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一、問題整改情況
1.進一步加強國家優(yōu)惠政策和扶貧政策方面的宣傳。
整改措施:一是結(jié)合脫貧攻堅工作,編制脫貧攻堅各項優(yōu)惠政策、扶貧政策手冊。二是利用各種載體大力宣傳扶貧政策,提高宣傳覆蓋面。
具體成果:一是縣扶貧開發(fā)局制作了《縣脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會》讀本,選擇與貧困對象聯(lián)系緊密的國家優(yōu)惠政策、扶貧政策制作藏漢雙語宣傳單,由鄉(xiāng)黨委政府組織駐村干部、包村干部和“第一書記”進行雙語宣傳,提高了政策宣講覆蓋面。二是縣扶貧開發(fā)局牽頭組織相關(guān)部門,在10月17日扶貧日開展集中宣傳。三是在新聞廣播、村民大會、農(nóng)牧民夜校等載體上開展脫貧政策宣傳工作。
整改進度:已完成整改并長期堅持
1、思想上高度重視。我處清醒地認識到,開展群眾滿意度測評工作,是落實區(qū)委有關(guān)要求,堅持走群眾路線,確保學習實踐活動取得實效,成為群眾滿意工程的重要舉措。認真開展好群眾滿意度測評工作,對于鞏固和擴大學習實踐活動成果,查找工作中的不足,促進整改提高,對實現(xiàn)干部受教育,發(fā)展上水平,群眾得實惠的目標具有重要作用。
2、認真制定測評方案。根據(jù)區(qū)委文件的有關(guān)要求,我處研究制定了群眾滿意度測評方案,確定了參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式。
二、認真組織黨員群眾代表進行測評
1、參評人員體現(xiàn)代表性。在參評人員選擇上,我們結(jié)合實際,在大會議室進行了現(xiàn)場測評。參加辦事處測評的有部分機關(guān)干部共30人、各村改居兩委成員共31人、各城市居委會黨員群眾共52人、各企業(yè)共6人、各人大、政協(xié)委員共18人,均代表辦事處各個層面進行測評。并給各基層單位下發(fā)測評票,其中城市居委會共200份,村改居120份,企業(yè)60份,要求各單位對下屬基層黨員群眾進行測評,從總體上講,參評人員體現(xiàn)了廣泛的代表性。
2、測評過程體現(xiàn)嚴肅性。在測評之前,劉波同志向參會人員通報了學習實踐科學發(fā)展觀活動的有關(guān)情況,讓參評人員在充分知情的情況下進行測評。然后由工作人員向黨員群眾代表發(fā)放測評表,與會代表以無記名方式填寫測評表。
三、群眾滿意度測評結(jié)果
測評公眾安全感、政法部門群眾滿意度和掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率、滿意度是檢驗政法工作的重要指標,政法工作所取得的成績和效果也實實在在體現(xiàn)在廣大群眾對安全感和滿意度的認可上。我縣通過多年來省民調(diào)中心組織的測評證實廣大群眾對安全環(huán)境是滿意的。2020年我縣公眾安全感、政法部門群眾滿意度和掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率、滿意度具體目標為:公眾安全感排名進入全省前列,掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率、滿意度保持全省前列;公檢法司等政法各部門的滿意度均列省市前列。
二、劃分責任片區(qū)
(1)縣供銷社機關(guān)片區(qū):根據(jù)片區(qū)責任劃分,機關(guān)干部負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民戶、企業(yè)商鋪、機關(guān)事業(yè)單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
(2)鞭炮公司片區(qū):根據(jù)片區(qū)責任劃分,鞭炮公司企業(yè)干部職工負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民戶、企業(yè)商鋪、機關(guān)事業(yè)單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
(3)資產(chǎn)管理公司片區(qū):根據(jù)片區(qū)責任劃分,資產(chǎn)公司職工負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民戶、企業(yè)商鋪、機關(guān)事業(yè)單位的入戶宣傳走訪、矛盾化解,實行地毯式走訪,確保不漏一家一戶。
三、實施方式、步驟
1.開好會議。各單位要召集全體干部職工、離退休人員,開好一次提升公眾安全感、政法部門群眾滿意度和掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率、滿意度工作會議,通過會議形式進行再動員、再部署、再強調(diào)。
2.加強宣傳。要充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式,充分介紹我縣政法戰(zhàn)線為創(chuàng)建平安、開展掃黑除惡專項斗爭所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,做到牌子上有話、工作群有聲、網(wǎng)絡(luò)上有文,發(fā)揮社會組織力量,參與宣傳發(fā)動,切實提升知曉率、滿意度、安全感。
3.電話摸底。各單位對責任區(qū)所有人員聯(lián)系方式(含固定電話)進行摸底、登記、存檔,并于5月10日之前上交至縣社人秘股。
4.組織走訪。首先提高見面率,在摸清底數(shù)的同時要求廣大干部在不同時間段內(nèi),通過不同有效形式與責任區(qū)群眾見好面,做好宣傳、走訪工作,告知省民調(diào)中心抽查形式及應(yīng)注意事項。其次提高見面效果,干部要靜得下心來聽取群眾內(nèi)心話語,沉得下去接收群眾意見、建議,甚至牢騷、批評,虛心接收群眾填寫的《知曉率、滿意度、安全感“三提升”調(diào)查表》。
5.化解矛盾。提升公眾安全感和政法部門群眾滿意度目的是為群眾解決實際問題。如果解決了群眾所遇的困難、化解其心中矛盾,公眾安全感及滿意度自然會上升。各單位要對轄區(qū)、行業(yè)矛盾糾紛開展一次大排查,及時化解處置,特別注意近兩年涉黑涉惡線索,相關(guān)單位要認真做好核查反饋。
6.落實整改、意見建議反饋。對摸查收集的群眾意見、建議深入分析,落實整改措施,能立即辦理的,要立即辦理;不能辦理的,要再次上門做好耐心細致的解釋工作,并以書面形式反饋告知,對所有意見、建議做到件件有回音、事事有著落,絕不能有視而不見、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視。成立縣供銷社“三提升”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣供銷社理事會主任張紅任組長,監(jiān)事會主任任副組長,縣供銷社各股室、社屬企業(yè)負責人為成員。
文明城市創(chuàng)建,歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的,搭建群眾廣泛參與的活動平臺,才能真正把創(chuàng)建活動開展成接地氣、連民心的群眾性實踐活動。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。街道召開專項工作會議,安排部署具體工作,并成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動。
(二)加大宣傳力度,發(fā)動群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度,我街道通過在城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等事項公開,讓群眾第一時間了解創(chuàng)建工作內(nèi)容及進度,以得到群眾的支持與寶貴意見建議。
一、周密部署,精心組織,分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作安排,結(jié)合我局的實際情況,把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務(wù),圍繞“科學發(fā)展,建設(shè)先進文化,為*經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供文化支持”的主題,認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、專題組織生活會,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環(huán)節(jié),較好地完成了第二階段的各項工作任務(wù),取得了較好成果。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,根據(jù)縣委科學發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合我局實際,制定并實施了《*縣文化局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》,明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求等具體內(nèi)容,確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,我局采取了積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式,廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門、服務(wù)對象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前,下發(fā)了征求意見表,就本局的科學發(fā)展思路、工作措施、工作效率,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總,查找突出問題。共征求到各類意見建議86條,經(jīng)梳理、匯總,主要有七個方面的突出問題是:一是抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠;二是抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)不夠;四是干部職工學習培訓(xùn)和人才隊伍培養(yǎng)不夠;五是深入基層較少,與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設(shè)有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題,結(jié)合實際,制定了科學有效的整改方案,并反復(fù)征求各方意見和建議,再修改再完善。
(三)緊扣科學發(fā)展主題,深刻剖析,認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓,確?!皟蓵辈蛔哌^場。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼推進改革開放、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,以“科學發(fā)展,建設(shè)先進文化,為*經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供文化支持”為主題,以縣文化局學習實踐科學發(fā)展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,認真撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時,黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會,自覺接受支部和黨員的評議,虛心聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上,認真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結(jié)、共同提高的目的,為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)深入分析檢查,嚴把分析檢查報告質(zhì)量關(guān)
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一,報告質(zhì)量關(guān)乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現(xiàn)。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議,結(jié)合撰寫分析檢查報告,召開專題民主生活會議,專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,形成有針對性、高質(zhì)量的分析檢查報告,并對分析檢查報告反復(fù)研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后,為進一步完善分析檢查報告的內(nèi)容,將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的要求,我局邀請相關(guān)人員召開專題會議,就分析檢查報告討論稿進行了專題討論,并對分析檢查報告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報告的質(zhì)量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后,將分析檢查報告再一次進行修改完善,形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結(jié)合實際,組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,我局在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上認真查找問題,組織召開了有黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門、服務(wù)對象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產(chǎn)生的原因,并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
*縣文化局按照縣科學發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求,順利完成了“規(guī)定動作”和“自選動作”的各項工作任務(wù),取得了較好的效果。但是,從高標準要求來看,還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):一是個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠,學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高;三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,由于工作頭緒多、任務(wù)重,學習實踐活動與各項工作的關(guān)系,協(xié)調(diào)不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,從今天開始轉(zhuǎn)入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發(fā)展提高前兩階段活動成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),圓滿完成學習實踐活動目標任務(wù)
整改落實階段是學習實踐活動最為關(guān)鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是:制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結(jié)。各參學單位黨支部和廣大黨員,要充分認識到做好這一階段工作的重要性,防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環(huán)節(jié)的工作,確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一,認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。各參學單位要立足本職、結(jié)合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手,以分析檢查報告為依據(jù)制定好各單位的分解任務(wù)整改落實方案。要突出針對性和可操作性,按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領(lǐng)導(dǎo),做到“四明確一承諾”。一要明確主要內(nèi)容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統(tǒng)籌研究,進行全面分析和歸類梳理,一項一項地列出來,特別是要將本單位的主要職責范圍內(nèi)和事關(guān)群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內(nèi)容。二要明確目標時限。對整改的問題和內(nèi)容,要有明確的時限要求,明確到什么時間和達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對于條件具備,在學習活動期間可以解決的問題,提出明確的具體步驟,盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題,列出時間表,逐步加以解決;對于那些難度較大,需要較長時間才能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求,提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務(wù)進行細化分解,明確責任領(lǐng)導(dǎo),把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管單位和掛鉤聯(lián)系黨支部加強對制定整改落實方案的指導(dǎo),督促各單位抓好整改落實方案的實施,切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效,對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改,進一步圍繞服務(wù)基層和促進科學發(fā)展,緊密結(jié)合工作和思想實際,集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,尤其要緊扣當前經(jīng)濟形勢和文化發(fā)展態(tài)勢,切實把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施和辦法落到實處,使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署,“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等方面的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等,選準突破口和切入點,以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示,讓群眾了解整改落實的內(nèi)容,并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現(xiàn)場會辦、限時辦結(jié)等辦法,促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度,督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題,要跟蹤問效,確?;顒咏Y(jié)束之后有人過問、有人來抓。同時,要注重統(tǒng)籌各方面力量,通過上下聯(lián)動、左右互動、整體推進,合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發(fā)揚奮發(fā)有為的良好作風,整合資源、創(chuàng)造條件、盡心盡力,興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發(fā)揚真抓實干的良好作風;要立足現(xiàn)實基礎(chǔ),盡力而為、量力而行,不提不切實際的高目標,不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為,一絲不茍抓整改,真正讓人民群眾得實惠。
第三,深入總結(jié)實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時,按局上的統(tǒng)一安排,各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結(jié),形成總結(jié)報告,并對鞏固和擴大整改成果作出安排??偨Y(jié)報告要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上,科學設(shè)計學習實踐活動滿意度測評的方法內(nèi)容、人員范圍,對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結(jié)果要真實可靠。滿意度測評的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,堅決防止盲目攀比,片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位,要責令“補課”,限期整改。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進,有始有終抓好落實,確保學習實踐活動真正取得實效,成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?;顒釉降胶笃诰驮饺菀壮霈F(xiàn)松懈狀況。如果稍有懈怠,前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識,堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想,還要進一步增強緊迫感和責任感,繼續(xù)保持高昂的工作熱情,拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭,扎扎實實抓好學習實踐活動,善始善終地完成好各項工作任務(wù)。要繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)責任,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領(lǐng)導(dǎo)責任和第一責任人職責,堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導(dǎo)。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環(huán)節(jié),加強指導(dǎo)、督促和檢查,及時掌握活動進展情況,確保學習實踐活動質(zhì)量和進度相統(tǒng)一。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨總支委員要指導(dǎo)好分管和聯(lián)系單位依據(jù)分析檢查報告制定和實施整改落實方案,切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現(xiàn)問題,做到工作環(huán)節(jié)一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作,認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作,整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時,把學習實踐活動與階段性中心工作結(jié)合起來。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關(guān)鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預(yù)期目標、能不能全面完成工作任務(wù)、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務(wù)是,按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發(fā)展的突出問題,圍繞切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對解決本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉(zhuǎn)段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉(zhuǎn)段動員大會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員作動員報告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務(wù)。
(二)繼續(xù)深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務(wù)是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學??茖W發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發(fā)展觀作為解決影響學校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發(fā)展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結(jié)和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為基礎(chǔ),制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實際出發(fā),切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據(jù)本單位實際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長效機制,逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉(zhuǎn)變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結(jié)果將以適當?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務(wù)更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。
整改落實重點在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉(zhuǎn)變作風,堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
以黨的十精神為指導(dǎo),認真貫徹落實市委十三屆二次全會、人大政協(xié)“兩會”、全市經(jīng)濟工作會等一系列會議精神,以提升群眾滿意度為目標,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升便民服務(wù)水平;創(chuàng)新落實機制,推動機關(guān)各項工作跨越爭先。通過加強干部隊伍管理,健全責任體系,強化督查問責,努力實現(xiàn)干部作風大轉(zhuǎn)變、落實執(zhí)行大提速、服務(wù)質(zhì)效大提升。
二、主要內(nèi)容
(一)健全完善便民服務(wù)工作程序。行政審批服務(wù)科要認真對照市公共行政服務(wù)中心的要求,對便民服務(wù)的事項要及時公開,印制便民服務(wù)流程圖和服務(wù)承諾時限表,要通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時公開服務(wù)電話和服務(wù)事項,進一步推進服務(wù)創(chuàng)新工作;建管科要嚴格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,對全市建筑企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管,及時指導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)晉升,通過政務(wù)公開的形式公開服務(wù)電話和資質(zhì)晉升條件,縮短基層企業(yè)來回往返的辦事時間;設(shè)立清理農(nóng)民工工資投訴電話和郵箱,及時受理農(nóng)民工投訴案情,最快時間內(nèi)幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。安監(jiān)站要加大施工現(xiàn)場的安全檢查力度,及時處理安全生產(chǎn)隱患,對不服從管理的施工企業(yè),要曉之以理、動之以情的說服教育,將隱患處理在萌芽狀態(tài),確保全市的建筑安全生產(chǎn)工作良性發(fā)展。職教科要加強行業(yè)職工的培訓(xùn)教育工作,制定全年培訓(xùn)計劃發(fā)放各施工企業(yè),結(jié)合行業(yè)實際開展針對性的特殊崗位技能培訓(xùn)工作,進一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。
(二)、規(guī)范行政執(zhí)法行為。機關(guān)各科室要進一步加大《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的宣傳力度,做到家喻戶曉,深入人心,提高建筑工人懂法、知法、守法的自覺性,為依法行政、公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。各科室執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行《建管局機關(guān)工作人員管理規(guī)定》,不得隨意到企業(yè)檢查,確因工作需要到企業(yè)檢查的科室需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后,報市優(yōu)化辦備案后,方可到企業(yè)進行檢查。
(三)、鞏固完善工作推進機制。機關(guān)各科室要以崗位職責為抓手,緊緊圍繞局工作重點,立足本職,明確目標,認真抓好責任分解和工作落實。建管局成立督查科,進一步加大工作的督促檢查落實,特別是對承擔重點工作的科室作為督查任務(wù)的重中之重,在抓好表面督查的同時,加強對重點、節(jié)點、程序、時限的督查,對工作中存在的不足與問題,督查科幫助協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題,確保各項工作取得實實在在的效果。
(四)、深入推進民主評議工作。開展經(jīng)常性的群眾滿意度調(diào)查,查找問題,明確努力方向。督查科每半年對各科室工作進行一次民主測評,在全市建筑企業(yè)中廣泛征求民意,有針對性的開展入企調(diào)查,及時匯總分析調(diào)查結(jié)果,及時進行整改,并將整改結(jié)果及時反饋給企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,組織開展服務(wù)對象評議服務(wù)人員活動,將評議結(jié)果通過政務(wù)公開欄的形式在全局公開,起到以群眾滿意度高低作為衡量服務(wù)人員工作成效的重要標準,多層次、多渠道對發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)質(zhì)效和干部職工工作作風效能情況進行群眾滿意度測評,建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的工作質(zhì)效評價機制。
(五)加大效能監(jiān)察問責力度。督查科主要負責對領(lǐng)導(dǎo)決策部署落實不力及辦理群眾服務(wù)訴求事項不力的科室和個人進行查處問責;對科室受理的事項進行督辦;對群眾反映的問題進行跟蹤落實;對吃拿卡要的工作人員進行懲戒;對違規(guī)執(zhí)法人員進行嚴厲懲處;督查科要嚴格執(zhí)紀、秉公辦事,對受到記過、處分的科室、個人嚴格追究,公開曝光。
三、有關(guān)要求
一、分析檢查階段的基本情況
我局學習實踐活動從5月7日就轉(zhuǎn)入了分析檢查階段,這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員和群眾非常關(guān)注。針對這一情況,局黨委高度重視、認真組織、統(tǒng)籌安排,聯(lián)系實際開展各項工作,在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上,圍繞第二階段重點環(huán)節(jié)有序開展活動,確保了各項工作扎實穩(wěn)步推進,主要做了以下兩個方面的工作。
第一,精心準備,認真開好專題民主生活會。為切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,會前進行了充分準備工作。一是充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見。針對這一環(huán)節(jié)的要求,局黨委堅持走群眾路線,早動手,早部署。在學習實踐活動之初,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、基層和相關(guān)部門進行調(diào)研征求意見,在局內(nèi)部也采取多種形式聽取意見,通過上述工作,把整個學習實踐活動置于有關(guān)部門、企業(yè)、基層和全局干部職工的監(jiān)督之下,以求找準制約我局科學發(fā)展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。二是認真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后,局黨委對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理,并認真的分析和研究,深入查找了制約我局科學發(fā)展的主要問題,為起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了依據(jù)。三是開展談心活動,撰寫民主生活會發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心活動,坦誠相見,溝通思想。與此同時,班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,為開好民主生活會做好了充分的準備。學習實踐活動專題民主生活會上,局黨委書記、局長帶頭發(fā)言,開誠布公地查找了班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題、并深刻剖析了原因,提出了今后努力的方向,還對班子其它同志提出了自己的看法和建議。其它班子成員也都積極發(fā)言,在肯定成績的同時,認真檢查自己的不足和問題。專題民主生活會的成功召開,使班子進一步認清了開展學習實踐活動的重大意義,形成了思想共識,也增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二,認真研究組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。按照市委的要求,在局黨委書記的主持下,局班子充分運用解放思想大討論和學習調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際,多次召開局班子碰頭會,專題討論研究了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草撰寫工作,明確分析檢查報告的重點內(nèi)容為:第一部分,近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共識);第二部分,貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題;第三部分,貫徹落實科學發(fā)展觀存在問題的原因分析;第四部分,今后貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向(包括強化學習意識,提高班子科學發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平;強化創(chuàng)新意識,保證班子科學發(fā)展的生機活力;強化團隊意識,增強班子科學發(fā)展的整體合力;強化務(wù)實意識,推進班子的作風建設(shè);強化發(fā)展意識,確保全市開放型經(jīng)濟由負變正平穩(wěn)發(fā)展)等方面內(nèi)容。分析檢查報告給市委第六指導(dǎo)檢查組審核把關(guān),并得到了肯定。
第三.堅持邊整邊改。一是續(xù)繼深化“三百”活動;二是加大對涉外企業(yè)服務(wù)的力度;三是做好各項工作的落實。
二、認真貫徹上級精神,扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現(xiàn)整個學習實踐活動取得成果的關(guān)鍵階段,是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。第三階段包括制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制和群眾滿意測評四個環(huán)節(jié)的工作。
市委對做好整改落實階段的工作很重視,市委活動辦為此專門召開了會議,作了具體部署,提出了明確的要求。第一個要求,制定整改落實方案,要以分析檢查報告為主要依據(jù),針對查擺的突出問題和需要完善的制度,按照“四明確一承諾”的要求,即:明確整改落實項目,明確整改落實目標和時限,明確整改落實的具體措施,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任;形成整改落實方案后,以適當?shù)姆绞较螯h員、群眾公布,做出公開承諾。第二個要求,集中解決突出問題。解決突出問題要堅持做到“六個一”,即“一個突出問題,一個解決目標,一個責任領(lǐng)導(dǎo),一套聯(lián)動機制,一套解決措施,一個辦結(jié)時間”。第三個要求,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。第四個要求,做好群眾滿意度的測評工作。
我認為市委對學習實踐科學發(fā)展整改落實階段的要求已經(jīng)非常明確了。一是要目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。二是要根據(jù)整改落實方案,集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。三是要積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新,建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度,形成有利于科學發(fā)展的正確導(dǎo)向,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度。四是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把握好時間,掌握好進度,統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和其他各項工作。
三、具體措施與要求
一是要繼續(xù)把學習理論貫穿活動始終。我們?nèi)匀灰J認真真地學習規(guī)定書目,更要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,深入學習領(lǐng)會同志最近一系列重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來,在應(yīng)對國際金融危機、保持開放型經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展等各項工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是要認真制定整改落實方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,在對查擺出來的影響科學發(fā)展的問題進行梳理的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞外經(jīng)貿(mào)科學發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類,明確哪些是具備條件,在活動期間可以解決的;哪些是難度較大,需要較長時間才能解決的,要制定好整改方案。整改方案形成后,要聽取各方面的意見建議,接受大家的評判。要在7月20日前以適當形式公布整改落實方案,尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任處室和責任人進行公布,做出承諾,接受全局黨員干部、群眾監(jiān)督。
三是要集中解決突出問題。要繼續(xù)抓好開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動,以及我局的“三百”活動。
在7月15日前,局領(lǐng)導(dǎo)班子要明確重點,集中解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)心的問題。在前一個階段,我們立足于實踐,堅持邊學邊改,邊議邊改,已經(jīng)著手解決了一些問題。但我們解決的問題還只是初步的,還需要繼續(xù)努力。在這一階段,我們要突出重點問題,集中時間和力量,以重點問題的解決,帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中,要堅持從實際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性。各處室要重點圍繞局里的整改落實方案、確定的整改目標和措施,抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題,要集中時間和精力馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
四是要努力完善體制機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀,推動各項工作實現(xiàn)科學發(fā)展,必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題,很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關(guān)。創(chuàng)新體制機制,是這次科學發(fā)展觀學習實踐活動需要解決的重要任務(wù),我們必須高度重視,通盤考慮,做好這項工作。7月20日前,各處室要認真整理現(xiàn)有規(guī)章制度,必須要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從工作的推進模式上著力進行改進和創(chuàng)新,提出廢、改、立措施。從促進我們外經(jīng)貿(mào)事業(yè)科學發(fā)展的需要出發(fā),認真研究制定科學發(fā)展迫切需要的新制度,建立健全和完善貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制,積極推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。創(chuàng)新體制機制,其難度要比解決具體的突出問題大得多,我們一定要認識到它的艱巨性,同時也要意識到它的緊迫性,努力做好這項工作。
五是要做好滿意度測評和總結(jié)工作。
以黨的“十”及全國兩會精神為指導(dǎo),堅持從群眾中來、到群眾中去,以經(jīng)濟效益為中心,以群眾滿意為標準,以轉(zhuǎn)變作風為根本,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的,以提高效率為抓手,確保全年目標任務(wù)的順利完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“創(chuàng)滿”工作公開、公平、公正,測評準確,真實有效,總公司決定成立“評滿”領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、測評類別
(一)先進科室(窗口)
總公司各中層管理部門(含天宮旅行社)。
(二)先進班組(站)
總公司各中層管理部門下設(shè)的班、站、組。
(三)先進工作者
在工作、生活、學習中,努力工作、奮力拼搏、執(zhí)行能力強、說老實話、辦老實事,影響和帶動周圍群眾為總公司積極作貢獻的員工。
(四)滿意員工
總公司在冊職工(不含內(nèi)退)。勞務(wù)派遣工的測評結(jié)果僅作為騁用依據(jù),不納入“評滿”考核范圍。
四、考核辦法和標準
(一)先進科室(窗口)
“評滿”領(lǐng)導(dǎo)小組按照qeo管理體系,結(jié)合目標績效管理辦法每月對各部門從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟指標、環(huán)境衛(wèi)生、勞動紀律、日常事務(wù)、工作流程等幾大環(huán)節(jié)進行一次考核,每季度進行一次通報,并做好相關(guān)記錄。年終將依據(jù)考核分數(shù),按分配名額由高到低進行評選。
加分項目:獲得國家、省、地、市表彰的部門,分別加10、6、4、2分/項/次。
部門員工獲得市級以上表彰獎勵的,該部門加2分/項/次/人。
(二)先進班組(站)
由分管領(lǐng)導(dǎo)和該部門負責人進行目標綜合考核和滿意度測評,年終按分配名額報班子會議決定(滿意度測評要點見附件一)。
(三)先進工作者
各部門參照“評滿”分數(shù)和日常目標綜合考核,年終按分配名額報班子會議決定。
(四)滿意員工
總公司員工分領(lǐng)導(dǎo)層、中層和職工三個層次。領(lǐng)導(dǎo)層和中層由領(lǐng)導(dǎo)層和中層按照測評要點相互進行測評;員工由分管領(lǐng)導(dǎo)、該部門負責人和部門員工按照測評要點相互進行測評。
領(lǐng)導(dǎo)層、中層和員工分別按10個測評要點進行測評,滿意度分數(shù)在85分及以上者,為“滿意員工”;滿意度分數(shù)在75分(含75分)至85分(不含85分)者,為“基本滿意員工”;滿意度分數(shù)在75分以下者,為“不滿意員工”(測評要點見附件三、四、五)。
(五)滿意度的確定
1、科室、班組的滿意度=“很滿意”比例×100+“滿意”比例×80+“基本滿意”比例×60+“不太滿意”比例×30+“不滿意”比例×0,滿分為100分。
2、員工的滿意度=“優(yōu)秀”比例×100+“稱職”比例×80+“基本稱職”比例×60+“不稱職”比例×0,滿分為100分。
(六)滿意度的調(diào)查
窗口部門主要采取外調(diào)和內(nèi)調(diào)相結(jié)合的方式進行;后勤部門主要采取內(nèi)調(diào)的方式進行。外調(diào)調(diào)查表按qeo標準執(zhí)行,全年不低于兩次。
(七)一票否決制
1、未完成年度目標任務(wù)的部門,取消先進科室(窗口)評選資格;
2、在“安康杯”勞動競賽中,得分低于目標分3分及以上的,取消先進科室(窗口)評選資格;