前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
剛才,x副縣長對我縣xxxx年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié),并對xxxx年的財稅工作作了具體部署,x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。
我們財政部門,在會議結(jié)束后將組織全縣財政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹這次會議精神,認(rèn)真研究、認(rèn)真部署,切實把這次會議精神落實到實際工作當(dāng)中,努力把xxxx年的財稅工作做好。
我們將從七個方面認(rèn)真落實好這次會議精神:
一是結(jié)合我縣財稅工作實際,搞好財稅等部門間的協(xié)調(diào)配合,加大依法治稅力度,強化對重點稅種和重點工程稅收的征管,確保稅收穩(wěn)定增長和均衡入庫,力爭實現(xiàn)半年“雙過半”,均衡完成全年收入,預(yù)算任務(wù)。
二是根據(jù)省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整情況,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,實施財政資金國庫集中管理改革,加強財政資金管理,緩解縣鄉(xiāng)財政困難,增強財政保障和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;完善和加強國有資產(chǎn)管理,規(guī)范國有資產(chǎn)處理處置操作程序,努力提高國有資產(chǎn)收益;進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,加大政府采購力度。強化收支兩條線管理,規(guī)范非稅收入收支行為,增強政府調(diào)控能力;大力實施“金財工程”,推進(jìn)財政管理網(wǎng)絡(luò)化,提高財政管理水平。
三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機(jī)遇,加大項目工作力度,積極向上申報財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)和世行貸款等項目,爭取中央和省、市更大的扶持,強化項目資金管理,加強項目實施監(jiān)督,提高財政資金使用效益,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實落實好糧補、農(nóng)業(yè)稅免征政策,深化農(nóng)村稅費改革,進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,切實解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。
五是繼續(xù)運用好財稅政策,正確處理好財稅法規(guī)嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系,處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與涵養(yǎng)財源的關(guān)系,解放思想,實事求是,從財稅征管、財稅政策、優(yōu)化服務(wù)等多渠道想辦法、出主意,千方百計搞好財源建設(shè),用實際行動促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
六是按照公共財政的要求,堅持量入為出,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),控制一般性支出,確保重點支出。通過加強工資專戶管理,確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金,加大社保投入,切實維護(hù)社會穩(wěn),定;積極籌措資金和落實有關(guān)政策,支持文化、教育、計生、體育等各項事業(yè)發(fā)展;硬化預(yù)算約束,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,確保財政收支平衡。
七是積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對財政工作的支持,在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關(guān)部門的理解配合,在工作中多協(xié)調(diào)、多溝通。當(dāng)前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合,為財政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣有關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下,三星鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府20__年工作的總體部署,認(rèn)真結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村財經(jīng)管理工作的新情況、新任務(wù),發(fā)揚開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的精神,積極做好各項工作。
(一)積極完成上級交辦的各項統(tǒng)計任務(wù)。
1、認(rèn)真完成20__年度農(nóng)村收益分配年報、集體資產(chǎn)年檢報表、政府綜合統(tǒng)計年報、各類工業(yè)統(tǒng)計年報和20__年度綜合統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、三產(chǎn)統(tǒng)計的月報任務(wù)。
2、認(rèn)真完成住戶調(diào)查、家電下鄉(xiāng)調(diào)查、全國老年人健康狀況調(diào)查、上海市民生活現(xiàn)狀調(diào)查、調(diào)查、森林雞和白山羊等專項性調(diào)查工作。
3、認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)落入與上報本文來源:文秘站工作,經(jīng)市、縣二次抽查驗收合格。共上報規(guī)下企業(yè)96戶,規(guī)上企業(yè)12戶,交通運輸18戶,限下批零業(yè)20戶,服務(wù)企業(yè)20戶,服務(wù)非企業(yè)47戶,建筑業(yè)11戶,房地產(chǎn)1戶。
(二)經(jīng)營管理
1、全面推進(jìn)三星鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理,按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎(chǔ)性工作和其他二十個行政村的達(dá)標(biāo)驗收工作(一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過)。
2、開展新會計業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級財務(wù)管理水平,提升民主理財?shù)谋O(jiān)管力度。
3、對村級集體資產(chǎn)中的往來款項和固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,按規(guī)范要求辦理好入帳和掛帳手續(xù)。
4、積極參與農(nóng)村土地承包方面的糾紛調(diào)處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次,接待來訪群眾四十多人次。
5、積極參與做好鎮(zhèn)污水處理廠占用地土地流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范制訂工作。
6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范制訂的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(三)資產(chǎn)管理
1、完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體資產(chǎn)的臺帳資料。
2、盤活鎮(zhèn)級集體存量資產(chǎn),積極做好招商前的各項準(zhǔn)備工作。
3、完成海橋手帕廠轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的交接。
4、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照上級有關(guān)部門的要求,做好鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、福利股份制企業(yè)、帶紅帽子等企業(yè)轉(zhuǎn)改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮(zhèn)屬企業(yè)3個、村級企業(yè)5個。
5、認(rèn)真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。
6、認(rèn)真開展三星鎮(zhèn)海橋地區(qū)集體占用地的情況調(diào)查,做好基礎(chǔ)性資料收集整理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(四)內(nèi)審工作。
1、完成村級財務(wù)收支和離任審計21個、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計4個、專項審計1個,提出整改措施與建議十一條。
2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結(jié)對資金的專項審計。
3、配合鎮(zhèn)紀(jì)委開展對村級業(yè)務(wù)招待費用的專項調(diào)查分析。
(五)其他工作
1、參與20__年村干部報酬考核文件的擬訂工作。
2、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
(六)明年工作計劃
1、做好第六次全國人口普查的各項準(zhǔn)備工作。
一、2014年扶貧項目基本情況
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元,其中省以上財政資金1364萬元,市財政資金80萬元,縣財政資金8萬元,幫扶單位資金484.1萬元,群眾籌資投勞1613.4萬元,主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后,受益人口達(dá)2萬多人,其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項目的實施,大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率,增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識,有效促進(jìn)了項目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,改善了村民的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的整體推進(jìn)。其中:2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目,在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元,其中,財政扶持資金690萬元,群眾自籌資金1383.3萬元。其中:3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝;4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝;6個村升級改造蔬菜大棚340個;6個村良種繁育2712畝;2個村露天蔬菜種植640畝;2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使1636個貧困戶,5170人受益。目前,項目已基本建設(shè)完成,待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目,在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施,項目總投資1156萬元,其中,省財政專項扶持資金154萬元,一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元,整合涉農(nóng)資金220萬元,縣財政資金8萬元,群眾自籌資金113.6萬元,其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè):瓜菜大棚125畝,旱地藕105畝,新建1500只良種羊養(yǎng)殖場,年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地;肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè):農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米,修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米,修灌溉渠4300米,搭設(shè)電纜線1000米,生產(chǎn)橋8座,挖溝2.57萬米,建4600平方西瓜市場一處,建手工廠房10間。目前,項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工,完工率達(dá)60%。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使7918人受益,使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年,我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2010年以來,我縣在3個鎮(zhèn)辦,21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前,入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶,互助資金總額達(dá)到410萬元,其中財政資金343萬元,農(nóng)戶出資61萬元,公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%,按期還款率達(dá)到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況??h2014年“雨露計劃”培訓(xùn)省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人,在縣職教中心學(xué)校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助,使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年,省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元,全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補助對象。目前,申報材料已上報,待市審核后補貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題:一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是,有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶,真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰,自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè),我們用補貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持,效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后,群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出,群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差,土地產(chǎn)出較差,農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱,應(yīng)著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化,新時期扶貧任務(wù)日益艱巨,縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少,已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員,扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等多項繁重工作,還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作,人員少,工作量大。加上今年,精準(zhǔn)識別建檔立卡工作,時間緊、任務(wù)重、工作量大,導(dǎo)致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位,導(dǎo)致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設(shè)的積極性不高,形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為,貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金,主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多,協(xié)調(diào)起來困難,“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各行各業(yè)和社會各界,協(xié)調(diào)落實起來比較困難。
建議:一是要加大支持力度,健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關(guān)政策,為縣級增加工作人員編制,鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu),并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,重視扶貧開發(fā)隊伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),研究制定扶貧政策,協(xié)調(diào)落實各項工作。三是加強對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益,使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。
關(guān)鍵詞:項目資金 縣級 報賬制
一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題
目前,國家明確規(guī)定實行縣級報賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行,克服了過去資金運行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多,資金到位遲緩,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端,保證了資金的專款專用,解決了資金使用效益低的問題。同時,也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責(zé)權(quán)限,使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一,有利于各部門之間的分工與協(xié)作。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn),這種管理模式在實際運作過程中,存在以下問題:
一是報銷單據(jù)不合規(guī),甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接以撥款單作為報賬依據(jù),形成以撥代支;部分設(shè)施購貨發(fā)票不真實,從不同單位購置的不同貨物,卻是連續(xù)編號的稅務(wù)發(fā)票。
二是有的項目資金使用無預(yù)算,也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢,工程質(zhì)量如何保證,沒有一個合法合規(guī)的說法。
三是沒有建立起與報賬制相互配套的會計核算制度和辦法。致使會計核算五花八門,也有的縣市財政部門對建設(shè)單位報來的原始憑證審核簽章后退回項目單位入賬,只留下憑證復(fù)印件記載財政賬目。
四是對形成資產(chǎn)的資本性支出和未形成資產(chǎn)的費用性支出未予分別核算、分別管理。
五是實行縣級報賬制的范圍較窄,沒有擴(kuò)大到所有的國撥項目資金。就是實行縣級報賬制的項目,不少縣(市)也未將自籌資金和地方配套資金納入報賬制管理。村民自帶工具出工勞動,得不到相應(yīng)的報酬,建設(shè)資金被吃喝,甚至被少數(shù)人貪污,造成干群關(guān)系較為緊張。
六是項目建設(shè)的后續(xù)管理未跟上,對資產(chǎn)的形成、管護(hù)、處置和費用性支出的核銷,缺少必要的程序,項目完工對形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。致使部分國撥專項資金沒能真正做到??顚S茫绊懥速Y金效果的正常發(fā)揮。
二、完善國撥項目資金縣級報賬制的對策建議
(一)擴(kuò)大縣級報賬制的范圍。建議在現(xiàn)有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、國債專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的基礎(chǔ)上,將所有的國撥項目資金都納入到報賬制范圍,并將群眾自籌資金以及地方配套資金也納入到縣級報賬制范圍,以充分反映出項目資金的全貌。
(二)擇優(yōu)選好施工單位,確保工程質(zhì)量。在施工單位的選擇上,對能實行公開招、投標(biāo)的項目,一律采用招、投標(biāo)方式選擇施工單位。對實行公開招標(biāo)的承包工程,項目主管部門和財政部門應(yīng)組織專業(yè)人員對工程標(biāo)底進(jìn)行測算,擇優(yōu)選定施工單位。選定的施工單位必須有法律效力的承包合同和工程預(yù)決算。對不宜實行公開招標(biāo)承包的工程,應(yīng)由施工單位編報較為詳細(xì)的資金預(yù)算,由項目主管部門聘請有關(guān)專家嚴(yán)格把關(guān),并將項目資金預(yù)算以合同的形式明確下來,對如何保證工程質(zhì)量等條件,也要在合同的有關(guān)條款中予以注明。
(三)嚴(yán)格項目資金的報賬程序。(1)實行公開招標(biāo)的承包工程,在報賬時,必須提供合格的工程支出原始憑證,承包合同副本,工程(全程或階段)驗收單及工程結(jié)算單和工程款稅務(wù)發(fā)票等。實行公開招標(biāo)的承包工程,可以按工程進(jìn)度進(jìn)行階段性報賬,也可以按工程竣工后一次性報賬??h市財政部門辦理工程結(jié)算,并留足5-10%的承包款作為質(zhì)量保證金,自工程竣工驗收之日起,一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題,再將預(yù)留的質(zhì)量保證金如數(shù)撥給承包單位或承包人。(2)未實行承包的工程,可實行階段性報賬。階段性報賬時須提供合格的工程支出原始憑證、施工現(xiàn)場記錄、階段性工程驗收單;工程完成后報賬時需增加工程概預(yù)算、工程質(zhì)量檢測報告、工程竣工圖、工程決算及工程驗收總結(jié)等。報賬原始憑證必須由經(jīng)辦人、項目工程技術(shù)人員、工程行政負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員簽字,并填制“報賬清單”經(jīng)縣市項目主管部門簽署意見,報縣財政部門審批報賬。為防止單位報假賬,財政部門應(yīng)會同項目主管部門,做好報賬后項目資金的追蹤問效工作,并采取與原設(shè)計要求對比,項目進(jìn)度與報賬是否同步等方法驗證其報賬票據(jù)的真?zhèn)?,確保項目實施后的效益。 對于有明確受益村的項目,其項目的建設(shè)單位和報賬單位為該受益村;有兩個或兩個以上受益村的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財經(jīng)辦,按照報賬制程序和要求,負(fù)責(zé)向縣財政部門報賬,以杜絕以撥代支現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)規(guī)范縣級財政報賬制的會計核算辦法。為進(jìn)一步完善報賬制管理,根據(jù)企事業(yè)單位會計制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度的要求,借用財政部門精通會計知識的優(yōu)勢,從項目資金的籌集、報賬、撥款到項目資本性支出歸集等項目的日常核算,交由縣級財政部門辦理。項目建設(shè)單位只就自籌資金的收繳,項目資金的付出以及向財政部門報賬回補資金進(jìn)行簡單的核算。并實行一項一結(jié)制度,某項目完工,應(yīng)及時將縣級財政部門負(fù)責(zé)登記的會計核算賬目,與項目計劃、預(yù)決算報告、項目驗收單等資料歸集在一起,以方便各級財政部門和審計部門檢查。根據(jù)上述思路,對負(fù)責(zé)報賬制的財政部門和項目建設(shè)單位的會計核算設(shè)計如下:
1.縣級財政負(fù)責(zé)報賬股室的賬務(wù)處理:
(1)收到項目建設(shè)單位交來自籌資金,開列收據(jù),并將款項存入財政集中支付中心專戶時:借記“財政集中支付中心存款”賬戶,貸記“自籌資金——xx村或單位xx項目”賬戶。
(2)收到本局預(yù)算撥入專項項目資金,存入財政集中支付中心專戶時:借記“財政集中支付中心存款”賬戶,貸記“撥入專項資金——xx村或單位xx項目”賬戶。
(3)收到本局預(yù)算撥來本級項目配套資金,存入財政集中支付中心專戶時:借記“財政集中支付中心存款”賬戶,貸記“配套資金——xx村或單位xx項目”賬戶。
(4)預(yù)付工程款時:借記“預(yù)付工程款——xx村或單位xx項目”賬戶,貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。
(5)項目建設(shè)單位或承包工程的單位(承包人)報賬時:借記“在建工程支出——xx村或單位xx項目”賬戶、“費用性支出”賬戶(未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費等),貸記“預(yù)付工程款——xx村或單位xx項目”賬戶、“財政集中支付中心存款”賬戶(報賬回補資金大于預(yù)付工程款部分)。
(6)農(nóng)民投工投勞的報賬程序。村民參與勞動施工的,應(yīng)憑農(nóng)民簽名的出工量和工時報酬報賬單報賬。為避免虛假成分,在工程完工經(jīng)有關(guān)部門檢查后,要將簽名報賬單復(fù)印并公布,接受群眾監(jiān)督。
(7)工程竣工 a:憑工程預(yù)決算報告、主管部門組織專家簽署的驗收單和有關(guān)報賬的原始憑證,借記“在建工程支出”賬戶、“費用性支出”賬戶(未形成資產(chǎn)支出如培訓(xùn)等),貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。b:將項目的群眾自籌、撥入專項資金和縣市配套資金與工程結(jié)算支出、費用性支出對轉(zhuǎn)。對于未形成資產(chǎn)的費用性支出,經(jīng)審核無誤后予以核銷。對于形成資產(chǎn)部分,按其歸集的價值,由縣級財政部門以正式文件的形式通知項目建設(shè)單位,記入固定資產(chǎn),并按照資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管護(hù)。其會計分錄為:借記“群眾自籌——xx村或單位xx項目”賬戶、“配套資金——xx村或單位xx項目”賬戶、“撥入專項資金——xx村或單位xx項目”賬戶,貸記“費用性支出”賬戶(未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費等)、“在建工程支出——xx村或單位xx項目”賬戶。
群眾自籌資金、縣市配套資金和國撥項目資金,與該項目的在建工程支出、費用性支出相抵后的正數(shù)為項目資金結(jié)余,記入“項目資金結(jié)余——xx村或單位xx項目”賬戶的貸方。將項目結(jié)余資金返還給項目建設(shè)單位時,借記“項目資金結(jié)余——xx村或單位xx項目”賬戶,貸記“財政集中支付中心存款”賬戶。收支相抵后的負(fù)數(shù)為項目缺口資金,應(yīng)對照項目預(yù)算查找原因,對確屬正常超支,應(yīng)通知項目建設(shè)單位將項目缺口資金,向本村村民張榜公布,待缺口資金集齊后,繳入財政集中支付中心,借記“財政集中支付中心存款”賬戶,貸記“項目資金結(jié)余”賬戶。
2.項目建設(shè)單位的賬務(wù)處理:
以村合作經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)處理為例(企業(yè)、行政事業(yè)單位可參照執(zhí)行)。
(1)收到群眾交來自籌資金時:借記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶,貸記“應(yīng)付款——應(yīng)付財政部門項目自籌款”賬戶。
(2)將自籌資金上繳財政部門時:借記“應(yīng)付款——應(yīng)付財政部門項目自籌款”賬戶,貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶。
(3)收到縣財政部門預(yù)付工程款時:借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶,貸記“應(yīng)付款——收到項目款”賬戶。
(4)項目支出時:借記“應(yīng)付款——付出項目款”賬戶,貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶。
(5)收到報賬回補資金時:借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶,貸記“應(yīng)付款——收到項目款”賬戶。
(6)項目結(jié)余資金退回時,借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶,貸記“公積金”賬戶。
(7)項目資金出現(xiàn)缺口,村合作經(jīng)濟(jì)組織資金籌集的會計處理,詳見本賬務(wù)處理(1)和(2)。
我站xx年的各項工作,在縣農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作
加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項長期而艱巨的任務(wù)。xx年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定,努力做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作平穩(wěn)推進(jìn),全縣沒有發(fā)生因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。 (二)切實加強了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年5月,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了xx年度農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調(diào)查,基本摸清了我縣xx年農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況,找準(zhǔn)了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調(diào)查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,沒有出現(xiàn)強行籌資籌勞的現(xiàn)象;二是嚴(yán)格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務(wù)公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金??顚S?。
(三)認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作,準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)變化情況,根據(jù)重慶市農(nóng)辦的安排,從xx年開始,我縣被確定為全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測縣。我們在下路鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測村6個、監(jiān)測農(nóng)戶30戶。認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測培訓(xùn),按時完成了半年和全年調(diào)查上報。
(四)落實有關(guān)制度,確保減負(fù)工作收到實效。xx年,我們配合有關(guān)部門貫徹落實了涉農(nóng)價格和收費“公示制”、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認(rèn)真開展農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療亂收費、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和經(jīng)營服務(wù)性收費中的亂收費、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費等專項治理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在我縣農(nóng)村全面推行;各涉農(nóng)價格和收費單位普遍設(shè)立了公示牌(欄),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現(xiàn)象,切實減輕了農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(五)組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況自查,督促扶持農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關(guān)部門,對我縣xx年免征農(nóng)業(yè)稅以來的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進(jìn)行了一次專項自查,督促各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。
二、加強農(nóng)村土地承包管理,認(rèn)真調(diào)解處理土地承包糾紛
隨著農(nóng)業(yè)稅的全面減免和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn),農(nóng)村土地承包糾紛也越來越多。為了維護(hù)好土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,主要做了以下工作:
(一)通過印發(fā)宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學(xué)法、守法自覺性。
(二)轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)文書格式的通知》(渝府農(nóng)〔xx〕26 號),對《重慶市實施農(nóng)村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強土地承包糾紛調(diào)解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理農(nóng)戶土地承包糾紛6件(次),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調(diào)解處理一件。全年共提供政策咨詢服務(wù)150多人次,維護(hù)了廣大農(nóng)戶的土地承包權(quán)益。
三、強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 1 2
與本篇 縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站2012年工作總結(jié) 內(nèi)容有關(guān)的:
2012年度縣農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
2012年農(nóng)技推廣工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年終工作總結(jié)
2012年扶貧工作總結(jié)
2012年“三支一扶”工作總結(jié)
提高機(jī)關(guān)工作效率,促農(nóng)業(yè)事業(yè)大發(fā)展
2012年新農(nóng)村建設(shè)個人工作總結(jié)
【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】
(一)起草制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關(guān)于xx年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》(石柱委發(fā)〔xx〕16號)和《xx年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)任務(wù)和考核辦法》(石柱府辦發(fā)〔xx〕84號)等指導(dǎo)性文件,印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》。 (三)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗收評價工作。為搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的驗收評價工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好xx年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗收評價工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔xx〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進(jìn)行量化評價,達(dá)到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等9個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補助資金。
(四)開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織理論知識培訓(xùn)。利用縣委組織部舉辦的“農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)十六屆五中全會理論骨干培訓(xùn)班”和農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)業(yè)知識更新工程培訓(xùn)班”,開展“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識與實務(wù)”培訓(xùn),共培訓(xùn)人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導(dǎo)工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,幫助合作組織完善章程和內(nèi)部管理制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂xx年~2012年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理政策宣傳,加強了農(nóng)村財務(wù)公開工作指導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立健全各項管理制度,規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理行為。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權(quán)債務(wù)現(xiàn)狀,按時完成了全縣村級債權(quán)債務(wù)的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,按時完成農(nóng)產(chǎn)品成本核算和市場價格調(diào)查報送工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調(diào)查工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎(chǔ)性工作,其基本任務(wù)是為各級黨政機(jī)關(guān)研究制定有關(guān)農(nóng)村政策,指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提提供決策依據(jù)。我們歷來十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調(diào)查工作,堅持按照調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程要求,開展調(diào)查統(tǒng)計培訓(xùn),加強調(diào)查統(tǒng)計工作的指導(dǎo),保證調(diào)查統(tǒng)計質(zhì)量,按時完成各項調(diào)查統(tǒng)計任務(wù)。
(一)制定印發(fā)了《關(guān)于布置xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的通知》。明確了我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作任務(wù),提出了做好當(dāng)年統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計質(zhì)量的具體要求。 (三)按時完成了全年四個季度農(nóng)戶家庭經(jīng)營收支預(yù)測上報和大小春4種農(nóng)作物
與本篇 縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站2012年工作總結(jié) 內(nèi)容有關(guān)的:
2012年度縣農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
2012年農(nóng)技推廣工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年終工作總結(jié)
2012年扶貧工作總結(jié)
2012年“三支一扶”工作總結(jié)
提高機(jī)關(guān)工作效率,促農(nóng)業(yè)事業(yè)大發(fā)展
(一)學(xué)期結(jié)束工作日程安排。根據(jù)《市教育局學(xué)年度第一學(xué)期校歷》安排,本學(xué)期第周中小學(xué)進(jìn)行期末考試。中小學(xué)寒假開始。
(二)做好期末教學(xué)工作。各校要抓好教學(xué)質(zhì)量管理,按照優(yōu)質(zhì)高效的要求科學(xué)地做好期末復(fù)習(xí)工作。要深入研究復(fù)習(xí)課教學(xué),探索復(fù)習(xí)課的有效模式,提高復(fù)習(xí)課質(zhì)量;要結(jié)合學(xué)情及學(xué)科特點,認(rèn)真制訂復(fù)習(xí)計劃,重點抓好學(xué)困生的輔導(dǎo)工作;要注意勞逸結(jié)合,切實加強對學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。
(三)做好評價學(xué)生工作。各校把評價學(xué)生作為教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容來抓,作為體現(xiàn)教師素質(zhì)、樹立學(xué)校形象、加強家校聯(lián)系、建立平等民主師生關(guān)系的一項重要工作來抓,加強對班主任操行評語、《學(xué)生素質(zhì)發(fā)展記錄冊》和學(xué)籍卡填寫工作的管理,按省市要求規(guī)范地做好初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作,有效發(fā)揮評價的導(dǎo)向和激勵作用。
(四)做好學(xué)期總結(jié)工作。要圍繞年初制定的各項工作目標(biāo),全面回顧總結(jié)一學(xué)期來的工作,提煉工作經(jīng)驗,分析工作不足,明確努力方向。工作總結(jié)不必面面俱到,可就重點工作、特色做法、關(guān)鍵舉措重點闡述前,各中心學(xué)校、直屬單位工作總結(jié)交局辦公室,各中小學(xué)、幼兒園工作總結(jié)交局基礎(chǔ)教育科。
(五)做好教職工年度考核和獎勵性績效工資(地方補貼)發(fā)放工作。各校要加強對考核工作的領(lǐng)導(dǎo),按照市區(qū)有關(guān)考核工作的規(guī)定,結(jié)合暑期制定的《獎勵性績效工資(地方補貼)發(fā)放辦法》,堅持客觀公正、民主公開、注重實績、促進(jìn)發(fā)展的原則,明確考核程序和方法,突出考核重點,對教職工及學(xué)校中層干部年度表現(xiàn)進(jìn)行全面考核,并及時做好考核結(jié)果公示和獎勵性績效工資(地方補貼)發(fā)放工作。通過考核,激勵督促廣大教師自覺提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)真履行崗位職責(zé),真正達(dá)到調(diào)動教師工作積極性的目的。
(六)做好財務(wù)審計和財物管理工作。學(xué)期結(jié)束前,要對學(xué)校本年度財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查,并將查帳結(jié)果向全體教職工通報。要認(rèn)真做好社會實踐費和服務(wù)性收費結(jié)算工作,整理好本學(xué)期的結(jié)算清單,在學(xué)校顯著的位置公示,并以班級為單位讓家長或?qū)W生簽字認(rèn)可。放假前各校要按照資產(chǎn)管理及檔案管理的有關(guān)要求,做好財物的清點、登記、歸還、保管工作和各類檔案資料的整理、裝訂和歸檔工作。要安排專門人員做好儀器設(shè)備的維修維護(hù)工作,確保新學(xué)期正常使用。
(七)做好安全穩(wěn)定工作。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素,摸清情況,明確責(zé)任,盡力將矛盾化解在基層。高度關(guān)注被辭退老民師的上訪動向,全力配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好宣傳解釋工作;高度關(guān)注績效工資實施過程中的消極因素,耐心細(xì)致地做好教職工思想工作;尤其是有工程欠款的學(xué)校(單位),要在春節(jié)前主動做好與施工方的溝通解釋工作,避免矛盾激化。結(jié)合寒假生活特點(尤其是燃放煙花爆竹)和學(xué)校安全工作規(guī)律對師生再進(jìn)行一次安全教育,增強師生的自我防范意識和自我保護(hù)能力。要開展校舍和各類設(shè)施安全大檢查,對有險情的校舍和有隱患的設(shè)施設(shè)備,及時采取有效防范措施;制定預(yù)案,高度關(guān)注突發(fā)異常氣候時段的學(xué)校安全工作;對易燃易爆及有毒化學(xué)藥品要按有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置。要繼續(xù)加強小學(xué)生上放學(xué)公交化的管理,加大督查力度,切實履行崗位職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)定運行,確保學(xué)生公交班車運行不出安全事故。寒假期間,任何學(xué)校(單位)不得擅自組織師生集體外出或參加慶典活動。要切實加強節(jié)日期間的值班、信息報送和防盜工作,對發(fā)生的重要情況和重要信息要及時報告。寒假《值班安排表》于前同時報教育局辦公室和安管科。
(八)開展扶貧濟(jì)困活動。要采取多種形式開展幫困送溫暖活動,主動為困難教職工提供必要的資助,為廣大教職工辦實事,做好事,讓廣大群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷。要特別做好離退休教職工及特困教職工的春節(jié)慰問工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上門慰問,將組織的溫暖送到他們的家中,讓他們過一個感動、愉悅、幸福的新年。
二、精心組織好師生寒假生活
(一)加強寒假生活指導(dǎo)。各校要加強對學(xué)生假期生活的指導(dǎo),幫助學(xué)生擬定假期生活計劃,并在開學(xué)后,就計劃實施效果進(jìn)行評比,引導(dǎo)學(xué)生過一個有意義的寒假。各校要以寒假為契機(jī),引導(dǎo)學(xué)生在傳統(tǒng)節(jié)日活動中向父母長輩表達(dá)感恩情懷,感受中華傳統(tǒng)美德和禮儀文化,努力形成良好的道德行為習(xí)慣。各校團(tuán)隊組織可結(jié)合寒假生活特點和春節(jié)傳統(tǒng)文化習(xí)俗,積極開展各類主題教育活動和文體活動,向?qū)W生開放圖書館和電子教室,豐富學(xué)生假期生活。要切實加強學(xué)生上網(wǎng)管理,教育學(xué)生文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng),自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息,不到網(wǎng)吧、尤其是“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)。要組織教師有計劃地開展家訪活動,特別是利用留守兒童家長回鄉(xiāng)的時機(jī),走訪留守兒童家庭,深入了解學(xué)生思想動向、學(xué)習(xí)狀況和生活情況,幫助學(xué)生健康成長。
2.科學(xué)布置寒假作業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳“五嚴(yán)”規(guī)定,各中小學(xué)不得在假期組織學(xué)生補課和上新課,不得推遲放假或提前開學(xué)。各校要合理統(tǒng)籌學(xué)生寒假作業(yè)量,真正把寒假還給學(xué)生,讓學(xué)生度過一個輕松、愉快、健康、有意義的寒假。
3.加強假期精神文明建設(shè)。各校領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項紀(jì)律和規(guī)定,過一個“廉潔年”。要對教職工進(jìn)行一次遵紀(jì)守法教育,教育教職工遵守各項安全規(guī)則,遵守社會公德和教師職業(yè)行為“三要八不準(zhǔn)”、“十條禁令”等有關(guān)規(guī)定,不賭博、不參與和封建迷信活動,不在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表有礙社會和諧、損壞教育形象的不當(dāng)言論。要引導(dǎo)教師在假期休息的同時,抽出時間多讀書、多學(xué)習(xí),不斷豐富知識,陶冶情操。
三、提前做好新學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備工作
根據(jù)《市教育局學(xué)年度第二學(xué)期校歷》安排,新學(xué)期教師到校,正式開學(xué)。
【關(guān)鍵詞】立法;三公經(jīng)費;進(jìn)步;問題;策略
背景:公開三公經(jīng)費支出,是一項巨大的社會進(jìn)步,是接受群眾監(jiān)督、加強預(yù)算管理的開始,萬眾關(guān)注。只公開而不對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰,是難以遏制“三公”浪費的,除了公開預(yù)算接受社會輿論監(jiān)督外,還應(yīng)通過健全問責(zé)制度、將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家錢財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇。國務(wù)院于2012年7月10日公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》,條例自2012年10月1日起施行。這是我國首個專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)。條例規(guī)定:應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采用定員定額方式編制機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例;規(guī)范政府采購活動,不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房;加強機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)閑置浪費,提高使用效益;控制會議數(shù)量,加強因公出國(境)管理,保障公務(wù)、杜絕浪費、降低成本等。
早至2011年條例征求意見稿公布前,財政部首次公開中央的“三公”總賬,接著便是幾十個中央預(yù)算單位各自公開其“三公”分賬,隨后又有北京、上海、陜西等多個省級地方政府公開“三公”賬目……在此基礎(chǔ)之上,國務(wù)院法制辦通過條例,明確要求“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度”,顯然并不是對此前“三公”話題的一次簡單重復(fù),而是一次根本性的質(zhì)的飛躍和提升―――不僅將“三公”經(jīng)費公開的范圍、層次大幅度拓展,而且將“三公”經(jīng)費公開由一次臨時的行政行為強化為一種普遍、永久性的行政制度,并用法律的形式給予確立。這意味著今后“三公”經(jīng)費公開將不再限于中央和省級政府,而是適用于全國政府;“三公”經(jīng)費公開也不再是一種政府可以自由裁量、自主選擇的行政行為,而是一份必須履行、非此不可的行政法律責(zé)任。
由此,立法規(guī)范極大地填補了原有“三公”披露體系的漏洞,法律的強制性使披露行為不再是“可選”的行為,其作用在于,第一,對手握大量公有資源去向的人民公仆起到了震懾效果,所需承擔(dān)的法律后果使之不得不去掂量違規(guī)違紀(jì)所需付出的代價;第二,披露的范圍的擴(kuò)大以及要求的細(xì)致化(在后文會詳細(xì)論述)能加大社會輿論的參與度,為人民監(jiān)督政府創(chuàng)造了重要平臺,有利于公民意識的覺醒和民主法治的進(jìn)步。
這一進(jìn)度標(biāo)志著“三公”經(jīng)費管理和披露體系的進(jìn)步。首先,披露范圍擴(kuò)大了。意見稿規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級政府各部門的工作性質(zhì)、特點和職責(zé),按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采取定員定額方式,根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。其次,提出的要求更細(xì)致、準(zhǔn)確。第三,公開披露更廣了。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度,定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等經(jīng)費的預(yù)算、決算、績效考評情況。這意味著,今后公眾要求政府披露“三公”經(jīng)費有了法律依據(jù)――但究竟能起到什么樣的作用還要看各地方政府的落實情況,這一點也被我們大創(chuàng)小組成員所注意到,其存在的漏洞與不足引發(fā)我們探討更加深入的思考。
在肯定此次歷史性進(jìn)步之余,我們也必須充分意識到,要想真正實現(xiàn)這種權(quán)力法治的強化,目前法律體系中包括公開“三公”經(jīng)費在內(nèi)的制度建設(shè)仍然只是初步和有限的。一方面,上述這些制度規(guī)定本身還需要進(jìn)一步細(xì)化、完善,如“三公”經(jīng)費應(yīng)公開到何種程度,是僅僅公布粗略的總體數(shù)字,還是細(xì)化精確到具體賬目?另一方面,要充分實現(xiàn)定期公布“三公”經(jīng)費等制度的法治價值,也需其他一些更為基礎(chǔ)性的制度改革予以配套配合,比如確保財政公共性的預(yù)算制度改革、維護(hù)稅收法定原則的稅制改革等。
此外,我們也能從社會的監(jiān)督發(fā)揮的巨大作用中看出現(xiàn)有條例中對于政府內(nèi)部監(jiān)督的缺失。立法規(guī)范了披露,卻無法對政府的實際運行產(chǎn)生規(guī)范,“三公經(jīng)費”依舊存在并且耗用巨大,但也是不可缺失的。重要的是補充更加嚴(yán)厲的政府內(nèi)部監(jiān)管以及懲處細(xì)則。比如,紀(jì)委巡視日常化納入“三公”規(guī)范制度,部門間的監(jiān)管,上下級的監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)明確每一筆花銷的數(shù)額,而且應(yīng)當(dāng)解釋每一筆花銷的用途,以利公眾判斷其合理性,出現(xiàn)了問題應(yīng)有相應(yīng)的條文明確規(guī)定懲處力度。
立法規(guī)范“三公經(jīng)費”披露體系的最終作用,還是在于建設(shè)“服務(wù)型政府”,保證政府的權(quán)力在“陽光下”行使,人民的利益得以保障,壓縮或控制龐大的三公經(jīng)費,我國能有更多地資源投入以解決教育經(jīng)費不足、民生開支不足、扶貧資金不足、大病救助缺乏、失業(yè)救濟(jì)缺乏等方面的困難和問題,也會有更多的財力合理地投向涉及民生的公共領(lǐng)域,從而促進(jìn)社會的公平公正與和諧穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1]“三公”經(jīng)費公開,意義非凡的“第一次”.人民日報.2011.8.3.
[2]公開“三公消費” 時間表是個良好的開端.江南時報(南京).2011.3.10.
[3]三公改革應(yīng)整體推動.中國.鐘聲.
[4]國家立法嚴(yán)控“三公經(jīng)費”.中國青年報.
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,研究部署今年各項工作任務(wù),動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會做工作報告,請審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計劃指標(biāo)萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元,其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機(jī)不成熟,建房工程未啟動無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下,實現(xiàn)利潤萬元,完成下達(dá)計劃指標(biāo)萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺,實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點,結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接,全國公務(wù)員共同天地洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項,實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo),先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機(jī),開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強銷售隊伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力,我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運行?!痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,剔除水份、實事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中,指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導(dǎo)配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時,積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表,對虛報不實的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團(tuán)公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機(jī)開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實地核對普查資產(chǎn),重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗,從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強,學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強化管理的必要手段,是促進(jìn)各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實力的重要保障措施。加強作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團(tuán)公司員工隊伍的整體團(tuán)隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提?!痢聊辏覀冋J(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點,深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點部位重點防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫,缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點關(guān)注、重點研究、重點推進(jìn)加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
一、我市農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作的基本情況
我市的下山脫貧工作始于20世紀(jì)80年代中期。1984年,青田縣山口鎮(zhèn)一部分高山農(nóng)民自發(fā)實施下山移民,僅僅三年時間就沿江沿路搬遷了1042戶、3573人,舉家搬遷下山,改善了生存發(fā)展條件,開闊了視野,拓寬了收入來源,生活日益富裕起來。之后,下山脫貧工作在全市范圍迅速展開。特別是近年來,我市為加快人口內(nèi)聚外遷,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加大了政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵居住在高山、深山的農(nóng)民下山脫貧。據(jù)統(tǒng)計,“九五”以來,我市有27730戶、99955人實施了下山移民,搬進(jìn)了新居。目前,全市在建扶貧小區(qū)和扶貧點102個,落實下山移民5000多戶、2萬余人。
目前我市的下山移民主要表現(xiàn)為下山脫貧或脫貧后下山發(fā)展、直接轉(zhuǎn)化為市民和勞務(wù)輸出等三種形式。一是向城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村移居。這些轉(zhuǎn)移的農(nóng)民既有繼續(xù)單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,也有既經(jīng)營種養(yǎng)業(yè),又利用農(nóng)閑間歇打短工或從事二、三產(chǎn)業(yè)的,有的還以進(jìn)廠務(wù)工為主業(yè)。這種做法可以因地制宜、因人而異,有利于不同情況的農(nóng)民結(jié)合自身的實際實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。二是直接吸納農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn),不僅安家立業(yè),而且遷移戶口使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。三是利用勞務(wù)輸出、外出經(jīng)商,實現(xiàn)下山脫貧。如蓮都區(qū)的老竹鎮(zhèn),許多行政村的村民大多在滬、杭等大城市郊區(qū)開設(shè)小型百貨超市,外出人口占總?cè)丝诘?0%~70%。勞務(wù)輸出、外出經(jīng)商成了下山脫貧最有效的方法之一。
農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng),成效十分明顯。一是加快了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),改善了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。如景寧鸕鶿鄉(xiāng),通過下山扶貧小區(qū)建設(shè),鄉(xiāng)村面貌煥然一新,轉(zhuǎn)移農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況得到很大的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè),增加了農(nóng)民收入。轉(zhuǎn)移前,居住在高山、深山自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民幾乎沒有任何非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會,現(xiàn)金收入非常少。下山以后,不僅環(huán)境發(fā)生了很大的變化,而且觀念也變了,門路也寬了,通過辛勤的勞動,收入明顯增加了。三是農(nóng)民轉(zhuǎn)移與城市化形成了互動,部分農(nóng)民身份徹底改變,農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。如各縣(市、區(qū))在縣城或中心鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)民新村,就已經(jīng)是城市(城鎮(zhèn))的重要組成部分,相當(dāng)多農(nóng)民已是離鄉(xiāng)又離土,不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)走出去、創(chuàng)業(yè)闖出去緊密結(jié)合,成功后的資金回流,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如松陽縣竹源鄉(xiāng)在外辦松香廠的老板,返鄉(xiāng)后在松陽新城區(qū)投資建房,已經(jīng)形成了“竹源一條街”。
二、當(dāng)前存在的主要問題及制約因素
我市的農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作雖然取得了很大的成績,但是仍存在不少問題,概括起來主要有以下幾點:
1.農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作的行政拉力還不夠大。主要表現(xiàn)為:一是對農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作在思想上尚未引起足夠重視,一些地方還缺乏主抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對轉(zhuǎn)移農(nóng)民的管理和服務(wù)不夠到位。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移的規(guī)劃仍然比較滯后,存在著“零打碎敲”、規(guī)模偏小和過于分散的問題,經(jīng)濟(jì)和社會效益還不是很理想,也難以滿足下山農(nóng)民的實際需求。三是鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移的激勵政策力度不夠,經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移的宣傳聲勢不夠大,營造氛圍有待進(jìn)一步加強。
2.資金和土地等要素制約明顯。目前,需要政府幫助轉(zhuǎn)移的農(nóng)民一般原始積累都很少,缺乏必要的搬遷啟動資金,而我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),加上其他一些因素,各縣(市、區(qū))能用于農(nóng)民轉(zhuǎn)移的財力十分有限。目前國家實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,而我市是大山區(qū),原本耕地就少,農(nóng)保率又高,致使農(nóng)民下山搬遷安置與用地指標(biāo)矛盾相當(dāng)突出。
3.已轉(zhuǎn)移下山的農(nóng)民后續(xù)工作亟待跟上。一是農(nóng)村生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和戶籍管理還有一些體制機(jī)制上的束縛,使一些農(nóng)民轉(zhuǎn)移得不夠徹底,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的融入都存在困難;二是城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村)的產(chǎn)業(yè)支撐不足,農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)空間有限。
4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)體系不夠健全,轉(zhuǎn)移流動的組織化程度不高。目前,由于受職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不完善、勞動力市場不健全等因素的影響,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出以農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移為主、組織轉(zhuǎn)移為輔的基本特征。從農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)情況來看,教育培訓(xùn)資源還比較分散,培訓(xùn)的內(nèi)容、手段、方式還難以完全適應(yīng)農(nóng)民的現(xiàn)實需求。從就業(yè)服務(wù)角度來看,一些地方勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善,在網(wǎng)點布局、硬件設(shè)施、服務(wù)功能和信息化程度等方面,離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)的要求還有很大差距。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu),但是工作力量和基礎(chǔ)條件都難以承擔(dān)和履行其相應(yīng)的職能。
5.受農(nóng)民素質(zhì)和擇業(yè)觀念制約,農(nóng)民轉(zhuǎn)移的難度在逐步加大,主要表現(xiàn)為農(nóng)民轉(zhuǎn)移的渠道不暢,就業(yè)服務(wù)層次低且空間十分有限。由于長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)教育資源配置存在很大差距,農(nóng)村勞動力受教育程度普遍不高,綜合素質(zhì)較低已成為其轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大“瓶頸”。我市農(nóng)村勞動力多數(shù)為“體力型”,無技術(shù)特長,思想觀念相對保守落后,市場經(jīng)濟(jì)意識弱。從吃苦精神來看,往往不及我國西部地區(qū)的民工,從對勞務(wù)報酬的要求看,往往要比西部民工要求高,加上全國性的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城市下崗分流人員增多等新情況,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度日益增大。
6.農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度性、政策。具體來說,一是農(nóng)民尚有千絲萬縷的鄉(xiāng)土情結(jié),現(xiàn)行的土地承包制度、集體資產(chǎn)管理辦法、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問題等都困擾著農(nóng)民的自由遷移,影響更多的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、進(jìn)城落戶。二是農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)謀生成本高,城鄉(xiāng)戶籍制度的差異,使農(nóng)民在就業(yè)條件、經(jīng)濟(jì)待遇及子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)職工存在事實上的不平等,加重了農(nóng)民工進(jìn)城的成本。三是農(nóng)民還沒有享受到應(yīng)有的國民待遇。當(dāng)前政府推動促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的就業(yè)扶持辦法還不多,政策措施還不夠直接、有力,農(nóng)村社會保障體系還不健全,轉(zhuǎn)移農(nóng)民的合法權(quán)益得不到基本保障的情況還時有發(fā)生,這些方面也制約了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
三、進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作的對策思考
1.精心編制規(guī)劃,切實提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移的組織化程度。對我市而言,農(nóng)民轉(zhuǎn)移的緊迫性、艱巨性和長期性并存。必須堅持規(guī)劃的龍頭作用和政府的主導(dǎo)作用,促使農(nóng)民轉(zhuǎn)移由零散性、自發(fā)性向政府引導(dǎo)的規(guī)?;⒂行蚧D(zhuǎn)變。規(guī)劃的制訂必須建立在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上,講究科學(xué)性和可操作性,并注重與村莊布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接;與推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程同步;注重配置好農(nóng)民下山脫貧帶來的人口、勞力、資金、生產(chǎn)技能等要素和資源。規(guī)劃制訂以后,要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,在規(guī)劃實施過程中,對劃入萎縮性管理范圍的自然村不再安排宅基地建房和原拆原建,也不再安排公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
2.整合資源,破解要素制約,形成政策引力。當(dāng)前,政府財政困難、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)薄弱和土地指標(biāo)緊張是困擾我市農(nóng)民轉(zhuǎn)移的突出問題。對此,一方面要千方百計爭取上級支持,另一方面要結(jié)合各地實際,整合資源,制訂和落實農(nóng)民轉(zhuǎn)移的一系列優(yōu)惠扶持政策。
3.加大農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)力度,切實提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力。一是加強全市性資源整合,減少重復(fù)投資,培育優(yōu)勢培訓(xùn)基地。二是突出培訓(xùn)重點。把青壯年農(nóng)民和農(nóng)村后備勞動力非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重點,并與技能鑒定相結(jié)合,使其通過素質(zhì)培訓(xùn)獲得全國通用的技術(shù)等級證書及上崗證,變單純體力型勞動力為技能型勞動力,以增強就業(yè)競爭能力。三是主動對接,開展訂單或定向培訓(xùn)。各培訓(xùn)單位和機(jī)構(gòu)要主動與發(fā)達(dá)地區(qū)及市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對接,有針對性地培養(yǎng)企業(yè)急需的產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)人員。四是加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度,全面推行培訓(xùn)券制度,并實行市內(nèi)的可流動。
4.培育產(chǎn)業(yè),推進(jìn)城市化。實現(xiàn)農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移,必須要有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供更多的就業(yè)崗位。大力推進(jìn)工業(yè)化與城市化進(jìn)程,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。要加快麗水中心城市和各縣(市)城區(qū)及中心鎮(zhèn)建設(shè),完善和提升城市功能,提高其對農(nóng)民的吸引力和承載力,使之成為具有一定輻射功能的發(fā)展極,成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要集聚地。重視培育城市產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市第三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間。
5.發(fā)揮優(yōu)勢,通過開發(fā)走出去和勞務(wù)輸出去,實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較多,龍泉、慶元、景寧的食用菌產(chǎn)業(yè)、縉云的麻鴨養(yǎng)殖業(yè)、松陽松香業(yè)以及青田的華僑等在全國都有較大影響。這為我市農(nóng)民異地創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ),提供了廣闊的空間。要進(jìn)一步總結(jié)異地創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗,加大宣傳力度,增強政府服務(wù)功能,提高異地創(chuàng)業(yè)的組織化程度。廣泛調(diào)查研究,采取有效措施,消除影響農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的不利因素。要研究和制訂鼓勵與促進(jìn)農(nóng)民異地創(chuàng)業(yè)的政策。加強對異地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù),有條件的地方,可以在大批或成建制轉(zhuǎn)移的地區(qū)派駐工作組或聯(lián)絡(luò)站,協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供全面、快捷的服務(wù)。要提高勞務(wù)輸出的組織化程度。建立勞動力資源庫和就業(yè)需求信息庫,充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的作用,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行勞動力供求信息的收集與。不斷增強勞動力市場的服務(wù)功能,盡快建成集職業(yè)介紹、信息服務(wù)、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)于一體的、多功能的管理服務(wù)體系。大力培育就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。