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今天,我們在這里召開*市第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議,主要目的是傳達貫徹7月16日全省安全生產(chǎn)專項督導會精神,總結上半年安全生產(chǎn)工作,研究部署下半年安全生產(chǎn)重點工作,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標。剛才,市安監(jiān)局彭超盼副局長通報了我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設情況,并提出下一步工作建議;市安委會副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長總結了我市上半年安全生產(chǎn)工作情況,并提出下半年的工作思路,我完全贊同。希望各區(qū)、縣級市,各有關部門切實負起責任,認真抓好工作落實。下面,結合我市當前形勢和工作實際,我強調(diào)幾點意見:
一、正確認清形勢,不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
今年上半年,在市委、市政府的正確領導下,在各有關部門的共同努力下,我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等控制指標保持下降趨勢。但當前我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,主要表現(xiàn)在:一是工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標呈上升趨勢。今年以來,全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故58起、死亡53人,與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1-6月,全市共發(fā)生道路交通安全事故3449起、死亡722人,同比分別下降20.9%和5%,但道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總人數(shù)的比例仍然高達91.86%。三是部分地區(qū)事故指標超進度。目前,*、*區(qū)、*、*、*和*工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標超進度,分別超出進度指標37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%;*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)道路交通事故指標超進度,分別超出進度指標47.78%、27.5%和11.76%。四是火災事故指標超進度。今年上半年,全市共發(fā)生火災491起,死亡12人,超出進度指標7.14%,直接財產(chǎn)損失上升35.98%。當前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在問題,務必要引起各區(qū)、縣級市和有關部門的高度重視,絕不能盲目樂觀、麻痹大意。
今年是我市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快構建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年,也是安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”。各區(qū)、縣級市,各有關部門要正確認清形勢,樹立憂患意識,不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。要切實提高對安全生產(chǎn)重要性的認識,更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上,作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產(chǎn)工作。要認真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責,采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,為推進*現(xiàn)代化大都市建設、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、切實加強領導,全面推進鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設
根據(jù)*副省長去年11月20日在全省安全生產(chǎn)“雙基”工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和*市長今年2月1日在全市安全生產(chǎn)工作大會上的重要講話精神,今年上半年全市所有鎮(zhèn)街必需建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。從彭超盼副局長通報的情況來看,我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設工作已經(jīng)取得了初步成效。截止6月底,全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊,并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員1140人,監(jiān)察專用車89輛,摩托車43輛,電腦307臺,照相機184臺,攝像機44臺。但鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設仍然存在不少問題和困難,一是大部分鎮(zhèn)街沒有設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構,中隊人員編制無法保障;二是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊普遍存在經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊穩(wěn)定性較差;三是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設有待完善,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中存在主體不明、行為不規(guī)范等現(xiàn)象;四是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊缺乏有效監(jiān)管手段,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現(xiàn)象,難以順利開展;五是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊隊員大部分屬于合同工,業(yè)務水平和工作能力有待提高。
各區(qū)、縣級市要提高認識,加強領導,采取有效措施,全面推進鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設。要在鎮(zhèn)街現(xiàn)有機構編制的基礎上,想方設法建立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構,加掛鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊牌子,并按鎮(zhèn)街工作實際配備人員編制數(shù)。要加大安全生產(chǎn)財政投入,解決鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊存在的經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,特別是中隊隊員工資待遇問題,提高鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的穩(wěn)定性。要加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設工作力度,明確中隊職責,建立健全中隊規(guī)章制度,特別是依法監(jiān)管的內(nèi)容和程序,確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。要強化教育培訓,特別是黨風廉政教育,著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力和依法行政水平,培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、充滿活力的監(jiān)管隊伍。
三、采取有力措施,強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
按照“一年打基礎,二年拓發(fā)展,三年見成效”的指導思想,今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作關鍵的一年。根據(jù)年初下達的工作任務,今年全市要完成50%生產(chǎn)性企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和評估達標工作。今年以來,各區(qū)、縣級市在推進強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方面下了大功夫,但仍然存在工作進展緩慢、對評估工作認識不足、存在畏難情緒等問題。
下半年,各區(qū)、縣級市要針對這些問題,加強領導,采取更有力措施,確保完成全年工作目標。要精心組織,周密部署,通過抓關鍵、抓難點、抓典型,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要總結推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗,逐步構建安全生產(chǎn)信用體系,推行安全責任承諾制度,建立企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。要研究制定重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性意見,逐步推進企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作長效機制。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度,形成常態(tài)化工作機制,要將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作作為一項系統(tǒng)工程來抓實、抓好。要加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,開展全員安全教育培訓,保證安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。
四、扎實開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生
在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,是國務院為加強安全生產(chǎn)工作而作出的又一重要決策,是促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位與遏制重特大事故的有效手段。根據(jù)國務院有關通知精神,今年6月開始,我市已在重點行業(yè)和領域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計,全市自查自改企業(yè)8648個,自查隱患7301條,已自改6832條,整改率93.5%,列入治理計劃的重大隱患317條,限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題,一些同志對隱患排查治理態(tài)度不夠積極;一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位,安排部署不及時;個別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動起來。
下一步,各區(qū)、縣級市,各有關部門要高度重視,要將隱患排查治理專項行動作為當前最重要的工作全力抓好。要認真按照國家、省有關通知要求和市政府工作部署,采取有效措施,突出抓好“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”四個重點,以更高昂的戰(zhàn)斗意志,扎實開展隱患排查治理專項行動。要針對存在問題,并結合工作實際,開動腦筋、周密安排、抓好落實、強化整改,確保問題找得準、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報送制度,并指定專人負責,及時報送隱患排查治理專項行動有關報表和書面情況報告。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,促進我市安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉。
五、切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保不超省下達的各項考核控制指標
上半年,我市安全生產(chǎn)主要工作完成較好,全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。但是,我們必須清醒地看到,今年安全生產(chǎn)開局形勢比較嚴峻,各地區(qū)、行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)管不平衡,生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,火災、工礦商貿(mào)事故指標分別超出進度指標7.14%和0.48%。下半年,各區(qū)、縣級市,各有關部門要認真查找本地區(qū)、本行業(yè)事故多發(fā)的原因,加強對安全生產(chǎn)工作的研究,采取針對性措施,切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,進一步壓減事故,確保不超省下達的各項考核控制指標。
一是切實抓好道路交通安全監(jiān)管。我市各類安全事故中,道路交通事故是大頭,占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的90%左右。只要道路交通事故降下來了,全市安全生產(chǎn)形勢就可以實現(xiàn)根本好轉。因此,各區(qū)、縣級市,**、交通、公路管理部門要繼續(xù)深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動,繼續(xù)采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,對轄區(qū)內(nèi)公路和施工路段開展安全檢查,尤其要完善山區(qū)公路危險路段的標識標線和安全防護設施;加大“治超”工作力度,加強對營運車輛安全技術狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合,吸取九江大橋“6.15”事故教訓,舉一反三,加強河道采砂管理,保障防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡船更新改造,航道沉船、船閘、橋涵標和礙航漁網(wǎng)漁柵的專項整治。*、交通等部門要抓好危險化學品運輸安全管理,嚴格市場準入制度及準入后監(jiān)督管理,大力推進危險化學品運輸車輛GPS、IC卡管理系統(tǒng)建設。建設、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門要加強對施工工地、余泥專業(yè)運輸公司管理,打擊無證運輸行為,進一步完善對泥頭車的管理,規(guī)范余泥渣土運輸市場。教育、交通、*等部門要加強對校巴的管理,加大對違規(guī)學校及其負責人的處罰力度,有效遏制違規(guī)使用校巴現(xiàn)象,切實保障師生交通安全。
二是切實抓好消防安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市,*消防部門要深入開展火災隱患大排查、大整改活動,要針對本地區(qū)、本領域存在的突出問題,強化重點區(qū)域、重點場所、重點單位的排查整改,特別是“三合一”或“多合一”建筑和超級市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“三小”場所。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要落實整改措施。列為重大火災隱患的,要依法申請政府掛牌督辦。*消防部門要加大執(zhí)法力度,對存在重大火災隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人要依法實施行政處罰,及時消除火災隱患,保障公共安全,確?;馂氖鹿什怀刂浦笜?。
三是切實抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級市,建筑、市政、公路管理部門要認真組織力量對所有在建工地開展全面大檢查,尤其空調(diào)安裝維修企業(yè)安全檢查,努力消除建設施工安全隱患;進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序,全面實施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴格把好企業(yè)安全準入關,嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工;要大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,重點抓好建設施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識??照{(diào)安裝維修行業(yè)安全監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級市,各有關部門要認真按照7月3日加強小型空調(diào)安裝維修行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會議要求,立即在行業(yè)內(nèi)開展全員安全培訓,提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力;要立即對空調(diào)安裝維修企業(yè)開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產(chǎn)大檢查,落實安全生產(chǎn)責任,完善安全管理措施。危險化學品安全監(jiān)管方面:要建立危險化學品安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,繼續(xù)抓好危險化學品經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可工作,進一步完善、擴大區(qū)域性危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故;嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,加快危險化學品生產(chǎn)、儲存專用區(qū)域的規(guī)劃和建設,切實加強危險化學品從業(yè)單位的“關、停、搬、轉”工作。
四是切實抓好水上交通安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市,港務、海事、水利部門要按照《關于加強對砂石裝卸(運輸)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》(穗安辦〔*〕59號)要求,對砂石裝卸(運輸)企業(yè)、運輸船舶開展聯(lián)合安全檢查,進一步加大安全監(jiān)管力度,嚴格裝卸作業(yè)的審批環(huán)節(jié),嚴格查處船舶超載、超航區(qū)等違法行為。交通部門要重點開展船舶委托經(jīng)營行為專項整治行動,嚴把水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關,對未取得船舶安全管理體系合格證書的企業(yè)一律不得核發(fā)《水路運輸許可證》;全面開展委托經(jīng)營船舶整頓清理,對未建立正式法律文書委托關系落實安全管理責任制的船舶一律不準參加營運。海事部門要加大監(jiān)督檢查的力度,強化持證船員培訓和監(jiān)管,擴大船舶安全檢查的覆蓋面,嚴禁船舶帶“病”運營;要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段,發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)等現(xiàn)代化管理手段的作用,做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。
五是切實抓好旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。7月17日下午,增城市派潭鎮(zhèn)白水仙瀑景區(qū)發(fā)生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對此非常重視,立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作,并要求高度重視風景區(qū)旅游安全問題,采取嚴密措施,防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)在正值暑假旅游高峰期,市旅游局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級市政府、旅游部門要根據(jù)朱書記的指示精神,立即開展對全市旅游景區(qū)的安全大檢查,結合隱患排查治理專項行動,認真查找隱患,馬上進行整改,確保我市的旅游安全。
六是切實抓好控制指標的預警和督導。市安委辦、預聯(lián)辦要密切跟蹤安全生產(chǎn)考核控制指標的完成情況,對事故指標超進度的地區(qū)和單位及時發(fā)出預警,嚴格進行督導。超進度指標的區(qū)、縣級市要高度重視,立即召開政府辦公會議,專題研究安全生產(chǎn)工作。要認真查找原因,深入研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題,制定針對性整改措施,以鐵的手腕迅速扭轉事故多發(fā)的不利局面,確保安全生產(chǎn)考核控制指標不超標。
一、認清形勢,應對挑戰(zhàn),進一步加快提升*交通發(fā)展抓落實的能力
目前,交通發(fā)展正處于歷史的轉折點,機遇前所未有,困難也前所未有,*交通要搶抓機遇,更要充分估計面臨的困難。首先,全國上下正在全力“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”,這對加快交通基礎設施建設是一個新的機遇。其次,成品油稅費改革已經(jīng)正式實施。一方面,取消公路養(yǎng)路費等“六項收費”,改成中央財政轉移支付的燃油消費稅,這對于促進交通行業(yè)轉變職能、優(yōu)化結構、提升形象,是一個非常難得的機遇。另一方面,也正是由于這次改革,給我們提出了“錢從哪里來,人往哪里去”的新課題,即迫切需要妥善安置相關人員,盡快適應改革帶來的一系列管理新變化。面對這些問題,如果處理不好,都將影響行業(yè)穩(wěn)定,影響我縣保穩(wěn)定,促發(fā)展的大好形勢。為此,同志們必須以扎實的作風,不折不扣的落實省、市、縣的決策部署,周密安排,頑強工作,以交通發(fā)展大局為重,推進改革,確保交通改革發(fā)展順利進行。
二、立足*,搶抓機遇,進一步增強加快交通發(fā)展的使命感和責任感
當前,我縣正處于全面建設小康社會的關鍵階段,要充分認識交通事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,要按照“經(jīng)濟發(fā)展、交通先行”的方針,解放思想,大膽開拓,超前規(guī)劃,快步實施。去年,全縣交通基礎設施建設投入近億元,高標準、高質(zhì)量地完成農(nóng)村公路、城區(qū)道路、園區(qū)路網(wǎng)建設和危橋渡口改造等一系列交通工程,為*經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。今年,我們還要進一步加快交通基礎建設投入。其中,要組織完成塔雙公路*段、*新區(qū)通往徐州新城區(qū)快速通道、農(nóng)村公路和橋梁改造等重點工程。同時還要多渠道地發(fā)展交通運輸?shù)确諛I(yè),加快形成綜合交通運輸體系。交通戰(zhàn)線的同志,一定要強化責任感、使命感,要樹立機遇意識,先行發(fā)展意識。要保穩(wěn)定,促發(fā)展,在去年取得一系列成就的基礎上,按照今年交通工作總體部署,搶抓機遇,攻堅克難,又好又快地發(fā)展交通,不斷取得新的更大成就。
三、明確目標,突出重點,努力完成和超額完成全年交通工作任務
2009年是建國60周年,是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年,也是“全面奔小康、建設新*”的攻堅之年,做好今年交通工作至關重要,意義重大。交通系統(tǒng)黨員干部和職工,要圍繞交通工作各項目標,開拓創(chuàng)新,頑強拼搏,全面完成和超額完成各項工作任務。第一,要進一步推進交通基礎設施建設。一要繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設。力爭實施100公里農(nóng)村公路建設,使全縣農(nóng)村公路進一步網(wǎng)化。要高度重視危橋改造,確保實施22座。要進一步落實農(nóng)村公路管養(yǎng)方案,完善考核標準,嚴格養(yǎng)護制度,加大檢查頻率,落實獎懲規(guī)定,充分發(fā)揮農(nóng)村公路投資效益。二要爭取項目,大幅度地推進境內(nèi)國省干線升級改造。要全力實施252省道雙塔公路*段改造工程,爭取年底前竣工。盡快落實104國道茅村至利國段改造計劃。確保年內(nèi)按序施工。同時還要積極為徐濟高速和京滬高鐵工程建設提供最佳的施工環(huán)境。三要服從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,高標準、高質(zhì)量地完成縣委、縣政府交給交通部門的城區(qū)道路、工業(yè)園區(qū)道路建設任務。其中包括:*新區(qū)至徐州新城區(qū)快速通道建設等。還要加大206國道*段改線協(xié)調(diào)力度,爭取盡快納入省、市公路改線計劃。
第二,要全面提升交通行業(yè)管理水平。要以全力打造安全、便捷、暢通、高效的道路運輸市場為出發(fā)點,積極發(fā)展規(guī)?;?、集約化、網(wǎng)絡化運輸。要進一步優(yōu)化運輸結構,繼續(xù)引導營運車船向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。要立足服務,規(guī)范執(zhí)法,注重形象,強化管理。要加強交通執(zhí)法隊伍建設,抓好行風和廉政建設。第三,要積極構建和諧交通。要圍繞“安全暢通、便捷高效、環(huán)境友好”的要求,一著不讓地打造“平安交通和綠色交通”。一要高度重視安全生產(chǎn),要深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》,層層建立安全生產(chǎn)責任制,確保無重特大交通事故。要重視交通工程建設安全,使所有工程既質(zhì)量好、速度快,又安全無事故。要抓好交通部門各個環(huán)節(jié)的安全,使*交通成為最安全的交通。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關系。交通部門與社會聯(lián)系廣,工作涉及方方面面,一方面要堅持人性化設計、人性化施工、人性化管理,和諧執(zhí)法,千方百計爭取社會各界和人民群眾的理解和支持,另一方面要搞好與兄弟部門溝通協(xié)調(diào),爭取配合和支持。*新區(qū)至徐州新城區(qū)快速通道和104國道改造征地拆遷任務很重,交通部門要義不容辭地沖在前面。同時,地方政府和土地、規(guī)劃、公安等部門也應履行自己職責,與交通部門一道共同擔起重任。三要努力建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通,科學處理交通發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)保護的關系,大力發(fā)展綠色環(huán)保型交通運輸方式,使交通發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)相適應。
四、瞄準目標,扎實苦干,再創(chuàng)新業(yè)績
今天的會議是總結會、表彰會、部署會,又是動員會、鼓勁會、加油會。會議很成功。希望同志們按照今天會議的要求,抓好落實。要圍繞“促發(fā)展”這個中心,突出“三個服務”,凝心聚力抓建設,聚精會神強管理,努力推進交通各項工作再上新臺階。只有這樣,才能體現(xiàn)縣委、縣政府的要求精神。今年交通工作任務較重,面臨困難和問題很多。同志們一定要作風求實,一著不讓地抓好落實,要繼續(xù)發(fā)揚“負重奮進、敢為人先、特別能吃若、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的*交通精神,頑強拼博,苦干實干,全面完成和超額完成今年各項任務。
隨著氣候的變化,我區(qū)今年的冬季防火工作已經(jīng)全面展開.現(xiàn)在,全國上下都在深入學習貫徹科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀指導各項工作的開展.因此,我們今年的冬防安全工作也要有更高的標準,更高的要求.區(qū)政府決定召開這次會議,就是要全面貫徹落實省,市政府冬季防火工作會議精神,動員各部門,各單位和廣大人民群眾積極行動起來,采取切實可行的措施,圓滿完成今年的各項冬防任務,為推動全區(qū)平安建設,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供良好的消防安全保障.
今年以來,全區(qū)各部門,各單位緊緊圍繞"責任明確,措施有力,消除隱患,保障安全"的要求,加強對消防工作的領導,履行消防工作職責,加大了消防安全的宣傳教育力度,加大了隱患整改的力度,加大了消防安全執(zhí)法力度,加大了檢查監(jiān)管力度,消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是,無論從自身工作還是面臨的形勢看,我們都不能盲目樂觀,全區(qū)消防工作中仍然還有許多問題甚至是比較嚴重的問題亟待解決.一是對消防安全重視程度不夠,一些地區(qū)的社會消防工作機制不完善,一些企事業(yè)單位的領導片面追求經(jīng)濟效益,在火災隱患整改上能拖則拖,敷衍了事,導致舊患未除,新患又生,發(fā)生重,特大火災事故的危險仍然存在.二是部分居民棚戶區(qū),筒子樓沒有完成改造,居民易燃建筑密集區(qū)的火災隱患突出.三是有些商場,市場,賓館,飯店等人員密集場所特別是一些黑網(wǎng)吧,黑游戲廳的火災隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進一步的擴大覆蓋面,提高實效性,盡快形成社會共同參與的良好氛圍.
以上這些問題,對我區(qū)消防安全構成嚴重威脅,必須引起我們高度重視.火災事故直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,牽扯面廣,后遺癥多,容易引發(fā)各類社會矛盾,存在極大的不穩(wěn)定因素.水火無情,人命關天,一起火災事故,會直接影響安定祥和的社會穩(wěn)定局面.我們必須要時刻提高警惕,切實把消防安全扎在心中,抓在手上,落在實處,胸懷強烈的危機意識和責任意識,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,全力做好消防工作,牢牢把握"四個重點":
一,把冬防工作作為重點工作,嚴格落實各項安全責任制
各級領導要以對國家和人民高度負責的精神,正確認識和處理發(fā)展經(jīng)濟與消防安全的關系,堅持科學發(fā)展觀,樹立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重視起來,抓緊抓好.各部門,各單位要認真分析今年冬防消防安全工作形勢,針對消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,及時解決消防安全工作中的重大問題.要進一步組織和協(xié)調(diào)有關部門,明確責任,齊抓共管,共同推進消防安全工作社會化進程.各部門,各單位主要負責人要對本部門,本單位消防安全負總責,分管領導按分管戰(zhàn)線具體負責;各行業(yè),各系統(tǒng)行政主管部門要承擔起對本部門,本行業(yè)和本系統(tǒng)消防工作的組織領導責任;各機關團體,企事業(yè)單位要承擔消防安全管理的主體責任,法人代表或主要負責人是第一責任人,要對消防安全工作全面負責;安全檢查監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用,對有關法律,法規(guī),技術規(guī)范和標準實行情況實施監(jiān)督,嚴格依法查處違法行為.各有關部門要根據(jù)各自的職責,依法抓好本部門本系統(tǒng)的消防安全工作,督促各單位認真貫徹執(zhí)行有關消防安全的法律法規(guī)和各項規(guī)章規(guī)定,落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保今冬明春的消防安全.
公安,消防,安監(jiān)等行政執(zhí)法部門要進一步加大監(jiān)管力度,依法嚴肅查處違法違章行為,嚴防失控漏管.同時,指導各有關部門做好消防安全管理工作.文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理,協(xié)調(diào)有關部門嚴厲打擊黑網(wǎng)吧,黑游戲廳等無證經(jīng)營場所,對不具備消防安全基本條件的場所,要及時收回相關證照.工商部門對消防安全不合格,應當取締的場所,要依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照.教育,文化,衛(wèi)生,旅游,商務,民政,人防,糧食,交通等行政主管部門要負責本行業(yè),本系統(tǒng)的消防安全工作,保障消防安全.各街道辦事處,社區(qū)居委會,村民委員會,公安派出所等基層部門和組織,必須對本轄區(qū)的消防安全狀況排查到底,做到底數(shù)清,情況明,堅決消除工作死角.要嚴格執(zhí)行責任追究制度,對因安全措施落實不到位,火災隱患整改不到位,造成重,特大火災事故的,要嚴格追究有關領導,直接責任人的行政和法律責任.
二,把農(nóng)村消防作為重點工程,進一步加強新農(nóng)村消防建設
冬季,各村屯居民都要大量儲存柴草,木柈等易燃物品,極易發(fā)生火燒連營事故.因此,農(nóng)村是冬防的重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要要按照省,市政府的要求,加強新農(nóng)村消防工作建設,實現(xiàn)"一鄉(xiāng)一車一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊"的建設目標.鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上消防隊伍要做到"有人員,有營房,有車輛,有訓練,有執(zhí)勤".農(nóng)村群眾義務消防隊要有"一臺泵,兩盤帶,三噸水",配備消防手抬泵,水帶,水槍,戰(zhàn)斗服等相應的消防器材,具備撲救初期火災的能力,實現(xiàn)"普遍建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊為中心,鄉(xiāng)村群眾義務消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍".
要建立健全多種形式消防隊伍經(jīng)費保障機制和管理機制.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設,納入社會治安綜合治理體系建設,作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設的重要內(nèi)容,落實工作責任,按期組織考評.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全和落實農(nóng)村消防工作管理機制,為農(nóng)村消防工作提供政策,物資和資金保障,具體抓好消防安全責任制落實,編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),村莊消防規(guī)劃,加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設,組織開展消防宣傳教育培訓,消防安全檢查及火災隱患整治等工作.村民委員會要建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實專(兼)職消防管理員,具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職,義務(志愿)消防隊伍,加強管理和訓練,組織火災撲救.對消防安全責任制不落實,發(fā)生重特大火災事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村屯,實行社會治安綜合治理"一票否決"制,對失職,瀆職人員依照有關規(guī)定追究其責任.各有關部門和公安消防要加強對民辦義務消防隊員的滅火技能的培訓,使其熟悉職業(yè)消防安全特點,提高專業(yè)消防安全業(yè)務技能,提高滅火能力.
三,把隱患整改作為重點任務,加強對火災隱患的排查整治
各地區(qū),各有關部門從現(xiàn)在起都要立即行動起來,認真開展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個結合,即:檢查與上級部署相結合,檢查與整改處罰相結合,檢查與落實整改措施相結合,檢查與責任追究相結合,分區(qū)域檢查與交叉互查相結合,政府推動與行業(yè)部門自查相結合.各有關部門和單位要按照區(qū)政府消防安全委員會冬季防火工作方案的要求,各負其責,對本地區(qū),本部門,本單位存有火災隱患而尚未整改的,要督促其落實整改責任,整改期限和整改措施.對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但長期未能落實整改的火災隱患和無證,無照經(jīng)營的各類火災隱患場所以及不具備消防安全條件的企業(yè)和單位,必須堅決徹底地依法予以查封,拒絕停業(yè)的,對有關責任人要給予行政拘留.因整改不力,導致嚴重后果的,要追究相關部門和單位負責人及有關責任人的責任.要結合大冬會,改革開放30周年慶典,元旦,春節(jié)等重大活動和節(jié)假日,集中力量,做好大型群眾集會和慶典活動場所的消防安全檢查和保衛(wèi)工作.冬防期間,各單位要結合火災隱患普查整治工作,積極推行"鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道負責,專家會診,區(qū)域整治"的有效做法,集中力量,嚴格按照冬防方案確定的工作重點,特別是加大對居民棚戶區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū),公共娛樂場所,"六小單位","三合一"企業(yè)的消防安全整治力度.尤其要切實加強對農(nóng)村的消防安全檢查,特別是場院,柴草垛,用火用電設施設備的檢查,規(guī)范柴草垛存放的管理,杜絕柴草垛大量進村,進屯.要組織落實"七戶聯(lián)防",加強消防安全巡查,堅決杜絕連營火災事故發(fā)生.
各部門和行業(yè)系統(tǒng)要分別成立由主要領導帶隊的檢查組,重點針對冬季易發(fā)生火災事故的單位,場所開展檢查,尤其對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的火災隱患單位和場所必須認真檢查,督促整改,依法嚴懲.工作中,要重點抓好以下四個方面的內(nèi)容:一是加強對疏散通道,消防車通道,防火分隔設施的檢查.各類公共娛樂場所,商場,賓館,醫(yī)院病房樓,學生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道,安全出口暢通,嚴禁在疏散通道堆放,懸掛可燃商品,嚴禁營業(yè)期間封堵,鎖閉安全出口,嚴禁違法儲存或使用易燃易爆化學危險物品;要確保商場,賓館等公眾聚集場所的防火卷簾,防火門能夠按照要求正常使用,商場非營業(yè)期間有共享空間的要將防火卷簾門降下,要堅決拆除非法裝修材料,清理毗鄰的臨時性建筑物,非法店鋪.城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)和易燃易爆單位嚴禁在消防車通道上堆放雜物,傾倒垃圾.二是加強對用火用電設施的檢查.各行政主管部門對單位設置,安裝用火用電設備不符合消防安全要求的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即糾正,并督促單位設置專人定期進行檢查維護.商場,商店內(nèi)非營業(yè)期間要關閉不必要電源;易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)要禁止使用明火作業(yè),動用電氣焊,要加強對周邊地區(qū)的巡邏檢查,禁止在廠區(qū)周圍燒荒,焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學生宿舍,醫(yī)院病房等要杜絕使用酒精爐,煤油爐,液化氣灶具等用火設施;各社區(qū),村委會要定期對居(村)民家庭的電氣線路,生活用火設施進行檢查,確保符合安全要求,棚戶區(qū),"回"字樓,筒子樓的走道,樓道,院內(nèi)嚴禁堆放可燃物品,杜絕柴草,農(nóng)作物秸桿大量進村,進屯.三是加強對消防器材,滅火設施的檢查\.入冬初期,各單位要對配置的滅火器材,安裝的消防設施進行一次維修保養(yǎng),要落實各種消防設施和器材的防凍措施,嚴禁關閉消防給水閥門.耐火等級低,取暖設施差的易燃建筑密集區(qū),必要時要將滅火器材配置到每個家庭.四是加強重大活動和節(jié)日期間的消防安全檢查.各行政主管部門要加強節(jié)日和舉辦大型活動期間的安全檢查,要做到提前部署,強化措施,及時堵塞漏洞,確保消防安全.冬防期間,區(qū)政府至少要組織開展兩次消防安全專項檢查,有關部門,行業(yè)系統(tǒng)至少每半月開展一次檢查,各單位要認真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進行巡查.
冬防工作中,公安機關要組織相關警力,協(xié)調(diào)有關行業(yè)和部門,全面開展消防安全專項檢查.公安消防部門要把商場,市場,賓館,飯店,公共娛樂場所,高層,地下建筑等人員密集場所,易燃易爆單位等消防安全重點單位作為重點,各公安派出所要把各類居民棚戶區(qū),老式居民住宅樓和小歌廳,小舞廳,小飯店,小商場,小旅店,小網(wǎng)吧等"六小單位",以及上級公安機關授權管理的單位作為重點.特別是居民棚戶區(qū),老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場所,要作為檢查整治工作的重中之重,集中時間,集中力量,組織開展一次地毯式的消防安全檢查,特別要加強夜間防火檢查,認真執(zhí)行"錯時"工作制,加強對夜間經(jīng)營場所的監(jiān)管力度,嚴厲查處脫崗漏班,營業(yè)期間鎖閉安全出口等違法行為,嚴厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強對棚戶區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū)的監(jiān)督檢查,對違章搭建的臨時建筑,堵塞消防通道的障礙物,存放在樓道內(nèi)的可燃物品,要立即責成有關部門進行拆除或清除,并督促有關單位在居民區(qū)或居民大院內(nèi),增設消防水源,改造老舊電氣線路,指導街道辦事處,居民委員會或物業(yè)管理單位加強日常防火檢查和巡查,強化對居民的防火宣傳教育,落實好火災預防的各項措施.各派出所要認真落實《黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,建立健全派出所民警消防工作責任制,明確包片民警對管片單位,居民家庭的防火檢查責任,采取點面結合,分片包干,逐一上門等靈活多樣的工作方式,深入轄區(qū)單位和居民家庭宣傳消防安全常識,排查和督促整改火災隱患.各行政執(zhí)法部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,要及時提請政府掛牌督辦,并依法督促單位落實整改責任,整改方案和整改期間的安全防范措施,對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的,要堅決采取措施停業(yè)整改;對公共消防設施不完善或嚴重缺損的,要及時提請政府及有關部門研究解決;對未經(jīng)消防審核,驗收,檢查或者經(jīng)審核,驗收,檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的公眾聚集場所,要嚴格落實安全防范施,依法責令限期整改,對逾期不改的堅決予以停產(chǎn)停業(yè);對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所,也要依法責令限期整改,對不能達到消防安全條件的,要及時撤消批準文件,并及時通報工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對只顧經(jīng)營,不顧安全,嚴重違反消防法律法規(guī),并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位,除嚴格實施處罰外,對有關責任人嚴格依法予以拘留,并通過新聞媒體進行曝光.總之,要通過火災隱患普查整治工作,盡最大努力實現(xiàn)社會單位消防安全環(huán)境的全面改善,實現(xiàn)火災隱患"不增新量,減少存量"的工作目標.
四,把元旦,春節(jié)作為重點時段,做好消防安全宣傳工作
元旦,春節(jié)前后也正是大冬會舉辦和改革開放30周年慶典活動時期.在這個重要時段,各部門,各單位要加大宣傳教育的力度,通過新聞媒體普及消防知識,曝光火災隱患,反思火災事故,開展消防安全討論,教育廣大市民群眾關愛生命,時刻注意消防安全.各街道辦事處,社區(qū)委員會,物業(yè)管理單位,要采取"教育一個家庭,帶動一個小區(qū),影響整個轄區(qū)"的有效形式,建立試點,樹立典范,逐步推廣.要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》,宣傳倡導在家庭中配備滅火器,開展火場逃生訓練等消防活動,提高公民的消防安全素質(zhì).各社區(qū)委員會要在棚戶區(qū)大院內(nèi)設置消防宣傳板報,刊登逃生自救常識;各村民委員會要組織在村屯的醒目位置設置消防宣傳標識,向村民印發(fā)《村民防火公約》.各單位要組織員工進行消防安全教育和培訓,開展滅火和疏散演練,特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位,要加強培訓,嚴格實行重點部位,重點崗位人員持證上崗制度.要督促各商業(yè)場所,公共娛樂場所,易燃易爆單位,各類建筑物業(yè)管理公司等單位,對本單位職工及從業(yè)人員進行全員消防安全的培訓,對電工,電爐工,鍋爐工,更夫,消防控制中心人員等特殊工種人員要進行專門的培訓,重點培訓與崗位特點相結合的防,滅火技能.要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,大力宣傳好的典型和經(jīng)驗,通報重特大火災事故案例,及時曝光整治不力的重大火災隱患,為冬防工作的順利開展創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍.加強節(jié)假日值班值宿制度,加強對煙花爆竹經(jīng)營,燃放的管理,確保節(jié)日安全.
今天,我們在這里召開登封市建設工程質(zhì)量安全工作會議,主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢,正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題,總結經(jīng)驗,吸取教訓,采取積極有效措施,切實搞好我市建設工程質(zhì)量安全工作。下面,我講三個方面的問題:
一、充分認識當前我市建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢
近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間,基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目突飛猛進,發(fā)展迅速。但是,目前的建設工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀,質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌,奪去了20名消防官兵的寶貴生命,經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查,這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患,是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結束,將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言,前不久大冶火石嶺小學教室坍塌,造成三死二傷;市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房,學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢,足以證明建筑物本身在建設過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是,由于發(fā)現(xiàn)及時,沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近,這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價,血淋淋的教訓,我們不能再視而不見、聽之任之了。目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了,全市廣大建設單位、施工企業(yè)及有關部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性,痛下決心,采取有力措施,切實抓好建設工程質(zhì)量安全工作,杜絕建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、當前建設工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題
近幾年來,在建設工程參建各方責任主體的共同努力下,建設工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到,由于認識不足,措施乏力,工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀,仍然存在著諸多急需解決的突出問題:
一是部分建設工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足,重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作,習慣于照本宣科,以文件落實文件,以會議貫徹會議,作風不扎實,沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設,對存在的重大事故隱患視而不見,麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒,安全檢查不深入、不細致,存在走過場圖形式現(xiàn)象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉,規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是建設工程五大責任主體不健全,尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程,大部分開發(fā)商既是建設單位,又是施工單位,更有甚者,無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督,搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎?這種人無視人民群眾的生命安全,一旦出現(xiàn)事故,我們怎對得起廣大人民群眾?
四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患,還沒有得到有效整改,有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施,隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目,更是和監(jiān)督管理部門打游擊,執(zhí)法管理人員前腳走,他后腳就開工,如此反反復復,心驚膽戰(zhàn)施工,工程質(zhì)量安全根本無法保證。
三、加強五大責任主體管理,確保工程質(zhì)量和安全
加強建設工程參建五大責任主體管理,是保證建設工程質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié),五大責任主體必須各負其責,密切配合,共同提高工程質(zhì)量安全水平,杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
我們深刻地認識到,以新發(fā)展理念推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、推進網(wǎng)絡強國建設,是“4.19講話”最鮮明的特色?!霸谯`行新發(fā)展理念上先行一步,推進網(wǎng)絡強國建設,推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民?!边@是從國際國內(nèi)大勢出發(fā),以五大發(fā)展理念為指引,深刻闡明的新形勢下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的正確方向和實踐路徑,為進一步推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。
我們深刻地認識到,創(chuàng)新驅(qū)動是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的動力之源。作為行業(yè)主管部門,我們必須樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣,把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā),集合精銳力量辦大事,在核心技術上盡快取得突破。牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權,鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,成為創(chuàng)新驅(qū)動的重要生力軍。
我們深刻地認識到,堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展,只有堅持以人為本、造福于民,才能行穩(wěn)致遠、基業(yè)長青。適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,降低應用成本,讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利,還有很長的路要走,還有大量工作要做。我們要不懈努力,久久為功,使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利更多惠及廣大人民。
我們深刻地認識到,工信部既是信息化的推動者,也是信息化的受益者,更要成為率先實踐者。要樂于用、善于用網(wǎng)絡走群眾路線,切實加強電子政務建設、推進政務信息公開、做好新聞宣傳,充分了解民意、征求公眾意見、接受人民監(jiān)督,以信息化技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐,創(chuàng)新行業(yè)管理方式,不斷提高管理效率和公共服務水平,做好網(wǎng)上輿論的釋疑解惑和引導工作,為事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
“4.19v話”發(fā)表以來,在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的統(tǒng)一領導和有關部委的密切配合下,工業(yè)和信息化部積極貫徹落實重要講話精神,著力抓好以下幾個方面工作。
一是著力推動“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略研究,切實加強頂層政策設計。工信部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦,會同外交部、發(fā)改委、科技部等14個部門,建立了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略研究工作機制,初步完成了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略研究報告。下一步,工信部還將進一步細化重大政策措施和重大工程,為網(wǎng)絡強國建設做好頂層政策設計。
二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓網(wǎng)信事業(yè)更好造福人民,是總書記“4.19講話”強調(diào)的首要問題。一年來,在網(wǎng)絡覆蓋、提速降費、助推扶貧攻堅等方面,工信部著力推進信息基礎設施建設、信息化服務普及、降低應用成本、加強服務質(zhì)量監(jiān)管等工作,以扎實成效維護人民群眾的權益。
三是努力搶占信息核心技術制高點,積極推動核心技術成果轉化運用。強調(diào),互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”,要努力掌握網(wǎng)絡發(fā)展主動權,突破核心技術這個難題。工信部認真落實總書記要求,在技術研發(fā)、技術運用等兩方面不斷取得技術上的重大突破,積極推進核心技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,以“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”助推中國制造2025。
一、迅速學習領會講話精神
3月23日上午,__鄉(xiāng)人民政府召開全體機關干部大會,學習傳達20__年3月17日李向志、陳新有同志在領導干部談心會上的講話要點精神。會議認真學習了李書記及陳市長關于領導干部在本地區(qū)發(fā)展情況、維穩(wěn)、班子帶隊伍、廉潔從政等四個方面的說明,會議認為,李書記及陳市長的講話對當前領導干部的談心講話的內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻,具有很強的思想性、指導性、針對性和操作性,對于我們深入貫徹落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”、切實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,特別是實施好我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃,具有極其重要的意義。大家紛紛表示要以李書記及陳市長的講話精神為契機,迅速把思想統(tǒng)一到全會要求上來,統(tǒng)一到中央決策部署上來。在學習貫徹過程中,要在“新”字上做文章、在“系統(tǒng)性”上做文章,要比較分析地學習、用好的學風來學習,切實在真學、真懂、真用上下功夫,努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)發(fā)展和改革工作新局面。
二、結合實際,謀劃工作
全體干部要以學習貫徹20__年3月17日李向志、陳新有同志在領導干部談心會上的講話要點精神為強大動力,全力以赴抓緊做好年內(nèi)各方面工作。
一是抓好二o一一年工作目標。今年,我鄉(xiāng)工作的總體指導思想是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,繼續(xù)按照“抓安全、保穩(wěn)定、調(diào)結構、求和諧”的工作思路,突出穩(wěn)定和安全兩大主題,團結拼搏、攻堅克難,積極構筑經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的和諧局面,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。
主要預期目標:gdp完成22655萬元;完成固定資產(chǎn)投資任務8050萬元;完成社會消費口零售總額6500萬元;財政收入實現(xiàn)32萬元;全年農(nóng)民人均純收入增加完成440元。
二是抓好三件惠民實事的落實。20__年3月7日黨委、政府研究,明確20__年__鄉(xiāng)為民辦實事項目三件:
第一件實事:加大扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,新建養(yǎng)殖場2個,占地45畝;
第二件實事:完善惠民基礎設施建設,改造危橋一座,解決老百姓行路難的問題;
第三件實事:完成垃圾填埋場道路建設。
三是繼續(xù)抓好穩(wěn)__全工作。我鄉(xiāng)將繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作,始終堅持以平安社區(qū)創(chuàng)建為抓手,狠抓措施落實,全面加大社會面管控工作,確保社會和諧穩(wěn)定。
(1)加強對社會治安防控體系和治理機制建設,對重點對象和重點目標的防控工作,整合公安派出所、村級巡邏隊的資源力量,預防和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
(2)進一步建立健全工作機制,規(guī)范辦理程序,落實工作責任制。
(3)進一步落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡,做到任務到人,責任到人;
四是健全和完善各項反腐倡廉制度,規(guī)范鄉(xiāng)、村干部的從政行為。
(1)圍繞“正確行使權力”,建立健全相關制度,并定期對制度落實情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委制定相關工作制度。用制度來約束鄉(xiāng)、村黨員干部的行為。同時,為確保各項工作制度的貫徹執(zhí)行,進一步加強黨委決策和執(zhí)行力的決定、黨員干部違反紀律的處理辦法等相關配套措施,做到有據(jù)可依、有章可循。
(2)加強村干部的管理。進一步完善村干部管理考核辦法,使農(nóng)村“兩委”干部的考核,更嚴謹、更具操作性。同時加大村務公開力度。在村務公開的方式上,要求各村村務公開欄開辟新農(nóng)村建設、財務公開、黨員承諾、法律宣傳、計劃生育、重大事項等欄目,對常規(guī)工作特別是財務方面按月進行公開,重點工作及時公開,確保公開內(nèi)容的真實性、合法性。
(3)完善機關財務制度,嚴格財務審批程序、支出范圍和權限,嚴格執(zhí)行財務支出先批后辦制度。有嚴格的財務審批程序、支出范圍和權限,經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領導和鄉(xiāng)長簽字后才能報銷,非經(jīng)常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鄉(xiāng)長 請示同意后方可支出。大額支出要經(jīng)黨委會研究同意才能支出。
這次會議是經(jīng)縣政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省、市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神,回顧總結2004年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作,研究部署今年食品藥品安全監(jiān)管工作任務。
出席今天會議的領導同志有:縣委,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志,縣。參加今天會議的有:縣食品安全協(xié)調(diào)委員會各位副主任和各成員單位主要負責人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長,縣直有關部門負責同志。
今天的會議的主要日程有三項:一是傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神;二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責任書;三是請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志講話。
這次會議時間緊、任務重,請同志們嚴格遵守會場紀律,注意維持會場秩序,聚精會神地把會議開好。
現(xiàn)在,我們開會。
會議進行第一項:
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任、縣食品藥品管理局局長同志傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神;
會議進行第二項:
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定2005年食品安全監(jiān)管責任書;
現(xiàn)在繼續(xù)開會;
會議進行第三項:
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志作重要講話,請大家歡迎。
同志們:
以上傳達學習了省、市食品藥品安全工作會議精神,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了食品安全監(jiān)管責任書,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委副書記、常務副縣長同志作了重要講話,趙書記的講話高屋建瓴,,內(nèi)涵深刻,指導性、針對性都很強,總結工作實事求是,任務安排措施具體,是今年全縣抓好食品藥品安全監(jiān)管工作重要的指導性文件。我們要深刻學習領會,結合本系統(tǒng)實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》,縣政府辦公室印發(fā)了《2005年食品、藥品放心工程實施方案》,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度、成員單位工作職責》,與會的各級、各部門、各單位要認真學習貫徹,抓好落實。
關于這次會議精神的學習貫徹,提出三點要求:
一、要將這次會議精神抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志匯報,研究貫徹實施意見,進一步明確今年工作的指導思想、任務目標和措施,準確把握當前形勢,深刻認識自己肩負的責任,牢記使命,全力以赴做好今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。
二、要以開展先進性教育活動為契機,緊扣食品藥品安全監(jiān)管工作中社會關注、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題,加強調(diào)查研究,強化工作措施,提高食品藥品安全監(jiān)管工作的針對性和實效性。要進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念,樹立大局意識、服務意識,轉變工作作風,求真務實、真抓實干,注重實效,切忌搞形式主義,擺花架子。要深刻認識和準確把握市場經(jīng)濟條件下食品藥品監(jiān)管工作的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律,進一步深化食品藥品監(jiān)管體制改革,加強基礎條件、基礎設施建設,認真實施食品藥品放心工程和規(guī)范化建設工程,大力整頓和規(guī)范食品市場秩序,依法查辦大案要案,確保人民群眾飲食用藥安全放心,推進全縣經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
我們分局在認真收聽了全路學習貫徹總理重要講話精神的電視電話會議后,立即召開專題會議研究,在深刻領會溫總理重要講話精神的基礎上,結合本分局位于山區(qū)、全部是電氣化鐵路且全單線運行的實際,決定在貫徹落實溫總理講話精神中,緊密圍繞跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,堅持科學發(fā)展觀,樹立“安全責任重于泰山”觀念,發(fā)揮四大優(yōu)勢,全力以赴確保山區(qū)鐵路安全暢通。
首先,發(fā)揮輿論優(yōu)勢,提供思想組織保證。截至8月3日,我們分局實現(xiàn)安全生產(chǎn)4217天,安全形勢相對穩(wěn)定。但通過學習溫總理的重要講話,我們深感差距不小,責任重大,必須站在國民經(jīng)濟大局的高度和人民利益的立場上,深刻認識搞好運輸安全是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求和前提條件。為牢牢把握安全穩(wěn)定的主動權,我們強化輿論引導,組織開展了“安全巡講千里行、萬人責任大簽名”活動,在管內(nèi)各片區(qū)進行事故教訓巡回演講,引導廣大職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念。同時,我們聚全分局之力,集全分局之智,以深化運輸一線黨支部“安全屏障”工程為龍頭,充分調(diào)動黨政工團各級組織的力量,為安全生產(chǎn)提供組織保證。
其次,發(fā)揮管理優(yōu)勢,處理好四個辯證關系。我們結合實際,重新明確了以“六基”為主要內(nèi)容的安全工作指導思想。即基本途徑為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持依法管理;基本方法為強化基層、基礎、基本功,落實“四個負責制”;基本原則為“嚴格要求、精細管理”;基本觀念為“細節(jié)決定成敗”;基本措施為“關口前移、超前防范”;基本策略是“團結協(xié)作、群策群力”。在實踐中,我們著重處理好法治安全與誠信安全、宏觀安全與微觀安全、日常安全與季節(jié)安全、主動安全與被動安全的辯證關系,并于近期相繼出臺了《安全生產(chǎn)責任制實施辦法》、《運輸站段黨政正職安全生產(chǎn)百分制考核辦法》、《路外傷亡事故考核辦法》三項制度,通過層層落實責任、績效激勵與責任追究并舉,使安全管理更加科學規(guī)范。
第三,發(fā)揮基礎優(yōu)勢,提高設備保安全的能力。設備是安全生產(chǎn)的基本要素之一。為保持和發(fā)展目前相對穩(wěn)定的安全態(tài)勢,我們繼續(xù)加大建線力度,完善安全生產(chǎn)整治方案,以確保旅客列車特別是提速客車安全為核心,以營業(yè)線施工安全、車輛防溜安全、非正常情況下行車安全、特種設備運輸安全、道口安全、危險品運輸安全、貨物裝載加固及超限貨物運輸安全、消防安全、鐵路建設安全、道路交通安全和站車治安秩序等影響安全生產(chǎn)的傾向性、關鍵性問題為重點,標本兼治,全力攻堅,消滅死角,根除隱患,全面提高設備質(zhì)量。同時,我們充分考慮季節(jié)因素對設備的影響,制定有效的措施。當前,我們根據(jù)防洪防汛工作規(guī)律,細化防洪應急預案,加快防洪復舊工程建設,加大線路巡檢力度,加強安全動態(tài)監(jiān)控,提高安全生產(chǎn)的針對性和科學性,取得了明顯效果。
第四,發(fā)揮主體優(yōu)勢,強化安全責任意識。人是確保安全生產(chǎn)的主體,只有堅持不懈地強化這一安全主體的責任意識和能力,才能實現(xiàn)長治久安。在思想定位上,我們堅持嚴格管理與以人為本并重,著力解決職工生產(chǎn)、生活中的現(xiàn)實困難,尊重人的發(fā)展權,調(diào)動職工在安全生產(chǎn)中的積極性和創(chuàng)造性。如今年6月,我們組建了“勞動者風采”藝術團,送文化藝術到一線班組,極大地增強了職工的安全責任心和使命感。在具體實踐中,我們以開展創(chuàng)建自控型班組活動為載體,提高職工隊伍整體素質(zhì),實現(xiàn)全員、全過程、全方位自控。在方式方法上,我們統(tǒng)籌兼顧,全面推進,從環(huán)境上加強治安綜合治理,加大打擊犯罪活動的力度,增強干部職工法制意識,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和治安環(huán)境,從而促進了安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們:
經(jīng)礦黨政班子研究決定,今天我們召開上半年群眾安全工作會議,這是在全局上下認真吸取兄弟單位事故教訓,迅速遏制事故多發(fā)勢頭,扭轉安全生產(chǎn)被動局面的關鍵時刻召開的一次會議,意義十分重要。希望大家集中精力把會議開好。會議的主要任務是,全面總結上半年我礦群眾安全工作,對下半年的工作進行安排部署,認真分析當前我礦面臨的安全局面,進一步動員大家認清形勢,提高認識,反驕破滿,再接再厲,為促進我礦全年安全奮斗目標的順利實現(xiàn),作出積極貢獻。
會議進行第一項,請礦黨委副書記、工會主席***同志講話;
會議進行第二項,請安監(jiān)處**處長講話;
下面,歡迎礦黨委*書記作重要講話。
同志們,剛才*書記作了重要講話,對我礦群眾安全工作上半年作出的積極貢獻,給予了充分肯定,對下一步就如何圍繞安全奮斗目標的順利實現(xiàn),把群眾安全工作滲透到安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場,更好地發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢,加強職工安全教育,增強安全工作的針對性和實效性,提出了具體要求。這對于推進群眾安全工作健康發(fā)展,進一步發(fā)揮群眾組織抓安全的獨特優(yōu)勢,必將產(chǎn)生積極的影響。應當成為我們今后一個時期做好群眾安全工作的指導思想。*書記對我礦上半年群眾安全工作進行了全面總結,在看到成績的同時,實事求是的指出了存在的問題和不足,并針對當前面臨的安全新形勢,提出了下一步的工作指導思想、要求及措施。這些工作都是我礦安全形勢任務的需要,是今后群眾安全工作的總抓手。*處長對我礦上半年安全形勢進行了全面分析,使我們對當前的安全形勢有了更加清醒的認識,為今后更加有針對性地開展工作指明了方向??梢哉f這既是一次工作總結部署會,更是一次動員會,鼓勁加油會。面對新形勢要有新境界,面對新變化要有新思路,面對新任務要有新作為,希望大家在思想上引起足夠的重視,在抓安全工作責任落實上狠下功夫。特別是通過兄弟單位的事故,一定要認識到,抓安全無窮期,反事故無盡頭。干煤礦是一天天干出來的,也是一天天拼出來的。任何不切實際的想法都是行不通的,也是不現(xiàn)實的。我們一定要反松破滿,不停步,不厭戰(zhàn),爭主動,往前趕,形成人人為安全獻策,個個為安全出力的良好氛圍,繼續(xù)推動我礦安全工作健康發(fā)展。為貫徹好這次會議精神。下面我再提三點具體要求:
一、及時傳達會議精神,進一步統(tǒng)一思想。大家回去后要及時召開班子會,把會議的內(nèi)容及時傳達給每個職工,把領導的講話精神通過卓有成效的工作化作職工的具體行動;要善于結合本單位實際,向職工講清當前安全新形勢,講清本單位安全措施,講清搞好安全對企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和個人家庭幸福的重要性,把職工群眾的思想統(tǒng)一到徐書記的講話精神上來,統(tǒng)一到反事故、反三種不良傾向上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)今年安全奮斗目標上來,旗幟鮮明地唱響安全生產(chǎn)主旋律,形成全礦共同參與,共筑安全防線的強大聲勢,確保全年安全奮斗目標的順利實現(xiàn)
二、認清形勢,堅定信心,恪盡職守,再創(chuàng)佳績。我礦當前的形勢可以說是壓力與動力并存,困難與希望同在。今年以來,經(jīng)過全礦干部職工的共同努力,各項工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,我們在集團公司繼續(xù)站排頭,特別是職工收入的不斷提高,進一步煥發(fā)了大家干好工作的活力??梢灾v,只要我們能夠安全生產(chǎn),今年必將又是一個豐收年。但是,我們在看到成績的同時,更要清醒地認識到,隨著安全生產(chǎn)周期的不斷增長,職工的麻痹思想會越來越突出,目前,動態(tài)生產(chǎn)過程中的三違現(xiàn)象也比較突出,零敲碎打的事故還時有發(fā)生,再加上高溫雨季給職工帶來的煩躁情緒,松懈和厭戰(zhàn)情緒,這些都使我們的安全工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。所以,我們既要敢于正視存在的困難和問題,更要格外珍惜當前的形勢,增強抓好安全的信心和勇氣。特別是在座的各位,都是搞好安全的中堅力量,你們的一次安全活動、一句提示話語、甚至排查一個小小的安全隱患,就有可能避免一起事故的發(fā)生,希望大家要牢固樹立客觀條件不由人,奮力拚搏在個人的思想,抓住安全不放松,提高質(zhì)量不松勁,努力工作不惜力,把質(zhì)量搞上去,把后進促上去,把面貌提上去,全力以赴抓好安全,通過過硬的具體措施,鞏固和發(fā)展來之不易的安全成果。
三、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,為實現(xiàn)安全奮斗目標奠定基礎。要充分發(fā)揮思想政治工作的生命線作用,牢牢把握職工思想脈搏,注意掌握職工在想什么,盼什么,設身處地的為職工群眾著想,真心實意的幫助他們解除后顧之憂,把職工的思想和行動統(tǒng)一到安全生產(chǎn)上來。希望大家要牢固樹立全礦一盤棋,分工不分家的大局意識,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成整體合力,確保把我礦安全工作搞的既轟轟烈烈,又扎扎實實,切實為順利實現(xiàn)安全奮斗目標奠定堅實的基礎。