招標(biāo)管理風(fēng)險點精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理；加強；措施

1 電力工程主要特點

電力工程主要包含輸電線路工程和變電站工程， 其工程特點包括： （1）電力工程所處地理位置偏僻， 運輸通道不暢， 尤其是輸電線路工程路徑較長， 地形復(fù)雜、材料運輸困難；（2）工程專業(yè)性要求較高。輸電線路工程路徑跨越較長， 工程本體涉及專業(yè)繁多，包括地質(zhì)、氣象、電氣、結(jié)構(gòu)、通信、土建、暖通等專業(yè)， 專業(yè)配合要求較高，銜接緊密；（3）由于電力工程具有自身行業(yè)特點， 與工民建等專業(yè)有一定的差異， 因此在工程造價計算方面要突出電力工程的要求， 具有電力行業(yè)工程的概預(yù)算編制特點。

2 電力工程招投標(biāo)計價模式分析

根據(jù)電力工程招標(biāo)的技術(shù)資料及工程設(shè)計深度， 可分為總價承包計價模式和工程量清單計價模式。

2.1 總價承包計價模式

總價承包是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所要求完成全部工程內(nèi)容， 一次性報出工程總價的計價模式。這種承包模式能夠使發(fā)包人在評標(biāo)時易于確定報價最低的承包人， 易于進行支付計算。但總價承包模式僅適用于工程量不太大且能夠準(zhǔn)確計算， 工期較短、風(fēng)險不大的項目， 具體條件如下：（1）招標(biāo)簽約前必須完成工程設(shè)計工作（達80%～100%），工程量和工程范圍已十分明確；（2）人必須提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計圖紙（施工圖）， 使承包人能夠準(zhǔn)確計算工程量； （3）工程范圍不宜過大， 以減少雙方的風(fēng)險；（4）工程工期較短， 一般不超過1年。

總價承包模式一般以定額計價法計算投標(biāo)報價， 因此在計算報價時除考慮工程施工圖紙等技術(shù)資料外， 還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求， 考慮不可預(yù)見費、預(yù)算包干費、現(xiàn)場因素費以及采用固定價格的風(fēng)險金等方面。

2.2 工程量清單計價模式

工程量清單模式是指投標(biāo)人在投標(biāo)時， 按招標(biāo)文件分部分項工程列出的工程量確定各分部分項工程費用、措施費用的計價模式。這類計價模式適用范圍比較寬， 其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能夠鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這種計價模式實施的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認(rèn)。

工程量清單計價可分為固定單價和可調(diào)單價。固定單價是經(jīng)常采用的計價模式， 主要適用于設(shè)計或其它建設(shè)條件（如地質(zhì)） 不太確定的情況， 以后有序增加工作內(nèi)容或工程量時， 可以按單價適當(dāng)追加合同內(nèi)容； 可調(diào)單價計價一般在招標(biāo)文件中予以規(guī)定， 合同簽訂的單價根據(jù)合同約定的條款， 如在工程實施過程中出現(xiàn)變化， 可作調(diào)值。

2.3 電力工程計價模式

根據(jù)電力工程招標(biāo)的技術(shù)資料及工程設(shè)計深度， 可分為總價承包報價法和工程量清單報價法。目前110kV 輸變電改擴建工程及35kV 及以下電力工程由于工程建設(shè)規(guī)模較小， 且通常在施工招標(biāo)階段施工圖紙就已完成設(shè)計。因此， 一般多采用總價承包模式進行招投標(biāo)。110kV 新建輸變電工程及330kV 輸變電工程由于投資額較大， 為保證工程項目建設(shè)工期， 施工招標(biāo)均在初設(shè)完成后進行，因此一般多采用工程量清單招標(biāo)。

3 電力工程招投標(biāo)主要風(fēng)險

由于我國工程建設(shè)市場還不很成熟， 各項規(guī)章制度不十分健全， 招、評標(biāo)體系不規(guī)范， 受這些主客觀因素的影響， 電力工程項目招投標(biāo)主要面臨以下風(fēng)險：

3.1 投標(biāo)方追求利潤最大化

投標(biāo)方片面追求利潤最大化， 在投標(biāo)時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審， 臨時組建項目管理組織機構(gòu)， 采用低價中標(biāo)或故意抬高部分單價的辦法競標(biāo)。中標(biāo)后， 采用索賠和洽商變更賺取利潤等。

3.2 忽略前期工程

忽視電力工程項目前期工作的重要性， 方案設(shè)計不精準(zhǔn)， 市場調(diào)研不全面， 可行性研究不深入， 導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn)， 開工后出現(xiàn)大量的洽商變更， 使工程在進度和造價等方面嚴(yán)重超出預(yù)期。

3.3 片面重視工程投標(biāo)報價

在電力工程項目評標(biāo)中片面強調(diào)工程投標(biāo)報價， 造成評標(biāo)僅僅是投標(biāo)人投標(biāo)報價的比較，定標(biāo)也僅僅由經(jīng)濟標(biāo)鎖定， 而忽略直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期的企業(yè)信譽、施工組織設(shè)計等諸多重要因素。

3.4 不重視招標(biāo)團隊的組建

不注重招標(biāo)管理團隊的組織和全過程管理， 缺乏技術(shù)性的專家和人才， 忽視資質(zhì)審查的重要性， 增大了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)電力工程施工招標(biāo)項目的具體實際， 充分用風(fēng)險分析與管理的眼光研究遇到的問題， 思考問題是否有風(fēng)險？程度如何？ 要深入細(xì)致地調(diào)查研究， 對項目所在地的經(jīng)濟形勢、潛在投標(biāo)商資信、物資供應(yīng)、交通運輸、自然條件等因素予以重點調(diào)查， 并組織專業(yè)技術(shù)人員共同分析，應(yīng)用專家評分比較等方法進行風(fēng)險識別、評估、控制。

4 加強電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的措施

招投標(biāo)活動是集經(jīng)濟性、社會性、政策性、法律性于一身的一種商務(wù)活動， 其風(fēng)險防范要貫徹在確定招標(biāo)項目工作人員、招標(biāo)文件編制、資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)全過程。對于電力工程施工招標(biāo)本身， 招標(biāo)人應(yīng)采取以下措施進行風(fēng)險防范：

4.1 規(guī)范運作、實行法制化管理

用法制化管理手段確保電力工程施工招標(biāo)以“公開、公平、公正”的原則進行，同時合理使用國有資金，從而實現(xiàn)“物有所值”和“廉潔高效”的目標(biāo)，最大限度發(fā)揮電力工程招標(biāo)的作用。

4.2 建立工程招標(biāo)人員內(nèi)控機制。

從事招標(biāo)的工作人員對招標(biāo)結(jié)果負(fù)有重要責(zé)任，因此要從增強職業(yè)素質(zhì)、提高工作技能、加強職業(yè)道德約束等重要方面控制風(fēng)險。

4.3 對電力工程招標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等行為的風(fēng)險防范。

招標(biāo)人可通過對中標(biāo)人的工程進行現(xiàn)場檢查，查看有無掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為；在繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)保證金制度的基礎(chǔ)上，全面實行工程履約保證金及工程款支付擔(dān)保制度。

4.4 認(rèn)真分析招標(biāo)文件，了解各種風(fēng)險因素，避免發(fā)生風(fēng)險

在工程投標(biāo)工作的前期，首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位的情況、合作方等，摸查資金是否到位、資金投入計劃、和管理層情況等，進行可行性分析，來確保項目的投資渠道。同時，研究招標(biāo)文件是否過于苛刻，如場地小根本無法同時進入多臺設(shè)備而工期又特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等等，都要仔細(xì)研究并向業(yè)主提出疑問。

4.5 風(fēng)險的轉(zhuǎn)移、分散

風(fēng)險的轉(zhuǎn)移主要指向保險公司投保，以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng)險。付出少量的保險費，避免大的風(fēng)險。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險的要求和范圍，此外承包商根據(jù)自身情況進行的其它方面的保險。

4.6 風(fēng)險損失的控制

對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施，減少風(fēng)險的損失。在基礎(chǔ)項目投標(biāo)中，如果清單工程量超過了實際工程量，中標(biāo)后不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙，延誤工程施工，根據(jù)合同工程延期，承包商支付延期的誤工費，且由于材料的大幅度漲價，當(dāng)存在巨大的風(fēng)險隱患時，公司應(yīng)減少這風(fēng)險帶來的損失，選擇放棄中標(biāo)。

5 結(jié)束語

總之， 實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)是電力工程市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措， 對于擇優(yōu)選擇承包單位， 降低工程造價， 使工程造價得到合理有效的控制， 具有十分重要的意義。應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗， 完善相關(guān)制度和實際操作方法， 使電力工程施工招投標(biāo)程序和方法更具科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

參考文獻：

[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京： 中國計劃出版社.2006.

第2篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

關(guān)鍵詞:電力物資;招標(biāo);風(fēng)險

一、概述

當(dāng)前風(fēng)險管理日漸成為現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的管理手段,建立全面風(fēng)險管理體系,是企業(yè)整體目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障,電力物資招標(biāo)采購作為電力企業(yè)經(jīng)營管理的重要一環(huán),必須高度重視風(fēng)險管理,建立相應(yīng)的風(fēng)險管理制度。

本文從招標(biāo)人的角度出發(fā),分析探討電力物資招標(biāo)采購中存在的風(fēng)險,提出應(yīng)對方法。

二、電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險識別

電力物資的特殊性在于必須保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,同時還應(yīng)滿足電網(wǎng)建設(shè)工程的進度要求,而招標(biāo)采購需要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備,招標(biāo)、投標(biāo),開標(biāo)、評標(biāo),定標(biāo)到簽訂合同五個階段,時間跨度較長,各種內(nèi)外部因素帶來的風(fēng)險隱患也較多。

1.內(nèi)部風(fēng)險

內(nèi)部風(fēng)險是指由于招標(biāo)人自身原因造成的風(fēng)險,主要有法規(guī)風(fēng)險、管理風(fēng)險和道德風(fēng)險。

(1)法規(guī)風(fēng)險。即招標(biāo)人因不熟悉有關(guān)法規(guī)或?qū)Ψㄒ?guī)條款理解有偏差帶來的風(fēng)險,這是招標(biāo)采購全過程應(yīng)該首要并時刻關(guān)注的風(fēng)險。

任何一個招標(biāo)項目最基本的要求就是合法合規(guī)合乎程序,由《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系是貫穿招標(biāo)采購始終的風(fēng)險紅線,必須嚴(yán)格遵循,如有違反,嚴(yán)重的可直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗,且招標(biāo)人還會受到相應(yīng)處罰。

(2)管理風(fēng)險。即招標(biāo)人由于缺乏經(jīng)驗、管理失誤等給招標(biāo)工作帶來的風(fēng)險。

(3)道德風(fēng)險。即在招標(biāo)過程中,由于招標(biāo)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,收受賄賂、等導(dǎo)致招標(biāo)不利甚至失敗的風(fēng)險。由于近年來電力建設(shè)投資規(guī)模逐年遞增,龐大的電力物資需求吸引了眾多投標(biāo)人參與角逐,電力物資招標(biāo)采購成為商業(yè)賄賂的高危地帶,招標(biāo)人員的道德風(fēng)險不容忽視。

2.外部風(fēng)險

外部風(fēng)險指非招標(biāo)人原因給招標(biāo)采購帶來的風(fēng)險,主要有投標(biāo)人風(fēng)險、市場風(fēng)險等。

(1)投標(biāo)人風(fēng)險。即投標(biāo)人為了自身利益可能采取對招標(biāo)人不利的行為而造成風(fēng)險。

(2)市場風(fēng)險。主要指價格波動、投標(biāo)人數(shù)量等市場因素所產(chǎn)生的風(fēng)險。

原材料市場價格波動對電力物資價格影響較大,如在銅鋁價格漲跌劇烈時,電力線纜的價格可能在一個月內(nèi)變動數(shù)次,招標(biāo)人選擇招標(biāo)的時機如果不合適,將支付較高的采購成本。

部分電力物資由于技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇,或者招標(biāo)項目的數(shù)量少、利潤空間小,有興趣參加的投標(biāo)人寥寥無幾,導(dǎo)致投標(biāo)人不足三家而招標(biāo)失敗。

三、電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險控制

電力物資招標(biāo)采購需要根據(jù)招標(biāo)人和招標(biāo)項目的具體情況,特別是考慮電力工程建設(shè)的特點,確定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施來防止或減少各種不確定因素造成的損失。

1.內(nèi)部風(fēng)險控制

(1)加強法律保障,避免法規(guī)風(fēng)險。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的法律事務(wù)崗位,對外聘請有專業(yè)經(jīng)驗的律師事務(wù)所為企業(yè)法律顧問,是當(dāng)前比較通行的做法。企業(yè)法律力量的加強,有助于保障招標(biāo)采購合法合規(guī)的順利進行。

同時定期開展法規(guī)學(xué)習(xí),掌握最新招投標(biāo)政策,讓法規(guī)成為招標(biāo)工作的利器。

(2)提升專業(yè)水平,杜絕管理漏洞。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),分析總結(jié)歷次招標(biāo)的經(jīng)驗教訓(xùn),全面提升招標(biāo)采購專業(yè)水平。按照招標(biāo)采購流程特點優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),以招標(biāo)任務(wù)為中心,各職能部門權(quán)責(zé)分明。

(3)廉潔自律。加強招標(biāo)采購人員思想道德教育,簽訂廉潔責(zé)任書,關(guān)鍵敏感崗位定期輪換。

2.外部風(fēng)險控制

針對招標(biāo)人無法控制的外部風(fēng)險因素,可采用風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)語

電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險管理的關(guān)鍵在于事前管理,提高全員風(fēng)險管理意識,對各階段的潛在風(fēng)險提前予以識別和評估,建立積極主動的風(fēng)險管理機制,加強風(fēng)險的控制與防范,這樣才能如期采購到價格合理性能優(yōu)良的產(chǎn)品,為建設(shè)堅強可靠電網(wǎng)服務(wù)。

第3篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目招投標(biāo)；風(fēng)險管理

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

前言

目前由于建筑業(yè)的快速增長，建筑工程中項目招標(biāo)風(fēng)險管理的問題日益凸顯。雖然相關(guān)的管理制度越來越完善和進步，但是仍然存在一些問題和不足需要改進。招標(biāo)投標(biāo)是建筑程序中非常重要的一個環(huán)節(jié)，進一步加強建筑工程的項目招標(biāo)風(fēng)險管理制度，是促進建筑工程健康、有序發(fā)展的一個重要節(jié)點。

二、風(fēng)險管理的內(nèi)涵

風(fēng)險管理就是在識別，評價及分析風(fēng)險的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的管理技術(shù)及手段對工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險進行一定的預(yù)防及處理，盡可能的控制風(fēng)險，使其向有利條件轉(zhuǎn)化，并能在風(fēng)險發(fā)生后及時采取主動的補救措施。對建筑工程項目來說，風(fēng)險管理的過程如下：

1、預(yù)測及識別風(fēng)險。通過信息收集，分析出可能發(fā)生的風(fēng)險，并對其可能性進行專家咨詢以及尋求實驗論證，將可能發(fā)生的風(fēng)險記錄在案。

2、對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析及評估。分析風(fēng)險發(fā)生的可能性及危害性，評估其對工程項目的潛在影響，并按其危害大小列制風(fēng)險清單。

3、根據(jù)所列的風(fēng)險清單，對針對不同危害程度的風(fēng)險采取不同的應(yīng)對措施。

三、建筑工程項目風(fēng)險概念

1、建筑工程項目風(fēng)險的定義

建筑工程項目風(fēng)險, 是指建筑工程項目在設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭到的風(fēng)險, 可將其定義為: 在建筑工程項目目標(biāo)規(guī)定的條件下, 所有影響工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。

2、建筑工程項目風(fēng)險的特點

建筑工程項目建設(shè)過程是一個周期長, 投資規(guī)模大, 技術(shù)要求高,系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)消費過程。在該過程中, 未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在, 并不斷變化, 由此而造成的風(fēng)險直接威脅工程項目的順利實施和成功。建筑工程項目的風(fēng)險有以下特點:

（1）風(fēng)險的客觀性和普遍性

無論是自然界的地震、洪災(zāi)、風(fēng)暴, 還是現(xiàn)實社會中的矛盾、沖突, 甚至戰(zhàn)爭, 都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。并且在項目的全生命周期內(nèi), 風(fēng)險是無處不在的, 無時沒有的, 只能降低風(fēng)險發(fā)生的概率和減少風(fēng)險造成的損失, 或是分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險, 而不能從根本上完全消除風(fēng)險。

（2）風(fēng)險的不確定性和可測量性

風(fēng)險活動或事件的發(fā)生及其后果都具有不確定性。表現(xiàn)在: 風(fēng)險事件是否發(fā)生、何時發(fā)生、發(fā)生之后會造成什么樣的后果等均是不確定的。但人們可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗, 對建筑工程項目風(fēng)險發(fā)生的概率及其造成的經(jīng)濟損失程度做出統(tǒng)計分析和主觀判斷, 從而對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測與衡量。

（3）風(fēng)險的可變性

風(fēng)險的可變性主要體現(xiàn)在：風(fēng)險性質(zhì)的變化；風(fēng)險后果的變化； 出現(xiàn)了新的風(fēng)險或風(fēng)險因素己經(jīng)消除。

（4）風(fēng)險的階段性

風(fēng)險的發(fā)展是分階段的, 一般認(rèn)為包括3個階段:潛在風(fēng)險階段, 是指風(fēng)險正在醞釀之中, 但尚未發(fā)生的階段。潛在風(fēng)險階段沒有損失, 但是潛在風(fēng)險可以繼續(xù)發(fā)展變化, 最終進入風(fēng)險發(fā)生階段。

風(fēng)險發(fā)生階段, 是指風(fēng)險已變成現(xiàn)實, 事件正在發(fā)展的階段。此時風(fēng)險正在發(fā)生, 但其后果還沒有形成, 若不正確應(yīng)對, 風(fēng)險就會造成后果。一般認(rèn)為這一階段持續(xù)時間較短。

造成后果階段, 是指已經(jīng)造成了人身傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的階段。通常這一后果的產(chǎn)生是無法挽回的, 只能設(shè)法減少傷害或損失的程度。

四、工程項目招標(biāo)管理工作風(fēng)險分析

1、項目招標(biāo)工作存在多方面行政干預(yù)

工程項目招標(biāo)活動涉及的建設(shè)主管部門比較多，個別主管部門的領(lǐng)導(dǎo)出于個人利益或地方保護主義的傾向，有意或無意的利用影響力控制或者左右招標(biāo)工作。工程建設(shè)項目招標(biāo)人則不敢公然違背主管部門領(lǐng)導(dǎo)的指示，必然導(dǎo)致招標(biāo)工作意向傾斜于某個或某些投標(biāo)者，致使公開、公平、公正、誠實信用的招標(biāo)原則無法體現(xiàn)，最終影響項目招標(biāo)工作的質(zhì)量，損害整個工程的利益。

2、工程項目招標(biāo)工作監(jiān)管體系不完善

國家對工程項目招標(biāo)活動出臺了許多相關(guān)的法律法規(guī)，對招標(biāo)工作的內(nèi)容和程序有明確的規(guī)定和限制，但是工程項目也具有其特殊性，地域不同，項目性質(zhì)、規(guī)模不同，招標(biāo)工程也存在很大的差異性和不確定性，政策法規(guī)方面也需要不斷的完善。招標(biāo)工作過程中存在許多人為因素影響，整個項目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系形同虛設(shè)情況；部分招投標(biāo)參與者還可能鉆法律法規(guī)以及監(jiān)管的漏洞，嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)的正常工作，給項目招標(biāo)工作帶來極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害公共利益。

3、項目招標(biāo)人缺乏對投標(biāo)者全方位的了解和審查

當(dāng)前，許多工程項目招標(biāo)工作都是委托招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)活動工作的。項目招標(biāo)人在參與招標(biāo)活動過程中，由于存在事先缺乏調(diào)查、參與時間不長、自身技術(shù)力量薄弱、過程工作重視不夠等多方面原因，一般招標(biāo)人只是在開、評標(biāo)的時候才能接觸到投標(biāo)單位，并且大多數(shù)情況下只能通過投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件這樣的書面資料上去了解，因此無法對投標(biāo)人的資質(zhì)信譽、管理水平、技術(shù)力量以及機械裝備等因素予以全面把控，只能根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件對其有個初步的了解。但是往往投標(biāo)人的標(biāo)書并不代表其真正的經(jīng)營、生產(chǎn)水平，加上對投標(biāo)人實際情況沒有進行必要、全面的調(diào)查，這樣選擇出的中標(biāo)單位往往并不一定是最適合工程的，從而勢必影響整個工程項目的招標(biāo)管理工作質(zhì)量。

4、項目招標(biāo)人過分注重標(biāo)的價格

很多項目招標(biāo)人將項目的成本控制工作重心放在項目招標(biāo)中，通過招標(biāo)的標(biāo)的價格去壓低項目成本。如果脫離實際的成本控制，反而將會導(dǎo)致項目成本的增加。項目投標(biāo)者在參與項目建設(shè)過程中，必須有合理的利潤，才能保證項目的順利實施。過低的標(biāo)的價格，只會讓部分投標(biāo)者在對工程的相關(guān)情況缺乏了解或根本沒有去了解的情況下，為了搶到工程，不切合實際的承諾給招標(biāo)人虛假條件，使自己實現(xiàn)低價搶標(biāo)，卻無法實現(xiàn)承諾的條件，這樣反而加大的工程項目的管理風(fēng)險。

五、工程招標(biāo)風(fēng)險管理措施

1、制定企業(yè)定額、重視招投標(biāo)策略研究

企業(yè)定額是一個企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，建立企業(yè)定額有助于企業(yè)提高自身的管理、技術(shù)水平，提升企業(yè)投標(biāo)報價競爭力。因此競標(biāo)企業(yè)應(yīng)該在投標(biāo)前制訂并建立與自身技術(shù)水平、管理水平以及成本水平相符的企業(yè)定額，從源頭開始對投標(biāo)風(fēng)險進行規(guī)避；其次，競標(biāo)企業(yè)還要對競標(biāo)工程進行工程量清單核算，并根據(jù)實際需要對投標(biāo)策略作出相應(yīng)調(diào)整，杜絕盲目投標(biāo)、盲目降價行為。

2、利用合同條款對風(fēng)險進行回避

利用合同條款回避風(fēng)險是一種積極的風(fēng)險回避方法。建筑項目競標(biāo)人可以在投標(biāo)和進行合同談判之時，對相關(guān)合同條款或規(guī)定進行相應(yīng)的修改、補充和協(xié)商、談判，使相應(yīng)風(fēng)險減少到最低。

3、重視企業(yè)自身的技術(shù)和管理實力，提高企業(yè)競爭力

技術(shù)和管理是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)進步和管理創(chuàng)新能夠為建筑企業(yè)帶來卓越的工程質(zhì)量和顯著的企業(yè)效益，并能夠大力提升企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

4、利用風(fēng)險，化險為夷

利用風(fēng)險并不意味著所有風(fēng)險都可以利用。這里所說的風(fēng)險利用指的是工程項目中既有獲利可能又有損失風(fēng)險的因素。對風(fēng)險因素進行合理處理并達到盈利目標(biāo)，要求項目承包者對工程項目以及風(fēng)險因素、風(fēng)險利用價值進行詳細(xì)分析，計算利用風(fēng)險的成本、判斷企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力、確定風(fēng)險利用的方案，并能夠妥善、靈活地實施風(fēng)險利用方案，力爭達到最終獲利的目的。

六、結(jié)束語

通過對建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理探究的問題分析，進一步明確了項目招投標(biāo)風(fēng)險管理制度在建筑工程中的重要程度及應(yīng)用方向。因此，在建筑工程的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高項目招標(biāo)風(fēng)險管理制度的研究和管理策略，促進建筑工程的健康、有序發(fā)展。

參考文獻

[1]徐浩，楊朝暉 淺談工程項目招標(biāo)階段的風(fēng)險管理 管理觀察 2009年

第4篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)機構(gòu)；風(fēng)險管理；抵御能力

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

一、招標(biāo)機構(gòu)中存在的主要風(fēng)險

（一）外部風(fēng)險

1.政策風(fēng)險：政策變化的影響

隨著招標(biāo)政策的變革，國家取消招標(biāo)機構(gòu)政府采購資質(zhì)和國際招標(biāo)資質(zhì)，將招標(biāo)服務(wù)的定價形式由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。致使招標(biāo)機構(gòu)之間的市場競爭激烈化程度加劇，招標(biāo)人在進行招標(biāo)機構(gòu)選擇時，除考慮各個機構(gòu)的整體能力高低以外，更多的會依據(jù)招標(biāo)服務(wù)費多少進行綜合比較，招標(biāo)機構(gòu)的生存處境堪憂。

另外，招標(biāo)方式也發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。電子招標(biāo)方式的應(yīng)用為社會監(jiān)督機制的健全，提供了有利條件，促進招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化進程。隨著電子招標(biāo)方式的推廣，電子招標(biāo)將逐步取代以往的招標(biāo)方式，致使招標(biāo)機構(gòu)的職能被弱化，對招標(biāo)機構(gòu)的地位造成了較大沖擊。

2.經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險影響

國家減少對招標(biāo)領(lǐng)域主要項目房地產(chǎn)項目及公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資，轉(zhuǎn)而鼓勵多種投資方式，如BT、PPP等。在此情況下，國內(nèi)的招標(biāo)項目明顯減少，甚至出現(xiàn)招標(biāo)中的個別項目暫停狀況，為自負(fù)盈虧的招標(biāo)機構(gòu)帶來了巨大的生存危機。

（二） 內(nèi)部風(fēng)險

1.項目招標(biāo)中的決策風(fēng)險

招標(biāo)機構(gòu)在項目招標(biāo)中，還存在決策風(fēng)險，包括項目評價體系的科學(xué)性、招標(biāo)流程中的可變因素，如招標(biāo)人對招標(biāo)流程的實際工作疑慮等。招標(biāo)機構(gòu)在作出決策時，必須考慮周全，以確保決策的準(zhǔn)確、科學(xué)。

2.招標(biāo)工作服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險

招標(biāo)機構(gòu)雖為第三方中介服務(wù)組織，但對專業(yè)性要求較高。招標(biāo)項目涉及諸多行業(yè)的不同類別，如房建市政、鐵路、公路、水利等，類型包括設(shè)計、監(jiān)理、施工等。作為招標(biāo)機構(gòu)的工作人員，必須對不同行業(yè)、不同類型、以及招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)有詳細(xì)的認(rèn)知，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，做好項目的銜接工作。招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)過程中，既要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，又要根據(jù)招標(biāo)人的要求，為招標(biāo)人招到最合適的投標(biāo)人。

3.招標(biāo)機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險

在項目招標(biāo)中，招標(biāo)機構(gòu)還存在一定的經(jīng)營風(fēng)險，除服務(wù)費低價折扣外，還主要表現(xiàn)在對合同的執(zhí)行上。在合同中涉及到合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，招標(biāo)機構(gòu)必須確保簽訂合同符合自身經(jīng)營宗旨，且合同簽訂雙方都能認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都有可能造成難以估測的損失。

4.招標(biāo)機構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)風(fēng)險

在工程項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)機構(gòu)主要發(fā)揮承上啟下作用，分別與招標(biāo)人和投標(biāo)單位直接接觸，因此了解雙方各方面的信息。在這個過程中，要求招標(biāo)機構(gòu)的相關(guān)人員必須具備較高的職業(yè)道德，在工作中嚴(yán)格遵守保密原則。但在實際中，一些意志不堅定的機構(gòu)工作人員，極易因個人利益，而與投標(biāo)單位達成非法協(xié)議，泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，或進行招標(biāo)過程的暗箱操作。

二、在工程招標(biāo)機構(gòu)中加強風(fēng)險管理的有效策略

（一）拓寬機構(gòu)的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)范疇

在開展項目招標(biāo)活動時，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)考慮到自身實際發(fā)展需求。一方面，招標(biāo)機構(gòu)需不斷鞏固原有市場，通過增強機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，來提高市場占有率。另一方面，積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，促進多元化發(fā)展，提高自身業(yè)務(wù)的抗風(fēng)險能力以及風(fēng)險防范能力，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入途徑的多元化。

（二）提高招標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)理念

招標(biāo)機構(gòu)需要提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，確保工作人員掌握全面的招標(biāo)法律知識及操作流程，并鼓勵工作人員主動學(xué)習(xí)新知識、新法規(guī)，提升招標(biāo)機構(gòu)的外部風(fēng)險抵御能力。另外，招標(biāo)機構(gòu)的工作人員還應(yīng)加強與招標(biāo)人的交流，通過不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更好的為招標(biāo)人服務(wù)，確保招標(biāo)項目各項工作的順利開展。

（三）提升內(nèi)部風(fēng)險防范能力，健全招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)部管理體系

1.規(guī)范招標(biāo)工作各項流程

招標(biāo)機構(gòu)在實際管理中，應(yīng)制定完善的業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)，確保對工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。并制定相關(guān)的工作流程審批程序，加大審批程序的執(zhí)行力度，保證各項工作落實到位。招標(biāo)機構(gòu)可借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的管理方法，在實際管理工作中，進行管理模式的創(chuàng)新，納入質(zhì)量管理體系，提升管理水平。另外，招標(biāo)機構(gòu)還可結(jié)合自身管理需求，在管理中引進先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過管理模式的科學(xué)化，為實現(xiàn)與電子招標(biāo)的有效銜接，奠定良好的基礎(chǔ)。

2.加強對招標(biāo)過程資料的有效控制

招標(biāo)機構(gòu)在風(fēng)險管理中，還需加強對招標(biāo)過程資料的控制，通過有效的資料管理和歸檔機制，可以減少招標(biāo)過程中資料丟失的風(fēng)險。在實際工作中，招標(biāo)機構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)及時整理和歸檔項目招標(biāo)過程資料，并做好招標(biāo)資料的保密工作。

3.培養(yǎng)綜合性人才

綜合性人才的培養(yǎng)，有利于增強招標(biāo)機構(gòu)的風(fēng)險抵御能力，提高風(fēng)險管理效率。招標(biāo)機構(gòu)可結(jié)合員工的實際工作狀況，制定科學(xué)的人才培訓(xùn)體系，對相關(guān)工作人員定期組織培訓(xùn)活動，提高工作人員的綜合能力，以滿足招標(biāo)人全方位的服務(wù)需求。招標(biāo)機構(gòu)的相關(guān)服務(wù)人員，也應(yīng)意識到提升自身綜合能力的重要性，在努力提升自身專業(yè)技能的同時，不斷學(xué)習(xí)項目可行性研究、工程造價、合同管理等相關(guān)方面知識，以更好的適應(yīng)新時期的業(yè)務(wù)發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]鄧學(xué)國.完善招投標(biāo)機制 徹底杜絕串標(biāo)[J].才智，2015（10） .

第5篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

一、引言

施工招投標(biāo)是工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。2000年，我國頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列的政策法規(guī)，逐步形成了建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，對規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實際工作中，招投標(biāo)還存在違規(guī)操縱、互相串通、明招暗定等諸多不規(guī)范的行為，從而引發(fā)出若干隱患及風(fēng)險。本文就建筑工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理提出若干見解。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)中的幾種風(fēng)險和產(chǎn)生原因

工程擔(dān)保及工程保險并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險，建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性，給人們?nèi)娴?、系統(tǒng)的識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難，建設(shè)工程風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然及環(huán)境風(fēng)險、政治社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、合同風(fēng)險、人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等，這些風(fēng)險只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。

1．設(shè)計技術(shù)風(fēng)險。

工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

2．施工技術(shù)風(fēng)險。

在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

3．自然及環(huán)境風(fēng)險。

自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時時應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要問題，因為不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

4．合同風(fēng)險。

工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。

三、風(fēng)險防范的手段

1．工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段，對于招標(biāo)人來說，擔(dān)保需要在項目建設(shè)全過程設(shè)置實施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。作為投標(biāo)人來說，這些擔(dān)保作為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須依法設(shè)置。

(1)投標(biāo)擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實行合理低價中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

(2)預(yù)付款擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

2．工程保險

我國目前雖已開設(shè)建筑工程一切險和安裝工程一切險，但真正投保的工程卻不多，參加工程保險雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使建設(shè)工程實施能不中斷地、穩(wěn)定的進行，從而最終保證建設(shè)工程的進度和質(zhì)量，但保險的缺點首先表現(xiàn)為機會成本增加，其次工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點的自然條件(包括氣候、地質(zhì)、水文等條件)、保險范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。

在上述工程擔(dān)保中提到保修擔(dān)保，但在實際操作中，值得業(yè)主在招標(biāo)階段慎重考慮的―個問題是工程保修期的風(fēng)險?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條第一款規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限?！苯ㄖこ痰暮侠硎褂媚晗尥ǔ閹资辏瑤资甑氖逻w，很難實現(xiàn)擔(dān)保責(zé)任的落實，因此工程保修期保險也許是最佳方式。

工程擔(dān)保及工程保險做為規(guī)避風(fēng)險的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實施過程中已經(jīng)較成熟，而工程保險則需要我們繼續(xù)探討與研究。

四、結(jié)束語

本文從風(fēng)險管理的內(nèi)涵和建設(shè)工程一般性風(fēng)險特點出發(fā)，分析了建設(shè)工程招標(biāo)中的幾種風(fēng)險及其產(chǎn)生的原因，根據(jù)其風(fēng)險的特性探討了風(fēng)險控制與防范分配的可行性。認(rèn)為工程擔(dān)保重要功能之一是保證了招標(biāo)的順利實行，降低了工程造價，從而為我們控制和防范投標(biāo)風(fēng)險行為提供了重要的理論依據(jù)。

參考文獻

第6篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

【關(guān)鍵詞】工程量清單招標(biāo)；防范；風(fēng)險

一、工程量清單招標(biāo)主要工作及風(fēng)險分析

工程量清單招標(biāo)一般包括三個階段：第一階段為準(zhǔn)備階段；第二階段為招、評標(biāo)階段；第三階段為決標(biāo)及合同簽訂階段。由于工作不足或其他原因，各階段都有可能發(fā)生風(fēng)險。

1、主要工作的分析

（1）在準(zhǔn)備階段，工程量清單招標(biāo)的主要工作包括先征地移民，為工程建設(shè)準(zhǔn)備土地、再三通一平（通水、通路、通電及場地平整）、隨后進行項目立項、編寫和審查資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、編制工程量清單等；

（2）在招、評標(biāo)階段，工程量清單招標(biāo)的主要工作包括首先招標(biāo)公告，再對潛在投標(biāo)人進行資格審查，向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)邀請書，再進行招標(biāo)文件工作，隨后組織標(biāo)前會，緊隨其后就是投標(biāo)、開標(biāo)以及評標(biāo)，最后編寫評標(biāo)報告等；

（3）在決標(biāo)及合同簽訂階段，工程量清單招標(biāo)的主要工作包括首先依據(jù)評標(biāo)報告對中標(biāo)者進行確定，再向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)通知書，然后雙方進行合同談判，最后簽訂合同等。

2、風(fēng)險的分析

（1）準(zhǔn)備階段是工程量清單招標(biāo)的基礎(chǔ)階段。

在該階段，如果招標(biāo)文件和合同文件編制粗糙，以及招標(biāo)說明書中的缺漏項、條款不規(guī)范和文字不簡練等，都極易引起索賠和變更合同風(fēng)險。

（2）招評標(biāo)階段是工程量清單招標(biāo)的關(guān)鍵階段。

不能嚴(yán)格、認(rèn)真的對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)預(yù)審，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。資質(zhì)不夠的投標(biāo)人如果中標(biāo)，將會嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量、進度及投資。在該階段的補遺和答疑材料要附在合同文件內(nèi)，如果材料內(nèi)容出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面的情況，在施工過程中，極有可能對條款的解釋產(chǎn)生爭議，從而引起索賠風(fēng)險。

（3）在決標(biāo)及合同簽訂階段，雙方簽訂合同，做出承諾,并依據(jù)此對合同進行管理。為避免或減少引起索賠風(fēng)險，在合同談判時，必須以書面形式對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和提出的問題加以澄清，但前提是不對招標(biāo)文件的實質(zhì)性意愿產(chǎn)生改變。

（4）工程施工需要依據(jù)工程圖紙設(shè)計。在履行合同過程中，為避免大量的變更工程圖紙設(shè)計以及對工程圖紙設(shè)計理解產(chǎn)生歧義對工程造價的影響，工程圖紙設(shè)計深度應(yīng)符合以下要求：圖紙準(zhǔn)確、清晰，文字表達清楚，計算準(zhǔn)確以及避免 “錯、漏、碰、缺”等。

（5）對項目進行全面的風(fēng)險管理主要依據(jù)工程合同，但是如果合同存在表達不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、不完整的條款，就有可能引起工程索賠風(fēng)險。

二、防范工程量清單招標(biāo)風(fēng)險的對策

由上得知，工程量清單招標(biāo)各階段都有可能引發(fā)風(fēng)險，為規(guī)避風(fēng)險，減少損失，采取一些防范風(fēng)險措施。

1、提高工程設(shè)計質(zhì)量

高質(zhì)量的工程設(shè)計既能保證正確計算工程量，又能減少由于變更工程引發(fā)的索賠風(fēng)險，因此應(yīng)嚴(yán)把工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)。引入競爭機制，對設(shè)計方案進行招標(biāo)，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。為保證施工圖的準(zhǔn)確性和完整性，應(yīng)組織專家審核施工圖，完善設(shè)計工作應(yīng)盡量在招標(biāo)前完成，因為項目招標(biāo)和工程施工會因為施工圖不完善引發(fā)風(fēng)險。

2、樹立風(fēng)險意識, 提高工作質(zhì)量

樹立風(fēng)險意識，精心編制工程量清單和招標(biāo)文件，擬定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，提高對施工圖紙設(shè)計和地質(zhì)勘探的重視程度，不斷完善招投標(biāo)制度，形成程序化、規(guī)范化及制度化的招投標(biāo)制度，還要培訓(xùn)管理人員，使其素質(zhì)得到提高，減少由于工作質(zhì)量引發(fā)的風(fēng)險。

3、招標(biāo)各階段風(fēng)險防范對策

（1）招標(biāo)準(zhǔn)備工作階段。

①實現(xiàn)“ 三通一平”，即通水、通路、通電及場地平整，還要進行地質(zhì)勘察。

②設(shè)備和主材由業(yè)主提供，在進行采購招標(biāo)，要對采購方式及計劃進行確定。

③依據(jù)工程項目的特點,對潛在投標(biāo)人和項目經(jīng)理的資質(zhì)進行合理確定,在確定項目經(jīng)理的資質(zhì)時，對項目經(jīng)理的業(yè)績應(yīng)特別關(guān)注，而且資質(zhì)預(yù)審文件要具有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的特點。

④ 為保證質(zhì)量，要留足編制招標(biāo)文件和預(yù)審文件的時間，而且應(yīng)采用規(guī)范文本進行文件編制。評定細(xì)則應(yīng)依據(jù)項目的特征進行合理設(shè)定，其中要請相關(guān)管理人員制定好的商務(wù)標(biāo)的主要合同條款和評標(biāo)細(xì)則對進行審核修改。

⑤為編制高質(zhì)量的工程量清單，便于投標(biāo)者報價，應(yīng)選擇業(yè)務(wù)能力強和社會信譽好的中介機構(gòu)對控制價和工程量清單進行編制，而且要請專家對其進行復(fù)核。

（2）招、評標(biāo)階段。

①采用符合《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定的招標(biāo)形式。

②組建招標(biāo)工作小組，且該小組應(yīng)符合《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，以資格預(yù)審文件為依據(jù)，招標(biāo)工作小組審查報名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的資格，要特別注重企業(yè)社會信譽和項目經(jīng)理業(yè)績的考察，發(fā)放邀請函和資格預(yù)審合格通知書給通過資格審查的投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)對施工圖和招標(biāo)文件提出問題，并以書面形式交予招標(biāo)方，然后招標(biāo)方對問題進行統(tǒng)一答疑，對招標(biāo)文件進行修改和補遺。

③評委審核通過的評標(biāo)辦法和評標(biāo)細(xì)則才能應(yīng)用于評標(biāo)，評標(biāo)辦法包括定性分析和定量打分，業(yè)主從專家推薦的中標(biāo)候選人中選取中標(biāo)人。

（3）決標(biāo)及合同簽訂階段。

①應(yīng)編寫標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全的中標(biāo)通知書發(fā)放給中標(biāo)人。

②簽訂合同簽前，應(yīng)做好談判工作, 雙方協(xié)商評標(biāo)中存在的問題，并做出承諾，前提是不改變招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。為避免中標(biāo)單位施工過程中出現(xiàn)施工設(shè)備、項目部管理人員及項目經(jīng)理不到位的情況，業(yè)主認(rèn)真分析中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，并在簽訂合同前，要求中標(biāo)單位對投標(biāo)文件主要內(nèi)容做出承諾。

三、結(jié)束語

相比于傳統(tǒng)的定額招標(biāo)，工程量清單招標(biāo)雖然處于起步階段，可能存在各種風(fēng)險，但具有以下明顯的優(yōu)點:①工程造價能夠更加真實地反映出工程的實際成本；②能夠緊密結(jié)合工程的"質(zhì)"與"量"；③能夠更加有效的控制和管理控制價，即標(biāo)底；④工程量清單招標(biāo)能夠分配招標(biāo)階段存在的工程造價風(fēng)險給承包方和建設(shè)方，其中不可預(yù)見風(fēng)險（如工程質(zhì)量、材料價格）由承包方承擔(dān)，計算工程量的風(fēng)險由建設(shè)方承擔(dān)。只有認(rèn)真做好各項工作，科學(xué)分析各種潛在風(fēng)險，才能回避或減少風(fēng)險，從而減少損失。

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第7篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

關(guān)鍵詞：工程施工 招投標(biāo)階段 風(fēng)險分析 風(fēng)險管理

1 建設(shè)工程招投風(fēng)險分析與管理

建設(shè)工程風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然及環(huán)境風(fēng)險、政治社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、合同風(fēng)險、人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等，這些風(fēng)險只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。

1.1 設(shè)計技術(shù)風(fēng)險

工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

1.2 施工技術(shù)風(fēng)險

在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進行考慮和評估，當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3 自然及環(huán)境風(fēng)險

自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時時應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要問題，因為不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

1.4 政治社會風(fēng)險

政治社會風(fēng)險表現(xiàn)很多，項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識，還需具備政治頭腦。例如，國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書早已超出了投標(biāo)有效期；另一BOT引水項目，招標(biāo)工作業(yè)已完全，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項目流產(chǎn)。按《招標(biāo)招標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟補償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數(shù)，但以上兩案例卻是事實，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時應(yīng)慎重。

目前，招標(biāo)人承擔(dān)最普遍的政治社會風(fēng)險是拆遷問題，在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標(biāo)人要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險，需要招標(biāo)人具體情況，具體分析，妥善處理。

1.5 合同風(fēng)險

工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。在工程實踐中，采用哪一種合同計價方式，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點，招標(biāo)人對籌建工作的設(shè)想，對工程費用、工期和質(zhì)量的要求等，綜合考慮進行確定。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。

1.5.1 選擇合適的合同計價形式

根據(jù)不同工程項目內(nèi)容選擇不同合同計價類型。根據(jù)工程項目的特點和實際，適當(dāng)選擇計價形式，降低工程的合同風(fēng)險。

對于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項目，風(fēng)險量較小，可以采用固定價合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報價。

對于工程量變化較大的項目，采取可調(diào)價合同，在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價。

對于招標(biāo)階段建材市場價較高的項目，一定要在合同增加材料調(diào)價條款，因為招標(biāo)階段與實施階段有一個時間差，在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大，而繼續(xù)漲價的空間較小。

對于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，招標(biāo)人因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或且招標(biāo)人與承包人之間有著高度的信任，承包人在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗。由于在簽訂合同時，招標(biāo)人提供不出可供承包人準(zhǔn)確報價所必需的資料，報價缺乏依據(jù)，因此，在合同內(nèi)只能商定酬金的計算方法，即成本加酬金的方式。以成本加酬金這種計價方式簽訂的合同，有兩個明顯的缺點：一是招標(biāo)人對工程總價不能有效的控制；二是承包人對降低成本不太感興趣。因此，采用這種合同計價方式。其條款必須非常嚴(yán)格。

1.5.2 嚴(yán)密的語言表達

語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達，很可能給工程索賠留下隱患。

1.5.3 合理的風(fēng)險分配

根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險分擔(dān)的原則是:任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。

目前，國內(nèi)建筑市場處于買方市場，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風(fēng)險，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進而可能影響施工進度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險損失，不得不依靠偷工減料爭取利潤空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險造成的壓力，無力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見，合理的風(fēng)險分配顯得同樣重要。

從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險，他就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，通過風(fēng)險的分配以加強責(zé)任心和積極性，達到能更好地計劃與控制。

公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，如果有了某些權(quán)力，則也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任；二是風(fēng)險與機會盡可能對等，對于風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)該同時享受風(fēng)險控制獲得的收益和機會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。

符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險分配，比較公平合理。

2 工程擔(dān)保及工程保險

工程擔(dān)保及工程保險并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險，建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性，給人們?nèi)娴?、系統(tǒng)的識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難。

2.1 工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段，對于招標(biāo)人來說 ，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。作為投標(biāo)人來說，政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

2.1.1 投標(biāo)擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，投標(biāo)人有以下兩種情形的投標(biāo)保證金將不予退還：①招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒絕簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。實行合理低價中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

2.1.2 預(yù)付款擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)想付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

2.1.3 承包商履約擔(dān)保

履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

對于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任：一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進行補償。

實行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?0條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償?！?/p>

2.1.4 質(zhì)量保修擔(dān)保

在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，對工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。通常，監(jiān)理人從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回及價格調(diào)整的金額。在合同約定的缺陷期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后將剩余保證金退還承包人。在合同約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)按照合同的約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。

2.1.5 業(yè)主支村擔(dān)保

多年來，由于建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題做為一項嚴(yán)重的社會問題驚動了中央，業(yè)主支付擔(dān)保由此而生。2003年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》中提出“對項目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險管理方式”。業(yè)主支付擔(dān)保是保證人依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》為業(yè)主提供的，保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包商，如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款，將由保證人負(fù)責(zé)向承包商履行支付責(zé)任的信用擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保是與承包商履約擔(dān)保對等的反擔(dān)保措施，它作為一種維護建筑市場秩序、保證工程項目參與各方守信履約，實現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險管理機制。

2.2 工程保險

我國目前雖已開設(shè)建筑工程一切險和安裝工程一切險，但真正投保的工程卻不多，參加工程保險雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使建設(shè)工程實施能不中斷地、穩(wěn)定的進行，從而最終保證建設(shè)工程的進度和質(zhì)量，但保險的缺點首先表現(xiàn)為機會成本增加，其次工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點自然條件（包括氣候、地質(zhì)、水文等條件）、保險范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。另外，很重要的一個原因，工程保險費用沒有列入工程概預(yù)算。

目前，納入國家法律的保險是建筑職工意外傷害保險，《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑職工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。”據(jù)此，建筑職工意外傷害保險屬強制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項目經(jīng)理部代辦。被保險人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險順延長續(xù)。意外傷害保險費應(yīng)列入直接工程費中的現(xiàn)場管理費，計入工程成本。

工程擔(dān)保及工程保險做為規(guī)避風(fēng)險的常規(guī)方式，應(yīng)得到招標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實施過程中已經(jīng)較成熟，而工程保險則需要我們繼續(xù)探討與研究。

3 總結(jié)

總之，建設(shè)工程風(fēng)險影響因素多，分析難度大，風(fēng)險分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容，必需根據(jù)工程的實際進行細(xì)致的分析，全面判別風(fēng)險程度，提出規(guī)避風(fēng)險對策，采取科學(xué)的手段進行預(yù)測與預(yù)防，把風(fēng)險損失降到最低。

參考文獻

[1]《建設(shè)工程合同管理》.中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.組織編寫.

第8篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

關(guān)鍵詞：無標(biāo)底；價格密封招標(biāo)法；風(fēng)險管理

中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：A

一、引言

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，其特點是：由唯一的買主（或賣主）設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主（或買主），通過秘密報價進行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標(biāo)的。招標(biāo)投標(biāo)是最富有競爭性的一種采購方式，能為采購者帶來經(jīng)濟、高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)。

建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度，是通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，達到保證工程質(zhì)量、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂承包合同的經(jīng)營制度。從我國30多年的實踐看，實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、企業(yè)降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。

隨著建設(shè)工程招投標(biāo)制度的實施，建設(shè)工程的招投標(biāo)市場日趨規(guī)范，也使得建設(shè)工程項目投標(biāo)單位之間的競爭更加激烈。建設(shè)項目具有多樣性和復(fù)雜性，使得傳統(tǒng)模式對于工程造價的準(zhǔn)確界定存在一定的困難，其弊端逐漸暴露。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深化和建筑業(yè)與國際接軌趨勢的加快，我國也開始逐步推行無標(biāo)底招標(biāo)方法。根據(jù)2000年施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，參照國際通行做法，一些政府投資項目、國有事業(yè)單位投資項目、國有獨資企業(yè)投資項目試行了無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)。比如，上海浦東國際機場建設(shè)工程、云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣靛坑河水庫渠道工程等。通過無標(biāo)底價格密封招標(biāo)，節(jié)省了工程投資；由于以合理最低價作為取舍標(biāo)準(zhǔn)，有利于淘汰質(zhì)次價高、信譽低、管理落后的投標(biāo)企業(yè)，從而促進市場的優(yōu)勝劣汰。

針對無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法可能給業(yè)主帶來的風(fēng)險，本文將結(jié)合國內(nèi)外研究實踐的成果，對無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法的風(fēng)險管理相關(guān)問題進行探討，主要包括對無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法中招標(biāo)人的風(fēng)險因素識別、風(fēng)險的分析評估以及招標(biāo)人的風(fēng)險規(guī)避策略。

二、無標(biāo)底價格密封招標(biāo)法風(fēng)險因素識別

工程建設(shè)風(fēng)險歸納起來可分為人為風(fēng)險和自然風(fēng)險兩大類。人為風(fēng)險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其他因素，如經(jīng)濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設(shè)工程經(jīng)濟損失的風(fēng)險。自然風(fēng)險指惡劣自然條件、意外事故等造成的損失，包括氣候、周圍環(huán)境和現(xiàn)場條件等因素引起建設(shè)工程經(jīng)濟損失的風(fēng)險。兩種風(fēng)險既可以各自獨立發(fā)生，有時還能夠相互影響。如人的建設(shè)活動能夠引發(fā)自然災(zāi)害，山體的開發(fā)容易引起山體滑坡，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失；反之，自然災(zāi)害能夠加劇人為風(fēng)險，特大洪水過后，建筑材料猛漲價造成工程預(yù)算失控。

建設(shè)工程的無標(biāo)底價格密封招標(biāo)法的風(fēng)險主要是由于建設(shè)工程市場結(jié)構(gòu)或條件缺陷、人為因素、經(jīng)濟因素、政治因素和社會因素的變化等綜合作用而引起的。

三、無標(biāo)底價格密封招標(biāo)法風(fēng)險分析評估

對于無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法的作用，我們應(yīng)辯證地去看。無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法對于招標(biāo)者而言是一把雙刃劍，利弊并存。一方面招標(biāo)人通過精心組織可能選擇到理想的工程承包商；另一方面這種招標(biāo)模式對招標(biāo)者提出了更高的要求，招標(biāo)者承擔(dān)了較傳統(tǒng)條件下更大的風(fēng)險。尤其是目前，我國的建筑市場只是初步具備了無標(biāo)底評標(biāo)的條件和基礎(chǔ)，由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑市場的運行仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，加之我國建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠完善，有些條文只做了原則性的規(guī)定，可操作性不強。因此，盡管無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法有很多的優(yōu)點，但同時也存在有一些弊端，會給業(yè)主帶來很大的風(fēng)險。在無標(biāo)的價格密封招標(biāo)法這種模式下，可如圖1對招標(biāo)人可能面臨的風(fēng)險進行分析。（圖1）

四、無標(biāo)底價格密封招標(biāo)法風(fēng)險規(guī)避策略

經(jīng)過上述對于風(fēng)險的分析評估，雖然無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法存在以上風(fēng)險，且在建設(shè)工程的招標(biāo)活動中無法回避風(fēng)險的存在，但是在招標(biāo)過程中招標(biāo)人可以采取一些手段和方法來將風(fēng)險損失提前降到較低水平。這里主要提出兩類策略，即減避風(fēng)險策略和轉(zhuǎn)移風(fēng)險策略。

（一）減避風(fēng)險策略

1、加強資格預(yù)審，建立資格預(yù)審體系。標(biāo)底雖然具有種種弊端，但是其重要的篩選和過濾作用仍然不容忽視。招標(biāo)人通過標(biāo)底能夠預(yù)見擬建工程的造價并有較強的控制力。而在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，標(biāo)底的這一積極作用不復(fù)存在，這就導(dǎo)致業(yè)主面臨承包商利用信息不對稱來侵犯業(yè)主利益的風(fēng)險，如串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象。為保證中標(biāo)公司具備相應(yīng)的實施能力，順利完成招標(biāo)人的項目，所以加強對投標(biāo)人的資格預(yù)審以剔除濫竽充數(shù)的投標(biāo)人就顯得尤為重要。

為了避免資格預(yù)審的隨意性，本文建議建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的資格預(yù)審體系，以求獲得關(guān)于承包商盡可能全面的信息。資格預(yù)審體系如圖2所示。（圖2）

2、完善評標(biāo)程序。為體現(xiàn)公正、公開、公平的招標(biāo)原則，盡量減少發(fā)生風(fēng)險的可能性，需要有一套完善的評標(biāo)程序。對于技術(shù)標(biāo)評審，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計和對招標(biāo)文件響應(yīng)程度進行評審，獲得通過后進入商務(wù)標(biāo)的評定。對于商務(wù)標(biāo)的評審，需對投標(biāo)報價內(nèi)容進行評定；對于企業(yè)信譽評審，需對投標(biāo)企業(yè)信譽、業(yè)績、綜合實績和項目經(jīng)理及項目班子配備進行評定；對于綜合評價，需按招標(biāo)文件確定的各部分權(quán)重進行分值匯總，得出各投標(biāo)文件的總分，推薦中標(biāo)候選人，最后由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦總分高的前1～2名為中標(biāo)候選人。

3、建立預(yù)控機制。無標(biāo)底價格密封招標(biāo)并不是招標(biāo)人不編制標(biāo)底或不制定標(biāo)價，招標(biāo)人還是應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前通過踏勘現(xiàn)場、分析圖紙資料和研究外部環(huán)境等制定完善和有效的預(yù)控機制。編制適合工程實際的工程量清單，項目劃分規(guī)范、合理和科學(xué)。針對工程的重點和難點，制定關(guān)鍵部分、重要分部分項工程的施工工藝和施工措施。編制主要或重要設(shè)備、材料的需用量計劃。掌握所需材料、設(shè)備、機械、人工的價格信息和相關(guān)的規(guī)費政策，預(yù)測投標(biāo)人的報價策略。根據(jù)工程特點研究可能出現(xiàn)的索賠情形，制定反索賠措施。針對投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報價或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形，制定質(zhì)詢方案等。

4、嚴(yán)格審查投標(biāo)文件。招標(biāo)人通過審查各投標(biāo)文件，如總報價相近，其中各項報價是否合理，有沒有合理的解釋；總報價相近，其中數(shù)項報價是否雷同；總報價相近，數(shù)項子目單價是否相同，是否能提出合理的單價組成；總報價相近，主要材料設(shè)備價格是否相近；技術(shù)標(biāo)是否雷同等，從而判斷投標(biāo)人是否有串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)的行為。

（二）轉(zhuǎn)移風(fēng)險策略

1、采用工程擔(dān)保降低風(fēng)險。工程擔(dān)保，就是指由政府強制規(guī)定執(zhí)行的承包商委托第三方向招標(biāo)人提供一定金額的經(jīng)濟和責(zé)任保證。實行工程擔(dān)保，使承包商對工程人為風(fēng)險后果有一個理性預(yù)期，認(rèn)識到規(guī)避工程人為風(fēng)險的最好辦法就是嚴(yán)格履約，減少違約事件的發(fā)生。因此，工程擔(dān)保對招標(biāo)人實現(xiàn)了真正的人為風(fēng)險轉(zhuǎn)移。正是這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移，使得風(fēng)險的產(chǎn)生得到了遏制，減少了違約風(fēng)險發(fā)生的概率，也減少了由于低于成本價中標(biāo)后工程進展失敗的概率。

2、做好工程保險工作。除了采用工程擔(dān)保外，工程保險同樣是轉(zhuǎn)移建設(shè)工程項目風(fēng)險的一個重要方法。參加工程保險雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使建設(shè)工程實施能不中斷地、穩(wěn)定地進行，從而最終保證建設(shè)工程的進度和質(zhì)量。但是，工程保險的缺點首先表現(xiàn)為機會成本增加，其次工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定工程的類型、建設(shè)地點的自然條件，包括氣候、地質(zhì)、水文等，保險范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。因此，工程擔(dān)保和工程保險在轉(zhuǎn)移建設(shè)工程風(fēng)險方面的作用是不同的，必須同時推進，兩手抓、兩手都要硬。

五、小結(jié)

隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深化和建筑業(yè)與國際接軌趨勢的加快，傳統(tǒng)的工程項目有標(biāo)底招標(biāo)模式已漸漸無法適應(yīng)時代的要求，我國開始推行無標(biāo)底價格密封招標(biāo)方法。本文僅對無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)法的風(fēng)險管理做了初步探討，提出了無標(biāo)底價格密封招標(biāo)法的風(fēng)險規(guī)避策略，他包含減避風(fēng)險策略和轉(zhuǎn)移風(fēng)險策略：加強資格預(yù)審，監(jiān)理資格預(yù)審體系；完善評標(biāo)程序；監(jiān)理預(yù)控機制；嚴(yán)格審查投標(biāo)文件；采用工程擔(dān)保降低風(fēng)險、做好工程保險工作等，但仍有許多問題需要進一步深化研究。在未來的工作實踐和研究中，筆者希望能進一步深入研究無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)過程中風(fēng)險的規(guī)避和控制措施，提煉出更精準(zhǔn)的方法、技術(shù)和管理模型，并接受工程實踐的檢驗，為推動我國建設(shè)工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理水平的提高做出一些貢獻。

（作者單位：上海連興經(jīng)濟發(fā)展合作公司）

主要參考文獻：

[1]熊偉，朱康武.建筑工程無標(biāo)底招標(biāo)理論與實踐.基建優(yōu)化，2002.23.

[2]裴惠寧，孫敬濤.淺析業(yè)主如何應(yīng)對無標(biāo)底招標(biāo)風(fēng)險.山西建筑，2009.35.

第9篇：招標(biāo)管理風(fēng)險點范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 項目招標(biāo) 風(fēng)險管理

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)競爭相當(dāng)激烈。無論是工程業(yè)主要想成功地招標(biāo)找到最理想的中標(biāo)人，還是工程承包人欲在投標(biāo)競爭中獲勝中標(biāo)，僅靠掌握工程招標(biāo)投標(biāo)的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的研究相應(yīng)用。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ)的.合問是工程招標(biāo)投標(biāo)這一具有高風(fēng)險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準(zhǔn)則，因此從此角度分析，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的合同管理、風(fēng)險管理是進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵及核心。本文從建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理因素分析、建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施等方面進行了淺析。

1.建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理因素分析

進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這樣特殊、復(fù)雜的經(jīng)濟活動，客觀上存在著巨大的風(fēng)險，既包括工程建設(shè)的風(fēng)險，又包括交易環(huán)節(jié)的風(fēng)險。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要風(fēng)險因素可以歸納為以下幾個方面。

1.1 經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險是指工程所在國的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等方面給經(jīng)濟活動造成的不利影響。比如：

（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，致使當(dāng)?shù)氐墓べY、物價以超出合同預(yù)期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預(yù)期的幅度快速貶值，將會直接嚴(yán)重?fù)p害工程參與各方的經(jīng)濟利益。（2）經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機產(chǎn)生經(jīng)濟蕭條，甚至可能導(dǎo)致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。

1.2 合同風(fēng)險

合同是維護當(dāng)事人利益的行為規(guī)范，是工程招標(biāo)投標(biāo)―切工作必須遵循的準(zhǔn)則。因此，合同中存在的問題，將對有關(guān)當(dāng)事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：

（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設(shè)置不符合國際慣例，尤其是責(zé)任條款、工程變更條款、價格調(diào)整條款質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風(fēng)險分擔(dān)明顯不合理，技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風(fēng)險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產(chǎn)生的意差，甚至出現(xiàn)翻譯錯誤也會引起合同風(fēng)險。

1.3 技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險通常是指工程施工過程中的風(fēng)險。主要包括如下方面：

（1）地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主方提供的資料及其估計不符，出現(xiàn)較大的偏離。（2）材料、設(shè)備等供應(yīng)風(fēng)險。主要是由于材料、設(shè)備的質(zhì)量不符合要求或供應(yīng)不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風(fēng)險。業(yè)主方提出的工程變更，無論是設(shè)計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當(dāng)，極易造成損失。

2.建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施

2.1 風(fēng)險回避

風(fēng)險回避，是采取相應(yīng)對策和方法中斷風(fēng)險源，使風(fēng)險不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。

（1）放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險源。例如，承包商在投標(biāo)階段就認(rèn)識別某項工程的風(fēng)險巨大，可以選擇放棄投標(biāo)，回避工程承包的風(fēng)險。但在回避風(fēng)險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避，亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關(guān)合同規(guī)定或條款進行修改、補充，使之有利于風(fēng)險回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險的回避，通常在招標(biāo)文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。

承包商在合同談判中應(yīng)努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。再如，外匯風(fēng)險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風(fēng)險。

（3）采取措施回避，針對承包商墊付資金的風(fēng)險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設(shè)施；盡量在工程當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設(shè)備、臨時設(shè)施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風(fēng)險。

2.2 風(fēng)險減輕

風(fēng)險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴(yán)重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認(rèn)承包商無力繼續(xù)履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴(yán)重違約時，要求業(yè)主付款保證擔(dān)保的擔(dān)保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風(fēng)險、降低損失的措施。

2.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指通過―定的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風(fēng)險減少損失是風(fēng)險管理重要措施。風(fēng)險轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費用進行保險或保證擔(dān)保，有償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。

2.4 風(fēng)險利用

風(fēng)險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風(fēng)險，選擇合適的機會，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行處理，以達獲利目的的風(fēng)險管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險都能利用，只有投機風(fēng)險才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r等風(fēng)險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風(fēng)險利用一般須按照分析風(fēng)險利用的價值；計算風(fēng)險利用的成本；判斷承受風(fēng)險的能力；制定風(fēng)險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風(fēng)險管理的重要內(nèi)容是風(fēng)險控制，而風(fēng)險控制則主要研究風(fēng)險轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風(fēng)險管理措施中，最重要的措施當(dāng)局風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

3.結(jié)束語

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程業(yè)主和承包商所處的地位不同，面臨的風(fēng)險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業(yè)主還是承包商，都須認(rèn)真、慎重地進行風(fēng)險辯識和風(fēng)險分析，明確自己面臨的或潛在的風(fēng)險種類、風(fēng)險性質(zhì)及其風(fēng)險度，確定出各自的風(fēng)險管理重點。

一般而言，程業(yè)主方的風(fēng)險主要集中在項目決策階段的決策失誤風(fēng)險、項目實施階段的承包商違約風(fēng)險等方面；而承包商的風(fēng)險主要反映在投標(biāo)簽約階段的投標(biāo)失誤風(fēng)險、合同風(fēng)險，履約階段中的工程施工風(fēng)險、業(yè)主違約風(fēng)險、索賠風(fēng)險等方面。工程業(yè)主和承包商必須針對各自的主要風(fēng)險，相應(yīng)采取行之有效的風(fēng)險管理措施，為確保順利履約及自身的經(jīng)濟利益，做好風(fēng)險管理工作。

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