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【關(guān)鍵詞】NPV;IRR;PI;再投資率假設(shè)
固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要資本形式,它的價值是逐漸地、部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的的產(chǎn)品上并逐漸地得到補(bǔ)償,要經(jīng)過勞動手段的整個使用期間,才能完成全部價值的一次循環(huán)。由于固定資產(chǎn)投資具有周期長、投資大、一旦投資影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn),所以我們在進(jìn)行投資決策的評價時應(yīng)當(dāng)慎重對待。
固定資產(chǎn)投資決策時所采用的評價指標(biāo)的分類方法有很多種,其中根據(jù)是否考慮資金的時間價值來分類,可以將評價指標(biāo)分為靜態(tài)指標(biāo)組和動態(tài)指標(biāo)組(評價的指標(biāo)不是一個,而是一組)。動態(tài)評價指標(biāo)組就是考慮資金時間價值的各種指標(biāo),主要有凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率和獲利指數(shù)等。
一、運(yùn)用凈現(xiàn)值(NPV)法進(jìn)行決策
(一)NPV就是投資項(xiàng)目投入使用之后,按照資本成本或企業(yè)要求達(dá)到的報(bào)酬率折算為現(xiàn)值,減去初試投資額之后的余額。
備注:凈現(xiàn)值的另外一種解釋是從投資開始至項(xiàng)目結(jié)束時所有一切現(xiàn)金流量(包括現(xiàn)金流出和現(xiàn)金流入)的現(xiàn)值之和。在這里,我們只采用第一種方法。
(二)決策規(guī)則是在只有一個備選方案的分析中,如果NPV是正值,就采納,如果是負(fù)值就放棄;而在多個備選方案中,應(yīng)選用NPV為正值中的最大者。
二、運(yùn)用內(nèi)含報(bào)酬率(IRR)法進(jìn)行決策
(一)IRR是指投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值等于零時所對應(yīng)的貼現(xiàn)率
由于該方法牽扯到凈現(xiàn)值,所以我們在進(jìn)行分析是要以凈現(xiàn)值為基礎(chǔ)。而且該方法是一種臨界分析法。
(二)決策規(guī)則是在只有一個備選方案的分析中,如果計(jì)算的結(jié)果大于或者等于企業(yè)的資金成本或者必要的報(bào)酬率就采納,如果小于就放棄;而在多個備選互斥方案中,應(yīng)該選用內(nèi)含報(bào)酬率大于資本成本或必要的報(bào)酬率最多的投資項(xiàng)目。
。
三、運(yùn)用獲利指數(shù)(PI)進(jìn)行決策
(一)PI是指投資項(xiàng)目的未來報(bào)酬的現(xiàn)值之和除以初始投資額。
(二)決策規(guī)則是:我們根據(jù)其公式可以看出,該公式只是凈現(xiàn)值公式的變形,凈現(xiàn)值的公式是差值,是絕對數(shù)的判斷。而獲利指數(shù)是比值,是相對數(shù)的判斷。由于凈現(xiàn)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)是大于零、等于零和小于零,所以獲利指數(shù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是大于1、等于1和小于1.在決策固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目時,若獲利指數(shù)大于或等于1,方案可取,反之則不可取。在多個選擇互斥的項(xiàng)目中,則獲利指數(shù)大于1且最大的為最優(yōu)方案。
在進(jìn)行該項(xiàng)固定資產(chǎn)投資決策時,我們運(yùn)用動態(tài)指標(biāo)組進(jìn)行決策結(jié)論是一致的。但這只是特殊常規(guī)項(xiàng)目,對于很多情況下,可能在運(yùn)用該指標(biāo)組時會出現(xiàn)不一致的情況,也就是說會出現(xiàn)決策失誤,下邊我們重點(diǎn)分析一下動態(tài)指標(biāo)組中各個指標(biāo)應(yīng)用時要注意的問題。
四、動態(tài)指標(biāo)組中的NPV、IRR和PI三個指標(biāo)在決策時的比較分析
(一)凈現(xiàn)值(NPV)和內(nèi)含報(bào)酬率(IRR)兩個指標(biāo)的比較。前邊講過,對于獨(dú)立的常規(guī)項(xiàng)目,我們可以用凈現(xiàn)值或者內(nèi)含報(bào)酬率兩個指標(biāo)進(jìn)行決策,并且可以得到的一致的結(jié)論。但是對一些特殊的情況,兩個指標(biāo)往往會出現(xiàn)決策不一致的情況。具體表現(xiàn)在互斥項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目:
1.對于互斥項(xiàng)目
對于互斥項(xiàng)目,出現(xiàn)決策不一致的原因一般有兩種情況,第一是投資規(guī)模的不同,第二是每筆現(xiàn)金流量發(fā)生的時間不同。
(1)對于投資規(guī)模不同的一些項(xiàng)目的比較,往往會出現(xiàn)規(guī)模較小的項(xiàng)目的內(nèi)含報(bào)酬率大但是凈現(xiàn)值較小,那么我們在這些互斥項(xiàng)目之間進(jìn)行決策時,實(shí)際上就是在更多的財(cái)富和較大的內(nèi)涵報(bào)酬率之間進(jìn)行選擇。很顯然,決策者往往會選擇財(cái)富,所以當(dāng)投資規(guī)模不同的互斥項(xiàng)目,凈現(xiàn)值決策的規(guī)則優(yōu)于內(nèi)涵報(bào)酬率決策的規(guī)則。(2)每筆現(xiàn)金流量發(fā)生的時間不同。由于“再投資率假設(shè)”的原因,凈現(xiàn)值是假定產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量重新投資會產(chǎn)生相當(dāng)于企業(yè)資金成本的利潤率,而內(nèi)涵報(bào)酬率卻是假定現(xiàn)金流入量重新投資產(chǎn)生的利潤率與此項(xiàng)目的特定的內(nèi)含報(bào)酬率相同?;诖嗽?,我們可以根據(jù)“凈現(xiàn)值無差異點(diǎn)法”判斷出,在無資本限量的情況下,利用凈現(xiàn)值法得出的結(jié)果永遠(yuǎn)是對的,但是內(nèi)含報(bào)酬率可能會出現(xiàn)錯誤的結(jié)果。
2.對于非常規(guī)項(xiàng)目
非常規(guī)項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目表現(xiàn)不一樣的地方,往往是現(xiàn)金的流入和流出不發(fā)生在期初或者期初和以后各期有多次現(xiàn)金流出等。在這種情況下,可能會出現(xiàn)凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率決策不一致的結(jié)論。
我們知道,內(nèi)含報(bào)酬率的經(jīng)濟(jì)含義是在項(xiàng)目的整個計(jì)算期內(nèi),按凈現(xiàn)值等于零是計(jì)算出來的報(bào)酬率,始終存在未回收的投資,只是在項(xiàng)目結(jié)束時投資恰好被完全回收。即在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi),項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀態(tài)。
一種比較復(fù)雜的情況是,當(dāng)期望未來的現(xiàn)金流量中一些為正,一些為負(fù)時,就會出現(xiàn)多重報(bào)酬率的問題。下邊我們分析一下內(nèi)含報(bào)酬率解的問題:(1)無解。如果項(xiàng)目的現(xiàn)金流量都是現(xiàn)金流出或者現(xiàn)金流入,NPV=0不能成立,也就不存在內(nèi)含報(bào)酬率的解。(2)無正數(shù)解。凈現(xiàn)金流量的符號只改變一次時,此時方程有唯一實(shí)數(shù)解,但如果符號改變后的現(xiàn)金流量之和的絕對值小于符號改變前的現(xiàn)金流量之和的絕對值時,則IRR沒有正數(shù)解。(3)唯一正數(shù)解。凈現(xiàn)金流量符號只改變一次且累計(jì)凈現(xiàn)金流量大于零時,有唯一正數(shù)解,且為項(xiàng)目的內(nèi)含報(bào)酬率。這種情況作為投資的情況是比較特殊的。先從項(xiàng)目取得資金,然后再償付項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用。例如現(xiàn)有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓、設(shè)備租賃、補(bǔ)償貿(mào)易等。
如果項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量序列的符號只變化一次,則稱此類項(xiàng)目為常規(guī)項(xiàng)目,則內(nèi)含報(bào)酬率方程的正數(shù)解是唯一的,此解就是該項(xiàng)目的IRR。大多數(shù)投資項(xiàng)目都應(yīng)該是常規(guī)投資項(xiàng)目。如果項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量序列的符號變化多次時,則此類項(xiàng)目為非常規(guī)項(xiàng)目。
內(nèi)含報(bào)酬率法的使用條件:可以用于常規(guī)投資項(xiàng)目和非常規(guī)投資項(xiàng)目的單方案評價,而在多個互斥方案比選時,只能作輔助指標(biāo)。
(二)凈現(xiàn)值與獲利指數(shù)的比較
由于凈現(xiàn)值與獲利指數(shù)只是公式的變形,所以在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時,他們往往是一致的。只有當(dāng)初始投資不同時,凈現(xiàn)值和獲利指數(shù)才會產(chǎn)生差異。
那么我們在運(yùn)用這兩個指標(biāo)時應(yīng)該怎么取舍呢,因?yàn)?,最高的凈現(xiàn)值符合企業(yè)的最大利益,而獲利指數(shù)只是反映投資的獲益程度,而不反映投資的回收多少,在沒有資本限量的互斥選擇決策中,應(yīng)選用凈現(xiàn)值較大的投資項(xiàng)目。也就是說,當(dāng)獲利指數(shù)和凈現(xiàn)值作出不同結(jié)論時,應(yīng)以凈現(xiàn)值為準(zhǔn)。
根據(jù)動態(tài)指標(biāo)組中的以上三個指標(biāo)的比較,我們可以得出以下結(jié)論,在資本無限量的情況下,利用凈現(xiàn)值在所有的投資評價中,都能做出正確的決策。而利用其它兩個指標(biāo)做決策時,如果遇到互斥選擇或者非常規(guī)項(xiàng)目,有時會出現(xiàn)錯誤的決策。因此,在這三種指標(biāo)中,凈現(xiàn)值仍然是最好的決策方法。
在固定資產(chǎn)決策中,由于動態(tài)指標(biāo)組是一組科學(xué)有效的方法,所以我們在具體運(yùn)用是應(yīng)該正確地運(yùn)用該組指標(biāo),以使我們的固定資產(chǎn)投資決策時不出現(xiàn)失誤。
參考文獻(xiàn)
[1]王慶成,郭復(fù)初.財(cái)務(wù)管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2004.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號:F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672―3198(2009)14―0033―01
1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(1)固定資產(chǎn)管理意識淡薄,管理制度不健全。因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財(cái)政撥款來購買,所以存在重購置輕管理,資產(chǎn)管理不夠規(guī)范,資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督。沒有指定專職或兼職的資產(chǎn)管理人員。固定資產(chǎn)管理制度不健全;或流于形式,對本單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理不及時到位,易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清,難以保證資產(chǎn)的完整和安全。
(2)對固定資產(chǎn)的會計(jì)核算不夠規(guī)范、及時和全面。包括以下方面:①許多單位對購入的固定資產(chǎn)只是憑發(fā)票進(jìn)行簡單登記,當(dāng)發(fā)票記載不完整時,固定資產(chǎn)的入帳價值就不夠準(zhǔn)確、完整。②對固定資產(chǎn)的變更沒有及時入帳,有的單位購入固定資產(chǎn)時沒有及時根據(jù)入庫單登記固定資產(chǎn)帳;早已完工的固定資產(chǎn)滯留在帳外沒有入帳;一些應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn),沒有及時報(bào)資產(chǎn)管理部門核銷處理;一些單位在將房改房賣給職工后沒有及時減少固定資產(chǎn)中的房屋價值。③資產(chǎn)核算不規(guī)范,有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總帳,不記明細(xì)帳,根本就不知自己單位有哪些明細(xì)資產(chǎn)。有的單位總帳和明細(xì)帳、帳簿和資產(chǎn)報(bào)表不符。
(3)固定資產(chǎn)價值與實(shí)際價值不一致。按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定,除經(jīng)營支出外,固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。事業(yè)單位對購置、新建、捐贈的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)價,使用了幾十年的資產(chǎn),賬面上僅反映當(dāng)初的原值,在資產(chǎn)的使用過程中不提取折舊,一些資產(chǎn)早已報(bào)廢,但只要資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)存在。末按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù),資產(chǎn)就按原值反映在帳面上。這樣使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”,造成會計(jì)嚴(yán)重失真。另一方面,由于事業(yè)單位對資產(chǎn)不進(jìn)行評估,很多單位的房屋建筑物是按十幾年、甚至幾十年前的建造成本入帳,而且多年以來的裝修支出也沒有增加房屋的價值,所以與資產(chǎn)的實(shí)際價值相差甚遠(yuǎn),帳面上所反映的固定資產(chǎn)價值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀和新舊程度。
(4)對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)。很多單位忽視對固定資產(chǎn)的管理,沒有定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn),僅僅是從會計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況。實(shí)際上由于對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時,可能許多固定資產(chǎn)早就已經(jīng)報(bào)廢或損失了,卻還掛在帳上。所以帳面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符、有賬無物和有物無帳的現(xiàn)象較多。如果不對固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行及時檢查。就無法發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存資產(chǎn)中存在的問題,不利于及時更新設(shè)備、處置舊資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)單位工作效率的提高,
(5)對一些大批量購置的單位價值較小,但整體數(shù)量較大且易損耗的資產(chǎn)的固定資產(chǎn),如圖書、家具等的管理不夠規(guī)范。僅僅在固定資產(chǎn)購置時批量記錄其原始價值,在以后資產(chǎn)增減及清查時很難做到準(zhǔn)確無誤,極易造成單位的固定資產(chǎn)不清,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(6)隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家所有,它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動非常隨意,末按國家規(guī)定報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評估,僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿進(jìn)行任意處置和定價,可能會出現(xiàn)私自低價轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象,極易造成對國家權(quán)益的侵蝕。
(7)資產(chǎn)管理方法不科學(xué)。工作效率低下。目前。許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還是采用傳統(tǒng)的手工或半手工的操作方式,造成對賬困難、監(jiān)控不嚴(yán),效率低下。不能及時提供各類資產(chǎn)使用狀況等信息,無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線信息。
2 事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
針對以上事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作:
(1)提高思想認(rèn)識,是加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的前提條件。首先要提高單位負(fù)責(zé)人對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識,使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作,并納入議事日程,常抓不懈,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個人。其次要提高全體職工對固定資產(chǎn)管理的意識。明確以備單位的主要負(fù)責(zé)人為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,并由財(cái)務(wù)科長、會計(jì)、后勤科長、資產(chǎn)管理員、實(shí)物保管員、修理維護(hù)人員等組成國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。提高管理人員的法制意識,明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任,增強(qiáng)并牢固樹立依法管理有資產(chǎn)的意識。
(2)建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。①事業(yè)單位應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理政策制度的同時,結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際,制定和完善資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個環(huán)節(jié)的控制制度,細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理。同時通過完善事業(yè)單位內(nèi)部的使用管理責(zé)任制,從制度上保障國有資產(chǎn)的有效管理。②完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,通過層層落實(shí),責(zé)任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中,作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評價。明確領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責(zé)任,并對各部門、個人的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核。強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督力度。③定期和不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制,不定期對資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查,至少2年1次對所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,對在固定資產(chǎn)使用和清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,對管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。①在對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,摸清“家底”的基礎(chǔ)上,利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,及時、準(zhǔn)確、全面、高效、科學(xué)地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動狀況。為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從形成。使用到處置全過程的有效監(jiān)管。②單位會計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把好采購、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口,對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,做到賬表、賬帳、賬卡、賬實(shí)相符。
【摘 要】隨著資本市場的不斷深入,企業(yè)重組與并購不斷發(fā)生,企業(yè)價值評估成為理論界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)。本文根據(jù)發(fā)電企業(yè)自身特點(diǎn),分別介紹了成本法、收益法及市場法在發(fā)電企業(yè)價值評估過程中需注意的問題,并引入G1法確定三種評估方法的權(quán)重,最終計(jì)算企業(yè)價值確定值。本文的特色在于運(yùn)用G1法對多種評估方法進(jìn)行定量分析,合理確定各種評估方法的權(quán)重,有利于提高企業(yè)價值評估的準(zhǔn)確性,同時平滑多種評估方法的差異,對企業(yè)價值評估實(shí)際操作具有一定的指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)價值評估 發(fā)電企業(yè) G1法 成本法 收益法
1.引言
企業(yè)價值評估是將一個企業(yè)作為一個有機(jī)整體,依據(jù)其擁有或占有的全部資產(chǎn)狀況和整體獲利能力,充分考慮影響企業(yè)獲利能力的各種因素,結(jié)合企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)背景,對企業(yè)整體公允市場價值進(jìn)行的綜合性評估。隨著我國資本市場深入發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,企業(yè)價值評估理論及方法日益受到理論界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)。鄧艷芳等人(2007)[1]將發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)與企業(yè)價值評估相結(jié)合,對發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)價值評估方法進(jìn)行了探討,施金龍等人(2009)[2]對企業(yè)價值評估方法的基本原理與前提條件進(jìn)行了綜合論述,最后得出結(jié)論:解決企業(yè)價值評估的有效途徑須綜合多種評估方法。卿松等人(2010)[3]將因素分析法作為一種新型的企業(yè)價值評估方法,文章提出應(yīng)該根據(jù)影響公司的內(nèi)部因素與外部因素,分別設(shè)置詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式,并結(jié)合信息計(jì)算公司價值。
企業(yè)價值研究取得了長足的進(jìn)展,但仍存在一個問題有待繼續(xù)研究:目前我國電力市場存在大量復(fù)雜、不確定因素,單一評估方法已不能滿足發(fā)電企業(yè)的需求,如何將多種評估方法結(jié)合,確定最終評估值,是目前急需解決的難題。
本文嘗試將G1法應(yīng)用到企業(yè)價值評估中,根據(jù)G1法的原理,確定各種評估方法的權(quán)重,最終得到企業(yè)價值評估的確定值。該做法既可以保留成本法客觀性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),又同時考慮了企業(yè)的未來發(fā)展、市場行情,有利于平滑三種方法之間的差異,提高企業(yè)價值評估的準(zhǔn)確性。
2.企業(yè)價值評估方法
2.1成本法
成本法是指根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表記錄對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分項(xiàng)評估,然后進(jìn)行加總的一種評估方式,該評估方法是一種靜態(tài)的評估。常用的方法有重置成本法及凈資產(chǎn)賬面價值法。
成本法應(yīng)用的前提條件是:資產(chǎn)的重置成本與變賣價值易于估算;企業(yè)資產(chǎn)的獲利能力與重置成本緊密相關(guān)。
運(yùn)用成本法評估時,必須合理計(jì)算固定資產(chǎn)成新率。
發(fā)電企業(yè)價值評估時,應(yīng)根據(jù)重要性的原則,將發(fā)電主要設(shè)備及電力生產(chǎn)流程配套附屬設(shè)備視為評估對象。用更新改造和安裝質(zhì)量修正系數(shù)衡量資產(chǎn)實(shí)體性貶值;用設(shè)計(jì)水平與異常事故修正系數(shù)反映資產(chǎn)功能性貶值;用可調(diào)性修正系數(shù)估計(jì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶值;以檢修維護(hù)修正系數(shù)局部反映企業(yè)無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)成新率計(jì)算見公式(1):
M=0.4M0+0.6(M1+M2)/2 (1)
其中,M—單項(xiàng)資產(chǎn)成新率;
M0—理論成新率;
M1—現(xiàn)場勘探成新率;
M2—綜合系數(shù)修正成新率。
發(fā)電企業(yè)是以機(jī)組為主體的資產(chǎn)組合體,系統(tǒng)的機(jī)組構(gòu)成具有技術(shù)上成熟和經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的優(yōu)勢,這為成本法在發(fā)電企業(yè)評估中的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。但是成本法不能體現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的整理能力和水平,因此在實(shí)踐應(yīng)用中受到一定的制約。
2.2收益法
收益法又稱收益現(xiàn)值法,是一種通過估算被評估企業(yè)未來預(yù)期收益并將其折現(xiàn)成現(xiàn)值,最終確定被評估資產(chǎn)價值的評估方法[4]。
收益法應(yīng)用的前提條件:被評估對象具有連續(xù)獲得收益的能力;未來收益與風(fēng)險(xiǎn)能夠準(zhǔn)確預(yù)計(jì)且能夠用貨幣來表示。
收益現(xiàn)值法是當(dāng)今最科學(xué)、最成熟的評估方法[5]。該方法的基本原理是假設(shè)被評估企業(yè)的價值等于其未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和,充分考慮了目標(biāo)企業(yè)未來盈利能力對其價值的影響,不僅具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),同時也對現(xiàn)實(shí)具有很好地指導(dǎo)意義。目標(biāo)企業(yè)價值計(jì)算見公式(2):
(2)
其中,V—目標(biāo)企業(yè)價值;
n—為目標(biāo)企業(yè)的收益期。發(fā)電企業(yè)的收益期受資產(chǎn)的約束程度大于一般企業(yè)。目前我國發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營權(quán)是以該企業(yè)發(fā)電機(jī)組為對象進(jìn)行審批的,因此,發(fā)電的收益期確定應(yīng)當(dāng)以機(jī)組資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命為基礎(chǔ),而不是企業(yè)的經(jīng)營期限。
r—貼現(xiàn)率;為了使折現(xiàn)率具有說服力,本文建議采用資本加權(quán)平均成本模型,即WACC模型。折現(xiàn)率的計(jì)算公司為:
r=(r1×w1+r2×w2) (3)
r1—負(fù)債成本(扣稅后),w1—負(fù)債資本占全部資本比重,r2—股本資本成本,w2—股本成本占全部資本比重。
股本成本=無風(fēng)險(xiǎn)收益率+公司的β值×市場組合的風(fēng)險(xiǎn)溢價;
需要注意的是,計(jì)算公司β值時,應(yīng)當(dāng)考慮目標(biāo)企業(yè)的特點(diǎn),對行業(yè)市場進(jìn)行細(xì)分?;痣娖髽I(yè)與水電、熱電、風(fēng)電同屬于發(fā)電企業(yè),但是由于所用能源不同,企業(yè)的獲利能力及經(jīng)營方式亦有很大的不同。因此,β值應(yīng)該選取與被評估企業(yè)在發(fā)電機(jī)組類型相同、規(guī)模相近、經(jīng)營模式相似的公司的β值。
CFt—目標(biāo)企業(yè)在t時刻產(chǎn)生的現(xiàn)金流量;
計(jì)算發(fā)電企業(yè)t時刻現(xiàn)金流量需要同時考慮收入、成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用等因素,預(yù)測時,可以將新發(fā)電企業(yè)的整個收益期分為收益不穩(wěn)定和收益穩(wěn)定兩階段。
(1) 收入
發(fā)電企業(yè)的收入主要由發(fā)電量和上網(wǎng)電價兩個因素決定。我國發(fā)電企業(yè)發(fā)電量預(yù)測主要依據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)及今后供電地區(qū)的電量總需求等資料。銷售電價的預(yù)測雖然難度較大,但評估專家可以根據(jù)我國2005年3月份出臺的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》及發(fā)改委頒布的《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見的通知》進(jìn)行預(yù)測及調(diào)整。
(2) 成本及費(fèi)用
發(fā)電企業(yè)的主要成本有:燃煤成本、設(shè)備折舊費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、職工薪酬及其他,根據(jù)政府部門對發(fā)電企業(yè)提出的脫硫及廢氣排放限制要求,評估人員應(yīng)該考慮脫硫及環(huán)境治理成本。發(fā)電企業(yè)的期間費(fèi)用主要是財(cái)務(wù)費(fèi)用。
2.3市場法
市場法是指通過選擇與被評估對象類似的企業(yè)或是單項(xiàng)資產(chǎn)作為比較基準(zhǔn),根據(jù)后者的市場價格確定被評估對象的價值的一種評估方法。現(xiàn)實(shí)操作中,最具代表性的市場法評估方法為市盈率法。
市場法使用的前提條件為:要有活躍的公開市場;市場上要有與評估對象相同或相類似的企業(yè)或者交易活動。企業(yè)及其交易的可比性是指類似企業(yè)及其交易活動在近期公開市場已經(jīng)發(fā)生,且與被評估企業(yè)及業(yè)務(wù)活動相似。
1.1資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才缺失
目前,由于企業(yè)對資產(chǎn)意識的薄弱導(dǎo)致了很多國有企業(yè)在管理上沒有做到足夠的重視,所以,在招聘資產(chǎn)管理人員的時候,對資產(chǎn)管理人員的要求以及專業(yè)的素養(yǎng)都是比較低的。近幾年來,又由于全國各地國有企業(yè)的改革制不斷的增加擴(kuò)大,在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理方面又出現(xiàn)了很多的新情況。原有的管理人員由于專業(yè)知識的缺乏而不能適應(yīng)目前形勢的新變化,因此,直接的影
1.2資產(chǎn)賬實(shí)不符
由于各個部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)工作,職責(zé)不清,所以,導(dǎo)致一部分國有企業(yè)的資產(chǎn)賬實(shí)不符。企業(yè)應(yīng)該及時的給固定資產(chǎn)進(jìn)行日常結(jié)算和管理,這樣不僅不容易造成企業(yè)固定資產(chǎn)的核算賬實(shí)不符,也不會給國有資產(chǎn)造成較大的流失的現(xiàn)象。
2.完善我國資產(chǎn)運(yùn)營管理的對策
產(chǎn)權(quán)是具有一定的刺激性與約束性的,產(chǎn)權(quán)明晰是產(chǎn)權(quán)有效發(fā)揮的前提。但是,由于我國國有企業(yè)的法人支持所有權(quán)對產(chǎn)權(quán)不明,導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失和管理效率的明顯降低。因此,針對此類問題,所以提出以下完善國有企業(yè)的資產(chǎn)管理的建議與對策。
第一,找到非經(jīng)營性資產(chǎn)的可行方式,根據(jù)產(chǎn)權(quán)的定義要求,要使得收益大于使用成本的單位或者是個人能夠及時使用的資產(chǎn),以此來提高國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益和管理效率。
第二,找到行之有效的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)管理模式,根據(jù)統(tǒng)一的分級管理原則,非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理可以由資產(chǎn)管理部門為主,實(shí)行三級管理和二級核算的方式。
第三,加強(qiáng)準(zhǔn)經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理,企業(yè)后勤社會化過程里的準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理問題,重點(diǎn)依舊是通過明晰產(chǎn)權(quán)來規(guī)范國有企業(yè)以及后勤實(shí)體雙方的權(quán)利,并且要查清核實(shí),依法進(jìn)行資產(chǎn)價值評估,以界定國有產(chǎn)權(quán),維護(hù)國有企業(yè)通過對后勤實(shí)體進(jìn)行的投資而形成的有效權(quán)益。
第四,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估,國有企業(yè)所占的資產(chǎn),大部分都是依靠國家無條件撥款而起來的,賬單價值往往只是反映了資產(chǎn)在投入使用時的價格,然而,資產(chǎn)的原始價格還是難以取得真實(shí)性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值在不斷的上升,在經(jīng)營使用以后,要重新給予其新的價值評估,并且做到科學(xué)的資產(chǎn)價值確定。
第五,明確國有企業(yè)對經(jīng)營性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的享有投資收益權(quán),是為了克服當(dāng)前非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)之后,由于資產(chǎn)管理不當(dāng),責(zé)任監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收益分配不均衡的現(xiàn)象。各個國有企業(yè)與經(jīng)營的單位要簽訂嚴(yán)格的書面文件來加以明確投資的收益情況,以此來保障國有企業(yè)投資收益權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。
第六,可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與私營企業(yè)的合作,從產(chǎn)權(quán)上順應(yīng)國有企業(yè)與其合作的私營企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,其次還要明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益等方面的關(guān)系,從根本上來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與私營企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)以及加快其合作的發(fā)展,逐漸形成產(chǎn)權(quán)清晰,國有企業(yè)與私營企業(yè)的分開管理,從而實(shí)現(xiàn)國營企業(yè)的自我發(fā)展以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。
3.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高速公路;資產(chǎn)價值;經(jīng)營權(quán)
一、引言
我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。從管理體制角度入手,對高速公路資產(chǎn)管理進(jìn)行分析,提出改革方案,指出未來發(fā)展法相,是實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的重要舉措。在資產(chǎn)管理工作中,引入價值管理理念,運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論進(jìn)行詳細(xì)分析和研究,能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理工作,具有實(shí)踐意義。以固定資產(chǎn)為例,對高速公路資產(chǎn)管理相關(guān)情況進(jìn)行分析。
二、高速公路資產(chǎn)價值管理
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化,將價值管理作為導(dǎo)向,對企業(yè)經(jīng)營、管理工作中所的現(xiàn)金流量開展良好管理。資產(chǎn)價值管理能夠利用人力資源優(yōu)化,集中協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)資源,并對企業(yè)經(jīng)營開展組織和協(xié)調(diào)。高速公路經(jīng)營資產(chǎn)主要來源包括兩個方面:一是國家劃撥;二是由市場經(jīng)營逐漸累積。高速公路資產(chǎn)價值管理工作,不僅從“價值”觀念來審視資產(chǎn)管理,更以“管理”角度來詮釋資產(chǎn)管理,對其過程進(jìn)行優(yōu)化,能夠不斷提高管理質(zhì)量及效率。將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化作為管理目標(biāo),根據(jù)高速公路企業(yè)實(shí)際情況,遵循一定空間變化和時間變化原則,適當(dāng)對資產(chǎn)價值管理進(jìn)行合理調(diào)整,能夠?qū)Y源進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,創(chuàng)造具有持續(xù)性和動態(tài)性的管理過程,凸顯價值管理的重要作用。
三、高速公路資產(chǎn)價值管理三點(diǎn)共識
1.明確產(chǎn)權(quán)
為進(jìn)一步保證高速公路資產(chǎn)管理工作的順利開展,并為資產(chǎn)價值管理提供一定依據(jù),需對高速公路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。實(shí)際上,高速公路具有公益性,屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,這不僅是高速公路的基本屬性,也是不可忽視的產(chǎn)權(quán)問題。此種屬性不會因投資主體、投資來源而發(fā)生改變。為吸引更多投資,應(yīng)采取必要措施對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資條件進(jìn)行整改,賦予投資者一定經(jīng)營權(quán)。即使這樣,也不能否定國家的實(shí)際擁有權(quán)。
2.集中統(tǒng)一
現(xiàn)階段,我國路網(wǎng)建設(shè)不斷發(fā)展,高速公路作為路網(wǎng)體系重要參與對象,其地位顯著。從高速公路建設(shè)現(xiàn)狀來看,高速公路主要由兩個部分組成:一是國家省干線公路;二是農(nóng)村公路干線,并逐漸形成相互影響、相互輔助的網(wǎng)絡(luò)體系。從中可以發(fā)現(xiàn),高速公路建設(shè)具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì),在實(shí)際工作中,應(yīng)保證其完整性,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集中管理,發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的實(shí)際效能。因此,在實(shí)施資產(chǎn)價值管理時,應(yīng)保證公路自身利用價值,做好前期投資工作的基礎(chǔ)上,順利完成后期管理,并對兩者之間矛盾進(jìn)行有效處理,避免出現(xiàn)分散管理狀態(tài)。
3.依法管理
從上文敘述中可以知曉,高速公路具有公益性質(zhì),是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,要承擔(dān)公共服務(wù)職能。在高速公路建設(shè)、管理工作中,雖然很多其企業(yè)注入大量資金,但是其性質(zhì)屬于特許經(jīng)營,仍然需要政府進(jìn)行監(jiān)管。對于事業(yè)單位引入模式,應(yīng)結(jié)合市場情況,適當(dāng)引入一定的競爭機(jī)制,充分保證其優(yōu)越性和先進(jìn)性。而對于企業(yè)單位引入模式而言,政府應(yīng)不斷加大監(jiān)管力度,充分保障廣大公民的公共利益。為此,各級交通部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律,切實(shí)履行自身職責(zé),在權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)管理工作。
四、高速公路固定資產(chǎn)價值管理
1.固定資產(chǎn)價值管理主要內(nèi)容
附屬設(shè)施、機(jī)械、設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等均屬于高速公路固定資產(chǎn)范疇,也是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。所謂高速公路固定資產(chǎn)是指使用年限超過1年,且其單位價值在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)之上,廣泛應(yīng)用在高速公路經(jīng)營活動中。在對其開展價值管理時,需要配合全過程管理,并保證其具有規(guī)范化和制度化特征,涉及眾多資源要素。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照國家相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn),對固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼處理,明確其概述、正文情況,并對其作出適當(dāng)補(bǔ)充。
2.高速公路固定資產(chǎn)調(diào)撥
在對高速公路固定資產(chǎn)進(jìn)行價值管理時,往往需要對其進(jìn)行調(diào)撥,整個調(diào)撥活動分為3個層面:其一,省局資產(chǎn)管理部門直接負(fù)責(zé),與財(cái)務(wù)部門、高速公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行會議,負(fù)責(zé)開展省內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)撥。其二,省局資產(chǎn)管理部門直接負(fù)責(zé),與財(cái)務(wù)部門、高速公路養(yǎng)護(hù)部門及機(jī)務(wù)部門等進(jìn)行合作,按照相關(guān)調(diào)撥規(guī)定,對省局之外相關(guān)助產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)撥。其三,由處辦公室與財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)撥,并向省局進(jìn)行報(bào)備。對于固定資產(chǎn)清查而言,通常一年實(shí)施一次全面性清查管理,時間一般定在年終財(cái)務(wù)決算前。
3.高速公路固定資產(chǎn)折舊
為有效彌補(bǔ)高速公路固定資產(chǎn)的消耗,應(yīng)在一定時期內(nèi),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,并按照一定折舊率進(jìn)行有效提取。或者根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對折舊率進(jìn)行統(tǒng)一核算。固定資產(chǎn)折舊能夠明顯反映出固定資產(chǎn)當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價值。開展固定資產(chǎn)報(bào)廢管理,是未來進(jìn)一步滿足資產(chǎn)保值需求,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。通常情況下,滿足下列條件的高速公路資產(chǎn)可進(jìn)行報(bào)廢申請:
(1)老舊設(shè)備,不僅技術(shù)性能較差,同時工作效率低,且能耗較大,無法保證綠色、安全生產(chǎn);磨損嚴(yán)重機(jī)械,即使及時進(jìn)行修理和維護(hù),依然無法滿足使用要求。
(2)因意外事故,無修復(fù)可能的固定資產(chǎn),或者維修管理費(fèi)用大于新購價值;超過使用年限,經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性均比較差,無法滿足相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定。
(3)不僅對生態(tài)環(huán)境具有明顯影響,同時威脅人身安全。對于自制設(shè)備而言,通過生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)其無法進(jìn)行使用,且改造價值高于新購價值。
五、高速公路經(jīng)營權(quán)價值評價
1.經(jīng)營權(quán)價值評價系統(tǒng)
高速公路經(jīng)營權(quán)包括兩個方面:一是收費(fèi)權(quán);二是沿線規(guī)定區(qū)域相關(guān)設(shè)施經(jīng)營權(quán),通常由所有權(quán)重派生出來,是高速公路資源管理應(yīng)有的權(quán)利。政府可按照特許經(jīng)營方式,對經(jīng)營權(quán)進(jìn)行一定轉(zhuǎn)讓。這種情況決定政府具有資產(chǎn)所有權(quán),相關(guān)投資人只具有一定時期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。對經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價值評價是,應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:其一,秉持獨(dú)立原則。其二,遵循客觀原則。其三,按照公正原則。在此基礎(chǔ)上,采用相對科學(xué)合理的方法,對經(jīng)營權(quán)機(jī)制進(jìn)行評估。
2.經(jīng)營權(quán)評價主要影響因素分析
在對高速公路經(jīng)營權(quán)開展價值評價時,應(yīng)考考到對其產(chǎn)生影響的因素。首先,交通流量。其預(yù)測的客觀性與準(zhǔn)確性,直接影響到經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,可進(jìn)一步明確投資風(fēng)險(xiǎn),但是此項(xiàng)工作難度大。其次,建設(shè)成本。經(jīng)營權(quán)價值與建設(shè)成本息息相關(guān),對其進(jìn)行評價時,應(yīng)重視建設(shè)成本,并兼顧到實(shí)物資產(chǎn),對地理位置、車流量、技術(shù)等級等情況加以關(guān)注。再次,運(yùn)營成本。運(yùn)營成本包括收費(fèi)管理工作中多種開支,同時包括養(yǎng)護(hù)方面支出。在特許經(jīng)營期間,投資者應(yīng)重視資產(chǎn)維護(hù)。最后,折現(xiàn)率。折現(xiàn)率是轉(zhuǎn)讓方和受讓方均能接受的合理權(quán)益率,是經(jīng)營權(quán)價值評估的重要內(nèi)容。折現(xiàn)率越低,經(jīng)營權(quán)估值越高,反之則越低。折現(xiàn)率的微小變化,可能對評價結(jié)果產(chǎn)生較大影響。
六、結(jié)束語
從資產(chǎn)價值管理角度來說,現(xiàn)階段高速公路資產(chǎn)管理需要不斷創(chuàng)新方法,并與傳統(tǒng)管理模式向區(qū)分。在重視資產(chǎn)價值管理的前提下,從多個角度來對資產(chǎn)管理進(jìn)行深化,促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。與此同時,要對資產(chǎn)管理體系進(jìn)行不斷完善,對固定資產(chǎn)價值管理進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上經(jīng)營權(quán)價值評價進(jìn)行有益探索,從而不斷增強(qiáng)高速公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高市場競爭實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn);核算變化;存在問題;改進(jìn)措施
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
一、新醫(yī)院會計(jì)制度中固定資產(chǎn)會計(jì)核算的重點(diǎn)內(nèi)容變化及處理方法
(一)固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)重新確認(rèn)和其影響核算內(nèi)容的分析與處理
1.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對固定資產(chǎn)構(gòu)成條件的單價標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高,專用設(shè)備單價由原來的800元提高到1500元,一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)由原來的500元提到1000元。由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的提高,直接影響了原賬務(wù)中按固定資產(chǎn)核算管理的實(shí)物資產(chǎn),其中將有一部分按照新制度的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榈椭狄缀钠饭芾恚D(zhuǎn)賬中對原賬務(wù)中固定資產(chǎn)科目余額產(chǎn)生影響的分析:達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中庫存物資科目上,對已領(lǐng)用的出庫,還應(yīng)同時將其成本作為一次性攤銷。
2.處理措施是在新舊制度對結(jié)時,把部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為庫存物資。對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查,把不構(gòu)成新制度固定資產(chǎn)單價標(biāo)準(zhǔn)的挑出來,形成一張清查表,作為結(jié)轉(zhuǎn)的依據(jù)。
(二)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的作為重點(diǎn)新增內(nèi)容的分析與處理
1.首先,將原來的計(jì)提固定資產(chǎn)修購基金改為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,以便真實(shí)、完整地反映固定資產(chǎn)的有形價值折損和固定資產(chǎn)的凈值。其次,是計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不再記入專用基金科目,直接計(jì)入醫(yī)療成本,防止醫(yī)院成本費(fèi)用的重新計(jì)算。再者,是對固定資產(chǎn)的折舊按照不同的資金來源和用途,進(jìn)行不同的會計(jì)處理,使用財(cái)政補(bǔ)助收入等形成的固定資產(chǎn),在折舊時,增加累計(jì)折舊,不計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,而是沖減待沖基金。對于醫(yī)院自籌資金形成的固定資產(chǎn),則應(yīng)在計(jì)提折舊時增加累計(jì)折舊,并計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,出租的固定資產(chǎn)折舊列入其他支出。同時,使用財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊沖減待沖基金的處理方法有利于完善醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的核算范圍,夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù),體現(xiàn)了醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,既可以更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制,又有利于按照預(yù)算管理要求,對財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。
2.處理措施:首先,要認(rèn)清計(jì)提固定資產(chǎn)折舊最關(guān)鍵的問題是形成固定資產(chǎn)的資金來源,不同的資金來源有不同的賬務(wù)處理方法。使用醫(yī)院自籌資金形成的計(jì)提折舊,要記入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,使用財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的計(jì)提折舊要沖減待沖基金。所以在清理固定資產(chǎn)工作時,劃清固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)十分重要,主要辦法是在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中注明資金的來源,還有在固定資產(chǎn)總值中確定財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金的比例。具體工作步驟是對固定資產(chǎn)的原價、形成的資金來源、已使用的年限、尚可使用年限進(jìn)行清查,為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,追溯確認(rèn)待沖基金作好準(zhǔn)備,并編制核查表。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在的問題
(一)管理制度不健全,賬實(shí)不符,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
首先,固定資產(chǎn)制度管理弱化,在具體核算業(yè)務(wù)中固定資產(chǎn)卡片管理有名無實(shí),卡片內(nèi)容中規(guī)格型號往往是空的項(xiàng)或臨時充填,并不能真實(shí)反應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)詳細(xì)信息,形成單位資產(chǎn)存量不實(shí),賬、卡、物不符。缺少有效的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理,無定期盤點(diǎn)制度或走形式盤點(diǎn)。其次,為了會計(jì)核算的方便性。增加資產(chǎn)時只作事業(yè)支出,不增加固定資產(chǎn)。使其資產(chǎn)直接在賬外管理,單位大額固定資產(chǎn)同樣失去控制。單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)責(zé)任意識薄弱,只重視現(xiàn)金等流動資產(chǎn)的情況,對管理固定資產(chǎn)工作不重視,這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。
(二)在固定資產(chǎn)購置和處理環(huán)節(jié),未經(jīng)過財(cái)政部門審批,私自處理現(xiàn)象嚴(yán)重
按照相關(guān)規(guī)定,國有固定資產(chǎn)在購置、出租、出售、報(bào)廢流程必須向主管部門或同級財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù)。但有些單位不通過財(cái)政部門的審批,隨意出售、核銷國有固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)報(bào)廢更新過程中,報(bào)廢資產(chǎn)不按相關(guān)制度處置,報(bào)廢收入不作賬務(wù)處理,報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍存在著繼續(xù)使用的情況。有些醫(yī)院的交通工具、房屋建筑不做國有資產(chǎn)價值評估,不報(bào)批國有資產(chǎn)管理部門,擅自變賣,形成賬外賬,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,產(chǎn)生違紀(jì)腐敗問題。另外,單位在購置大批固定資產(chǎn)時,不按相關(guān)政府采購程序辦事,暗項(xiàng)交易,以高出市場同類商品價格購進(jìn),使單位經(jīng)濟(jì)利益受損嚴(yán)重。再者,接受捐贈、抵賬的資產(chǎn),不辦理入賬手續(xù),不能真實(shí)反映資產(chǎn)總量。
(三)固定資產(chǎn)的價值損耗沒有得以體現(xiàn)
固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊。因此,一經(jīng)入賬,直到報(bào)廢,會計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值,不做任何變動。無法反映固定資產(chǎn)價值的真實(shí)情況,這種價值背離的做法,最終導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。同時,資產(chǎn)的折損成本不能計(jì)入醫(yī)院各科室的成本核算中,至使醫(yī)院在成本核算中缺少固定資產(chǎn)價值的磨損成本體現(xiàn),各科室在固定資產(chǎn)的管理中重視態(tài)度不夠,缺乏相關(guān)責(zé)任制度。
(四)固定資產(chǎn)管理電算信息化水平不高,形式色彩嚴(yán)重
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);固定資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建筑施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市建設(shè)、美化家園、造福人類的重任。同時建筑施工企業(yè)龐大的固定資產(chǎn)給財(cái)務(wù)管理者提出了全新的挑戰(zhàn),面對行業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,如何利用有效、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理提升建筑施工企業(yè)的綜合競爭力,防止資產(chǎn)流失成為我們目前面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。因此改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理勢在必行。
一、建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
建筑施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著多種生產(chǎn)管理職能,與一般企業(yè)不同,其固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)較為明顯,即建設(shè)規(guī)模的龐大、工作性質(zhì)的復(fù)雜決定了在建筑施工中企業(yè)所用設(shè)備的眾多,不僅數(shù)量龐大且種類繁多,因此勢必導(dǎo)致企業(yè)對設(shè)備引進(jìn)、管理、存儲、維修、報(bào)廢、更換、組裝、搬運(yùn)等一些列環(huán)節(jié)的資金投入??梢赃@樣說,建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中用于固定資產(chǎn)的投資金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他投入。而這一現(xiàn)象又會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),當(dāng)固定資產(chǎn)使用一定時間后就會出現(xiàn)折舊、損壞的現(xiàn)象,而維修又會進(jìn)一步帶來固定資產(chǎn)的減值,使附加費(fèi)用進(jìn)一步擴(kuò)大,這將造成企業(yè)為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的減值而挪用盈利的一部分用于維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。另外,建筑施工企業(yè)的盈利需要大型建筑項(xiàng)目的依托方可實(shí)現(xiàn),沒有施工項(xiàng)目的開展,施工企業(yè)將成為空殼。而施工項(xiàng)目的不同又導(dǎo)致了施工企業(yè)固定資產(chǎn)的不斷變化。用于這一項(xiàng)目的施工設(shè)備在下一個項(xiàng)目中可能根本用不到,因此隨著項(xiàng)目的變遷,新增固定資產(chǎn)的機(jī)率將會大大增加,這也進(jìn)一步加大了施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的難度。
二、目前建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)會計(jì)信息方面存在的問題
固定資產(chǎn)在建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)總額中通常占有較大比例,因此固定資產(chǎn)管理與核算對企業(yè)會計(jì)信息、經(jīng)營成果等造成較大影響,固定資產(chǎn)的核算與管理體系需不斷完善?!镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》將固定資產(chǎn)定義為具有以下特征的有形資產(chǎn):1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。2、使用年限超過一年。3、單位價值較高。同時附加了兩個確認(rèn)條件:①該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);②該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。盡管《企業(yè)會計(jì)制度》有固定資產(chǎn)價值判斷標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)在實(shí)務(wù)中可根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式,結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn),具體確定固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn);從而導(dǎo)致了不同企業(yè)相同時期的會計(jì)信息不再具有可比性,甚至同一企業(yè)不同時期的會計(jì)信息也不再具有可比性。此外,《準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細(xì)的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來要求企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算與管理;但此舉實(shí)際為某些企業(yè)人為控制利潤創(chuàng)造了條件,增加了會計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
由于企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn),使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn),使部分本應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,尤其是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備,使得該部分設(shè)備遠(yuǎn)未到達(dá)使用年限,便被當(dāng)“廢品”提前處理,使企業(yè)資產(chǎn)流失加劇。
(三)影響固定資產(chǎn)使用者的價值體現(xiàn)
由于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性,固定資產(chǎn)的使用地較分散,同一設(shè)備在不同項(xiàng)目部、不同使用者之間經(jīng)常變動;而對于同一設(shè)備來說,購置使用初期明顯生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低,使用后期則剛好相反,對于使用直線法折舊的企業(yè)來說,同一設(shè)備前、后期的使用者卻承擔(dān)著相同的折舊費(fèi)用,這就在使用者價值體現(xiàn)時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機(jī)械化程度的提高,機(jī)械使用費(fèi)在工程造價中的比重也不斷提高,目前,機(jī)械使用費(fèi)在工程造價中通常占18-25%,這種偏差必將愈加突出。
(四)改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的方法
為了更好地管理建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn),推動財(cái)務(wù)管理工作再上新的臺階,在今后的實(shí)務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)以下工作:
(1)由于《準(zhǔn)則》沒有明確固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn),而《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價值判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,各企業(yè)為了核算的一貫性,勢必自己制定并提高固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于各企業(yè)管理者思路的差異,固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別,造成會計(jì)信息的不可比性,為消除這種現(xiàn)象的發(fā)生,由建筑施工企業(yè)總部根據(jù)施工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備的使用特點(diǎn)等因素,制定一個固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、并在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不大時保持相對穩(wěn)定,使建筑施工企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)一致,確保建筑施工企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的核算與管理保持一致,從而保證相當(dāng)時期內(nèi)建筑施工企業(yè)集團(tuán)內(nèi)同一企業(yè)及不同企業(yè)會計(jì)信息的可比性。
(2)目前對于建筑施工企業(yè)來說,其固定資產(chǎn)核算若采用加速折舊法,基本不符合有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)條件和要求;然而,如果固定資產(chǎn)采用直線法計(jì)提折舊,那么同一固定資產(chǎn)前、后期使用者的價值體現(xiàn)顯然有失公允,而且建筑施工企業(yè)的設(shè)備使用情況具有較強(qiáng)的季節(jié)性,有些項(xiàng)目還有冬歇期,這樣更加重了固定資產(chǎn)使用者價值體現(xiàn)的失衡。解決這個問題可以采用下列方法來處理:將大型、關(guān)鍵設(shè)備由集團(tuán)公司總部管理,折舊由集團(tuán)公司總部每月計(jì)提,集團(tuán)公司根據(jù)設(shè)備的新舊程度參照折舊金額每月對項(xiàng)目部收取租金而不是按折舊金額收取費(fèi)用,以此來平衡同一設(shè)備前、后期實(shí)現(xiàn)效益的差異。集團(tuán)總部統(tǒng)一購置固定資產(chǎn),統(tǒng)一調(diào)撥。避免盲目購置固定資產(chǎn),使本來可以重復(fù)利用的固定資產(chǎn)閑置,造成鋪張浪費(fèi)。
(3)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一平臺:嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步、有序開展的重要保證,因此建筑施工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程。針對固定資產(chǎn)采購、入賬的流程進(jìn)行嚴(yán)格的約束,即在購置前通過年度總預(yù)算、季度財(cái)務(wù)預(yù)算審核新增固定資產(chǎn)的必要性及購入用途,在批準(zhǔn)采購后必須統(tǒng)一納入集團(tuán)公司年度總賬,充分強(qiáng)化其統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的全面掌控力。同時對新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的審核,包括產(chǎn)品用途、價值、購置年限并作出準(zhǔn)確的價值評估,形成有力的管理依據(jù)。集團(tuán)公司將原有或新增的固定資產(chǎn)投入項(xiàng)目部,并做到準(zhǔn)確登記、嚴(yán)密把關(guān)、逐條核實(shí)、完整備案,從而評估出各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動的周期與價值波動取向。當(dāng)整個施工項(xiàng)目完成后,集團(tuán)公司還應(yīng)履行再次評估的任務(wù),做到回收及時、再分配合理、登記準(zhǔn)確、變動細(xì)則明確,、有條不紊、有始有終。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理建立在集團(tuán)公司的宏觀管理基礎(chǔ)上,因此,構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺,使之與下屬企業(yè)間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、實(shí)時管理也是十分必要的。在這一數(shù)據(jù)共享的過程中,集團(tuán)公司行駛對下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)時監(jiān)控,有利于更好地開展各項(xiàng)建筑施工任務(wù),使施工作業(yè)按部就班的進(jìn)行。同時,固定資產(chǎn)的所有數(shù)據(jù)變更、情況登記均將如實(shí)的反應(yīng)在管理平臺中,使數(shù)據(jù)被篡改、誤操作的可能性降到最低。
(4)實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制、拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑:在實(shí)行集團(tuán)公司宏觀管理的基礎(chǔ)上我們還應(yīng)設(shè)立專人專項(xiàng)的固定資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,對資產(chǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性做進(jìn)一步的監(jiān)督,加強(qiáng)固定資產(chǎn)變動的有效監(jiān)督,使資產(chǎn)的價值評估、變動做到有理、有據(jù)。同時,還應(yīng)進(jìn)一步拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑,使其盡可能的在有效期內(nèi)創(chuàng)造更多的服務(wù)價值,盡量減少閑置資產(chǎn)、控制折舊速度,使固定資產(chǎn)的使用做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格緊密、真實(shí)有效。
一、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的主要措施
(一)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會計(jì)處理
根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)政金融體制改革的要求,財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識,對固定資產(chǎn)實(shí)行總帳、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級分類核算制度,使會計(jì)信息清晰、準(zhǔn)確,為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。同時建立固定資產(chǎn)折舊制度。各單位必須根據(jù)自身特點(diǎn),
建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度,按固定資產(chǎn)的使用年限計(jì)提折舊,對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算。
(二)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則
對于固定資產(chǎn)的管理,強(qiáng)化各部門的分級管理,明確各部門職責(zé)分工,確保嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。逐步改變使用觀念,從沒人管、沒人問、沒人查到主動清查、主動報(bào)告、主動保養(yǎng),防止固定資產(chǎn)流失。建立一套管理制度,包括購入、領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢處理等規(guī)章制度,建立財(cái)產(chǎn)清查制度,保證資產(chǎn)的賬面與實(shí)物相符。
(三)建立固定資產(chǎn)管理有關(guān)制度
建立固定資產(chǎn)管理的賬、簿、證卡,完善有關(guān)管理制度,實(shí)行一物一個標(biāo)簽,卡、標(biāo)簽和實(shí)物相符。定時對每個部門、每個辦公室資產(chǎn)進(jìn)行全面核查清理,統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)登記卡片和固定資產(chǎn)標(biāo)簽,同時對每件固定資產(chǎn)進(jìn)行登記,設(shè)立《固定資產(chǎn)管理登記簿》,建立健全資產(chǎn)管理檔案。
(四)堅(jiān)持日常清查,對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)
對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)對比,建立資產(chǎn)明細(xì)賬。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,每季度對所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,每年對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查,清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符,是否按規(guī)定建帳。同時與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行帳與帳清查。
(五)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理,防止資產(chǎn)流失
建立了資產(chǎn)采購、發(fā)放監(jiān)督驗(yàn)收制度,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)手人簽字、申領(lǐng)人簽字。固定資產(chǎn)采購由申請人提出書面申請,管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行集中采購再統(tǒng)一配發(fā)到使用單位。
(六)提高固定資產(chǎn)使用效率
統(tǒng)籌安排,合理利用,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮資產(chǎn)效率,提高資產(chǎn)使用率。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置時,立足于現(xiàn)在,更考慮資產(chǎn)發(fā)揮的長遠(yuǎn)效率。針對各部門資產(chǎn)多占多用,一味追“全”的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對各部門設(shè)施的配置進(jìn)行核定,從而減少盲目性,減少空置率,全面提高資產(chǎn)的利用率,優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享。
二、稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)會計(jì)核算工作仍然薄弱
固定資產(chǎn)的核算還不夠規(guī)范,有些單位對資產(chǎn)只設(shè)總賬,而沒有按規(guī)定建立明細(xì)賬、設(shè)置固定資產(chǎn)管理卡片,責(zé)任不明確,帳物無法核對;固定資產(chǎn)核銷不及時,形成空殼資產(chǎn),如已經(jīng)按房改價格出售給個人的住宅類房屋,賬面仍未核銷相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬,致使賬實(shí)不符。
(二)“重買輕管”觀念仍然比較突出,資產(chǎn)配置不合理
傳統(tǒng)體制下,稅務(wù)系統(tǒng)使用的資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本,不計(jì)盈虧,經(jīng)費(fèi)來源以財(cái)政收入為主。而對資產(chǎn)是重購置輕管理,沒有制定健全的必要的固定資產(chǎn)管理制度,或有制度也執(zhí)行不好,造成資產(chǎn)購置隨意性大,賬目不清,閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。
(三)固定資產(chǎn)管理制度還需完善
許多稅務(wù)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等財(cái)務(wù)往來關(guān)系復(fù)雜,但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明,沒有調(diào)撥的憑證,有的已經(jīng)丟失,有的已經(jīng)超過使用年限。
(四)清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行力度有待加強(qiáng)
通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn),許多單位對固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn),清查制度流于表面,往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管,一經(jīng)盤點(diǎn),很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象,且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查,極易造成固定資產(chǎn)的流失。
(五)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置仍不夠規(guī)范
許多單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊,固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn),脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管,導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失;有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置,造成處置環(huán)節(jié)管理失控。
(六)固定資產(chǎn)的日常管理還不到位
固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符,不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對相符。定期對固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對時,由于人員的配置、部門之間的分工以及審計(jì)壓力小等原因,不能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問題的時間滯后。
三、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理
首先要加大宣傳改善固定資產(chǎn)管理的力度,提高各稅務(wù)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的觀念,增強(qiáng)自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的意識;其
次要建立健全各種管理責(zé)任制,落實(shí)各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,明確規(guī)定出對職責(zé)范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)方式;再者是要有健全的監(jiān)督機(jī)制,有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,部門內(nèi)部層層分工,明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)保證并不斷加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新管理,提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理觀念,在對固定資產(chǎn)的管理上實(shí)行市場化運(yùn)作,將共享機(jī)制引入固定資產(chǎn)的管理工作中,提高固定資產(chǎn)的使用效率,在完成社會義務(wù)的同時,提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)使用的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏效果。各單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配職能,建立調(diào)劑體制,實(shí)行資產(chǎn)使用的動態(tài)管理,本著“合理、節(jié)約、有效”的原則適時進(jìn)行調(diào)劑,這有利于現(xiàn)有資產(chǎn)存量滿足增量需要,盤活單位存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益,節(jié)約資金。在單位內(nèi)部必須實(shí)行資源共享,以防止一個部門的設(shè)備閑置,另一個部門又要買設(shè)備的現(xiàn)象,最大限度的發(fā)揮設(shè)備的使用效率,達(dá)到減少支出的目的。
(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制
在固定資產(chǎn)管理中要有科學(xué)的管理程序和方法,以規(guī)范管理活動的常規(guī)運(yùn)行。具體管理要本著漸進(jìn)的原則,做好清產(chǎn)核資,摸清家底,改進(jìn)常規(guī)管理制度,除了一般綜合性的制度還應(yīng)區(qū)分門類,探索制
定針對性的管理制度。這些制度的建立要結(jié)合本單位特點(diǎn),切合實(shí)際,便于操作,特別要注意制度體系的完整性、配套性和可行性。引入適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制,能夠更好地促進(jìn)管理人員發(fā)揮其主觀能動性,有利于
固定資產(chǎn)的管理。健全規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理,固定資產(chǎn)登記、使用、保管等制度,健全固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,做到賬實(shí)相符,加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資的管理,及時準(zhǔn)確記錄
資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn),嚴(yán)禁產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。只有建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,把管理納入規(guī)范化、制度化的軌道,在管理中才能做到有章可循,有據(jù)可依。
(四)完善固定資產(chǎn)價值評估制度
一、相關(guān)指標(biāo)的范圍
1.資產(chǎn)
村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)有流動資產(chǎn),包括短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)和產(chǎn)品存貨等;有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。包括牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等;還有長期投資和固定資產(chǎn)。
2.資源
是指村集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等。
3.存貨
即庫存物資。是指村集體為生產(chǎn)經(jīng)營、管理和開展服務(wù)活動而庫存的種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件,低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等。
4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)
包括牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。牲畜(禽)資產(chǎn)價值是指購入或培育的牲畜(禽)的成本。林木資產(chǎn)價值是指經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植成本.以及非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植成本。
5.固定資產(chǎn)
是指村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)沒施等勞動資料,凡使用年限在一年以上,單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的,也可以列為固定資產(chǎn)。
6.無形資產(chǎn)
是指村集體持有的、沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn),包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。
7.在建工程
在建工程完工交付使用后,轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
二、資產(chǎn)資源的清理
1.庫存物資的清理
庫存物資屬于流動資產(chǎn),出入庫較頻繁,變動性較大。為保證清理的準(zhǔn)確性,可以先確定一個時點(diǎn),清點(diǎn)此時點(diǎn)的實(shí)際庫存數(shù),然后再核對此時點(diǎn)的賬面數(shù),包括數(shù)量、計(jì)量單位、單價、金額等。如果賬實(shí)不符,要查找原因。清理時要注意它們的規(guī)格、型號等。
2.資產(chǎn)的清理
這里所說的資產(chǎn),重點(diǎn)指村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。在清理過程中,要把賬內(nèi)外的固定資產(chǎn)全部清理登記上來,將資產(chǎn)的重新登記作為重點(diǎn)。一是按固定資產(chǎn)、牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等類別逐項(xiàng)據(jù)實(shí)登記。要注意充分發(fā)動群眾,爭取找出那些賬外資產(chǎn)。登記的內(nèi)容包括名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、原值、已提折舊或攤銷額、凈值、購建年份、當(dāng)前所在地點(diǎn)、責(zé)任人、經(jīng)營使用情況等。二是正確評估原始價值。三是正確計(jì)提折舊或攤銷額。
2.1對有賬無物的,要認(rèn)真查找原因,研究處理辦法,直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對確實(shí)屬于報(bào)廢的固定資產(chǎn)予以核銷。對大額固定資產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)履行民主程序。
2.2對有物無賬的,按重置價值估價登記,即按同類資產(chǎn)的市價計(jì)價。
2.3對已辦理竣工決算的在建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,不形成固定資產(chǎn)的也要及時結(jié)轉(zhuǎn)為費(fèi)用支出。
2.4資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)后,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)明晰的,記入資產(chǎn)清理登記表,作為建立資產(chǎn)臺賬的依據(jù);對產(chǎn)權(quán)有異議的,要查明原因,重新認(rèn)定;對一時難以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn),可實(shí)行先登記臺賬、后處理的辦法,確保資產(chǎn)清理順利進(jìn)行。
2.5資產(chǎn)盤盈盤虧的處理。村集體資產(chǎn)在清理過程中,出現(xiàn)盤盈或盤虧,應(yīng)及時查明原因,按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,嚴(yán)禁長期掛賬。對盤盈的固定資產(chǎn),按同類設(shè)備的市價入賬;盤虧及毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,進(jìn)行賬面核銷。
3.資源的清理
屬于村級集體所有的資源,如林場、土地、礦山、水面、園地、灘涂等,要進(jìn)行實(shí)地勘察、丈量、登記,認(rèn)真摸清各類別的使用情況,按照其數(shù)量登記資源臺賬,并在臺賬中注明資源的名稱、坐落地點(diǎn)、四至界線、面積、權(quán)屬證號等。對能按照公允價值評估的,估算出價值;對不能估價的,只登記面積和數(shù)量。
4.經(jīng)濟(jì)合同的清理、主要清理固定資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)的承包合同、對外投資合同等。重點(diǎn)清理合同履行情況,對那些無故不履行合同條約的,要采取適當(dāng)措施。對那些資產(chǎn)、資源承包標(biāo)的明顯不合理的,合同到期后,以公開招投標(biāo)方式重新發(fā)包,提高集體收益,充分發(fā)揮集體資產(chǎn)、資源的效益。
三、清理的程序
1.清理
在清理方法上,要以村自查為主。每個村由村兩委負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表成立清理小組,有條件的地方可聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與,資產(chǎn)清理小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并對集體 “三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。在清理過程中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)抽調(diào)干部和具備財(cái)務(wù)知識的人員駐村指導(dǎo)。
2.登記
清理過程中,要統(tǒng)一編制清理核實(shí)情況登記表,清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)、資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面,事實(shí)要清楚,數(shù)字要準(zhǔn)確,做到不遺不漏。
3.核實(shí)
對已清理登記的集體資產(chǎn)、資源,由清理核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對數(shù)額、權(quán)屬管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)、資源,要做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明晰、現(xiàn)狀清楚。
4.公示
對初步核實(shí)后的集體“三資”,由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,或通過發(fā)放明白紙等形式,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行公示。公示時間不得少于7天。公示期間,村民委員會要安排清理核實(shí)人員,接受群眾咨詢,并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間,群眾對清理情況有異議的,都要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查,直至群眾滿意。對核查不清或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源,不得進(jìn)入確認(rèn)程序,列為“待處理問題”上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
5.確認(rèn)
公示期滿,按照有關(guān)規(guī)定,召開村民會議或村民代表會議對集體資產(chǎn)、資源清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。