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一、基本情況
二、主要工作
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學(xué)習(xí)。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯(lián)播和湖北新聞，重點關(guān)注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”；二是加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。有針對性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教，盡早盡快地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作的需要；三是狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。工作隊的一言一行都嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴(yán)格的組織紀(jì)律和樸實的工作作風(fēng)贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
（三）廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。工作隊在認(rèn)真聽取了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鎮(zhèn)情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在##村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策，傳達(dá)省委、省政府的新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策，進(jìn)一步提高了村民對新農(nóng)村建設(shè)工作的思想認(rèn)識，極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，為統(tǒng)一認(rèn)識創(chuàng)造了條件。在##村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對##村新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
（四）制定計劃，明確任務(wù)。根據(jù)工作隊“參與而不干預(yù)、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎(chǔ)、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農(nóng)村建設(shè)工作的三年總體規(guī)劃，因地制宜、實事求是，會同相關(guān)單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復(fù)修改，擬制了2009年新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作計劃，明確了目標(biāo)任務(wù)，確保年度工作任務(wù)有計劃、有步驟、有重點地展開。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠(yuǎn)。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設(shè)不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠”的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結(jié)合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強(qiáng)，真正在脫貧致富、增強(qiáng)“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動?？偢械疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是形勢的需要，對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益，少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生懷疑，甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務(wù)工人員的影響，部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補(bǔ)充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。從工作隊組建時起，廳領(lǐng)導(dǎo)就非常重視和關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作，聽取工作匯報，落實責(zé)任到人。3月5日廳黨組成員、紀(jì)檢組長張晨同志親自帶領(lǐng)新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導(dǎo)工作。廳機(jī)關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)先后5次到點上指導(dǎo)工作和看望隊員，州、縣及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)先后3次到點上指導(dǎo)工作。正是各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。
（二）部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作，既離不開廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和配合。當(dāng)工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作是大家義不容辭的責(zé)任。使我們深感責(zé)任重大，激發(fā)工作動力。同時，州、縣民政部門，##縣直有關(guān)單位及##鎮(zhèn)政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進(jìn)行。
（三）群眾參與是基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整村民們能自主響應(yīng)；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設(shè)村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設(shè)工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強(qiáng)后盾。
一、基本情況
××村位于來鳳縣大河鎮(zhèn)以南，距集鎮(zhèn)約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內(nèi)最高海拔600米，最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人，國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝（其中新建茶葉面積1050畝）,林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口，三改配套率達(dá)75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族，其中土家族占總?cè)丝诘?0%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學(xué)習(xí)。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯(lián)播和××新聞，重點關(guān)注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”；二是加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。有針對性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教，盡早盡快地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作的需要；三是狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。工作隊的一言一行都嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴(yán)格的組織紀(jì)律和樸實的工作作風(fēng)贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
（二）調(diào)查摸底，了解現(xiàn)狀。為科學(xué)謀劃省廳駐××村新農(nóng)村建設(shè)工作，工作隊深入駐點村走訪農(nóng)戶，開展調(diào)查。詳細(xì)了解村民的生產(chǎn)和生活情況，共走訪調(diào)查196戶，335人次，對全村的基本情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查摸底。全村有低保戶17戶（特困戶4戶）、計32人；五保戶2戶（集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶）；黨員19人（預(yù)備黨員3人）；外出務(wù)工人員339人（其中縣內(nèi)25人）；軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)初步形成，自然環(huán)境獨特，鄉(xiāng)風(fēng)文明，群眾積極性較高，為全面打造社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。工作隊在認(rèn)真聽取了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鎮(zhèn)情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策，傳達(dá)省委、省政府的新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策，進(jìn)一步提高了村民對新農(nóng)村建設(shè)工作的思想認(rèn)識，極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，為統(tǒng)一認(rèn)識創(chuàng)造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對××村新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
（四）制定計劃，明確任務(wù)。根據(jù)工作隊“參與而不干預(yù)、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎(chǔ)、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農(nóng)村建設(shè)工作的三年總體規(guī)劃，因地制宜、實事求是，會同相關(guān)單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復(fù)修改，擬制了2009年新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作計劃，明確了目標(biāo)任務(wù)，確保年度工作任務(wù)有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)。一是不失時機(jī)植樹造林。3月份植樹節(jié)前后，完成了村主干道植樹造林1000米，種植桂花樹180余株，沿河邊種植竹林1200余株，移植培植樹苗110余棵，綠化美化了村莊；二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)人員570余人次；5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的運行模式，為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準(zhǔn)備工作；三是完善村委會基礎(chǔ)設(shè)施。新修標(biāo)準(zhǔn)水泥籃球場一個，新建村級衛(wèi)生室一個，規(guī)范標(biāo)牌16塊，制度上墻8塊，添置辦公桌椅25套，為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊；四是加強(qiáng)田間養(yǎng)護(hù)管理。4、5月份新修田間路共480余米，方便了茶農(nóng)進(jìn)行田間養(yǎng)護(hù)和茶葉采摘；五是確保茶葉加工按時投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤，加工名茶2000公斤，收普通鮮茶16000公斤，加工大宗茶葉4000公斤，茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元；六是適時宣傳報道新農(nóng)村建設(shè)工作動態(tài)。截止6月6日，駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作，在恩施日報、恩施晚報上見報4篇，××省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、××民政網(wǎng)先后轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)消息9條，舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠(yuǎn)。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設(shè)不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結(jié)合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強(qiáng)，真正在脫貧致富、增強(qiáng)“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動?？偢械疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是形勢的需要，對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益，少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生懷疑，甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務(wù)工人員的影響，部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補(bǔ)充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。從工作隊組建時起，廳領(lǐng)導(dǎo)就非常重視和關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作，聽取工作匯報，落實責(zé)任到人。3月5日廳黨組成員、紀(jì)檢組長張晨同志親自帶領(lǐng)新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導(dǎo)工作。廳機(jī)關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)先后5次到點上指導(dǎo)工作和看望隊員，州、縣及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)先后3次到點上指導(dǎo)工作。正是各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。
（二）部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作，既離不開廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和配合。當(dāng)工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設(shè)工作是大家義不容辭的責(zé)任。使我們深感責(zé)任重大，激發(fā)工作動力。同時，州、縣民政部門，來鳳縣直有關(guān)單位及大河鎮(zhèn)政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進(jìn)行。
（三）群眾參與是基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整村民們能自主響應(yīng)；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設(shè)村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設(shè)工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強(qiáng)后盾。
XXX旗XXXX蘇木XXX嘎查有XXX戶XXXX人，常住戶XXX戶XXX人，總面積XXXX萬畝，其中草原面積XXXX萬畝，占總面積的XXXX%。建檔立卡貧困戶XX戶XXX人，XXX年貧困發(fā)生率XXX%，得益于扶貧政策和脫貧措施的有效落實，在蘇木、嘎查及駐村工作隊共同努力下，XXXXX嘎查XXX年實現(xiàn)村退出、戶脫貧的目標(biāo)。
一、抓基層組織建設(shè)，將黨支部建成脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。
一是強(qiáng)化基層組織力量。為改變過去基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的局面，利用嘎查村換屆之機(jī)，嘎查換屆領(lǐng)導(dǎo)小組走訪群眾，精心物色優(yōu)秀人選，換屆工作平穩(wěn)順利，致富帶頭人、優(yōu)秀青年代表分別當(dāng)選村委委員，充實了骨干力量。
二是充實基層組織力量。做好黨建帶群建工作，在嘎查團(tuán)委、婦聯(lián)等組織換屆選舉中，按照群建改革的要求，擴(kuò)大組織執(zhí)委力量，將一批能干事、想干事的優(yōu)秀青年和婦女代表吸納到組織中，不斷夯實組織基礎(chǔ)。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅日常管理、監(jiān)督考核機(jī)制，實行“負(fù)面清單”考核，將脫貧攻堅日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊伍建設(shè)，讓黨員爭當(dāng)脫貧攻堅先鋒模范。
一是建立黨員聯(lián)系貧困戶制度。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，具有帶動能力的黨員每人聯(lián)系3-5戶貧困戶，為貧困戶提供流動畜、勞務(wù)崗位，年初以聯(lián)系貧困戶、幫扶貧困戶發(fā)展圍核心內(nèi)容，引導(dǎo)黨員開展承諾活動。
二是建立黨員談心活動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普遍開展談心談話活動，談通思想，談出動力，黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉(xiāng)村振興行動、帶頭遵守村規(guī)民約。
三是開展黨員志愿服務(wù)活動。由支部黨員帶頭，組織開展垃圾清掃、義務(wù)植樹等活動。并參與成立村民監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)嘎查內(nèi)扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監(jiān)督工作。
三、抓脫貧舉措，確保每個“貧困戶”不掉隊
一是抓好精準(zhǔn)識別。對評選程序、評選標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)信息、檔案資料進(jìn)行四個“回頭看”，堅持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準(zhǔn)入”，堅持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過關(guān)”。通過走訪調(diào)研，分析出主要致貧原因為自身發(fā)展動力不足，關(guān)鍵是缺少帶民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是抓好精準(zhǔn)管理。成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范駐村工作隊管理，選派基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，兼任駐村工作隊隊長，吃住在嘎查，工作在一線。選聘一名優(yōu)秀年青黨員任協(xié)理員，協(xié)助脫貧攻堅工作。蘇木黨委班子成員任包片領(lǐng)導(dǎo)，選派4名蘇木干部與駐村工作隊一起包組聯(lián)戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優(yōu)秀干警、1名年青干部和1名女干部充實駐村工作隊攻堅力量，幫助落實“單位包村、干部包戶”任務(wù)。制定了脫貧規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作隊職責(zé)、第一書記職責(zé)，建立了脫貧攻堅包保責(zé)任制。實行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧對象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責(zé)任人清單“三項清單”，12名幫扶責(zé)任人一對一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準(zhǔn)幫扶。特色畜牧業(yè)方面，采取“支部+家庭牧場”、“支部+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，帶動貧困戶發(fā)展，現(xiàn)已建立沙地肉牛養(yǎng)殖基地1處、特色駝養(yǎng)殖基地1處、風(fēng)干肉和奶制品加工基地4處。
集體經(jīng)濟(jì)幫扶方面，通過分包集體流動畜，每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎(chǔ)母畜，為貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供幫扶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過積極爭取，建成嘎查文化活動室和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室各1處，新建10公里砂石路，為境內(nèi)準(zhǔn)畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項目，2018年新建機(jī)井2處，拉水車項目3處，儲水窖20處，凈水設(shè)備45套。
異地搬遷和危房改造方面，為2戶貧困戶1戶低保戶實施危房改造項目，為2戶貧困戶實施異地搬遷項目，為2戶貧困戶實施牧民家苑項目。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我局駐村工作隊于2004年9月進(jìn)駐XX鎮(zhèn)伍洞村，開展駐村幫扶工作。近10個月來，我們圍繞駐村工作各項目標(biāo)任
務(wù)，與村雙委一起，理清工作思路，加強(qiáng)班子建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使伍洞村的整體面貌發(fā)生了可喜的變化?，F(xiàn)將我們的工作
匯報如下：
一、深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路
工作隊進(jìn)駐伍洞村后，分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會，與村干部群眾進(jìn)行座談，同時走訪群眾30余戶，深入開展調(diào)
查研究，準(zhǔn)確掌握村情村況，拉近與基層干部群眾的關(guān)系。通過調(diào)查了解，我們對伍洞村的現(xiàn)狀做出正確的定位：伍洞村的優(yōu)勢是交通便利、
班子穩(wěn)定、村風(fēng)民風(fēng)較好、畜養(yǎng)業(yè)具有一定的規(guī)模，干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和崇尚科技的意識較強(qiáng)。劣勢是貧瘠土地多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自然環(huán)境
和基本設(shè)施較差。
為此，我們和村雙委一起共同確定村發(fā)展思路：以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，抓好科技文化培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供人才、技術(shù)和動力；以產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以支柱產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，帶動多業(yè)并舉，滾動發(fā)展；以改善農(nóng)業(yè)、環(huán)境基本設(shè)施建設(shè)為突破口，改變自然條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)
展鋪平道路，以精神文明建設(shè)為保證，帶領(lǐng)群眾全面致富奔小康。在此基礎(chǔ)上，又制定出了年度工作計劃和三年工作規(guī)劃，為伍洞村各項事業(yè)
發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
二、抓好班子建設(shè)，規(guī)范村務(wù)工作
按照市委及駐村辦的要求，我們積極履行工作隊各項職責(zé)，認(rèn)真抓好村級班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強(qiáng)等問題，我們把黨員
干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政
策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，
以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進(jìn)行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是利用各種培訓(xùn)形式。如2004年10月份的實用技術(shù)培訓(xùn)、11月份
的農(nóng)村政策法規(guī)培訓(xùn)和今年3月份法規(guī)法紀(jì)和科技文化培訓(xùn)。
2、實行村務(wù)政務(wù)公開，健全民主管理制度
首先，同村黨支部一起健全了兩個組織：一是健全民主理財小組。由各生產(chǎn)組推選代表，支部主要成員參加，主要職責(zé)是核查村組帳務(wù)收
支情況，并定期張榜公布，加強(qiáng)村組財務(wù)管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產(chǎn)生，主要職責(zé)是監(jiān)督和決定村重大活動和
投資建設(shè)事宜，為村務(wù)工作掌好舵、把好關(guān)。
其次，實行了計劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務(wù)收支“三公開”，每半年張榜公布一次，接受全村干部群眾監(jiān)督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬，我們積極配合伍洞村支部，按照上級統(tǒng)一部署，成功地進(jìn)行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先，我們充分利用廣
播、電視錄相、標(biāo)語、專欄、會議、座談等方式方法，宣傳村級換屆的重大意義，做到人人皆知，家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對選民進(jìn)行法
律法規(guī)教育，努力克服消除在換屆選舉工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象。其次，我們牢把換屆選舉的程序關(guān)。整個換屆選舉中的各個階段，
堅決按程序辦事，保證不出漏洞，做到依法選舉，公正選舉。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為促進(jìn)伍洞村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們把調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重，不斷增強(qiáng)村級集體積累，增加農(nóng)民收入，推動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)
展。
1、強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)
伍洞村生豬飼養(yǎng)，已形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們同雙委一道，進(jìn)一步號召和發(fā)動農(nóng)戶，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益
。在我們共同號召發(fā)動下，今年新增養(yǎng)殖農(nóng)戶中的規(guī)模戶有20戶，散戶養(yǎng)殖新增農(nóng)戶達(dá)25戶，目前共有養(yǎng)殖農(nóng)戶近100戶左右，初步統(tǒng)計全村養(yǎng)
殖已存欄2500頭左右，農(nóng)民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務(wù)
強(qiáng)化科技意識，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好科技服務(wù)是關(guān)鍵。結(jié)合伍洞村實際，我們同村兩委都十分重視對農(nóng)戶的科技文化知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工
作，并把它列為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的一項基本內(nèi)容。今年三月份，我們分別邀請市、鎮(zhèn)有關(guān)專業(yè)人員到伍洞村為農(nóng)戶給以檢查指導(dǎo)，并舉行
授課講課；4月下旬，我局組織文化科技下鄉(xiāng)活動，在副局長XXX帶領(lǐng)下，機(jī)關(guān)工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養(yǎng)殖光盤，連同
各類實用書箱300余本，來到伍洞村，進(jìn)行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法，增強(qiáng)了農(nóng)戶和群眾學(xué)文化、學(xué)科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月，我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道，開展了植樹造林綠化荒山活動，在15天時間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵，面積300畝。同時，在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎(chǔ)上，今春又?jǐn)U大面積100畝，并退宅還田50畝，而且進(jìn)一步建立健全了管理
機(jī)制，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
四、誠心為民辦事，改善基礎(chǔ)條件
伍洞村東臨澗河，西依丘陵山坡，村組農(nóng)戶居住緊臨山根河溝，常受暴雨的襲擊，道路泥濘，時常堵塞。針對以上情況，結(jié)合伍洞村經(jīng)濟(jì)
狀況和我局實際，我們同兩委研究，于今年5月份開始，組織村民群眾，集中進(jìn)行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元，其中我局直接
投資5萬元，工作隊協(xié)助兩委進(jìn)行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日，村組5條巷道全長1300米水泥道路，全部硬化竣工。
五、關(guān)心群眾疾苦，開展結(jié)對幫困
今年2月份，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13戶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)十分困難，經(jīng)向局黨委匯報反映，在兩位副局長帶領(lǐng)下，來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖，送去
價值3000元的米、面、油物資用品，解決了困難農(nóng)戶的燃眉之急。6月份，在開展萬名黨員結(jié)對幫困活動中，我局機(jī)關(guān)80名黨員和伍洞村農(nóng)戶開
展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，和農(nóng)戶一起制定脫貧致富規(guī)劃，并主動捐款3000余元，向11個貧困戶進(jìn)行資助，同時解決了5個農(nóng)戶子女就學(xué)困難
問題。XX鎮(zhèn)專門在伍洞村召開全鎮(zhèn)幫扶工作現(xiàn)場會，對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，有時工作方法簡單；二是基層村組集體力量和經(jīng)濟(jì)
薄弱，資金困難，想為群眾多辦實事，但無經(jīng)濟(jì)實力。
村級防汛減災(zāi)工作職責(zé)1
1.鄉(xiāng)級防指主要職責(zé)
（1）在上級防指統(tǒng)一組織指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺與搶險救災(zāi)避災(zāi)的具體工作。
（2）負(fù)責(zé)制定本級防汛防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結(jié)；修編本級防汛防臺預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)村組防汛防臺預(yù)案編制。
（3）負(fù)責(zé)組織落實各村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，組織培訓(xùn)和演練，并落實有關(guān)報酬。
（4）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置。
（5）按照上級要求，配合民政、建設(shè)等部門開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)場所建設(shè)及認(rèn)定，督促指導(dǎo)農(nóng)戶對存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的住房進(jìn)行加固維修、重建或搬遷，并加強(qiáng)避災(zāi)場所維護(hù)管理。
（6）負(fù)責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警工作，補(bǔ)充加密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到村級防汛負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人。
（7）負(fù)責(zé)組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作。
（8）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)已發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或鄉(xiāng)村公路因災(zāi)中斷等危險區(qū)域警示牌設(shè)置，并組織人員監(jiān)管。
（9）負(fù)責(zé)組建防汛搶險救災(zāi)隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)。
（10）負(fù)責(zé)洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報。
（11）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.鄉(xiāng)級防指辦主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛政策法規(guī)和指令。
（2）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結(jié)。
（3）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺預(yù)案。
（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛工作，具體組織防汛檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件。
（5）負(fù)責(zé)汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài)，當(dāng)好本級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀。
（6）負(fù)責(zé)本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度。
（7）負(fù)責(zé)本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估。
（8）做好本級防指及上級交辦其他工作。
3.鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組主要職責(zé)
（1）綜合組：負(fù)責(zé)防汛防臺工作溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)。
（2）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格，負(fù)責(zé)接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，及時預(yù)警信息，并為本級防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（3）人員轉(zhuǎn)移組：按照本級防指和上級指令，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，并做好人員安置工作。
（4）搶險救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，組織搶險救援。
（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)匯總防汛防臺動態(tài)，汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進(jìn)事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。
（6）后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)本級防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰問團(tuán)等。
4.鄉(xiāng)級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)
（1）鄉(xiāng)級防指指揮：全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負(fù)責(zé)召集成員會議、會商會議，簽發(fā)防汛防臺指令。
（2）鄉(xiāng)級防指副指揮：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)分管工作。
（3）鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)：按照鄉(xiāng)級防指職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管工作，協(xié)助所分包區(qū)域內(nèi)的村(居)主要負(fù)責(zé)人開展防汛防臺工作。
（4）鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作組工作。
（5）鄉(xiāng)級防指辦主任：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級防指日常工作，當(dāng)好鄉(xiāng)級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。
（6）鄉(xiāng)級防指辦副主任：協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)分管工作。
（7）鄉(xiāng)級水利員(包括流域水利站水利員)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員，掌握雨情、水情、工情，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，按預(yù)案預(yù)警信息，及時處置，并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。
（8）鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人：組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時，按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。
（9）鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員：負(fù)責(zé)接收氣象部門的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防臺責(zé)任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾；負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、設(shè)施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。
（10）鄉(xiāng)級災(zāi)情統(tǒng)計員：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集和統(tǒng)計報送工作。
5.村級防汛防臺工作組主要職責(zé)
（1）協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。
（2）編制村級防汛防臺預(yù)案。
（3）當(dāng)接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時，負(fù)責(zé)通知村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責(zé)任人進(jìn)崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準(zhǔn)備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人。
（4）當(dāng)接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險情報告時，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作；當(dāng)出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級預(yù)案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前，及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全的避災(zāi)場所。
（5）當(dāng)洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救，并及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指。
（6）開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練。
（7）協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟(jì)救助工作。
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
6.村級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)
（1）村級主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作，主持本級防汛防臺工作組工作；具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。
（2）駐村干部：協(xié)助鄉(xiāng)級包片領(lǐng)導(dǎo)及村級防汛防臺工作組做好本村級防汛防臺工作；參與村級汛期檢查，了解掌握本轄區(qū)防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況，對存在問題的，督促檢查整改到位。
（3）村(居)干部：按照村級防汛防臺工作組職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管工作。
（4）村組防汛(水利、水務(wù))員：負(fù)責(zé)村組防汛防臺日常事務(wù)和災(zāi)情信息收集統(tǒng)計報送工作。
7.責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人主要職責(zé)
（1）自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位、農(nóng)家樂等防汛防絡(luò)員：負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防臺信息，并將預(yù)警信息及時傳達(dá)到戶到人；當(dāng)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指；當(dāng)本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺災(zāi)害時，應(yīng)立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。
（2）水庫山塘、堤防巡查員和水閘泵站管理員：按規(guī)定開展日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強(qiáng)降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查或?qū)嵤├W(wǎng)式巡查或啟閉水閘泵站，并做好記錄；一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷；具體落實工程保安措施，配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等。
（3）山洪災(zāi)害預(yù)警員：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜昵橛^測及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理；接收上級雨水情信息；當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時，按預(yù)案向危險區(qū)域群眾預(yù)警，并報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級防指；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作，或按預(yù)案協(xié)助村級防汛防臺工作組做好人員轉(zhuǎn)移工作；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)等。
（4）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員：按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)變形情況，做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時報告，并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移和自救互救工作；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)等。
（5）房屋保安聯(lián)絡(luò)員：配合上級開展住房防災(zāi)能力鑒定和危房排查，掌握危房的基本情況；接收洪澇臺災(zāi)害預(yù)警信息，當(dāng)接到可能出現(xiàn)導(dǎo)致房屋倒塌的災(zāi)害預(yù)警時，根據(jù)預(yù)案通知居住在危房內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的房屋保安知識培訓(xùn)等。
（6）公路危險區(qū)、地下空間等巡查員：負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路、地下空間等安全巡查，及時組織做好排水排澇；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設(shè)置警示標(biāo)志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管理或疏導(dǎo)；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等。
（7）農(nóng)家樂等保安聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)防汛防臺預(yù)警信息傳遞至本區(qū)域各農(nóng)家樂業(yè)主、旅客或游客，指導(dǎo)農(nóng)家樂開展防汛防臺工作；了解、統(tǒng)計農(nóng)家樂受災(zāi)情況及旅客、游客動態(tài)，并及時上報；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的農(nóng)家樂防汛防臺知識培訓(xùn)等。
（8）避災(zāi)安置場所管理員：負(fù)責(zé)避災(zāi)場所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警，及時做好接納避災(zāi)人員準(zhǔn)備；做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災(zāi)知識宣傳，掌握避災(zāi)人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)場所安全管理知識培訓(xùn)等。
村級防汛減災(zāi)工作職責(zé)2
為有效應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失，需要對其村級防洪減災(zāi)措施有哪些等進(jìn)行了解，佰佰安全網(wǎng)就是最好的選擇。
監(jiān)測預(yù)警
1、監(jiān)測信息。當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)河道工程安全情況等，落實專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告相關(guān)情況。
2、預(yù)警依據(jù)。預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險的前提條件。
3、預(yù)警。村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險命令，并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險命令的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號的保障措施，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。村村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施。
較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情況變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知線管人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險救災(zāi)。
重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋，洼地，河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強(qiáng)聯(lián)系。
3、防汛搶險隊伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報。
人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險前提條件，即依照預(yù)案實施緊急撤離。
1、確定需要轉(zhuǎn)移的人員。確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
2、轉(zhuǎn)移安置原則。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體，有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
3、轉(zhuǎn)移地點。轉(zhuǎn)移地點、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。我村確定的轉(zhuǎn)移地點為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險安置點村每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變安置點。
4、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。村每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)到危險住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)，危險區(qū)、安置地點等。
5、轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置。當(dāng)交通或通訊中斷時，危險區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉(zhuǎn)移。
6、轉(zhuǎn)移安置措施。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會，進(jìn)一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強(qiáng)雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展，我們制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標(biāo)責(zé)任書，表彰二00八年度先進(jìn)單位。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會，專題研究和安排雙創(chuàng)工作，實行雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況定期匯報制度，強(qiáng)化制度約束，推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進(jìn)行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達(dá)標(biāo)。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進(jìn)展情況。針對不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體，組織宣講團(tuán)進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主。同時，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進(jìn)典型事例，并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負(fù)面典型及時進(jìn)行曝光，努力形成強(qiáng)大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計，今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標(biāo)語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期，專項活動培訓(xùn)10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重，街道公共設(shè)施陳舊，機(jī)關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機(jī)，在財力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬元硬化機(jī)關(guān)地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院環(huán)境干凈明亮，同時鎮(zhèn)上還投資5萬元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護(hù)欄進(jìn)行刷白，組織學(xué)生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進(jìn)行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達(dá)成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議，投資近30萬元，采取鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進(jìn)行改造，通過改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進(jìn)行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達(dá)到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬，由原來200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴(yán)格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，還對各路段包抓單位進(jìn)行垃圾箱投放任務(wù)分解，從而達(dá)到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象，鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機(jī)，對全鎮(zhèn)個體工商戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè)，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級健康教育網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)研和摸底，結(jié)合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)過一年的工作開展，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設(shè)置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施；為了進(jìn)一步擴(kuò)大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務(wù)公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展戒煙控?zé)熁顒樱ㄟ^設(shè)立禁煙會議室、無煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺戒煙和控?zé)?。?jīng)過一年的扎實工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進(jìn)一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員負(fù)責(zé)，各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機(jī)構(gòu)臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實責(zé)任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作，雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo)，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對照創(chuàng)建目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項工作任務(wù)。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對新建房屋進(jìn)行先規(guī)劃、后開工，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)意識，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點抓好××干道、207省道××境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè)，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè)，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進(jìn)“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，對“四亂”行為嚴(yán)管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進(jìn)一步夯實門前“四包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。三要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進(jìn)行資源整合發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強(qiáng)化食品衛(wèi)生，加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴(kuò)大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶，設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項創(chuàng)建活動，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，各部門、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎(chǔ)。
一、主要目標(biāo)
從2016―2020年，通過全區(qū)48所技工院校與54個貧困縣開展結(jié)對幫扶的方式，動員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓(xùn)專項計劃，幫助他們實現(xiàn)技能型就業(yè)，促進(jìn)家庭穩(wěn)定增收，同時為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送一批青年技能人才。
二、實施對象
全區(qū)54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中，參加培訓(xùn)當(dāng)年12月31日前15周歲以上、22周歲以下，未婚，未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（含退學(xué)、輟學(xué)等，以下簡稱“兩后生”）。
三、實施內(nèi)容
根據(jù)“兩后生”的培訓(xùn)意愿、勞動能力和崗位需求，分類實施下列職業(yè)培訓(xùn)：
（一）中期就業(yè)技能培訓(xùn)
為期一學(xué)年（10個月），熟練掌握一門就業(yè)技能，并養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。
（二）短期就業(yè)技能培訓(xùn)
為期2個月以內(nèi)，強(qiáng)化實際操作培訓(xùn)，提高初次就業(yè)能力。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。
（四）中等職業(yè)教育
“兩后生”直接參加，或參加上述培訓(xùn)后繼續(xù)參加中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）學(xué)歷教育。
四、實施步驟
（一）明確責(zé)任
各技工院校與結(jié)對幫扶縣人民政府簽訂結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)責(zé)任書，明確雙方責(zé)任。在責(zé)任書的框架下，還可根據(jù)實際需要，由有關(guān)各方簽訂具體的培訓(xùn)協(xié)議。
（二）調(diào)查摸底
各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年定期組織對本縣“兩后生”培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查摸底，將需要參加職業(yè)培訓(xùn)專項計劃的“兩后生”人員詳細(xì)名冊，提供給技工院校，同時報送自治區(qū)、設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)專責(zé)小組。
（三）組織招生
根據(jù)“兩后生”人員名冊，技工院校與結(jié)對幫扶縣聯(lián)合進(jìn)校、進(jìn)村、進(jìn)戶，集中開展春季、秋季招生工作。
（四）實施培訓(xùn)
由技工院校或委托職業(yè)院校、定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度招生計劃，分類、分專業(yè)組織開展培訓(xùn)工作。
（五）推薦就業(yè)
對培訓(xùn)合格的學(xué)員，實施培訓(xùn)的技工院?；蚵殬I(yè)院校、定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以積極配合。
（六）補(bǔ)貼申請
實施培訓(xùn)單位和學(xué)員按規(guī)定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應(yīng)的經(jīng)費和補(bǔ)貼。
（七）工作考核
對各貧困縣及技工院?！皟珊笊甭殬I(yè)培訓(xùn)專項計劃實施工作進(jìn)行考核。
五、政策措施
（一）中期就業(yè)技能培訓(xùn)
1.開展結(jié)對幫扶的技工院校，當(dāng)年招生計劃開設(shè)的全部職業(yè)（工種），自動取得在全區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)技能培訓(xùn)定點培訓(xùn)資格。
2.培訓(xùn)實行全日制、寄宿制，培訓(xùn)時間為一學(xué)年，按10個月計。原則上單獨編班，也可根據(jù)實際情況靈活編班。培訓(xùn)開班分春季學(xué)期、秋季學(xué)期，原則上春季學(xué)期開班安排在2-4月，秋季學(xué)期開班安排在8-10月。
3.學(xué)員培訓(xùn)期間的基本生活費（以下簡稱“生活費”）、學(xué)費、住宿費和實習(xí)材料費等實行全免，由自治區(qū)財政按1.2萬元/人/學(xué)年給予補(bǔ)貼。其中，學(xué)費、住宿費、實習(xí)材料費、臥具費、實訓(xùn)工裝費、體檢費、醫(yī)療保險等培訓(xùn)費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6500元/人/學(xué)年，從各級財政安排的就業(yè)資金中列支；生活費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元/人/學(xué)年，由各縣從自治區(qū)切塊下達(dá)的扶貧專項資金等資金中統(tǒng)籌安排。
4.培訓(xùn)結(jié)束后，技工院校推薦學(xué)員實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率達(dá)到規(guī)定比率的，給予相關(guān)技工院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎勵（具體辦法另行制訂）。
（二）短期就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和中等職業(yè)教育按我區(qū)現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。
六、補(bǔ)貼資金管理
參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)費和生活費補(bǔ)貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執(zhí)行：
（一）補(bǔ)貼資金來源
各級財政安排的就業(yè)專項資金和自治區(qū)切塊下達(dá)各縣的扶貧專項資金等資金。
（二）補(bǔ)貼資金申請
補(bǔ)貼資金由技工院校統(tǒng)一申請，其中，培訓(xùn)費補(bǔ)貼按屬地原則，向技工院校所在地設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門和財政部門申請；生活費補(bǔ)貼根據(jù)生源情況，分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。
（三）補(bǔ)貼資金撥付和核算
培訓(xùn)費補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金撥付給技工院校。生活費補(bǔ)貼先撥付給技工院校，再由技工院校轉(zhuǎn)撥付給學(xué)員。
各技工院校在培訓(xùn)學(xué)員入學(xué)后1個月內(nèi)將學(xué)員信息錄入信息管理系統(tǒng)。根據(jù)信息管理系統(tǒng)中學(xué)員人數(shù)及指紋數(shù)據(jù)，由技工院校在一定范圍內(nèi)公示并提出申請。經(jīng)各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門審核后，預(yù)撥培訓(xùn)費用補(bǔ)貼總額的60%。
1.培訓(xùn)費實行政府購買培訓(xùn)成果的方式，按實際參加培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)及獲取國家職業(yè)資格證書率，對承接培訓(xùn)任務(wù)的技工院校給予補(bǔ)貼。學(xué)員完成一學(xué)年培訓(xùn)，參加職業(yè)技能鑒定并獲取國家職業(yè)資格證書的，按100%給予補(bǔ)貼；學(xué)員完成1個學(xué)期培訓(xùn)，沒有獲取國家職業(yè)資格證書的，按60%給予補(bǔ)貼；學(xué)員未完成1個學(xué)期培訓(xùn)的，不給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)結(jié)束后，據(jù)實核算補(bǔ)貼應(yīng)撥費用，預(yù)撥費用大于應(yīng)撥費用的部分，轉(zhuǎn)為下年培訓(xùn)費用預(yù)撥。參加職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書率低于60%的技工院校，不給予補(bǔ)貼，預(yù)撥費用全部退回財政部門或轉(zhuǎn)為下年培訓(xùn)費用預(yù)撥。
2.生活補(bǔ)貼費由技工院校代為申請，縣級扶貧、財政部門按學(xué)期分兩次撥付到學(xué)員就讀的技工院校。申請審批流程如下：
新學(xué)員開學(xué)后，技工院校按學(xué)員戶籍所在地提供學(xué)員名單給縣級扶貧部門審核補(bǔ)助資格開班1個月后，技工院校按學(xué)員戶籍向縣級扶貧部門提出補(bǔ)助申請，附上經(jīng)縣級扶貧部門審核符合補(bǔ)助條件的學(xué)員名單列表（含申請第二學(xué)期補(bǔ)助的學(xué)員）及技工院校出具的學(xué)員在校培訓(xùn)證明縣級扶貧部門審核縣級扶貧部門按學(xué)員戶籍地在村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處公示，同時在縣級政府信息公開平臺公示（公示期為7天）報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批縣級財政部門在審批后15個工作日內(nèi)把補(bǔ)助資金劃撥到學(xué)員就讀的技工院校，由技工院校按月通過校園卡發(fā)給學(xué)員。
學(xué)員中途退學(xué)的，本學(xué)期未發(fā)完的生活費，由技工院校一次性退回縣級財政部門。
參加短期就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和中等職業(yè)教育的，按我區(qū)現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。
七、工作要求
（一）精準(zhǔn)識別
利用扶貧大數(shù)據(jù)平臺，比對相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮各貧困村“第一書記”作用，對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓(xùn)需求調(diào)查，確保人員名冊準(zhǔn)確。
（二）精準(zhǔn)宣傳
一要內(nèi)容精準(zhǔn)。每一個貧困村都要張貼宣傳海報，詳細(xì)告知貧困戶有關(guān)政策精神、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。二要對象精準(zhǔn)。要對照人員名冊，對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責(zé)任精準(zhǔn)。各縣要積極配合有關(guān)技工院校開展定期招生宣傳，各貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要成立宣講團(tuán)，開展不定期宣講，各貧困村“第一書記”要經(jīng)常帶領(lǐng)駐村工作隊走家串戶宣傳政策，了解實情。
（三）精準(zhǔn)協(xié)作
結(jié)對幫扶的技工院校要確定若干所技工院?；蚵殬I(yè)院校、定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為協(xié)作單位，在本單位難以滿足學(xué)員的專業(yè)需求或其他條件時，及時推薦到協(xié)作單位開展培訓(xùn)工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業(yè)培訓(xùn)的，參照本方案實施，相關(guān)技工院校應(yīng)積極予以配合。
（四）精準(zhǔn)擔(dān)責(zé)
各縣負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關(guān)信息，配合技工學(xué)校做好學(xué)員及家長的思想教育工作，幫助學(xué)員安心接受培訓(xùn)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。各技工院校負(fù)責(zé)按結(jié)對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作，組織實施職業(yè)培訓(xùn)專項計劃并保證培訓(xùn)質(zhì)量，做好學(xué)員在校期間安全工作，積極推薦學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要指定一名校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫扶工作，組建專門工作隊伍，落實結(jié)對幫扶工作專項經(jīng)費。各設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)專責(zé)小組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，組織實施各縣職業(yè)培訓(xùn)專項計劃考核工作。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)專責(zé)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)，為技工院校提供必要的支持。
一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作
（一）就業(yè)和社會保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：
城鎮(zhèn)累計凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務(wù)的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務(wù)的200％，其中就業(yè)困難對象31人，完成全年任務(wù)的310％，免費職業(yè)介紹1679人，完成全年任務(wù)的210％，小額擔(dān)保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務(wù)的133%，勞務(wù)輸出總量17595人，完成全年任務(wù)的147％，當(dāng)年新增4517人，完成全年任務(wù)的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)2118人，完成全年任務(wù)的83%。
（二）加強(qiáng)日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區(qū)就業(yè)和社會保障重點工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障平臺作用，一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點，積極開展免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開辦全區(qū)勞動保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點講解了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實施細(xì)則?ぷ魃性誚兄校?，已审?6戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。
二是認(rèn)真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。
（七）加強(qiáng)對區(qū)勞動保障系統(tǒng)計生與流動就業(yè)人口管理，對計劃生育實行目標(biāo)考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點人群，以各勞動保障事務(wù)所站為平臺，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務(wù)的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費發(fā)放及時
我局自2009年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過銀行，對未參保集體企業(yè)退休人員生活費實行了按月社會化發(fā)放，1-10月份共發(fā)放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理
目前，*再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)1500萬元，預(yù)計2009年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續(xù)，預(yù)計兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)500萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民40余人。
（二）成立*職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（2.08萬人）和農(nóng)村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競爭力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的蚌埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建*區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年3月經(jīng)市局驗收批準(zhǔn)成立，開設(shè)了維修電工、焊工機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行免費培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員2118人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)178人、餐飲培訓(xùn)150人、計算機(jī)操作培訓(xùn)503人、縫紉培訓(xùn)450人，焊工培訓(xùn)50人、糧油食品加工培訓(xùn)50人、勞動預(yù)備制培訓(xùn)707人。
（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保摸底調(diào)查工作
為妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，切實推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括XX年年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計5055.36萬元，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補(bǔ)償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。
四、工作中存在的問題及原因分析
（一）街居平臺建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會就業(yè)和勞動保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（淮政辦[xx]24號）文件建立了勞動保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺仍未達(dá)到“四有六到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后
對于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長勞動力近XX人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作任重道遠(yuǎn)
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩(wěn)定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》針對同為被征地的農(nóng)民卻實行區(qū)別對待，XX年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、9600元四個標(biāo)準(zhǔn)的費用，才能領(lǐng)取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶尚未設(shè)立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。新晨
五、2009年工作計劃
1、加強(qiáng)勞動保障平臺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，確保全年市區(qū)級目標(biāo)順利完成。
2、加強(qiáng)實施勞動保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作
4、督促區(qū)政府抓緊設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，現(xiàn)在正在對涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。
一、指導(dǎo)思想
以病媒生物生棲特性為依據(jù)，以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點，以治理“臟、亂、差”為手段，采取環(huán)境防制，標(biāo)本兼治，群防群治，突擊與經(jīng)常相結(jié)合的方法，對全縣城鄉(xiāng)病媒生物的孳生棲息地進(jìn)行全面治理與環(huán)境改造，杜絕其孳生棲息源頭，力爭在10月底前，使我縣城區(qū)病媒生物防制工作三項指標(biāo)達(dá)到《全國愛衛(wèi)會病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，另一項不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍?？h城（鎮(zhèn)）病媒生物防制工作鼠密度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，蚊、蠅、蟑螂有一項達(dá)到省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，另兩項不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍的要求。
二、工作任務(wù)
（一）各級愛衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)任務(wù)
1、根據(jù)全國愛衛(wèi)會19975號文件和《國家（省級）衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要進(jìn)一步建立健全病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)和基層工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，落實消殺經(jīng)費，配備專業(yè)防制人員。
2、負(fù)責(zé)制定本地區(qū)病媒生物防制（除“四害”）年度工作計劃、技術(shù)方案、工作方案及階段性工作計劃及總結(jié)，加強(qiáng)除“四害”衛(wèi)生知識培訓(xùn)，對轄區(qū)各單位的防制工作進(jìn)行組織實施。
3、組織開展對本地區(qū)病媒生物現(xiàn)狀調(diào)查，主要是病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂）密度危害調(diào)查和病媒生物孳生地調(diào)查，提出本地區(qū)地理分布、面積及類型（垃圾點、公廁、綠化場所、農(nóng)貿(mào)市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地）。
4、協(xié)調(diào)疾控部門開展病媒生物監(jiān)測工作，做好選點工作，使病媒生物密度監(jiān)測做到方法規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、資料完整，基本能反應(yīng)本地病媒生物孳生地危害的現(xiàn)狀。定期開展區(qū)域衛(wèi)生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監(jiān)測和實際應(yīng)用效果評價，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市和病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的科學(xué)合理用藥提供依據(jù)。
5、配合相關(guān)部門開展對本地區(qū)病媒生物防制消殺市場整治工作，堅決打擊非法制售假冒偽劣衛(wèi)生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人，禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質(zhì)的殺蟲劑。
6、按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，切實抓好本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作，發(fā)動城區(qū)居民對病媒生物（“四害”）孳生棲息地進(jìn)行環(huán)境治理與改造，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照區(qū)域劃分，屬地管理原則，認(rèn)真抓好責(zé)任落實，不留死角。
7、要認(rèn)真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員，對病媒生物防制工作進(jìn)行不定期檢查，春節(jié)、秋季要進(jìn)行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門對本地區(qū)病媒生物防制工作進(jìn)行自查驗收后，向縣愛衛(wèi)會上報自查工作總結(jié)，完善病媒生物防制本底資料，并認(rèn)真做好病媒生物防制達(dá)標(biāo)后的鞏固措施。
(二)城區(qū)有關(guān)職能部門職責(zé)任務(wù)
1、城建局負(fù)責(zé)督促城區(qū)主次干道及兩側(cè)、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉(zhuǎn)站（箱）、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對上述重點部位督查和指導(dǎo)，切實抓好各項防治措施的落實。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作）。
2、農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真抓好近鄰農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作，對農(nóng)田滅鼠工作要全面安排部署，制訂工作方案，培訓(xùn)消殺骨干，抓好任務(wù)落實，采取城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一行動，集中消殺，不留空檔，做到縣不漏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村，村不漏田（戶），確保消殺效果。
3、水利局要對轄區(qū)水系進(jìn)行專項調(diào)查，了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況，重點對“四害”孳生棲息地進(jìn)行治理，突擊消殺，做到人員、經(jīng)費、消殺效果三落實。
4、工商局負(fù)責(zé)督促和協(xié)助集貿(mào)市場開展病媒生物防制工作。配備專（兼）職防制人員，定期開展“四害”消殺。各集貿(mào)市場要做到布局合理，攤位物品實施墊離，增設(shè)必須的防滅鼠設(shè)施（擋鼠板、(來源：文秘站 ）鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）防蚊蠅設(shè)施（紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈）。配備專（兼）職防治人員，要依據(jù)不同季節(jié)，定期對市場內(nèi)外孳生地進(jìn)行治理和投藥消殺，保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運站及城區(qū)0—5公里公路沿線兩側(cè)除“四害”工作的同時還要協(xié)調(diào)312國道209省道及福銀高速引線有關(guān)部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點的病媒生物防制工作，確保除“四害”達(dá)標(biāo)。
7、衛(wèi)生局在負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的同時，要制定方案，明確責(zé)任，做好鼠藥中毒患者的應(yīng)急搶救工作。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促賓館、飯店、食品加工廠（釀造廠）、食品超市和“六小”行業(yè)完善防制設(shè)施的配備和日常監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制中心認(rèn)證組織開展“四害”密度監(jiān)測和病媒生物防制衛(wèi)生知識技術(shù)培訓(xùn)。
8、社區(qū)辦要抓好社區(qū)病媒生物防制工作。實行物業(yè)管理的居民區(qū)，病媒生物防制工作由物業(yè)管理單位具體實施；尚未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，防制工作由社區(qū)居民委員會具體實施。
9、教育局負(fù)責(zé)抓好學(xué)校的病媒生物防制，重點是學(xué)生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點。
10、文化局負(fù)責(zé)文化娛樂場所病媒生物防制工作，重點是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負(fù)責(zé)涉外賓館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點的病媒生物防制及除“四害”工作。
（三）其他各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、居民社區(qū)、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合本單位、本部門除害防病工作的實際做好以下工作：
1、認(rèn)真做好當(dāng)年病媒生物防制安排，健全病媒生物防制組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實消殺經(jīng)費，制定專（兼）職人員抓好日常工作。
2、組織開展環(huán)境整治，清理衛(wèi)生死角，鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結(jié)合，配備防鼠、防蚊蠅設(shè)施，建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌，集中消殺蚊、蠅、蟑螂，確保管轄區(qū)內(nèi)鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標(biāo)。
三、方法步驟
（一）宣傳動員，培訓(xùn)骨干階段（4月1日—4月日）
各單位、各部門要根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開展病媒生物防制宣傳動員工作，要充分利用新聞媒體，組織人員上街咨詢，深入社區(qū)宣傳等多種形式，宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參與意識和除害防病的積極性。同時，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要逐級舉辦病媒生物防制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對從事病媒生物防制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中病媒生物防制相關(guān)衛(wèi)生知識和技能，提高“四害”消殺工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
（二）調(diào)查摸底，綜合治理階段（4月6日—4月10日）
1、做好病媒生物孳生地調(diào)查治理工作
各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，對本轄區(qū)“四害”孳生地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并制定切實可行的治理方案，組織開展孳生地治理活動，從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區(qū)要做到垃圾日產(chǎn)日清，實行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物，疏通下水道，防止污水淤積。對單位院落、居民區(qū)室內(nèi)外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進(jìn)行全面清理，有效防止蚊蠅的孳生，特別是要加強(qiáng)對重點單位、特殊行業(yè)、特殊場所的消殺力度，落實防護(hù)措施。
鄉(xiāng)、村居民要清運房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等，對畜圈、禽舍要一天一大掃，尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通，清理其中的雜物和兩旁的雜草，填平洼地和清除積水，防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動，孳生地處理率達(dá)到95%以上，治理后的合格率達(dá)80%以上，各類場所治理設(shè)施完善，防護(hù)設(shè)施的合格率達(dá)95%以上。病媒生物（“四害”）孳生地調(diào)查治理工作結(jié)束后，并將調(diào)查治理結(jié)果上報縣愛衛(wèi)辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠（4月11日至5月20日）
各機(jī)關(guān)單位、居民區(qū)、企事業(yè)單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點單位特殊生態(tài)環(huán)境、糧店、糧庫、飲食行業(yè)與食品加工銷售單位，采用兩周八次飽合投餌法，滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達(dá)到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關(guān)文件要求由縣疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一供應(yīng)?？h愛衛(wèi)辦將組織人員對鼠藥防制進(jìn)行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現(xiàn)場毒餌投放藥量及投放次數(shù)。三是查鼠藥購買情況，購藥單據(jù)鼠藥來源。四是查防鼠設(shè)施（防鼠夾、臺紗網(wǎng)）及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預(yù)案及措施。
（2）滅蚊、滅蠅、滅蟑螂（4月21日至4月25日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門、系統(tǒng)為單位，對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進(jìn)行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則，條塊結(jié)合，以塊為主，由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌安排，各單位、部門、系統(tǒng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處具體組織實施 。
（三）檢查驗收階段（4月26日—4月30日）
投藥消殺階段結(jié)束后，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行逐級檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果與總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦，對未達(dá)標(biāo)的單位要做好查漏補(bǔ)缺，限期達(dá)標(biāo)?？h愛衛(wèi)辦將根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》組織有關(guān)專業(yè)人員，于6月上旬對病媒生物防制工作進(jìn)行檢查驗收，并將檢查結(jié)果予以通報。
7月份，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整改。
8月份，縣愛衛(wèi)辦對“四害”孳生場所重點行業(yè)、重點單位的防害設(shè)施進(jìn)行復(fù)查。
9月份，組織開展全縣秋季愛國衛(wèi)生活動，按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，再進(jìn)行一次集中消殺（具體消殺時間另行通知）。
11—12月份，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對病媒生物防制工作進(jìn)行自查、總結(jié)，并將自查、總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦。
四、保障措施
（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
病媒生物防制工作是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申報條件的硬指標(biāo)，也是涉及各行各業(yè)、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)，要制定專人負(fù)責(zé)，要把病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，定期開會研究，抓好落實。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛(wèi)衛(wèi)生條例》和創(chuàng)衛(wèi)“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容要求，健全病媒生物防制組織，完善管理制度，議定達(dá)標(biāo)措施，切實做好本單位、本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。
(二)強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在開展病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作中，要按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，由上到下實行責(zé)任層層承包。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)（居（村）民委員會），從單位到投藥員，逐級簽訂病媒生物（除“四害”）承包責(zé)任書。并實行“四包”：包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺；包時間：在統(tǒng)一行動時間內(nèi)按時投放毒餌和實施消殺；包質(zhì)量：消殺藥物按標(biāo)準(zhǔn)要求必須投藥（消殺）到位；包效果：經(jīng)消殺監(jiān)測“四害”密度降到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。