財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策

1、前言

隨著我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)逐漸加快市場(chǎng)化發(fā)展的腳步，房地產(chǎn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮中非常重要的作用[1]。房地產(chǎn)企業(yè)往市場(chǎng)化發(fā)展不但能夠促進(jìn)居民生活水平有效提高，對(duì)人們居住環(huán)境還能夠起到的改善的作用。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)逐漸往市場(chǎng)化方面發(fā)展還能夠使國(guó)家財(cái)政收入有所增加，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展啟到帶動(dòng)的作用。

2、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題

2.1沒有清晰的管理目標(biāo)，連續(xù)性政策相對(duì)缺乏

最近幾年，相關(guān)部門僅是對(duì)調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)與需求的工作上給予重視，使房地產(chǎn)的供應(yīng)數(shù)量以及房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度得到有效的控制。但是，相關(guān)部門在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的工作中沒有足夠的連續(xù)性政策進(jìn)行規(guī)劃，造成沒有清晰的管理目標(biāo)。一方面，政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理的目標(biāo)主要是為了市場(chǎng)需求得到有效抑制，但政府相關(guān)部門無(wú)法從根本上對(duì)房地產(chǎn)面臨的問題進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，無(wú)法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理制度全面管理房地產(chǎn)企業(yè)。另一方面，政府制定的長(zhǎng)期政策以及短期政策沒有相同的控制目標(biāo)，造成房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理成效有所降低。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策在缺乏合理性、連續(xù)性的情況下，則會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)漏洞，在很大程度上影響房地產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。例如，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)五條、房產(chǎn)稅收、經(jīng)濟(jì)適用房等政策時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理工作均出現(xiàn)沒有清晰的目標(biāo)，缺乏連續(xù)性等問題。

2.2沒有完善的法規(guī)體系以及法律體系

現(xiàn)今，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展階段仍然屬于初級(jí)范圍，沒有構(gòu)建健全的法規(guī)、法律等體系。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作雖然已經(jīng)在后期管理、交易、建設(shè)、開發(fā)等過程中全面貫穿，但任然缺少在房地產(chǎn)發(fā)展整體過程中全面貫穿的制度。另外，由于房地產(chǎn)發(fā)展有著落后的法規(guī)、法律建設(shè)，常常發(fā)生流于表面的情況。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生約束的相關(guān)法律法規(guī)在適用性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性等方面無(wú)法滿足需求。政府相關(guān)部門在房地產(chǎn)企業(yè)某些工作中雖然已經(jīng)構(gòu)建的相關(guān)法規(guī)、法律，但在實(shí)施細(xì)則、管理?xiàng)l例方面仍然存在著一定的問題，造成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中常發(fā)生沒有嚴(yán)格執(zhí)法、有法不依、政令無(wú)法實(shí)施等情況。

3、完善房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1對(duì)房地產(chǎn)投資總額進(jìn)行確定

房地產(chǎn)項(xiàng)目完成之前應(yīng)該對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行全面研究，可行性報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，則通過房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面落實(shí)以及實(shí)施，將可行性研究報(bào)告作為實(shí)施的前提條件，通過企業(yè)全面考慮項(xiàng)目的可行性后確定投資資金。另外，完成投資金額的估算工作后，通過分析估算的實(shí)際情況，將資金流量表確定，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、具體發(fā)展的情況對(duì)投資資金進(jìn)行確定，從根本上防止由于錯(cuò)誤的投資導(dǎo)致企業(yè)損失大量的資金。

3.2嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)的成本

開發(fā)成本的控制在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中占據(jù)著非常重要的位置，其不但與企業(yè)發(fā)展獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著較大的關(guān)系，且對(duì)使用房地產(chǎn)的價(jià)值有著極大的聯(lián)系。通常情況下，在對(duì)項(xiàng)目開發(fā)投資資金進(jìn)行確定時(shí)，要想使經(jīng)濟(jì)效益得到實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施控制開發(fā)的成本。由于支出的業(yè)務(wù)費(fèi)用的彈性相對(duì)來說較大，對(duì)報(bào)賬無(wú)法真正掌握，控制成本方面有著一定的難度。因此，應(yīng)該通過以下幾個(gè)方面對(duì)開發(fā)成本進(jìn)行控制：（1）增強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的成本控制意識(shí)，使開支得到有效的節(jié)約；（2）通過制定制度的方式，使漏洞得到全面堵塞；（3）通過分析房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況，構(gòu)建針對(duì)性的控制成本制度，房地產(chǎn)項(xiàng)目施工中真正落實(shí)相關(guān)制度。

3.3構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的情況能夠通過經(jīng)濟(jì)管理體制改革來實(shí)現(xiàn)，加大政府重視經(jīng)濟(jì)管理作用的力度，使房地產(chǎn)市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)管理的作用得到有效提高[2]。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用全面發(fā)揮，通過分析房地產(chǎn)實(shí)際的情況，合理的調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)，這樣的做法不但能使調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的作用得以發(fā)揮，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)還能夠有效的控制，給房地產(chǎn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展趨勢(shì)提供保障。另一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的具體需求，通過調(diào)控政策調(diào)整的方式，給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理全面發(fā)揮自身的效果提供保障。相關(guān)部門還應(yīng)該采取措施改革財(cái)稅制度，使土地政策增長(zhǎng)得到抑制，從根本上促進(jìn)房地產(chǎn)宏觀實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的效果得到提高。

3.4完善房地產(chǎn)法規(guī)法律制度

對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行全面完善，能夠有效的約束以及監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理以及發(fā)展運(yùn)營(yíng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的要求，不僅能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序得到穩(wěn)定，給房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)虛空增長(zhǎng)提高保障，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。另外還應(yīng)該對(duì)建筑、房產(chǎn)、土地等相關(guān)法則進(jìn)行細(xì)化以及健全，確保構(gòu)建的法律體系能夠滿足系統(tǒng)化流程的需求。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法律體系進(jìn)行健全，防止開發(fā)商利用法律漏洞，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展有所限制。同時(shí)，還應(yīng)該通過法律措施使房地產(chǎn)企業(yè)操作市場(chǎng)的流程得到有效規(guī)范，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，給整體提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理能力提供保障。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，房地產(chǎn)企業(yè)要想獲得更加快速的發(fā)展，需要全面重視經(jīng)濟(jì)管理工作，一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行健全，使經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)得到明顯，構(gòu)建長(zhǎng)期發(fā)展政策；另一方面，完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施內(nèi)外兼治，確保經(jīng)濟(jì)管理在法律的監(jiān)督以及約束下，加快房地產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃仕斌.探討房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，4（04）：688-689.

第2篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

的根本原因就在于土地資源的配置不夠科學(xué)、分配制度不夠合理、產(chǎn)權(quán)存在殘缺等。針對(duì)我國(guó)土地管理的現(xiàn)狀，本文詳細(xì)的分析了我國(guó)土地管理制度所存在的一系列問題，并且深

入的探討了完善和加強(qiáng)土地管理制度的有效措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)今后的土地管理起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：土地管理制度；法制化；問題；措施

1.前言

土地管理是我國(guó)為了科學(xué)組織利用土地、維護(hù)土地制度以及調(diào)整土地關(guān)系所采取的技術(shù)、行政、法律與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一項(xiàng)綜合性措施，同時(shí)也是國(guó)家政府部門及相關(guān)土地行政

管理部門根據(jù)自身的法定職權(quán)和相關(guān)法律，對(duì)個(gè)人、單位和社會(huì)組織利用、使用以及占有土地的行為或者過程所進(jìn)行的管理與組織活動(dòng)。然而，我國(guó)土地管理制度仍然存在著許多

有待于迫切解決的問題。

2.我國(guó)土地管理制度存在的諸多問題分析

2.1城市土地管理制度的問題

2.1.1土地產(chǎn)權(quán)制度不健全

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可知，城市地區(qū)的土地歸國(guó)家所有，并且城市土地的權(quán)利所代表的是國(guó)務(wù)院。實(shí)際上，各項(xiàng)土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政

府國(guó)土資源部門所共同承擔(dān)的，其中，中央政府職能部門對(duì)各級(jí)地方土地管理部門進(jìn)行垂直管理，而此類管理權(quán)能都掌握在各地區(qū)縣政府以及市政府的手中，在一定程度上來看，

中央職能部門和國(guó)務(wù)院的土地權(quán)利被虛化，進(jìn)而導(dǎo)致了土地主體產(chǎn)權(quán)的混淆。究其原因可以看出，我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度不夠健全和完善。

2.1.2土地價(jià)格機(jī)制有待于完善

土地價(jià)格機(jī)制不夠完善主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）隱形土地交易對(duì)土地價(jià)格產(chǎn)生了直接的影響；（2）由于政府的壟斷，進(jìn)而造成了土地價(jià)格的不合理；（3）基準(zhǔn)地價(jià)無(wú)法

真實(shí)且全面的反映出土地價(jià)格的實(shí)際水平。

2.1.3土地儲(chǔ)備制度存在嚴(yán)重的缺陷

難以有效的協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備部門的雙重職能。制定和實(shí)施土地儲(chǔ)備制度的目的在很大程度上決定了雙重的土地儲(chǔ)備部門職能：（1）依照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)

的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益的最大化，而政府職能的宗旨則是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，這便使得土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)扮演著雙重角色，無(wú)法使取向不同的雙重要求得以充分的滿足；（2）由政

府授權(quán)來對(duì)政府職能加以行使。被政府授權(quán)進(jìn)行舊城改造、收購(gòu)國(guó)有企業(yè)土地，代表政府部門來對(duì)土地收購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行制定等等。在現(xiàn)實(shí)的工作當(dāng)中，通常是部門的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于

政府的利益，為了追求短期效益，追求最大增值，往往忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控和城市規(guī)劃的限制，這與制度設(shè)計(jì)的初衷相背離，導(dǎo)致國(guó)有土地?zé)o法健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.2農(nóng)村土地管理制度的問題

2.2.1現(xiàn)行制度立法問題

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地管理制度的立法存在的問題主要包括：（1）在土地管理制度的立法當(dāng)中，有關(guān)集體土地所有權(quán)的權(quán)能規(guī)定都存在著一定的不足和缺失；（2）在土地管理

的相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中對(duì)集體土地的征收方面的規(guī)定存在著一定的缺失和矛盾；（3）在部分法律及法規(guī)當(dāng)中沒有重視村民小組土地所有權(quán)的重要主體地位；（4）刑事立法中缺乏對(duì)

土地違法行為的懲罰力度。

2.2.2現(xiàn)行制度執(zhí)法問題

一些地方政府部門及政府職能機(jī)構(gòu)未切實(shí)的依據(jù)法律行使職權(quán)，雖然相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了土地利用的規(guī)劃問題，但是地方政府部門并沒有將這些規(guī)定真正的貫徹落實(shí)

，造成了農(nóng)村土地規(guī)劃的用途不明確、不清楚，并且由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃而使得村民申請(qǐng)建設(shè)住宅無(wú)法得以批準(zhǔn)；一些地區(qū)的土地管理部門和人民政府沒有依法對(duì)農(nóng)村土地的使用

權(quán)和所有權(quán)確權(quán)發(fā)證，從而造成了農(nóng)村土地所有權(quán)主體存在“缺位”的不良現(xiàn)象。

3.完善土地管理制度的有效措施

3.1統(tǒng)一土地市場(chǎng)，監(jiān)督管理土地交易行為

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分就是土地市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)逐步的得以健全和完善，并且已經(jīng)形成了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)

市場(chǎng)體系。然而由于土地市場(chǎng)進(jìn)展十分緩慢，使得城鄉(xiāng)獨(dú)立、分離運(yùn)行，無(wú)法提高市場(chǎng)化程度。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的頒布實(shí)施科學(xué)有效的法律法規(guī)，從根本上規(guī)范土地

交易行為。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)利用城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的各項(xiàng)交易資料，及時(shí)的相關(guān)土地市場(chǎng)信息，對(duì)土地市場(chǎng)的交易行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

3.2平衡土地收益分配，不斷深化改革

土地交換和流轉(zhuǎn)中的利益主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的形式就是土地的稅、租費(fèi)，并且也是主要的利益分割方式。所以，國(guó)家政府部門應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定土地收益及增值的利益分配，以便于

全面的保障和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，并且對(duì)地方政府征地的沖動(dòng)進(jìn)行約束。

3.3 各級(jí)地方政府以及中央政府的共同職責(zé)就是有效的管理土地，在現(xiàn)行的我國(guó)土地管理體系當(dāng)中，我國(guó)的土地管理部門又逐層的被劃分為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和中央級(jí)

，然而由于受到地方政府的影響或者縣、市的局部利益及短期行為的影響，無(wú)法全面的對(duì)宏觀利益和全局利益進(jìn)行考慮。因此，省級(jí)政府和中央政府應(yīng)當(dāng)集中的對(duì)土地進(jìn)行管理，

將管理的權(quán)利集中在省級(jí)政府和中央政府的土地管理部門，盡快將健全和完善的土地管理體系建立起來。

3.4 --!> 改革土地財(cái)稅制度

應(yīng)當(dāng)處理好農(nóng)民、中央政府、開發(fā)商三者的利益關(guān)系，明確農(nóng)民的權(quán)利，確保政府財(cái)權(quán)的行使，建立科學(xué)的土地財(cái)政模式，抑制土地囤積、閑置的不良現(xiàn)象，確保土地財(cái)政的

可持續(xù)性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極的改革政績(jī)考核制度，從根本上避免或者防止土地資源的浪費(fèi)和破壞。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地的國(guó)家管理不僅是一項(xiàng)不容動(dòng)搖的重要原則，同時(shí)也是客觀上的迫切需求。而我國(guó)的土地管理應(yīng)當(dāng)有機(jī)的與法律形式相結(jié)合，由法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性來充分

的保障國(guó)家部門土地管理職能的全面實(shí)施，同時(shí)也體現(xiàn)出了國(guó)家在土地管理方面的意志。因此，從國(guó)家的管理土地的層面來看，土地管理立法有著重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義。（

作者單位：四川三源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)

［1］ 陳朝光.淺析我國(guó)土地管理制度的現(xiàn)狀及改革策略［J］.才智,2011(26).

［2］ 張益項(xiàng),趙利斌,侯雪.我國(guó)土地管理制度剖析［J］.經(jīng)濟(jì)師,2011(4).

第3篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展

隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的放開，在幾十年的發(fā)展歷程中，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。然而當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的表象上，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問題亦使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)所在。房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱，發(fā)展速度過快；房地產(chǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行效果不佳；房?jī)r(jià)高居不下普通百姓壓力大；房地產(chǎn)交易、中介市場(chǎng)規(guī)范性有待加強(qiáng)。在我國(guó)，因其特殊的國(guó)情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近幾年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問題，我國(guó)房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度之大，政策之多及集中，超過了以往任何一個(gè)時(shí)期。然而從目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來看，收效甚微，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級(jí)的現(xiàn)象。以由可見雖然我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實(shí)踐我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。

1. 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題分析

1.1 房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)模糊不清，政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性。

（1）近幾年來，我國(guó)多次的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的總體平衡，抑制房?jī)r(jià)的過快上漲，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)一些問題的認(rèn)識(shí)上和長(zhǎng)期的規(guī)劃上還不是很清晰，甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重，缺乏前瞻性。同時(shí)，政策目標(biāo)的模糊不清，短期的政策手段和中長(zhǎng)期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺，造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng)，不僅擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來可趁之機(jī)，干擾市場(chǎng)秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說明。

（2）近年來，國(guó)家為調(diào)控房?jī)r(jià)出臺(tái)了一系列政策，從2005年的“國(guó)八條”、2006年的“國(guó)六條”以及一系列的稅收、金融政策，而房?jī)r(jià)并未隨著政策的出臺(tái)隨之而降，而是穩(wěn)步上升，之間雖有小幅的下跌，但之后的價(jià)格反彈恢復(fù)速度之快，著實(shí)讓人看不到調(diào)控的效果。2004年以來，國(guó)家一直在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，直到2007年對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的下的猛藥，而到2008年9月卻又無(wú)疾而終，之后政府出臺(tái)了很多措施刺激房地產(chǎn)，這就直接導(dǎo)致了2009年房?jī)r(jià)的暴漲。

（3）政策調(diào)控的手段過于單一、忽左忽右，未能從根本上解決房?jī)r(jià)高漲的問題，政策的變換似乎換湯不換藥，治標(biāo)不治本，從一定程度上浪費(fèi)了國(guó)家的行政資源，也不利于穩(wěn)定民生，一會(huì)出臺(tái)降稅費(fèi)鼓勵(lì)居民買房，不到一年又出臺(tái)二套房政策，讓原有剛性需求購(gòu)房者打了退堂鼓。購(gòu)房者、開發(fā)商已經(jīng)慢慢對(duì)國(guó)家的一系列調(diào)控感到麻木。左右為難的樓市調(diào)控不幸淪為被鄙視的“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具”，“抑制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲”成為“房?jī)r(jià)”的劑，如此依賴房地產(chǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在業(yè)內(nèi)人士看來簡(jiǎn)直是莫大的諷刺，這種“口號(hào)圖騰”如此下去未來勢(shì)必吸引不了消費(fèi)者的眼球了，到頭來百姓得到的更多的卻是傷害。

1.2 機(jī)制不完善，管理流于形式。

（1）我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過了多個(gè)年頭中，房地產(chǎn)成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年，政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行的。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式，走走過場(chǎng)，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。部分政策可操作性不強(qiáng)，存在爭(zhēng)議，實(shí)施細(xì)則的制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位，導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來源，也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失范現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來越大，國(guó)家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政，協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策間相互脫節(jié)，也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

（2）要解決高房?jī)r(jià)的問題，就要從現(xiàn)在體制入手，改變現(xiàn)有的體制，對(duì)超量土地房產(chǎn)征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等方式創(chuàng)造財(cái)政收入，這樣既體現(xiàn)了公平性，也保證了政府有相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)政收入，而不是依靠賣地、收稅來增加財(cái)政收入。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)必須做大的手術(shù)，術(shù)后還得輔予藥物治療。

（3）房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，改革開放以來，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極作用。正因?yàn)槿绱?，我?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身也不具有長(zhǎng)久的可持續(xù)性。各地政府之所以紛紛將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，很大程度上是看中了這一行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。但是，過分依賴房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用很難具有長(zhǎng)期性和持久性。我們應(yīng)該以保障民生居住為首，通過加大保障房的建設(shè)，讓居者有其屋，支持改善性需求，限制投資性需求，遏制投機(jī)性需求。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全。 從世界上各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)來看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行的先決條件和基礎(chǔ)。在我國(guó)，由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但是在我國(guó)目前還沒有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)明我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次，我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，很大一部分文件都是以國(guó)務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國(guó)家部委辦的名義的，如國(guó)八條、新國(guó)十條等，缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立，但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別是土地市場(chǎng)上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，陷入惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位，使得法律應(yīng)有效力大打折扣。

2. 相關(guān)對(duì)策分析

2.1 制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)短期實(shí)踐。

（1）我國(guó)正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都面臨著重大調(diào)整。要深刻認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)特地位。

（2）在把握住我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的前提下，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的總體思路，在追求短期效應(yīng)的同時(shí)更應(yīng)確立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民的實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，以促進(jìn)和保障我國(guó)社會(huì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧、良性發(fā)展。在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r做充分祥實(shí)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。

（3）同時(shí)，針對(duì)性地把宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)分解為中短期目標(biāo)以指導(dǎo)實(shí)踐，更有利于理順當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜多變關(guān)系和局面和對(duì)癥下藥。如在我國(guó)人多地少的前提下，從短期的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理來看，著重點(diǎn)在于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)清楚界定和功能區(qū)分。對(duì)于滿足消費(fèi)的房地產(chǎn)需求要合理引導(dǎo)，政府要切實(shí)負(fù)起提供社會(huì)保障的職責(zé)，建立起完善的住房保障體系；對(duì)于炒房類房地產(chǎn)投機(jī)行要從稅收、金融及其它方面加以限制。

2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)體系。 法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)，建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理法和合法化。首先，應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，避免政府過多的行政干預(yù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成負(fù)面影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái)，將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系，提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.3 建立健全管理機(jī)制，保障管理工作切實(shí)落實(shí)到位。

（1）當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問題有著深層次的原因，單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用，調(diào)整政府部門的管理職能。正視市場(chǎng)失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)、適度的干預(yù)，最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運(yùn)行管理機(jī)制，為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。

第4篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是指在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，環(huán)境資源使用者利用一定方式，向相關(guān)利益者提供環(huán)境問題描述、環(huán)境政策信息和環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)信息等內(nèi)容，以滿足其特定需求的目的。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容由定量和定性兩個(gè)方面構(gòu)成，定量信息包括環(huán)境財(cái)務(wù)信息和環(huán)境績(jī)效信息，定性信息包括企業(yè)環(huán)境問題基本情況、環(huán)境信息披露的政策、與環(huán)境相關(guān)的財(cái)務(wù)制度以及其他與環(huán)境會(huì)計(jì)信息相關(guān)的內(nèi)容。

關(guān)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露分析研究一般可以分別從微觀和宏觀兩個(gè)層面入手。微觀層面上，一方面企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，能夠使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算更加科學(xué)、客觀，樹立良好的、負(fù)責(zé)任的企業(yè)社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)影響的多重收益;另一方面，企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息也是衡量企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)績(jī)效和未來可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重要考量，有助于潛在投資人、債權(quán)人及政府機(jī)構(gòu)等做出科學(xué)合理的決策。宏觀層面上，進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是國(guó)家宏觀管理的需要，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，了解掌握企業(yè)實(shí)際的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，能夠?yàn)閲?guó)家制定具體可行的政策法規(guī)提供有力的現(xiàn)時(shí)依據(jù)。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

1.企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露比例較低?！吨袊?guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2013年）》指出，2013年度環(huán)境信息報(bào)告的企業(yè)數(shù)量較上一年度增加了7.8%。盡管環(huán)境我國(guó)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)數(shù)量逐年增加，然這一比例還依然較低。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的中污染行業(yè)披露比例明顯高于輕污染行業(yè)。大部分企業(yè)缺乏進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主動(dòng)性，尤其不愿意對(duì)外公開負(fù)面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)中，采用獨(dú)立環(huán)境報(bào)告的形式披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)很少，大部分多采用補(bǔ)充報(bào)告的形式來進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。

2.披露內(nèi)容不完善，準(zhǔn)確性有待提升。我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量總體較低，披露內(nèi)容比較單一，定量信息較少，無(wú)法滿足相關(guān)利益者的環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求。披露內(nèi)容中，較少使用專門的環(huán)境會(huì)計(jì)科目，大部分仍使用一般會(huì)計(jì)科目來反映環(huán)境會(huì)計(jì)的信息。不同行業(yè)間環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差異明顯，其中國(guó)有控股企業(yè)披露水平較高，第一、二產(chǎn)業(yè)披露水平低于第三產(chǎn)業(yè)。不同企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露項(xiàng)目有較大差異，這就導(dǎo)致不同企業(yè)之間的環(huán)境會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，難以進(jìn)行同一行業(yè)企業(yè)之間環(huán)境會(huì)計(jì)信息之間的對(duì)比。由于缺少環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)，實(shí)務(wù)中環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性有待提高。此外，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容相關(guān)解釋較少，使相關(guān)利益者難以理解其內(nèi)涵。

3.理論研究和實(shí)務(wù)操作能力還需加強(qiáng)。目前，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究還是不夠完善，環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論的研究有待提高。環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)體系主要包括環(huán)境會(huì)計(jì)的科目設(shè)置、初始確認(rèn)、成本核算、會(huì)計(jì)處理以及環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告等內(nèi)容。盡管我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已取得一定成績(jī)，但依然存在一些問題，如在實(shí)務(wù)過程中，企業(yè)對(duì)于某些環(huán)境類成本計(jì)入科目并不一致，成本的確認(rèn)方法沒有統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限，實(shí)踐中的一些問題，理論知識(shí)無(wú)法解決，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為理論知識(shí)研究的發(fā)展的阻礙。此外，環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作困難與沒有相應(yīng)的指導(dǎo)性文件有密切關(guān)系。財(cái)政部門沒有制定環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則，而環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)具體實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)起著重要的指導(dǎo)作用。

4.環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)不夠健全。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境問題關(guān)注程度的增加，我國(guó)也陸續(xù)頒布了一系列環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)條文中也添加了環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，比如2015年1月1日新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中就加入了對(duì)一些環(huán)境會(huì)計(jì)信息問題的規(guī)定。但是，與國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)比，我國(guó)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的法律法規(guī)尚不完善，對(duì)于許多實(shí)際環(huán)境會(huì)計(jì)問題都沒有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。缺乏法律法規(guī)的約束，會(huì)造成企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，并且企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的模式。法律法規(guī)的不完善，也會(huì)造成大部分企業(yè)怠于進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算，更不愿主動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，對(duì)愿意進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)成本投入與信息披露的企業(yè)也會(huì)挫傷其積極性。

5.社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息認(rèn)識(shí)不足。隨著環(huán)境問題大面積的顯現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度日益提升，已經(jīng)逐漸意識(shí)到環(huán)境問題與人們的生活是密切相關(guān)的。然而，社會(huì)公眾更多地認(rèn)為環(huán)境問題的解決主要依靠政府部門，忽略了企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，是造成環(huán)境污染的重要原因，應(yīng)該對(duì)企業(yè)加以關(guān)注和監(jiān)督。又由于大部分社會(huì)公眾非會(huì)計(jì)行業(yè)的人員，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)了解很少，甚至沒有接觸過，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露問題更是關(guān)注不夠。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究起步較晚，環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)體系仍有待完善，即使是會(huì)計(jì)專業(yè)的人員對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的知識(shí)也缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，實(shí)務(wù)操作更加困難。

三、提高我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平的建議

1.加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究，建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。完善的環(huán)境會(huì)計(jì)理論是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的前提條件，盡管我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究上取得了一定成績(jī)，但是依然與國(guó)際水平相差較大。因此，必須深入研究環(huán)境會(huì)計(jì)理論，并通過在實(shí)務(wù)中的運(yùn)用來發(fā)現(xiàn)其存在的問題，反過來再推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究。財(cái)政部盡快建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)接軌。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和日本等國(guó)家都對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的基本問題進(jìn)行了規(guī)定。我國(guó)沒有制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，僅在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中涉及到環(huán)境會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的相關(guān)規(guī)定。這也就造成我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)物操作以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露有一定困難，并且環(huán)境會(huì)計(jì)信息的可比性下降。為了推進(jìn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的全面發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平的提高，必須盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.完善披露信息內(nèi)容，分行業(yè)制定不同信息披露方式。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容要進(jìn)一步完善，建立以定量會(huì)計(jì)信息為主要內(nèi)容，定性會(huì)計(jì)信息為輔的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。相關(guān)部門需規(guī)定企業(yè)披露的污染物指標(biāo)，環(huán)境成本指標(biāo)和收益等指標(biāo)。同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容要計(jì)量準(zhǔn)確、合理，資料的獲取、數(shù)據(jù)的測(cè)算方法都需要進(jìn)行描述。環(huán)境會(huì)計(jì)信息所披露的內(nèi)容具有可比性，既能夠進(jìn)行同行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息水平的橫向比較，也能夠和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ取４_保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，同行企業(yè)之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平不斷提升。

針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)制定不同披露形式，既能夠滿足相關(guān)利益者對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求，又能夠根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的環(huán)境問題嚴(yán)重程度充分反映其環(huán)境信息。對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)要求進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告來進(jìn)行信息披露，對(duì)污染較輕的行業(yè)可在年度報(bào)告中以輔助形式來進(jìn)行信息披露。

3.建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的約束與激勵(lì)機(jī)制。通過約束與激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主動(dòng)性。完善國(guó)家環(huán)境信息披露相關(guān)法律法規(guī)，在相應(yīng)的環(huán)境、會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律法規(guī)中，添加環(huán)境會(huì)計(jì)披露的有關(guān)的條文，從法律層面進(jìn)行約束。另一方面，政府部門加大激勵(lì)措施的力度，比如稅收方面的優(yōu)惠政策、財(cái)政部門給予資金支持等措施，使企業(yè)從被動(dòng)接受改為主動(dòng)承擔(dān)，按時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)信息，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容更加真實(shí)可靠。

加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)，要求有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、計(jì)量方法合理性等。環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，能夠有效促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平的提高。通過總結(jié)審計(jì)過程中所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境會(huì)計(jì)問題，逐步完善我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的知識(shí)體系。積極鼓勵(lì)企業(yè)員工節(jié)約環(huán)境資源，加強(qiáng)科技研發(fā)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境所造成的損害降到最低程度。企業(yè)自身制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)章制度，使會(huì)計(jì)人員的操作更為標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)指標(biāo)中加入環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，定期并公布考核其環(huán)境績(jī)效。

第5篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)職業(yè)道德；評(píng)價(jià)機(jī)制；懲戒機(jī)制

一、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德現(xiàn)狀考察

我國(guó)目前的會(huì)計(jì)職業(yè)道德狀況不容樂觀。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的遵循主要依賴于個(gè)人修養(yǎng)，需要憑借個(gè)人良心、道德上的自覺自省等自我評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行自我約束，同時(shí)也需要輔以外部的法律、行業(yè)公約的懲戒和社會(huì)輿論的引導(dǎo)監(jiān)督，因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平同樣受制于法律的完善程度和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的好壞。在嚴(yán)峻的歷史性挑戰(zhàn)面前，由于長(zhǎng)期以來對(duì)道德教育的忽視，許多人暴露出國(guó)民素質(zhì)方面的嚴(yán)重欠缺，道德水平下降。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，由于社會(huì)不良風(fēng)氣和單位負(fù)責(zé)人的不良道德的影響，加上會(huì)計(jì)職業(yè)道德的法律規(guī)范不完善，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為缺乏具體的懲治措施，違法成本過低，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄，缺乏客觀公正的工作態(tài)度和精益求精的工作精神，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)常為他人所左右，不能公平地對(duì)待利益各方，經(jīng)常以犧牲國(guó)家利益、社會(huì)利益換取局部利益乃至個(gè)人利益；一些會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力較差，滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不注意專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。近年來財(cái)政部在抽查國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，以及國(guó)家審計(jì)署對(duì)一些會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查中，都發(fā)現(xiàn)存在著大量的、嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息虛假問題。會(huì)計(jì)行業(yè)的造假行為強(qiáng)烈地預(yù)示著會(huì)計(jì)職業(yè)道德的弱化和缺失，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了不同程度的影響，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步帶來極大危害，整個(gè)社會(huì)也對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)及注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)的評(píng)價(jià)一落千丈。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要舉措

（1）凈化社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造誠(chéng)信的外部社會(huì)環(huán)境。職業(yè)道德依賴于一定社會(huì)的觀念意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣等精神文化要素，凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建健康和諧的社會(huì)能進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)共同的道德規(guī)范，會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平也能夠隨著社會(huì)的健康和諧發(fā)展得到進(jìn)一步的提高。這需要政府和社會(huì)的共同努力。各級(jí)政府要加大宣傳、教育力度，在依法治國(guó)的同時(shí)，加強(qiáng)以德治國(guó)，通過宣傳和教育凈化社會(huì)從業(yè)環(huán)境，讓全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，形成整個(gè)社會(huì)“求真務(wù)實(shí)”的良好氛圍和誠(chéng)信的環(huán)境。（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。提高會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的形成和發(fā)展不是自發(fā)的，必須從外面灌輸。無(wú)論是學(xué)歷教育還是會(huì)計(jì)后續(xù)教育，都必須將會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育置于首要位置，改變以往重專業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、輕職業(yè)道德教育的傳統(tǒng)教育觀念。只有在思想上意識(shí)到它的重要性，才會(huì)在教學(xué)過程中始終貫穿職業(yè)道德教育，使學(xué)員在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，接受到良好的職業(yè)道德教育，為做好會(huì)計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立可量化、具有可操作性的會(huì)計(jì)信用評(píng)級(jí)制度，建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信檔案等，促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。二是建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德跟蹤監(jiān)測(cè)制度。制定一套可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同情況、不同特點(diǎn)兼而采用社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗、量化考核等定性與定量的評(píng)價(jià)方法，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德狀況自始至終置于社會(huì)有關(guān)方面的督導(dǎo)之下。三是完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德考核制度，對(duì)道德評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)使用獎(jiǎng)罰手段、榜樣示范，參照會(huì)計(jì)職業(yè)道德的相關(guān)準(zhǔn)則，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，各單位和會(huì)計(jì)人員管理部門應(yīng)制定會(huì)計(jì)職業(yè)道德獎(jiǎng)懲辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位的聘任、專業(yè)職務(wù)提升、晉級(jí)等結(jié)合起來，體現(xiàn)評(píng)價(jià)、激勵(lì)與利益相結(jié)合，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和工作效率，也有利于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。（4）健全相關(guān)法律法規(guī)，加大懲處力度。一是結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章。可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對(duì)參與造假，無(wú)論是公司（投資者或經(jīng)營(yíng)者）、律師、還是評(píng)估師、會(huì)計(jì)師，只要公民的合法利益受到侵害，受害者都可以提訟。二是加大懲罰力度。對(duì)惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法對(duì)造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價(jià)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的還要坐牢，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到收益。通過嚴(yán)格懲戒機(jī)制，加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。

參考文獻(xiàn)

[1]龍麒任．淺議會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)[J]．商場(chǎng)現(xiàn)代化．2006（3）

第6篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

節(jié)約型社會(huì)通常指在社會(huì)生活與生產(chǎn)的過程中，通過政府政策干預(yù)、科學(xué)技術(shù)支持、群眾思想教育等方式，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及可持續(xù)生態(tài)建設(shè)的重視程度，促進(jìn)低碳節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)具有諸多優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在如下3方面。（1）促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)自然資源的總體儲(chǔ)備量巨大，但面對(duì)大量的人口，人均資源占有率卻始終較低。在現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的背景下，自然資源逐漸變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素之一。因此，降低自然資源和社會(huì)資源的消耗速度，提升資源的利用率及循環(huán)使用率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要途徑。（2）在新時(shí)代的社會(huì)背景下，低碳環(huán)保已經(jīng)成為時(shí)代的發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)成為全人類的共識(shí)。節(jié)約型社會(huì)理念的提出符合環(huán)境保護(hù)的基本要求，不僅能提升社會(huì)群眾的資源節(jié)約意識(shí)，更能在一定程度上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（3）在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。衡量國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、文化實(shí)力，還包括國(guó)家的能源儲(chǔ)備含量。因此，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，有利于降低我國(guó)的能源損耗程度，并通過開發(fā)新能源等方式增加我國(guó)的能源儲(chǔ)備量[1]。

2綠色財(cái)政稅收政策的內(nèi)涵與作用

綠色財(cái)政稅收的基本含義是指財(cái)政部門通過稅收手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的節(jié)約、高效、綠色發(fā)展，其主要目的是保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)資源高效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家及社會(huì)的良好發(fā)展。我國(guó)目前的財(cái)政稅收體系較為傳統(tǒng)，在實(shí)行過程中難以有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資源過度開發(fā)、能源浪費(fèi)等現(xiàn)象，與節(jié)約型社會(huì)的基本理念背道而馳。而綠色稅收制度的不斷完善與發(fā)展能夠更好地約束各行各業(yè)，使人們從根本上樹立環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

3我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策體系存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)綠色財(cái)政稅收體系的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，相關(guān)法律法規(guī)制度也不斷完善。但由于綠色財(cái)政稅收制度在我國(guó)實(shí)行較晚，同時(shí)受自然資源、國(guó)家發(fā)展情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及人口數(shù)量等因素的影響，綠色財(cái)稅體制在建設(shè)和實(shí)際執(zhí)行的過程中還存在諸多問題[2]。

3.1節(jié)約資源的意識(shí)有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)在建設(shè)綠色財(cái)政稅收體系的過程中，對(duì)自然資源的節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)也未形成綠色低碳的消費(fèi)氛圍，限制了綠色財(cái)政稅收的發(fā)展。首先，大部分社會(huì)群眾對(duì)節(jié)約型社會(huì)缺乏科學(xué)的認(rèn)知，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中仍然采用傳統(tǒng)的方式，缺少足夠的環(huán)境保護(hù)及能源節(jié)約措施。為了獲得更多的利益，部分企業(yè)利用綠色財(cái)政稅收制度的法律空缺，私自大規(guī)模開采資源以及排放污染物，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.2綠色財(cái)政稅收的政策體系不健全

由于我國(guó)綠色財(cái)政稅收體系建立的時(shí)間尚短，仍處于探索階段，在實(shí)施過程中存在稅收制度不合理、稅收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策制度不科學(xué)等問題，限制了綠色財(cái)稅體系的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)有的綠色稅收政策更多針對(duì)大型企業(yè)，對(duì)中小型高能耗企業(yè)以及家用電氣設(shè)備的約束力度不足，甚至部分地區(qū)尚未出臺(tái)相關(guān)對(duì)策。

3.3綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)效果不明顯

我國(guó)綠色財(cái)政稅收體系獎(jiǎng)罰制度不完善，導(dǎo)致其實(shí)際激勵(lì)效果不明顯，社會(huì)群眾對(duì)于相關(guān)政策的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，限制了綠色財(cái)稅體系的有效實(shí)施。首先，財(cái)稅體系對(duì)于企業(yè)、個(gè)人的環(huán)境破壞以及浪費(fèi)資源等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，導(dǎo)致大部分企業(yè)對(duì)處罰不以為意。其次，對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)及使用的優(yōu)惠政策較少，很難有效促進(jìn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及企業(yè)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的選用，導(dǎo)致企業(yè)更愿意選擇高收益且高能耗的設(shè)備。

4節(jié)約型社會(huì)背景下綠色財(cái)政稅收政策的優(yōu)化策略

4.1加強(qiáng)政府的指導(dǎo)干預(yù)作用

財(cái)政稅收體系的建立是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要方式，綠色財(cái)稅體系的建立也離不開政府的指導(dǎo)。地方政府要秉承建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本理念，結(jié)合地方發(fā)展形勢(shì)，制定科學(xué)合理的綠色財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃好地方財(cái)政長(zhǎng)期發(fā)展的格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

4.2積極支持創(chuàng)新和推廣節(jié)約技術(shù)

綠色財(cái)政稅收體系的建立離不開創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)的支持，只有企業(yè)逐漸采用更加節(jié)能環(huán)保的方式進(jìn)行生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色財(cái)稅。目前，國(guó)外企業(yè)更加注重節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)與利用，通過創(chuàng)新技術(shù)，提升能源的利用率，將污染程度降到最低。例如研發(fā)新型水資源再利用設(shè)備，通過回收過濾等方式，有效去除工業(yè)廢水和生活廢水中的有害物質(zhì)后再進(jìn)行排放，降低水污染的程度。

4.3創(chuàng)新綠色財(cái)政稅收管理措施

綠色財(cái)政稅收體系的完善離不開創(chuàng)新型的財(cái)政稅收管理方式，地方財(cái)政部門要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色稅收管理方案，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然環(huán)境保護(hù)情況，完善具有當(dāng)?shù)靥厣亩愂展芾矸桨?。例如?duì)于沿海城市，稅收管理部門可以加大對(duì)海水排污單位的稅收力度，如果企業(yè)的污水排放情況不合標(biāo)準(zhǔn)，需要支付額外的稅收；如果企業(yè)嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保的基本要求，財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免其稅務(wù)。這種獎(jiǎng)罰分明的稅收方式不僅可以對(duì)企業(yè)起到嚴(yán)格的監(jiān)督作用，還能起到一定的鼓勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)朝著綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型。財(cái)政部門通過采取具有創(chuàng)新性、針對(duì)性的稅收方式，能夠更好地促進(jìn)區(qū)域性綠色財(cái)稅體系的發(fā)展。

第7篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；普惠金融；戰(zhàn)略研究

一、引言

普惠金融的概念源于2005年，由聯(lián)合國(guó)提出，它的基本內(nèi)涵是降低金融服務(wù)門檻，盡可能讓所有群體，尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)客戶”客戶、貧困人群平等都能享受到金融服務(wù)。對(duì)于普惠金融的發(fā)展路徑的探討，成為近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)者們探索的熱點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展為普惠金融提供了良好的契機(jī)。林宏山（2014）等從交易成本角度出發(fā)，提出互聯(lián)網(wǎng)金融更具有“民主化”的特點(diǎn)，它在降低交易成本、提高資源配置效率方面發(fā)揮著不可替代的作用，能夠促進(jìn)民間金融的發(fā)展，與普惠金融的概念相契合，互聯(lián)網(wǎng)金融將成為發(fā)展普惠金融的“重要途徑”。如謝平和鄒傳偉（2012）從交易邊界角度出發(fā)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融拓寬了交易可能性邊界，可以覆蓋大量不能享受傳統(tǒng)金融服務(wù)的人群，表現(xiàn)出“長(zhǎng)尾”特征。

綜合學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，關(guān)于普惠金融的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式的探討，主要集中于交易成本、交易邊界、交易方式的研究，但是仍然存在局限性，本文探討了互聯(lián)網(wǎng)背景下普惠金融的發(fā)展路徑，并提出政策建議，對(duì)政府發(fā)展普惠金融具有重要的參考價(jià)值。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式

平臺(tái)模式是未來利用互聯(lián)網(wǎng)融資的重要模式，例如電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)建立了詳細(xì)的客戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)，其與非正規(guī)金融的結(jié)合將使得電子商務(wù)企業(yè)可以開展網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)。非正規(guī)金融與電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的全新平臺(tái)模式，將非正規(guī)金融的優(yōu)勢(shì)同電子商務(wù)企業(yè)的渠道、信息優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，大大降低了客戶搜索成本和信用風(fēng)險(xiǎn)，融資更為靈活和便捷。融貫互聯(lián)網(wǎng)理念的金融產(chǎn)品創(chuàng)新大大滿足了中小企業(yè)融資需求，也更加符合中小企業(yè)融資特點(diǎn)，如企業(yè)在有資金需求時(shí)可從網(wǎng)上直接借款，資金使用完畢后可當(dāng)即歸還。這種模式匹配了中小企業(yè)階段性融資特點(diǎn)，也實(shí)現(xiàn)了銀行等正規(guī)金融結(jié)構(gòu)無(wú)法達(dá)到的靈活性。從本質(zhì)上說，相比傳統(tǒng)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上人機(jī)交互的低成本特征，使得這種信貸業(yè)務(wù)安排的實(shí)踐成為可能。資金使用成本的顯著降低、使用效率的提高，能及時(shí)滿足數(shù)量更多的中小企業(yè)的信貸需求。無(wú)疑為普惠金融的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，平臺(tái)模式也蘊(yùn)含著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，因而在采用該模式時(shí)應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：1.該模式的基礎(chǔ)是建立在電商平臺(tái)的信用基礎(chǔ)上的，因而面臨著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)量化的問題?；陔娮由虅?wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)融資實(shí)際上受到雙重環(huán)境影響，一方面是外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，另一方面是電子商務(wù)平臺(tái)環(huán)境。外部環(huán)境的蕭條無(wú)疑會(huì)影響到平臺(tái)中企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，而電商平臺(tái)的發(fā)展也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。因此，平臺(tái)融資模式受到雙重環(huán)境影響無(wú)疑加大了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。2.平臺(tái)模式中所有的信用評(píng)級(jí)、資金融通等業(yè)務(wù)均在電子商務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑加大了風(fēng)險(xiǎn)集中度。平臺(tái)在一定模式上提高了交易過程中的資金流和物流的有序，但還缺乏其他主體的參與來分散風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步完善平臺(tái)，引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)等其他主體是有效分散風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

三、普惠金融發(fā)展模式的戰(zhàn)略規(guī)劃

在普惠金融發(fā)展速度快和政策傾斜的大背景下，應(yīng)該進(jìn)一步結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)，在實(shí)施過程中，應(yīng)該提高政策的針對(duì)性和可操作性，增加專門針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的定向政策，提供更細(xì)致的政策支持，從指導(dǎo)、財(cái)稅、服務(wù)等多方面改善“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)作環(huán)境。不僅如此，地方政府更應(yīng)該將普惠金融發(fā)展落實(shí)到實(shí)處，從中小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶、貧困人群等階層出發(fā)，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。

在相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)人才、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系嚴(yán)重匱乏的條件下，必須依靠政府的政策支持，響應(yīng)政府的號(hào)召。政府部門應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，優(yōu)化項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目的推廣積累經(jīng)驗(yàn)。教育部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)掌握經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)、等多項(xiàng)學(xué)科的復(fù)合型人才，高等院校應(yīng)該開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)課程，為普惠金融的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。政府部門同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)外來專家的引入，吸引高端人才加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作中，解決人才匱乏問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融有其自身的不足與缺陷，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系至關(guān)重要，只有建立健全的評(píng)估體系，才能使“互聯(lián)網(wǎng)+”更容易被大眾接受。

在普惠金融快速發(fā)展的背景下，中國(guó)仍然是銀行業(yè)主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)，這種情況在短期內(nèi)是不會(huì)有太大改變，再加上相關(guān)法律法規(guī)的不健全，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式的實(shí)施面臨著很多障礙。立法先行，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)作模式在法律上予以準(zhǔn)確定義和認(rèn)可，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，同時(shí)，金融業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該嘗試改變以大銀行為主導(dǎo)，協(xié)助政府加快普惠金融發(fā)展的進(jìn)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式在缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、缺乏相關(guān)人才、缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的條件下，同時(shí)傳統(tǒng)銀行業(yè)一直占據(jù)金融結(jié)構(gòu)的主體地位，而且短期內(nèi)無(wú)法動(dòng)搖其主導(dǎo)地位，再加上相關(guān)法律法規(guī)的不健全，在眾多不利因素共同作用下，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式實(shí)施中，應(yīng)該多元化企業(yè)融資渠道，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為普惠金融的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究政策細(xì)則，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，提高政府監(jiān)督力度，為普惠金融的發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]林宏山.互聯(lián)網(wǎng)金融助推普惠金融發(fā)展探討[J].上海金融，2014，（12）：38-40

[2]謝平，鄒傳偉.互聯(lián)網(wǎng)金融模式研究[J].金融研究，2012，（12）：11-22

第8篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

就當(dāng)前而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的主要形式，1993年，農(nóng)業(yè)部協(xié)同七部委聯(lián)合組織開展了全國(guó)51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率高出全國(guó)同期平均水平，水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73.4%和60.5%，森林覆蓋率提高了3.7%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。在有機(jī)農(nóng)業(yè)方面，截至2007年8月，經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家， 產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)， 實(shí)物總量1956萬(wàn)噸，認(rèn)證面積311萬(wàn)公頃。未來10年，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期， 產(chǎn)品將趨向多元化，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品比重將增加，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將居位世界第一。

我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的制約因素

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏制度保障

由于低碳農(nóng)業(yè)概念在我國(guó)提出時(shí)間并不長(zhǎng)，政府部門和社會(huì)各界對(duì)低碳農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要地位認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)尚未出臺(tái)專門的法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)方面尤其欠缺，目前，我國(guó)還沒有形成完善的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系，已有的《環(huán)境保護(hù)法》僅對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有簡(jiǎn)單的涉及，未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)統(tǒng)一起來； 而且農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系不健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門較少在其所轄村鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。另外，環(huán)境統(tǒng)計(jì)和檢測(cè)體系不健全，環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)工作基本處于空白狀態(tài)。

2.體制障礙制約了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

上世紀(jì)80 年代推行的極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，成功解決了農(nóng)民溫飽問題。但是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)營(yíng)，追求產(chǎn)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是其突出特點(diǎn)，體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)環(huán)境保護(hù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣缺乏天然動(dòng)力。這種分散、孤立的散戶經(jīng)營(yíng)，直接影響了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織。例如，一個(gè)農(nóng)戶或一個(gè)種植園實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)的模式，而周圍的耕地仍是石化農(nóng)業(yè)，這個(gè)生態(tài)模式的土壤、空氣和水源就仍會(huì)受到影響和污染。

3.科技支撐較為薄弱，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢

低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、加工技術(shù)和社會(huì)科學(xué)等眾多學(xué)科，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多學(xué)科的技術(shù)支撐，而我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)比較滯后，從事農(nóng)業(yè)科研的人員數(shù)量相對(duì)少，而能夠到農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)科研的人就更少了，病蟲害防治、立體養(yǎng)殖、測(cè)土配方施肥、有機(jī)防腐技術(shù)等一些農(nóng)村急需的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展都較為緩慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需要。近年來，我國(guó)雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等涉及低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面開展了一些實(shí)用技術(shù)研究，但低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢。我國(guó)目前以政府為主導(dǎo)的基層農(nóng)村技術(shù)推廣體系普遍存在機(jī)制不活、手段落后、知識(shí)老化等問題，致使低碳技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)速度緩慢，成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)讓與效益脫鉤，影響了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣普及和潛在效益的發(fā)揮。

4.政府財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

從國(guó)家層面看，對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展措施和保障機(jī)制等缺乏綱領(lǐng)性的規(guī)劃文件，更沒有對(duì)低碳農(nóng)業(yè)專門的扶持政策。一些地方政府為了追求政績(jī)，將政策導(dǎo)向傾向于一些短時(shí)間內(nèi)就能見效果的領(lǐng)域，再加上地方政府財(cái)力有限，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備，不少設(shè)備早已老化，由于缺乏資金投入，農(nóng)田水利建設(shè)陷入無(wú)人過問的尷尬境地。由于缺乏有效的財(cái)政支持保障，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

5.農(nóng)村人口素質(zhì)較低，觀念落后，低碳意識(shí)淡薄

低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量決定了它對(duì)農(nóng)民素質(zhì)有較高要求，而我國(guó)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)仍然偏低，一是受教育程度較低，二是思想觀念落后，低碳意識(shí)淡薄。尤其是近年來，由于大批青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)業(yè)科技人才流失，留下的基本上是老人、婦女，由于科技資源有限，農(nóng)民接受科技培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不是很多，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成。這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，再加上低碳意識(shí)淡薄，嚴(yán)重阻礙了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，進(jìn)一步導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)。

我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

低碳農(nóng)業(yè)不僅僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，科學(xué)決策，制定低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以及長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃結(jié)合、層級(jí)性和統(tǒng)籌性相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線圖、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及碳減排的目標(biāo)；制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施等，并研究低碳農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和考核指標(biāo)。各地政府應(yīng)該根據(jù)本地域特點(diǎn)，選擇好適合本地區(qū)發(fā)展的模式，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

2.充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，引導(dǎo)和促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用。一是加大財(cái)政投入力度，確保發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有穩(wěn)定的資金來源，尤其是要增加對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。二是進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼額度與其環(huán)境保護(hù)投入相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過加大低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買和使用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，采用生態(tài)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。三是重構(gòu)現(xiàn)有與資源和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種，通過開征碳稅，擴(kuò)大資源稅、消費(fèi)稅的征收范圍，提高稅率等來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的有效保護(hù)。四是建立支持低碳農(nóng)業(yè)的財(cái)稅政策的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)財(cái)稅政策工具的效果進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以便能根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和各種節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)、方向和力度。

3.建立健全法律法規(guī)體系，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障

一是修訂現(xiàn)有法律，注入低碳農(nóng)業(yè)的理念和內(nèi)容。低碳農(nóng)業(yè)這一新的發(fā)展模式的確立，將對(duì)整個(gè)法律體系產(chǎn)生變革性的影響，低碳農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)涉及到整個(gè)法律理念的更新。體現(xiàn)在立法上，就是在制定和修改所有涉及農(nóng)業(yè)的法律時(shí)始終都要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念，要把這種理念融入整個(gè)法律體系之中。如應(yīng)修訂《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)法》等法律，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質(zhì)的使用及排放等作出特殊的規(guī)定。二是出臺(tái)新的低碳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，可以考慮立以《低碳農(nóng)業(yè)法》為龍頭，其他相關(guān)法律為配套的低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)群，并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

4.大力推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

在遵循生態(tài)原則的大前提下，把分散的農(nóng)戶以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式組織起來，走“小群體—大規(guī)模，小農(nóng)戶—大基地”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作技術(shù)、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一銷售等，從而使綠色農(nóng)產(chǎn)品的來源品質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模得到保證。實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要有兩種方式，一是農(nóng)民合作組織經(jīng)營(yíng)方式，二是集體土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！?/p>

5.加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，為低碳農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持

要通過政策傾斜和資金扶持，切實(shí)把低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，加快建立低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的技術(shù)創(chuàng)新體制和研究平臺(tái)，盡快推出一批符合低碳農(nóng)業(yè)要求的先進(jìn)適用的種養(yǎng)技術(shù)和加工技術(shù)，發(fā)展一批低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)；二是進(jìn)一步建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣體系，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并通過多種形式積極組織技術(shù)培訓(xùn)，加速推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。

6.提高農(nóng)民的低碳意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)

第9篇：財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī)范文

一、納稅籌劃的含義和方法

（一）納稅籌劃

納稅籌劃是為了實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)和稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。在進(jìn)行納稅籌劃的過程中需要時(shí)刻遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的作為納稅人的權(quán)利，依法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投資、理財(cái)、交易等活動(dòng)的籌劃，其目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，最大限度地降低稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的稅收收益。納稅籌劃具有合法性、籌劃性、目的性的基本特征，是并購(gòu)重組中的重要工作。

（二）納稅籌劃的方法

（1）稅收優(yōu)惠政策的合理使用。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，是為企業(yè)降低稅收投入的重要措施。企業(yè)在發(fā)展過程中需要充分地將稅收的優(yōu)惠政策進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況采取合理的納稅籌劃方法，從而促進(jìn)企業(yè)能夠最大化的降低稅收情況，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

通過稅收優(yōu)惠政策減免稅收政策，國(guó)家會(huì)對(duì)一些企業(yè)或地區(qū)出臺(tái)一些相關(guān)的優(yōu)惠政策。例如，國(guó)家為了刺激某些產(chǎn)業(yè)或某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)這段時(shí)間內(nèi)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施，免稅、降稅等屢見不鮮。充分了解國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

通過尋求稅率之間的差異存在進(jìn)行相關(guān)納稅籌劃，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，還能夠通過稅收扣除降低稅基進(jìn)行納稅籌劃，降低稅基，是降低企業(yè)納稅額的重要手段。還能夠通過稅收抵免降低企業(yè)稅收。政策退稅，政策退稅也是國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持的重要措施。政策退稅是企業(yè)先將相關(guān)稅款進(jìn)行補(bǔ)全，國(guó)家對(duì)這些稅收進(jìn)行返還，減少企業(yè)的稅負(fù)，避免雙重征稅情況的發(fā)展，是降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的重要手段，尤其體現(xiàn)在出口貿(mào)易中。

（2）采取適當(dāng)?shù)姆绞饺〉枚愂者f延效益。稅收遞延可以充分地將“早收晚付”的情況進(jìn)行體現(xiàn)。也就是在相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)行的情況下，在限定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)能夠延期繳納稅款。延期付款在進(jìn)行的時(shí)候，需要率先對(duì)納稅的時(shí)間進(jìn)行分析，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，了解企業(yè)的實(shí)際情況，以最遲的時(shí)間的進(jìn)行納稅，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。第一，收入確認(rèn)實(shí)現(xiàn)適當(dāng)延遲，企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中將收入確認(rèn)的時(shí)間進(jìn)行推遲，達(dá)到適當(dāng)延期上繳稅款的目的。第二，費(fèi)用確認(rèn)適當(dāng)提前，費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的直接消費(fèi)，是直接降低企業(yè)利潤(rùn)的重要因素，是降低企業(yè)相關(guān)的納稅所得額。因此，提前將企業(yè)的費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，是降低企業(yè)稅收情況的重要因素。

（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是現(xiàn)階段企業(yè)并購(gòu)重組中常用的措施，主要是指：初始納稅人和稅負(fù)的承擔(dān)者是不一致的。也就是說稅款的繳納者可以將稅負(fù)或部分轉(zhuǎn)嫁到其他承擔(dān)者身上，從而降低企業(yè)的稅負(fù)情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購(gòu)重組過程中的稅負(fù)的降低。

二、企業(yè)并購(gòu)重組過程中納稅籌劃

針對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組進(jìn)行分析，對(duì)并購(gòu)重組的全過程進(jìn)行納稅籌劃，在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，想要取得預(yù)期的效果，需要遵循合法性原則，總體利益最大化原則、事先預(yù)測(cè)原則。在企業(yè)并購(gòu)重組的過程中，需要對(duì)并購(gòu)重組類型選擇的納稅籌劃、并購(gòu)目標(biāo)選擇的納稅籌劃、支付方式的納稅籌劃、融資方式的納稅籌劃。這些是根據(jù)企業(yè)并購(gòu)重組的實(shí)際流程，劃分為四個(gè)環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。

（一）選擇并購(gòu)類型的納稅籌劃

并購(gòu)方式有橫向和縱向以及混合并購(gòu)三種方式。各向的并購(gòu)都有著自身的優(yōu)勢(shì)，縱向并購(gòu)是實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)營(yíng)模式，能夠有效減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)?？v向并購(gòu)過程中供應(yīng)商的配合能夠有效降低流轉(zhuǎn)稅減少，延遲繳納增值稅的繳納，符合現(xiàn)階段企業(yè)并購(gòu)重組的納稅籌劃。橫向并購(gòu)能夠消除競(jìng)爭(zhēng)、增加市場(chǎng)的份額，促進(jìn)企業(yè)整體實(shí)力的提升，促進(jìn)企業(yè)壟斷能力的增強(qiáng)。但隨著企業(yè)規(guī)模的上升，也會(huì)使得企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生相應(yīng)地降低。而混合并購(gòu)重組，會(huì)對(duì)企業(yè)納稅主體和稅種進(jìn)行影響。

（二）選擇并購(gòu)目標(biāo)的納稅籌劃

（1）目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在納稅籌劃中的應(yīng)用。企業(yè)并購(gòu)重組具有較高的利潤(rùn)水平時(shí)，通過納稅籌劃，降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，可以選擇一家有經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)作為企業(yè)并購(gòu)的目標(biāo)，但要滿足并購(gòu)后企業(yè)的整體價(jià)值能夠得到提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的盈利情況和凈虧損的企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行相抵。這樣就會(huì)免除現(xiàn)階段企業(yè)的稅務(wù)，從而降低企業(yè)的稅負(fù)。

（2）目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)在納稅籌劃中的應(yīng)用?，F(xiàn)階段并購(gòu)企業(yè)如果能夠從納稅戰(zhàn)略的角度進(jìn)行并購(gòu)重組。還需要對(duì)現(xiàn)階段行業(yè)的優(yōu)惠因素進(jìn)行分析，從而確保并購(gòu)重組能夠獲得最大程度的優(yōu)惠政策。在不同的地區(qū)由于稅收的優(yōu)惠政策存在差異，就使得并購(gòu)重組可以選擇在優(yōu)惠政策良好的地區(qū)，從而降低企業(yè)的稅負(fù)。并促使企業(yè)享受這些優(yōu)惠政策帶來的稅收收益。

（三）并購(gòu)中支付方式的納稅籌劃

企業(yè)在并購(gòu)時(shí)的支付方式也是影響企業(yè)的稅負(fù)情況。企業(yè)可以通過現(xiàn)金并購(gòu)、股權(quán)并購(gòu)、債務(wù)承擔(dān)并購(gòu)等并購(gòu)重組支付方式。不同的支付方式，就會(huì)產(chǎn)生不同的稅負(fù)情況，這就使得納稅籌劃的方式存在差異。如果企業(yè)采取現(xiàn)金支付的支付方式，就會(huì)使得企業(yè)的并購(gòu)重組出現(xiàn)支付價(jià)格高于企業(yè)的賬面價(jià)格，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值上升，會(huì)給企業(yè)的并購(gòu)重組納稅籌劃帶來節(jié)稅的效果。

（四）融資方式選擇的納稅籌劃

傳統(tǒng)的并購(gòu)重組融資方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的企業(yè)的資金需求，企業(yè)的相關(guān)管理人員積應(yīng)極拓寬新的融資渠道，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。從稅負(fù)的角度進(jìn)行分析，降低雙重征稅的問題，降低稅負(fù)的較重情況的發(fā)生。采用多種的融資方式，降低并購(gòu)所產(chǎn)生的所得稅稅負(fù)，從而實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)稅負(fù)的目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)