國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財(cái)政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實(shí)行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對(duì)賬面資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對(duì)和清理，摸清了家底，報(bào)廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實(shí)相符。在具體管理工作中仍存在很多問(wèn)題，需要從六個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：1、提高固定資產(chǎn)管理的重視度；2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)；3、統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式；4、規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作；5、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接；6、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財(cái)政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實(shí)行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對(duì)賬面資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對(duì)和清理，摸清了家底，報(bào)廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實(shí)相符。但在財(cái)務(wù)檢查及與其他單位財(cái)務(wù)人員的交流中，大家都感到固定資產(chǎn)管理很棘手，在具體管理工作中仍存在很多問(wèn)題：

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期重購(gòu)置、輕管理，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)賬不到位，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，有的是有賬無(wú)卡，又由于長(zhǎng)期未清理盤點(diǎn)或清理盤點(diǎn)不徹底，固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物又不符，2007 年清理時(shí)，無(wú)從下手，清理核對(duì)工作量太大，只能從某一年度開(kāi)始清理，以前年度部分就沒(méi)有做到位；部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱，財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全，沒(méi)有辦法查清資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，也是造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位的原因之一。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清

按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離，資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門一手操辦，實(shí)物管理部門沒(méi)有完整資產(chǎn)臺(tái)賬及資產(chǎn)卡片，更談不上賬實(shí)核對(duì)，工作職責(zé)不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本上都是兼職，經(jīng)常更換，并且很少有人接受過(guò)專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)的界定及日常管理知識(shí)缺乏，資產(chǎn)管理主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒(méi)有和單位的財(cái)務(wù)軟件實(shí)行有效銜接

各單位財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊是按照以前的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項(xiàng)資產(chǎn)有有新舊兩種分類、兩種資產(chǎn)卡片、兩個(gè)編號(hào)，給固定資產(chǎn)的核對(duì)、調(diào)整帶來(lái)很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。

（五）固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍未得到有效的控制

固定資產(chǎn)的年度預(yù)算編制不細(xì)致、購(gòu)置和年度預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在，房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置隨意性、資產(chǎn)采購(gòu)不規(guī)范或監(jiān)管不到位等常有發(fā)生。

（六）資產(chǎn)處置時(shí)效性差

土地、房屋、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)處置需報(bào)財(cái)政部門審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)各廳局本級(jí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報(bào)各廳局審批，超過(guò)限額由財(cái)政廳審批。在實(shí)際工作中，審批效率太低、時(shí)間太長(zhǎng)，尤其是專項(xiàng)資產(chǎn)處置上報(bào)后，長(zhǎng)時(shí)間得不到批復(fù)，造成新的賬實(shí)不符。

二、行政事業(yè)單位做好固定資管理應(yīng)采取的措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理的重視度

只有加大宣傳、強(qiáng)化督查，轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位“重錢輕物、重購(gòu)置輕管理”的思維模式，提高所有人員對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知度，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度，才能將上級(jí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度貫徹落實(shí)到位，也才能制定本單位行之有效的配套管理制度，從而保證固定資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)

各單位應(yīng)保證固定資產(chǎn)管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，實(shí)行持證上崗，并定期進(jìn)行繼續(xù)教育，保證固定資產(chǎn)管理人員能掌握固定資產(chǎn)管理的最新知識(shí)和上級(jí)的各項(xiàng)要求。

（三）統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式

財(cái)政部門加強(qiáng)培訓(xùn)、應(yīng)設(shè)定模式、強(qiáng)化督查、答疑解惑，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入庫(kù)、出庫(kù)、部門轉(zhuǎn)移、處置等憑據(jù)的格式、內(nèi)容和日常管理手續(xù)和流程，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理規(guī)范化、制度化、程序化。對(duì)一些歷史遺留長(zhǎng)期核對(duì)不清的資產(chǎn)，財(cái)政部門也應(yīng)拿出處理意見(jiàn)，指導(dǎo)各單位做好具體處置工作。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作

努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算，并提高預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性，實(shí)行財(cái)政集中采購(gòu)，杜絕分散采購(gòu)，促使固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行實(shí)物發(fā)放，嚴(yán)禁單位自行購(gòu)置固定資產(chǎn)，從而嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān)，體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對(duì)房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建推行建用分離，由政府組織專門部門或委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)招標(biāo)、建造、審計(jì)等事項(xiàng)，實(shí)行專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，從而提高資金的使用效益和保證資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，杜絕無(wú)審批構(gòu)建，超預(yù)算構(gòu)建、超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來(lái)。

（五）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接

財(cái)政部門應(yīng)努力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件和主要財(cái)務(wù)軟件的銜接工作，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財(cái)務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證，固定資產(chǎn)增加、變更時(shí)，由辦公室等資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理人員在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制、修改固定資產(chǎn)卡片，通過(guò)在線的方式將固定資產(chǎn)增加、變更信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊自動(dòng)生成增加、變更固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證；固定資產(chǎn)處置時(shí)，由資產(chǎn)管理部門通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)向上級(jí)部門提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)請(qǐng)示，上級(jí)部門同意處置時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)在線方式自動(dòng)將資產(chǎn)減少信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊生成減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證，并在會(huì)計(jì)憑證后附上級(jí)批準(zhǔn)文件，從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。

（六）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；管理

隨著著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高等學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為亦趨多元化。高校內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式也發(fā)生了很大的變化，從利潤(rùn)承包發(fā)展到對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)讓權(quán)、擴(kuò)權(quán)，從實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制到股份制改革等等，使高校有了相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。在高校資產(chǎn)存在形式比較復(fù)雜的情況下，應(yīng)采取有效的對(duì)策，加強(qiáng)管理，防止流失。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的簡(jiǎn)易評(píng)估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無(wú)償使用、固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度混亂等都會(huì)造成資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2.資產(chǎn)存量數(shù)不清，賬實(shí)不符。高校資產(chǎn)類型比較多，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，就目前高校內(nèi)部資產(chǎn)管理而言，一般表現(xiàn)為重固定資產(chǎn)的管理，而忽略其他各項(xiàng)資產(chǎn)，如無(wú)形資產(chǎn)的管理。在固定資產(chǎn)管理方面，由于高校沒(méi)有專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，漏洞較多，“家底”不清，尤其涉及教學(xué)、科研、生產(chǎn)共用、校內(nèi)多家部門管理的資產(chǎn)，在賬務(wù)管理上出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，存在賬賬、賬實(shí)不符的問(wèn)題。

3.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)無(wú)法保證增值增效。一些高校以興辦校產(chǎn)為名，將大量非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥到校辦企業(yè)中去，且不按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，無(wú)償占用高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。由于利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)創(chuàng)收所得過(guò)多地向個(gè)人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無(wú)法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。然而一旦虧損，就將“包袱”甩給學(xué)校，致使高校對(duì)這部分資產(chǎn)根本談不上保值增值。

4.固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范。轉(zhuǎn)制后，一些高校的校辦產(chǎn)業(yè)，不按照校企脫離后有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)內(nèi)部企業(yè)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，也沒(méi)有建立“累計(jì)折舊”總賬科目。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。高校的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員具有良好的思想政治素質(zhì)，熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。隨著我國(guó)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校的規(guī)模和水平不斷擴(kuò)大和提高，教育經(jīng)費(fèi)也有較大幅度的增加，高校的固定資產(chǎn)無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了很大的變化。這就要求各高校通過(guò)各種形式對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，組建一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)管理的需要。

2.建立健全管理機(jī)制，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。管理機(jī)制的建立是規(guī)范資產(chǎn)管理的重要保證，各高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立國(guó)有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，具體履行高校國(guó)有資產(chǎn)管理職能，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)“三分購(gòu)建七分管理”的原則。對(duì)高校固定資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真的清產(chǎn)核資，摸清家底，切實(shí)把管理職責(zé)落實(shí)到人，真正做到科學(xué)、合理、有效。也就是說(shuō)，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理既要有大框架的要求，也要有具體到資產(chǎn)采購(gòu)和驗(yàn)收、使用和維護(hù)、處置和清查等明細(xì)的內(nèi)容，通過(guò)合理的資源配置，充分實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

3.科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)管理人、使用人的具體責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理中人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運(yùn)用以“人”為本的管理思想，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，把固定資產(chǎn)管理當(dāng)作關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等工作順利開(kāi)展以及高校的生存與發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營(yíng)、股份合作等環(huán)節(jié)過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合目前高校實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行有償使用。對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過(guò)評(píng)估、界定，使其能真實(shí)、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)折舊管理，正確計(jì)算經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無(wú)償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實(shí)行貨幣結(jié)算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。

總之，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨細(xì)致的工作，但只要各個(gè)部門各司其職，各盡其能，一定能建立起有效的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，保證高校資產(chǎn)的安全完整，保值增值。新形勢(shì)下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進(jìn)行，摸索出一套行之有效、用之有方的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，充分利用有限的教育資源，推動(dòng)高校的更好發(fā)展。

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第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

關(guān)鍵詞：高校 國(guó)有資產(chǎn) 信息化 管理系統(tǒng) 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、建設(shè)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的背景

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高等教育的投入越來(lái)越多，資金來(lái)源渠道也多元化，高等教育事業(yè)得到迅速發(fā)展，高校資產(chǎn)總量每年基本按10%左右的速度迅速遞增，從而加大了高校國(guó)有資產(chǎn)的管理難度。高校國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家所有，高校僅是占有和使用其資產(chǎn)，而國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求越來(lái)越規(guī)范，管理力度也越來(lái)越大，高校國(guó)有資產(chǎn)管理由于歷史原因還存在一些問(wèn)題，如管理重視不夠，重資金輕資產(chǎn)；賬、物、卡不符；資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范，沒(méi)有按規(guī)定報(bào)批或報(bào)備等等。目前，高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)上報(bào)和需要報(bào)批的事項(xiàng)越來(lái)越多，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程〉的通知》（財(cái)辦[2013]51號(hào)）規(guī)定，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)上報(bào)、事項(xiàng)網(wǎng)上審批等工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化。因此，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化的重要舉措。各高校需建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并能夠與主管部門及財(cái)政部門資產(chǎn)系統(tǒng)有效銜接，滿足數(shù)據(jù)上報(bào)、事項(xiàng)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作的要求。

二、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）管理與使用單位多且各自為政

高校國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和在建工程分別由一個(gè)部門歸口管理，而固定資產(chǎn)由房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物六大類組成，[1]每類資產(chǎn)由不同的部門進(jìn)行歸口管理，因此高校國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門至少有10個(gè)部門。管理部門多且各自為政，缺乏信息溝通及共享，同時(shí)使用部門也若干，使用部門與管理部門也未進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)溝通。

（二）管理模式簡(jiǎn)單且賬卡物不符

高校資產(chǎn)管理從80年代開(kāi)始經(jīng)歷了手工臺(tái)賬、電子臺(tái)賬、單機(jī)管理及基于C/S（客戶/服務(wù)器）架構(gòu)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的管理模式，使資產(chǎn)管理進(jìn)入初步網(wǎng)絡(luò)化管理階段，但穩(wěn)定性差，后期維護(hù)和技術(shù)難度加大，且各個(gè)管理系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享和管理，[2]造成了高校資產(chǎn)管理信息流轉(zhuǎn)不通暢，如：實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬在建立和處置上的時(shí)間差等。資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)口徑不一、對(duì)賬工作量大、難度大，因此給國(guó)有資產(chǎn)管理也帶來(lái)了很多遺留問(wèn)題，如賬、卡、物三者不符，財(cái)務(wù)決算報(bào)表和資產(chǎn)決算報(bào)表的差額較大。

（三）統(tǒng)計(jì)信息多且準(zhǔn)確性差

高校目前需上報(bào)的關(guān)于資產(chǎn)使用或處置的事項(xiàng)較多，如高基表、高元表、資產(chǎn)決算報(bào)表、資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)表等等，每份統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求也不一致，按目前管理狀態(tài)，給每次統(tǒng)計(jì)造成很大困擾，且統(tǒng)計(jì)的信息缺乏準(zhǔn)確性。

三、建設(shè)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)是國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化平臺(tái)，包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查詢分析等功能[3]。即在此平臺(tái)上完成資產(chǎn)從建立到滅失全過(guò)程的相關(guān)事項(xiàng)。信息化目的是基于信息化管理所獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析并輔助決策[4]。高校有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)在充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合校園網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)信息化國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)。

（一）建立B/S架構(gòu)管理平臺(tái)

通過(guò)對(duì)C/S的升級(jí)改造，建立B/S（瀏覽/服務(wù)器）架構(gòu)，增強(qiáng)信息的時(shí)效性，便于使用人員的操作及維護(hù)；升級(jí)后的體系可通過(guò)門戶網(wǎng)站設(shè)置信息系統(tǒng)登錄窗口，根據(jù)學(xué)校自身組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分配角色，在設(shè)定權(quán)限下操作，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)使用、資產(chǎn)管理、決策支持等校內(nèi)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批流程。

（二）建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

建立覆蓋學(xué)校的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段達(dá)到對(duì)資產(chǎn)的綜合管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)中所包括的相關(guān)功能。建立了報(bào)表和卡片數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，在資產(chǎn)增減變化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生資產(chǎn)報(bào)表。通過(guò)數(shù)據(jù)接口，可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)增減值變動(dòng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的交互，達(dá)到賬卡物相符，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決算報(bào)表與資產(chǎn)決算報(bào)表一致。

（三）建立統(tǒng)一的資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)體系

學(xué)校完成資產(chǎn)卡片錄入、內(nèi)部使用、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)后，在校園網(wǎng)基礎(chǔ)上，聯(lián)入中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，建立起與主管理部門統(tǒng)一的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)體系，直接在系統(tǒng)內(nèi)將信息轉(zhuǎn)換后自動(dòng)生成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如若是資產(chǎn)決算報(bào)表還需補(bǔ)充資產(chǎn)負(fù)債表及機(jī)構(gòu)人員情況表等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，滿足要求后即可進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。

（四）建立資產(chǎn)事項(xiàng)審批流程體系

財(cái)政部門和主管部門要求所有資產(chǎn)管理事項(xiàng)除需上報(bào)紙質(zhì)材料外，還需將所有材料提交信息系統(tǒng)上，一并在網(wǎng)上完成對(duì)資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批辦理工作。由學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，主管部門審（核）批。在夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，為資產(chǎn)處置審批、部門預(yù)算編制審核、政府采購(gòu)等提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

四、建設(shè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的作用

（一）實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部資產(chǎn)管理信息化

消除信息孤島，資產(chǎn)管理由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部資產(chǎn)管理的信息化。高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，是為全面解決校內(nèi)各部門之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，解決各資產(chǎn)信息靜止割裂的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，達(dá)到服務(wù)于高校管理的需要。從而進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平和工作效率，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理。

（二）實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)審批和資產(chǎn)管理的規(guī)范化、流程化、信息化

信息系統(tǒng)要緊密圍繞事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程、角色四要素，在保證資產(chǎn)校內(nèi)日常管理工作的前提下，完善高校與主管部門之間對(duì)資產(chǎn)的出租出借、處置、辦理產(chǎn)權(quán)登記、對(duì)外投資等專項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)批報(bào)備管理。

（三）理清高校資產(chǎn)管理與使用部門的關(guān)系

采用B/S架構(gòu)，通過(guò)瀏覽器進(jìn)入，對(duì)不同崗位人員的分級(jí)設(shè)置權(quán)限，最底層級(jí)可以到使用者，最高層可到學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，中間還可分使用單位、管理單位的責(zé)任人及經(jīng)辦人等層級(jí)，實(shí)現(xiàn)歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，真正做到監(jiān)管到位。

（四）提高統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

通過(guò)數(shù)據(jù)接口，可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)增減值變動(dòng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的信息傳輸，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的時(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接，完成對(duì)賬管理，從根本解決賬賬、賬卡、賬物相符，從而提高了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

通過(guò)建設(shè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)善資產(chǎn)管理體系，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)從“入口”到“出口”的過(guò)程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的重要指標(biāo)監(jiān)控，便于主管部門和高校及時(shí)全面掌握高校國(guó)有資產(chǎn)總體狀況，并為編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算提供重要數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與上級(jí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)無(wú)縫銜接，提高工作效率，降低管理成本，以更好地服務(wù)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)雙一流大學(xué)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 財(cái)政部，教育部.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教[2012]488號(hào)）[Z].

[2] 劉寶卿.信息化管理與資產(chǎn)評(píng)估操作指導(dǎo)手冊(cè)[M].北京：高等教育出版社，2013：252- 253.

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；預(yù)算管理

事業(yè)單位資產(chǎn)和預(yù)算管理作為事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，一直以來(lái)都沒(méi)有得到很好的處理，我國(guó)的預(yù)算管理模式迄今為止仍然是以投入控制為重點(diǎn)的傳統(tǒng)管理模式。2006年5月30日，財(cái)政部出臺(tái)了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》》（部長(zhǎng)令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（部長(zhǎng)令第36號(hào)）首次提出了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，明確了“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合”為資產(chǎn)管理的第一原則，這對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益具有十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

（1）規(guī)范了財(cái)政資金支出行為。一是通過(guò)預(yù)算將財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理，并通過(guò)規(guī)范的審批程序分配到各部門和具體的支出項(xiàng)目，克服了以往資金安排的隨意性；二是通過(guò)實(shí)行綜合預(yù)算，實(shí)行一家單位一本預(yù)算，保證了部門預(yù)算的完整性，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，規(guī)范了單位的支出行為。（2）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出作出計(jì)劃的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要組成部分。通過(guò)制定一整套科學(xué)合理的預(yù)算，使所有預(yù)算執(zhí)行主體都知道自己的目標(biāo)是什么，應(yīng)如何去完成預(yù)算，預(yù)算完成與否如何與自身利益掛鉤等，從而起到一種自我約束和自我激勵(lì)的作用。（3）有助于體現(xiàn)國(guó)家政策的引導(dǎo)和戰(zhàn)略方向的把握。目前，我國(guó)從上至下提倡建立一個(gè)“節(jié)約型社會(huì)”，而預(yù)算管理就是通過(guò)規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展指導(dǎo)當(dāng)前的實(shí)踐，因而具有戰(zhàn)略性，戰(zhàn)略方向的把握最充分地體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)預(yù)算上，通過(guò)滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算形式，將未來(lái)置于現(xiàn)實(shí)之中。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)1999年開(kāi)始的公共預(yù)算改革已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展和成效，但相當(dāng)一部分部門和單位在預(yù)算的編制過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響了行政事業(yè)單位功能的發(fā)揮，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。（1）部門預(yù)算管理觀念落后，意識(shí)淡薄。由于預(yù)算管理的宣傳力度不夠，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及其員工缺乏對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和政府收支分類等公共預(yù)算改革知識(shí)的了解，導(dǎo)致對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，認(rèn)為預(yù)算編制只是財(cái)務(wù)部門的事情，與自身無(wú)關(guān)。缺乏“先有預(yù)算、后有支出，沒(méi)有預(yù)算、不得支出”和“安排打醬油的錢不能用于買鹽”的預(yù)算管理理念，預(yù)算約束觀念淡薄。（2）預(yù)算編制方式不科學(xué)，編制質(zhì)量不高。預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性與合理性。我國(guó)以前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在長(zhǎng)期執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)體制下逐漸的形成了“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方式，這種編制方法在實(shí)際操作中有時(shí)候僅僅是根據(jù)上年的基數(shù)簡(jiǎn)單的乘以一定的比例。這種方式不僅使預(yù)算編制的結(jié)果粗糙簡(jiǎn)單，更是沒(méi)有充分考慮到事業(yè)單位的規(guī)模和發(fā)展速度，也沒(méi)有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益，只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)系數(shù)的增量。它所導(dǎo)致的結(jié)果會(huì)是：對(duì)規(guī)模較大、發(fā)展較快的事業(yè)單位預(yù)算過(guò)小、資金嚴(yán)重缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；而對(duì)規(guī)模較小、發(fā)展較慢的事業(yè)單位預(yù)算過(guò)大、因資金過(guò)分充足而滋長(zhǎng)了花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的壞習(xí)氣。（3）國(guó)有資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，資產(chǎn)預(yù)算編制不夠細(xì)化，配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于一些歷史遺留原因、人員調(diào)整、不按規(guī)章制度實(shí)施和單位制度不規(guī)范等因素，一些單位國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，有的有賬無(wú)物，有的有物無(wú)賬，突出表現(xiàn)在：實(shí)物資產(chǎn)沒(méi)有專人管理，到期報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，已購(gòu)、已建資產(chǎn)不及時(shí)入賬，已到期應(yīng)收、應(yīng)付款不及時(shí)清理，人員調(diào)整或調(diào)動(dòng)時(shí)缺乏必要的資產(chǎn)交接手續(xù)，致使單位資產(chǎn)不明、家底不清；編制部門預(yù)算時(shí)忽視資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，一些事業(yè)單位更是在編制時(shí)候?yàn)榱双@得更多的財(cái)政撥款，夸大一些項(xiàng)目的支出費(fèi)用，隨意提高配置標(biāo)準(zhǔn)，而由于預(yù)算在編制時(shí)就脫離的實(shí)際，在執(zhí)行過(guò)程中就不可能按照制定的預(yù)算來(lái)實(shí)施。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在實(shí)際實(shí)施進(jìn)度與預(yù)算不符，結(jié)余資金規(guī)模較大，使得部分單位結(jié)余留用。（4）預(yù)算監(jiān)督力不夠，單位內(nèi)部控制體制有待完善。由于預(yù)算編制時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)和缺乏預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，一些部門和單位在預(yù)算執(zhí)行遇到實(shí)際困難時(shí)隨意調(diào)整和增減年初預(yù)算，導(dǎo)致年終部門決算和年初部門預(yù)算差異巨大，也有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用；單位內(nèi)控制度有待完善。一部分單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，而在執(zhí)行上大打折扣。遇到具體問(wèn)題時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

三、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理的創(chuàng)新對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)章制度，但是許多的事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性。在執(zhí)行過(guò)程中仍然會(huì)受到舊思想的影響，想要徹底改變這一種狀態(tài)，提高預(yù)算管理水平單位領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，獲取預(yù)算管理的政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，做到組織保障、人員到位。財(cái)政部門和各預(yù)算管理部門在組織實(shí)施預(yù)算管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)《預(yù)算法》、預(yù)算管理政策法規(guī)和現(xiàn)行公共預(yù)算改革進(jìn)程的宣傳，讓預(yù)算管理者和被管理者都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，摒棄傳統(tǒng)落后的預(yù)算管理理念，增強(qiáng)預(yù)算管理的法制觀念，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。（2）采用“零基預(yù)算”的編制方法。第一，通過(guò)實(shí)行零基預(yù)算，可不根據(jù)單位以往的數(shù)據(jù)影響，在財(cái)政部分安排支出預(yù)算時(shí)，可從實(shí)際出發(fā)綜合各單位的狀況，將一部分單位的創(chuàng)收收入抵頂預(yù)算支出，這樣不僅彌補(bǔ)了預(yù)算內(nèi)財(cái)力不足，促進(jìn)了財(cái)政收支平衡，也可以加強(qiáng)對(duì)單位資金使用情況的管理。第二，可對(duì)各支出項(xiàng)目進(jìn)行逐一審核和評(píng)價(jià)，以使未來(lái)年度的預(yù)算一開(kāi)始就建立在一個(gè)更科學(xué)、更合理的基礎(chǔ)之上。（3）建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)管理規(guī)范化、法制化。一是結(jié)合實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，細(xì)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)；在資產(chǎn)管理過(guò)程中，要注重資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有效銜接。二是制定國(guó)有資產(chǎn)配置細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)委托監(jiān)管和授權(quán)管理暫行辦法和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的實(shí)施細(xì)則等，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊，包括資產(chǎn)采購(gòu)制度、登記制度、保管制度、損壞及賠償制度、資產(chǎn)處置的報(bào)告制度等，杜絕管理漏洞，確保資產(chǎn)的安全與完整。三是制定和完善資產(chǎn)管理違規(guī)行為的責(zé)任追究管理辦法，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的約束性。（4）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。要使事業(yè)單位的預(yù)算能有效的貫徹執(zhí)行，離不開(kāi)預(yù)算的監(jiān)督與考核。對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督除了要依靠單位的財(cái)務(wù)部門外，還要讓本單位的審計(jì)等業(yè)務(wù)部門也參與進(jìn)來(lái)。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是最有效、最直接的監(jiān)督。但是，由于財(cái)務(wù)人員是單位的一員，受各方面的影響，很難保證自身的獨(dú)立性，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的各方面很難做到監(jiān)督到位。因此，各級(jí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從對(duì)預(yù)算編制、對(duì)預(yù)算執(zhí)行各方面進(jìn)行。對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督，就是各單位的預(yù)算在上報(bào)前必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審核。通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算編制中存在的不合理現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，審計(jì)部門定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況巡回審計(jì)，促使各單位嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

預(yù)算管理是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能、提高資金使用效益的基礎(chǔ)。我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理制度是財(cái)政改革的必然方向，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須以加強(qiáng)預(yù)算管理改革各項(xiàng)相關(guān)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合多種手段為依托，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革，使我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理制度得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李菁．淺談事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策．行政管理．2008（8）

[2]呂林．關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)問(wèn)題的探討[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（2）

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)；資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類歸口管理下，后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)。“誰(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員專業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門分級(jí)管理，專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致?！耙粋€(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系?！耙徊考?xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證?！耙粡垬?biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)。“一套軟件”是資產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石。“一個(gè)部門”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日常活動(dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)性人才的重要性?？梢酝ㄟ^(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

一、教育后勤信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)

（一）教育后勤信息管理平臺(tái)的功能要求

我們對(duì)教育后勤信息管理平臺(tái)功能的要求如下：一是通過(guò)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高教育裝備的使用效益；二是規(guī)范教育裝備、國(guó)有資產(chǎn)、基建維修的相關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高教育后勤管理的專業(yè)化水平；三是通過(guò)改革傳統(tǒng)管理模式和手段，建立教育裝備信息技術(shù)管理平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)、中心辦公OA平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率；四是通過(guò)建立完善的后勤管理監(jiān)督、評(píng)估體系，階段性地提供反映本區(qū)域后勤管理現(xiàn)狀的相應(yīng)分析數(shù)據(jù)，為推進(jìn)后勤管理高效化提供保障。

（二）教育后勤信息管理平臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)

信息管理平臺(tái)由教育裝備管理平臺(tái)、辦公室OA管理平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)、會(huì)計(jì)結(jié)算平臺(tái)構(gòu)成（如圖1）。

該平臺(tái)具有簡(jiǎn)單、友好而靈活的交互界面，基于目前最為流行的B/S架構(gòu)，采用Java技術(shù)開(kāi)發(fā)而成，可運(yùn)行在任何一個(gè)擁有局域網(wǎng)的系統(tǒng)中。客戶端的電腦只需要安裝有瀏覽器即可使用，所有的維護(hù)和升級(jí)只在服務(wù)器上完成，能實(shí)現(xiàn)客戶端的零管理，并使運(yùn)行成本最低化。

二、教育后勤信息管理平臺(tái)的運(yùn)作

（一）教育裝備管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

2008年底，杭州市上城區(qū)教育裝備網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)暨杭州市上城區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)順利完成首期開(kāi)發(fā)并試運(yùn)行。這一平臺(tái)充分利用上城區(qū)已有的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)了教育裝備申報(bào)、審批、管理工作的自動(dòng)化。

當(dāng)前，學(xué)校教育裝備管理工作按工作流的順序可依次歸納為計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、組標(biāo)、招標(biāo)、驗(yàn)收、結(jié)算備案七個(gè)階段，各階段的主要任務(wù)說(shuō)明如下：

計(jì)劃：教育裝備管理部門教育裝備計(jì)劃，要求學(xué)校在指定期限內(nèi)上報(bào)各自對(duì)教育裝備的需求。

項(xiàng)目申報(bào)：在教育裝備計(jì)劃規(guī)定的日期范圍內(nèi)，學(xué)校向教育裝備管理部門提交自己的教育裝備申請(qǐng)，包括內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算金額等。

項(xiàng)目審批：申報(bào)日期截止后，教育裝備管理部門對(duì)各校的申請(qǐng)逐條審批，并在審批工作完成后統(tǒng)一將相關(guān)的審批意見(jiàn)發(fā)送至學(xué)校。具體的審批意見(jiàn)種類有同意、暫緩、不實(shí)施三類。

組標(biāo)：對(duì)于通過(guò)審批的申請(qǐng)，存在統(tǒng)一招標(biāo)和自行采購(gòu)兩種情況。前者在正式招標(biāo)前，首先需要對(duì)申請(qǐng)記錄按一定方式進(jìn)行歸類，將其組成不同的標(biāo)項(xiàng)。如有必要，還將對(duì)其中的一些大標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行分解，將其分成多個(gè)小標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)：按標(biāo)項(xiàng)（段）進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)中標(biāo)信息（中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)）。如果發(fā)生流標(biāo)情況，還需要對(duì)相應(yīng)標(biāo)項(xiàng)（段）重新組織招標(biāo)。

驗(yàn)收：由學(xué)校和教育裝備管理部門共同對(duì)中標(biāo)單位提供的教育裝備進(jìn)行驗(yàn)收，并登記決算價(jià)。

結(jié)算備案：將相關(guān)教育裝備的全部信息存檔，以備查詢統(tǒng)計(jì)所用。

（二）辦公室OA管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

OA辦公系統(tǒng)即辦公室自動(dòng)化或自動(dòng)化辦公。杭州上城區(qū)教育后勤管理中心借助OA辦公系統(tǒng)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集信息、郵件收發(fā)、日程安排等功能于一體的辦公平臺(tái)，以電子辦公代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)辦公，提高效率，節(jié)約成本。

1.辦公室OA管理平臺(tái)的公告模塊

公告模塊包含、查看兩個(gè)功能。公告的對(duì)象可以選擇多個(gè)部門，也可以選擇人員。對(duì)象的存儲(chǔ)，一般方案是將多個(gè)ID拼成一個(gè)字符串存入一字段中，查找時(shí)通過(guò)like語(yǔ)句匹配。每個(gè)對(duì)象一條記錄，人員、部門類別通過(guò)對(duì)象類別fbdxlb字段進(jìn)行區(qū)分。普通用戶登錄時(shí)，其用戶ID和部門ID保存在Session中，當(dāng)其查看公告時(shí)，將其ID從Session中取出，到rcbg_99_yhfw數(shù)據(jù)表中查找符合ID的數(shù)據(jù)。

2.辦公室OA管理平臺(tái)的郵件模塊

郵件模塊提供發(fā)件箱、收件箱、草稿箱、垃圾箱等功能。

3.辦公室OA管理平臺(tái)的日程安排模塊

日程安排提供日、周、月三個(gè)不同的頁(yè)面，分別顯示用戶的日程安排。日視圖按24小時(shí)顯示，周視圖顯示周一到周日，月視圖顯示1日到月末。數(shù)據(jù)起止時(shí)間的計(jì)算使用開(kāi)源的日期計(jì)算庫(kù)data.js實(shí)現(xiàn)，日期選擇控件使用my97。加載頁(yè)面后發(fā)起AJAX請(qǐng)求，由服務(wù)從rcbg_rC查詢用戶起止時(shí)間段內(nèi)的數(shù)據(jù)，從rcbg_rc_dm表中獲取用戶類別信息。數(shù)據(jù)按JsON格式化后返回到前臺(tái)頁(yè)面。由頁(yè)面使JavaSCriptt繪制div圖層，將內(nèi)容顯示到相應(yīng)時(shí)間區(qū)域。

（三）資產(chǎn)管理平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)、會(huì)計(jì)結(jié)算平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

資產(chǎn)管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作主要是依據(jù)行政事業(yè)單位關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托信息管理平臺(tái)，對(duì)中小學(xué)幼兒園國(guó)有資產(chǎn)從“入口”到“出口”進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以“信息流”控制“資產(chǎn)流”，達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)管、防止資產(chǎn)流失、盤活存量、優(yōu)化增量、促進(jìn)資源共享的目的，為宏觀決策服務(wù)。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

樹(shù)立產(chǎn)權(quán)觀念，強(qiáng)化管理意識(shí)

產(chǎn)權(quán)及其管理，是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)性元素，是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。樹(shù)立產(chǎn)權(quán)觀念，強(qiáng)化管理意識(shí)，是校辦企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

全面把握產(chǎn)權(quán)概念

根據(jù)《民法通則》對(duì)“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定和《物權(quán)法》對(duì)所有權(quán)的規(guī)定，與實(shí)踐中運(yùn)用的“產(chǎn)權(quán)界定”、“產(chǎn)權(quán)登記”等產(chǎn)權(quán)概念的含義基本相符。從法律上確定產(chǎn)權(quán)概念應(yīng)該是：產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)馬克思的產(chǎn)權(quán)理論全面理解產(chǎn)權(quán)概念及其內(nèi)涵：產(chǎn)權(quán)是與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的具有排他性的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是具有可分性的一組權(quán)利；產(chǎn)權(quán)必須是有邊界、可計(jì)量的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是法律定義明確、界定清楚、邊界明晰的受法律保護(hù)的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是能夠流動(dòng)或可讓渡的權(quán)利。

科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)作用

馬克思的產(chǎn)權(quán)理論揭示了資本主義所有制的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，對(duì)推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。首先，馬克思揭示的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品生產(chǎn)者必定是商品所有者商品所有權(quán)的規(guī)律，為企業(yè)法人所有權(quán)奠定了理論基礎(chǔ)。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，包括校辦企業(yè)必定是具有法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。校辦企業(yè)必須是獨(dú)立法人，這是高校建立防火墻的前提。其次，馬克思揭示的借貸資本、土地資本這類特殊商品所有權(quán)具有二重性，即法律上所有權(quán)屬于借貸資本家，經(jīng)濟(jì)上所有權(quán)屬于經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的職能資本家的理論。根據(jù)這個(gè)理論，按照現(xiàn)代企業(yè)制度處理好校辦企業(yè)與國(guó)家、高校和其他校辦企業(yè)的關(guān)系，達(dá)到校企分開(kāi)的目的。第三，根據(jù)馬克思所有權(quán)是所有制的法律形態(tài)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)的思想，校辦企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度清晰產(chǎn)權(quán)。所謂產(chǎn)權(quán)清晰，是說(shuō)財(cái)產(chǎn)權(quán)的各種權(quán)利屬于誰(shuí)，這里的“誰(shuí)”，可以是法人代表的全民、學(xué)校、企業(yè)或集體，也可以是出資的自然人。第四，根據(jù)馬克思財(cái)產(chǎn)權(quán)不是單一的權(quán)利，而是一組可以分離成各種權(quán)利的理論，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該實(shí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)與法人制度相結(jié)合構(gòu)成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。校辦企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是相對(duì)的，而不是絕對(duì)分離。學(xué)校作為唯一出資人，對(duì)企業(yè)仍需按現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。

正視存在問(wèn)題，認(rèn)清管理弊端

前些年，我國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，存在著許多不規(guī)范的做法。在校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理上，出現(xiàn)一些突出問(wèn)題，概括起來(lái)就是“所有者缺位，管理者失位，使用者越位”?！八姓呷蔽?，管理者失位”是“使用者越位”的條件，而“使用者越位”則是“所有者缺位，管理者失位”的必然結(jié)果。高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

有名無(wú)實(shí)的虛擬管理

高校利用科研、人才資源優(yōu)勢(shì)興辦科技產(chǎn)業(yè)，是高校積極響應(yīng)黨和政府“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號(hào)召，積極投身國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動(dòng)高校走入市場(chǎng)的重要舉措。毋庸置疑，高校是校辦企業(yè)的出資人，是校辦企業(yè)的所有者。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，行使股東責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。由于過(guò)去校辦企業(yè)管理不夠規(guī)范，高校放松了對(duì)企業(yè)的管理。主要是注冊(cè)資本不到位，甚至收回對(duì)企業(yè)的投資，對(duì)企業(yè)的發(fā)展采取了自生自滅、放任自流的虛擬管理。這在客觀上造成高校作為出資人不能充分享有所有者權(quán)益，校辦企業(yè)不能充分享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，事業(yè)企業(yè)兩不像。

體制不順的多頭管理

在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)被劃分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和自然資源性國(guó)有資產(chǎn)三大類。高校的國(guó)有資產(chǎn)又可按用途分為教學(xué)科研、行政管理、后勤保障和經(jīng)營(yíng)服務(wù)四大類。長(zhǎng)期以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)分屬各類管理部門管理，形成多頭管理的格局，這是傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位公有產(chǎn)權(quán)管理體制所造成。在這個(gè)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人人都有，人人都沒(méi)有；產(chǎn)權(quán)管理，人人負(fù)責(zé)，人人都不負(fù)責(zé)。體制不順的多頭管理，致使產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確。高校校辦企業(yè)應(yīng)該享有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有從學(xué)校原有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái)，不能明確企業(yè)法人主體的財(cái)產(chǎn)邊界，不能建立起獨(dú)立的高校企業(yè)法人實(shí)體，使高校企業(yè)核算不科學(xué)，管理不規(guī)范，投資效益低，資產(chǎn)流失多。

缺乏規(guī)范的淡化管理

高校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，必須要根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)建立嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制。只有這樣，才能使高校國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界限明確，高校出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)邊界清晰。長(zhǎng)期以來(lái)，高校在校辦科技產(chǎn)業(yè)工作中，未能及時(shí)制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督不力，使高校對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理處于似有似無(wú)、若即若離的淡化管理狀態(tài)，使校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)混淆，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)受到極大影響。

應(yīng)付檢查的被動(dòng)管理

高校校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，它包括清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、分類建帳、股權(quán)管理、資產(chǎn)處置等一系列明晰產(chǎn)權(quán)的管理環(huán)節(jié)和建立產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列產(chǎn)權(quán)管理體系，這是實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的前提，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，也是把高校校辦企業(yè)建設(shè)成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的條件，是維護(hù)高校作為校辦企業(yè)出資人所有者權(quán)益的關(guān)鍵所在。做好校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作應(yīng)該做到制度化、規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化，而過(guò)去高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作相對(duì)滯后，被動(dòng)應(yīng)付，往往是國(guó)家教育行政部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門要檢查高校國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)工作時(shí)，校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作才得以推動(dòng)。這種應(yīng)付檢查的被動(dòng)管理，是產(chǎn)權(quán)管理工作相對(duì)落后的原因之一。

堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，探索管理途徑

建立符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要的制度基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，是校辦企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的必要前提條件。教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)專家組《對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中若干問(wèn)題的建議》，為全國(guó)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)指明了方向，并對(duì)具體實(shí)施提出了具體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理途徑成為推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。

建立產(chǎn)權(quán)管理制度

建立產(chǎn)權(quán)管理制度，一是清晰產(chǎn)權(quán)。歸屬清晰，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的首要標(biāo)志和核心內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史的原因，校辦企業(yè)投資主體不明確，資金狀況嚴(yán)重不實(shí)，財(cái)產(chǎn)狀況邊界不清，家底不明，要按照教育部和國(guó)資委的要求，通過(guò)清產(chǎn)核資、摸清家底、明確投資主體、明確企業(yè)財(cái)產(chǎn)邊際并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。二是理順關(guān)系。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改革改制，建立和健全以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為標(biāo)志的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。形成權(quán)力機(jī)構(gòu)（學(xué)校資產(chǎn)委員會(huì)）、決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）和執(zhí)行機(jī)構(gòu)（企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)）的有效制衡機(jī)制。變過(guò)去的行政管理為產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。三是深化改革。校辦企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)現(xiàn)形式，深化產(chǎn)權(quán)管理改革，通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商、合資參股等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸引戰(zhàn)略投資者和吸收增量資本，引進(jìn)校辦企業(yè)發(fā)展的所需人才、資金和先進(jìn)管理方法，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高校辦企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

建立資產(chǎn)評(píng)估制度

資產(chǎn)評(píng)估是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要手段。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是資產(chǎn)作價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)，也是保證國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易公平、公正的基本前提。建立資產(chǎn)評(píng)估制度，是校辦企業(yè)防止國(guó)有資產(chǎn)流失的制度保障，是產(chǎn)權(quán)管理、制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)，抓住評(píng)估管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作程序，使資產(chǎn)評(píng)估制度化、規(guī)范化；要確定資產(chǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，劃清責(zé)任界限；要通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的辦法選擇符合資質(zhì)條件的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；要嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核；要按照企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則的要求，積極探索企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估方法，使評(píng)估結(jié)果更具科學(xué)性，更趨合理性，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估維護(hù)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)閥功能。

建立產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度

隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的深入，校辦企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓就成為產(chǎn)權(quán)管理的重要工作。產(chǎn)權(quán)管理工作要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工多方面利益和社會(huì)公平，保障校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，杜絕暗箱操作。首先是要逐步建立和完善多層次、多形式的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。要積極創(chuàng)新，逐步建立有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、多樣化的產(chǎn)權(quán)出讓主體和收購(gòu)主體、多層次的產(chǎn)權(quán)交易品種及多形式的產(chǎn)權(quán)交易方式相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。其次，要根據(jù)《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，制定出校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓細(xì)則，要緊緊抓住“進(jìn)場(chǎng)交易”這個(gè)核心環(huán)節(jié)，確保校企國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行。最后，要加強(qiáng)對(duì)高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓的監(jiān)控：一是要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的規(guī)定；二是要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行操作；三是要充分披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、廣泛征集受讓方，以利于形成市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制；四是保護(hù)員工合法權(quán)益；五是要與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)相銜接。

建立國(guó)有資本進(jìn)出制度

高校興辦科技企業(yè)，以轉(zhuǎn)讓科技成果為主要任務(wù)，以孵化小型科技企業(yè)為工作重點(diǎn)，以技術(shù)入股為主要方式，并借助資本市場(chǎng)的力量，搭建高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)，把科技企業(yè)做強(qiáng)做大。在高校企業(yè)孵化成功后，在其成長(zhǎng)的不同階段，高校適時(shí)撤出企業(yè)的部分或全部股權(quán)，獲得收益，用于轉(zhuǎn)化其他科技成果或補(bǔ)充高校事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)于那些遠(yuǎn)離高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)和長(zhǎng)期虧損、無(wú)投資回報(bào)的科技企業(yè)，高校要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下逐步堅(jiān)決退出或撤并。

建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度

在產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，這是高校企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)資本良性運(yùn)行，深化企業(yè)分配制度改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。要確保高校的利益最大化，在投資多元化的綜合法人實(shí)體中，維護(hù)高校及其他出資人的利益，確保國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值；要在確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)股份制改革，使勞動(dòng)者、技術(shù)人員、管理者和投資人逐步成為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)占有者，將勞動(dòng)者利益與企業(yè)利益、高校（國(guó)家）利益合理地統(tǒng)一起來(lái)，逐步形成國(guó)家、集體和個(gè)人的利益共同體；要按勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配為主和其他生產(chǎn)要素參與分配的原則，實(shí)行管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，以年薪制、持股制、股票期權(quán)制形成產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。

建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

資產(chǎn)總是處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，無(wú)論從資產(chǎn)數(shù)量，還是從價(jià)值總量來(lái)看，總是在不斷地增減變化。一般而言，貨幣資金管理較為系統(tǒng)與規(guī)范，收支嚴(yán)格，且由財(cái)務(wù)人員專業(yè)管理，實(shí)行不相容職務(wù)分離，發(fā)生差錯(cuò)概率較小。而固定資產(chǎn)管理由于類繁量大，管理環(huán)節(jié)多，管理人員的自身素質(zhì)以及更換頻繁等原因，管理上容易遇到一些問(wèn)題：

（一）跟蹤管理尚有欠缺

在實(shí)際工作中，集團(tuán)各關(guān)聯(lián)單位生產(chǎn)用固定資產(chǎn)如車輛調(diào)撥等，固定資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)存在脫節(jié)現(xiàn)象。而一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備，如電腦、打印機(jī)等，由于其移動(dòng)方便，隨著時(shí)間、人員、部室的變化，資產(chǎn)交接不及時(shí)，某設(shè)備在哪里是否在用不容易查清，容易形成賬實(shí)不符，也無(wú)法通過(guò)盤點(diǎn)查清盤盈盤虧的原因，難以明確相應(yīng)的責(zé)任人。

（二）資產(chǎn)處置有待明確

一是為了適應(yīng)管理工作的需要，一批硬件設(shè)施更新后，退下來(lái)的舊資產(chǎn)一直閑置無(wú)從處理；二是有的單位對(duì)超過(guò)使用年限、處于報(bào)廢狀態(tài)的資產(chǎn)未能做到及時(shí)上報(bào)處置，堆放倉(cāng)庫(kù)導(dǎo)致丟失、損毀。三是使用部門（或單位）擅自處置固定資產(chǎn)而不通知實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門，不履行相應(yīng)的報(bào)批程序，造成賬實(shí)不符。

（三）制度建設(shè)亟待完善

日常資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)還存在諸多制度空白，比如外單位捐贈(zèng)的資產(chǎn)如電腦等，企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行賬務(wù)處理；未達(dá)到固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，而直接費(fèi)用化的資產(chǎn)，平時(shí)該如何管理；公務(wù)車分類屬于生產(chǎn)用還是非生產(chǎn)用；閑置資產(chǎn)如何處理，固定資產(chǎn)報(bào)廢如何規(guī)范按流程操作

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

為保護(hù)固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺，提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果，在集團(tuán)資產(chǎn)管理部的帶領(lǐng)下，集團(tuán)本部和各二級(jí)單位使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極溝通，緊密配合，各單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面作為抓手，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理：

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

固定資產(chǎn)由多個(gè)部門分頭管理，目前缺乏的是管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性。為此，一是要大力宣傳加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是維護(hù)國(guó)家利益的需要，同時(shí)也是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人、人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。二是要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，既有分類歸口，又要有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。三是各管理部門應(yīng)配備有工作責(zé)任心，工作能力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)的專職人員。因固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，同時(shí)應(yīng)在使用單位內(nèi)部設(shè)立兼職的設(shè)備管理員或稱作二級(jí)設(shè)備管理員，強(qiáng)化資產(chǎn)跟蹤管理意識(shí)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要建立健全資產(chǎn)管理制度和相關(guān)部門的管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，明晰資產(chǎn)管理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各資產(chǎn)的特點(diǎn)，從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)，分析、歸納、設(shè)計(jì)合理的業(yè)務(wù)流程，并針對(duì)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，使資產(chǎn)管理做到有章可循、有法可依。要按規(guī)定建立《固定資產(chǎn)卡片》，按物登卡、憑卡記賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須簽認(rèn)后才能移出；不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。借用固定資產(chǎn)須經(jīng)報(bào)批手續(xù)。人員調(diào)動(dòng)前應(yīng)完成所用資產(chǎn)交還手續(xù)。固定資產(chǎn)的報(bào)廢要按照規(guī)定的流程辦理。對(duì)一些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機(jī)等，由于其移動(dòng)方便，管理上容易滋生漏洞，針對(duì)其管理上的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定特別的管理措施，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，加大使用和變動(dòng)的監(jiān)管力度。

（三）采用先進(jìn)的管理手段

公交企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，管理難度大，盤點(diǎn)工作繁重，需占用大量的人力物力。為了加快對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和提升，迫切需要一套符合公交企業(yè)管理要求的系統(tǒng)，比如選用以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，采用國(guó)際成熟的條形碼技術(shù)為特點(diǎn)的優(yōu)秀管理軟件。通過(guò)固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體使用情況的集中控制，將實(shí)物及時(shí)登記入賬，經(jīng)常對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)，使固定資產(chǎn)的管理取得快速便捷的效果，為各級(jí)各類管理人員及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，輔助管理決策工作，保證相關(guān)決策的正確性。

（四）建立完備的資產(chǎn)清查制度

固定資產(chǎn)在公交企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，為了全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，把它作為內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。資產(chǎn)清查要抓落實(shí)，動(dòng)真格，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、個(gè)人，明確固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、核算部門和使用部門以及個(gè)人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

固定資產(chǎn)的管理不僅要核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，還要管理固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用狀況，要切實(shí)做到固定資產(chǎn)增加有“上賬”，處置有“下賬”，變動(dòng)有“調(diào)賬”，清理有“對(duì)賬”，“做賬”有合規(guī)合法的憑據(jù)。為此，要加強(qiáng)資產(chǎn)使用部門、管理部門及核算部門之間的溝通協(xié)調(diào)，只有這樣，資產(chǎn)管理才能及時(shí)、高效。

（六）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作

集團(tuán)資產(chǎn)管理部和各二級(jí)單位應(yīng)不定期通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流等形式組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，從思想政治角度、業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域等方面全面提高管理人員的工作能力，規(guī)范管理工作。日常管理工作中要做到“三個(gè)及時(shí)”，即：一是做到及時(shí)入賬，對(duì)新增的固定資產(chǎn)及時(shí)履行入賬手續(xù)；二是做到及時(shí)核對(duì)、盤點(diǎn)，防止管理不善造成人為損失。三是做到及時(shí)上報(bào)，對(duì)該核銷、報(bào)損的資產(chǎn)要及時(shí)上報(bào)處理，做到賬實(shí)相符。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化范文

關(guān)鍵字：高職院校；固定資產(chǎn)管理；探討

在我國(guó)，高職院校多由政府投資舉辦的普通本科院校設(shè)置的二級(jí)學(xué)院、傳統(tǒng)的普通?？茖W(xué)校、省部級(jí)以上的普通中專學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的成人?？茖W(xué)校獨(dú)自或合并組建而成，是高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校在辦學(xué)的各種條件逐步完善的同時(shí)，校舍占地建筑面積、實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、體育場(chǎng)館等的投資規(guī)模都在不斷增加。由此，高職院校的資產(chǎn)在逐年遞增。固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)的主要構(gòu)成項(xiàng)目，是高職院校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，發(fā)展教育事業(yè)所必須的物質(zhì)條件，不僅數(shù)量增多，價(jià)值加大，種類齊全，而且遞增的速度也在加快。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)保全固定資產(chǎn)不被流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率，充分發(fā)揮其作用和效益，促進(jìn)高職教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要作用。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因

近幾年來(lái)，各高職院校在固定資產(chǎn)管理方面做了大量工作，采取了不少措施，也取得了一定的成效。但是，從許多高職院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看，該項(xiàng)管理工作還存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）管理理念落后，沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐

在我國(guó)，大部分高職院校是由政府投資舉辦的，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政支出、事業(yè)收入，資金的使用具有無(wú)償性的特點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定：高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這也是部分高職院校同定資產(chǎn)管理理念落后的一個(gè)重要原因。此外，固定資產(chǎn)管理理念落后，具體表現(xiàn)在：一是缺乏“系統(tǒng)論”理念。部分高職院校是由多個(gè)中專學(xué)校合并組建的，客觀上存在多個(gè)校區(qū)，這是我國(guó)高職院校體系存在的客觀事實(shí)。而相關(guān)高職院校領(lǐng)導(dǎo)卻不能從該實(shí)際情況出發(fā)，造成校方一方面大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面又存在大量同類資產(chǎn)的閑置。另外，在固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，事前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，缺乏嚴(yán)格科學(xué)的可行性論證；二是缺乏風(fēng)險(xiǎn)觀念和成本意識(shí)。近年來(lái)，政府鼓勵(lì)高職院校通過(guò)多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。但是，高職院校卻沒(méi)能好好利用這一政策，在籌集投資所需資金時(shí)，存在籌資成本過(guò)高及過(guò)度舉債現(xiàn)象，甚至背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難；三是缺乏“成本―效益”觀念。在資金使用時(shí)，不講成本與效益，不計(jì)投入與產(chǎn)出，客觀上存在盲目投資、重復(fù)投資現(xiàn)象；四是缺乏“風(fēng)險(xiǎn)―報(bào)酬”權(quán)衡觀念?！帮L(fēng)險(xiǎn)―報(bào)酬”權(quán)衡是指在風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬之間存在一個(gè)對(duì)等關(guān)系，離職院校必須在風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬之間作出權(quán)衡。而校方卻無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)和防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍，而盲目進(jìn)行投資決策。五是缺乏民主意識(shí)和法治觀念。校方在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，沒(méi)有調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、主動(dòng)性，未能充分發(fā)揮廣大教職員工的積極作用。此外，法制觀念淡薄。例如，按照法律規(guī)定，應(yīng)由政府采購(gòu)部門采購(gòu)的固定資產(chǎn)，部分高職院校自行采購(gòu)；在固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢時(shí)，不按規(guī)定報(bào)政府相關(guān)部門審批，而自行處置等。

（二）管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完整

目前，高職院校固定資產(chǎn)的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯(lián)系。資產(chǎn)管理分別由財(cái)務(wù)、總務(wù)、圖書、基建等職能部門管理，但又分別屬于不同的副校長(zhǎng)分管，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。例如，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算；總務(wù)處或后勤處負(fù)責(zé)房屋、建筑物及家具的管理；設(shè)備處負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理；圖書館負(fù)責(zé)圖書資料的管理；基建部門負(fù)責(zé)土地和建筑工程項(xiàng)目的管理；而各職能部門又分別由不同領(lǐng)導(dǎo)分管。同時(shí)，多數(shù)院校也沒(méi)有固定資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)部門，結(jié)果造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算、歸口管理部門與各占有使用部門工作相互脫節(jié)，最后形成固定資產(chǎn)無(wú)人管理，而固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，部門之間又相互推諉，無(wú)人負(fù)責(zé)。此外，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理缺乏績(jī)效考核環(huán)節(jié)。由于高校會(huì)計(jì)制度不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，很少對(duì)教學(xué)院（系）和其他部門占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行使用成本的考核，更沒(méi)有與院（系）利益掛鉤，造成使用部門和使用人員缺乏成本效益意識(shí)，不愛(ài)護(hù)和不合理使用固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率低

高職院校多是按各院（系）、部和專業(yè)，甚至課程提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，各自力求小而全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。此外，不少專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、一些大型設(shè)備和專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的利用率較低。在辦公設(shè)備方面，一些部門和個(gè)人盲目攀比，原本能用的設(shè)備，提前報(bào)廢更新，追求高性能、高配置，造成不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，沒(méi)有建立資源共享機(jī)制，設(shè)備被部門占有使用后形同部門的私有財(cái)產(chǎn)，局限于個(gè)別人使用，造成高投資，低效益。

在市場(chǎng)化逐步深化的今天，高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題越發(fā)明顯。究其原因，筆者認(rèn)為可主要基于以下兩個(gè)原因：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高職院校是依靠國(guó)家財(cái)政資金的教育事業(yè)單位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高職院?！肮俦疚弧彼枷氡容^嚴(yán)重，投資決策程序和方法缺少科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資效率低下。此外，“等、靠、要”的思想也比較普遍，缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)政資金無(wú)效率的濫用，甚至流失。二是以建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)的財(cái)政體制改革，如部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等，尤其是《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新要求。高職院校往往認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)辦法難以貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟，高職院校等事業(yè)單位也正逐步融入到市場(chǎng)化進(jìn)程中，成為名副其實(shí)的市場(chǎng)主體。固定資產(chǎn)管理按照原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思路開(kāi)展，難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)階段高職院校固定資產(chǎn)管理的突出問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提升管理理念，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

這也是解決上述所有問(wèn)題的根本所在。相對(duì)于正規(guī)本科院校，高職院校是高校中的“弱勢(shì)群體”，隨著高校擴(kuò)招浪潮的退去，高職院校在經(jīng)歷了量的擴(kuò)張之后，必定要走提升質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展之路。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工作，應(yīng)摒棄落后的管理思想，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)立?！焙汀俺杀拘б妗崩砟睿瑢①Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)，在全校范圍內(nèi)加大對(duì)固定資

產(chǎn)管理工作必要性、重要性的宣傳力度，使各部門和全體教職工認(rèn)識(shí)到管好用好固定資產(chǎn)的意義，主動(dòng)配合學(xué)校做好管理工作。

（二）落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善管理機(jī)制

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于國(guó)家事業(yè)行政單位在創(chuàng)收活動(dòng)中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的暫行規(guī)定》于今年7月1日起施行，是新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件，也是經(jīng)過(guò)相關(guān)專家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間研究討論的結(jié)果。高職院校應(yīng)以此為依據(jù)，建立健全資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、轉(zhuǎn)移、清查、報(bào)廢等內(nèi)部控制制度，從源頭上杜絕資產(chǎn)配置的無(wú)效性，最大限度地提高設(shè)備利用率；在人員調(diào)動(dòng)、保管員更換及學(xué)校內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，由移交人、交接人、監(jiān)交人在移交清單上簽字，并以此作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的依據(jù)；要定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，切實(shí)做到按賬對(duì)物、以物查賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因予以處理，以確保賬、卡、物相符。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部溝通，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

高職院校固定資產(chǎn)管理應(yīng)變手工管理為計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，也有利于財(cái)務(wù)部門、管理部門和使用部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。高職院?？梢岳萌媲宀楹蠼⒌幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，利用校園網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，準(zhǔn)確及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況。此外，應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的作用，推行固定資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)，建立績(jī)效考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

高職院校固定資產(chǎn)管理工作，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的既重要又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要舉措。我們只有轉(zhuǎn)變觀念，健全機(jī)制，創(chuàng)新手段，才能使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

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