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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全市的戰(zhàn)略定位和人防發(fā)展目標(biāo),以全面提高人防法治化建設(shè)水平為根本任務(wù),加強(qiáng)人防法制宣傳,強(qiáng)化法治意識(shí),為人防事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、基本任務(wù)
一是突出抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳。二是深入宣傳與人防建設(shè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。三是積極推進(jìn)人防法治文化建設(shè)。
三、主要措施
(一)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。全辦機(jī)關(guān)干部參加學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí),并按規(guī)定做好學(xué)習(xí)筆記。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度,參考率、合格率100%。積極參與和開展學(xué)法用法模范公務(wù)員、示范機(jī)關(guān)和法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)法律進(jìn)鄉(xiāng)村。結(jié)合下基層活動(dòng)和基層人防工作,加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳,提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。
(三)法律進(jìn)社區(qū)。深化人防工作進(jìn)社區(qū),建立人防法制宣傳櫥窗、宣傳展館,增強(qiáng)居民對(duì)人防及法律法規(guī)的了解,促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
(四)法律進(jìn)學(xué)校。宣傳貫徹《人防法》,落實(shí)學(xué)校人防知識(shí)教育工作要求,增強(qiáng)學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)。
(五)法律進(jìn)企業(yè)。面向企業(yè)宣傳人防法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)單位人防工程建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
(六)法律進(jìn)單位。充分利用人防宣傳陣地、宣傳平臺(tái),積極主動(dòng)向公眾宣傳人防,提高人防法治化管理水平,爭創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
(七)法律進(jìn)軍營。利用參辦軍民聯(lián)合晚會(huì)、慰問子弟兵和開展“軍營一日活動(dòng)”等時(shí)機(jī),多種形式地宣傳人防法律法規(guī)。
四、步驟安排
(一)部署階段:2012年9月30日前,領(lǐng)會(huì)上級(jí)的部署和要求,完成制定人防“法律八進(jìn)”活動(dòng)方案。
(二)實(shí)施階段:2012年10月到2013年10月,立足人防實(shí)際,因地制宜開展人防法制宣傳,爭創(chuàng)人防法制宣傳特色和品牌。
(三)總結(jié)階段。2013年11月到2014年2月,全面總結(jié)“法律八進(jìn)”活動(dòng),促進(jìn)“六五”普法工作,爭創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展此次主題活動(dòng)的重要性和必要性,加強(qiáng)工作部署,確保主題活動(dòng)豐富多彩。
按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心統(tǒng)一部署,我局在全區(qū)深入開展了以“保護(hù)草原生態(tài)、共筑美好家園”為主題的草原法律法規(guī)宣傳月活動(dòng),進(jìn)一步提高了草原監(jiān)督管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,增強(qiáng)了廣大農(nóng)牧民依法保護(hù)、管理、利用草原和在經(jīng)營中維護(hù)自己的合法權(quán)利的意識(shí),明白了保護(hù)草原和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。形成了人人理解草原監(jiān)理,支持草原監(jiān)理,社會(huì)各界關(guān)心草原的良好社會(huì)氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心籌劃,周密安排
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次活動(dòng),為確保草原普法宣傳月活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心《關(guān)于開展2011年草原普法宣傳月活動(dòng)的通知》,并召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究,安排好宣傳計(jì)劃,制定好宣傳活動(dòng)方案。同時(shí)要求各盟市草原監(jiān)督管理部門要充分認(rèn)識(shí)開展宣傳月活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)對(duì)宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系,把草原普法宣傳與樹立草原監(jiān)理形象,與打擊草原違法行為結(jié)合起來,抓實(shí)效、抓落實(shí),真正使草原法律法規(guī)送到農(nóng)村牧區(qū),深入到廣大群眾心里。
二、橫向擴(kuò)展、縱向深入、內(nèi)容豐富
(一)、橫向擴(kuò)展,保證草原普法宣傳的廣泛性
為增強(qiáng)草原普法宣傳的渲染效果,各級(jí)草原監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮了廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種宣傳媒體的作用,針對(duì)不同時(shí)機(jī)、不同場所、不同對(duì)象,采取靈活多樣的宣傳形式,把草原法律法規(guī)巧妙地融入人們的生活、工作和學(xué)習(xí)之中,讓人們感到它無時(shí)不在、無處不有,使人們?cè)诙δ咳局械玫絾⒌?,受到教育?/p>
1、走上街頭,與相關(guān)部門聯(lián)手搞宣傳
4月2日,錫林郭勒盟防火指揮部組織武警錫盟森林支隊(duì)、錫林浩特市防火指揮部辦公室、武警錫林浩特市森林中隊(duì)、盟林業(yè)防火辦和森林公安局參加,在錫林浩特市聯(lián)合舉辦了聲勢(shì)浩大的防火宣傳活動(dòng),200多人參加了宣傳活動(dòng)。出動(dòng)16輛宣傳車,組成宣傳車隊(duì)沿錫林浩特市主要街道宣傳草原森林防火知識(shí)及新修訂的《草原防火條例》和《森林防火條例》,播放防火宣傳音像資料,并散發(fā)防火宣傳資料份。
4月11日,烏蘭察布市草原監(jiān)督管理所在化德縣舉辦了主題為“保護(hù)草原生態(tài),共筑美好家園”的草原普法宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。此次活動(dòng)得到了化德縣委人大政府以及農(nóng)牧業(yè)局的高度重視,化德縣人大分管主任、政府分管縣長、縣畜牧局全部領(lǐng)導(dǎo)班子出席了啟動(dòng)儀式。工作人員制作了生動(dòng)的展板,使得群眾紛紛駐足觀摩;直觀的宣傳單和耐心的講解,讓群眾對(duì)草原法律法規(guī)有了深刻的了解;便利的現(xiàn)場草原法律法規(guī)相關(guān)咨詢服務(wù),為群眾答疑解難。此次活動(dòng)達(dá)到了良好的宣傳效果。
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局聯(lián)合海拉爾區(qū)草原監(jiān)督管理局、鄂溫克旗草原監(jiān)督管理局、武警呼倫貝爾森林支隊(duì)等多家單位出動(dòng)100余人,在鄂溫克旗巴彥塔拉鄉(xiāng)進(jìn)行了主題為“保護(hù)草原生態(tài)共筑美好家園”的大型草原普法宣傳活動(dòng)。呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和海拉爾區(qū)、鄂溫克旗農(nóng)牧局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)。 在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立了咨詢臺(tái),擺放展板7塊,懸掛橫幅3條,市旗兩級(jí)工作人員向過往牧民群眾發(fā)放了用蒙漢文
印制的《中華人民共和國草原法》等法律、法規(guī)宣傳材料10000余份,武警呼倫貝爾森林支隊(duì)還出動(dòng)了16輛宣傳車,大大提升了宣傳效果和宣傳范圍。呼倫貝爾市和鄂溫克旗電視臺(tái)、呼倫貝爾日?qǐng)?bào)、呼倫貝爾廣播電臺(tái)等多家媒體記者進(jìn)行了采訪報(bào)道。
2、利用新聞?shì)d體,讓草原法律法規(guī)走進(jìn)千家萬戶
為了提高宣傳活動(dòng)的效果,各地草原監(jiān)理部門積極利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等宣傳媒體對(duì)草原法律法規(guī)進(jìn)行了全方位、多角度專門宣傳。
宣傳月期間,自治區(qū)草原監(jiān)督管理局和錫林郭勒盟草原監(jiān)督管理局參與了內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)和錫盟廣播電臺(tái)組織的行風(fēng)熱線5次、專訪4次,熱情解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,受到廣泛好評(píng)。通遼市科左中旗在全旗新聞聯(lián)播后的黃金階段全程播放了全旗草原監(jiān)督管理暨草原法宣傳會(huì)議,在社會(huì)上和農(nóng)牧民群眾中引起了廣泛的反響。鄂爾多斯市也利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳草原法律法規(guī)15次;呼倫貝爾市發(fā)送手機(jī)短信4萬余條。
3、組織專場文藝演出,寓教于樂
4月8日呼倫貝爾市新巴爾虎右旗草原監(jiān)督管理局在旗青少年活動(dòng)中心舉辦以《保護(hù)草原生態(tài) 共筑美好家園》為主題的草原法律、法規(guī)宣傳專場文藝演出。旗領(lǐng)導(dǎo)及各蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前來觀看表演,共1200余人觀看了本次宣傳演出。在發(fā)放節(jié)目單的同時(shí),發(fā)放以《建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》、《草畜平衡管理辦法》、《中華人民共和國草原防火條例》為內(nèi)容的宣傳冊(cè)1000余份,讓觀眾在欣賞精彩文藝演出的同時(shí)了解草原法律法規(guī)。晚會(huì)上還表演了專為本次活動(dòng)創(chuàng)作的小品《爭當(dāng)標(biāo)兵》,節(jié)目以草原法律、法規(guī)問答形式讓觀眾更加深入的了解到保護(hù)草原的重要性。此次宣傳活動(dòng)形式新穎,內(nèi)容豐富 ,提高了全旗廣大牧民和干部群眾依法保護(hù)草原的法律意識(shí),活動(dòng)獲得了各方好評(píng),取得了良好的宣傳效果。
(二)縱向深入,保持草原普法宣傳的連續(xù)性
1、送法進(jìn)學(xué)校
錫林郭勒盟阿巴嘎旗防火指揮部辦公室、教育科技局聯(lián)合在全旗中小學(xué)校舉辦了以“珍愛生命、從防火做起,杜絕火患、從我做起”為主題的宣傳活動(dòng),向在校師生細(xì)心講解了防火基本知識(shí),并發(fā)放“清明節(jié)”期間提倡文明掃墓的倡議書和草原防火宣傳材料4000余份。
2、送法進(jìn)牧戶
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局朱立博局長帶隊(duì)深入巴鄉(xiāng)塔拉牧民合作社,開展了送法入戶活動(dòng),將法律、法規(guī)親自送到牧民手中。
3、送法進(jìn)企業(yè)
活動(dòng)期間,草原監(jiān)督管理部門針對(duì)在草原上從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和單位,特別印制了征占用草原相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè),發(fā)放到企業(yè)法人手中,進(jìn)行逐項(xiàng)解釋,并告知辦理《草原臨時(shí)許可證》的具體流程。使企業(yè)不僅了解了草原法律法規(guī),也提
高了維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。
三、聯(lián)系實(shí)際、措施得力、成效顯著
在宣傳的同時(shí),我們并沒有把宣傳作為獨(dú)立的工作,而是將普法宣傳與執(zhí)法工作同步運(yùn)籌,結(jié)合進(jìn)行,深入蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村屯),通過開展執(zhí)法巡查,集中力量查處草原違法案件,并及時(shí)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)曝光,進(jìn)一步提高草原違法典型案件的警示教育作用,做到以宣傳帶動(dòng)執(zhí)法,以執(zhí)法促進(jìn)宣傳。
赤峰市克什克騰旗草原監(jiān)督管理局,采取隨機(jī)抽樣的方式,對(duì)39個(gè)嘎查村、65個(gè)獨(dú)貴龍村民組的封育禁牧和草原防火情況進(jìn)行了檢查。處理偷牧、濫牧現(xiàn)象9起,受理亂挖、濫采案件2起,并對(duì)案件處理結(jié)果向社會(huì)公布,做到了禁牧動(dòng)員工作廣泛,宣傳保護(hù)工作不留死角。
通遼市扎魯特旗在活動(dòng)期間調(diào)查處理了5起草原開墾案件,并通過以案說法,提高廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)《草原法》的認(rèn)識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”為主題,以增強(qiáng)全民安全意識(shí),堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生為目標(biāo)。要通過開展教育培訓(xùn)完善落實(shí)責(zé)任鏈條,加強(qiáng)問題整改;要通過線上線下多種形式,加大隱患曝光和網(wǎng)絡(luò)宣傳、知識(shí)普及、有獎(jiǎng)舉報(bào)等內(nèi)容;要通過開展形式多樣、內(nèi)容新穎、社會(huì)廣泛參與的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)推動(dòng)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急管理能力提升,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、活動(dòng)主題
落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間及范圍
與全國同步在全縣住建領(lǐng)域同時(shí)開展。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)收看縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)電視講話。5月31日,縣委常委、縣政府副縣長就2021年第二十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)在電視臺(tái)發(fā)表電視講話,正式啟動(dòng)全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),住建領(lǐng)域各單位、企業(yè)全體人員收看。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、企業(yè)全體人員。
(二)開展“學(xué)黨史、擔(dān)使命、講安全、促發(fā)展”黨史學(xué)習(xí)教育。各單位、企業(yè)要組織黨員干部職工學(xué)習(xí)黨史、領(lǐng)悟黨史,總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),以防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的實(shí)際成效,進(jìn)一步彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、企業(yè)。
(三)教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上,以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、企業(yè)。
(四)開展“安全宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)文藝演出暨第二屆‘最美應(yīng)急管理人’評(píng)選”活動(dòng)。6月16日,縣安委會(huì)在綏山廣場組織開展“安全宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)文藝演出暨第二屆‘最美應(yīng)急管理人’評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)儀式”。啟動(dòng)第二屆“最美應(yīng)急管理人”評(píng)選活動(dòng),選樹一批先進(jìn)典型,激發(fā)廣大安全監(jiān)管者、應(yīng)急管理者和一線操作手的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。舉辦廣場文藝演出,以舞蹈、歌曲、小品、魔術(shù)、安全知識(shí)問答等多種形式,傳播安全文化,普及安全知識(shí)??h住建局參與縣安委會(huì)組織開展的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),面向社會(huì)公眾集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí),回答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、各行業(yè)企業(yè)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。
各單位、企業(yè)要按照我局《全縣住建領(lǐng)域安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》要求采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式,扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。集中開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),開展安全宣傳進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),開展安全宣傳進(jìn)家庭活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)宣傳有陣地、工作有隊(duì)伍、學(xué)習(xí)有資料、培訓(xùn)有實(shí)操、文化有載體、活動(dòng)有特色,探索和形成一批可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)和品牌樣板。
參與單位:住建領(lǐng)域各行業(yè)主管股室、單位,各行業(yè)企業(yè)。
(六)開展“安康杯”競賽活動(dòng)。住建領(lǐng)域各行業(yè)部門要積極參與以“強(qiáng)意識(shí),查隱患,促發(fā)展,保安康”為主題的“安康杯”競賽活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)全員崗位責(zé)任制落實(shí),夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全水平。通過知識(shí)答題、家書、隱患拍客、安全講堂、評(píng)選“安全之星”安全燈謎競猜、事故案例掛圖、事故分析和工傷人員現(xiàn)身說法、漫畫(畫冊(cè))、詩歌等靈活多樣、行之有效的方式,提升廣大職工安全意識(shí)。
參與單位:住建領(lǐng)域全體從業(yè)人員。
(七)開展網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)知識(shí)競答活動(dòng)。組織參與全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)、應(yīng)急微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展的“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測(cè)測(cè)你的安全力”知識(shí)競賽。把組織開展好安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容,推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)范和工作措施落地落實(shí),促進(jìn)企業(yè)職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握技能、管控風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患。
參與單位:住建領(lǐng)域全體從業(yè)人員。
(八)繼續(xù)深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)做法,住建領(lǐng)域各行業(yè)要按照《創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)實(shí)施細(xì)則》要求,積極組織本企業(yè)開展全省示范企業(yè)申報(bào)。申報(bào)階段為5月20日至6月30日。
參與單位:住建領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)。
(九)推進(jìn)安全發(fā)展示范城市安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。住建局相關(guān)股室、單位,相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《建設(shè)安全發(fā)展示范城市安全文化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》所列內(nèi)容,廣泛開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性,引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和群眾積極參與和支持安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,提高群眾安全獲得感、滿意度、安全知識(shí)知曉率,有效增強(qiáng)安全意識(shí),營造良好安全氛圍。
參與單位:住建局相關(guān)股室、單位,住建領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)。
(十)組織開展安全隱患問題媒體“曝光”行動(dòng)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù),緊緊盯住建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供排水、既有房屋等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,及時(shí)發(fā)現(xiàn)曝光一批安全生產(chǎn)隱患,責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管流于形式的反面典型,及時(shí)曝光重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、單位場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,督促整改落實(shí)。發(fā)揮震懾警示作用。要用好“12350”舉報(bào)電話,開通微信短信等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用,鼓勵(lì)動(dòng)員企業(yè)職工及家屬、媒體、社會(huì)熱心人士積極舉報(bào),經(jīng)核查屬實(shí)的,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),嚴(yán)厲懲治一批典型違法行為。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、各行業(yè)企業(yè)及各從業(yè)人員。
(十一)開展“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題宣傳活動(dòng)。
今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)之年。各單位、企業(yè)要通過各類媒體,充分報(bào)道集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效,注重總結(jié)宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)做法,推廣制度成果。圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、遏制重特大事故,宣傳推廣安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制,提升安全生產(chǎn)工作水平。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動(dòng),對(duì)事故易發(fā)多發(fā)、易造成人員傷亡的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾,強(qiáng)化源頭治理,切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、各行業(yè)企業(yè)。
(十二)開展安全生產(chǎn)“主題法治”宣傳活動(dòng)。結(jié)合“法律七進(jìn)”、“八五普法”等,采取宣講、印發(fā)宣傳冊(cè)頁、張掛標(biāo)語警句、設(shè)置安全生產(chǎn)普法宣傳欄、開展知識(shí)競賽等形式,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案(十一)》、《行政處罰法》及企業(yè)安全、消防安全、道路安全、建筑安全等與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,擴(kuò)大安全生產(chǎn)法治宣傳覆蓋面和知曉率。推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,在執(zhí)法和治理行動(dòng)中自覺做到法治宣傳先行,牢固樹立安全生產(chǎn)法律不可踐踏的鮮明導(dǎo)向。
參與單位:住建領(lǐng)域各單位、各行業(yè)企業(yè)。
(十三)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)。建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、物管等企業(yè)要開展事故應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步完善突發(fā)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作。同時(shí)要根據(jù)區(qū)域和自身行業(yè)特點(diǎn),組織開展針對(duì)性的應(yīng)急救援演練,廣泛開展政企聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急演練,不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織開展居民逃生自救演練,提高個(gè)人應(yīng)急處置能力。
參與單位:住建領(lǐng)域相關(guān)股室、單位,各行業(yè)企業(yè)。
五、活動(dòng)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、企業(yè)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的認(rèn)識(shí),將“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天府行”活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要加強(qiáng)活動(dòng)組織實(shí)施,健全工作機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到人。
20*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作,對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,具有十分重要的意義。為搞好20*年度普法依法治理工作,結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)工作實(shí)際,提出工作要點(diǎn)如下:
20*年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局,堅(jiān)持守土盡責(zé)、依法行政、保障發(fā)展、廉潔高效的總體思路,積極開展普法宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督和法制建設(shè)工作,全力打造陽光透明、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的國土資源法制新環(huán)境。
一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn),提升依法行政水平
以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設(shè)。以制度建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作,堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座、培訓(xùn)制度和學(xué)法用法考試考核制度。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調(diào)查條例》、《土地儲(chǔ)備辦法》和《土地登記辦法》為學(xué)習(xí)重點(diǎn),圍繞《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和政策開展培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內(nèi)容,熟悉和準(zhǔn)確理解條文的含義,以規(guī)范和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格考試考核工作。將法律知識(shí)水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要參考依據(jù),認(rèn)真實(shí)行干部任職前法律知識(shí)考試制度,完善考試內(nèi)容和形式;進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法考試考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過學(xué)習(xí),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平,逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
二、搞好基層干部培訓(xùn),落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
以全國縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī),把培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,立足自身實(shí)際,因地制宜,認(rèn)真組織實(shí)施:一是統(tǒng)籌安排,嚴(yán)密組織,明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。二是落實(shí)受訓(xùn)人員,確定師資隊(duì)伍,確保全員培訓(xùn)。三是積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門搞好經(jīng)費(fèi)保障,為活動(dòng)的順利開展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是不斷探索教育培訓(xùn)的新方式,積極采用研討式、案例式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式,通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。
三、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),深化普法依法治理
以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要不斷加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),嚴(yán)格分工負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任到人的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。要針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn),采取不同措施,制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。重點(diǎn)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè)。培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型,推廣各地和基層單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)新形式新方法,以典型示范帶動(dòng)"法律六進(jìn)"活動(dòng)的深入開展。加大督促檢查力度,確?!胺闪M(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。
四、創(chuàng)新法律宣傳形式,突出重大節(jié)日宣傳
豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式。改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性,從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設(shè)立和維護(hù),探索城市移動(dòng)電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體搞好法制宣傳。落實(shí)《司法部、國務(wù)院新聞辦、全國普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見》,積極開展論壇、知識(shí)問答、知識(shí)競賽、博客等網(wǎng)上法制宣傳活動(dòng)。在日常宣傳的基礎(chǔ)上,集中利用“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等節(jié)日,深入開展以新法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的國土資源法制宣傳主題活動(dòng)。通過宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的參與和認(rèn)同意識(shí),營造有利于活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍,把國土資源法制宣傳教育不斷引向深入。
五、提高規(guī)范性文件質(zhì)量,增強(qiáng)法律支撐保障能力
提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求,各部門要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)各方面的工作,把提高規(guī)范性文件質(zhì)量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統(tǒng)一的原則,使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不抵觸;二是堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則,按照“條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件,高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是堅(jiān)持民主立法的原則,要在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及重大復(fù)雜問題的,邀請(qǐng)專家參與論證,必要時(shí)邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)提前介入。四是實(shí)行“有件必備”的原則。對(duì)起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審查備案。五是堅(jiān)持定期清理的原則,對(duì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)清理,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
六、提高行政決策質(zhì)量,加強(qiáng)行政決策能力
行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果,要從日常工作著手,建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制:一是完善聽取民意制度。凡是關(guān)系國計(jì)民生的重大決策,凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng),都要廣泛聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見,為決策提供可靠基礎(chǔ)。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項(xiàng)決策前,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證,為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是積極推進(jìn)重大事項(xiàng)集體決策制度。明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、決策程序和辦法,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部會(huì)審制度,避免行政決策的盲目性和隨意性,預(yù)防和減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生。
七、規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立執(zhí)法長效機(jī)制
加大對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步完善制止違法行為的長效機(jī)制。一是切實(shí)抓好制度建設(shè),按照預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則,強(qiáng)化行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制,建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系,使監(jiān)管目標(biāo)、環(huán)節(jié)、責(zé)任有效銜接。二是推廣和建立村級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度,建立國土資源管理村級(jí)網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮基層國土所前沿哨所和堡壘作用。三是進(jìn)一步完善國土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)國土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各自職能作用,密切配合,形成合力。四是深入開展深層次問題研究,認(rèn)真分析違法行為特點(diǎn)、形成原因、規(guī)律等,制定從根本上遏制違法行為的對(duì)策,建立對(duì)各類違法行為的長效管理機(jī)制。
八、實(shí)行全方位政務(wù)公開,推進(jìn)“陽光國土”工程
進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,創(chuàng)新公開形式,強(qiáng)化公開監(jiān)督,大力推進(jìn)“陽光國土”工程。一是擴(kuò)大公開內(nèi)容。在公布的政務(wù)公開目錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理和完善公開內(nèi)容,使一切能公開的事項(xiàng)全部公開,使不公開成為例外,讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。二是拓展公開覆蓋面。做到行政權(quán)力涉及到那里,公開范圍就延伸到那里,使行政權(quán)力與公開范圍相一致。涉及特定主體的,在一定范圍內(nèi)公開;該讓全社會(huì)知情的,及時(shí)向社會(huì)公開。三是深化公開形式。除利用好現(xiàn)有的局域網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開欄等載體外,還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開中的作用。四是實(shí)行公眾信息網(wǎng)上公開查詢制。提升全市地籍?dāng)?shù)字化、辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,全方位公示國土資源管理的各類信息,對(duì)國土資源管理法律法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等不信息,實(shí)行公開查詢。
一、制定方案,精心部署。食品安全關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。省工商局*月*日下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施<食品安全法>的通知》后,*區(qū)工商局迅速于*月*日印發(fā)了《開展<食品安全法>宣傳月活動(dòng)方案》,對(duì)宣傳月活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作方法、活動(dòng)安排等予以明確,并成立由局長為組長,分管副局長為副組長,市場合同科、法制科、辦公室負(fù)責(zé)人及各工商所所長為成員的宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,為宣傳月活動(dòng)提供了有力的組織保障。*月*日,該方案被*市工商局以正式文件向全市工商系統(tǒng)推廣轉(zhuǎn)發(fā)(*工商市【*】*號(hào))。
二、組織培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。宣傳月期間,該局堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”,一是將學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)同正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)食品安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐,二是將學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)同“五五”普法、法律“六進(jìn)”工作相結(jié)合,先后組織了全局干部參加的《食品安全法》培訓(xùn)會(huì)、食品流通行業(yè)許可和監(jiān)督管理(三級(jí)九類)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì);轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(含市場業(yè)主、場內(nèi)經(jīng)營者)、大中型生鮮超市、食雜店等百名食品經(jīng)營者參加的《食品安全法》培訓(xùn)會(huì)。各工商所也分別組織轄區(qū)各類食品經(jīng)營者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等進(jìn)行《食品安全法》的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。相關(guān)培訓(xùn)使工商執(zhí)法人員和廣大食品經(jīng)營者了解并掌握了《食品安全法》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定,提高了監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平,增強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的法制觀念和自律意識(shí),為《食品安全法》的貫徹實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。
三、豐富載體,營造氛圍。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等媒體,通過深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入基地、深入市場等形式,開展以《食品安全法》為基本內(nèi)容宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間,該局制作以《食品安全法》為內(nèi)容的宣傳展板*面,翻印《食品安全法》手冊(cè)*本,宣傳單*份。同時(shí),組織各工商所以及轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市等食品經(jīng)營單位懸掛宣傳橫幅*條,開展現(xiàn)場法律咨詢、受理投訴舉報(bào)等活動(dòng)*場,取得了良好的普及食品安全知識(shí)的效果。*月*日,由*區(qū)政府主辦,區(qū)工商局等部門承辦,在*超市門前廣場組織開展了*區(qū)食品安全法宣傳月啟動(dòng)儀式。*區(qū)政府*副區(qū)長、市工商局*副局長、市食品藥品監(jiān)督管理局*副局長、市工商局市場處*處長等到會(huì)并發(fā)表講話?;顒?dòng)現(xiàn)場制作了大型拱門、懸掛宣傳大氣球*個(gè),營造了良好的宣傳活動(dòng)氛圍。啟動(dòng)儀式中,百家食品經(jīng)營單位在《食品安全經(jīng)營承諾書》上簽字,并莊嚴(yán)宣誓:“確保食品安全,絕不摻雜使假”。區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水局、貿(mào)發(fā)局等部門還根據(jù)各自職能,現(xiàn)場展出《食品安全法》宣傳展板,安排人員現(xiàn)場咨詢、受理舉報(bào)投訴,豐富多彩的活動(dòng)深受廣大市民的歡迎。
四、明確重點(diǎn),狠抓監(jiān)管。一是在突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場所,集中開展乳制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性節(jié)日性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為,切實(shí)保障食品市場尤其是農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。二是認(rèn)真履行法定職責(zé),強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理。按照《食品安全法》的規(guī)定和國務(wù)院賦予的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度,進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。三是加大消費(fèi)維權(quán)工作力度,加大*進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作力度,暢通食品消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道,并有針對(duì)性地開展消費(fèi)警示、提示,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題,切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。宣傳月期間,共查處食品案件*件,罰沒款*.*萬元,銷毀不合格食品*公斤,查獲私宰肉*公斤。通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳月活動(dòng)的覆蓋面和社會(huì)影響力。
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