防災(zāi)減災(zāi)管理制度精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房屋土建工程質(zhì)量管理監(jiān)督

住房是一件最重要、最特殊的商品。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。權(quán)威資料顯示，全國(guó)消費(fèi)者組織去年受理質(zhì)量投訴7916件，占全年房產(chǎn)投訴總量的52.7%。在這些涉及價(jià)格、面積計(jì)量、廣告等領(lǐng)域的投訴中，質(zhì)量問(wèn)題仍然占據(jù)著商品房投訴的首位。如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量整體水平，是建設(shè)和諧的房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

1土建房屋工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

房屋住宅建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，應(yīng)嚴(yán)格控制建材質(zhì)量。把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用，全面治理住宅質(zhì)量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進(jìn)檢測(cè)儀器。要把握好影響住宅工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)(開(kāi)發(fā)商)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體，必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事，提高質(zhì)量意識(shí)。

關(guān)于其監(jiān)管內(nèi)容，具體表現(xiàn)為:抓好設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，有對(duì)施工的監(jiān)督管理，有對(duì)人員的監(jiān)督管理，有對(duì)材料的監(jiān)督管理，有對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，有對(duì)機(jī)械的監(jiān)督管理，有對(duì)施工工藝的監(jiān)督管理，有對(duì)環(huán)境的監(jiān)督管理等等。目前，由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故占很大比例，所以我們一方面在對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的同時(shí)，必須對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督管理；另方面要抓好工程的源頭，搞好招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理，突出質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)，建立和健全各種保障制度，真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控；抓好用人的監(jiān)督管理:質(zhì)量事故的發(fā)生，主要是由人為因素造成的，因而規(guī)范參建人員和監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的首要任務(wù)。對(duì)材料的監(jiān)督管理:材料(原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；對(duì)基礎(chǔ)、主體等結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督:工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此要將基礎(chǔ)、主體等結(jié)構(gòu)質(zhì)量作監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量的安全；對(duì)選配施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理:施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素，施工機(jī)械的質(zhì)量對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接影響；對(duì)施工工藝和方案的監(jiān)督管理:施工工藝和方案，是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個(gè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制；對(duì)建筑施工的工程技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督管理；招投標(biāo)的監(jiān)督管理:《建筑法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度。但是由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)、濟(jì)的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發(fā)展，或者出于工程建設(shè)主體各方自身的利益，

對(duì)這一制度采取上有政策下有對(duì)策的做法，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量埋下了隱患。而名義上的公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)際上的私下議標(biāo)。有的業(yè)主為了達(dá)到把工程發(fā)包給某個(gè)施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業(yè)主串通，找?guī)讉€(gè)陪襯單位參與競(jìng)標(biāo)，工程到手后本身不具備相應(yīng)資質(zhì)就找個(gè)公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機(jī)會(huì)，二是給監(jiān)督管理帶來(lái)許多麻煩，互相扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛增多。

2加強(qiáng)土建房屋工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.1完善監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

建章立制是開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保證體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實(shí)和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。

完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作中占有重要的地位。通過(guò)科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過(guò)檢驗(yàn)，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。

目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)薄弱，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不全，檢驗(yàn)人員數(shù)量質(zhì)量都滿足不了工作的需要，檢驗(yàn)儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒(méi)有檢測(cè)手段，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒(méi)有試驗(yàn)等，缺乏有效的檢測(cè)手段，為了有效地檢測(cè)工程質(zhì)量，近幾年，各地、州、市建設(shè)局都建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，正式開(kāi)展工作與工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行檢測(cè)和質(zhì)監(jiān)相互配

合，開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

2.2嚴(yán)格重視材料監(jiān)督管理。

各種材料在施工前必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，材料的技術(shù)性能符合規(guī)定的要求后才能使用。各施工單位對(duì)原材料必須先檢驗(yàn)后使用，違者后果自負(fù)。由于建筑行業(yè)比較混亂，偽劣建材不時(shí)地流向市場(chǎng)，給我們的檢測(cè)工作帶來(lái)不少麻煩。然而我們必須連同施工企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的檢測(cè)控制，使用前檢測(cè)，用后放心，打擊偽劣建材產(chǎn)品的出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通知施工企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，對(duì)不合格偽劣建材產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，保證材料合格，使工程質(zhì)量不受影響，保證國(guó)家利益和人民利益不受損害。

在房屋建筑施工質(zhì)量控制中對(duì)材料質(zhì)量的控制工作主要是:進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；進(jìn)行合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行；加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)；重視材料的使用認(rèn)證，防止錯(cuò)用或使用不合格的材料。

加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，應(yīng)嚴(yán)格控制建材質(zhì)量，把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān)。要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用，全面治理住宅質(zhì)量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進(jìn)檢測(cè)儀器。要把握好影響住宅工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)(開(kāi)發(fā)商)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體，必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事，提高質(zhì)量意識(shí)。

2.3加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。

在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過(guò)程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

影響建筑施工質(zhì)量的環(huán)境因素很多，如地質(zhì)、水文、氣象等工程客觀環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量客觀制度等工程技術(shù)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等勞動(dòng)環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程就是后一分項(xiàng)、分部工程環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制，才能達(dá)到確保施工質(zhì)量的目的。

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

“過(guò)去上下班是朝九晚五，現(xiàn)在是朝六晚八?！逼髽I(yè)職員呂小茵沒(méi)買汽車，為了避開(kāi)交通高峰，不得不早出晚歸，乘公交、換地鐵，在北京的東西兩頭來(lái)回跑，真是苦不堪言。

步行難、騎車難、打車難、乘公交車難、開(kāi)私家車難……如今，比西方國(guó)家更為嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象，正由我國(guó)的“北上廣”等一線城市快速向二、三線城市蔓延，讓國(guó)人體驗(yàn)到了汽車輪子帶來(lái)的苦澀。

人們不禁要問(wèn)，各地都在不停地修路架橋，城市也在急劇地?cái)U(kuò)張，為什么交通擁堵問(wèn)題非但不能緩解，而且越來(lái)越堵？不少城市治理交通擁堵的舉措，是否“對(duì)癥下藥”？

中國(guó)人多地少，汽車增長(zhǎng)潛力大，是解決交通擁堵問(wèn)題必須考慮的大背景

目前，北京汽車保有量為460萬(wàn)輛，美國(guó)紐約為800萬(wàn)輛，北京的道路要比紐約寬闊，但北京的交通擁堵?tīng)顩r卻遠(yuǎn)甚于紐約，原因何在？有的專家認(rèn)為，這是因?yàn)榧~約人出行用車少，而北京人出行用車多的緣故。有的專家說(shuō)，這是一個(gè)重要的影響因素，卻不是主要原因。

“現(xiàn)在北京市每平方公里的汽車密度達(dá)到了3000輛，而紐約僅為1000輛。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，每平方公里汽車密度為2000輛時(shí)一般不會(huì)引起較大的交通擁堵。目前北京汽車密度已經(jīng)超標(biāo)50%，是紐約的3倍，能不比紐約堵嗎？”深圳市維時(shí)建筑與城市研究中心主任董國(guó)良表示。

北京的汽車密度為什么比紐約大呢？

據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家城市維持運(yùn)轉(zhuǎn)的條件是為城市擴(kuò)張?zhí)峁┳銐虻耐恋?，包括擴(kuò)張區(qū)在內(nèi)的人均建設(shè)用地高達(dá)300平方米左右。中國(guó)要維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，確保18億畝耕地的紅線不被突破，只能提供約70平方米的城市人均建設(shè)用地。紐約的人均建設(shè)用地約1000平方米，而北京只有約100平方米。雖然北京的汽車較少，但由于土地面積更少，造成了單位面積上的“超載”。

更讓專家擔(dān)憂的是，我國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展借鑒的是發(fā)達(dá)國(guó)家城市的土地利用模式?，F(xiàn)在我們城市的汽車保有量比發(fā)達(dá)國(guó)家少許多，交通擁堵和環(huán)境惡化的情況就這么厲害，將來(lái)怎么辦？

“交通擁堵是現(xiàn)行城市模式的本性。在中國(guó)，人多地少的國(guó)情使這個(gè)本性暴露得更加充分?！倍瓏?guó)良表示，發(fā)達(dá)國(guó)家城市模式與中國(guó)國(guó)情極不相容，如果說(shuō)大量占有土地的城市發(fā)展模式帶給發(fā)達(dá)國(guó)家的只是困難，帶給中國(guó)的則是災(zāi)難。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量接近1.7億輛，汽車總量達(dá)到6200萬(wàn)輛。但是，我國(guó)每100人擁有汽車還不到5輛，僅相當(dāng)于美國(guó)上個(gè)世紀(jì)20年代的水平，日本60年代的水平，韓國(guó)80年代的水平，未來(lái)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力十分巨大。

能夠通過(guò)限制汽車數(shù)量增長(zhǎng)的方式來(lái)治理交通擁堵嗎？專家普遍認(rèn)為，汽車是國(guó)家的一大產(chǎn)業(yè)，直接拉動(dòng)稅收、就業(yè)，帶動(dòng)鋼鐵、橡膠、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要保持汽車工業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，目前不能限制汽車數(shù)量增長(zhǎng)。

如果人車交通不能完全分離，就會(huì)陷入擁堵――擴(kuò)張――再擁堵的惡性循環(huán)

汽車的發(fā)明，極大地提高了人員和物資流動(dòng)效率，提高了城市的運(yùn)行效率。如今，汽車卻變成城市效率的“殺手”。

“汽車和城市本應(yīng)是同盟，現(xiàn)在卻處于‘戰(zhàn)爭(zhēng)’狀態(tài)?！蔽鞣街鞘幸?guī)劃評(píng)論家簡(jiǎn)•雅各布斯指出，這是由于西方傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論有個(gè)致命弱點(diǎn)，就是不考慮人的存在。

“人車混雜在地面道路上，這是交通擁堵的原因；人車混雜在戶外空間，這是環(huán)境持續(xù)惡化的原因。”董國(guó)良表示，“兩個(gè)混雜”是造成包括交通擁堵在內(nèi)的各種“城市病”的萬(wàn)惡之源。

“例如，人車混雜在地面道路上，使機(jī)動(dòng)車通行只利用了道路面積的60%，交叉路口的紅綠燈又造成交通的間斷停頓，使通行能力只發(fā)揮了30%。綜合起來(lái)，道路機(jī)動(dòng)車通行能力只發(fā)揮了1/5；而市區(qū)擴(kuò)張最終使機(jī)動(dòng)車交通量增加5倍，這樣的交通豈能不堵？”

“如果不能在市區(qū)三維空間的利用上實(shí)現(xiàn)人車交通完全分離，使道路通行能力大于高峰時(shí)段的交通需求，就會(huì)陷入‘擁堵――蔓延――更擁堵’的惡性循環(huán)?！倍瓏?guó)良說(shuō)，“城市本身是一個(gè)有機(jī)整體，就交通論交通，永遠(yuǎn)也擺脫不了這個(gè)惡性循環(huán)?！?/p>

上世紀(jì)90年代，北京市將二環(huán)路和三環(huán)路由一般主干道改建為城市快速路。改建初期，高峰時(shí)段平均車速由原來(lái)的每小時(shí)20公里提高到每小時(shí)50公里，5年之后，兩條環(huán)路又重新?lián)矶拢氐缴踔脸^(guò)原來(lái)的擁堵水平。

北京市交通委員會(huì)主任劉小明感慨：“我們對(duì)城市交通的特征及其內(nèi)在規(guī)律還缺乏足夠的、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。因此，我們解決交通問(wèn)題的思路和具體方法就難免帶有一定的盲目性，事倍功半甚至事與愿違也就是自然的結(jié)果了。”

公安部、建設(shè)部“暢通工程”專家組專家嚴(yán)寶杰指出，解決交通擁堵問(wèn)題需要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新觀念。一是目前國(guó)際上提出的緊湊型城市理念，可以解決一些城市和交通問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究；二是要把城市規(guī)劃與交通規(guī)劃放在一塊考慮，如果兩個(gè)規(guī)劃“兩張皮”，很多問(wèn)題不好解決。

如何實(shí)現(xiàn)暢通――緊湊――再暢通？“節(jié)地暢通城市模式”值得關(guān)注

近年來(lái)，由于北京城區(qū)不斷向外“攤大餅”，人均交通距離由5公里增加到了15公里，為解決出行問(wèn)題，大量市民不得不放棄步行和騎自行車。同時(shí)，人們的工作地與居住地越離越遠(yuǎn)，許多市民不得不改用機(jī)動(dòng)車出行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由上述原因造成的機(jī)動(dòng)車使用頻率提高了1倍以上。

在上海世博會(huì)上，董國(guó)良提出的“節(jié)地暢通城市模式”（簡(jiǎn)稱節(jié)地模式），作為唯一的城市新模式在中國(guó)國(guó)家館展出，引起人們關(guān)注。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，這是一種人車全面分離系統(tǒng)，相當(dāng)于把目前城市的地下車庫(kù)拔高到地面，變成地面架空層停車，同時(shí)把地面道路改造為完全沒(méi)有紅綠燈的汽車快速路網(wǎng)；此外，將各個(gè)架空層屋頂平臺(tái)用連廊連起來(lái)，形成連通整個(gè)市區(qū)的人行和自行車道路系統(tǒng)。

據(jù)介紹，城市的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該是“暢通――緊湊――更暢通”，節(jié)地暢通城市模式就是要形成這樣的機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，地面快速路網(wǎng)是約占市區(qū)面積20%的地面道路，專供汽車行駛，交叉路口設(shè)簡(jiǎn)單立交橋，取消紅綠燈，使汽車連續(xù)行駛，道路通行能力提高5倍；大面積地面停車庫(kù)，約占市區(qū)面積的40%，停車位數(shù)量增加10倍；大面積架空平臺(tái)，指的是地面道路上方設(shè)蓋板，蓋板與地面停車庫(kù)屋頂相連，形成約占市區(qū)面積60%的架空平臺(tái)，上面布置建筑物、平臺(tái)花園和步行自行車道路網(wǎng)；地面花園分散布置在每個(gè)街區(qū)，約占市區(qū)面積的40%，與上述的架空平臺(tái)共同構(gòu)成占市區(qū)面積100%的人的活動(dòng)空間，市區(qū)綠化率高達(dá)60%。

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

一、高度重視，周密安排

今年5月12日是我國(guó)第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，為做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全局防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力的提高，我局結(jié)合實(shí)際情況，制定了具有針對(duì)性和操作性的活動(dòng)方案，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)分工，認(rèn)真做好此次宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

二、以活動(dòng)為載體，形式多樣地開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)”系列活動(dòng)”

（一）開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)

5月12日上午9點(diǎn)，我局參加了在西寧市新寧廣場(chǎng)開(kāi)展的西寧市5.12防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)向市民開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)并派發(fā)各種安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料400余份，懸掛橫幅1條，制作展板六塊，為市民解答相關(guān)問(wèn)題20余人次。通過(guò)宣傳活動(dòng)，為防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧西寧，提升群眾的安全意識(shí)和能力起到了很好的促進(jìn)作用。

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

1、救災(zāi)減災(zāi)指揮中心

縣是集老、邊、窮為一體的國(guó)家貧困縣，離省會(huì)市近300公里，離市有100公里，國(guó)土面積大部分是山地丘陵，全縣受著低溫、干旱、洪澇、風(fēng)雹、滑坡等多種自然災(zāi)害的威脅，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的地方，素有“無(wú)災(zāi)不過(guò)年”之稱，由于縣財(cái)政薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力及抵御自然災(zāi)害能力差，每年發(fā)生自然災(zāi)害，需要上級(jí)給予救援抗災(zāi)。然而，縣救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)未能跟上形勢(shì)變化，至今全縣尚無(wú)具備相關(guān)規(guī)模及功能齊全的防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施：既未從組織上成立救災(zāi)減災(zāi)指揮中心，更無(wú)減災(zāi)救災(zāi)管理用房、各種技術(shù)支持系統(tǒng)和救災(zāi)車輛、通訊設(shè)備等有關(guān)工作裝備。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高我縣的救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，經(jīng)縣委、縣政府同意，縣救災(zāi)減災(zāi)指揮中心擬建在我縣禾川鎮(zhèn)河?xùn)|新區(qū)，建設(shè)規(guī)劃用地15畝，建筑面積2000平方米，主要是辦公用房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通訊設(shè)施、交通設(shè)施等建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資1500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。

2、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

我縣目前的救災(zāi)物資存放在縣民政局七樓倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備空間十分有限，結(jié)構(gòu)不完整，功能不齊全，保障能力不足，不僅物資儲(chǔ)備品種單一，而且不穩(wěn)定，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用造成極大影響，為此，經(jīng)縣政府同意，擬在縣城北高橋樓鎮(zhèn)319國(guó)道旁建立1個(gè)規(guī)模為5類的縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，該儲(chǔ)備庫(kù)離縣城12公里，離吉蓮高速互通1公里，交通便利，可用面積在35畝以上，建筑面積3500平方米，主要是救災(zāi)物資庫(kù)房，附屬設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資2500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，救災(zāi)物資可在1個(gè)小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并可輻射井岡山、安福、蓮花等周邊縣市，提高了救災(zāi)應(yīng)急保障能力，確保了各種救災(zāi)物資的安全儲(chǔ)運(yùn)，為災(zāi)區(qū)人民提供了安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的救災(zāi)服務(wù)。

3、應(yīng)急避難場(chǎng)所

目前我縣的中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所有市民廣場(chǎng)、三灣公園、縣城南中學(xué)操場(chǎng)、縣永安中學(xué)操場(chǎng)、縣城廂小學(xué)操場(chǎng)、中心廣場(chǎng)等，總面積有9.8萬(wàn)平方米，可容納5萬(wàn)人應(yīng)急避難，已通電、通路、通自來(lái)水。但其他的相關(guān)設(shè)施如：帳篷、活動(dòng)簡(jiǎn)易房，用于緊急處置的醫(yī)療救護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)施，供水管網(wǎng)、供水車等供水設(shè)施，應(yīng)急廁所，各種避難場(chǎng)所標(biāo)志、人員疏導(dǎo)和應(yīng)急避難功能區(qū)標(biāo)志，以及消防、廣播等設(shè)施未能配備或設(shè)置。目前未制定詳盡的管理體制，未明確相關(guān)涉及部門(mén)的工作職責(zé)。為提高綜合防災(zāi)能力，減輕災(zāi)害影響，應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)思路：一是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心應(yīng)根據(jù)人口密度、人口分布等特點(diǎn)設(shè)置不同級(jí)別的應(yīng)急避難場(chǎng)所，縣城規(guī)模應(yīng)達(dá)到容納5萬(wàn)人以上的避難場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到0.5萬(wàn)人以上的避難場(chǎng)所。二是增強(qiáng)避難場(chǎng)所功能，既能承擔(dān)臨時(shí)指揮中心，也能確實(shí)災(zāi)民正常的臨時(shí)生活所需。三是加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理，按照誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理的原則，負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的正常管理和維護(hù)，民政部門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)所設(shè)備、物資、功能設(shè)置規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的建立培訓(xùn)；成立民政、財(cái)政、住建、消防、衛(wèi)生、氣象、市政、教育、水務(wù)、供電、信息中心等部門(mén)組成的縣應(yīng)急避難場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、綜合減災(zāi)示范社區(qū)

我縣創(chuàng)建了石橋鎮(zhèn)江背村社區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在江背村委會(huì)，成立了以村支書(shū)為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，配備了慈善超市、應(yīng)急安置場(chǎng)所，設(shè)立了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育知識(shí)欄，成立了志愿者組織，制定了相關(guān)的管理制度、救助制度、應(yīng)急工作制度等。但存在以下問(wèn)題：一是部分居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，思想上重視不夠；二是缺乏專業(yè)人員，且大部分青壯人員外出務(wù)工；三是缺少必要的資金投入；四是硬件設(shè)施不夠。

二、存在困難

1、由于我縣是國(guó)定貧困縣，縣級(jí)財(cái)力有限，對(duì)建設(shè)救災(zāi)減災(zāi)指揮中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等項(xiàng)目不能在資金上給予保障。

2、救災(zāi)減災(zāi)指揮中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)用地面積較大，用地指標(biāo)存在一定的難度。

三、建議和請(qǐng)求

1、除民政部門(mén)業(yè)務(wù)上的事外，涉及到政府全局性的工作，建議以政府的名義發(fā)文，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

2、我縣屬國(guó)定貧困縣，項(xiàng)目建設(shè)配套資金難以解決，建議上級(jí)全額保障；對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)；同時(shí)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

3、建議上級(jí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。

4、建議對(duì)每個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)給予一定的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)（20萬(wàn)元），幫助縣級(jí)以下基層建立救災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)、應(yīng)急裝備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第5篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

一、實(shí)施人工增雨（雪）的范圍

作業(yè)范圍：全市范圍。

二、作業(yè)時(shí)間

作業(yè)時(shí)間：2020年3月1日至2021年3月1日。根據(jù)人影工作任務(wù)，結(jié)合天氣狀況及服務(wù)需求，除常規(guī)作業(yè)外，重點(diǎn)做好農(nóng)作物需水季節(jié)、干旱發(fā)生期的人影作業(yè)，其他時(shí)段根據(jù)天氣氣候變化和應(yīng)急作業(yè)需求適時(shí)調(diào)整作業(yè)部署。

三、作業(yè)方式

根據(jù)需要，采用人影火箭發(fā)射裝置或人影煙爐進(jìn)行人工增雨（雪）作業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）做好人影作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。積極做好作業(yè)人員崗前培訓(xùn)、作業(yè)裝備的維護(hù)保養(yǎng)、落實(shí)作業(yè)經(jīng)費(fèi)和彈藥采購(gòu)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開(kāi)展人影工作安全檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)人影作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)人影作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善增雨作業(yè)點(diǎn)各項(xiàng)設(shè)施，增強(qiáng)人影作業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）主動(dòng)開(kāi)展增雨防雹作業(yè)服務(wù)。根據(jù)本地氣候變化特點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”與防災(zāi)減災(zāi)兩不誤，針對(duì)全市范圍內(nèi)的局部干旱災(zāi)害，積極主動(dòng)開(kāi)展常規(guī)增雨抗旱減災(zāi)地面作業(yè)服務(wù)。

（四）完善人影應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。積極有效開(kāi)展森林防火、水庫(kù)增水、重大社會(huì)活動(dòng)保障以及生態(tài)保護(hù)人影應(yīng)急作業(yè)服務(wù)，不斷提高人影公共服務(wù)能力和作業(yè)效益。

五、作業(yè)經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《人工影響天氣管理?xiàng)l例》和《省人工影響天氣管理辦法》規(guī)定，人影作業(yè)經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，保證作業(yè)需要。

六、作業(yè)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行人影作業(yè)空域申請(qǐng)制度及作業(yè)程序，按照職責(zé)分工，市人影辦負(fù)責(zé)所屬作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的空域申請(qǐng)和指揮。

（二）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，配備必須的人影裝備零配件，特別是身管備份數(shù)量要達(dá)到規(guī)定要求，確保投入作業(yè)的人影裝備處于最佳狀態(tài)。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：救災(zāi)；物資；配送；管理；完善；優(yōu)化

一、救災(zāi)物資配送管理特點(diǎn)

在大型自然災(zāi)難發(fā)生后，大量的救災(zāi)物資成為必需，而如何讓各方的物資與當(dāng)?shù)厮柘嗷テヅ洌⑶以诙虝r(shí)間內(nèi)迅速籌集對(duì)民政部門(mén)是巨大的挑戰(zhàn)。在自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作中，如何以最短的時(shí)間和相對(duì)經(jīng)濟(jì)的方式，迅速集結(jié)大量救災(zāi)物資并及時(shí)運(yùn)送至災(zāi)區(qū)以保障災(zāi)民的基本生活，一直是困擾救災(zāi)部門(mén)的難題。傳統(tǒng)做法是由政府部門(mén)儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，災(zāi)害發(fā)生后組織力量運(yùn)至災(zāi)區(qū)。當(dāng)前物資供應(yīng)方面存在的主要問(wèn)題是運(yùn)力不足，特別是由于道路積水嚴(yán)重，物資配送車輛難以及時(shí)送到目的地。

二、救災(zāi)物資配送管理的優(yōu)化

（一）體制的建立

自然災(zāi)害爆發(fā)日趨頻繁的背景下，應(yīng)完善應(yīng)急體制，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)信息流通，以保障物資迅速到達(dá)。僅僅靠政府難以滿足應(yīng)急救災(zāi)所需要的物資供應(yīng)，為此盡快建立一個(gè)全國(guó)性的“應(yīng)急救災(zāi)物資信息中心”顯得十分迫切和必要。完善救災(zāi)體制，為救災(zāi)物資配送奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（二）運(yùn)輸管理

為了確?？拐鹁葹?zāi)物資早日送到受災(zāi)群眾手中，各地道路運(yùn)輸系統(tǒng)職工以高度的責(zé)任感和使命感承運(yùn)、押運(yùn)、卸載、清點(diǎn)。各省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)緊急行動(dòng)，積極組織道路運(yùn)輸行業(yè)投入抗震救災(zāi)工作。省運(yùn)管局制定了屬地為主、周邊為輔的永善縣應(yīng)急運(yùn)力保障方案。成立應(yīng)急運(yùn)力保障組，負(fù)責(zé)地震客運(yùn)班線運(yùn)行的調(diào)整、應(yīng)急客貨運(yùn)力的組織調(diào)派和維修等服務(wù)。及時(shí)調(diào)整受影響班線恢復(fù)運(yùn)行。確?？瓦\(yùn)班線安全運(yùn)輸和客貨應(yīng)急運(yùn)力運(yùn)輸。

（三）信息化建設(shè)

建立政府主辦的應(yīng)急救災(zāi)物資信息中心，可以通過(guò)與生產(chǎn)廠家簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進(jìn)一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制。不斷加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民、單位在減災(zāi)工作中的積極性，使社區(qū)綜合減災(zāi)組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案制度、物資裝備、宣傳教育等各項(xiàng)能力顯著提高。大幅度提高了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備能力和救災(zāi)工作效率，完善了防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，形成政府、社會(huì)組織、人民群眾“三贏”的防災(zāi)減災(zāi)工作新局面。

（四）創(chuàng)新化配送

日本很早就建立了一套救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸體系，確保災(zāi)民在災(zāi)后有必要的救急物資。首先，鼓勵(lì)每個(gè)家庭在家中儲(chǔ)備救災(zāi)物資，存放能夠維持一家人三天到一周的飲用水和食品。其次在各個(gè)自治體建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心或儲(chǔ)備點(diǎn)。在這些儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備了帳篷、被褥、發(fā)電機(jī)及燃料、手電和食品等應(yīng)急物資，該地區(qū)一旦發(fā)生災(zāi)情就可以及時(shí)就地發(fā)放，保證災(zāi)民的生活必需。

當(dāng)前，我國(guó)氣候異常，面對(duì)霧霾、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害，如何安全穩(wěn)定工作面臨考驗(yàn)，應(yīng)急物資以及日常工作材料供給能否滿足生產(chǎn)要求面臨考驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的事故安全危機(jī)，為了確保物資供應(yīng)，需要與多家供貨單位簽訂協(xié)議，儲(chǔ)備多種方式的供貨渠道和足夠的貨品，滿足企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急需求。

（五）物資調(diào)配與檢測(cè)

發(fā)揮物資調(diào)配中心和物資質(zhì)量檢測(cè)中心作用，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物資資源，加強(qiáng)供應(yīng)鏈過(guò)程管控，全面提升物資質(zhì)量檢測(cè)能力，提高電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量。抽調(diào)精干技術(shù)人員，添置抽檢專用儀器設(shè)備，健全管理制度，明確人員職責(zé)與工作要求，建立起人員、裝備、制度“三到位”的質(zhì)量監(jiān)督體系。制定工作流程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，詳細(xì)界定檢測(cè)依據(jù)、工作內(nèi)容、使用儀器設(shè)備、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全措施、試驗(yàn)程序和要求等，建立試驗(yàn)儀器設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)格物資檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化程序，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。重點(diǎn)把握設(shè)備制造關(guān)鍵點(diǎn)和抽檢取樣環(huán)節(jié)，嚴(yán)格設(shè)備監(jiān)造管理，加強(qiáng)抽檢全過(guò)程管控，全面完成變壓器等設(shè)備監(jiān)造和配變等抽檢任務(wù)，確保了物資質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果客觀真實(shí)，為保障物資質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

（六）科技藥品檢測(cè)

藥品倉(cāng)庫(kù)分為入藥材庫(kù)和出藥材庫(kù)。入藥材庫(kù)的藥材需經(jīng)成都市和都江堰市食品藥品監(jiān)督局的檢驗(yàn)，首先需要查看商品的檢驗(yàn)報(bào)告、購(gòu)買票據(jù)等，有效期6個(gè)月以內(nèi)的藥品原則上不能發(fā)放到災(zāi)民手中，而是盡快折存到醫(yī)院使用。其次是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行抽查，藥品快檢車上一套價(jià)值70余萬(wàn)元的紅外線藥品鑒別系統(tǒng)能隨時(shí)對(duì)藥物的真假進(jìn)行快速鑒別。出藥材庫(kù)主要進(jìn)行藥品的配送。需要提供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意的審批簽字，在藥品發(fā)放后還需提供回執(zhí)單等，以進(jìn)行科學(xué)管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在救災(zāi)物資配送管理中我們已經(jīng)得到了一定的成果，但是目前還存在一些缺陷，這就需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷的推進(jìn)救災(zāi)物資配送管理的優(yōu)化，保障就是有效的推進(jìn)救災(zāi)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃冬梅，方的茍，張明華，何盛琪，郭利銳，康培紅. 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在救災(zāi)物資配送管理系統(tǒng)中的應(yīng)用[J]. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究，2011，01：189-191.

[2]郭詠梅. 應(yīng)急物流管理的物資支撐體系研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2008.

第7篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

完善區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，建立健全區(qū)氣象災(zāi)害防御體系，做到防御規(guī)劃、自動(dòng)觀測(cè)、精細(xì)預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)站到街道，應(yīng)急預(yù)案、科普宣傳、氣象信息員到社區(qū)，預(yù)警信息到戶，災(zāi)害防御責(zé)任、災(zāi)情收集到人，發(fā)展全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御體系，全面提高我區(qū)社區(qū)氣象災(zāi)害防御水平。

二、建設(shè)原則

按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，充分發(fā)揮政府在社區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與防災(zāi)抗災(zāi)，以保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全和居民滿意為出發(fā)點(diǎn)，以提高社區(qū)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力為核心，使居民真正受益。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)

進(jìn)一步完善區(qū)域自動(dòng)氣象站的布局，提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的探測(cè)能力。

（二）健全社區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

1．建設(shè)社區(qū)氣象信息服務(wù)站

依托各街道辦事處，在全區(qū)8個(gè)街道建設(shè)氣象信息服務(wù)站，服務(wù)站應(yīng)做到“六個(gè)有”：一有固定場(chǎng)所，加掛統(tǒng)一的“氣象信息服務(wù)站”標(biāo)牌；二有信息接收顯示設(shè)備，配備計(jì)算機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、氣象電子顯示屏和鄉(xiāng)村氣象預(yù)警喇叭等設(shè)備；三有協(xié)理員，至少有1名專（兼）職氣象協(xié)理員；四有定期活動(dòng)，及時(shí)氣象和涉及信息，開(kāi)展經(jīng)常性的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)等活動(dòng)，更新氣象信息和維護(hù)宣傳欄；五有管理制度，制定相應(yīng)的氣象信息服務(wù)站、氣象信息協(xié)理員工作職責(zé)、考核指標(biāo)、工作流程等，并公開(kāi)；六有長(zhǎng)效機(jī)制，有穩(wěn)定技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)。

2．建立基層氣象信息員隊(duì)伍

建立健全覆蓋全區(qū)各社區(qū)的氣象信息員隊(duì)伍，做到每個(gè)街道有氣象協(xié)理員，負(fù)責(zé)本街道氣象防御工作，同時(shí)做好本街道氣象信息員的管理培訓(xùn)工作。每個(gè)社區(qū)有1名氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的接收、傳播和氣象災(zāi)情的收集反饋工作。氣象協(xié)理員、信息員分別由街道、社區(qū)的相關(guān)人員兼任，防汛部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理氣象信息員隊(duì)伍，區(qū)財(cái)政每年對(duì)氣象協(xié)理員和信息員給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)工作表現(xiàn)突出的氣象信息員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員隊(duì)伍在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的積極作用。

3．建立健全氣象信息預(yù)警報(bào)系統(tǒng)

各街道氣象信息服務(wù)站建設(shè)氣象信息預(yù)警終端，接入市氣象信息預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，各街道、有條件的社區(qū)設(shè)立氣象電子顯示屏（或觸摸屏），新區(qū)各社區(qū)安裝氣象預(yù)警喇叭。

氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息由市氣象局，通過(guò)預(yù)警終端、電子顯示屏、預(yù)警喇叭、短信等第一時(shí)間傳遞到全區(qū)各街道、各社區(qū)及信息員，并由各社區(qū)傳播到群眾。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與、因地制宜、居民受益”的原則，分期分階段實(shí)施，邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)社區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。

1．年10月完成氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。

2．年9～12月完成區(qū)域自動(dòng)氣象站加密建設(shè)。

3．年底前完成全區(qū)各街道氣象信息服務(wù)站建設(shè)；完成各街道電子顯示屏（或觸摸屏）、各社區(qū)氣象預(yù)警喇叭等相關(guān)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

五、保障措施

（一）組織保障。各街道要高度重視社區(qū)氣象災(zāi)害防御工作，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與”的原則，將社區(qū)氣象災(zāi)害防御體系納入到社區(qū)公共服務(wù)體系中，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)有分管氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)、街道有氣象信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)有氣象信息員,切實(shí)組織開(kāi)展我區(qū)社區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)的社區(qū)應(yīng)急減災(zāi)組織體系。

（二）技術(shù)保障。市氣象部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)區(qū)域自動(dòng)氣象站、社區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息終端等保障維護(hù)工作。氣象信息服務(wù)站（氣象協(xié)理員、氣象信息員）負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)區(qū)域自動(dòng)氣象站、社區(qū)氣象預(yù)警設(shè)施等進(jìn)行定期巡查、初級(jí)維護(hù)和故障報(bào)告。

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

（一）扎實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作

1.認(rèn)真做好地震監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行與維護(hù)、保證臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率≥95%，數(shù)據(jù)可利用率達(dá)到95%以上，10分鐘完成震情速報(bào)；堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加大震情監(jiān)測(cè)力度。

2.全面加強(qiáng)震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行前兆臺(tái)網(wǎng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)日志制度，著力提高專業(yè)技術(shù)人員的地震異常分析水平；認(rèn)真貫徹年度震情跟蹤工作方案，做好震情跟蹤和異常落實(shí)，做好重點(diǎn)時(shí)期、重要時(shí)段的震情安全保障工作。

3.大力加強(qiáng)群測(cè)群防工作。充分發(fā)揮全市131個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《市地震宏觀前兆觀測(cè)網(wǎng)管理辦法》，做到責(zé)任到人、信息可靠、聯(lián)絡(luò)暢通，認(rèn)真落實(shí)日記錄，周報(bào)告，異常情況隨時(shí)報(bào)告的觀察登記報(bào)告制度；

4.認(rèn)真做好震情會(huì)商工作。認(rèn)真落實(shí)周、月、季、半年和年度以及重點(diǎn)時(shí)期重要時(shí)段的震情會(huì)商，規(guī)范區(qū)市震情會(huì)商工作。

（二）進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

5.推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)（市）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)；在現(xiàn)有臺(tái)站基礎(chǔ)上，加大綜合地震觀測(cè)臺(tái)站建設(shè)力度。

6.進(jìn)一步完善宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃的要求，除市內(nèi)四區(qū)外，五市三區(qū)鎮(zhèn)（街道辦事處）達(dá)到建成1處地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)的目標(biāo)。

7.推進(jìn)地震烈度速報(bào)網(wǎng)建設(shè)。按照每個(gè)區(qū)（市）至少新建1個(gè)地面強(qiáng)震臺(tái)的要求，完成地震烈度速報(bào)網(wǎng)可研報(bào)告專家評(píng)審工作，做好立項(xiàng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）全面加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理

8.做好規(guī)劃選址階段地震安評(píng)管理工作。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址或土地儲(chǔ)備階段，詳細(xì)收集工程概況資料，建立健全重大工程的資料檔案，確保建設(shè)單位完成重大工程的地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)。

9.做好審圖環(huán)節(jié)地震安評(píng)管理工作。積極參與審批大廳的聯(lián)合審圖，對(duì)未按照安評(píng)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的重大工程，要求其及時(shí)改正。

10.做好抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)工作。做好地震局窗口的審批與服務(wù)工作。在審批與審圖環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)的宣傳工作，審查建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，高效率地完成抗震設(shè)防要求的核準(zhǔn)。

11.推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行新的裁量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格納入網(wǎng)上運(yùn)行；嚴(yán)格實(shí)行處罰信息公開(kāi)；全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）積極推進(jìn)地震區(qū)劃工作

12.推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。借鑒地震小區(qū)劃及地震小區(qū)劃的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。

13.適時(shí)推進(jìn)中國(guó)地震動(dòng)區(qū)劃圖的宣貫工作。重點(diǎn)做好新建、擴(kuò)建、改建工程，大型廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的選址，抗震設(shè)防要求確定中的應(yīng)用工作；做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、防震減災(zāi)對(duì)策制定中的應(yīng)用宣傳應(yīng)用工作。

（五）努力提高地震應(yīng)急能力

14.繼續(xù)推動(dòng)全市中小學(xué)應(yīng)急疏散演練。借助5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全市中小學(xué)集中開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。

15.深化機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)的地震應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。通過(guò)開(kāi)展防震減災(zāi)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。

16.加強(qiáng)地震救援隊(duì)伍建設(shè)。以武警支隊(duì)為依托，籌備建立一支與城市規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；完善以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、行業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊(duì)伍體系。

17.加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)可行性研究；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)（市）應(yīng)急分系統(tǒng)建設(shè)。

（六）深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育

18.做好重要時(shí)段的集中宣傳工作。借助5月1日《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》施行日和5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，各新聞媒體全面參與，各種宣傳手段全面啟動(dòng)，全市開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳月活動(dòng)。

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)管理制度范文

一、**縣自然災(zāi)害基本情況

**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。地形從東南至西北分為東南部低山區(qū)、中部淺丘寬谷區(qū)、西北部深丘區(qū)三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內(nèi)有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內(nèi)山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復(fù)雜，自然災(zāi)害的成災(zāi)因素明顯。

（一）自然災(zāi)害災(zāi)種多、發(fā)生頻繁、季節(jié)性強(qiáng)

我縣自然災(zāi)害種類按地球表面四大圈層內(nèi)的形成以及年內(nèi)的發(fā)生發(fā)展過(guò)程分為四大類：

1、大氣圈災(zāi)害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風(fēng)、冰雹。干旱按季節(jié)分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發(fā)生頻率最高、時(shí)間最長(zhǎng)、危害最大的是伏旱，出現(xiàn)頻率達(dá)56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達(dá)42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發(fā)生，以春季最頻繁。暴雨主要出現(xiàn)在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風(fēng)主要出現(xiàn)在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發(fā)生在4—8月份，近80年共發(fā)生60次左右。

2、水圈災(zāi)害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災(zāi)害易發(fā)期，我縣每年均有發(fā)生，有的地方甚至出現(xiàn)多次，頻率達(dá)33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生。全縣水土流失嚴(yán)重，面積達(dá)600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達(dá)360萬(wàn)噸，相當(dāng)于2.5萬(wàn)畝耕地的五寸表土。

3、巖石圈災(zāi)害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發(fā)區(qū)域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬(wàn)、鐵山、國(guó)梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)；中易發(fā)區(qū)主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬(wàn)古、三驅(qū)、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)。

4、生物圈災(zāi)害。主要有生物病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)。農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害每年發(fā)生面積約5.4千公頃。對(duì)農(nóng)作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲(chóng)、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲(chóng)、赤霉病等。每年發(fā)生森林病蟲(chóng)害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲(chóng)、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲(chóng)、松茸毒蛾。森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在萬(wàn)分之一以內(nèi)，森林病蟲(chóng)災(zāi)害控制在千分之五以內(nèi)。

（二）自然災(zāi)害地區(qū)分布廣，情況復(fù)雜

我縣自然災(zāi)害地區(qū)分布可以分為以下三區(qū)：

1、西北部深丘區(qū)。該區(qū)主要位于中敖、高坪、三驅(qū)、鐵山、季家、高升等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，抗災(zāi)能力較弱，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值相對(duì)較低，但人員傷亡較重。主要自然災(zāi)害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風(fēng)冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲(chóng)害等，對(duì)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施影響較大。

2、中部淺丘寬谷區(qū)。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向?qū)捁葹橹鳌０垗?、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，抗災(zāi)能力也各異，龍崗、棠香、龍水經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人口密度高，單位面積的國(guó)民生產(chǎn)總值較大，抗災(zāi)能力較強(qiáng)，但自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值最大。其它地區(qū)的抗災(zāi)能力中等或較弱。自然災(zāi)害主要是洪澇和干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失尤為嚴(yán)重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風(fēng)、冰雹、生物病蟲(chóng)害等，自然災(zāi)害每年對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大損失。

3、東南部低山區(qū)。位于巴岳山沿山一線，包括有萬(wàn)古、雍溪、國(guó)梁、石馬、玉龍、拾萬(wàn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我縣居中等水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，承災(zāi)抗災(zāi)能力中等，自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值相對(duì)較大，主要災(zāi)種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

（三）自然災(zāi)害呈上升趨勢(shì)，損失加劇

近年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、風(fēng)雹等災(zāi)害頻繁發(fā)生。一般年份，大多數(shù)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年遭受不同程度的自然災(zāi)害，年均30萬(wàn)人受災(zāi)，約占總?cè)丝诘?2%，因?yàn)?zāi)死亡3人，房屋倒塌0.2萬(wàn)間，需轉(zhuǎn)移安置0.1萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)21千公頃。特別是近幾年災(zāi)害損失嚴(yán)重，1998年遭受特大洪災(zāi)，全縣受災(zāi)29萬(wàn)人，其中成災(zāi)21萬(wàn)人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失0.53億元。1999年受災(zāi)12萬(wàn)人，其中成災(zāi)11萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元。2000年受災(zāi)31萬(wàn)人，其中成災(zāi)26萬(wàn)人，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.6億元。2001年受災(zāi)64萬(wàn)人，其中成災(zāi)48萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.64億元。2002年受災(zāi)69萬(wàn)人，其中成災(zāi)33萬(wàn)人，死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。2003年受災(zāi)74萬(wàn)人，其中成災(zāi)41萬(wàn)人，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.48億元。

二、減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針和基本原則

（一）指導(dǎo)方針

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，堅(jiān)持以政府組織指揮為主體，社會(huì)各界廣泛參與為行動(dòng)主體，深入發(fā)動(dòng)群眾，依法實(shí)施救災(zāi)減災(zāi)措施，依靠科技減災(zāi)，盡力增加投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合防治的最大效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。正確處理減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保證。

2、堅(jiān)持以防為主，防、抗、救、治相結(jié)合，大力開(kāi)展減災(zāi)建設(shè)，不斷增強(qiáng)減災(zāi)綜合效益。

3、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分工合作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織社會(huì)力量參與，調(diào)動(dòng)一切積極因素，群防群治，共同減災(zāi)。

4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，突出重點(diǎn)，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災(zāi)工作中的重大問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)減災(zāi)工程建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)的綜合減災(zāi)工作；堅(jiān)持減災(zāi)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

5、堅(jiān)持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用。加快科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際減災(zāi)能力的進(jìn)程，逐步應(yīng)用高新技術(shù)，全面提高綜合減災(zāi)能力；將普及教育和專業(yè)教育相結(jié)合，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展減災(zāi)宣傳，提高全縣人民減災(zāi)知識(shí)水平，增強(qiáng)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

6、堅(jiān)持依法減災(zāi)，依法治災(zāi)。建立減災(zāi)工作的地方法規(guī)體系，健全和完善各項(xiàng)管理制度，使減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

7、堅(jiān)持自力更生為主，上級(jí)扶助為輔，其他社會(huì)力量救助為補(bǔ)，不斷提高人民的生活水平，增強(qiáng)縣域自防自救和抵御自然災(zāi)害的能力，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，減災(zāi)工作的有效途徑和方法。

三、減災(zāi)工作的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

建設(shè)一批重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，建立全縣自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立健全地方減災(zāi)法規(guī)體系和管理制度；提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)水平，完善減災(zāi)工作的運(yùn)行機(jī)制。到2010年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率比20世紀(jì)末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。

（二）主要自然災(zāi)害的具體減災(zāi)目標(biāo)

1、洪澇、干旱。建設(shè)一座大型水利工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固89座，新擴(kuò)建小型水利工程16座。洪澇災(zāi)害的防治硬件設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；縣城、中心鎮(zhèn)以抗御20年一遇，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)以抗御10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；全面提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)抗旱能力，農(nóng)田能抗御一般干旱和大旱，50%的農(nóng)田能抗御大干旱；解決農(nóng)村9.3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。

2、滑坡、崩塌。建成全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳輸系統(tǒng)；將不能消除危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和單位全部進(jìn)行搬遷，對(duì)危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)新建居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施避開(kāi)現(xiàn)有災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；使人員傷亡減少50%，經(jīng)濟(jì)損失減少30%。

3、氣象災(zāi)害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達(dá)和氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)為主的天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立人工防雹增雨和防雷減災(zāi)工作體系，減少冰雹次數(shù)和降雹強(qiáng)度；雷電人員傷亡損失減少50%，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不造成較大的危害。

4、泥石流、水土流失?？h域內(nèi)60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢(shì)得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬(wàn)噸以上。

5、森林火災(zāi)。建立一套全方位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)分工合作，把受災(zāi)率控制在萬(wàn)分之一以內(nèi)。

6、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。切實(shí)控制遷飛性、流行性、爆發(fā)性和常發(fā)性病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生；損失率控制在3%以內(nèi)，疑難病蟲(chóng)害得到有效防治。

7、森林病蟲(chóng)鼠害。成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，檢疫率達(dá)90%，監(jiān)測(cè)率達(dá)85%，防治率達(dá)到75%以上。

四、減災(zāi)工作的主要任務(wù)

（一）組建六大減災(zāi)體系

1、防洪抗旱減災(zāi)體系

圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)和渝西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的歷史性機(jī)遇，把防洪抗旱、水資源持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)的工程措施和非工程措施的落實(shí)。堅(jiān)持依法治水、強(qiáng)化管理和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高科技含量，進(jìn)一步建設(shè)好完善的防洪抗旱減災(zāi)安全保障體系。

加強(qiáng)防洪工程設(shè)施體系建設(shè)，完成瀨溪河綜合整治工程，加強(qiáng)縣城防洪護(hù)岸工程建設(shè)，完成中（?。┎‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)蓄洪抗洪能力?？购捣?wù)組織要通過(guò)加強(qiáng)裝備，提高技術(shù)水平，努力引進(jìn)和運(yùn)用適合我縣的抗旱新技術(shù)、新設(shè)備，增強(qiáng)提水抗旱、機(jī)動(dòng)輸水、打井以及臨時(shí)抗旱設(shè)施的能力。

組建好防洪抗旱的非工程體系，進(jìn)一步完善防洪抗旱減災(zāi)機(jī)制，建立健全相關(guān)部門(mén)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，組織好高效機(jī)動(dòng)的防洪抗旱隊(duì)伍，重點(diǎn)防洪的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組建好防洪減災(zāi)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，以完成大規(guī)模的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立各級(jí)抗旱服務(wù)體系。以縣抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)為核心，逐步建立和完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及村社抗旱服務(wù)組織，科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)好群眾性的抗旱服務(wù)工作。

進(jìn)一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快全縣防汛抗旱監(jiān)測(cè)、信息傳輸站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，確保防汛抗旱調(diào)度指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，建水文站1個(gè)、水位站3個(gè)和雨量站14個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實(shí)時(shí)傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防洪工程管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

2、地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系

以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要因地制宜地制定好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。要采取經(jīng)濟(jì)合理的工程措施，治理一批影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)測(cè)，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成合力。同時(shí)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)城鎮(zhèn)、交通和居民構(gòu)成嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

按照《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。重點(diǎn)對(duì)坡度大、農(nóng)村居住點(diǎn)集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩(wěn)地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段、滲漏而無(wú)法正常蓄水影響村民生產(chǎn)生活用水的庫(kù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防和工程整治。2010年前，對(duì)重點(diǎn)防治點(diǎn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行治理。對(duì)未進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和單位，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施遷安工程。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，對(duì)一般地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施排水工程和生物工程措施進(jìn)行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態(tài)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的。

要通過(guò)以上工程性的和非工程性的措施切實(shí)增強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系的質(zhì)量，達(dá)到明顯減少地質(zhì)災(zāi)害的目的。

3、氣象災(zāi)害減災(zāi)體系

以增強(qiáng)服務(wù)功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災(zāi)害損失為目標(biāo)，利用現(xiàn)代科技成果，不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的氣象災(zāi)害減災(zāi)體系。

在現(xiàn)有4門(mén)“3·7”高炮的基礎(chǔ)上，新增人工防雹增雨火箭發(fā)射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業(yè)的裝備；在縣行政區(qū)域內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置固定的作業(yè)炮點(diǎn)；組建人工防雹增雨指揮作業(yè)人員隊(duì)伍20人。建成覆蓋全縣、站點(diǎn)布局合理、作業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、時(shí)機(jī)選擇科學(xué)、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災(zāi)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人工防雹增雨作業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

4、森林火災(zāi)減災(zāi)體系

要按照“預(yù)防為主，積極消滅”和“全社會(huì)抓保護(hù)，全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)”的總體要求，加快森林防火的科學(xué)化進(jìn)程。努力提高科技含量，大力推進(jìn)依法治火進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)森林防火工程的科學(xué)化、法制化、信息化、專業(yè)化。按照“四網(wǎng)兩化”，即瞭望監(jiān)測(cè)網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)、森林阻隔網(wǎng)和防火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火工具現(xiàn)代化的要求，建立森林火災(zāi)減災(zāi)體系。大力引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)的防火設(shè)備，設(shè)立縣指揮中心，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火源的有效監(jiān)控。務(wù)求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，將縣森林防火指揮中心建成一個(gè)集監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、通訊聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化的綜合性指揮系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的治火目標(biāo)，林區(qū)堅(jiān)持成片造林和阻隔帶同步建設(shè)，充分發(fā)揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強(qiáng)撲火專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支具有專業(yè)撲火知識(shí)、掌握現(xiàn)代技術(shù)、以專為主、專群結(jié)合的森林防火隊(duì)伍。建立林火測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)1個(gè)，共20人；林火監(jiān)測(cè)人員250人（其中地面巡護(hù)230人，瞭望觀測(cè)員20人）；防火通訊機(jī)構(gòu)1個(gè)，共20人；森林消防隊(duì)38個(gè)，共1520人，使我縣的森林火災(zāi)減災(zāi)體系實(shí)現(xiàn)先進(jìn)、高效的目標(biāo)。

5、森林病蟲(chóng)鼠害減災(zāi)體系

實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)雙線目標(biāo)管理，將森林病蟲(chóng)鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和檢查，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)減災(zāi)工作。

按照市標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的要求，建成森林病蟲(chóng)防治檢疫測(cè)報(bào)點(diǎn)，主要對(duì)松毛蟲(chóng)、柏毛蟲(chóng)、竹蝗等多種病蟲(chóng)害的發(fā)展趨勢(shì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，初步形成森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全縣的森林病蟲(chóng)檢疫、預(yù)報(bào)、防治站的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享的減災(zāi)機(jī)制。按營(yíng)造多樹(shù)種、多形式混交林的要求，建優(yōu)良苗圃，培育良種壯苗，實(shí)現(xiàn)森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設(shè)施和設(shè)備，做好林木、種苗、花卉、果品等調(diào)運(yùn)的檢疫工作。全縣設(shè)立檢疫檢查哨卡1個(gè)，專職森林植物檢疫員2名。

6、農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害減災(zāi)體系

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三高”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，快速推進(jìn)植保產(chǎn)業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。建成以縣級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為主體，專業(yè)測(cè)報(bào)和群眾測(cè)報(bào)相結(jié)合的農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合氣象資料，建立病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)庫(kù)和主要病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)模型。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)遷飛性病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)。通過(guò)建立病蟲(chóng)害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達(dá)80%以上。

強(qiáng)化植物檢疫，嚴(yán)格控制檢疫對(duì)象及危險(xiǎn)性病蟲(chóng)草鼠害的擴(kuò)散、蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。建立健全農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管制度，組建縣檢疫中心，承擔(dān)農(nóng)藥質(zhì)量檢查和管理工作。大力引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)環(huán)保型農(nóng)藥、生物制劑使用率達(dá)50%。加快農(nóng)作物實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。推行無(wú)公害化生產(chǎn)，建成1個(gè)市級(jí)無(wú)公害污染的綠色生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擴(kuò)大。進(jìn)一步加大法制建設(shè)，健全地方性的植保法規(guī)體系。至2010年，要完成《**縣農(nóng)藥管理辦法》、《**縣農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)管理辦法》等規(guī)章的制定，使我縣農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害的減災(zāi)體系更加法制化和規(guī)范化。

（二）完成三項(xiàng)減災(zāi)工程建設(shè)

加大生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建速度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是我縣減災(zāi)工作的基本途徑，也是獲取最大減災(zāi)效果的基礎(chǔ)工作。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)性減災(zāi)工程。

1、綠化造林工程

大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、綠化荒山等活動(dòng)，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災(zāi)害發(fā)生。到2010年，現(xiàn)有森林資源要得到有效的保護(hù)，坡度大于25度的耕地基本實(shí)現(xiàn)退耕還林，實(shí)現(xiàn)封山育林面積23萬(wàn)畝。新增森林面積24萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加10.3%，達(dá)到36%。

以國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程為依托，加快實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，打造新的旅游景區(qū)，顯著改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施退耕還林還草工程。天然林保護(hù)工程以恢復(fù)和種植林草植被為重點(diǎn)，采取封山育林、業(yè)主制承包等形式，對(duì)森林、灌木和未成林實(shí)施有效管護(hù)。全縣新?tīng)I(yíng)造林地2.55萬(wàn)公頃，其中，封山育林0.4萬(wàn)公頃，完成綠色通道建設(shè)0.07萬(wàn)公頃。同時(shí)，要加強(qiáng)非重點(diǎn)工程營(yíng)造林和草場(chǎng)的建設(shè)，廣泛開(kāi)展封山育林和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成造林0.22萬(wàn)公頃。

2、水土保持工程

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，分步實(shí)施的原則，完成水土流失治理面積370萬(wàn)平方千米。編制《**縣水土保持規(guī)劃》,建立水土保持檔案，對(duì)水土流失進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，提供科學(xué)防治依據(jù)。進(jìn)一步加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度，營(yíng)造水保林0.55萬(wàn)公頃，栽植經(jīng)果林0.93萬(wàn)公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬(wàn)公頃。

3、防汛抗旱工程

加快水利工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)水利工程設(shè)施的防汛抗旱能力。根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)和實(shí)際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。力爭(zhēng)2008年完成玉灘水庫(kù)工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點(diǎn)，實(shí)行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節(jié)相結(jié)合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力，爭(zhēng)取灌溉率達(dá)到75%以上。建設(shè)1個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成3座中型水庫(kù)的支渠和田間灌溉設(shè)施的配套建設(shè)。加強(qiáng)?。ㄎⅲ┬退こ探ㄔO(shè)，新擴(kuò)建小型水庫(kù)16座，新建蓄水池3170口。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，興建農(nóng)村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實(shí)施電力提灌網(wǎng)的技術(shù)改造工程，完成提灌站技改135處、裝機(jī)功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮(zhèn)兩級(jí)抗旱服務(wù)組織，增加農(nóng)田抗旱灌溉面積0.13萬(wàn)公頃。全面推廣和應(yīng)用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術(shù)，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。

（三）建立兩套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

為充分發(fā)揮減災(zāi)體系和減災(zāi)工程效益，針對(duì)主要災(zāi)種，建立兩套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

1、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建成具有縣級(jí)一流水平的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。提高監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)能力，形成現(xiàn)代化的氣象服務(wù)體系。適時(shí)對(duì)VSAT工作站進(jìn)行換代升級(jí)；在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)雷達(dá)觀測(cè)站；在近期內(nèi)，縣級(jí)觀測(cè)站除目測(cè)項(xiàng)目外，全部實(shí)現(xiàn)遙測(cè)自動(dòng)化；全縣4個(gè)氣象哨逐步實(shí)現(xiàn)遙測(cè)自動(dòng)化，增設(shè)2個(gè)雨量自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)，形成立體的、完備的監(jiān)測(cè)體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力和對(duì)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3%—5%。適時(shí)開(kāi)展短時(shí)、短期、中期連續(xù)滾動(dòng)天氣預(yù)報(bào)。加強(qiáng)縣級(jí)氣象減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)和面向社會(huì)公眾的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)工作。建立專業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)防雷設(shè)施的安全檢測(cè)和工程驗(yàn)收工作，逐步建立雷電災(zāi)害防御減災(zāi)服務(wù)體系。

2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。開(kāi)展全方位的監(jiān)測(cè)工作。建立縣鎮(zhèn)村（組）四級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建成以縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為管理中心，以各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監(jiān)測(cè)。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全監(jiān)測(cè)場(chǎng)站，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)警工作。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)要加密設(shè)置自動(dòng)雨量點(diǎn)，各縣直部門(mén)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，完成預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到資源共享，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（四）組建好縣災(zāi)害信息管理中心

為迅速掌握我縣地域內(nèi)發(fā)生的各種自然災(zāi)害，并作出及時(shí)的救助和治理，保證我縣的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須對(duì)各種自然災(zāi)害信息進(jìn)行高度的集中管理。在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)展災(zāi)害信息自動(dòng)化管理中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評(píng)估，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。

五、減災(zāi)工作的主要措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的巨大危害性，認(rèn)清減災(zāi)工作面臨的復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹(shù)立“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰(zhàn)。各級(jí)政府要把防災(zāi)減災(zāi)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的保障措施，確立減災(zāi)工作的基礎(chǔ)地位，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立全縣減災(zāi)安全保障機(jī)制，盡最大努力減輕自然災(zāi)害損失。全面落實(shí)各級(jí)政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門(mén)職責(zé)；建立健全工作制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府要將防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善自然災(zāi)害應(yīng)急指揮、調(diào)度、通訊以及物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，建立群眾性的自救互救機(jī)制，形成社會(huì)各界廣泛參與的防災(zāi)減災(zāi)局面。

（二）強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)，制定減災(zāi)規(guī)劃

認(rèn)真總結(jié)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，分析自然災(zāi)害發(fā)展發(fā)生規(guī)律，做出科學(xué)的、及時(shí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建成全縣自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立各種自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，完善信息收集、傳輸網(wǎng)絡(luò)和重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)。形成全縣減災(zāi)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)減災(zāi)工作的主動(dòng)性。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本地災(zāi)害實(shí)際，制定減災(zāi)規(guī)劃和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目要納入政府發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。減災(zāi)工作中存在的重大問(wèn)題，政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)加以解決，確保減災(zāi)工作的順利開(kāi)展。

（三）明確減災(zāi)重點(diǎn)，完善管理體制

堅(jiān)持減災(zāi)工作統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，兼顧一般的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目抗災(zāi)能力建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定減災(zāi)工作重點(diǎn)和重要減災(zāi)工程項(xiàng)目，制定有效措施，全面加以落實(shí)。建立減災(zāi)工作管理體制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作的決策、措施和規(guī)劃的組織實(shí)施?？h政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災(zāi)減災(zāi)管理體制，切實(shí)做好減災(zāi)工作。配合國(guó)家扶貧工作方針政策，建立綜合減災(zāi)示范點(diǎn)，推動(dòng)多災(zāi)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)程，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，加快脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)脫貧的目的。

（四）利用科技成果，提高減災(zāi)能力

加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害形成、發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，災(zāi)害對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響以及相互作用的理論研究；加強(qiáng)自然災(zāi)害的成因、危害、防治以及對(duì)策措施的應(yīng)用研究；探索自然災(zāi)害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災(zāi)之路。加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。減災(zāi)重點(diǎn)工程要使用新材料、新設(shè)備和新技術(shù)，提高減災(zāi)工程的科技含量。加快防災(zāi)減災(zāi)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)工具、手段和設(shè)施的現(xiàn)代化，使科技成為推動(dòng)減災(zāi)工作進(jìn)步的原動(dòng)力。

（五）健全法規(guī)體系，實(shí)施依法減災(zāi)

要堅(jiān)持依法治縣的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)減災(zāi)工作的法制化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)依法行政，依法減災(zāi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家減災(zāi)的法律、法規(guī)，建立健全減災(zāi)工作行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。進(jìn)一步完善減災(zāi)法規(guī)體系和減災(zāi)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（六）拓寬資金渠道，增加減災(zāi)投入

建立以自救為主，各級(jí)政府投資為輔，社會(huì)各界出資為補(bǔ)的減災(zāi)資金籌措機(jī)制，不斷拓寬減災(zāi)資金渠道。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加投入，使減災(zāi)投入與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各項(xiàng)建設(shè)工程中有減災(zāi)項(xiàng)目的，建設(shè)單位要做好項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金，并與建設(shè)工程同步實(shí)施。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界增大投入，參與減災(zāi)工程建設(shè)。企事業(yè)單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害防范，積極參與減災(zāi)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償作用。發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開(kāi)展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)口支援和社會(huì)捐助活動(dòng)。積極發(fā)展紅十字慈善事業(yè)，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會(huì)特殊群體的抗災(zāi)能力，建立社會(huì)化的災(zāi)害救助救援機(jī)制。