng)信息傳遞和處理的，包括“軟”、“硬”件在內(nèi)的“信息環(huán)境”，以保證有效使用信息資源，保證系統(tǒng)內(nèi)信息的連續(xù)以及信息的及時反饋。

二、內(nèi)部控制理論在工程項目管理中的具體應(yīng)用

（一）工程項目決策控制。投資決策是整個工程建設(shè)的前期工作，是整個項目成敗的關(guān)鍵，翔實的可行性研究報告、科學(xué)的論證決策將為項目的順利建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位對項目決策進(jìn)行控制時應(yīng)該從項目建議書的編制、可行性研究和項目的評估這三個控制點進(jìn)行，正確處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系。在決策控制各控制點中，“可行性研究”和“評估”是決策控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制點。項目建議書的編制是為了解決是否要進(jìn)行項目建設(shè)，而可行性研究就是為了解決如何進(jìn)行項目建設(shè)。對工程項目進(jìn)行可行性研究可以為項目決策提供依據(jù)，降低項目投資風(fēng)險；為確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭院涂茖W(xué)性，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的控制：（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢單位編制項目的可行性研究報告；（2）加強可行性研究報告內(nèi)容的控制。項目的評估，是對可行性研究的結(jié)論進(jìn)行檢查和研究，可以保證可行性研究報告的可靠性、真實性和客觀性，確保項目切實可行。

建設(shè)單位為加強對評估環(huán)節(jié)的控制，應(yīng)該從評估的內(nèi)容和評估的方法兩個關(guān)鍵點入手進(jìn)行控制：（1）為保證工程項目評估的客觀性與科學(xué)性，防止評估內(nèi)容的隨意性，建設(shè)單位應(yīng)向評估實施者明確所要包含的主要內(nèi)容；（2）工程項目的綜合評價。為了避免僅考慮某一方面或局部的利弊情況來判斷項目的投建方案而造成的嚴(yán)重失誤，因此開展工程項目的綜合評價是很有必要的。

（二）工程項目勘察設(shè)計與概預(yù)算控制。勘察設(shè)計是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是施工的依據(jù)，對工程質(zhì)量、功能、造價有著重大影響。建設(shè)單位對工程項目勘察設(shè)計與概預(yù)算實施控制時主要應(yīng)該從勘察設(shè)計單位資格審查控制、工程項目勘查的內(nèi)容控制、工程項目設(shè)計控制等三個關(guān)鍵控制點著手。

1、勘察設(shè)計單位資格審查控制。建設(shè)單位在選擇勘察設(shè)計單位時，必須采用招標(biāo)方式發(fā)包給有資格的勘察設(shè)計單位。為了保證勘察設(shè)計的科學(xué)性、規(guī)范性，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的勘察設(shè)計單位選擇程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查勘察設(shè)計單位證書的等級，擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程項目設(shè)計過程的控制，組織相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計方案進(jìn)行分階段審核，監(jiān)督設(shè)計工作，確保設(shè)計方案的實用、經(jīng)濟(jì)、合理以及與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的涉及范圍的一致性。

2、工程項目勘察的內(nèi)容控制。具體來說主要包括以下幾點：（1）自然條件觀測；（2）資源探測；（3）地震安全性評價；（4）環(huán)境評價和環(huán)境基底觀測；（5）巖土工程勘察；（6）工程水文地質(zhì)勘察；（7）工程測量；（8）模型試驗和科研項目。

3、工程設(shè)計與概預(yù)算審查。建設(shè)單位對工程設(shè)計與概預(yù)算的控制主要通過審查方式實現(xiàn)，其中概預(yù)算的審查是為了控制建設(shè)項目的投資，設(shè)計的審查是為了控制設(shè)計項目的質(zhì)量。工程項目的設(shè)計與概預(yù)算分兩步進(jìn)行：（1）初步設(shè)計與概算的審查；（2）施工圖設(shè)計與預(yù)算的審查。

（三）招投標(biāo)與合同控制。建設(shè)單位應(yīng)該從編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、對投標(biāo)人的資格審查、評標(biāo)、合同控制等關(guān)鍵控制點進(jìn)行控制。招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)。在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明了業(yè)主對本項目進(jìn)行招標(biāo)的基本條件和要求，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)。對于編制標(biāo)底的控制主要從保密性控制和標(biāo)底的準(zhǔn)確性控制入手。按照項目建設(shè)與項目管理要求，參與投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)具備與項目的建設(shè)規(guī)模和項目性質(zhì)要求相一致的資質(zhì)和級別。為保證投標(biāo)人具有相應(yīng)的資質(zhì)，工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就潛在投標(biāo)單位信息的真實性與是否符合招標(biāo)要求進(jìn)行審查，并由此建立資格預(yù)審的內(nèi)容控制與資格預(yù)審的評審控制兩個主要控制點。業(yè)主在定標(biāo)成交階段核心的工作是評標(biāo)，它是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是一項關(guān)鍵性和十分細(xì)致的工作，它直接關(guān)系到招標(biāo)人能否招到最有利的投標(biāo)，是保證招標(biāo)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證評標(biāo)的公正合法，建設(shè)單位對評標(biāo)工作的控制主要從評標(biāo)委員會的建立與評標(biāo)的程序兩個方面進(jìn)行控制。工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別與勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商訂立書面合同，明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)。對合同的控制應(yīng)該主要從合同的內(nèi)容規(guī)范與合同履約過程的控制兩個關(guān)鍵控制點進(jìn)行。

（四）施工過程控制。建設(shè)單位對施工過程的控制主要從施工單位的資質(zhì)審查、工程變更的控制和對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查等三個關(guān)鍵控制點進(jìn)行。施工單位的資質(zhì)審查：建筑單位有必要通過對施工現(xiàn)場的檢查、相關(guān)信息資料的核對等方式對施工單位的合法資質(zhì)進(jìn)行審查，以確保工程項目建設(shè)按預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行。工程變更的控制：為防止工程變更失控，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程變更的提出、論證及決策程序，并明確相關(guān)人員的職責(zé)，不得通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要追加投資的重大變更，必須經(jīng)過財務(wù)機構(gòu)或人員的審查論證，并落實資金來源。對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查：（1）對監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則的檢查；（2）對原材料進(jìn)場報審和取樣送檢制度進(jìn)行檢查；（3）嚴(yán)格要求監(jiān)理單位落實執(zhí)行旁站、巡查和隱蔽工程驗收簽認(rèn)制度。

（五）竣工驗收與決算控制。通過竣工驗收與決算的控制可以全面考察工程項目設(shè)計和施工的質(zhì)量?？梢詮墓こ添椖靠⒐を炇铡⒐こ添椖靠⒐Q算的控制和工程項目的后評價三個關(guān)鍵控制點著手進(jìn)行。保證竣工驗收的有效進(jìn)行，必須明確竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)、加強竣工驗收的工作組織和規(guī)范驗收的程序。具體內(nèi)容如下：明確竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)加強竣工驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，竣工驗收的程序。第一階段是單項工程驗收；第二階段為全部驗收。工程項目竣工決算的控制：應(yīng)從竣工決算的內(nèi)容控制、竣工決算的審查兩個關(guān)鍵控制點進(jìn)行。竣工決算應(yīng)重點審查下列內(nèi)容：（1）準(zhǔn)確性和完整性；（2）審查竣工決算表內(nèi)的有關(guān)項目填列是否正確；（3）工程項目支出的審查；（4）竣工時間的審查。工程項目的后評價是指項目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價，項目后評價是固定資產(chǎn)投資管理工作的一個重要內(nèi)容，通過對項目從立項到建成投產(chǎn)各階段的全面分析，并作為以后同類型項目立項決策和建設(shè)的參考依據(jù)。

三、提高工程項目管理的建議

（一）加強對工程項目關(guān)鍵控制點的控制。企業(yè)在工程項目內(nèi)部控制制度設(shè)計過程中要考慮控制投入成本和控制產(chǎn)出效益之比，加強對關(guān)鍵控制點的嚴(yán)格控制，對于一般控制點，只要能起到監(jiān)控作用即可，而不必花費大量的人力、物力，以保證企業(yè)經(jīng)營管理活動正常、快捷運轉(zhuǎn)。

（二）對工程項目進(jìn)行全過程的控制。從項目的可行性研究、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工直到竣工決算，建設(shè)單位對工程項目整個生命周期應(yīng)該進(jìn)行全過程、動態(tài)的控制，以保證整個項目系統(tǒng)的有效運行。

（三）實施有效的監(jiān)督。要確保內(nèi)部控制制度被切實地執(zhí)行，并且保證良好的執(zhí)行效果，就必須建立內(nèi)部控制的監(jiān)督制度，以及時發(fā)現(xiàn)并堵塞工程項目內(nèi)部控制中存在的漏洞，確保項目施工的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)督是一種隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。監(jiān)督可通過日常持續(xù)的監(jiān)督活動來完成，也可以通過進(jìn)行個別的、單獨的評估來完成，或者將二者結(jié)合。

（四）明確責(zé)任的分配與授權(quán)。對項目組織成員要進(jìn)行權(quán)責(zé)分派，即對工程項目的預(yù)算、決算、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)，確保不相容職務(wù)相互分離。另外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程項目業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，如企業(yè)的資本性預(yù)算只有經(jīng)過董事會等高層管理機構(gòu)批準(zhǔn)方可生效，所有工程項目的立項和建造均需經(jīng)企業(yè)管理者的書面認(rèn)可，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理工程項目業(yè)務(wù)。

（五）改進(jìn)項目組織形式。項目組織形式已經(jīng)由傳統(tǒng)的管理模式過渡到了諸如項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的矩陣管理模式等國外先進(jìn)的管理模式。實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制并不是說項目經(jīng)理一人說了算，每一項相關(guān)決定都要遵循一定的程序進(jìn)行，比如勞務(wù)分包隊伍的挑選，必須經(jīng)過對其施工能力、管理水平、信譽情況等進(jìn)行深入的調(diào)查了解后，由項目部管理層討論決定。

主要參考文獻(xiàn)：

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第8篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 資金 日常開支

資金是國有建設(shè)項目順利推進(jìn)的有力保證，同時也是財務(wù)管理的核心。作為管理國有建設(shè)項目資金的建設(shè)單位，為了規(guī)范和加強國有建設(shè)項目資金管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，防止基本建設(shè)項目投資超概算，充分發(fā)揮資金的使用效益，應(yīng)從日常開支、工程款支付、資金內(nèi)部控制等方面作好建設(shè)資金的管理工作，合理有效地運用資金。

一、及時申請建設(shè)資金

在實際工作中，只有及時地申請到建設(shè)資金，才能保證工程順利建設(shè)。 一般來說，國有建設(shè)資金撥款主要依據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)度，其資金主要來源于銀行貸款及統(tǒng)籌撥款。因此，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位根據(jù)實際完成工程量按時上報計量支付申請書，分別經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位工程造價部門和財務(wù)部門審核確認(rèn)后，與工程形象進(jìn)度說明書、已完工程圖紙等其他相關(guān)資料形成上報文件，作為申請資金的依據(jù)。資金管理部門審核同意后，及時將工程資金撥付到位。

二、按時支付建設(shè)資金

國有建設(shè)項目的資金支出比較頻繁，并且數(shù)額較大，很容易形成資金缺口，因此，做好建設(shè)資金支出的監(jiān)督和控制是項目資金管理的關(guān)鍵所在。在實踐中可實行“合同控制，計量撥付，專款專用”的資金管理控制辦法，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。

(一)計劃費用管理

計劃費用包括征地拆遷費、監(jiān)理服務(wù)費、項目管理費、設(shè)備購置和其他費用等。征地拆遷費應(yīng)根據(jù)土地管理部門確認(rèn)的征用土地畝數(shù)、拆遷數(shù)額，分別經(jīng)戶主、地方征遷辦、項目建設(shè)單位三方核實后確定補償標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在審核合同、協(xié)議無誤后按征地拆遷工作的完成進(jìn)度支付資金；監(jiān)理服務(wù)費要按照監(jiān)理合同的約定每月上報計量支付申請書，然后根據(jù)批準(zhǔn)后的監(jiān)理支付申請書付款；項目管理費、設(shè)備購置費和其他費用應(yīng)根據(jù)合同和計劃進(jìn)行控制，確保費用支出履行申請、會簽、審簽、審批等手續(xù)，做到支出合理、合法。

(二)期中工程管理

期中工程進(jìn)度款支付的依據(jù)是本期實際完成的工程量按相應(yīng)的組價計算的投資額。具體來說，工程結(jié)算部門先審核計量支付申請書中的工程項目內(nèi)容、數(shù)量、單價等，確認(rèn)完成的工程價款，然后按規(guī)定的程序逐級審批完畢后由財務(wù)部門支付款項。對于工程變更和索賠，應(yīng)由監(jiān)理單位按照監(jiān)理實施細(xì)則及其附錄下達(dá)的工程變更通知和工程量清單、簽發(fā)的索賠審批表及索賠費用計算資料等支付。對于暫定金額需要由建設(shè)單位下達(dá)支付通知，并由施工單位提交單價分析資料和有關(guān)付款發(fā)票后才能支付。

(三)后期管理

施工單位向監(jiān)理部門提交竣工結(jié)算報表及詳細(xì)資料和有關(guān)文件，由監(jiān)理部門按規(guī)定審核無誤后報建設(shè)單位的工程造價部門審查同意后才能進(jìn)行工程竣工結(jié)算。值得注意的是，國有建設(shè)項目竣工決算必須提交政府審計機關(guān)審核同意后，才能按合同約定付清工程尾款。建設(shè)單位在審查會簽?zāi)┢诠こ藤Y金時，必須將工程質(zhì)保期間運行情況說明書以及政府審計機關(guān)的工程決算審計報告作為直接依據(jù)。

三、日常開支管理分析

為防止建設(shè)資金外流，確保?？顚Ｓ茫诮ㄔO(shè)資金的日常開支管理中，建設(shè)單位需要采取科學(xué)的管理辦法，使資金在安全、有效的環(huán)境下發(fā)揮最大效益。具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)行管理：

(一)構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

為了確保國有項目建設(shè)資金安全，在國有項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律；同時，結(jié)合實際建設(shè)情況并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格管控措施，使項目資金健康有序運作。

(二)銀行開戶嚴(yán)格把關(guān)

為防止建設(shè)工程資金被擠占、挪用或流失，要嚴(yán)格銀行開戶管理。具體要求：施工單位所開銀行賬戶與建設(shè)單位所開銀行賬戶盡量保持一致，以便實行從上到下的同行管理；各施工單位在指定銀行開立賬戶后，必須將開戶行、賬號及時報送建設(shè)單位備案，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自設(shè)立銀行賬戶的，建設(shè)單位應(yīng)不予撥款。

(三)資金控制有序

為杜絕施工單位將建設(shè)資金挪作他用，避免施工單位隨意使用建設(shè)資金，提高資金使用效率，防范資金管理風(fēng)險，保證資金的安全，施工單位、建設(shè)單位、開戶銀行在開立銀行賬戶后需要簽訂資金管理協(xié)議書，經(jīng)建設(shè)單位同意后，施工單位才能對外匯出資金；同時，銀行要對施工單位的資金匯出進(jìn)行監(jiān)督和制約。

(四)監(jiān)督檢查到位

為了及時掌握各施工單位的資金收入、支出、用途等情況，全面了解國有項目建設(shè)資金的動態(tài)和流向，對施工單位的資金使用情況需要進(jìn)行不定期的檢查，并對其銀行存款進(jìn)行監(jiān)督，通過這種方式可以增強施工單位的資金管理意識，并及時杜絕違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

(五)內(nèi)部資金嚴(yán)管

良好的資金內(nèi)部控制應(yīng)該具備以下幾個特點：現(xiàn)金的收入、支出與記賬相分離；現(xiàn)金收入、支出需要有合法的憑據(jù)，現(xiàn)金支出要有核準(zhǔn)手續(xù)；現(xiàn)金收入必須及時入賬并定期與銀行進(jìn)行對賬，按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到賬實相符；控制現(xiàn)金收支，收到現(xiàn)金應(yīng)及時送存銀行，每日進(jìn)行嚴(yán)格盤點，同時對現(xiàn)金收支情況進(jìn)行不定期抽查，嚴(yán)禁白條抵庫，并加強內(nèi)部審計。

參考文獻(xiàn):

[1]江兆夫，張明麗．《淺談如何加強企業(yè)資金管理》[J].理論學(xué)習(xí),2008

[2]陳洪斌．《對當(dāng)前施工企業(yè)資金管理問題的思考》[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2005

第9篇：建設(shè)單位項目管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：火電工程；建設(shè)單位；達(dá)標(biāo)；創(chuàng)優(yōu)

一、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)概念

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)是達(dá)標(biāo)投產(chǎn)與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的簡稱，是一項系統(tǒng)的質(zhì)量管理過程。達(dá)標(biāo)的標(biāo)是項目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)，是企業(yè)自行設(shè)定的，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、滿足國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也是同業(yè)對標(biāo)競賽產(chǎn)生的代表著行業(yè)質(zhì)量最低要求。創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)是指項目建設(shè)質(zhì)量管理過程和質(zhì)量管理成績的優(yōu)秀，是內(nèi)在性能指標(biāo)的先進(jìn)性和外在觀感的愉悅，也是低碳、節(jié)能、環(huán)保、四新技術(shù)應(yīng)用先鋒。對達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作來講，目標(biāo)與結(jié)果固然重要，控制質(zhì)量變異過程則更為重要，是達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的重點。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)形勢與任務(wù)

隨著信息社會的到來，越來越多的一年一遇、十年一遇、甚至百年一遇的極端自然災(zāi)害或重大質(zhì)量事故信息呈現(xiàn)在國人面前?！鞍倌甏笥?、質(zhì)量第一”，這句中國人耳熟能詳、懸掛于各個工程和建筑物上的標(biāo)語，其價值意義正被越來越多的優(yōu)質(zhì)工程項目在天災(zāi)大難面前的實踐所見證。達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)在我理解就是企業(yè)在建設(shè)初期，由企業(yè)及其上級主管單位制定的關(guān)于本企業(yè)工程建設(shè)期所要達(dá)到的工程目標(biāo)；通過科學(xué)系統(tǒng)的全過程質(zhì)量控制使建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量、實體質(zhì)量、性能質(zhì)量、工程資料和項目文件質(zhì)量在投產(chǎn)后達(dá)到并超越他們的期望目標(biāo)。企業(yè)所設(shè)立的工程建設(shè)目標(biāo)必須結(jié)合自身的特點并適應(yīng)國家政策導(dǎo)向、工程質(zhì)量必須滿足行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，不能好高騖遠(yuǎn)，做表面文章，浪費企業(yè)的人力、財力、物力。達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)也不單單是建設(shè)單位自己一廂情愿的問題，必須是工程各參建單位達(dá)成共識、和諧多贏才能實現(xiàn)的。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作很容易進(jìn)入的兩個誤區(qū)

一者由于達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核的自檢、預(yù)檢、復(fù)檢工作都是在投產(chǎn)及性能試驗結(jié)束后進(jìn)行的，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核對于大多數(shù)工程建設(shè)者來說參與度很小，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)只是他們常聽到或看到的一個名詞和口號。因此達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作在建設(shè)期管理非常容易陷入有創(chuàng)優(yōu)的沖動，沒有切實可行的管理措施和方法；達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)只是過程中幾次流于形式的檢查。二者有人認(rèn)為，建設(shè)項目是否通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核不影響電力運行；如俗語所說“除夕夜里撿兔子，有它過年、沒它也過年”。因此造成對達(dá)標(biāo)投產(chǎn)不夠重視，所做的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作只是前期質(zhì)量策劃宣傳，在工程質(zhì)量過程控制中達(dá)標(biāo)只是的掛在口頭上的說辭而已；就更別提創(chuàng)優(yōu)管理了。如何將達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于工程建設(shè)的全過程并得到有效控制，使參與工程建設(shè)的全員都能在達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動中提高技術(shù)水平，得到功成名就的榮譽與自豪。這才是我們應(yīng)該去審視、研究、探討的問題。

二、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作管理思路國優(yōu)工程創(chuàng)建管理思路

1、明確建設(shè)單位在創(chuàng)優(yōu)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用

不論是創(chuàng)行優(yōu)還是創(chuàng)國優(yōu)、包括魯班獎，也不管創(chuàng)優(yōu)的申報單位以誰為主體進(jìn)行，創(chuàng)優(yōu)的過程管理及創(chuàng)優(yōu)的成果都是建設(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的推動力。建設(shè)單位必須樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識；增強管理控制能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

2、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理工作流程

3、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)過程實施管理

3.1達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)宣貫和培訓(xùn)

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作是一個系統(tǒng)的工程，貫穿工程建設(shè)始終，涉及工程建設(shè)的各方面，通過所有參建單位的共同努力，才能實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則，組織對各參建單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃交底與培訓(xùn)，各參建單位依據(jù)本單位的策劃文件對本單位進(jìn)行交底和培訓(xùn)，做到知行合一，充分領(lǐng)會創(chuàng)優(yōu)的意圖和思想，從而在工程建設(shè)過程中有效實施。

3.2達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)過程檢查

3.2.1建設(shè)單位組織中電建協(xié)專家定期對工程進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查

隨著國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會對評獎進(jìn)行改革，將過去以工程最終質(zhì)量狀況為依據(jù)的一次性評獎逐步改為對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程檢查、控制、咨詢和評價，實現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。為此，建設(shè)單位應(yīng)在工程前期依據(jù)《電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程管理辦法》，向中電建協(xié)申報電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程并簽訂咨詢合同，邀請專家定期到項目進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，以實現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。

3.2.2過程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查的節(jié)點

依據(jù)咨詢合同要求，建設(shè)單位要定期邀請咨詢單位到現(xiàn)場進(jìn)行咨詢檢查。針對咨詢專家提出的問題充分理解，并舉一反三認(rèn)真組織整改。一般現(xiàn)場咨詢檢查的幾個節(jié)點：

第一次：工程前期，主要對達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃文件進(jìn)行咨詢檢查，需要將項目全部的策劃文件完成后，請咨詢專家提出建議。需要分專業(yè)進(jìn)行。

第二次：主廠房結(jié)構(gòu)到頂，主要對建筑結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行咨詢檢查。

第三次：鍋爐水壓試驗后，主要對鍋爐本體和部分建筑工程進(jìn)行咨詢檢查。

第四次：安裝工作基本結(jié)束。對全廠建筑安裝工作進(jìn)行咨詢檢查。

第五次：達(dá)標(biāo)投產(chǎn)結(jié)束后，基本按正式考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查，提出整改意見。

每次咨詢檢查，建設(shè)單位必須明確專門責(zé)任人分組配合各專業(yè)專家的咨詢檢查活動，要求配合人員熟練掌握本專業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃的全部內(nèi)容及實施情況，充分理解專家提出的整改意見和要求，以便進(jìn)行有效整改。

檢查完成后，要認(rèn)真落實過程檢查存在的問題，并對專家提出的問題須進(jìn)行舉一反三整改，以確保實效。

3.2.3監(jiān)理單位組織各參建單位定期進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查

在工程正式開工后，原則上要求監(jiān)理單位組織各參建單位每月進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查，一般要求監(jiān)理月初完成月度達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查策劃，策劃的內(nèi)容主要包括檢查內(nèi)容、檢查時間安排、參加人員、檢查項目的分值和權(quán)重、具體獎懲辦法等相關(guān)內(nèi)容。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查主要依據(jù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃文件、防質(zhì)量通病措施、工藝示范手冊等前期策劃文件進(jìn)行，重點檢查施工工藝質(zhì)量、過程技術(shù)資料的規(guī)范性和同步性等內(nèi)容。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)檢查策劃的內(nèi)容要根據(jù)工程作業(yè)面的開展情況必須有計劃和有重點的進(jìn)行安排，盡量避免同一項目在某一時間段內(nèi)連續(xù)重復(fù)檢查現(xiàn)象，以切實保證檢查的效率和質(zhì)量。

3.2.4達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織年度達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)自查

自工程開工之日起，在機組投產(chǎn)前的每年年末，項目公司達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按集團(tuán)的要求、達(dá)標(biāo)工作計劃、實施細(xì)則，對已完成的工程項目組織年度自查，并將自查結(jié)果書面呈報分公司、控股公司達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.5達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作例會

在工程建設(shè)期間，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作會議，根據(jù)工程進(jìn)展的不同特點，逐項檢查達(dá)標(biāo)計劃的完成情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，組織參建單位全面完成各類專項檢查提出的達(dá)標(biāo)整改要求。

三、火電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理中的主要難點和要點

1、建設(shè)單位首先要在工程和物質(zhì)采購合同中與設(shè)計單位、供貨廠家、監(jiān)理單位和施工單位對達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給予明確，要在招標(biāo)階段和各項目參與方明確目標(biāo)和要求。

2、建設(shè)單位要在工程正式開工前和有資質(zhì)的質(zhì)量評價機構(gòu)及時簽訂質(zhì)量評價咨詢合同；質(zhì)量評價機構(gòu)要制定質(zhì)量評價規(guī)劃書并報建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行；項目監(jiān)理機構(gòu)要依據(jù)質(zhì)量評價規(guī)劃書制定質(zhì)量評價實施細(xì)則并報質(zhì)量評價機構(gòu)和建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、建設(shè)單位在工程開工前要下達(dá)防質(zhì)量通病措施編制任務(wù)書，對需編制防質(zhì)量通病措施的施工項目、措施的編制內(nèi)容給予規(guī)定。各參建單位在工程開工前根據(jù)電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司[1995]140號《電力建設(shè)消除施工質(zhì)量通病守則》、建設(shè)單位防質(zhì)量通病措施任務(wù)書的要求并結(jié)合本標(biāo)段的工作內(nèi)容和工程實際情況編制防質(zhì)量通病措施。

4、《施工工藝示范手冊》作為企業(yè)內(nèi)部的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，對國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定中以及設(shè)計圖紙中未曾明確規(guī)定，或規(guī)定描述比較抽象、模糊的施工工藝要求、工藝環(huán)節(jié)、質(zhì)量要點、控制標(biāo)準(zhǔn)做出直觀、清晰和具體的說明，以便準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工程現(xiàn)場的施工作業(yè)和工藝管理。建設(shè)單位在工程開工前組織編制《施工工藝示范手冊》，經(jīng)內(nèi)部評審后下發(fā)各參建單位執(zhí)行。

5、綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。建設(shè)單位要編制綠色施工規(guī)劃、各施工單位要編制綠色施工實施細(xì)則、各單位工程要編制綠色施工專項措施。

6、根據(jù)《中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法（2013版）》和《國家優(yōu)質(zhì)工程審定辦法（2013年修訂稿）》的規(guī)定：申報中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎的工程，至少獲省部（級）科技成果、QC小組成果獎各2項；推薦申報國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的工程至少獲省（部）級科技成果、QC小級成果獎各3項。建設(shè)單位要組織各參建單位開展?fàn)巹?chuàng)省部級以上獲獎項目活動，要求各參建單位廣泛發(fā)動群眾，特別是專業(yè)技術(shù)人員，積極的找選題、立項目，有組織、有計劃、有重點的開展這項工作。

7、創(chuàng)優(yōu)工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須要滿足設(shè)計要求和合同保證值，且達(dá)到國內(nèi)同期、同類項目先進(jìn)水平。因此要加強對影響實現(xiàn)機組安全、經(jīng)濟(jì)運行重要項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理力度，重點是鍋爐受熱面和汽水管道潔凈化安裝、汽輪機通流、空預(yù)器安裝、機組真空嚴(yán)密性、重要設(shè)備保溫和精細(xì)化調(diào)試。對于以上重點項目，建設(shè)單位要組織成立各專項小組，確立以上重要項目的質(zhì)量控制目標(biāo)、制定合理施工工藝、確定關(guān)鍵過程質(zhì)量控制點并加大其過程質(zhì)量控制力度。而且以上重要項目的質(zhì)量控制要貫穿于設(shè)備選型、設(shè)計、施工和調(diào)試的各個階段。

結(jié)束語

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)包括了工程的安全、質(zhì)量、工期、造價、運行指標(biāo)等諸多方面的考核，是全面檢驗工程管理水平的一個重要課題，尤其其中對工程質(zhì)量的考核所占比例最大。因此如何在項目自招標(biāo)、設(shè)計、施工直到調(diào)試的項目全周期中去加強、優(yōu)化各方面項目管理工作確實是一個值得深入研究的一個課題，需要大家在項目實施過程中去不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉. 火電廠工程質(zhì)量和造價控制研究[J].科技信息.