景觀園林監(jiān)理實施細則精選(九篇)

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第1篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

[論文摘要]：我國園林景觀工程追求的是一種雋永含蓄、深逼空遠的意境。目的在于增加園林的空間層次，使一幅幅畫景不斷地展現(xiàn)在游人面前。各景區(qū)、景點看似零散，實以因路為紐帶，通過有意識的布局，有屢次、有節(jié)奏地展開，使游人充分感受園林藝術(shù)之美。本文針對我國園林景觀工程的設(shè)計特點及質(zhì)量控制進行了初步探討。

中國山水畫追求“咫尺之內(nèi)而瞻萬里之遙，方寸之中乃辨千尋之峻”。邊走邊賞邊構(gòu)思的民族傳統(tǒng)的方法，表現(xiàn)在不受時間、空間的限制，任其高低遠近、角度和視點的自由觀察，集人自然之精美于方寸之中。中國山水園林猶如畫幅一樣，集大自然之精美于一園。在組織時間和空間的游覽路線中，任其高低遠近、角度和視點的轉(zhuǎn)變，都觀賞到如詩似畫的園林景觀。

一、園林綠化工程相對于一般建設(shè)工程的特點

1、往往作為附屬配套工程出現(xiàn)，其規(guī)模較小，且工程量零星，工作面分散，大多要等待主體工程結(jié)束后才可進行施工，不利于施工組織、管理，進度控制；

2、它是一項綜合性工程。需要各專業(yè)相互配合的綜合建造技術(shù)，它從設(shè)計到施工階段，都著眼于完工后的景觀效果，總目標(biāo)是創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造具有園林意境園的綠色空間；

3、園林產(chǎn)品不僅追求功能價值，更講究藝術(shù)性，其施工過程是一個藝術(shù)創(chuàng)造的過程，需要施工人員在充分體會設(shè)計理念前提下，發(fā)揮其創(chuàng)造力，筑造最佳的景觀境界，而不能僅僅是按圖施工，施工過程中存在大量的二次設(shè)計；

4、園林綠化工程特別足綠化種植工程具有很強的季節(jié)性，必須遵照植物的自然生態(tài)習(xí)性，選擇最佳的施工時機。營造良好的植物景觀，反之完全違背自然規(guī)律，耗費了大量的人力、物力、財力，并不一定能取得好的效果，得不償失；

5、園林工程所用的材料，除了須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準外，還要滿足美觀要求，如植物材料不僅規(guī)格符合設(shè)計要求，冠形、姿態(tài)還需具有觀賞價值，才可作為工程材料使用；各種鋪面材料除強度、規(guī)格符合規(guī)范要求外，色澤、紋理還應(yīng)具有裝飾、美觀效果；

6、同林綠化工程作為一種室外工程，環(huán)境條件對其有較大的制約作用，連續(xù)陰雨、高溫酷暑、嚴冬寒流等不利氣候條件都會對其進度、質(zhì)量、費用產(chǎn)生影響，具不可控性；

7、一般綜合性的園林工程施工程序是，先理山水，改造地形。辟筑道路，鋪裝場地，營造建筑，構(gòu)筑工程設(shè)施，后綠化種植，養(yǎng)護管理。

二、園林景觀工程設(shè)計中的質(zhì)量控制

目前在園林景觀工程實施過程中，普遍推行了園林綠化工程項目監(jiān)理，它一種高智能的技術(shù)服務(wù)，遵循科學(xué)準則，以科學(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的方法進行工作，是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障，為了更好地提高監(jiān)理質(zhì)量，要針對園林景觀工程的特殊性，在其質(zhì)量控制上有其側(cè)重點：

1、控制要素：人、材料、機械、方法和環(huán)境五個方面，園林工程質(zhì)量監(jiān)控要著重這五個方面的工作，才能收到事半功倍的效果。首先，人的因素是影響園林工程質(zhì)量的第一因素，園林工程的實施，往往不能按圖紙生搬硬套，而需要通過管理者、技術(shù)人員、施工人員創(chuàng)造性的勞動，去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界，因此監(jiān)理工程師需要加強對相關(guān)技術(shù)人員、專業(yè)工種的資格審查工作：其次，材料因素是影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，而園林工程材料種類繁多，而且新材料層出不窮，更擁有植物這種活體材料，對材料的質(zhì)量控制除遵循一般建設(shè)項目控制原則、方法外，還要注重材料具有藝術(shù)價值，如對苗木質(zhì)量的控制，工程所用植物，除品種、規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計要求，還要滿足人們的審美需求，孤植樹尤應(yīng)注意樹型、姿態(tài)觀賞性要強，列植樹要高度、姿態(tài)較為均勻，監(jiān)理工程師須嚴格把關(guān)，不合格的植物材料堅決不能使用：影響工程質(zhì)量的“方法”指的是施工過程中所采取的技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等，監(jiān)理工程師應(yīng)從施工準備階段審批施工組織設(shè)計開始進行監(jiān)控，施工組織設(shè)計應(yīng)符合以下條件：針對工程實際。從不同專業(yè)出發(fā)全面分析，綜合考慮，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，工藝先進，措施得力，操作方便。尤其要注意其中是否報包含反季節(jié)栽植措施、苗木養(yǎng)護計劃措施等的審核；對專業(yè)性較強的分部工程，如假山、噴泉、園林建筑、廣場鋪裝等還應(yīng)編制專項施工方案，審批后才可付諸實施：經(jīng)在實施過程中，監(jiān)督施工單位嚴格按審批過施工組織設(shè)計實施，確保工程質(zhì)量；再次，園林工程機械、機具是影響工程質(zhì)量不可疏忽的因素，主要分為：園林土方工程機械、種植養(yǎng)護工程機械、混凝土機械、起重機械等幾大類，作為監(jiān)理工程師，應(yīng)以園林施工機具的型號、機械設(shè)備的主要性能參數(shù)，以及使用方法、操作技術(shù)作為控制要點；最后，環(huán)境是影響園林工程質(zhì)量的客觀因素，園林工程的建設(shè)發(fā)生在室外露天，工程地質(zhì)、水文、氣象等自然

環(huán)境因素對其產(chǎn)生較大的制約作用，尤其是夏季高溫暑熱、冬季寒流、干旱、反季節(jié)施工等將對綠化種植工程質(zhì)量產(chǎn)生極大影響，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位結(jié)合工程特點和當(dāng)?shù)貧庀髼l件，預(yù)見不利環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，在施工方案中就制定有效對策，避免不利情況發(fā)生時，措手不及。影響工程質(zhì)量：又如不同的植物品種所適應(yīng)的土壤ph值相差很大，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中應(yīng)根據(jù)土壤檢測報告，要求施工單位針對性地換土或?qū)ν寥肋M行改良，保證植物的生態(tài)要求和土壤的生態(tài)特性統(tǒng)一起來，植株才能長勢良好，提高綠化工程質(zhì)量。

2、園林工程施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)是設(shè)計圖紙及驗收規(guī)范等，園林綠化工程講究藝術(shù)性，而某些方面施工圖紙不能完全表達，設(shè)計者可能只提供其設(shè)計意圖，要達到的景觀效果的文字表述，具體實施時，還需要通過施工技術(shù)人員在完全理解設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化設(shè)計，因此監(jiān)理工程師需要深入下去，跟隨設(shè)計思路，深刻領(lǐng)會設(shè)計精髓。同時幫助施工方制訂施工預(yù)案，并取得業(yè)主、設(shè)計單位的認可，最終實現(xiàn)設(shè)計的理念與境界。如中國園林中廣泛應(yīng)用的假山、置石，體現(xiàn)了“體現(xiàn)了雖由人做，宛自天開”的藝術(shù)境界，一般設(shè)計圖紙中只提供假山定位、大概體量、石材質(zhì)地等信息，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定專項方案指導(dǎo)施工，施工中把好藝術(shù)觀，使其施工始終應(yīng)貫徹設(shè)計意圖，又要有所創(chuàng)新，而不只是照搬圖紙，以取得最佳的環(huán)境藝術(shù)效果；類似工作在不規(guī)則自然種植、自然式水景、園路工程、雕塑裝飾等施工中大量存在，均應(yīng)列入監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的重點內(nèi)容；園林建設(shè)工程質(zhì)量控制標(biāo)準是質(zhì)量控制的重要依據(jù)，但目前管內(nèi)尚沒有一個全面系統(tǒng)、獨立完整的園林建設(shè)工程質(zhì)量控制標(biāo)準，1999年建設(shè)部的《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》和各地區(qū)綠化工程施工、驗收規(guī)范一定程度上替代了園林工程質(zhì)量標(biāo)準，但其主要是綠化工程。少量涉及園林古建、假山疊石、園林養(yǎng)護工程，園林土建內(nèi)容很少。在監(jiān)理實踐中通常參考執(zhí)行建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文》(房屋建筑部分)，但參考執(zhí)行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，沒有法規(guī)依據(jù)，不具權(quán)威性，不便于質(zhì)量標(biāo)準的貫徹落實，這種局面迫切需要改變，盡快制定出夠反映園林建設(shè)分散性、綜合性、藝術(shù)性強等特點的工程質(zhì)量標(biāo)準，以提高園林建設(shè)工程質(zhì)量，促進園林行業(yè)發(fā)展。

3、園林工程質(zhì)量控制應(yīng)貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的原則，針對園林綠化工程的特點，結(jié)合監(jiān)理規(guī)劃的要求，制定質(zhì)量控制的實施細則，以預(yù)控為重點，對施工階段采取定期、不定期的巡視、平行檢驗、旁站等控制手段及方法控制影響工程質(zhì)量的不利因素。

第2篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

近幾年來，一些人把園林工程歸為“簡單工程”，因此，在園林工程招投標(biāo)、施工、管理中并沒有把監(jiān)理放在一個重要的位置上對待，導(dǎo)致部分綠化工程施工質(zhì)量差、管理混亂、苗木死亡率高、景觀效果不高等一系列問題出現(xiàn)。誠然，與建筑工程相比，僅從建筑角度來衡量，其復(fù)雜程度無法與其相提并論，殊不知，園林工程(現(xiàn)已提升為景觀工程)是一門綜合性工程，一個大型的園林工程涉及許多學(xué)科，如建筑、植物、藝術(shù)、繪畫、雕塑、土木工程等，以及歷史、文化、風(fēng)土人情、地理、氣候、水文等。因此，從某種意義上說，園林工程的復(fù)雜程度絕不亞于一般建筑工程，更不能視為簡單工程去對待。與一般民用建筑相比，園林工程相比建筑工程有以下幾個特點：

1．藝術(shù)性。當(dāng)然，一般建筑的藝術(shù)形式也很多，但園林有其自身的藝術(shù)特點。園林植物豐富多彩，千姿百態(tài)，更具自然美特色，如與建筑、水景、山石相結(jié)合，則能創(chuàng)造出不同風(fēng)格的園林景觀。如園林建筑(亭、臺、樓、閣、榭、舫、廊)或古典、或現(xiàn)代、或休閑、或民族；還包括諸如園林小品、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等等內(nèi)容豐富、形式多樣的建筑。可以說，園林工程的發(fā)展歷史源遠流長，不同的國家、不同的民族、不同的時代、不同的地域園林的內(nèi)容和形式都不一樣，因此，園林工程具有很強的藝術(shù)性。

2．復(fù)雜性。在園林工程中，種植占有很大比例，其主要材料為喬木、灌木、常青樹、一年或多年生花卉、草坪等，它們是活的生命體。植物品種豐富多彩，個體差異、生活習(xí)性不同，對光照、水分、土壤、氣候要求各異。不同的地域、不同的生態(tài)群、不同的栽培和養(yǎng)護，表現(xiàn)特性也會不一樣。園林建筑、園林小品總的來說體量小于建筑，但其工藝、工序幾乎與建筑相同，即所謂“麻雀雖小、五臟俱全”，部分工藝、施工方法還很獨特。

3．創(chuàng)造性。一般的建筑，基本上是按圖施工，但某些園林建筑或園林小品使用設(shè)計圖可能難以表達，需要通過工程技術(shù)人員和技術(shù)工人創(chuàng)造性的勞動，去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理和景石、園林小品制作等。同一張設(shè)計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度、對色彩的理解和運用不同，出來的藝術(shù)效果、氣勢就可能完全不同，觀感反差較大；同樣，苗木的栽培技術(shù)、修剪、病蟲害防治、養(yǎng)護管理不同，則植物的長勢和造型、景觀效果也會完全不一樣。由此可以看出，同林工程具有自身的特點，在施工中，有些工作還是動態(tài)的，需要實時監(jiān)督管理和控制，并非所有的監(jiān)理工程師都能監(jiān)理的。目前還有部分業(yè)主認為園林綠化工程不會出大亂子，大不了死幾棵樹，因此，把投資控制到不合理的程度，主張“誰的標(biāo)低誰中標(biāo)”，這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng)，容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而人，鉆空子、做手腳，給工程質(zhì)量監(jiān)管留下嚴重隱患。

二、園林工程監(jiān)理的重要性

因此，針對上述情況，為了減少不必要的經(jīng)濟損失，提高綠化工程質(zhì)量，需要專業(yè)的園林工程監(jiān)理協(xié)助甲方，監(jiān)督施工單位的施工，做到事前、事中、事后控制，做好工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)、安全文明施工管理等工作，其在工程中的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．協(xié)助業(yè)主開展工作，可有效地減少不必要的經(jīng)濟損失。在開工前的圖紙會審中，監(jiān)理工程師根據(jù)項目的總目標(biāo)，以及業(yè)主、設(shè)計的表達意圖、意境，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜，提出對項目建設(shè)有益的、合理化的、切實可行又便于實施的建議，避免一些不必要的或華而不實、不切實際、盲目的項目投資。在施工中，按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則做好工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)、安全監(jiān)理以及文明施工管理等工作，特別在一些隱蔽工程實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時向業(yè)主反映，以便讓業(yè)主能及時充分地了解整個工程的施工情況，對出現(xiàn)的問題及時予以解決，可有效地控制質(zhì)量低下、工程進度滯后、增加投資、出現(xiàn)安全事故等問題出現(xiàn)，以減少不必要的經(jīng)濟損失。

2．對工程進行全面管理，保證了合格工程的順利實施。園林工程是一項綜合性的工程，一般具有專業(yè)園林知識的業(yè)主并不多，對于施工中出現(xiàn)的專業(yè)問題很難給出圓滿的解決辦法，施工單位提出的解決方法或許出于經(jīng)濟利益出發(fā)，或許出于其他考慮，不能給甲方一個客觀、公正的參考。另外，一個園林工程的正常施工，也需要具備許多符合建設(shè)規(guī)范的施工條件和管理措施，業(yè)主一般知道的不全面或不多。在這些方面，園林監(jiān)理工程師一般都能夠按照國家行業(yè)規(guī)范和要求進行全施工過程監(jiān)督和管理，保證了合格工程的順利實施，主要通過以下幾方面實施的：

(1)質(zhì)量管理。首先，監(jiān)理工程師對工程所需建筑原材料(水泥、沙子、石子、紅磚、鋼筋等)、半成品、成品(桌凳、園林小品、預(yù)制件等)及設(shè)備進行質(zhì)量審核、控制，對工程所用的綠化材料(喬木、灌木、花卉等)嚴格檢查其規(guī)格、土球大小、病蟲害、修剪是否符合設(shè)計要求，否則，不予其進場。其次，在施工過程中，按照國家規(guī)范及實際圖紙的要求，采用巡視、旁站、檢測、試驗等手段檢查施工過程，確保施工質(zhì)量。嚴格施工工藝的質(zhì)量控制，對施工工藝過程的各個質(zhì)量控制點和施工各工序進行跟班巡視和檢查，對施工重點部位、關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)督。如在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則及時要求施工人員進行整改。對于現(xiàn)場的一些施工技術(shù)問題，如微地形處理、置石、理水、色彩的搭配、圖案的選擇等，監(jiān)理能及時與業(yè)主溝通，并與設(shè)計人員一起提出解決方案，以達到較好的效果，把質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)。

(2)進度管理。監(jiān)理對施工進度進行管理，按合同控制施工進度，當(dāng)實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，則會分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，調(diào)整施工進度計劃及設(shè)計、材料設(shè)備、資金等進度計劃；必要時會調(diào)整工時目標(biāo)，以確保工程按期完工。

(3)投資管理。監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價對策、目標(biāo)進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性措施，盡量減少承包單位提出索賠的可能。協(xié)助業(yè)主預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。及時答復(fù)承包單位提出的問題，避免造成違約和對方索賠的條件。搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、綠化、安裝及其他外部協(xié)調(diào)配合工作，避免造成索賠。

(4)安全管理。審查承包單位施工組織設(shè)計、文明施工和安全控制措施編制情況，督促承包單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制，檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實情況，組織可靠的文明施工和安全管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的管理思想，嚴格落實文明施工各項內(nèi)容及措施，以保證施丁中不發(fā)生安全事故。

第3篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價控制

中圖分類號： TU986文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著現(xiàn)代城市不斷提高對景觀環(huán)境的要求，園林綠化工程的規(guī)模也與日擴大?，F(xiàn)如今園林綠化項目的管理者面臨的主要問題是如何加強在施工過程中對造價控制與管理，同時使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價，顧名思義指的是園林建設(shè)工程價格，而這個價格為了建設(shè)一項園林工程在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中而形成的。園林工程造價是一個很有效的工具，該工具對項目決策、制定園林投資計劃和控制投資起到非常關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，同時也能以一個指標(biāo)的角度去客觀的評價園林投資效果。因此，對園林工程造價實施有效管理具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、加強園林工程造價控制的措施探討

園林工程造價與預(yù)算控制是一項系統(tǒng)工程，要想使工程造價得到有效地控制，只有對工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理，才能有效的實現(xiàn)工程項目的總目標(biāo)。

1.設(shè)計方案

設(shè)計階段是園林景觀工程造價的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計階段分為方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計。園林景觀工程設(shè)計階段中的造價控制,即事先控制。從統(tǒng)計數(shù)字來看,自方案至施工圖設(shè)計完成對項目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養(yǎng)護階段不足 15%。針對這種情況,可從以下幾個方面做好園林景觀工程設(shè)計階段的造價控制。

（一）實行設(shè)計招標(biāo),多方案競爭,多角度評標(biāo)

園林景觀其研究內(nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計招標(biāo)的評委具有現(xiàn)代園林景觀意識,科學(xué)、系統(tǒng)的評定每一方案?？朔蛄觥⒛繕?biāo)、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響,確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理,符合國情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。摒棄設(shè)計中的封建復(fù)古主義、現(xiàn)代拿來主義思潮。同時要求設(shè)計人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和較強的經(jīng)濟意識。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統(tǒng)文化的精華。我們的園林景觀設(shè)計既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設(shè)計的方法

即在批準的額度范圍內(nèi)進行設(shè)計。當(dāng)然這種設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是,在保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。加強設(shè)計變更的管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設(shè)計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

（三）建立合理的設(shè)計取費標(biāo)準

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計單位為獲取高額設(shè)計費盲目提高設(shè)計標(biāo)準,造成不必要的浪費。尤其是境外設(shè)計公司取費標(biāo)準虛高也是整個項目造價突破的原因之一。建議采用:面積×設(shè)計單價×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù),設(shè)計單價根據(jù)設(shè)計單位的資質(zhì)不同而不同, 難度系數(shù)可根據(jù)項目的難易程度加以區(qū)分,方案優(yōu)化系數(shù)是根據(jù)項目中技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等因素綜合考慮的獎勵性系數(shù)。這樣設(shè)計報價更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,更合理地控制項目造價。

（四）加強設(shè)計市場的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計市場無照無證設(shè)計、掛靠設(shè)計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設(shè)計市場的有序競爭,同時大量低劣的設(shè)計作品充斥市場,造成設(shè)計變更多、后期養(yǎng)護費用高。低水平的競爭不利于設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平的提高,新技術(shù)、新材料、新工藝難以推廣,造成整個行業(yè)的成本提高。加強資質(zhì)管理也是控制造價的有效途徑之一。

2.加強園林景觀綠化工程實施階段的造價管理

在園林景觀綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。

3.控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.嚴把變更關(guān)，將園林景觀綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

5.嚴把簽證關(guān)

嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

6.加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

7.加強法制管理

在園林景觀工程造價控制過程中，要從法律法規(guī)和制度上著手，特別是法律手段的運用，可以極大的限制惡意亂發(fā)包行為。并且完善法制機制。社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，要求園林工程造價的管理必須要依法進行，特別是受計劃經(jīng)濟影響，轉(zhuǎn)變思想慢的地方，在市場經(jīng)濟的發(fā)展時期，在調(diào)控力度呈彈性變化的時期，更要進一步完善法規(guī)，健全法制，對園林工程項目的施工方加強法制宣傳，強化法制意識，使得園林工程造價管理走上有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制道路上來。

對于私招投標(biāo)亂、招投標(biāo)的單位或個人，或分開投標(biāo)的現(xiàn)象，還要不斷的完善園林施工企業(yè)的規(guī)章制度，制定招標(biāo)法，或管理辦法，建立資質(zhì)管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個階段，都有相應(yīng)的法律制度或法規(guī)的約束。

8.調(diào)動項目部管理人員控制成本的自覺性，提高成本控制力度

調(diào)動管理人員控制成本費用的關(guān)鍵是制定節(jié)約工程費用的獎勵辦法并及時兌現(xiàn)。獎勵辦法要根據(jù)工作崗位、責(zé)任大小、工作量大小區(qū)分為不同檔次，進而制定詳細具體的實施細則。項目部的每一個管理成員具體負責(zé)該工程項目的成本，各負其責(zé)，同時要注意適當(dāng)聚在一起共同討論降低工程項目成本的有效辦法，使每個項目管理人員感到自己在成本管理中的責(zé)任以及降低成本對自己的利益關(guān)系。只要有大家共同的努力，積極主動地進行項目成本管理，該項目一定能收到預(yù)期效果。

三、結(jié)束語

園林工程是我國城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要組成部分，加強對工程造價的控制將會關(guān)系到各方的經(jīng)濟利益，因此，在施工過程中，要不斷進行施工優(yōu)化，促進造價的合理化。

參考文獻：

[1]張梁忠 淺談園林景觀工程造價控制重點及對策現(xiàn)代裝飾(理論)2011/03

[2]饒子彤 小議園林景觀工程的造價控制廣東建材2008/08

[3]姚松; 王國超淺談園林景觀工程的造價控制林業(yè)建設(shè)2005/05

[4]胡清坡; 康永鋒; 王向軍; 羅東紅; 馬錦錦; 楊永濤論園林景觀設(shè)計階段工程造價控制 價值工程2010/25

第4篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

【關(guān)鍵詞】 樹木遷移；成活率；養(yǎng)護管理；監(jiān)理方法

中圖分類號：S73文獻標(biāo)識碼： A

前 言

（1）樹木遷移項目引各方關(guān)注

樹木的遷移有時候社會關(guān)注度很高。2011年初，南京地鐵三號線“移植法桐”引起了市民和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。由黃健翔、孟非等多位知名人士通過微博發(fā)動“拯救南京梧桐樹”活動，不少南京市民走上街頭，為樹木系上了綠絲帶，表達自己的不舍和反對，媒體隨后跟蹤報道，將南京因修建地鐵移植梧桐樹事件推到了輿論的風(fēng)口浪尖。最終政府部門積極回應(yīng)，邀請市民代表參與優(yōu)化方案，做到了妥善處理。

（2）遷移樹木在城市發(fā)展和建設(shè)中無法回避

雖然人人知道“樹移死，人挪活”的道理，但隨著城市化進程加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)在各個城市方興未艾，原本的城市綠地、道路或地塊被重新規(guī)劃，景觀樹木的遷移在所難免，綠化工程的從屬地位使其必須服務(wù)于大的建設(shè)項目，樹木的遷走另地種植無法避免。因此實際工作中樹木遷移項目逐漸增多。

（3）樹木遷移項目應(yīng)以“規(guī)范管理”、“措施保障”、“低損高效”為目標(biāo)

本文探討的樹木遷移項目是具有一定體量的樹木移植，其施工質(zhì)量和養(yǎng)護質(zhì)量的好壞，直接影響了景觀樹木這種不可再生資源的價值，作為監(jiān)理人員如何通過專業(yè)的監(jiān)理手段，使整個項目的管理規(guī)范、措施保障到位、做到低損耗高效能是本文思考和探究的核心。

1樹木遷移項目的特點

綠化工程中的樹木遷移項目是單指因各種原因?qū)⒕G地中已經(jīng)定植成活的樹木移植到另外種植地載種的項目。構(gòu)成單一一個合同項目的遷移樹木的數(shù)量應(yīng)該有一定的體量，零星的移植本文不做探討。

1.1施工難度大

1.1.1表現(xiàn)之一：場地條件復(fù)雜開挖困難

移植項目和新種項目場地條件不同，所需移植樹木的地點環(huán)境各異，已經(jīng)定植后的樹木周邊可能有各種建筑設(shè)施、市政鋪裝和地下管線。定植成活后的樹木比如行道樹，樹池邊有硬質(zhì)鋪裝，其下面各種管線較多，樹木生長多年后根系發(fā)達，即使破拆路面后開挖空間有限，影響根坨泥球開挖攜帶、樹木上部空間有高架的電線電纜，影響樹木修剪吊裝，實際工作中經(jīng)常面臨難以挖掘的情況。

1.1.2表現(xiàn)之二：恢復(fù)生長慢養(yǎng)護難度大

除非苗圃地內(nèi)或類似苗圃環(huán)境的樹木移植，大部分已定植的綠地環(huán)境遷移出的樹種，都面臨著恢復(fù)生長緩慢養(yǎng)護成活困難的問題（尤其是大規(guī)格樹木）。

1.1.3表現(xiàn)之三：移植時間緊多忽視季節(jié)性

尤其是一些政府出資的項目往往要配合大的市政或拆遷任務(wù)，移植時間緊，經(jīng)常忽視樹種的適宜移植時間，這就增添了樹木移植施工的難度。同時由于忽視最佳時節(jié)，樹木移植的成活率急劇下降。

1.2低成活率低利用率

已經(jīng)定植成活的樹木恢復(fù)生長需要時日，即使生長多年的樹木也會因再次移動受到傷害，移植樹木勢必進行修剪，樹木根系受到破壞，移植的樹木需要苗圃或場地恢復(fù)，移植季節(jié)即使當(dāng)令，成活率亦無法保證100%，何況一些大規(guī)格樹木和古樹名木。移植的樹木一般不能馬上作為定植的材料去新種于另一處，而且隨著新種項目對樹形樹冠的要求，移植后的樹木其二次利用的價值大大減小，其利用率很低。除去小部分定植環(huán)境良好，適宜移載的樹木能直接用于新種項目，大部分已經(jīng)定植的樹木不適宜馬上移植用于新種項目。實際工作中還存在二次甚至三次移植的特殊情況，因為定植地塊又被用于他途，剛剛移植過來的樹木又要被移走，最后的成活率難以保證，并給施工單位的最后結(jié)算工程款造成麻煩。

1.3移植樹木造價構(gòu)成與新種項目不同

遷移項目樹木造價構(gòu)成與新種項目不同。新種項目依據(jù)工程施工圖編制工程量清單，綜合單價中包含的苗木材料費用在遷移項目中并不存在，只考慮移植與養(yǎng)護相關(guān)的人工、機械等費用。同時由于遷移樹種如喬灌木花樣繁多、規(guī)格尺寸各異，同一樹種規(guī)格不同，移植的綜合單價差別很大，苗木規(guī)格尺寸準確把控與否影響遷移項目的造價。

2目前樹木遷移項目施工和管理中存在的問題

盡管移植項目由專業(yè)綠化單位施工，但由于施工單位管理、施工水平參差不齊；或者對于移植項目重要性認識不夠；表現(xiàn)在實際工作出現(xiàn)這樣那樣的問題就不足為奇了。

2.1施工過程中操作程序不規(guī)范的問題

施工過程中操作程序不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾點：

2.1.1所需移植樹木未經(jīng)清點即開挖；以前的實際工作存在著業(yè)主命令一下就立即開挖，未事先做好清點移交工作，造成產(chǎn)權(quán)單位和現(xiàn)行養(yǎng)管單位事后才知道

2.1.2清點后未經(jīng)相關(guān)各方確認；清點后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)得到相關(guān)單位如產(chǎn)權(quán)單位、現(xiàn)行養(yǎng)護單位、要求移植的單位、城管部門和監(jiān)理單位等蓋章確認。未經(jīng)相關(guān)單位確認造成管理混亂不利今后結(jié)算。

2.1.3未經(jīng)開挖許可就進行移植開挖；清單得到各方蓋章確認后，應(yīng)及時到相關(guān)的如綠化主管部門、城市管理部門辦理開挖許可證明，移植開挖時可將復(fù)印件交施工班組手里，便于解釋，如今愛綠護率已成人們共識，可避免不必要的投訴和麻煩。

2.2施工過程中質(zhì)量管理的問題。

2.2.1問題一：不合理野蠻修剪；移植樹木修剪樹冠樹枝是確保移植成活的關(guān)鍵，但不能一味地重截重剪，應(yīng)根據(jù)樹種、規(guī)格、季節(jié)、移植要求等因素合理處置。

2.2.2問題二：野蠻開挖；不考慮樹種習(xí)性、規(guī)格、季節(jié)，野蠻開挖，攜帶土球的直徑過小，根系損傷過大，樹身土球不作相應(yīng)保護等情況在實際工作中時常出現(xiàn)。

2.2.3問題三：不及時種植；挖好的樹木，不能及時運至種植地點種植，不能做到今天挖今天種，常常要等整個地塊挖完才一起裝運后去種植。

2.2.4問題四：養(yǎng)護管理粗放；定植后樹木養(yǎng)護沒專人養(yǎng)護，管理粗放、樹木不能及時有效恢復(fù)生長，造成成活率下降，樹木不死不活，不利樹木今后的再利用。

2.3合同、信息管理的問題。主要的問題表現(xiàn)在合同檔案資料不及時不完整，因為整個遷移項目會由多個零散的項目構(gòu)成，其清單及相關(guān)現(xiàn)場資料的不完整，直接造成今后工程檔案的缺失。

3樹木遷移項目監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)理的依據(jù)和內(nèi)容

3.1監(jiān)理的依據(jù)：和其他園林綠化工程一樣樹木遷移項目的監(jiān)理都應(yīng)遵循國家的法律和法規(guī)、相對應(yīng)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準與施工及規(guī)范、設(shè)計文件和承包合同。樹木遷移項目的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范 CJJ/T82-2012》和《園林綠化工程工程量計算規(guī)范 GB50858-2013》以及施工圖、施工承包合同、監(jiān)理合同的要求實施監(jiān)理。

3.2監(jiān)理的內(nèi)容：監(jiān)理的內(nèi)容其實也就是為建設(shè)單位服務(wù)的內(nèi)容。對應(yīng)與樹木遷移項目的監(jiān)理含括了整個遷移項目從前期準備到施工階段，養(yǎng)護階段和驗收結(jié)算階段的三控、三管和一協(xié)調(diào)。

4樹木遷移項目監(jiān)理的方法和手段

4.1質(zhì)量控制的方法和手段

4.1.1樹木遷移項目的質(zhì)量控制要點

樹木遷移項目的質(zhì)量控制要點主要有三點。移植施工質(zhì)量控制；定植施工質(zhì)量控制；養(yǎng)護管理質(zhì)量控制。

4.1.2樹木遷移項目的質(zhì)量控制方法和手段

4.1.2.1規(guī)范樹木遷移操作程序：施工前將編制好的操作程序發(fā)給施工單位，講解操作步驟，規(guī)范程序，屬于事前控制范疇。操作程序應(yīng)結(jié)合本項目特點遵照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范編寫，要具有可操作性。實際施工過程是否認真執(zhí)行操作程序和規(guī)范是直接影響移植施工質(zhì)量的關(guān)鍵。對于上述修剪、開挖、定植等存在的問題，應(yīng)在操作程序中加以細致的規(guī)定，形成方便執(zhí)行的措施，有利監(jiān)理人員監(jiān)管。

4.1.2.2 加強和利用現(xiàn)有的監(jiān)理工作方法，對于大規(guī)格苗木或名木古樹等移植施工應(yīng)先審核方案，采用旁站監(jiān)理，平時的施工也應(yīng)加大巡視力度這樣有利于對施工過程中不按操作程序的行為立即加以糾正。

4.1.2.3加強養(yǎng)護管理監(jiān)管，遷移樹木最后能否盡快成活恢復(fù)生長，取決于養(yǎng)護管理的正確實施。尤其是澆水環(huán)節(jié)，對于第一次的定根水必須全部澆到位，其后還需兩次澆足。澆水時間的安排應(yīng)根據(jù)移植時的氣候靈活確定，但必須監(jiān)理到位。審核養(yǎng)護計劃，尤其對于成活恢復(fù)生長后的復(fù)壯施肥要加強監(jiān)管。惡劣天氣前后的搶險要安排到位。大規(guī)格樹木建立資料檔案，重點加強養(yǎng)護管理。

4.1.2.4建立資料檔案，在工程竣工移交前，應(yīng)對成活率普查清晰。對大規(guī)格、名貴樹木、反季節(jié)移植的樹木的成活生長加強監(jiān)管。

4.2.投資控制的方法和手段

4.2.1樹木遷移項目工程量準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)是投資控制的要點 遷移樹木的規(guī)格尺寸不同其單價就不同，對于樹木規(guī)格尺寸、數(shù)量的統(tǒng)計和計量必須準確，這是樹木遷移項目造價控制的重點和要點。

4.2.2樹木遷移項目的投資控制方法和手段

4.2.2.1 進場移植施工前，由施工單位對所需移植的喬灌木進行編號并用標(biāo)簽紙標(biāo)注：樹木名稱、規(guī)格尺寸、移植單位、移植地點和將種植地點。同時制作移植清單，監(jiān)理人員按照清單對樹木規(guī)格尺寸及數(shù)量進行抽樣檢查，也可以在施工單位進行標(biāo)號打碼清點的同時，進行巡視和抽檢，對于大規(guī)格樹木的如胸徑20cm以上的喬木應(yīng)逐一檢測。移植樹木數(shù)量的清點也應(yīng)準確。所有喬木、灌木均應(yīng)標(biāo)注專門號碼，以下以本人實際工作中采用的標(biāo)列舉例，如WFX0012-25，W為施工單位拼音代號（W代表吳江某施工企業(yè)），F(xiàn)為苗木開挖/移出地點拼音代號（F代表富士通廠區(qū)），X為樹木名拼音代號（X代表香樟），0012為樹木編號，-25為喬木胸徑（25CM）。WFY0008-08代表吳江某企業(yè)在富士通廠區(qū)開挖的第八棵櫻花地徑8CM.。字母標(biāo)號可根據(jù)實際地點和苗木名稱標(biāo)注，在移植清單中標(biāo)明其含義。實際操作中以方格標(biāo)簽紙上填寫標(biāo)號，黏貼在苗木樹身，喬木的位置為1.5米處，灌木（以地徑為規(guī)格的）位置為40Cm處，用寬條透明膠帶紙環(huán)形纏繞固定。 對所需移植樹木進行標(biāo)號有利統(tǒng)計復(fù)核也同時有利于明示公眾便于各方監(jiān)管。

4.2.2.2 移植記錄表格應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，尤其是多標(biāo)段多家施工單位的情況下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)及時準確。苗木移植記錄表暫分為2種，一種為當(dāng)日移植情況記錄，一種為某處苗木移植具體清單（每株均有標(biāo)號和尺寸規(guī)格），按監(jiān)理機構(gòu)提供的2種表填寫。以下以本人實際工作中采用的表格為例說明：首先為得到建設(shè)主管部門的開挖/施工許可證而設(shè)置的申領(lǐng)表： a.表格中應(yīng)對所需移植的所有喬灌木及各種色塊植物的面積的規(guī)格尺寸與苗木標(biāo)號加以統(tǒng)計；b.表格中應(yīng)體現(xiàn)挖掘時間和地點、落圃定植時間和地點、整理清理綠地面積等信息。c.申領(lǐng)表需蓋施工單位項目章、監(jiān)理單位項目章和發(fā)證單位章；其次為苗木移植工作量各方確認單：應(yīng)對應(yīng)上述的移植記錄單匯總而成，a.表格中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)規(guī)格樹種的數(shù)量、整理清理場地面積等數(shù)據(jù), b.申領(lǐng)表需經(jīng)具體人員簽字確認并蓋施工單位項目章、監(jiān)理單位項目章、相關(guān)單位章及主管單位章。

4.2.2.3 及時和細致復(fù)核統(tǒng)計數(shù)據(jù)是保證工程量準確的唯一方法。樹木遷移項目樹種繁多、喬灌木品種分類規(guī)格檔次有時多達十余種，這就要求監(jiān)理人員現(xiàn)場清點復(fù)核，勞動量很大，一般應(yīng)和施工單位人員在進場前的清點同時進行，對重點的大規(guī)格苗木因其移植單價高，尤其要二次復(fù)核并記錄清楚。對于復(fù)核的清點記錄表格應(yīng)當(dāng)時當(dāng)?shù)睾炞执_認并存檔。對于每一處的移植情況與定植情況應(yīng)留有圖像資料。二次移植的數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)明確體現(xiàn)樹木移植的來龍去脈，并應(yīng)對成活率統(tǒng)計加以說明才能減少今后審計和結(jié)算的麻煩。

4.3進度控制 樹木移植項目的進度要求比較特殊。一種情況為突擊任務(wù)，時間緊，應(yīng)仔細根據(jù)實際情況、移植地點、如道路樹木應(yīng)考慮規(guī)避上下班高峰，合理分配工作時間。二種為一般移植任務(wù)，應(yīng)合理分配挖掘地塊，考慮車輛運輸路線。進度控制的方法和普通監(jiān)理項目相同就不贅述了。

4.4安全管理

安全管理已經(jīng)成為監(jiān)理工作中重要的一環(huán)。雖然說綠化工程和其他如房建工程相比，注重的安全環(huán)節(jié)相對來說要少，但其重要性是相同的。遷移樹木項目安全管理主要表現(xiàn)在施工地點比如道路上施工和樹木吊裝環(huán)節(jié)上。道路上施工所以人員應(yīng)著裝類似反光馬夾或色彩顯眼的工作服裝。施工區(qū)域周圍應(yīng)用維護隔離設(shè)施，占道影響交通時應(yīng)有專人引導(dǎo)指揮交通。吊裝樹木時應(yīng)注意上方的電線電纜，需要有關(guān)審批的獲得批準后才能施工。

4.5合同、信息的管理 所有合同資料的保存應(yīng)齊全，簽字確認蓋章應(yīng)及時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)保留全部施工過程中的資料。樹木遷移項目多屬政府投資的項目，對于涉及合同變更備案等問題要求很嚴，監(jiān)理人員應(yīng)于重視。

4.6協(xié)調(diào)工作 樹木遷移項目涉及到的相關(guān)單位較多，有時也有附近住戶居民的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理人員應(yīng)耐心細致地說明情況，督促施工單位文明施工。對于遷移項目開挖前應(yīng)詳細預(yù)估各種條件，及時通告相關(guān)單位，陪同現(xiàn)場踏勘，迅速辦理相關(guān)開挖手續(xù)，積極交涉遇到的問題，妥善協(xié)調(diào)處理各種糾紛。

結(jié)語

由于樹木遷移項目的特殊性，在具有一定體量的樹木遷移項目監(jiān)理中，全過程監(jiān)理任務(wù)執(zhí)行得好壞，直接影響工程的順利驗收和交接。就綠化工程而言對監(jiān)理人員本身的專業(yè)技術(shù)水平的要求并不是很高，那么監(jiān)理程序的把控就至關(guān)重要。樹木遷移項目的質(zhì)量控制和造價控制是整個項目的關(guān)鍵，細致認真地執(zhí)行既定的實施細則，對檔案數(shù)據(jù)的嚴謹復(fù)核，是順利完成監(jiān)理任務(wù)的保障。

本文作者限于水平有限，實際工作中采用的一些監(jiān)理方法未必科學(xué)合理，對具有特殊性的樹木遷移項目僅能做些粗淺的探究，期望得到同行的指正。

。

參考文獻

[1] 園林綠化工程施工及驗收規(guī)范 CJJ/T82-2012

[2] 園林綠化工程工程量計算規(guī)范 GB50858-2013

[3] 蘇州市園林和綠化管理局樹木移植工程操作規(guī)程《試行》

第5篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會*縣十六屆四次人代會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅持強化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金*萬元，重點完成九項工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金*萬元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資*萬元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測繪、施工設(shè)計編制、人工湖土方開挖、*東段建設(shè)。投資*萬元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資*萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟適用房90套，廉租房60套）；投資*萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金*萬元，完成商品房開發(fā)*套；投資*萬元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個村莊規(guī)劃編制；投資*萬元，完成新增公共綠地共計*平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到*%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達到100%，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進落實投資*萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金*萬元。

三、工作重點

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀，切實改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范規(guī)劃運行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊職能職責(zé)，進一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，切實提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批和62個村莊規(guī)劃的編制評審工作，實現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股

（二）以項目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

堅持一事一主體，一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續(xù)建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。今年重點完*縣*東延伸段人行道*米，架設(shè)路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設(shè)路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實施“風(fēng)電強縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻。

責(zé)任單位：各項目建設(shè)管理辦公室

（三）以九支渠建設(shè)為重點，打造城市新亮點。

把九支渠建設(shè)作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點。在做好詳細規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點項目建設(shè)的管理機制，著力落實重點項目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點項目建設(shè)進度，著力解決重點項目建設(shè)存在的突出問題，著力營造全社會關(guān)心重點項目建設(shè)的良好氛圍，力爭九支渠建設(shè)取得實質(zhì)性進展。年內(nèi)完成長*米、占地面積*萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米*公園一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：九支渠景觀帶及*公園項目建設(shè)管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項目建設(shè)。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)。

責(zé)任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設(shè)。認真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設(shè)力度，進一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作。把落實城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《*縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭，按照每人每月補助50月的標(biāo)準，發(fā)放住房租金補貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。

責(zé)任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點，扎實推進環(huán)境治理。

一是堅持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴管建筑質(zhì)量，嚴查違規(guī)建設(shè)。二是加強農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價額。嚴格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實規(guī)范農(nóng)村建筑市場。三是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持“四化”標(biāo)準，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創(chuàng)新機制，確保常態(tài)化，切實改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。

責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強化管理為手段，切實理順建設(shè)秩序。

一是有效監(jiān)管市場秩序。進一步健全建設(shè)市場誠信體系，嚴格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業(yè)人員實行壓證監(jiān)管；強化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對建筑設(shè)計、物業(yè)服務(wù)等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項整治活動。強化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地擴大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個新的水平。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦

（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《*縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施細則》。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級、質(zhì)價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達到85%以上。

責(zé)任單位：房管局

（九）以治理突出問題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機制，充分認清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴重性和危害性，增強責(zé)任感與使命感，堅持把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《*縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實施城市精細化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴格門前“三包責(zé)任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現(xiàn)公積金滾動增值。

加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴格落實公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險機制。嚴格落實各項監(jiān)督制度，定期報送預(yù)決算和各類報表，主動接受財政、審計和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴禁發(fā)放項目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進行單獨核算。嚴格執(zhí)行國家購買國債決策制度和規(guī)定，并及時兌現(xiàn)到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進了公積金滾動增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長0.5%，公積金收益率達到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長8%。資金使用率達到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險準備金充足率達到1%。

責(zé)任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強市政公益設(shè)施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴格審批制度，堅決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發(fā)揮社會效益；二要嚴格貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法，進一步增強各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批，并對許可后的項目實施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項活動，突出監(jiān)管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%，生活垃圾處理率要達到95%，市政路燈亮燈綠要達到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達到98%以上。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時，加強拆遷補償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩＝衲暧媱澩瓿傻缆方ㄔO(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。

責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動公益事業(yè)發(fā)展為動力，夯實建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。

突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴格按照縣上已出臺的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對存在突出供熱問題單位（個人）進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養(yǎng)，對供熱管網(wǎng)進行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認識到位，責(zé)任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度，加強對燃氣管道的巡查力度，對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進了管道燃氣建設(shè)和管理的規(guī)范化、正?；?。

責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照*縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優(yōu)勢為依托，科學(xué)謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

責(zé)任單位：項目辦

（十六）以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動力，有效提升行政效能。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機制，強化對機關(guān)干部權(quán)力運作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評制度，制定機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準，明確重點工作目標(biāo)，開展評議機關(guān)活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質(zhì)。深入推進“引進來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進專業(yè)技術(shù)人才，充實和壯大建設(shè)隊伍；鼓勵支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識等知識培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強化考核，嚴格責(zé)任，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式?？己嗽u比工作是推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對本行業(yè)服務(wù)滿意率達到90%以上，努力營造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進全局各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。

責(zé)任單位：辦公室

（十七）以維護穩(wěn)定為要務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

第6篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

第一條為加強城市綠化的建設(shè)和管理，改善城市景觀環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)型園林城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)的城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門實施管理的綠化工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱城市綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，提高城市綠化水平。

第五條鼓勵公民、法人或者其他組織投資、捐資或以其他方式參與城市綠化建設(shè)和綠地養(yǎng)護。

第六條城市綠化管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第七條機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹及其他綠化義務(wù)。

第八條市城市綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作，并負責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

城市規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通、水務(wù)、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助做好城市綠化工作。

第九條單位和個人有保護城市綠地和城市綠化設(shè)施的義務(wù)，有制止、舉報損害城市綠地和城市綠化設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同組織編制，并納入城市總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的審批程序批準后實施。

第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準確定綠化用地面積。

第十二條城市綠地系統(tǒng)分期實施規(guī)劃，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市近期建設(shè)規(guī)劃編制，報同級人民政府批準后實施。

第十三條城市綠地系統(tǒng)年度實施計劃，由市、區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)分期實施規(guī)劃編制，并納入城市年度建設(shè)計劃。

第十四條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年度的城市建設(shè)維護費中，安排相應(yīng)的資金用于城市綠化建設(shè)、維護和管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資中，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準安排城市綠化建設(shè)資金。

第十五條城市各類綠地實行綠線管制。

城市綠線分為實施線和控制線。實施線是現(xiàn)狀綠地的界線；控制線是已經(jīng)規(guī)劃但尚未建成的綠地界線。

第十六條城市綠線由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定，報同級人民政府批準后實施。

第十七條經(jīng)批準的城市綠線，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十八條建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計方案安排綠化用地面積占建設(shè)工程項目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準：

（一）新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于30%，舊城改造建設(shè)的居住區(qū)不低于25%；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機關(guān)團體不低于35%；

（三）工業(yè)企業(yè)、倉儲、交通樞紐、商業(yè)中心不低于20%，其中產(chǎn)生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的工業(yè)企業(yè)不低于30%，并按照規(guī)定標(biāo)準設(shè)立防護林帶；

（四）新建城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（五）公園不低于70%；

（六）風(fēng)景名勝區(qū)不低于80%。

內(nèi)河改建工程規(guī)劃設(shè)計方案安排內(nèi)河兩側(cè)配套綠化用地，每側(cè)不低于總用地面積的50%。

第十九條苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，生產(chǎn)綠地面積與城市建成區(qū)面積的比率應(yīng)當(dāng)不低于2%。

第二十條城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目時，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的綠化用地標(biāo)準規(guī)劃綠化用地。

建設(shè)工程項目的綠化用地面積達不到規(guī)定標(biāo)準的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在同類地區(qū)異地建設(shè)所缺面積的綠地，并承擔(dān)建設(shè)費用。

第二十一條城市公共綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

城市綠化行政主管部門接到城市公共綠化工程設(shè)計方案后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。

第二十二條新建工程項目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，平整場地，由城市規(guī)劃行政主管部門對綠化用地進行驗收。綠化工程的完成時間，不準晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

第二十三條綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參與驗收。綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可辦理建設(shè)與管護交接手續(xù)。

第二十四條綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承接相應(yīng)的綠化工程，不準違反資質(zhì)標(biāo)準超越等級承攬綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)綠化而沒有綠化的空地，由所在地人民政府組織有關(guān)部門明確綠化責(zé)任，限期綠化。

第二十六條11周歲至60周歲的男性公民、11周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。

對11周歲至17周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，就近安排綠化勞動。

18周歲以上有義務(wù)植樹法定義務(wù)的公民，因特殊情況按照本條一款規(guī)定承擔(dān)義務(wù)植樹有困難的，由其所在單位或者個人提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，可以按照規(guī)定繳納綠化費用，由城市綠化行政主管部門負責(zé)安排綠化。

第二十七條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強苗木生產(chǎn)基地規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)，組織搞好城市綠化的科學(xué)研究，培育優(yōu)良品種，保證城市綠化需要。

第三章保護和管理

第二十八條綠地養(yǎng)護責(zé)任：

（一）公共、防護綠地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地，由城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護；

（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由單位養(yǎng)護；

（三）居住區(qū)綠地，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，由物業(yè)管理單位組織養(yǎng)護；在其他區(qū)域內(nèi)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織養(yǎng)護。

第二十九條綠地養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范對綠地植物進行養(yǎng)護管理，保證樹木花草正常生長。

第三十條城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地不得改作他用，不得違反法律、法規(guī)或者強制性標(biāo)準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。

第三十一條因城市建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用、挖掘綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準，占用、挖掘單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門繳納綠地占挖費和恢復(fù)費，并按照要求恢復(fù)綠地；恢復(fù)的，退還恢復(fù)費；未恢復(fù)的，不退還恢復(fù)費，由城市綠化行政主管部門組織代為綠化；代為綠化完成的時間，不準晚于批準占挖時限后的第一個綠化季節(jié)。

臨時占用綠地期限不得超過一年。超過一年需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

第三十二條在綠地內(nèi)，禁止有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；

（二）放牧牲畜，遛放寵物；

（三）打柴割草，種植農(nóng)作物；

（四）挖坑取土，傾倒垃圾；

（五）晾曬物品，堆放冰雪；

（六）其他有害綠地的行為。

第三十三條樹木所有權(quán)，按照下列規(guī)定確認：

（一）單位在自有場區(qū)栽植的樹木，歸單位所有；

（二）居民在自有庭院栽植的樹木，歸居民所有；

（三）本條（一）、（二）項規(guī)定以外的樹木，歸國家所有。

第三十四條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門對古樹名木進行統(tǒng)一登記、建檔和管理。

任何單位和個人，不準損壞或者砍伐古樹名木。

第三十五條砍伐、移植和非正常修剪樹木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準?？撤淠镜模驑淠舅腥死U納賠償費外，每伐一株，應(yīng)當(dāng)補栽五株以上，并按照補栽株數(shù)每株五百元向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按照樹木賠償費向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。補栽、移植和修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費用。

樹木賠償費的具體標(biāo)準，由市人民政府另行制定。

第三十六條各類管線應(yīng)當(dāng)與街路、綠地內(nèi)的樹木保持安全間距。管線管理單位鋪設(shè)、維修地下管線進行挖掘影響樹木生長時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并在城市綠化專業(yè)單位指導(dǎo)下挖掘。

第三十七條封閉施工場地內(nèi)的樹木，由建設(shè)單位負責(zé)保護。建設(shè)工程在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市綠化行政主管部門簽訂樹木保護協(xié)議并按照樹木賠償費2倍繳納樹木保護押金。工程竣工后，樹木未損傷的，退回押金；損傷的，用樹木保護押金補償。

施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的樹木采取保護措施，不得損壞樹木。

第三十八條對符合下列情形之一的樹木，樹木養(yǎng)護責(zé)任單位申請城市綠化行政主管部門鑒定后，可以按照要求及時砍伐更新：

（一）發(fā)生嚴重病蟲害無法挽救的；

（二）嚴重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物安全的；

（三）已經(jīng)死亡的。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到樹木養(yǎng)護責(zé)任單位申請后7日內(nèi)作出鑒定；情況復(fù)雜的，可以在15日內(nèi)作出鑒定。

第三十九條任何單位和個人不準有下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚、架設(shè)線纜；

（三）攀登樹木或者折枝；

（四）刻畫、釘釘、拴系牲畜、拴繩掛物；

（五）在距離樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖；

（六）向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質(zhì)；

（七）其他有礙樹木生長的行為。

第四十條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好植物檢疫、病蟲害預(yù)測工作，并指導(dǎo)養(yǎng)護責(zé)任單位做好植物的病蟲害防治工作。

第四章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正或者采取其他補救措施，逾期不改正或者未采取其他補救措施的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）新建工程項目竣工后的綠化用地未達到規(guī)劃確定標(biāo)準的，對建設(shè)單位處以缺少綠化用地面積綠化建設(shè)費2倍以上5倍以下的罰款；

（二）建設(shè)工程竣工后在規(guī)定時間內(nèi)未完成綠化的，對建設(shè)單位處以綠化建設(shè)費5%以上10%以下的罰款；

（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，對建設(shè)單位處以設(shè)計費、施工費或者監(jiān)理費10%以上50%以下的罰款；

（四）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，對設(shè)計、施工或者監(jiān)理單位處以設(shè)計、施工、監(jiān)理費10%以上50%以下的罰款；

（五）在開工前未繳納樹木保護押金的，對建設(shè)單位處以樹木保護押金2倍以上3倍以下的罰款。

違反本條前款第（一）項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門追繳土地出讓金等相關(guān)費用。

第四十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）砍伐古樹名木的，每株處以5萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）損壞古樹名木的，每株處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（三）擅自移植、砍伐樹木的，處以樹木賠償費3倍以上5倍以下的罰款；

（四）擅自非正常修剪樹木或者挖掘影響樹木生長的，每株處以200元以上500元以下的罰款；

（五）施工現(xiàn)場的樹木未采取保護措施造成樹木損壞的，對施工單位處以樹木賠償費2倍以上3倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）剝皮、挖根或者向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質(zhì)造成樹木損壞的，處以樹木賠償費2倍以上3倍以下罰款；

（二）攀登樹木或者在樹木上拴系牲畜、拴繩掛物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（三）折枝、在樹木上刻劃、釘釘或者在距離樹木1米以內(nèi)堆放物料的，處以100元以上200元以下的罰款；

（四）在距離樹木2米以內(nèi)挖沙取土、挖坑、挖窖或者就樹搭棚、在樹上架設(shè)線纜的，對個人處以50元以上100元以下的罰款，對單位處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成樹木損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十四條擅自占用、挖掘綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以占用、挖掘面積每平方米200元以上500元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定在綠地內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）踐踏草坪、晾曬物品或者放牧牲畜，遛放寵物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）打柴割草、種植農(nóng)作物的，處以100元以上200元以下的罰款；

（三）傾倒垃圾、堆放冰雪的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上2000元以下的罰款；

（四）損壞綠地設(shè)施的，處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規(guī)定造成綠地或者設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十六條違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四十七條本條例第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，由集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)實施；沒有實行相對集中行政處罰權(quán)的縣（市），由縣（市）城市綠化行政主管部門或者其委托單位實施。

第四十八條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)做出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

第四十九條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第五十條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第五十一條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者的，由其上級主管部門進行通報批評，并對責(zé)任人給予行政處分。

第五十二條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員不認真履行職責(zé)或者利用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條侮辱、毆打城市綠化工作人員和集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十五條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第7篇：景觀園林監(jiān)理實施細則范文

論文關(guān)鍵詞：四川樂山，生態(tài)城市，問題思考

樂山市生態(tài)城市建設(shè)已做了大量前期工作，取得了較大成就。樂山“綠心環(huán)形生態(tài)城市”、“ 組團城市空間結(jié)構(gòu)模式” 等得到國內(nèi)外專家的高度評價【1】。2003年，樂山市被授予全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市，2004年被國務(wù)院授予全國綠化模范城市，2006年獲得了“國家園林城市”的稱號。樂山“城市綠心”生態(tài)模式被全國數(shù)百個城市在進行規(guī)劃時效仿采

*四川省教育廳重點項目：《現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)研究—--以樂山為例》， 川教函[2007]503號

用。樂山市最近的政府工作報告提出要“加強生態(tài)建設(shè)促投資…，加強城鎮(zhèn)建設(shè)促投資,緊緊圍繞建設(shè)成都平原南部中心城市目標(biāo)，以嘉州綠心公園為中心，向西拓展、向南延伸、向東調(diào)控、向北完善，擁江發(fā)展、顯山露水，構(gòu)建百萬人口大城市骨架” 【2】。但在建設(shè)過程中遇到若干新問題，已較大地影響到樂山生態(tài)城市建設(shè)的進一步更好發(fā)展，因而分析研究這些亟待解決的問題，提出相應(yīng)解決措施，對更好、更快地實現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)有重要意義。

1．樂山生態(tài)城市建設(shè)模式及空間布局探討

1．1 樂山城市建設(shè)基本模式和空間布局

樂山市城鎮(zhèn)按行政級別有3級，樂山市區(qū)作為1級中心城市，其它各區(qū)、縣（市）駐地為2級，普通建制鎮(zhèn)為第3級四川樂山，城鎮(zhèn)以外另有鄉(xiāng)及中心村，基層村3級。市域內(nèi)的縣及縣級區(qū)共有11個。樂山在2000年就提出將樂山市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣、井研縣6城區(qū)聯(lián)合，組成以中心城區(qū)為核心的組團城市【3】，2003年樂山城市總體規(guī)劃近一步明確規(guī)定了樂山組團城市由上述6個城鎮(zhèn)所組成，各城鎮(zhèn)組團又由各片區(qū)構(gòu)成，從而形成一個具有多中心的城鎮(zhèn)集合體。03城市總規(guī)提出樂山城市空間結(jié)構(gòu)為 “品”字形的“一心兩翼三軸”式。“一心”是指以上述樂山組團城市為核心；“兩翼”是指市域東南、西南部地區(qū)；“三軸”是指沿成昆鐵路、岷江和沿馬邊河發(fā)展的城鎮(zhèn)軸線【4】論文開題報告。城市建設(shè)優(yōu)先發(fā)展條件最為優(yōu)越的市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū)，率先形成城市群雛形；遠期城市群逐步向沙灣、五通、井研等城區(qū)擴展，并不斷加強重點城區(qū)和城鎮(zhèn)之間的空間聯(lián)系和設(shè)施共享共建，促進它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)揮【5】。

經(jīng)過多年建設(shè)，樂山組團城市中的樂山市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū)城市群雛形已基本形成，目前正逐步向沙灣、五通城區(qū)擴展，而向井研城區(qū)擴展極為緩慢。組團城市由于歷史原因，城市工業(yè)用地、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施之間仍缺乏協(xié)調(diào)和共享，“夾心餅干狀”工業(yè)布局未得到根本改變，尚存在上下游相互污染、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等多種矛盾。

1．2 樂山生態(tài)城市建設(shè)模式和空間布局探討

樂山生態(tài)城市建設(shè)模式和空間布局，原則上應(yīng)基本沿襲03城市總規(guī)方案，但必須有所改善。首先，空間上井研縣距樂山市中區(qū)太遠（37公里），而其它五縣區(qū)，彼此之間相距僅20多公里；其次，井研位于龍泉山脈南段丘陵低山區(qū)，其余5個縣區(qū)則大多處于岷江、大渡河、青衣江三江沖積平原區(qū)，屬于不同的自然地理單元，第三，空間上5縣區(qū)互為上下游、上下風(fēng)關(guān)系，而井研與5縣區(qū)不存在上下游、上下風(fēng)關(guān)系；第四，樂山市中區(qū)與井研縣兩地間地貌多為丘陵低山，不適宜城鎮(zhèn)發(fā)展，組團城市的建設(shè)實踐向井研縣方向發(fā)展也極為困難、緩慢，井研城市發(fā)展空間布局上與組團城市關(guān)連也不大。所以，盡管樂山生態(tài)城市建設(shè)模式總體結(jié)構(gòu)仍為組團式，但應(yīng)該改以往的6六縣區(qū)組團模式為5縣區(qū)組團模式。即由樂山市中心城區(qū)、五通橋、沙灣、峨眉山、夾江和其各片區(qū)構(gòu)成的一個具有多中心的生態(tài)城鎮(zhèn)集合體?？臻g布局上，組團城市處于樂山市核心部位，其余相距較遠的處于不同自然地理單元的另外6縣區(qū)，散布于組團城市四周，相對獨立地進行生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)，最終共同形成整個樂山市域內(nèi)城市的生態(tài)化建設(shè)格局。并應(yīng)在組團的5縣區(qū)中四川樂山，集中力量，首先完成樂山市中心城區(qū)—-峨眉山市這一“高等級點軸系統(tǒng)”的生態(tài)城市建設(shè)?！?】

1．3 重視樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

作為生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，可以避免以往樂山各縣區(qū)城市單獨規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)的各自為政、重復(fù)建設(shè)、相互污染、統(tǒng)籌兼顧不足等弊病。上述樂山5縣區(qū)組團城市，單獨規(guī)劃建設(shè)時分別各設(shè)工業(yè)園區(qū)，選址只考慮了盡量減輕對本縣市的環(huán)境污染，忽略了對轄區(qū)外相鄰縣市的污染，從而給樂山市整個轄區(qū)內(nèi)減輕工業(yè)污染帶來很大麻煩。比如03城市規(guī)劃提出，樂山市中區(qū)的工業(yè)盡量布局在下風(fēng)下游的東南部九峰鄉(xiāng)一帶，但該處恰好位于相鄰的人口超過10萬人的五通橋城區(qū)（縣級區(qū)）上風(fēng)上游方向，相距僅20多公里，距五通牛華鎮(zhèn)（人口1萬人以上），相距更近，僅數(shù)公里?？梢灶A(yù)見，如果樂山市中區(qū)的工業(yè)真的在九峰鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展起來，勢必給牛華鎮(zhèn)和五通橋帶來很大環(huán)境污染壓力。類似問題在上述樂山五縣區(qū)均不同程度存在。統(tǒng)一規(guī)劃布局可以有效地解決類似問題。如五縣區(qū)組團城市的高污染工業(yè)，可統(tǒng)一規(guī)劃到位于下風(fēng)和三江下游方向的五通與犍為縣之間。一方面可充分利用岷江、大渡河及大氣的自凈容量，另一方面則可采取污染減排，污水處理、廢物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等各種措施，結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，解決好生態(tài)環(huán)境問題。樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃至今還未制定，應(yīng)盡早、盡快制定之。采用合理的5縣區(qū)組團模式，全面完成組團城市和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村生態(tài)規(guī)劃，由上至下形成完善的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢，進行合理建設(shè)、協(xié)調(diào)管理，實施區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共享，增強城市內(nèi)聚力和對外輻射力。

2．樂山生態(tài)城市建設(shè)面臨的其它問題分析

樂山生態(tài)城市建設(shè)，除上述模式和空間布局外，還面臨其它諸多亟待解決的問題。如歷史上傳統(tǒng)城市建設(shè)中生態(tài)優(yōu)先觀念不強；城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸緩慢，很多失地農(nóng)村人口尚未轉(zhuǎn)向城市化，城市人均用地過大，占用了大量耕地；生態(tài)城市建設(shè)和管理體系不夠完備；組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；生態(tài)城市建設(shè)資金來源不足，管理辦法不細化，縣區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境還較差；舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大，綠化覆蓋率低，使人居環(huán)境受到一定影響；城郊河汊仍有生活臟臭污水直接排放現(xiàn)象，部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化論文開題報告。這些問題都非常不利于樂山城市化進程的長遠發(fā)展。樂山城市建設(shè)迫切需要全面轉(zhuǎn)到生態(tài)城市建設(shè)軌道上來。

3．樂山生態(tài)城市建設(shè)的對策措施探討

3．1 牢固樹立城市建設(shè)生態(tài)優(yōu)先觀念

我國傳統(tǒng)城市建設(shè)中生態(tài)優(yōu)先觀念不強，因而亟待轉(zhuǎn)變觀念四川樂山，確立城市建設(shè)生態(tài)優(yōu)先原則。堅持“環(huán)境立市”方針，強化城市生態(tài)經(jīng)營理念和政府保護生態(tài)環(huán)境的職能，把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟核算中，建立各級社會經(jīng)濟與環(huán)境的綜合決策機制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。在生態(tài)組團城市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊整治中保護自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，突出樂山自然山水和人文優(yōu)勢的特色城市功能，充分體現(xiàn)樂山歷史內(nèi)涵和區(qū)域特色，建設(shè)水到村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融美麗山水、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊新社區(qū)【7】。

3．2 重視城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

無論是樂山組團城市還是組團之外的其余6縣，都存在城市化進程中，偏重于占用土地，傾向于大規(guī)模的造城運動，對農(nóng)村人口的城市化問題重視不夠。樂山要不斷探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式，拓展城市文明惠及范圍，注重失地農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理手段、社會服務(wù)設(shè)施、城市生活方式、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村的延伸。通過空間規(guī)劃的引導(dǎo)與管制，統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展【8】。樂山市中心城區(qū)要嚴格控制 “綠心公園”區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目開發(fā)，使其真正成為中心城區(qū)的“城市之肺”、“市民的免費氧吧”和樂山的“城中綠洲”。

3．3 建立健全樂山生態(tài)城市建設(shè)管理體系

對生態(tài)城市建設(shè)，管理尤其重要，樂山城市生態(tài)建設(shè)，要“有人管、依法管、管得住”。這就需進一步建立、建全生態(tài)城市管理體系，強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立綜合決策機制，落實長效管理責(zé)任，依靠科技進步保護生態(tài)環(huán)境，改進和提高生態(tài)環(huán)境管理水平、能力；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；做到依托規(guī)劃抓管理、依托創(chuàng)建抓管理、依托統(tǒng)籌抓管理，不斷創(chuàng)新管理的手段，拓展管理的范圍；定期開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項整治活動，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，不斷制定和完善樂山市生態(tài)環(huán)境政策和地方法規(guī)體系及實施細則；加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。強化生態(tài)城市建設(shè)的保障措施【9】，依法保護好生態(tài)環(huán)境。

對樂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，要按照建管并舉的方針，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文明城鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，加大綜合整治力度四川樂山，以評促改，以評促建，以評促管。加強基層環(huán)保力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、建全環(huán)境管理隊伍、提高素質(zhì)、規(guī)范行為，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)環(huán)保所，由市中區(qū)環(huán)保局派出專業(yè)人員擔(dān)任所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備若干名工作人員，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建活動，全面提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理水平。

3．4 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)樂山組團城市生態(tài)防護體系

樂山組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設(shè)尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，必須盡早制定，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)合理地開發(fā)利用樂山組團城市水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持樂山組團城市生態(tài)景觀的多樣性。完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托樂山周邊丘陵山區(qū)的森林資源，建設(shè)生態(tài)公益林，大面積引綠進城，建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)樂山沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護林帶，建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園，提高建成區(qū)綠地率，保護基本農(nóng)田，營造樂山組團城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈。

3．5 出臺樂山生態(tài)城市建設(shè)資金管理辦法

生態(tài)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，資金是大問題。樂山應(yīng)堅持政策先導(dǎo)，盡快出臺生態(tài)城市建設(shè)資金管理辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。市財政每年可安排一定專項資金，用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)市配套建設(shè)資金，或也用于獎勵生態(tài)建設(shè)取得實效的縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。充分利用經(jīng)濟手段，按照“污染者付費”、“受益者付費”及“開發(fā)者保護”、“損害者補償”等原則，培育資源有價、環(huán)境有價的觀念，使排污者和開發(fā)者成為生態(tài)建設(shè)投入的主體論文開題報告。

3．6 縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設(shè)。組團城市和生態(tài)縣區(qū)應(yīng)率先實現(xiàn)生活污水處理工程，樂山市各縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)生活污水處理場，推廣垃圾無害化、資源化處理，完善物質(zhì)再生體系。利用法律和經(jīng)濟手段，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)四川樂山，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用，爭取做到“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣區(qū)處置”。不斷擴大和健全垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，完善城市生活垃圾無害化處置系統(tǒng)和現(xiàn)有垃圾填埋場的污水收集系統(tǒng)，努力提高處理效果。在加強城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置工作的同時，對醫(yī)療固體廢物處置進行制度規(guī)范，將全市所有醫(yī)療點納入固體廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一焚燒，有效遏制醫(yī)療危險物病毒的傳播和污染。全面提升整個樂山市域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生條件。

3．7提高舊城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量

由于歷史原因，樂山市中區(qū)的老城區(qū)，人口密度和建筑密度大，綠化覆蓋率低。隨著城市化水平的提高，要合理疏解老城區(qū)人口壓力，促進城郊農(nóng)村人口城市化進程，科學(xué)控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。下大力氣降低老城區(qū)建筑密度，對不屬于歷史文物古跡，有礙市容的破舊建筑或危房，要盡早拆除。加大老城區(qū)綠化面積，修建停車場，改變老城區(qū)停車難和車輛亂停亂放現(xiàn)象。解決城郊河汊生活臟臭污水直接排放及部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化等問題，有效提高老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻（References）:

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