規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；藝術(shù)性；有機(jī)統(tǒng)一

Abstract: Urban planning and Architecture design are not the simple plane composition and space combination, which have the artistic quality in the meaning of life. The planning and design shall strive for the art organic unity of concept and form, publicity and character, existence and development, internationalization and nationalization, tradition and the times.

Key Words: Urban Planning Architecture Design Artistry Organic Unity

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

人類(lèi)社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程極大地推動(dòng)了城市化的發(fā)展。行走在不同國(guó)度或同一國(guó)度不同地區(qū)的城市里，我們強(qiáng)烈地感知到城市的風(fēng)格差異、舒適與否，城市漂不漂亮等等。人們對(duì)于城市與建筑藝術(shù)性的關(guān)注已遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于其居住功能本身。因此。探討藝術(shù)性是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的應(yīng)有內(nèi)涵，也是其意義所在。

一、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是內(nèi)涵藝術(shù)與形式藝術(shù)的統(tǒng)一

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，人們對(duì)于城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)一直在進(jìn)行著居住功能之上的藝術(shù)化探索?？梢哉f(shuō)，城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展史也是一部藝術(shù)發(fā)展史。城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)涵是藝術(shù)，藝術(shù)是規(guī)劃與建筑的靈魂，規(guī)劃與建筑是藝術(shù)的生動(dòng)再現(xiàn)。

城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性分為內(nèi)容與形式兩個(gè)層面，而且藝術(shù)的內(nèi)容與形式是統(tǒng)一的。在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中，藝術(shù)形式是藝術(shù)形象的表現(xiàn)方式，是人們第一的直接感知。固然在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中，離不開(kāi)幾何構(gòu)成、空間組合、色彩協(xié)調(diào)、總體和諧，而且，這些形式因人而異、因時(shí)而異、因地而異，是可以不斷變化的。

然而，藝術(shù)是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的靈魂。在藝術(shù)形式的背后有著深厚的藝術(shù)內(nèi)涵，也就是藝術(shù)的內(nèi)容。藝術(shù)形式是藝術(shù)內(nèi)容的生動(dòng)展現(xiàn)。規(guī)劃與建筑因?yàn)橛辛宋幕蛯徝纼r(jià)值而變得生動(dòng)，富有生命與活力。規(guī)劃與建筑絕不僅僅是技術(shù)與材料、幾何與空間的簡(jiǎn)單相加，其生命的直接體現(xiàn)是藝術(shù)的跳躍。

作為規(guī)劃師與設(shè)計(jì)師應(yīng)增強(qiáng)自身藝術(shù)素養(yǎng)，培塑深厚的文化底蘊(yùn)，在豐富的藝術(shù)化的形式中，充分體現(xiàn)符合藝術(shù)規(guī)律的思想、價(jià)值、理念、文化和美學(xué)，這是保持藝術(shù)生命的根本。

二、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是公共藝術(shù)與個(gè)性藝術(shù)的統(tǒng)一

城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性是通過(guò)規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作來(lái)完成的。可以說(shuō)，每一個(gè)設(shè)計(jì)師與規(guī)劃師的作品都具有很強(qiáng)的藝術(shù)個(gè)性，這是不言自明的，否則，設(shè)計(jì)規(guī)劃師也就失去了個(gè)人特色與魅力。值得特別注意的是，規(guī)劃師與設(shè)計(jì)師在保持自身的藝術(shù)特色與風(fēng)格時(shí)，應(yīng)避免一味地突出個(gè)性，甚至追求自我標(biāo)新立異，而忽視公眾感受。

城市規(guī)劃與建筑屬于公共藝術(shù)范疇。在公共環(huán)境和空間，規(guī)劃布局、建筑構(gòu)成、雕塑與景觀(guān)等，說(shuō)白了是要公眾認(rèn)知、認(rèn)同、欣賞，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)師過(guò)于陷入自我陶醉、自我表現(xiàn)，全然不顧公眾的感受和接受，變成一種藝術(shù)強(qiáng)加，則這種藝術(shù)勢(shì)必缺乏廣泛的影響力和持久的生命力。

作為城市的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，在體現(xiàn)藝術(shù)個(gè)性的同時(shí)，一要強(qiáng)調(diào)公眾的認(rèn)知與參與，讓藝術(shù)為公眾接受與喜歡。二要突出公共藝術(shù)特色。要考慮城市的特點(diǎn)、地域文化、歷史傳統(tǒng)、公眾審美等因素，實(shí)現(xiàn)不同地域的城市的藝術(shù)風(fēng)格迥異，特色鮮明，避免單一化傾向，實(shí)現(xiàn)公共藝術(shù)的個(gè)性化表現(xiàn)，讓公共藝術(shù)成為城市的標(biāo)志和品牌。

三、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是生存藝術(shù)與發(fā)展藝術(shù)的統(tǒng)一

城市的規(guī)劃與建筑歸根結(jié)底不是為了藝術(shù)而藝術(shù)，規(guī)劃的目的并不在于藝術(shù)本身，而在于服務(wù)于人類(lèi)生活與生存。因此，城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)又為生存的藝術(shù)，同時(shí)也是發(fā)展的藝術(shù)。

堅(jiān)持規(guī)劃與設(shè)計(jì)的生存藝術(shù)理念，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)師樹(shù)立“以人為本”的價(jià)值觀(guān)，信守“天人合一”的思想。重新審視在城市規(guī)劃與建設(shè)中的無(wú)休止地?cái)U(kuò)張城市規(guī)模、推倒重來(lái)、鏟丘填溝，到處是水泥、柏油、鋼筋混凝土的城市布局與結(jié)構(gòu)。尊重人們的鄉(xiāng)土情結(jié)，尊重人與自然、人和土地的親密、和諧關(guān)系，融入“綠色”、“生態(tài)”、“低碳”等人文理念。

目前，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法論上，提倡“反規(guī)劃”。“反規(guī)劃”不是不要規(guī)劃或放棄規(guī)劃，而是要求圍繞生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。尊重自然，順勢(shì)而為，合理利用生態(tài)格局進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)可以保護(hù)景觀(guān)中的生態(tài)的多樣性以及文化和精神的聯(lián)系，例如維護(hù)雨洪工程，保護(hù)生物多樣性和物種遷移，保護(hù)文化遺產(chǎn)，建立休憩系統(tǒng)等，提供多方面的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，保護(hù)地區(qū)和城市發(fā)展的可持續(xù)性。

四、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是藝術(shù)民族化與國(guó)際化的統(tǒng)一

從歷史發(fā)展客觀(guān)性看，西方的城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)。作為城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)在西方也較早地得到重視與實(shí)踐。面對(duì)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的潮流，國(guó)外的城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)思想也無(wú)不影響著我國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)師。當(dāng)前，處于經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市的要素、資金、信息等快速流動(dòng)的集中地、樞紐點(diǎn)功能被強(qiáng)化，發(fā)展的可持續(xù)性一定程度被忽略。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中的國(guó)際潮流和風(fēng)格影響較大，國(guó)際流行風(fēng)、流行色隨處可見(jiàn)。行走在城市中，能夠感受到的中國(guó)元素并不明顯，這不能不說(shuō)是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的缺憾。

藝術(shù)的民族性也是世界性。在當(dāng)前，我認(rèn)為尤其要注重城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的中國(guó)特色、民族風(fēng)格。在全球化背景下，堅(jiān)持國(guó)際性與民族性的有機(jī)結(jié)合的解決方案。比如，避免到處鐵柵欄式拆墻透綠，保留藝術(shù)化的中國(guó)墻街道生態(tài)景觀(guān)，在城市規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃中注重中國(guó)式園林設(shè)計(jì)，在建筑上注入中國(guó)古典建筑元素，讓人們很容易親切地感受到哪里有中國(guó)門(mén)，哪里是民族的家，哪里是心靈最溫暖的歸宿。

五、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是藝術(shù)傳統(tǒng)性與時(shí)代性的統(tǒng)一

藝術(shù)傳統(tǒng)是人類(lèi)在長(zhǎng)期的藝術(shù)實(shí)踐中形成的共同審美共識(shí)和文化、價(jià)值追求。傳統(tǒng)的藝術(shù)思想、手法等之所以有生命力，恰恰表明人們?cè)跉v史發(fā)展進(jìn)程的藝術(shù)認(rèn)同。作為城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，我國(guó)有著非常優(yōu)秀的并為國(guó)外贊賞和學(xué)習(xí)的藝術(shù)積淀，比如中國(guó)的園林設(shè)計(jì)規(guī)劃，建筑文化與風(fēng)格等，是我們今天的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師們最為寶貴的藝術(shù)財(cái)富，也應(yīng)成為今天城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的歷史起點(diǎn)。

第2篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

關(guān)鍵詞：容積率修正系數(shù)；岳麓新城；容積率

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0223-2

1 概況

岳麓新城是長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)之一，位于古城長(zhǎng)沙湘江西濱，分別與望城縣的雷鋒鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)及坪塘鎮(zhèn)相鄰，往西通過(guò)長(zhǎng)常高速公路、三一九國(guó)道可與寧鄉(xiāng)、益陽(yáng)、常德緊密聯(lián)系。一直以來(lái)，岳麓區(qū)都是作為長(zhǎng)沙市市區(qū)僅次于河?xùn)|主城區(qū)的重要發(fā)展對(duì)象。從《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》所確定的“一主兩次四組團(tuán)”城市結(jié)構(gòu)的次中心之一，到《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》將岳麓新城河西片區(qū)作為主城區(qū)的河西部分，到正在公示的新版《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)（2003-2020）》所提出的多中心——河西CBD的概念，它是整個(gè)湘江河西體系的北端經(jīng)濟(jì)圈，處于河西龍頭地位。

隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人地矛盾日益突出，尤其在人口密度較大城市的長(zhǎng)沙。而在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理中，容積率作為一個(gè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的指標(biāo)。因此，研究如何合理的利用城市土地資源是城市規(guī)劃工作的重要部分。對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)特別是容積率，規(guī)劃師、開(kāi)發(fā)商、政府所側(cè)重的各不相同，而又相互關(guān)聯(lián)。政府比較關(guān)心土地出讓收入，而開(kāi)發(fā)商要獲得最大的利潤(rùn)，規(guī)劃師則注重城市環(huán)境質(zhì)量及整體效益，三方的矛盾焦點(diǎn)聚焦于容積率上。為了使三者利益相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃中的容積率存在客觀(guān)上的最合理值[1-3]。以上三者之間的關(guān)系是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的表現(xiàn)，它的解決可以達(dá)到三者之間的協(xié)調(diào)，做到可持續(xù)發(fā)展，其合理容積率的確定具有非常重要的意義。

2 容積率

2.1 區(qū)域發(fā)展與地價(jià)

從縱觀(guān)來(lái)看，地價(jià)的增加是必然的趨勢(shì)。房?jī)r(jià)的變化是地價(jià)變化的原因。近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)大城市房?jī)r(jià)的浮動(dòng)都很大，一些城市甚至引發(fā)了泡沫經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)沙作為全國(guó)房?jī)r(jià)的二線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)均價(jià)從2007年的5339元/m2到6200-6500元/m2（截止2012年10月）。

2.2 地價(jià)與容積率

地價(jià)是一定容積率下的地價(jià)，同一地塊不同容積率下的地價(jià)不同。離開(kāi)一定的容積率談地價(jià)的高低是不科學(xué)的，也是沒(méi)有實(shí)際意義的。因此，容積率作為影響地價(jià)的重要因素。其變化可導(dǎo)致土地收益的大幅度變化。但容積率對(duì)地價(jià)的影響不成線(xiàn)性關(guān)系，容積率越高，地價(jià)不一定越高。究其原因，一方面，高容積率會(huì)損失開(kāi)放空間、綠地面積、以及住宅的隱私性，導(dǎo)致住宅的價(jià)值下降，從而降低小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)的價(jià)格即：消費(fèi)者愿意付出的單位面積的價(jià)格是下降的；另一方面高容積率可能會(huì)使成本總量增加，開(kāi)放商不會(huì)選擇這種做法。

3 主城區(qū)的容積率對(duì)岳麓區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)最佳容積率的借鑒

3.1 合理最佳容積率的確定

在城市規(guī)劃中，合理容積率的確定除了考慮總體規(guī)劃和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益最大化的要求，還應(yīng)考慮土地使用的性質(zhì)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施條件、周?chē)h(huán)境狀況等因素[4]。

容積率是由經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等因素共同作用的，是反映土地使用質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的土地使用強(qiáng)度的指標(biāo)。目的在于獲得使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳容積率。

長(zhǎng)沙主城區(qū)容積率以五一廣場(chǎng)為中心向四周減少；并且火車(chē)站區(qū)域又以火車(chē)站為中心向四周減小。同時(shí)，對(duì)2007年5月至2008年10月期間內(nèi)對(duì)外發(fā)售的新建住宅項(xiàng)目，按照長(zhǎng)沙市城區(qū)總體區(qū)位劃分各區(qū)位的新建容積率統(tǒng)計(jì)情況：由內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)、內(nèi)環(huán)到二環(huán)地區(qū)、二環(huán)到三環(huán)地區(qū)容積率和建筑面積分別為：（6.42，1.5公頃）（4.54，2.75公頃）、（2.76，9.98公頃）[4]其柱狀圖如圖1所示。

所以岳麓新城的容積率也是由商務(wù)區(qū)CBD向四周減少的。因此，岳麓區(qū)新城將以岳麓商務(wù)區(qū)CBD為中心向四周遞減。

鑒于岳麓區(qū)的特殊性——?dú)v史文化風(fēng)景保護(hù)區(qū)，且商務(wù)區(qū)CBD臨湘江，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)沙城市總體規(guī)劃作出批復(fù)》，要對(duì)臨江的建筑高度要加以控制。其最佳容積率應(yīng)在參考主城區(qū)商務(wù)區(qū)CBD的最佳容積率確定方法的基礎(chǔ)上綜合其自身的特點(diǎn)予以綜合考慮。

4 容積率修正系數(shù)

4.1 修正方法

關(guān)于容積率修正系數(shù)的方法各學(xué)者都有自己的看法，縱觀(guān)國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出的方法實(shí)質(zhì)來(lái)看，主要是分成三類(lèi)，各類(lèi)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。筆者比較贊同歐陽(yáng)安蛟提出的復(fù)合系數(shù)法[5]。

4.2 修正過(guò)程

第一步：用剩余法公式計(jì)算出單純的土地收益機(jī)制下地價(jià)隨容積率的變化幅度或收益變化系=P/M.。

第二步：根據(jù)土地市場(chǎng)供求關(guān)系確定容積率變化引起的土地收益在土地所有者和開(kāi)發(fā)商之間的分配系數(shù)，數(shù)學(xué)表達(dá)式是：

式中：ai ：容積率i時(shí)的修正系數(shù)

Μ ：收益分配系數(shù)（μ=0-1）

Pi ：剩余法公式計(jì)算的i容積率時(shí)地價(jià)

：剩余法公式計(jì)算的土地級(jí)別或均質(zhì)區(qū)平均容積率時(shí)的地價(jià)

上述公式的關(guān)鍵是要確定受市場(chǎng)供求關(guān)系制約的分配系數(shù)μ，只作一些一般性的描述：土地需求緊張、規(guī)劃控制比較嚴(yán)格的大城市，μ可超過(guò)0.5，而小城鎮(zhèn)則在0.3以下。

由于岳麓新城處在長(zhǎng)沙主城區(qū)影響的大環(huán)境中，參照《長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃（2001-2020）》對(duì)主城區(qū)各片區(qū)的容積率控制指標(biāo)及主城區(qū)的分配系數(shù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以確定岳麓新城商務(wù)區(qū)CBD的分配系數(shù)μ為0.75。

參照《濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并結(jié)合2008年調(diào)查不同容積率下的平均地價(jià)，該區(qū)域的平均為3，平均地價(jià)為3800元/m2并以此作為基準(zhǔn)地價(jià)如下表1。

結(jié)合上述確定的收益分配系為0.75，可根據(jù)公式計(jì)算地價(jià)的容積率修正系數(shù)，得到岳麓新城商務(wù)區(qū)CBD用地容積率修正系數(shù)（如表2）

第三步擬合容積率平均地價(jià)關(guān)系曲線(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行顯著性回歸分析，相關(guān)系數(shù)分別是0.9883和0.9949，都接近于1，相關(guān)是顯著的。因此，可以根據(jù)上述確定的關(guān)系式確定任何容積率的平均地價(jià)以及修正系數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 徐偉.土地估價(jià)中基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法中容積率的確定[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（12）：260..

[3] 葛京鳳，黃志英，梁彥慶.城市基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估的容積率內(nèi)涵及其修正系數(shù)的確定-以石家莊市為例[J].地理與地理信息科學(xué)，2003，（5）：98-100..

[4] 彭杰戰(zhàn).長(zhǎng)沙市住區(qū)開(kāi)發(fā)容積率管理研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2009..

第3篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

第一條為加強(qiáng)村莊的規(guī)劃管理，促進(jìn)村莊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的村莊，是指設(shè)有村民委員會(huì)的農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本規(guī)定所稱(chēng)村莊規(guī)劃，包括村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃和村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃管理工作并組織實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督工作。

鎮(zhèn)（街）城市規(guī)劃管理所，作為區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，依照本規(guī)定協(xié)助實(shí)施村莊規(guī)劃管理。

農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。

第二章村莊規(guī)劃的編制與審批

第六條村莊規(guī)劃編制的主要內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

編制村莊規(guī)劃，以村民委員會(huì)所轄土地范圍為基本編制單位。

第七條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市村莊規(guī)劃編制計(jì)劃，并向各區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)下達(dá)每年度的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

第八條村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃管理所會(huì)同鎮(zhèn)（街）國(guó)土所組織編制。村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃由村民委員會(huì)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后組織編制。

第九條承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位，必須具備丙級(jí)以上城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)；非本市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市村莊規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃；

（二）堅(jiān)持因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的方針，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害；

（三）村域范圍內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市規(guī)劃發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃落實(shí)和深化；城市規(guī)劃已確定的公共服務(wù)設(shè)施以及道路、工程管線(xiàn)、高壓走廊、規(guī)劃河涌等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以具體落實(shí)；

（四）村莊規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選擇集中和相對(duì)集中方式，合理安排村民住宅、工商企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)布局，防止建設(shè)無(wú)序擴(kuò)散；

（五）村莊規(guī)劃建設(shè)用地只能用作村民居住、生產(chǎn)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)用途，不得用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條編制村莊規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃成果報(bào)審前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)展示村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案30日，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)公眾參與。對(duì)合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條位于*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的重要地區(qū)和城市規(guī)劃部門(mén)指定的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府、區(qū)政府初審后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；其他地區(qū)的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府初審后，報(bào)區(qū)、縣級(jí)市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)審批。

城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收齊村莊規(guī)劃報(bào)批資料之日起40日內(nèi)予以審批。區(qū)、縣級(jí)市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)審批的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第十三條根據(jù)*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取村民意見(jiàn)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。

第十四條村莊規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

第三章村莊規(guī)劃的實(shí)施管理

第十五條村莊各項(xiàng)建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證制度，保證村莊規(guī)劃的實(shí)施。

第十六條在農(nóng)民集體土地上的村莊各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)沒(méi)有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，城市規(guī)劃和土地管理部門(mén)不予受理該村的各項(xiàng)建設(shè)申請(qǐng)。

第十七條在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。

第十八條村莊各項(xiàng)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審；

（三）建設(shè)用地預(yù)審批準(zhǔn)后向城市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。農(nóng)村村民在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外建設(shè)非公寓式住宅，可以不申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地預(yù)審。

第十九條農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)同意后由村民委員會(huì)依照本規(guī)定統(tǒng)一向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在番禺區(qū)和花都區(qū)以外的其他市轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅的，在村民委員會(huì)統(tǒng)一向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可以以戶(hù)為單位向所在區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十條依照本規(guī)定需要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)持下列資料向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)表；

（二）村民建房申請(qǐng)人家庭及其戶(hù)內(nèi)成員身份證明；

（三）建房申請(qǐng)人家庭成員現(xiàn)居住情況說(shuō)明。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)進(jìn)行非住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)持下列資料向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)表；

（二）區(qū)或者縣級(jí)市人民政府計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在天河、海珠、黃埔、白云、芳村區(qū)范圍內(nèi)的，選址意見(jiàn)書(shū)由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在番禺、花都區(qū)、增城、從化市范圍內(nèi)的，選址意見(jiàn)書(shū)由區(qū)或縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)。

城市規(guī)劃部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起40日內(nèi)核發(fā)。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列資料向原審批機(jī)關(guān)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)表；

（二）1：500實(shí)測(cè)地形圖；

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)；

（五）村民住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有建房申請(qǐng)人名單及身份證件；

（六）村莊非住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

城市規(guī)劃部門(mén)受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)審批。

第二十四條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須載明村民委員會(huì)名稱(chēng)和使用人姓名。

農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅需要申請(qǐng)分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)按照市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載明的具體使用人名單進(jìn)行分解核發(fā)，同時(shí)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并送市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第二十五條建設(shè)用地5000平方米以上的或者需要分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，并依照本規(guī)定第十二條報(bào)批。

第二十六條村莊各項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求向所在鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申報(bào)：

（一）申請(qǐng)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、身份證明、1：500實(shí)測(cè)地形圖及建設(shè)工程申報(bào)表申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；但已有城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃的地段，可直接依照規(guī)劃進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)；

（二）申請(qǐng)人持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃、用地紅線(xiàn)圖、相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)，建筑設(shè)計(jì)方案圖和建設(shè)工程申報(bào)表等資料報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案；但六層及六層以下的建筑工程，申請(qǐng)人可以不報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案；

（三）申請(qǐng)人持建筑施工設(shè)計(jì)圖和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的審查意見(jiàn)等資料申領(lǐng)建設(shè)工程審核書(shū)；

（四）申請(qǐng)人在取得建設(shè)工程審核意見(jiàn)書(shū)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)委托市或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)指定的城市勘測(cè)單位辦理現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)，驗(yàn)線(xiàn)合格后持建設(shè)工程放線(xiàn)測(cè)量成果，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目，可依照前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定程序辦理。

第二十七條城市規(guī)劃部門(mén)審批農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)后10日內(nèi)審批；但對(duì)村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審批；

（二）申領(lǐng)建設(shè)工程審核書(shū)的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起20日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)后20日內(nèi)審定施工設(shè)計(jì)圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書(shū)；但村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)、縣城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審定施工設(shè)計(jì)圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書(shū)；

（三）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)合格后5日內(nèi)核發(fā)；但村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條村莊建設(shè)工程位于市屬各區(qū)國(guó)道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度40米以上主干道臨路建筑以及市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、珠江*河段兩岸、五級(jí)以上航道兩岸、市級(jí)以上文物保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

前款規(guī)定以外的農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程，由區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)審批。

第二十九條農(nóng)村村民不得利用村民住宅建設(shè)用地與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及城市居民合作建房。

第三十條村莊各項(xiàng)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的城市規(guī)劃部門(mén)按照下列程序進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收：

（一）申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)附圖委托法定的城市勘測(cè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量；

（二）申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工圖，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量成果和規(guī)劃驗(yàn)收申報(bào)表向鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申請(qǐng)初審；

（三）鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所收齊驗(yàn)收申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；不符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，不予驗(yàn)收。

第四章法律責(zé)任

第三十一條在農(nóng)民集體土地上進(jìn)行下列違法建設(shè)，由所在區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《*市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)的使用期已滿(mǎn)，或者使用期未滿(mǎn)但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門(mén)已經(jīng)作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第三十二條供水、供電、供氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建筑工程設(shè)施提供永久時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的不得供水、供電、供氣。

房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。產(chǎn)權(quán)證書(shū)刊號(hào)規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證規(guī)定的用途一致。

工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門(mén)核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證并核對(duì)用途。利用違法建筑物、構(gòu)筑物或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物的用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得辦理有關(guān)證照。

第4篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

為進(jìn)一步理順和規(guī)范市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序,促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工,特制定本暫行意見(jiàn)。

一、適用范圍

市范圍內(nèi)由市級(jí)直接辦理和審核轉(zhuǎn)報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、指導(dǎo)原則和工作目的

堅(jiān)持“一門(mén)受理、限時(shí)辦結(jié)、公開(kāi)公正、廉潔高效”的原則,切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序,依法維護(hù)投資者權(quán)益,規(guī)范投資行為,促進(jìn)市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

(一)項(xiàng)目確立階段

1.項(xiàng)目受理。市發(fā)改委通過(guò)設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專(zhuān)門(mén)窗口,統(tǒng)一受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目(含外商投資項(xiàng)目),由項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報(bào)材料,市發(fā)改委窗口工作人員會(huì)同相關(guān)部門(mén)窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,符合規(guī)定的,出具項(xiàng)目受理通知書(shū);不符合規(guī)定的,一次性告知需補(bǔ)充或者修改完善的材料。

政府投資的項(xiàng)目,由建設(shè)單位提交項(xiàng)目建議書(shū),市發(fā)改委綜合平衡并報(bào)市政府研究同意后,按規(guī)定程序辦理。

2.項(xiàng)目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行審查。符合規(guī)定的,市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目前期工作聯(lián)絡(luò)函,連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)窗口,同時(shí)通知項(xiàng)目單位。市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查,在5個(gè)工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)初審等書(shū)面意見(jiàn),反饋至市發(fā)改委窗口。項(xiàng)目同時(shí)涉及市安監(jiān)局、水利局等部門(mén)的,參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項(xiàng)目,市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的通知,并書(shū)面說(shuō)明理由。

3.項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案。市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門(mén)的初審意見(jiàn),對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目,在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén);對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目,在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書(shū)面說(shuō)明理由。

對(duì)按有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的項(xiàng)目,以及可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估或征求公眾意見(jiàn),建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估和征求公眾意見(jiàn)的情況對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后,市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

4.環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市環(huán)保局在進(jìn)行初審的同時(shí),進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序,按照填寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表、報(bào)告表和報(bào)告書(shū)3種情況,分別在3個(gè)、7個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件,發(fā)項(xiàng)目單位并抄送市發(fā)改委。

5.提交市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究的項(xiàng)目。城市規(guī)劃敏感區(qū)(具體范圍由市有關(guān)部門(mén)界定)內(nèi)的項(xiàng)目,可暫不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門(mén)出具初審意見(jiàn),并由市發(fā)改委提報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究同意后,項(xiàng)目單位再提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,市發(fā)改委按規(guī)定時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)。

對(duì)項(xiàng)目初審階段部門(mén)意見(jiàn)不一致,但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的項(xiàng)目,由市發(fā)改委提出意見(jiàn)報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

6.其他事項(xiàng)

(1)以公開(kāi)出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,市發(fā)改委直接辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

(2)在項(xiàng)目單位現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查,市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。

(3)已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目,可直接進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。

(4)高新區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)直接辦理項(xiàng)目,由高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

(二)開(kāi)工準(zhǔn)備階段

1.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明后,向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含建設(shè)用地規(guī)劃通知書(shū)),12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。

2.辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目,市國(guó)土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。

對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目,市國(guó)土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)(不含組織聽(tīng)證時(shí)間),完成勘測(cè)地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、征地方案,在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

3.詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)后,組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)報(bào)市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì))。詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)編報(bào)的,市規(guī)劃局在12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì));僅編報(bào)其中1項(xiàng)的,市規(guī)劃局在8個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì))。

4.施工圖審查、繳納規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì))后,向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件,各聯(lián)合審查部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審,出具相關(guān)審查通過(guò)文件和城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)聯(lián)絡(luò)單,項(xiàng)目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

5.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位憑聯(lián)合審查通過(guò)的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)交訖憑證、土地證,向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位組織施工、監(jiān)理招標(biāo),憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過(guò)文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料,向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證,市建委在2個(gè)工作日內(nèi)予以核發(fā)。

四、監(jiān)督和保障措施

(一)實(shí)行項(xiàng)目辦理情況旬報(bào)制度。每旬旬初,市發(fā)改委將上一旬項(xiàng)目確立階段受理情況和各部門(mén)辦理情況,市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)將本部門(mén)的受理和辦理情況報(bào)市政府督查室。市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)有逾期未辦結(jié)事項(xiàng)的部門(mén)出具督辦意見(jiàn)書(shū),并于每旬旬初上一旬各單位項(xiàng)目辦理情況,作為部門(mén)考評(píng)的重要依據(jù)。

第5篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

規(guī)模化方向發(fā)展的趨勢(shì)，出現(xiàn)了以住宅小區(qū)為主的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。但是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自減少小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施，或?qū)⒎菭I(yíng)業(yè)性配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)辦理于其名下的情況屢屢發(fā)生，這極大地?fù)p害了小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人或使用人的合法權(quán)益，使房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人或使用人無(wú)法行使選擇物業(yè)管理公司的權(quán)利，或?qū)е挛飿I(yè)管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。因此，對(duì)小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行探討是有益的，也是必要的。

一、配套建設(shè)是國(guó)家法律規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

《城市房地產(chǎn)管理法》第24條規(guī)定，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相一致的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。”第26條第1款規(guī)定，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》第6條規(guī)定，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓或劃拔前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》?！薄啊斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；（二）規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；（六）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式等。”“將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》提交負(fù)責(zé)土地出讓或劃拔的管理部門(mén)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款或劃拔土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的內(nèi)容之一?！眹?guó)家建設(shè)部、工商行政管理局制定的《商品房購(gòu)銷(xiāo)合同》（GF-95-0171）范本第1條要求將土地使用權(quán)出讓合同或劃拔土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的用地根據(jù)，第22條第2款規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“不得擅自改變與該商品房有關(guān)聯(lián)的公共設(shè)施、公共用地的使用性質(zhì)”。這表明《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》是《商品房購(gòu)銷(xiāo)合同》的潛在的有效組成部分，配套設(shè)施建設(shè)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房買(mǎi)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定和合同義務(wù)。

二、非營(yíng)業(yè)性配套建設(shè)費(fèi)用計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本決定了小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)共有性質(zhì)。

國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)建設(shè)銀行1992年《商品住宅價(jià)格管理暫行辦法》第5條規(guī)定，住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和住宅小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公共建筑的建設(shè)費(fèi)（依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和施工圖預(yù)算計(jì)算；住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)執(zhí)行）計(jì)入商品住宅價(jià)格組成的成本項(xiàng)目。既然房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)支付了非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施費(fèi)用而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將該費(fèi)用計(jì)入了成本，那么，除法律另有規(guī)定的部分外，非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)就應(yīng)當(dāng)歸住宅小區(qū)全體房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人所共有，并由住宅小區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人或使用人共同占用、使用、管理、收益，或由其聘用的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。

三、加強(qiáng)和改善行政管理，確保商品房買(mǎi)方或房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

1、嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這是指必須按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》第16條的規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施是否建設(shè)完畢；如未依《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》的要求建設(shè)非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施，則綜合驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)為不合格。

第6篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案，再報(bào)市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標(biāo)意見(jiàn)書(shū))，建設(shè)單位需交每畝1.5萬(wàn)元耕地指標(biāo)費(fèi);

2、由鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)計(jì)委立項(xiàng)，報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報(bào)區(qū)房地局供地，建設(shè)單位需交每畝1萬(wàn)元墾復(fù)基金費(fèi)，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設(shè)計(jì)審批后報(bào)區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴(kuò)建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項(xiàng)目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);

6、招標(biāo)及竣工驗(yàn)收手續(xù)由建設(shè)單位直接與區(qū)有關(guān)部門(mén)辦理;

7、工作承諾時(shí)限:

（1）上報(bào)區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報(bào)材料全部接收之日起，在3個(gè)工作內(nèi)報(bào)區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報(bào)材料全部接收之日起，在10個(gè)工作內(nèi)審批。

二、具體程序

建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用基建立項(xiàng)規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測(cè)定界建設(shè)用地供地方案設(shè)計(jì)審批可行性研究報(bào)告審批申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證招標(biāo)投標(biāo)施工竣工驗(yàn)收使用。

三、申報(bào)資料

1.建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

(1)法定代表人委托書(shū);

(2)法人證書(shū)(復(fù)印件);

(3)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(shū)(復(fù)印件);

(4)項(xiàng)目建議書(shū);

(5)申請(qǐng)地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項(xiàng)

(1)報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)書(shū)的請(qǐng)示(8份);

(2)項(xiàng)目建議書(shū)(8份);

(3)項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件8份);

(4)項(xiàng)目初步選址地形圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(5)項(xiàng)目建設(shè)方案總平面圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(6)地塊權(quán)屬證明或土地利用計(jì)劃(復(fù)印件8份);

(7)企業(yè)項(xiàng)目批文(復(fù)印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書(shū)或其它有關(guān)計(jì)劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書(shū);

(5)選址論證;

(6)土地利用計(jì)劃(復(fù)印件);

(7)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表。

4、規(guī)劃用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

(1)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書(shū)或其它有關(guān)計(jì)劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);

(4)選址論證(復(fù)印件);

(5)土地利用計(jì)劃(復(fù)印件);

(6)總平面圖;

(7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表。

5、建設(shè)用地供地

(1)申請(qǐng)用地報(bào)告;

(2)建設(shè)用地申請(qǐng)表;

(3)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)批復(fù)和可行性研究報(bào)告批復(fù);

(4)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和總平面圖;

(5)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū);

(7)1:1000測(cè)繪空白地形圖(9份);

(8)國(guó)家規(guī)費(fèi)的繳款憑證或減免的相關(guān)材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設(shè)計(jì)審批

(1)《市建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求申請(qǐng)表》;

(2)規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設(shè)計(jì)方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設(shè)工程命名征詢(xún)單;

(6)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)。

7、可行性研究報(bào)告審批

（1）報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告請(qǐng)示;

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

（3）項(xiàng)目建設(shè)書(shū)批文;

（4）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門(mén)審定的設(shè)計(jì)方案;

（7）項(xiàng)目法人的資本金承諾及資本金落實(shí)情況;

（8）各市政配套部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn);

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》;

(2)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)(復(fù)印件);

(4)應(yīng)拆房屋的權(quán)屬證件(復(fù)印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設(shè)計(jì)圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖(2份);

第7篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)部主要是跑手續(xù)，跟政府部門(mén)打交道比較多，辦理各項(xiàng)前期及后期驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)向政府規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《選址意見(jiàn)書(shū)》，落實(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、協(xié)同工程工程部調(diào)查市政配套設(shè)施條件。

所謂地產(chǎn)公司，是指從事地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，并以營(yíng)利為目的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

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第8篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

（一）農(nóng)民住宅建設(shè)

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅的建設(shè)：

（1）建房戶(hù)向村兩委提出申請(qǐng)；

（2）村兩委及村民會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府；

（3）需要申請(qǐng)用地的，按韓店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府審查同意后，由村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室報(bào)縣建設(shè)管理部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或選址意見(jiàn)書(shū)，由國(guó)土資源管理韓店分局報(bào)縣國(guó)土資源管理局辦理用地手續(xù)；不需要申請(qǐng)用地或依法取得用地批準(zhǔn)文件后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（4）辦理完規(guī)劃、用地等手續(xù)后，須向縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，簽發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、審批表》；

（5）建房戶(hù)與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書(shū)》；

（6）鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)、放線(xiàn)后，施工隊(duì)方可開(kāi)工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅建設(shè)：

（1）建房戶(hù)向村兩委提出申請(qǐng)；

（2）村兩委及村民會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室；

（3）需要使用耕地的，由鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查同意并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》（紅色）；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》；建房戶(hù)依法取得規(guī)劃審批手續(xù)后，方可通過(guò)國(guó)土資源韓店分局向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)；

（4）建房戶(hù)與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書(shū)》；

（5）鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)劃區(qū)規(guī)劃定點(diǎn)、放線(xiàn)后，施工隊(duì)方可開(kāi)工。

（二）公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）建設(shè)單位（個(gè)人）持單位（村委）意見(jiàn)書(shū)向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請(qǐng)；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室審核后，報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)；

（3）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》（咖啡色）；

（4）需要申請(qǐng)用地的，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室核準(zhǔn)后，按規(guī)劃報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（5）建設(shè)單位（個(gè)人）取得土地使用權(quán)后，向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審查同意后報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)；

（6）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然后辦理開(kāi)工手續(xù)；

（7）建設(shè)單位（個(gè)人）取得《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)劃定位放線(xiàn)或驗(yàn)線(xiàn)，方可開(kāi)工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）建設(shè)單位（個(gè)人）持單位（村委）意見(jiàn)書(shū)向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請(qǐng)；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審核后，報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)；

（3）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》；

（4）建設(shè)單位（個(gè)人）取得縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)發(fā)放的《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)按鎮(zhèn)規(guī)劃定位放線(xiàn)或驗(yàn)線(xiàn)，方可開(kāi)工。

二、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度

村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民住宅建設(shè)，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)、驗(yàn)線(xiàn)并發(fā)放施工許可證后，方可允許施工；公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施等建設(shè)在開(kāi)工前，必須到縣村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、審批表》取得《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》，并經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)定位放線(xiàn)，填寫(xiě)《建設(shè)工程規(guī)劃放線(xiàn)驗(yàn)審書(shū)》后，方可開(kāi)工建設(shè)。否則，視為非法施工予以嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)總體規(guī)劃

嚴(yán)格按鎮(zhèn)總體規(guī)劃施工、放線(xiàn)。省級(jí)和縣鎮(zhèn)各級(jí)道路兩側(cè)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑紅線(xiàn)放線(xiàn)施工。各施工單位在施工前，必須向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提供施工圖紙，開(kāi)工前必須由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員現(xiàn)場(chǎng)定位放線(xiàn)。任何單位和個(gè)人，都不能私自施工，否則，由此造成的一切后果自負(fù)。

四、嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)建設(shè)行為

（一）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

（二）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施；雖影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款，額度是土建工程造價(jià)的3－10％。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以處違法建筑面積每平方米5－10元罰款；農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反法規(guī)的規(guī)定建住宅的，按上述規(guī)定處罰。

（三）在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正、可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)：

1、未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)建筑跨度、跨經(jīng)和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)的；

2、未取得施工《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或者《資質(zhì)審查證書(shū)》，或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

3、未取得施工許可證而擅自開(kāi)工的；

4、未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的。

根據(jù)國(guó)務(wù)院116號(hào)令第38條和省政府66號(hào)令第40條，上述違法行為可處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)上述行為依據(jù)建設(shè)部44號(hào)令參照這個(gè)額度處罰。

（四）擅自在村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，按照建設(shè)部44號(hào)令第43條和省政府66號(hào)令第37條，由建制鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以1000元以下罰款。

第9篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)范文

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布出臺(tái)的，已于20*年1月1日正式施行。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級(jí)各部門(mén)要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹(shù)立各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識(shí)，把宣傳和貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過(guò)新聞媒體刊播、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，在全市范圍內(nèi)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會(huì)各界正確理解并自覺(jué)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識(shí)，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強(qiáng)制性要求。要抓緊做好西湖風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別要認(rèn)真做好重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、重要保護(hù)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細(xì)則。細(xì)則出臺(tái)前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格控制與規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實(shí)施需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通過(guò)局部調(diào)整程序進(jìn)行修改，建設(shè)項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告的形式進(jìn)行。*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報(bào)市政府審定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進(jìn)規(guī)劃依法行政

我市各類(lèi)建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要根據(jù)法定職責(zé)依法核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國(guó)家規(guī)定需由相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門(mén)出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。根據(jù)《*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進(jìn)行選址論證，或通過(guò)招投標(biāo)取得代建權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目選址論證報(bào)告（含規(guī)劃設(shè)計(jì)條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，并核定建設(shè)項(xiàng)目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，向發(fā)展改革主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項(xiàng)文件的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。

新增土地、改變?cè)恋赜猛净蚋淖兺恋胤秶慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位憑項(xiàng)目正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)用地，由國(guó)土資源管理部門(mén)劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門(mén)的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓?zhuān)┨峁﹪?guó)有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的選址條件，由土地儲(chǔ)備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，核發(fā)標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專(zhuān)用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國(guó)土資源管理部門(mén)不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個(gè)月內(nèi)未出讓土地的，國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)由發(fā)展改革主管部門(mén)下達(dá)工業(yè)用地出讓計(jì)劃的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件以及標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專(zhuān)用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機(jī)構(gòu)），并提供書(shū)面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項(xiàng)目或?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)編制選址論證報(bào)告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

建設(shè)單位或個(gè)人以出讓方式（含協(xié)議出讓?zhuān)┇@得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請(qǐng)用地，1年內(nèi)未申請(qǐng)建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審或以其他聯(lián)審方式進(jìn)行審查，并出具批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同公安交警部門(mén)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查，或與設(shè)計(jì)方案一并審查。對(duì)需要公示的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專(zhuān)用土地的地下管線(xiàn)、架空線(xiàn)路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查意見(jiàn)及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認(rèn)符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對(duì)門(mén)面裝修、圍墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等簡(jiǎn)易或附屬設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可在許可程序和報(bào)送申請(qǐng)資料方面作適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（四）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺(tái)新的政策前，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時(shí)建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，項(xiàng)目審批前應(yīng)先報(bào)市政府審定。

（五）管線(xiàn)工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線(xiàn)工程，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進(jìn)行竣工前測(cè)量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線(xiàn)、與城鄉(xiāng)道路下管線(xiàn)相交等不占道路下管位的管線(xiàn)可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實(shí)施主體負(fù)責(zé)先行安置。

五、進(jìn)一步規(guī)范批后修改，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對(duì)周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在修改前進(jìn)行公示，告知利害關(guān)系人享有聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)組織聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系人的合理意見(jiàn)，在審批修改時(shí)應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對(duì)人造成損失的，不予補(bǔ)償。

六、加強(qiáng)許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實(shí)

建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位在現(xiàn)場(chǎng)施劃灰線(xiàn),經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)檢驗(yàn)符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動(dòng)工。建設(shè)單位或個(gè)人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿(mǎn)1個(gè)月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)按照規(guī)劃要求對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實(shí)測(cè)報(bào)告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》。

未取得《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》的項(xiàng)目，房產(chǎn)、土地管理部門(mén)不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強(qiáng)違法建設(shè)的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責(zé)任，由行政執(zhí)法主管部門(mén)進(jìn)行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)察和處理，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見(jiàn)》（杭政函〔20*〕176號(hào)）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整*市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)的通知》（杭政辦函〔2007〕310號(hào)）要求，密切配合，切實(shí)做好我市的違法建筑查處工作。