鄉(xiāng)村規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

一、工作進(jìn)展及成效

我們主要在五個(gè)體系方面建立規(guī)劃管理模式，即鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人才體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制審批體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)原則通過，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院正在共同組織編制《村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。規(guī)劃編制體系不斷健全，豐潤(rùn)示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個(gè)村莊需要編制規(guī)劃，目前資金投入合計(jì)600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行規(guī)劃編制，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行地形圖測(cè)量；已經(jīng)編制完成村莊規(guī)劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規(guī)劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測(cè)量，資金投入累計(jì)約300萬(wàn)元。豐潤(rùn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了以書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的規(guī)劃委員會(huì)，并下設(shè)規(guī)劃辦公室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，目前共初審規(guī)劃意見100件、選址意見書3件、審批建設(shè)方案7件、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件10件、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證21件、辦理用地規(guī)劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)有13個(gè)完成了規(guī)劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；開平鄭莊子鎮(zhèn)和越河鎮(zhèn)已經(jīng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開始編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

此外，規(guī)劃人才體系已經(jīng)初步擬定培訓(xùn)工作計(jì)劃，擬在今年小規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年采用多種方式進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)。規(guī)劃實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督檢查體系正在健全。

通過規(guī)劃立法和示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的規(guī)劃意識(shí)，具有*特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系已經(jīng)開始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、下步工作計(jì)劃

一是把示范項(xiàng)目按照實(shí)施方案抓緊落實(shí)，盡快完成。二是建立定期督促檢查制度。三是實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度制度，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)過程中遇到的問題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。

第2篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃；建設(shè)；問題

農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。為了提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，為農(nóng)民營(yíng)造出更加舒適、溫馨的生活環(huán)境，使得他們更好地發(fā)揮自身的生產(chǎn)功能，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)我國(guó)近幾年的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該對(duì)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、人文環(huán)境等因素的變更加以重視。

1安防系統(tǒng)構(gòu)建問題

安全是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作的根本。在實(shí)際的建設(shè)工作中，安防系統(tǒng)的構(gòu)建需要利用以下幾種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，標(biāo)識(shí)設(shè)置措施。為了滿足村民對(duì)居住空間的歸屬心理需求，可以在規(guī)劃區(qū)、村小組的顯眼位置增設(shè)標(biāo)識(shí)。第二，民宅高度及空間的合理規(guī)劃措施。在民宅規(guī)劃建設(shè)工作中，既要滿足村民的安全需求，也要滿足其與其他村民的溝通交流需求、對(duì)陌生人的監(jiān)控需求。因此，應(yīng)該根據(jù)既有民宅高度合理計(jì)算出符合上述要求的高度。第三，安放裝置應(yīng)用措施。為了保證鄉(xiāng)村的安全，可以將安保系統(tǒng)引入村民家中。例如，可以將安保系統(tǒng)設(shè)置于村委會(huì)中，并按照一定的距離在適當(dāng)位置設(shè)置報(bào)警點(diǎn)。當(dāng)民眾遇到危險(xiǎn)時(shí)，可以就近選擇報(bào)警點(diǎn)，觸動(dòng)安保系統(tǒng)，向村委會(huì)發(fā)出警報(bào)，進(jìn)而起到提升村落安全水平的作用。

2生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境保護(hù)問題

2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

結(jié)合我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，粗放型管理模式雖然能夠?yàn)槿藗儙?lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。但其對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞也造成了極大的損失。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該盡量減少民宅重修、路線規(guī)劃等工作對(duì)自然環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案的過程中，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境為基本參照依據(jù)，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃與自然環(huán)境成分融為一體，為村民營(yíng)造出更加自然、綠色的生活空間。

2.2人文環(huán)境保護(hù)問題

在以往的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村已經(jīng)形成了相應(yīng)的人文環(huán)境。對(duì)于村民而言，他們已經(jīng)對(duì)原本的人文環(huán)境形成了較大的依賴。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該注重對(duì)人文環(huán)境的保護(hù)。以減少變更為原則，將鄉(xiāng)村規(guī)劃與周圍環(huán)境容為一體。這種處理方式的優(yōu)勢(shì)在于：村落原本的人文環(huán)境可以增強(qiáng)自身的特征。如果該村落將大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，淳樸的人文環(huán)境可以作為一個(gè)宣傳要點(diǎn)。

3功能分區(qū)與線路規(guī)劃問題

3.1功能分區(qū)問題

與城市規(guī)劃工作不同，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)屬性決定著其功能分區(qū)較為復(fù)雜。為了滿足村民的實(shí)際需求，可以根據(jù)不同的功能類型，將村落劃分為私人空間、農(nóng)用空間、生活空間、半私人空間等多種。以生活空間為例，設(shè)計(jì)師應(yīng)該合理利用村落已有的資源，在生活空間中規(guī)劃出鄉(xiāng)村公園、河流區(qū)域等公共性質(zhì)的空間范疇。這種規(guī)劃建設(shè)方式的應(yīng)用能夠?yàn)榇迕駧?lái)更加舒適的居住體驗(yàn)。

3.2線路規(guī)劃問題

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中需要重視的線路規(guī)劃問題主要包含以下幾種：第一，供電線路。供電線路的規(guī)劃應(yīng)該以滿足村民的實(shí)際用電需求為目標(biāo)。為了避免村民用電需求的增長(zhǎng)引發(fā)供應(yīng)不及時(shí)問題，在選用配電設(shè)備的過程中，應(yīng)該在整個(gè)村落電能需求結(jié)果的基礎(chǔ)上，留出一定的多余參數(shù)。第二，給水線路。為了保障水資源的正常應(yīng)用，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該分別以鄉(xiāng)村、住戶等多級(jí)結(jié)構(gòu)為單位，為其配置主閘閥和分支閘閥，滿足村民的實(shí)際用水需求。

4服務(wù)環(huán)境營(yíng)造問題

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該以為村民提供更加完善的服務(wù)為基本目標(biāo)。在營(yíng)造村落服務(wù)環(huán)境的過程中，可行的措施主要包含以下幾種：第一，垃圾清理規(guī)劃措施。為了避免堆積的垃圾影響村容村貌，可以按照村落的規(guī)模，以一定數(shù)量的住戶為單位，在村落中設(shè)置數(shù)量適宜的垃圾暫時(shí)存放點(diǎn)。規(guī)定每晚5點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)清理垃圾，以此提升村落環(huán)境的清潔度。第二，車輛存放規(guī)劃措施。為了改善村落的整體環(huán)境，可以分別根據(jù)民宅的特點(diǎn)應(yīng)用不同的存放方式。如果民宅中本身設(shè)有地下室，則可以將自行車、汽車等車輛存放于地下空間中；如果村民的住房為半架空結(jié)構(gòu)，則可以規(guī)定將車輛存放于架空區(qū)域。這種便捷的處理方式不僅滿足了村民的實(shí)際使用習(xí)慣，還能夠起到優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境空間的作用。除此之外，鄉(xiāng)村中其他服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置同樣應(yīng)該遵循人性化原則，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)能夠有效改善村民的生活質(zhì)量。

5結(jié)論

結(jié)合我國(guó)以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，服務(wù)環(huán)境系統(tǒng)、線路規(guī)劃、功能分區(qū)以及安防系統(tǒng)等部分很容易出現(xiàn)問題。為了給民眾營(yíng)造更加舒適的生活空間，在實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作中，設(shè)計(jì)師及規(guī)劃人員應(yīng)該遵循人性化原則，從村民的實(shí)際需求出發(fā)，在優(yōu)化村落風(fēng)貌的同時(shí)，為村民帶來(lái)更加便捷、溫馨的居住體驗(yàn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的開展應(yīng)該與城市規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，使得各個(gè)地區(qū)融為一體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

作者:盧希峰 單位:山東省萊州市郭家店鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室

【參考文獻(xiàn)】

[1]王彩萍.淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012（19）:58.

[2]姬文軍.淺談生態(tài)移民村莊規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011（07）:194.

第3篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

    一、著力推進(jìn)全面發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進(jìn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

    四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。

    針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案，我有以下建議，請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國(guó)民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改，同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免引發(fā)污染問題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長(zhǎng)效管理，通過完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

第4篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】村莊規(guī)劃編制；問題；解決策略

一、村莊規(guī)劃編制過程中存在的問題

1.1村莊規(guī)劃重視程度不夠

在過去建設(shè)規(guī)劃過程中，長(zhǎng)期重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕村莊的觀念，導(dǎo)致農(nóng)村較城市基礎(chǔ)較弱，規(guī)劃部門對(duì)村莊規(guī)劃重視程度不夠高，編制單位對(duì)任務(wù)重、資金緊張的村莊規(guī)劃積極性不高。

1.2村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)的問題

村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱主要包括兩方面內(nèi)容：一是缺乏基本資料以及指導(dǎo)依據(jù)不足?；A(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)任務(wù)重、種類多、經(jīng)手人員多、統(tǒng)徑不一、時(shí)間久，變動(dòng)性大，各種因素都會(huì)對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生影響，尤其是常住人口數(shù)據(jù)。二是規(guī)劃編制人員綜合能力較弱，舟山村莊規(guī)劃起步較晚，很多規(guī)劃人員雖有較強(qiáng)理論能力，但缺乏農(nóng)村規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)。

1.3村莊規(guī)劃編制體系尚未理順，規(guī)劃編制主體混亂，村莊規(guī)劃質(zhì)量參差不齊

從定海的實(shí)踐來(lái)看，定海很多行政村只有部分在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，該部分區(qū)域編制控規(guī)，部分編制村莊規(guī)劃，但《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》又規(guī)定村莊規(guī)劃以行政村為單元進(jìn)行編制。以前編制村莊規(guī)劃的口子有很多，有農(nóng)辦、建設(shè)、規(guī)劃，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村莊規(guī)劃的名稱也是各種各樣，有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)房改造示范村規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等等，各自編制的目的和重點(diǎn)也不盡相同，規(guī)劃編制的內(nèi)容可能只是村莊的某一個(gè)方面，很少有規(guī)劃能從宏觀的角度對(duì)村莊的總體格局和各項(xiàng)設(shè)施等做出全面的安排，導(dǎo)致很多規(guī)劃只是流于形式，很難付諸實(shí)施。村莊規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，技術(shù)路線多樣，缺少統(tǒng)一的規(guī)范。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是村莊建設(shè)用地內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃管理和規(guī)劃審批的法定依據(jù)。但是，村莊規(guī)劃到底如何編制，涉及的內(nèi)容深度如何，以前沒有統(tǒng)一的規(guī)范，造成各村的規(guī)劃編制體系較為混亂，導(dǎo)致鄉(xiāng)和村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)審批依據(jù)缺失，造成規(guī)劃管理的混亂。

1.4規(guī)劃編制脫離農(nóng)村實(shí)際的問題，村莊自身發(fā)展訴求難以實(shí)現(xiàn)

部分的行政村對(duì)村莊規(guī)劃發(fā)展缺乏主動(dòng)性，在村莊規(guī)劃編制工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的被動(dòng)性，致使現(xiàn)行的村莊規(guī)劃在模式上更多地偏向于自上而下的規(guī)劃模式。雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施在很大程度上促進(jìn)了村莊規(guī)劃的編制，但自上而下的規(guī)劃模式使村莊規(guī)劃依然是從城市發(fā)展需求的角度出發(fā)，從整體上說，目前的村莊規(guī)劃還未能真正切實(shí)和完整地反映鄉(xiāng)村的需求，在平衡城鄉(xiāng)關(guān)系上還有很大的空間。村莊規(guī)劃和建設(shè)的主要目的為方便群眾的生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村人居環(huán)境，從而構(gòu)建和諧的農(nóng)村環(huán)境。但是很多地方在進(jìn)行村莊規(guī)劃過程中忽視農(nóng)民的主體地位，在規(guī)劃過程中農(nóng)民參與也較少。如果村莊的規(guī)劃編制過程缺少與農(nóng)民的互動(dòng)，將會(huì)造成農(nóng)民對(duì)于村莊規(guī)劃編制工作的積極性降低，再加大部分規(guī)劃編制人員對(duì)農(nóng)村情況缺少全面認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)影響規(guī)劃方案的科學(xué)性。

1.5村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的銜接不到位

目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃分別由兩個(gè)同級(jí)部門負(fù)責(zé)編制，并且在編制過程中參照的標(biāo)準(zhǔn)以及編制的程序都不相同，另外，兩方編制單位之間也缺乏有效的交流，導(dǎo)致兩規(guī)在土地分類、土地利用的空間格局、村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和新增建設(shè)用地分布等方面出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。

二、村莊規(guī)劃編制問題的解決策略

2.1理順村莊規(guī)劃編制體系，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，規(guī)范規(guī)劃審批流程

規(guī)劃部門應(yīng)逐步完善“村莊布點(diǎn)規(guī)劃――村莊規(guī)劃――村莊設(shè)計(jì)――農(nóng)居設(shè)計(jì)”的村莊規(guī)劃編制體系，明確規(guī)劃編制主體。按照《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，規(guī)范村莊規(guī)劃的編制和審查工作。村莊規(guī)劃在編制完成后，嚴(yán)格按照轄區(qū)村莊規(guī)劃審批辦法進(jìn)行報(bào)批。健全定海特色城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將規(guī)劃編制和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，解決規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足而產(chǎn)生規(guī)劃編制相對(duì)滯后，規(guī)劃體系不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏規(guī)劃指導(dǎo)的問題。

2.2強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，提高規(guī)劃人員綜合水平

通過定期開展崗位技能培訓(xùn)和實(shí)地考察及規(guī)劃人員交流等辦法，深化學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高規(guī)劃編制水平。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員規(guī)劃理念，轉(zhuǎn)重眼前利益為重統(tǒng)籌規(guī)劃、重整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)；轉(zhuǎn)重城市規(guī)劃為重鄉(xiāng)村規(guī)劃、重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；轉(zhuǎn)重發(fā)展速度為重安全防護(hù)，重提高鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)能力。

2.3堅(jiān)持以人為本，注重公眾參與，拓寬村莊規(guī)劃落地資金來(lái)源

將公眾參與貫徹到規(guī)劃編制的各個(gè)階段，對(duì)于村莊規(guī)劃中的重要項(xiàng)目，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民積極性，尊重農(nóng)村居民意愿，確立其在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，在廣泛聽取他們意見和建議的基礎(chǔ)上，民主決策、科學(xué)決策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民利益，充分體現(xiàn)村民需求，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同度和實(shí)施規(guī)劃的積極性，從而保障規(guī)劃順利落實(shí)。另外在規(guī)劃落地資金籌集方面，可以積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕褓Y金的投入，可按照“誰(shuí)投機(jī)、誰(shuí)受益”的原則適當(dāng)建立回報(bào)機(jī)制，拓寬融資平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃落地。

2.4因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色

在規(guī)劃編制時(shí)，必須根據(jù)村莊類型，注重歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)，結(jié)合村莊自身特色，利用村莊本身可利用的資源，靈活利用丘陵、水網(wǎng)、海島等地形，進(jìn)行分類編制。在規(guī)劃手法上不能搞一個(gè)模式一刀切，不能搞千村一面，不能照搬照抄其他地區(qū)優(yōu)秀村莊規(guī)劃，要堅(jiān)持“實(shí)事求是、突出特色、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、逐步完善”的科學(xué)規(guī)劃原則，注重發(fā)揮精品規(guī)劃的品牌效應(yīng)的方式促進(jìn)帶動(dòng)作用。對(duì)中心村、基層村、及保留村、改建村、整治村等要區(qū)別對(duì)待。如定海紫薇村應(yīng)結(jié)合東海大峽谷旅游開發(fā)建設(shè)，在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制中應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)旅游這一特點(diǎn)。

2.5堅(jiān)持村莊規(guī)劃編制中科學(xué)發(fā)展觀，注重可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的要求， 又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。在村莊規(guī)劃中要貫徹可持續(xù)性原則， 要加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化“五線”編制要求，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。村莊規(guī)劃作為法定規(guī)劃，具有一定的法律效應(yīng)，必須要有前瞻性眼光和現(xiàn)代意識(shí)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，真正為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用，避免因?yàn)橐?guī)劃的短視造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的被動(dòng)。

2.6建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作

在實(shí)際工作中要切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作協(xié)調(diào)，建立工作溝通對(duì)接平臺(tái)和機(jī)制，做到統(tǒng)盤籌劃、各司其職，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)用地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)同時(shí)落地。

三、結(jié)束語(yǔ)

村莊規(guī)劃編制工作有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于和構(gòu)建和諧社會(huì)，是規(guī)劃部門踐行科學(xué)發(fā)展的主要載體。我們應(yīng)本著服務(wù)農(nóng)村、百姓的原則，采取有力措施，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金兆森，張暉.村鎮(zhèn)規(guī)劃[M].南京：東南大學(xué)出版社，2001.

第5篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村景觀；園林；設(shè)計(jì)

經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，居民的生活發(fā)生的巨大的變化，人民生活質(zhì)量提高。居民在買房置業(yè)時(shí)，不僅會(huì)關(guān)注室內(nèi)的研究設(shè)施，同時(shí)也開始重視室外環(huán)境的質(zhì)量。這需要園林建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)以及聰明才智，將鄉(xiāng)村景觀與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

一、當(dāng)前我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)園林景觀建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府部門開始充分認(rèn)識(shí)到園林景觀建設(shè)的重要意義，針對(duì)園林景觀建設(shè)以及鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)方面的進(jìn)行了大量的研究與探索，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方面，更加注重活力與生機(jī)的體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本的基本思想。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀在建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面所取得的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將生態(tài)環(huán)境與園林規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)十分注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)布局與生態(tài)優(yōu)生原則，最大程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的均衡發(fā)展。

（二）園林規(guī)劃理念更加成熟

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)要求科學(xué)管理與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)結(jié)合，根據(jù)建設(shè)施工地區(qū)歷史文化、景觀風(fēng)貌、發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際狀況，初步形成了一套可行性強(qiáng)、合理、科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)理念。

二、我國(guó)現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)中存在的問題

（一）整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平有待提高

由于國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)人員在技術(shù)水平上還存在著一定程度的不足，這種不足主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)規(guī)劃方法落后、設(shè)計(jì)理念陳舊等方面，造成一部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體設(shè)計(jì)水平較低并且鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏科學(xué)性，一些工作態(tài)度不夠負(fù)責(zé)的建設(shè)人員可能還存在著無(wú)視政府規(guī)章制度的問題，并且有關(guān)部門沒有做好制約與監(jiān)督方面的工作，這些是目前制約我國(guó)城市鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提高的主要不處因素。

（二）鄉(xiāng)村景觀建設(shè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新

缺乏創(chuàng)新幾乎是我國(guó)各行各業(yè)都普遍存在的問題，對(duì)于城市鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域來(lái)說，行業(yè)尚處于起步階段，在建設(shè)方法、措施、手段、技術(shù)等方面仍然比較落后，制約了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中新方法、新工藝的開發(fā)。另外，建筑市場(chǎng)上一些先進(jìn)的建設(shè)材料供應(yīng)不足，間接造成了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法進(jìn)一步的提升。城市鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重生態(tài)環(huán)境的改善，又要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行人工的美化，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工作難度很大。

（三）生態(tài)環(huán)境效用與城市景觀建設(shè)缺乏統(tǒng)一性

由于國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方面缺乏相關(guān)主以及經(jīng)驗(yàn)的支持并且思維觀念比較落后，只是將鄉(xiāng)村景作為一項(xiàng)城市形象工程來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)重忽視了鄉(xiāng)村景觀內(nèi)在的生態(tài)效益和環(huán)境效益，除了提高的城市部分區(qū)域觀賞性之外，幾乎沒有對(duì)城市居民的生活質(zhì)量帶來(lái)任何方面的改善。甚至在景觀視覺效果上，由于沒有充分兼顧到城市的整體格調(diào)，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)沒有與城市整體風(fēng)格相一致，造成外觀上的突兀與不協(xié)調(diào)。

三、保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)村景觀的基本措施

（一）創(chuàng)造具有個(gè)性化特點(diǎn)的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)作品

一些從整體的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合發(fā)展需求以及當(dāng)前現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用多種景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)發(fā)掘出深厚的歷史內(nèi)涵與文化底蘊(yùn)，建設(shè)并完善了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設(shè)出了一整套環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量良好、指標(biāo)先進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、景觀雕塑以及相關(guān)的鄉(xiāng)村綠化作品，突出了的歷史底蘊(yùn)和人文風(fēng)貌。在鄉(xiāng)村系統(tǒng)綠地的建設(shè)上，創(chuàng)造并發(fā)展了一系列新的布局方式，比如混合式綠地、楔狀綠地、帶狀綠地、塊狀綠地等，既彰顯的風(fēng)土人情，也改善的的生態(tài)環(huán)境。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工藝

由于目前我國(guó)地鄉(xiāng)村景觀建設(shè)在技術(shù)上與西方先進(jìn)國(guó)家存在著不少的差距，提升鄉(xiāng)村景觀建設(shè)水平，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施工工藝，綜合運(yùn)用多種施工技術(shù)，在原有的、引進(jìn)的施工工藝基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的創(chuàng)新與發(fā)展，將其他相關(guān)學(xué)科的思維理念引申進(jìn)來(lái)，綜合運(yùn)用音樂噴泉、仿生學(xué)、霓虹燈、電子產(chǎn)品等設(shè)施，增加建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)代氣息。

（三）更加重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

“節(jié)約鄉(xiāng)村”是一種新的鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)理念，國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)以及政府有關(guān)部門開始針對(duì)“節(jié)約園林”進(jìn)行深入的探索與研究，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)也通常都潛移默化地將“節(jié)約”思維融入到設(shè)計(jì)方案中，比如當(dāng)前許多園林景觀都含有太陽(yáng)能照明、RED、生活垃圾循環(huán)利用、污水回收等系統(tǒng)設(shè)施。鄉(xiāng)村景觀的原有特征也是人們對(duì)客觀存在的內(nèi)心表露，是普遍情感的再現(xiàn)。 就鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)形式而言，要能夠在有效摸索當(dāng)?shù)靥赜凶匀辉睾螅擅畹厝谌氲綀@林規(guī)劃設(shè)計(jì)中來(lái)。設(shè)計(jì)人員可以通過鄉(xiāng)村建筑物來(lái)點(diǎn)綴空間。設(shè)計(jì)人員在點(diǎn)綴過程中，看起來(lái)不會(huì)給人一種突兀的感覺，而且能拉近人與自然之間的距離，給人一種舒適自然的感受。

四、結(jié)語(yǔ)

要提高鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)與規(guī)劃水平，重點(diǎn)在于建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境效用與景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)植物的品種以及園林修建的地址進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，杜絕以往園林建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的輕管理、重建設(shè)的現(xiàn)象?，F(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)一定要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，遵循藝術(shù)性、科學(xué)性與多樣性相結(jié)合的原則，兼顧社會(huì)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，園林景觀的外在形象與基礎(chǔ)設(shè)施要充分體現(xiàn)出人性化原則。

作者簡(jiǎn)介：黃凱迪（1994.8-），男，籍貫：湖南常德人，學(xué)歷：本科，研究方向：園林設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文海.風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)中鄉(xiāng)村景觀的融入[J].中國(guó)園藝文摘，2015，01（08）：140-141.

第6篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

二、專項(xiàng)規(guī)劃。包括鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃、城區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)道路規(guī)劃和“十二、五”近期建設(shè)規(guī)劃。

三、棚戶區(qū)改造工作。明年將二道溝、三道溝作為棚戶區(qū)改造重點(diǎn)。

四、老舊樓改造及環(huán)境綜合整治。規(guī)劃局將積極配合市政府做好舊城區(qū)780棟。做好二道河沿河和建設(shè)大街兩側(cè)建筑界面綜合整治規(guī)劃方案，提供形象設(shè)計(jì)依據(jù)。

五、城區(qū)地下管網(wǎng)普查準(zhǔn)備工作。2002年以來(lái)。地下管網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集庫(kù)工作已中斷七年，管網(wǎng)普查失去了連續(xù)性，普查效果應(yīng)用失去了實(shí)時(shí)依據(jù)，造成了不應(yīng)有的損失。

建議市政府加大地下管網(wǎng)普查工作力度，地下管網(wǎng)普查工作需要多個(gè)相同部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。為此。夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃局于明年做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)我市地下管網(wǎng)普查，使地下管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫(kù)正常地發(fā)揮效用，為鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。依照“數(shù)字通化地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書“要求。

七、建立GPS衛(wèi)星服務(wù)站。推進(jìn)通化市鄉(xiāng)村化信息建設(shè)工作。

八、建設(shè)規(guī)劃展覽館。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求。擴(kuò)大公眾參與規(guī)劃的透明度，充分聽取群眾的意見和要求；政府信息公開條例》規(guī)定，全面推進(jìn)規(guī)劃行政公開，做好批前公示，規(guī)劃效果公示和規(guī)劃行政許可審批公示，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力打造“陽(yáng)光規(guī)劃”同時(shí)，也可以充分展示通化鄉(xiāng)村形象和良好風(fēng)貌。為此，建設(shè)規(guī)劃展覽館勢(shì)在必行。建設(shè)規(guī)劃展覽館建筑面積3000平方米和沙盤模型，向社會(huì)展示鄉(xiāng)村規(guī)劃。作為“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)鄉(xiāng)村，需建設(shè)信息平臺(tái)辦公面積1800平方米，與規(guī)劃展館捆綁聯(lián)建。

九、幾條城市道路的規(guī)劃。規(guī)劃的重點(diǎn)是完善繞越線西昌立交與濱江西路、新華大街的連接。提出繞越線與城市干道的連接規(guī)劃方案路道路性質(zhì)做相應(yīng)調(diào)整。貨運(yùn)車輛及其配貨站調(diào)整到鄉(xiāng)村出入口及繞越線上。延伸濱江東路（佐安河口至二道江橋）規(guī)劃。

第7篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好掛點(diǎn)村“美麗廣西”活動(dòng)工作，結(jié)合我局實(shí)際制訂出工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)清潔鄉(xiāng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

二、主要工作

（一）組織全局干部職工召開動(dòng)員大會(huì)，我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)講話精神，按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)提出的兩年時(shí)間內(nèi)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行“大掃除”，實(shí)現(xiàn)天常藍(lán)、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認(rèn)真落實(shí)委、政府做好掛點(diǎn)村各項(xiàng)工作，擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)，改善人居環(huán)境，改良田園生態(tài)，改造水源質(zhì)量，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍 為營(yíng)造 “層層發(fā)動(dòng)、人人動(dòng)手、全員參與”的氛圍，我局組織干部職工和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，結(jié)合委工作部署，深入村、、村開展動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)群眾如何進(jìn)行垃圾分類處理，共

發(fā)放宣傳資料共1000多份，通過宣傳，提高群眾清潔家園意識(shí)，促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，形成上下互動(dòng)、社會(huì)共建、人人動(dòng)手、全民行動(dòng)的聲勢(shì)氛圍。

（三）以環(huán)境整治為重點(diǎn)，美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以來(lái)，我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治，因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，每周三我局均組織工作人員在我局清潔責(zé)任區(qū)展開清掃工作，確保清潔責(zé)任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的存在問題

（一）資金投入缺口大，駐村缺少保潔人員，保潔工具缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足，影響工作正常開展；

（二）村級(jí)垃圾池?cái)?shù)量較少，影響集中清運(yùn)工作；

（三）少數(shù)群眾清潔家園意識(shí)還不夠到位，存在觀望態(tài)度，引導(dǎo)群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個(gè)過程。

四、下一步工作

一是繼續(xù)加大宣傳力度，繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)、做法等，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高群眾清潔家園意識(shí)，促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成；二是繼續(xù)組織人員深入掛點(diǎn)村開展清潔活動(dòng)；三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等工作，構(gòu)建“清潔鄉(xiāng)村” 活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第8篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

夏邵剛自2002 年到湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院（以下簡(jiǎn)稱“林勘院”）參加工作以來(lái)，用自己的汗水和智慧在三湘大地上留下了越來(lái)越多的印記，包括張家界綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2010-2030），中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)，冷水江市大灣濱江休閑公園景觀工程，長(zhǎng)沙市沙坪湘繡商業(yè)街新街規(guī)劃設(shè)計(jì)，桂陽(yáng)煙草公園規(guī)劃設(shè)計(jì)……作為一名副總工程師，看到設(shè)計(jì)的方案一步步實(shí)施，打造的作品一件件呈現(xiàn)，讓自己對(duì)建筑的執(zhí)著與堅(jiān)守得到了心靈的慰藉。

“帶著感情做設(shè)計(jì)”

詹天佑用“人”字形的設(shè)計(jì)方案完成了北京至張家口鐵路規(guī)劃，這是當(dāng)時(shí)各國(guó)著名的工程師也不敢輕易嘗試的。這篇小學(xué)課本上的課文在夏邵剛的心里埋下了一顆做建筑師的種子，多年的堅(jiān)持與努力，于他而言其實(shí)是對(duì)夢(mèng)想的一種細(xì)心澆灌。一直以來(lái)，夏邵剛都致力于認(rèn)真做好每一個(gè)項(xiàng)目，“孜孜不倦地做設(shè)計(jì)，就好似孕育小孩，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都賦予了最深的感情。”

如果說夢(mèng)想的起源是詹天佑的設(shè)計(jì)方案，那多年來(lái)支持夏邵剛對(duì)自我的嚴(yán)格要求和對(duì)設(shè)計(jì)作品的精益求精就源于對(duì)的崇敬。書柜中最顯眼的《全集》他都通讀了一遍，常感嘆“的自省精神，我們無(wú)法超越和比擬，他是大海，我們不過是滄海一粟?！?/p>

正是基于這樣一種對(duì)自我的約束，讓夏邵剛在設(shè)計(jì)理念中一直有一種“不管做什么建筑設(shè)計(jì)，首先我自己要滿意”的偏執(zhí)。即便是甲方同意的設(shè)計(jì)方案，他也要更進(jìn)一步深思，從自己專業(yè)的角度考慮出于安全的綜合效果，做相應(yīng)的完善。在蔡鍔故居規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，夏邵剛就被同事評(píng)價(jià)為“自找麻煩”。

他多處考察調(diào)研后，在結(jié)合蔡鍔故居周邊環(huán)境、廣泛搜集蔡鍔相關(guān)歷史文物的基礎(chǔ)上，和團(tuán)隊(duì)匠心獨(dú)運(yùn)的進(jìn)行景區(qū)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，很快就完成了包括蔡鍔紀(jì)念館、銅像廣場(chǎng)、護(hù)國(guó)將軍門樓、軍神塔等核心景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，甲方對(duì)方案也非常滿意，雙方很快就簽訂了合作協(xié)議。

但交完設(shè)計(jì)稿之后的夏邵剛一直對(duì)護(hù)國(guó)將軍門樓念念不忘，雖然設(shè)計(jì)的將軍門樓在尺度和體量上都與整體規(guī)劃非常協(xié)調(diào)，但作為景區(qū)的門臉，夏邵剛覺得這是一個(gè)缺乏視覺沖擊力的門樓設(shè)計(jì)，“雖然說已經(jīng)是合格的設(shè)計(jì)，但卻并不能夠讓人心潮澎湃?！?/p>

偶然的機(jī)會(huì)，夏邵剛參觀了廈門的陳嘉庚故居，當(dāng)欣賞到陳嘉庚紀(jì)念館采用的三重檐端部歇山頂?shù)奶厥饨Y(jié)構(gòu)形式，夏邵剛茅塞頓開，之前的設(shè)計(jì)太單薄，他需要增加建筑物的震撼感?；氐介L(zhǎng)沙后他立馬組織團(tuán)隊(duì)成員，經(jīng)過半年時(shí)間，近百余次的反復(fù)修改，終于完成門樓與牌樓重疊建造的設(shè)計(jì)方案。當(dāng)夏邵剛再次交出修改方案時(shí)，對(duì)方既驚嘆于設(shè)計(jì)的新穎別致又感動(dòng)于設(shè)計(jì)院的盡職盡責(zé)，當(dāng)即主動(dòng)提出追加設(shè)計(jì)費(fèi)作為補(bǔ)償。

“從學(xué)校開始到現(xiàn)在參與或主持完成了100 多個(gè)項(xiàng)目，專業(yè)的東西好像已經(jīng)跟血液結(jié)合在一起，無(wú)法分開。還好建筑設(shè)計(jì)師有著在建筑中融入自我意識(shí)的本能，我便將感情用在這點(diǎn)‘私心’上，不斷的敦促自己精益求精。”

“順應(yīng)自然，返璞歸真”

當(dāng)代藝術(shù)家艾未未說，貧窮的建筑可以很美，甚至臨時(shí)建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合的建筑都存在美學(xué)。夏邵剛也是這樣的美學(xué)主張者，他每每下鄉(xiāng)，看到自由耕種狀態(tài)下的農(nóng)田草綠花黃會(huì)感慨自然之美，看到未經(jīng)修飾雕琢的建筑外墻會(huì)贊嘆農(nóng)民的智慧。在他看來(lái)，最好的設(shè)計(jì)就應(yīng)該像蘇州園林那樣的自然流暢，當(dāng)如“清水出芙蓉，天然去雕飾”。

夏邵剛作為林勘院的專業(yè)帶頭人，與同行一道從生態(tài)的視角出發(fā)，綜合城市規(guī)劃的系統(tǒng)思想，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)來(lái)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過10 多年的不懈努力，林勘院在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑度假農(nóng)莊等設(shè)計(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，按照“尊重自然，順應(yīng)自然，返璞歸真就是生態(tài)”的規(guī)劃道路，形成了自身的亮點(diǎn)與特色。

夏邵剛坦言自己近年來(lái)越來(lái)越崇尚老子思想，“道法自然”、“天人合一”、“無(wú)為而治”的道學(xué)思想博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特別是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)就應(yīng)該對(duì)自然滿懷的敬畏之情。

夏邵剛做規(guī)劃的最高境界在于“無(wú)為勝有為”，這一點(diǎn)他在故里美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中表現(xiàn)得淋漓盡致。他規(guī)劃下的故里沒有大拆大建，而是重點(diǎn)突出民族特色和原生態(tài)，讓鄉(xiāng)村道路沿河岸自然舒展，確保美麗鄉(xiāng)村飽含著濃濃的鄉(xiāng)愁。

在返璞歸真的理念下，近年來(lái)夏邵剛主持完成的《邵陽(yáng)蔡鍔故里規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《邵陽(yáng)市大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)龍頭片區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃》等設(shè)計(jì)成果獲得了同行專家及業(yè)主部門的一致認(rèn)同與高度認(rèn)可。

同他所欣賞的建筑學(xué)家梁思成一樣，夏邵剛也是一個(gè)古建筑的捍衛(wèi)者，古老的建筑是傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，是自然洗禮下的饋贈(zèng)，應(yīng)完好地保留。近期正致力于仿古建筑研究的夏邵剛希望在今后的作品中更多地添加一些仿古建筑的元素，將傳統(tǒng)文化做更好的傳承。

“我只是朝著自己目標(biāo)不斷努力罷了”談到印象最深的工作經(jīng)歷，夏邵剛回憶起了2010 年投標(biāo)湖南赤山監(jiān)獄項(xiàng)目時(shí)的情形。彼時(shí)剛剛投入到市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)洪流中的生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃設(shè)計(jì)分院在前兩個(gè)投標(biāo)方案均以第二名的成績(jī)敗北，他們迫切需要這場(chǎng)成功來(lái)振奮士氣。

但監(jiān)獄因其特殊屬性，建筑結(jié)構(gòu)向來(lái)諱莫如深。從沒有進(jìn)行過監(jiān)獄系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的夏邵剛對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)要求一概不知，加上當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)僅有3 人，又僅有1 個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，即便如此，夏邵剛還是決定破釜沉舟，奮力一試。

經(jīng)過多番資料收集，到監(jiān)獄周邊了解情況，最終夏邵剛確定了兩個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)安全防范，在設(shè)計(jì)中注重監(jiān)獄圍墻四周視線通透性；二是合理規(guī)劃處理場(chǎng)地，改陡坡為環(huán)道，降低坡度方便物資運(yùn)輸，同時(shí)增加活動(dòng)空間。

確定規(guī)劃思路后，夏邵剛立馬著手，最終在招標(biāo)截稿前連續(xù)熬了3個(gè)通宵完成設(shè)計(jì)方案。帶著投標(biāo)成稿進(jìn)到打印室，夏邵剛?cè)玑屩刎?fù)，將方案成稿交由同事處理后，自己趴在桌子上就睡著了。

第9篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個(gè)方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的：

（一）、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來(lái)刻畫的地域范圍。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個(gè)地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

二、問題的提出

近一、二十年來(lái)，我國(guó)規(guī)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨(dú)特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來(lái)看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。

但綜觀規(guī)劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進(jìn)去。或者說是沒有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國(guó)80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長(zhǎng)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無(wú)序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。

三、過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié)

反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識(shí)。

（一）認(rèn)識(shí)之一

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會(huì)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

（二）認(rèn)識(shí)之二

對(duì)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。

（三）認(rèn)識(shí)之三

既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來(lái)的時(shí)候了。

（四）認(rèn)識(shí)之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會(huì)更加突出。

上述四點(diǎn)認(rèn)識(shí)在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。

九十年代初期我們?cè)诤邶埥≡G河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無(wú)法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來(lái)解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對(duì)市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對(duì)近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對(duì)于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動(dòng)與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地域的推動(dòng)也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時(shí)的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來(lái)。

四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對(duì)象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對(duì)象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對(duì)象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時(shí)，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。

其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動(dòng)性較強(qiáng)，是一個(gè)各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識(shí)，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加以理論框架的建構(gòu)，以期對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。

（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時(shí)提出的，相應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的。

（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。

（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個(gè)方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會(huì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡(jiǎn)介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動(dòng)力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評(píng)價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定時(shí)分析。

并嚴(yán)格做到以下七個(gè)方面的結(jié)合：

（縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠(yuǎn)期、宏觀與微觀、現(xiàn)實(shí)與理想、總體與階段）。

參考文獻(xiàn)

1、《經(jīng)濟(jì)地理》1997年第17卷第4期

2、《城市規(guī)劃》1998年第1期

3、《城市規(guī)劃》1997年第4期

4、《城市規(guī)劃管理概況》劉鯤