食品藥品監(jiān)管論文精選(九篇)
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第1篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
構建長效監(jiān)管新體制
《創(chuàng)建學習型機關三年規(guī)劃》，給全局員工帶來一個全新的理念。管理局力爭用3年的時間，在局機關樹立起“個人自覺學習、終身學習、團隊學習”的現(xiàn)代學習管理理念，建立和完善多層次、多類型的學習組織。
抓與不抓絕對不一樣。陳作武所做的工作，不僅實，而且很有藝術。特別是陳作武求真務實，開拓超前的工作作風，深受縣委書記鄒河的好評。
陳作武回顧已往的工作，2005年的時候，重點工作是全面強化個人素質建設。管理局先后制定了詳細的學習計劃，通過“領導示范、股室負責人述職講評、崗位述職、工作經驗交流、崗位培訓、演練分區(qū)培訓、征求意見懇談會、案例分析學習、聯(lián)防交流、食品安全監(jiān)管交流、技能學習、輪崗交流、競聘上崗、創(chuàng)建學習型機關專題講座、建章立制、反思學習、AB崗位成才培訓、企業(yè)掛職鍛煉、撰寫論文、體會文章”等一系列工作，很快形成了“比學趕超”新風尚，隊伍的形象和綜合素質不斷提高。
個人素質得到強化后，管理局把重要精力放在嚴格執(zhí)法上。在辦理案件時嚴格依照執(zhí)法程序，堅持證據的合法性、真實性、關聯(lián)性，對制售假劣藥械和無證經營行為，嚴厲打擊，決不手軟。3年來，全局共出動車輛923車次，行程15萬公里，出動人員3526人次，查處案件697起，涉案值近79萬元，銷毀貨值30余萬元的假劣藥械，取締無證經營戶142戶，規(guī)范和凈化了藥品市場經濟秩序。
在嚴管的同時，管理局更注重文明執(zhí)法，倡導“人性化執(zhí)法”。2004年8月對廣德縣柏墊鎮(zhèn)某一個體診所進行突擊檢查，執(zhí)法人員查封了從河南、江蘇等地郵購的無生產廠家、無批準文號、無批號的假劣藥品7個品種，沒收使用價值金額6110.90元的假劣藥品和違法所得17446.00元，罰沒款64559.80元。
此后，工作人員主動上門6次，反復耐心的宣傳法律和政策，在做好思想工作的同時，主動與公安機關聯(lián)系，通過協(xié)商，先調查，再定性，并要求當事人主動配合收回已使用的假劣藥品，消除社會危害。李某感觸地說：“我服法了，你們不僅挽救了我，還拯救了我的全家”。
在執(zhí)法過程中，以法論“情”，主動幫助相對人尋求法律的救濟，直到無法救濟為止，杜絕了畸重畸輕事件，達到了處罰與教育相結合的目的。
強化監(jiān)管配送“兩網”建設
近年來，廣德縣食品藥品監(jiān)管局在藥品“兩網”建設中取得成效。解讀其中奧秘，記者發(fā)現(xiàn)招招實用。
陳作武局長告訴記者，為鞏固、完善和發(fā)展藥品“兩網”建設成果，管理局將食品藥品監(jiān)管“兩網”并一網。
構建藥品三級監(jiān)管網絡。一級監(jiān)管以縣局為主，將全縣分成6個監(jiān)管責任區(qū)，監(jiān)管責任落實到全局每個人。二級監(jiān)管以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為主，由計生和衛(wèi)生系統(tǒng)共同組成。三級監(jiān)管由村級計生網絡構成。目前，在全縣建立了305人組成的以縣食品藥品監(jiān)督管理局職能監(jiān)管為主，藥品社會監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、鄉(xiāng)村兩級信息員等社會監(jiān)管各司其責、部門協(xié)作、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的立體監(jiān)管網，監(jiān)督覆蓋率均達到100%。
健全藥品直接配送網絡。管理局確定了“主體配送、市場引導、招標補充”的直接配送模式，確立全縣藥品直接配送的主體單位。一個電話、一個口信，即使再偏遠的鄉(xiāng)村，藥品銷售人員也可在24小時內將藥品配送上門，大大緩解了農村特別偏遠鄉(xiāng)村的藥品供應問題。如今，全縣已形成了7家招標采購中標企業(yè)和其他60余家藥品生產經營企業(yè)作為補充的藥品直接配送網絡。全縣鄉(xiāng)村藥品直接配送覆蓋率達100%。
第2篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文關鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開
食品安全法基本原則是食品安全法基礎理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值，反映著食品安全法的本質，并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導作用。客觀、準確、科學地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認識《食品安全法》的本質，有利于建立科學的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會主義市場經濟的法制內容，更好的指導食品安全活動，滿足國家在調節(jié)社會食品安全活動中所產生的對食品安全關系調整的需要。由于食品安全法它所調整的社會關系的性質、范疇、任務和目標與其他法律不同，所以食品安全法具有獨特的基本原則。
一、分段監(jiān)管原則
分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負責下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責為主導方針的多機構分段監(jiān)管原則i。
分段監(jiān)管原則首先形成與美國，1906年6月30日，美國通過了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應食品安全發(fā)展的需要，美國先后頒布了五部法案，進行了兩次大的修改，確立了詳細的檢驗標準和檢驗程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國所有的食品領域，使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調，六個部門來進行分管，對各自領域的食品安全問題進行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。
2004年國務院出臺了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對應的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國務院設立了食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調機構，共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機構協(xié)調，具體監(jiān)管由五個部門在各自領域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導下構建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。
二、信息公開原則
信息公開原則，是指為了實現(xiàn)公眾的知情權、食品監(jiān)管部門、食品生產經營者，除依法不得公開的信息外，與食品安全有關的任何信息應向公眾公布的準則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會造成消費者不必要的恐慌。《食品安全法》規(guī)定，我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度，堅持信息公開原則。食品安全關系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標準、監(jiān)測、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風險評估、風險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關信息。
首先，明確了信息公開的責任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應當做到準確、及時、客觀。根據食品安全信息的內容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門主要有：（1）衛(wèi)生部負責公布國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。（3）農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依照各自職責，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
其次，建立了食品安全信息報告、通報制度?？h級以上地方衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。
三、預防性原則
預防性原則，它是一項行動原則，是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學證據尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學證據尚不足以充分證明因果關系的成立，為了預防損害的發(fā)生而在當前時段采取暫時性的措施。v食品安全預防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預防事故的發(fā)生，這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉變。預防原則和風險分析原則是相對應的，它針對的是風險，而不是損害。風險是將來發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實，那就是實際損害。預防的目的并不是將風險降為零，因為從實際情況來講，即便根據預防原則采取措施，也不可能將未來可能發(fā)生的風險的根源在當前消除為零。
預防原則的概念最早始于20世紀80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預防原則的具體措施提出如下要求：“根據第1款所采取的措施應恰如其分，對貿易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護所必須的、技術經濟上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應在適當時期根據鑒定作出的風險對生命及健康危害的性質及所需科技信息種類，澄清科技不確定性并開展更全面的風險分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認為對風險預防原則的過度適用將阻礙技術的進步、妨礙貿易自由，因此必須給予一定的限制。
我國規(guī)定的預防性原則的內涵和外延要比歐美更加寬泛，預防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內容：第一，食品生產經營許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。國家對食品添加劑的生產實行許可制度，申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標準制度。制定并且實施嚴格的食品安全標準是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標準為強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。食品安全標準分為國家標準、地方標準和企業(yè)標準，食品安全風險評估結果應成為制定、修訂食品安全標準的科學依據。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準，企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準。第三，食品安全強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業(yè)強令實行委托檢驗。第四，食品安全標簽制度。食品標簽是粘貼在產品外包裝上的標識。食品標簽提供了食品的內在質量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導信息等，是消費者選擇食品的重要依據。食品標簽應當清楚、明顯，容易辨識，食品與標簽應當一致。
四、風險分析原則
風險分析（riskanalysis）原則是指的是對食品中可能存在的風險進行評估進而根據風險程度來采取相應的風險管理措施以控制或者降低風險并且在風險評估和風險管理的全過程中保證風險相關各方保持良好的風險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進行科學管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標準的重要依據已成為國際公認的食品安全管理理念。風險分析是對人體接觸食源性危害而產生的已知或潛在的對健康不良影響的科學評估是一種系統(tǒng)地組織科學技術信息及其不確定性信息來回答關于健康風險的具體問題的評估方法。
1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標“確保法規(guī)主要以科學證據和風險評估為基礎”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關于食品安全自皮書》，該自皮書在第二章食品安全原則中認為風險分析必須成為食品安全政策的基礎歐盟必須把它的食品政策建立在三項風險分析的運用之上：風險評估（科學建議和信息分析）、風險管理（管理與控制）和風險交流同時認為如果合適的話預防原則將應用于風險管理的決議中。
在我國，《農產品質量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風險預防原則。探索該原則實現(xiàn)的法律機制，其實質在于落實相關法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施?！妒称钒踩ā肥状翁岢龅慕⑹称钒踩L險監(jiān)測和評估制度，標志著我國食品安全監(jiān)管從經驗監(jiān)管向科學監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進。
第3篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文關鍵詞：公共管理，缺陷
近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點，《中國青年報》的報道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經低價銷售重回餐桌的經過。地溝油是用含油脂成分的殘渣及泔水加工而成，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關于嚴防“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因為在幾年前已經出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔憂；時隔九年“地溝油”不但沒有終結，產業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個方面：
一、管理缺乏預防意識。食品安全的監(jiān)管應該從源頭抓起，建立食品安全評估預警機制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構建。食品安全領域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預防意識。
二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個管理環(huán)節(jié)由一個部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務院的規(guī)定，有關管理權分別賦予了農業(yè)部、質檢部門、工商部門、海關部門、商務部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導致了管理資源的嚴重浪費，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質量管理的標準要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應急管理過程中權限不清、職責不明，相關職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，導致錯過最佳管理時機。國家應明確授權一個行政管理機構對食品安全實施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴格的管理體系，用法律手段確保各項監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。
三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產、加工、銷售的違法經營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責任設計不科學，處罰普遍較低，違法成本遠低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點、查封加工點或企業(yè)整頓，違法經營者得不到應有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。
四、缺乏有效的政府官員問責機制。對相關責任人實施問責的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當前在我國的一些地方卻存在著逃避問責、隨意問責等問責不力和問責效能低下的情況，這嚴重影響了官員問責的嚴肅性、權威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責缺乏統(tǒng)一的法律依據，沒有解決好問責的實體性和程序性問題；哪些情形需要追究責任、追究誰的責任、由誰追究、如何追究以及問責對象應當承擔什么樣的責任等，都沒有明確的法律依據。其次缺乏完備的官員問責程序將導致逃避問責、隨意問責和暗箱操作的情況時有發(fā)生。完備的官員問責程序應當包括問責啟動、問責事項的調查、問責對象的處理和問責決定的復核審查等步驟，同時也應對官員的復出情形作出規(guī)定。當前被問責官員短時間內重新復出的情形時有發(fā)生，建議對被問責官員先進行民意測評再決定其是否重新復出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責制的嚴肅性和對民意的尊重。
五、績效評價體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價指標體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價指標體系導致不同的政府發(fā)展觀和政績觀。現(xiàn)階段我國尚未建立科學的、可行的、符合社會主義市場經濟需求的政績評價體系，導致“評價失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。當前，我國政府績效評價體系難以引導樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，誤導政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價的內容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經濟指標在政府績效評價中的比重，忽視經濟質量、生態(tài)效益、民生質量和社會發(fā)展?，F(xiàn)行評價指標體系中GDP指標比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標、民生質量指標，忽視在加強社會管理、增強公共服務等方面的績效評價。再次，領導干部缺乏正確的政績觀指導，導致政府績效評價失去正面的激勵作用。部分領導干部片面認為“政績”就是經濟增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當前政府績效評價體系下“評價失靈”的典型案例。
當前在經濟全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結構正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實對科學發(fā)展與和諧社會建設提出了更高的要求。各級政府要把加強社會管理，尤其加強在食品安全領域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個方面：
一、增強管理工作中的預測能力論文提綱怎么寫。預測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠的意義。預測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點，食品安全管理千頭萬緒、高度復雜，要求管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預先考慮和預測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質上做好充分對抗困難境地的準備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預防重于事后的補救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。
二、優(yōu)化政府組織結構徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權責交叉重復，部門設置過多，分工過細畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結構必須撤銷不該設的機構，根據政府應履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結構要根據科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加強政府公共管理和公共服務等部門的建設，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、加大對違法經營者的懲罰力度和完善官員問責制。對制造、銷售假冒偽劣產品的企業(yè)不僅要使其破產，還要依法追究責任人、經營者的法律責任，對造成危害的有監(jiān)管責任的政府部門和官員要問責，要追究其失職責任甚至是刑事責任。一個責任型和服務型政府必須建立制度完備的問責制度,建立“權責統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責權限，在制度中明確規(guī)定行政責任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時限等。
四、構建科學合理的政府績效評價體系，引導政府官員樹立正確的政績觀。當前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經濟增長的政績評價，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關的政績評價。針對當前政府績效評價指標體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設計政府績效的評價指標體系。薄貴利教授認為，政府績效評價指標體系應當符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進各級政府轉變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學合理，簡便易行，具有較強的可操作性。[4]這四點充分概括了當前我國政府績效評價指標體系應當具有的特征和條件，也應當成為當前我國重新定位、研究和設計政府績效評價指標體系的原則。
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第4篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
現(xiàn)在的學校不僅注重學生學習的學習成績，還特別重視他們在體育，衛(wèi)生和藝術方面的修養(yǎng)，為培養(yǎng)綜合型的人才努力。下面是小編整理的2021體衛(wèi)藝工作總結，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家有所幫助。
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體衛(wèi)藝工作總結一學校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學校的教學質量方可進一步提高。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監(jiān)管責任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，教育局出臺了__年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的`第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執(zhí)行情況要經常性地開展監(jiān)督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定x年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監(jiān)督管理制度，落實專人履行監(jiān)督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發(fā)性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫(yī)的學校，要開展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動，做到藥品管理規(guī)范化，確保年內通過“規(guī)范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規(guī)定，學校一旦出現(xiàn)食品藥品安全群體性突發(fā)事件，要在規(guī)定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
體衛(wèi)藝工作總結二根據上級精神和具體部署,結合我校辦學特色,近兩年來,我校扎扎實實地開展了體衛(wèi)藝的各項工作,并取得了一定的成績,為了更好的承上啟下,現(xiàn)將下學期學校體衛(wèi)藝工作總結如下:
一,體育方面:
在教學工作中,嚴謹治學,刻苦鉆研業(yè)務,認真學習《體育與健康課程標準》,不斷學習新知識,探索教育教學規(guī)律,改進體育教學手段和方法,提高自身的教育教學水平和科研能力.對教案進行大膽改革,使其更符合新《課程標準》的要求,更貼近我校的教學.本著以"健康第一"的理念,認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課,結合學校實際和學生自身的特點,安排每一節(jié)課的內容.在教學中以學生為主體,讓學生在輕松愉快的學習環(huán)境中學習,充分調動全體學生的積極性,主動性,不斷提高教學質量,使學生得到全面的發(fā)展.認真上好每一節(jié)課,并做好課后小結,對上課的情況進行分析,哪些好,哪些不理想,并尋找出解決的方案,力爭使每一節(jié)課都達到良好的效果.在教學中注重對學生實施素質教育,同時培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新力,逐步培養(yǎng)學生的自學,自練,自控,自調,自測等多項能力.
在組織課間操中,我校認真負責,嚴格要求學生.特別是對學生的隊列隊型,我們制定了新的標準,并在課后對學生進行了隊列訓練.本學期我校還組織了幾次體育活動比賽,體育教師積極配合領導的工作,在當中制定了比賽規(guī)則,評獎辦法并組織學生有序的進行比賽.學生們以班為單位,賽出了風格賽出了水平.
總之,體育組取得的成績是我校領導和廣大教師共同支持的結果,是全體組員用辛勤的汗水換來的,在今后的工作中,我們將不斷反思,爭取更大成就.
二,衛(wèi)生方面:
1,防病治病.
2,搞好計劃免疫及傳染病的預防工作.
3,上好健康教育課.
4,開展"六病防治".
5,配合學校總務處做好學校食堂衛(wèi)生安全檢查工作.
6,積極開展愛國衛(wèi)生活動.
7,積極參加上級部門組織的業(yè)務培訓學習,認真做好筆記.
三,藝術方面
1,業(yè)余時間,加強教師培訓
2,積極開展豐富多彩的藝術教育活動
(1),全校師生器樂展示
(2),"我是家庭小幫手"競賽
(3),舉行科技,書法,繪畫展覽
(4),學生各方面才藝展示
體衛(wèi)藝工作總結三一年來，陽日中心學校按照上級教育部門，體衛(wèi)藝工作文件精神，根據學年初陽日中心學校制定的體衛(wèi)藝工作目標，在學校領導的重視、關心和全校教師的辛勤工作下，體衛(wèi)藝工作取得了可喜的成績，對于增強學生體質，提高學生藝術綜合素質，注重實效，突出“健康第一”的指導思想，使全校師生更新觀念，統(tǒng)一認識，促進學校體育、衛(wèi)生、藝術工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，在教育思想、發(fā)展水平、辦學條件、管理機制等方面也發(fā)生了很大的變化。為進一步做好體衛(wèi)藝工作，現(xiàn)將20__年體、衛(wèi)、藝具體工作總結如下：
一、加強領導明確職責推動體衛(wèi)藝工作的全面發(fā)展
，積極貫徹落實《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校藝術教育條例學年初，學校設專職人員具體負責體、衛(wèi)、藝工作，成立了以袁校長為組長的體衛(wèi)藝工作領導小組，統(tǒng)管全校的體、衛(wèi)、藝工作》以及上級有關文件精神，扎扎實實地開展了各項工作，通過宣傳、發(fā)動，統(tǒng)一認識，落實體、衛(wèi)、藝工作的責任，明確體、衛(wèi)、藝工作的要求，使體、衛(wèi)、藝工作做為全面推進素質教育的重要內容，加強領導，強化管理，面向全體學生，全面貫徹落實黨的教育方針，使體、衛(wèi)、藝工作生動蓬勃發(fā)展。
二、體育、衛(wèi)生工作
1、嚴格要求中小學全面實施《學生體質健康標準》，12月份完成對中小學生的健康體質測試工作，并及時上報國家教育部體質測試網站。
認真落實中央七號文件精神，督促各校利用課間活動和課外集體體育鍛煉時間，開展規(guī)范的、內容豐富的、形式多樣的體育活動，保證學生每天鍛煉一小時，讓學生“體教結合”使每位學生身心得到健康發(fā)展，從而增強學生的體質和基本活動能力，促進學生強體益智、全面發(fā)展。
2、進一步加強大課間、廣播操的管理。
為了做好本項工作，我校推廣了國家校園舞，湖北版校園舞和武術操。十月份舉行校園舞比賽，收到了良好的效果，從而促進了我校大課間及廣播操的有秩序的發(fā)展。
3、我校每天都能堅持做好課間操、眼保健操，開展規(guī)范的、內容豐富的、形式多樣的“大課間”活動，經常性組織學生的開展形式多樣的文體活動，舉行拔河比賽，踢毽、跳繩比賽，通過此項活動的開展使學生的身體素質得到提高。文體活動是體育鍛煉的“推進器”，是營造學校體育氛圍的有效手段之一。同時可以豐富校園的體育生活。
4、20__年10月，我校教師籃球代表隊，參加了陽日鎮(zhèn)舉辦的籃球賽，取得第三名好成績。
5、學校對各班環(huán)境衛(wèi)生、學生個人衛(wèi)生常抓不懈，定期進行檢查督促，使學生養(yǎng)成了講衛(wèi)生的好習慣，使校園環(huán)境整潔。
6、該學年規(guī)范了學校衛(wèi)生管理制度，要求各班嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，落實學校衛(wèi)生管理工作措施，通過各班的共同努力，我們在校園衛(wèi)生方面得到了很大的改進，對食堂食品衛(wèi)生工作，我們更是狠抓落實，檢查督促，嚴格貫徹落實《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善學校食品衛(wèi)生安全應急預案，進一步加強學校食堂食品衛(wèi)生安全工作管理，要求學校食堂采購索證、食堂做作業(yè)人員持證上崗、做到飯菜留樣等制度，杜絕學校師生群體性食物中毒事故的發(fā)生，確保學校食堂安全衛(wèi)生無隱患。
7、學校與鎮(zhèn)衛(wèi)生院相結合，對全校師生進行了傳染病防控知識培訓，加強了對學生的衛(wèi)生保健工作。
8、加強“傳染病”防控工作，建立建全傳染病防控工作制度，成立了校長、聯(lián)絡員、鎮(zhèn)醫(yī)院聯(lián)控工作領導小組，把具體的防控措施落到實處，有效地控制了傳染病不在我校蔓延。
9、認真落實教育局頒布的課程計劃，學校均能按規(guī)定每年級每周一節(jié)健康課，開足開齊藝術類課程，學生健康教育知曉率達80%，增強學生的體質和自我保護能力。
加強少年兒童的心理健康教育，搞好心理咨詢，培養(yǎng)學生的健全人格，防止獨生子女孤僻、任性、自私等性格缺陷，保證所有青少年學生都能健康成長。
三、開展藝術教育
1、積極組織學生積極參加各級各類學生書法繪畫比賽文體活動，從而拓寬了學生的視野，鍛煉了學生的能力。
2、為推進藝術類課程開設，我校培訓了音體美教師，確保了音體美課程的開設，進一步加強了音樂、美術等課程課堂教學與研究，培養(yǎng)了學生欣賞美、感受美、展現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。
3、在“六·一”安排各班組織召開慶六.一文藝匯演活動，通過此活動，培養(yǎng)了學生的藝術情操。
4、積極組織參加教育局舉辦大家唱，大家跳紅歌比賽，我校學生;
張銀:榮獲一等獎，饒國鐸，雷爽榮獲二等獎，譚會林，孫子靜，萬鵬榮獲三等獎，受到領導的一致好評。
5、學校都能根據學生的特長和愛好，成立若干個興趣小組，并能納入教學計劃，定期開展活動，學生的個性得到發(fā)展，能力得到提高，促進了藝術教育向素質教育的發(fā)展。
學校體衛(wèi)藝工作在各級領導的關心和指導下，正在健康的發(fā)展，一方面我校配備了體育器材，加大了體育設施的投入，另一方面校領導和老師都能從推進素質教育的高度抓好、抓實體衛(wèi)藝工作，將體衛(wèi)藝工作擺上了重要的位置，能立足持續(xù)推進素質教育。雖然我們的工作還有一些不足之處，但這是前進中的不足，我們要在發(fā)現(xiàn)不足的過程中，進一步明確了今后的努力方向，完善我們的工作?？梢韵嘈牛和ㄟ^我們共同的努力，體衛(wèi)藝工作之花一定會開的更加鮮艷奪目!
體衛(wèi)藝工作總結四這一學期來，我們全面貫徹國家的教育方針，以全國教育工作會議精神為指導，我校的體育衛(wèi)生工作能按計劃地順利開展，并做了幾項工作，現(xiàn)總結如下：
一、落實學校體育衛(wèi)生工作的《條例》，開展體育衛(wèi)生工作。
本學期，我校按照市體育衛(wèi)生工作計劃的要求，認真學習貫徹體衛(wèi)工作計劃。一學期來，我們建立健全了衛(wèi)生制度，做到全校范圍內劃分地段，包干到班級具體負責搞好清潔工作。組織紅領巾衛(wèi)生監(jiān)督崗檢查評比。使學校的衛(wèi)生工作常抓不懈，校容美觀整潔。為我校創(chuàng)建成揚州市綠色學校奠定了堅實的基礎。此外，還利用體育健康課課、大晨會、小晨會課大力宣傳衛(wèi)生知識，號召同學們不吃不買不衛(wèi)生的零食，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。體育工作在學校領導的直接指導下，本學期主要抓好了兩課兩操。組織了全校性的廣播操比賽?；究朔朔叛蚴降捏w育課，做到有計劃、有目的地進行教學，使同學們都能健康發(fā)展，促進學生的身體素質水平的提高。
二、抓好課外活動及業(yè)余運動隊的訓練。
抓好學校的課外活動和業(yè)余訓練，是推進素質教育的具體體現(xiàn)。一學期來，我們因地制宜地開展了多項課外活動。如全校性的個人跳繩比賽、拔河賽等。大大地活躍了學生的課余生活，也有效提高了同學們的身體素質，更重要的是發(fā)揮了同學們的團結協(xié)作精神，培養(yǎng)其克服困難的毅力和決心。利用現(xiàn)有的籃球場，堅持籃球的技能和技巧訓練。通過訓練，學?；@球隊的球藝球技都有較大的提高。
三、做好安全教育工作。
安全教育工作是教育工作的重要組成部分。這學期以來，我們能按上級的指示，做好各項安全教育。認真上好各班的健康安全教育課，嚴格執(zhí)行落實《食品衛(wèi)生法》，有效地防止了食物中毒的事件發(fā)生和杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、做好衛(wèi)生保健工作。
本學期我們對全校學生進行了全面的體檢，對學生的身體健康給予高度的關注，并且得到了廣大家長的認可。同時關注季節(jié)性流行病的發(fā)作，與鎮(zhèn)防衛(wèi)所積極配合，及早發(fā)現(xiàn)及早防治。
五、存在問題和努力目標。
本學期我們的工作做了以上幾點，這都是微不足道的。在工作中，還有做得不足的地方，如訓練工作還抓得不夠嚴，存在得過且過的思想。今后，努力按要求搞好體育工作，力爭上游，再上新的臺階。
體衛(wèi)藝工作總結五現(xiàn)在對學生的成長不僅僅只看他們的學習成績和思想素質的高低，還要注意他們的體育、衛(wèi)生和藝術的修養(yǎng)的高低。國家最新教育改革中，體衛(wèi)藝的成績和需誒系程度也成為測量學生成長的很重要的因素。對學生就應該講究全面發(fā)展，而不是只注重學習成績和思想素質，為此，我們學校必須也要改革!
為了相應國家號召，還有為了學生將來的發(fā)展，我們學校特別制定本學期的體衛(wèi)藝教學工作計劃：
一、指導思想
本學期我校體衛(wèi)藝工作堅持以“三個代表”和十六大精神為指導，按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，積極開展學校體育、衛(wèi)生、藝術活動，努力實施《國家學生體質標準》，認真貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》。以增強學生體質，促進學生健康成長為重點，結合學校的實際，加強學校精神文明建設，創(chuàng)設良好的育人環(huán)境。提高教育質量，增強學生的身體素質，提高學生的衛(wèi)生意識，培養(yǎng)學生的藝術天賦。豐富學生課外文體活動的內容和形式，不斷提高教育教學質量，促進學生德智體全面和協(xié)調的發(fā)展。
二、具體工作措施
(一)藝術教育工作：
1、開齊開足音樂、美術課，提高教學質量。
2、鼓勵教師上好優(yōu)質課，撰寫高水平的論文。
(二)、體育教育工作：
1、全面《實施國家學生體質健康標準》
2、大力推進陽光體育運動的廣泛深入和開展
扎實落實好學生的每天一小時活動，堅持做好眼保健操，繼續(xù)學習新的廣播體操，豐富多彩的大課間體育活動。鼓勵學生參加各類體育活動，用實際行動響應陽光體育工程。利用學生活動時間，讓更多的同學參與到陽光體育活動中來，發(fā)展學生的體能，鍛煉學生的身體，愉悅學生的身心。
3、按照上級教育部門的要求，開奇、上足、教好體育課、體育活動課，全面提高體育課的教學質量。
加強學校體育活動安全防范工作，加強體育場地的維護、安全檢查，杜絕一切傷害事故的發(fā)生。
按照《國家學生體質健康標準》的要求和時間段，做好學生的測試，測試成績的登記、統(tǒng)計、分等工作，并將結果及時上報。進一步培養(yǎng)學生自覺參加體育鍛煉的習慣，努力提高及格率。
(三)、學校衛(wèi)生工作：
1、心理健康教育。
充分利用日常教育教學主渠道，強調班主任和任課教師對學生進行心理疏導。學校也將開設心理咨詢室，對廣大學生開放，為學生解除心理上的困惑，讓學生能健康成長。
2、加大健康教育力度，豐富學生健康知識。
按要求開設《學校公共衛(wèi)生》、《心理健康》等地方教材。并在全體小學生中開展個人衛(wèi)生習慣養(yǎng)成專項教育活動。
3、加強衛(wèi)生工作，特別是班級的衛(wèi)生和分擔區(qū)衛(wèi)生，教會學生打掃的方法，養(yǎng)成從小愛勞動、勤打掃的習慣。
4、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生，注意服裝整潔，實行晨檢制度，教育學生做講衛(wèi)生的好孩子。
5、有針對性地持久地開展常見疾病預防工作，如常見的流行性感冒、水痘、腮腺炎等，發(fā)現(xiàn)病癥及時治療，及時上報，并經常對教室進行消毒和通風。
四、工作安排：
二月份
制訂計劃、方案。
三月份
1、規(guī)范體育衛(wèi)生行為習慣，進行體育衛(wèi)生安全教育。
2、新眼保健操和第三套廣播操的教學工作。
四月份
1、進一步規(guī)范體育衛(wèi)生行為習慣，進行體育衛(wèi)生安全教育
2、進一步做好新眼保健操和第三套廣播操的教學工作。
3、組織體育、音樂、美術教師參加各級評優(yōu)活動。
五月份
《國家學生體質健康標準》測試
六月份
1、慶六一才藝展示活動
2、體衛(wèi)藝工作總結
為了孩子們的將來，也為了學校將來的發(fā)展，我們必須要切實我們學校的實際，相應國家的號召，制定出符合我們學校學生的切實有效的計劃，這樣的計劃事半功倍，讓孩子們的身心素質全面提升，這才是一所好的學校要做的事情。
第5篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
關鍵詞：多元參與 食品安全管制模式 轉型
一、我國食品安全管理現(xiàn)狀
食品安全問題關系著人們群眾的身體健康和生命安全，也關系經濟健康發(fā)展和國家安定等重大問題。我國是一個發(fā)展中的大國，在加強食品管制，提高食品安全方面仍與世界先進水平有一定的差距。近些年來，三鹿奶粉事件，地溝油事件，瘦肉精事件等食品安全事故頻發(fā)，食品安全事件是關系百姓切身利益的事情，是百姓關注的熱點，所以食品安全管制也日益成為我們學術界和政府的關注焦點。2004年國務院出臺的《關于進一步加強食品安全工作的決定》，自2005年1月1日起由農業(yè)部負責初級農產品的生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調和依法組織查處重大事故；農業(yè)發(fā)展改革和商務部門按照各自職責，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。這是典型的多頭分散監(jiān)督的體制，不同部門負責食品的不同環(huán)節(jié)，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。2009年6月1日，《食品安全法》的頒布實施，標志我國食品安全"分段監(jiān)管"的法定化和制度化，無疑是食品安全監(jiān)管的一次重大改革。但是這幾年我國的食品安全問題仍然是層出不窮，將之僅僅歸咎于多頭分散監(jiān)管的體制問題，本文認為這只是部分原因，還需進一步探究深層原因。
二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因反思
（一）市場及市場失靈
1、市場不充分和食品安全問題
我國市場經濟改革30多年以來，經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，這是因為政府這個有形的手放松了對市場的管制，讓市場這只無形的手來調節(jié)經濟發(fā)展。但是由于我們的國情，政府還有很多本來應該交由市場這只無形手來調節(jié)的企業(yè)仍在政府手中，這些國企占有很多的資源優(yōu)勢，比如資本、信息資源等，和其他非國有企業(yè)形成不公平競爭。在食品行業(yè)這些國企有金龍魚、福臨門兩家國內主流食用油大企業(yè)，每當由于市場供需矛盾導致食品價格上升時候，發(fā)改委就會約談這些國企不讓漲價，這雖然對老百姓的錢包有部分幫助，但是這樣的不漲價卻會讓沒有雄厚資金實力的企業(yè)倒閉或者是投機（如以次充好、改變原料等）。最后就會出現(xiàn)很多的假冒偽劣商品，最終是老百姓的身體受損害，所以說我國的食品安全問題也是和我國的市場不充分有關系的。
2、信息不對稱和食品安全問題
食品生產和消費的分離造成了食品信息在二者之間的不對稱。人們消費的食品大部分不是自己生產的，所以消費者對于食品加工、制造信息了解很少，相反食品的生產者完全掌握這些信息，這就形成了食品供求中的信息不對稱。巨大的搜索成本也使消費者不可能掌握足夠的信息，包括食品的質量、價格、成分、生產日期、保質期、產地、生產廠商和該類食品的一些標準等信息。對于一般的消費者來說，難以搜索到完全的信息，即使搜索有限的信息也要使消費者承擔相當大的成本，包括消費者的時間、精力、金錢等等。顯然，消費者對于通常不會導致生命危險的食品來說是不會花很大的成本來收集信息的。企業(yè)對于信息的壟斷也是造成信息不對稱的原因，因為在食品行業(yè)這涉及食品制造過程的商業(yè)秘密。所以食品生產企業(yè)就像一個黑盒子，消費者只能看到出來的食品，而不能看到食品的制作過程，這些都方便了不法企業(yè)制造有安全問題的食品。
（二）政府失靈
1、政府食品監(jiān)督機構部完善
雖然我國已經有《食品安全法》，形成了"分段監(jiān)管"機制，由農業(yè)部負責初級農產品的生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調和依法組織查處重大事故；農業(yè)發(fā)展改革和商務部門按照各自職責，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。但是這樣的監(jiān)管體制容易出現(xiàn)"真空"，也容易在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，形成無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
2、政府監(jiān)管機構財力人力技術有限，不能充分監(jiān)管
食品檢測監(jiān)督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業(yè)人員非主動性過失（基于理論，人在缺乏委托人監(jiān)督時候就會偷懶。而政府的委托人是人民群眾，如此多的群眾反而導致無人監(jiān)督。人偷懶的機會成本小，所以就容易造成不作為行為）造成劣質食品未被發(fā)現(xiàn)進而進入消費環(huán)節(jié)。我國目前的主要問題體現(xiàn)在檢測設備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢，而國外的食品安全案例主要集中這一類。相對于市場紛繁復雜的現(xiàn)狀，單單依靠政府的監(jiān)管部門是遠遠不夠的，因為畢竟政府的財力人力是有限的。
3、食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
我國雖然已經有《食品安全法》分別規(guī)定了有關部門職責，但是對政府監(jiān)督部門執(zhí)法不力行為沒有相應的處罰措施，對相應違法企業(yè)的懲罰也沒有達到殺一儆百的作用，甚至有的地方政府為了做GDP還包庇有些的違反食品安全法的企業(yè)，對于違法企業(yè)來說違法的成本低、收益高，使他們愿意冒違法的風險。
4、公共監(jiān)督體制和文化缺陷造成食品監(jiān)督部門工作不到位
中國傳統(tǒng)的政治文化中民主、參與、法制因素的缺乏，導致現(xiàn)代政治文化民主、參與、法制意思難以真正形成。再加上公共權力監(jiān)督體制存在不少問題，更加影響公共權力的制約和監(jiān)督。所以必須從培育新型政治文化與完善公共權力監(jiān)督體制入手，我們不僅要加強權力監(jiān)督體制的健全和完善，還要注重權力監(jiān)督主體的政治文化的塑造與創(chuàng)新，培育社會主義新型的政治文化，把"專制型、道德型"政治文化盡力向"民主型、參與型"的政治文化轉變，加強對權力運行的監(jiān)督和約束，促進公共權力高效、廉潔運行，使其真正意義上的實現(xiàn)政治文化盡快適應社會主義市場經濟發(fā)展。
三、政府對食品安全管制的必要
食品市場上的信息不對稱是造成食品安全問題的主要原因；同時，市場機制對緩解信息不對稱存在著局限性。這就為政府實行食品安全管制提供了理論基礎，對食品安全管制成為政府的一個重要職責。
1、政府本身的特征和職能要求政府實行食品安全管制
政府擁有強制權，具有公信力和權威性。政府的這些特征是政府行使管制職能所必須具各的。政府可以強制生產經營者向市場提供真實的、全面的信息。如要求企業(yè)必須在食品包裝上標明配方、食品有效期、食用方法、批號等方面的真實內容，而且還可以監(jiān)察企業(yè)傳遞的信息是否真實。例如對企業(yè)的廣告進行監(jiān)察，審核其內容的真實性，減少廣告中的慮假信息，禁止虛假廣告，使廣告可以準確地傳遞產品信息。同時，很多食品安全問題需要通過強大的科研力量，有效的控制措施和食物鏈中種植者、飼養(yǎng)者、加工者、銷售者直至消費者間的充分合作來解決。政府在這些方面具有天然優(yōu)勢，也應當發(fā)揮主導作用。此外，當出現(xiàn)蘇丹紅事件等諸如此類的食品安全問題時，政府可以調用大量的人力、物力，對有關事件作出應急反應。通過食品質及檢查和市場調查等方式收集有關信息，并將這些信息公布給消費者，運用其公信力和權威性穩(wěn)定民心，并嚴懲相關企業(yè)。這些都是其他組織機構不能替代的。
2、食品安全關系到社會穩(wěn)定
食品是人們生活的必需品，而食品安全關系到民生和社會的穩(wěn)定。良好的食品安全環(huán)境是社會正常運轉的基本前提，如現(xiàn)實社會中的假劣食品。不僅侵犯了合法企業(yè)的利益，更重要的是損害了消費著的健康，甚至對消費者的生命安全造成威脅。政府通過打擊假冒偽劣食品，對仿制名牌產品的企業(yè)的處罰等，以維護消費者的利益，保護名牌產品企業(yè)的信譽，以促進社會穩(wěn)定。
3、擴大對外開放要求政府強制食品安全管制
隨著國際貿易的空前發(fā)展，大量的國外食品進人中國市場，這使消費者更加關心食品安全問題。顯然，有關政府部門對于國際上食品安全的標準、工藝技術、原材料等方面掌握較多的信息，政府有責任促使有關生產經營企業(yè)將必要的信息告知消費者。另外，政府應加強對進口的產品的檢驗檢疫，防止國外有害食品禍害本國，避免由于進口造成的食品安全問題。
四、民主化管制模式的實現(xiàn)途徑及其展望
為了在食品安全領域實現(xiàn)從政府壟斷的管制模式向民主化管制模式的轉變。首先需進行理念更改，即從民本觀念向人民觀念轉變。人民是民主化管制模式的理論基石，人民始終意味著人民真正當家作主，由人民自己管理國家政權。也只有在這一理念指導下，才能培育起中國的公共精神，使持有民本理念的管制者進一步實現(xiàn)從管理者到服務者的轉變，人民從被管理者轉化為真正的主人。所以，負責食品安全監(jiān)管的政府機構及其工作人員應牢固樹立人民現(xiàn)念，以公共利益最大化為目標，自覺接受各方監(jiān)督。同時對服務的績效進行評定，以提高政府管制的效率。
其次，推進市民社會的培育。應從以下幾點人手：（1）加速行政體制改革，轉變政府職能，推動政治民主化進程，構建良性的國家與市民社會的互動關系。（2）完善市場經濟體制，規(guī)范市場秩序，促進契約性規(guī)則的發(fā)展和成熟，從而形成有利于市民社會建構和發(fā)展所必需的精神與行為方式。（3）培育和健全第三部門和民間組織（如食品行業(yè)協(xié)會、各類民間團體等）加快市民社會主體的形成與發(fā)展。需指出的是，作為市民杜會的主體除了現(xiàn)代城市市民之外，還包括經市場經濟和現(xiàn)代民主洗禮的現(xiàn)代農村居民，因而鄉(xiāng)村自治與民主化管理以及城鎮(zhèn)化工作亦應給予足夠重視。（4）加快政治文化領城的改革，培育社會成員的公民精神，培養(yǎng)其主體意識、自主意識、平等意識、自由意識、競爭意識。
再者，構建政府食品管制行為的制衡機制。其一，管制權重新配置。目前食品安全領城由食品藥品監(jiān)任管理、農業(yè)、質檢、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、法制等部門分享監(jiān)管權限，并以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，這種體制容易導致權力邊界模糊、政出多門、多頭管理，甚至出現(xiàn)無人負貴、監(jiān)管不力、市場秩序握亂、效率低下等問題。因此，要實現(xiàn)民主化管理就必須對管制權進行重新配。在橫向配置上，鑒于食品安全監(jiān)管的專業(yè)性、獨立性特點，理應在食品安全監(jiān)管職能與相關產業(yè)主管職能相分離的基礎上，合理歸并現(xiàn)有監(jiān)管機構，構建獨立的、專業(yè)性強的食品安全管制機構。出于食品安全監(jiān)管跨地區(qū)溢出效應以及避免地方政府，唯GDP至上的強有力干預的考慮，構建中央垂直一體化的監(jiān)管體系。并視監(jiān)管業(yè)務的大小配置其派出機構，從而防止由地方保護而導致的食品安全問題的發(fā)生。
其二，司法審查制度的設立。其重點是對管制機構濫用自由裁量權的行為加以審查。
其三，建立公眾參與的績效評估制度。公眾要對監(jiān)管機構的工作績效做考評，對不力的監(jiān)管機構要有相應的處罰。
總之，單一主體的政府壟斷的監(jiān)管模式已不能保證政府食品安全監(jiān)管職能的切實履行，必須引人協(xié)商對話機制，讓企業(yè)和消費者等利益相關方充分參與到管制過程之中，實現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化，形成政府、市場、利益團體共同監(jiān)管的局面，才能既可以彌補政府能力的不足，又較為有效地減少政府被監(jiān)管對象俘獲的現(xiàn)象發(fā)生之概率，但是由于公眾的參與使監(jiān)管部門被公眾所監(jiān)管，對其利用監(jiān)管權力來謀取自身利益的行為構成了障礙。這樣一來，監(jiān)管主體就未必存在推行民主化管制模式的內在動力。所以民主化管制模式在食品安全領域的引人絕非易事，其不僅主體的上級有賴于政府，尤其是中央政府的強力推動，亦離不開強大的市民杜會形成的外在壓力。
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第6篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文鍵詞 藥品名稱 商標 沖突 保護
藥品是一類特殊的商品,關乎國民健康之大計。由于近年來,每年審批下的新藥的品種和數(shù)量較多,市售的藥品使用名稱不僅雜亂,而且與商標之間的界限也不甚清晰,實踐中容易混淆。藥品名稱與商標名稱之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,如果對其關系處理不當,不僅會給臨床用藥及消費者購買造成極大地不便,也會引起許多的侵權糾紛。所以,處理藥品名稱與商標權的沖突問題迫在眉睫。
一、藥品商品名稱與商標權的關系
(一)藥品名稱概念
藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何,都可使全世界范圍內一種藥物只有一種名稱。我國與之對應的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。
藥品商品名稱是藥品生產企業(yè)在申請注冊藥品時,根據自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》、《進一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產企業(yè)對本企業(yè)生產的藥品,可根據實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛(wèi)生部藥政管理局批準后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊;藥品商品名稱須經藥監(jiān)局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注;藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說,“藥品商品名稱”并非是知識產權上的法律概念。在注冊為商標之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護;除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標識受反不正當競爭法的保護;而一旦成為注冊商標受商標法保護后,實質上可以稱之為“藥品商標名”。所以,藥品商品名并不應視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標識更加準確。
(二)與商標的比較
由于商標必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點和功用。
藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質量、生產過程等不同;藥品商標則用于識別不同藥品生產廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質擔保功能,保證藥品的同等質量,維護其良好聲譽;另外,還兼有廣告性和宣傳性。
藥品名稱和商標可能互相轉化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊;而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標,但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。
二、藥品名稱與商標權的沖突
(一)“可立停案”案情簡析
原告為九龍公司生產的“磷酸苯丙哌林口服液”在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準其商品名為“可立?！薄?003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括“可立?！鄙唐访趦鹊男碌乃幤返怯涀C書。1999年至2005年期間,康寶公司就其“可立?！碧菨{廣告的畫面及其文字內容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標注冊申請,商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經由商標評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。
(二)沖突表現(xiàn)
藥品名稱與商標權的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:
1.在實際使用中,消費者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱與商標,在發(fā)生侵權糾紛時,應如何斷定文字標識所代表的內容是商標或藥品商品名稱?
本案中,九龍制藥廠生產的“磷酸苯丙哌林口服液”的商品名為“可立?！?康寶公司在其糖漿藥品上注冊了“可立?！睘樯虡?如何判斷“可立?！弊謽邮巧虡诉€是藥品商品名稱?根據本案二審判決意見,康寶公司雖以注冊商標方式在其糖漿藥品上使用“可立停”字樣,但由于“可立?！蔽淖值奈恢?、字體和顏色比通用名稱愈酚甲麻那敏糖漿更突出和顯著,使消費者誤認為該藥品的名稱為“可立?！?。因此,認定了康寶公司是以該藥品商品名稱的方式來使用“可立?！蔽淖?。所以,判斷文字標識是商標標識還是藥品商品名稱,應以相關消費者的認知為標準。[2]
實踐中許多商標名由于標示或宣傳等原因實際被作為商品名稱使用,注冊商標和藥品商品名稱并沒有明顯的區(qū)別,由此引發(fā)侵權糾紛,同時也造成了管理上的混亂。根據《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》第二十七條:“藥品說明書和標簽中禁止使用未經注冊的商標以及其他未經國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的藥品名稱。藥品標簽使用注冊商標的,應當印刷在藥品標簽的邊角……”所以,未經國家藥品監(jiān)督管理局批準的注冊商標只能在包裝的左上角或右上角使用,不得使用在商品名的位置上。如作為商品名使用,必須經藥監(jiān)局有關部門批準后下發(fā)批件,才可作為商品名使用。
2.藥品商品名稱是否具有獨占使用權和注冊商標申請權?藥品商品名稱是否屬于在先權利,將藥品名稱完全相同的文字作為商標注冊在同類商品(藥品)上,是否構成商標法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有的在先權利的行為?
《商標法》第三十一條規(guī)定:“申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權利,也不得以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標?！北景钢芯琵埞驹谙冉浰幤沸姓芾聿块T批準后,獲得使用“可立?！彼幤飞唐访Q的權利,最高院駁回再審申請通知書中載明:“根據《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》等藥品名稱管理規(guī)定,藥品商品名稱經主管部門批準后,獲批企業(yè)對這一藥品名稱享有獨占使用權和將其申請商標注冊的權利,此項權利應屬于商標法第三十一條保護的在先權利之一。本案九龍公司獲準‘可立?！诜核幤飞唐访蠂裔t(yī)藥行政管理部門相關規(guī)定,應認定為九龍公司自其核準之日起享有‘可立?！幤飞唐访Q權和注冊商標申請權……但考慮到藥品商品名稱需獲藥品行業(yè)行政主管部門批準才能使用的特殊情況,康寶公司應該知曉九龍公司已在先獲準”可立?！盀槠渌幤返纳唐访Q……在此情況下,康寶公司將與九龍公司藥品名稱完全相同的文字作為商標注冊在同類商品(藥品)上,損害了九龍公司對‘可立?！唐访Q的獨占使用權和注冊商標申請權,已構成商標法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權利的行為,故爭議商標應予以撤銷?！?/p>
據此,最高院認定了藥品商品名稱在經過使用并獲得一定影響之后,被商標法保護,可以撤銷他人對藥品名的惡意模仿的注冊商標。
三、藥品名稱與商標權沖突的避免
《關于進一步規(guī)范藥品名稱管理的通知》中規(guī)定,藥品必須使用通用名稱,其命名應當符合《藥品通用名稱命名原則》的規(guī)定。商標法及實施條例當中也明確規(guī)定,藥品包裝上必須使用注冊商標,藥品是強制使用注冊商標的產品類別之一。相較于上述兩種標識,藥品的商品名稱則并非強制標注,比如西藥常有商品名,而中藥一般卻沒有商品名。不僅如此,藥品商品名稱的使用范圍應嚴格按照《藥品注冊管理辦法》的規(guī)定:“除新的化學結構、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專利的藥品外,其他品種一律不得使用商品名稱。同一藥品生產企業(yè)生產的同一藥品,成份相同但劑型或規(guī)格不同的,應當使用同一商品名稱。”根據上述條文,藥品必須使用藥品通用名稱;如果不是按照新藥申請管理的,新的化學結構、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專利的藥品,就不應當使用商品名稱;而且不允許不同的藥品,使用同一商品名稱。并且在藥品廣告宣傳中也不允許單獨使用商品名稱或是未經批準作為商品名稱使用的文字型商標。
上述規(guī)定表明了藥品監(jiān)督部門為解決和改善藥品名稱混亂、一藥多名、異藥同名等問題,加強了對藥品名稱的監(jiān)管。這項規(guī)定可以令藥品種類在使用中更加清晰、準確的被辨明。
通常,對普通的商品名稱不應限制,企業(yè)可以進行個性化的名稱描述,以增加對消費者的吸引力。但藥品作為一類特殊的商品,關系到人們的身體健康,不可單純把吸引消費者購買作為其唯一目的。況且,普通消費者一般不會區(qū)分藥品包裝及說明書上載明的標識究竟是商標還是藥品商品名稱,從認知藥品的角度來說,同時使用這兩種標識只會令辨別藥品難度增加。兩種藥名,更易引起混淆,甚至造成嚴重后果。畢竟這是攸關生死存亡之大事,相較于商業(yè)利益來說,用藥錯誤才是大忌。所以,藥品名稱應該真實的反映其功能特點,而不需帶有太多的獨特性。為使用藥更規(guī)范,應削弱商標和藥品商品名在藥品辨認中的作用,避免一藥多名、一名多藥。
總之,藥品應該令不同標識承擔各自的不同功能,藥品名稱只作為區(qū)別各種藥品的種類;而商標用于區(qū)別藥品生產廠商、藥品品種或劑型。一種藥品只需因功效而對應于一種通用名稱,從而分辨藥品的種類。藥品名稱當謹慎為之,以實現(xiàn)其應有之價值,同時還可以有效避免藥品商品名稱是否屬于在先權利的爭議,減少因商品名稱和商標近似,引起相關公眾的誤認或混淆的糾紛。
四、關于藥品商品名和商標的保護問題
第7篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關部門和人員必須要加強對食品安全問題產生的原因進行具體的分析，并根據原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產生的原因進行簡要分析，然后就應該如何應對食品安全問題提出若干意見。
關鍵詞：食品安全問題；原因；對策
中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展以及食品加工技術的進步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴重的不良影響[1]。產生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強對食品安全問題的應對還需要有關人員及部門能夠有針對性地進行應對。以下本文就食品安全問題產生的原因及對策進行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關部門根據當前的食品安全問題已經制定了相應的食品安全標準，進一步加強了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據來看，2002年我國食品質量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質量抽檢合格率已經達到了百分之九十七，可以說明食品質量得到了大大的提高[2]。此外，因為食品安全問題而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經有所好轉，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產生的原因分析
3.1消費者對食品安全的認識程度不足
雖然近年來人們已經逐漸認識到食品安全的重要性，在消費過程中也會更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費者對食品安全的知識依然缺乏，認識程度依然不足，導致消費者并不知道應該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費者在購買食品時不會特意查看食品的生產日期和生產食品的原材料，也不會重視食品的營養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產相關企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產和加工過程中，為了獲取高額的經濟利潤，大量生產廉價食品，并在其中添加各種化學物質和有毒物質，對人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產目的是獲取高額的經濟盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強對食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當前我國食品監(jiān)管的實際情況來看，我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導致食品管理的權限較為分散，導致各個部門無法看清自己的管理職責，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡機構，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因為專業(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設來看，我國目前設立的食品安全相關法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個人以可乘之機，嚴重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產技術有待提高
從企業(yè)生產的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產技術水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產者的生產水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產者在生產過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴格，那么就會引發(fā)各種食品生產污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導致出現(xiàn)嚴重的食品安全問題。如我們經常說的微生物性污染、化學性污染等，就是生產過程中因為技術水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產過程中，企業(yè)會對食品進行原材料的收集、加工和運輸處理，生產時間過長會導致食品腐爛變質，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病?；瘜W性污染也是如此，食品生產過程中出現(xiàn)的化學物品殘留對人體會造成直接的傷害；第二，生產技術和設備的限制也會產生食品安全問題。受本企業(yè)的經濟能力影響，部分企業(yè)在生產技術和設備方面會存在一定的問題，從而導致包裝技術不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強食品安全問題的宣傳和推廣
從消費者角度來看，要加強對食品安全問題的應對需要政府有關部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點在于指導消費者應該如何進行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費者才能夠在食品消費過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動的影響，因小失大，形成嚴重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責任感
企業(yè)的社會責任感缺失和不足是導致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強化企業(yè)領導者和工作人員的社會責任感，規(guī)范企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產行為，提高食品的生產和加工安全性。當然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產過程中各個環(huán)節(jié)的科學性和合理性，避免生產過程中因為技術操作不當以及設備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。
4.3完善相關的法律法規(guī)
法制建設是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強對食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術性法規(guī)，即對食品安全技術檢測進行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴格的食品質量檢測技術標準會讓市場準入機制，從市場源頭加強對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據各地的特殊實情制定相應的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強國際食品安全問題法律體系建設。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強對食品安全問題的應對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標和監(jiān)管職責，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強對市場準入機制和召回制度的重視，不僅要保證食品進入市場前的質量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進一步在市場中流通，影響人們的身體健康。
5結語
第8篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
所謂滲透，就是在進行相關課程教學時，對教學中涉及有關食品安全知識的內容進行及時的、適當?shù)闹R加深、更新以及思維拓展．通過畫龍點睛的教學方式進行教學改革，既可以使學生在潛移默化中受到食品安全教育，又不對緊張的教學時間安排造成新的沖擊．在有機化學教學中滲透食品安全知識，強化學生的食品安全意識，我們開展了以下工作．
1．1有機物對食品的污染
食品的化學污染有可能成為21世紀最嚴重的食品污染問題，如農藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患．教學過程可以根據相關內容，有針對性地滲透有機物對食品造成的污染，并告訴學生化學污染對食品安全的危害．比如，在講烯烴的化學性質———聚合反應時，可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內容及其對食品安全的影響．作為包裝材料，聚乙烯、聚丙烯比較安全，而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用，還具有致癌、致畸作用，以此說明如果食品包裝材料選用不當，會造成食品污染，對人體健康產生危害．再比如，有些不法商人為了提高食品的色澤，吸引消費者，在食品中添加蘇丹紅．可以此例引出偶氮化合物的學習，并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等．在有機化學中，類似的例子很多，通過這些貼近生活的教學內容，使學生明白有機化學與食品安全息息相關，起到活躍課堂氣氛、提高學習興趣、增強學生食品安全意識的效果
．1．2食品污染的危害性
食品安全事件每天都在發(fā)生，它所形成的困惑已經將人類包圍．然而，人們卻忽視它的存在，并且將這種威脅置之度外，這與人們的錯誤觀念和出于經濟利益的考慮以及對食品污染危害的認識有關．因此，一定要讓學生認識到食品污染對人類造成的危害，只有這樣才能增強學生對食品安全的防范，從而增加他們的憂患意識，消除食品污染帶來的隱患．曾經震驚世界的日本公害事件“水俁病”，原因就是汞在水體中通過食物鏈逐漸富集，最后危及到人們的健康．把這個事件與乙炔水合反應結合起來，一方面加深學生對乙炔水合反應的學習，另一方面使學生充分認識到食品污染對人類造成的嚴重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用豬肉、豬內臟，出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀，后被上海市食品藥品監(jiān)管部門確認為瘦肉精中毒．如果在胺類化合物的學習中插入瘦肉精事件這一生活實例，講述食品污染給人類生存帶來的危害，更容易增強學生的食品憂患意識和食品安全防范意識．
1．3食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識
在我國，食品安全事件頻頻爆發(fā)，同國民對食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重視程度以及國家對國民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關系．因此，在有機化學教學過程中，應結合相關內容對學生進行食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的滲透．比如，苯并芘是一種由5個苯環(huán)構成的多環(huán)芳烴，是含碳染料及有機物熱解的產物，具有強致癌性，在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多．對于苯并芘的危害可結合芳香烴的學習，提醒學生在日常生活中應注意飲食衛(wèi)生習慣，以減少致癌物對身體的侵害．在蛋白質一章的學習中，以阜陽空殼奶粉事件為例，讓學生明確認識到食品營養(yǎng)與食品安全密不可分，如果食品的營養(yǎng)成分被破壞或營養(yǎng)成分缺乏，即使不受到任何污染，它同樣會危及人們的健康，甚至生命安全．通過這些知識的滲透，可以使學生杜絕陋習，改變不良的食用方式，建立合理的飲食結構，以防止學生在食用時或食用前的處理不當造成食品污染．
2進行專題知識講座
有機化學教學過程中滲透的食品安全知識，是有機化學與食品安全融合、對學生進行食品安全知識教育的有效途徑，但這只是一些零星的、分散的知識，學生對食品安全知識的認識缺乏一種整體感．為了使學生在學習有機化學的過程中對食品安全的認識由零星、分散走向整體、統(tǒng)一，在課程接近尾聲的時候，應對同類食品污染物進行歸納總結，以專題講座的方式和學生一起討論有機化學中的食品安全問題，使學生對該方面的知識有一個全面的了解，以此來進一步增強學生的食品安全意識，提升食品安全防范能力．
食品的有機污染物很多，通過調研我們得知，有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一，且對食品的污染日益嚴重．由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類，因此常被消費者忽視．而在有機教學中，重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機反應中，為了引起學生對重金屬這一重要食品污染因子的重視，我們以曾昭瓊主編的《有機化學》為教材，將涉及到的有毒重金屬的有機反應進行總結．以此為平臺，對學生進行食品安全專題講座．相關講座的主要內容包括:重金屬汞的危害及相關有機反應;重金屬鉛的危害及相關有機反應;重金屬鎘的危害及相關有機反應;錳元素的危害及其相關有機反應;鉻元素的危害及其相關有機反應;砷元素的危害及其相關有機反應等．通過專題講座，學生關于重金屬對食品安全的危害有了一整體的認識．由于我們在講座中結合了大量的案例，學生反應強烈，在進行激烈討論時認為有機化學就是一把雙刃劍，在給人類造福的同時，也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來了一定的負面影響．作為化學專業(yè)的學生有責任、有義務發(fā)展綠色化學，消除有機反應中的有害因子，改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀．
3課外討論及小論文撰寫
通過在有機化學教學中進行食品安全知識的滲透以及專題講座的途徑，雖然能在一定程度上提高學生的食品安全意識，但由于教學內容和教學課時的限制，學生對食品安全的重要性以及危害性的認識還遠遠不夠．同時，學生在上述途徑中對食品安全知識的認知處于“被動”的地位，如何讓學生主動來認知食品安全知識，從更深層次認識到食品安全產生的危害性和食品安全的重要性，我們認為，課外討論及小論文撰寫作為課堂教學的補充，能夠彌補前兩種途徑的不足，有助于進一步完善食品安全教育與有機化學教學的融合．
課外討論和小論文的具體實施過程是:根據不同的教學階段，教師有選擇地布置課外討論作業(yè)，可以是具體的題目，也可以是一個范圍，讓學生根據相關的內容進行課外討論或撰寫小論文．如2011年臺灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風波，我們將其融入酯類化合物的學習過程，因為塑化劑的化學本質是鄰苯二甲酸酯類化合物，其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2－乙基己)酯，為了使學生對塑化劑用途、危害有更多了解，我們讓學生撰寫與塑化劑相關內容的小論文，學生完成得很好．他們不僅通過文獻資料對塑化劑的化學本質、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對人類的潛在危害等相關內容進行了詳細的總結，而且還提出了自己的想法和問題．有的學生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯，那我們在實驗課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學生還設計出相關實驗來揭秘商家加入塑化劑的目的．更有的學生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn)，感覺到化學專業(yè)的學生擔負著保障食品安全的重任，因為有機化學中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質檢中最常用的方法．在學習鹵代烴融合塑料的相關內容時，要求學生收集資料，討論塑料對食品安全影響．結果，同學們制作了精美的多媒體課件，進行了非常激烈的討論，認為塑料對食品安全造成嚴重危害的原因之一在于塑料對環(huán)境的污染．在焚燒塑料時，易產生世紀之毒“二惡英”，只要吸入一點點，就可以造成各式各樣的文明病，如心臟病、糖尿病、過敏、不孕、癌癥等．在此基礎上，進一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會產生二惡英，提出了垃圾分類的重要性．由此可以看出，學生通過課外討論和小論文撰寫，對食品安全有了更深刻的認識，激起了學生將來從事食品質量安全檢測工作的熱情．因此，通過課題討論，也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質量與安全”人才．類似小論文撰寫和課外討論的內容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對食品安全的影響和危害，都達到了滿意的效果．
4開展食品安全知識宣傳
眾所周知，我國食品安全狀況非常嚴峻．嚴峻的食品安全狀況和國民對食品安全知識的認知水平低下有著很大的關系．因此，改善目前的食品安全狀況重要途徑之一，就是提高公眾對食品安全的認知水平．但是，在我國由于長期缺失食品安全知識的教育與普及，造成了國民對食品安全知識的認知缺乏，食品安全意識比較薄弱，從而導致了我國目前的食品安全現(xiàn)狀．提高民眾對食品安全知識的認知水平的重要途徑之一，是對民眾宣教食品安全知識．該課題實施的最終目的，是在有機化學教學中通過多種途徑對學生滲透食品安全知識，提高學生的食品安全意識，并在此基礎上讓學生通過一定的平臺，將了解和掌握的食品安全知識進行宣傳，讓更多的民眾來關注食品安全，從而改善我國的食品安全狀況．基于此，我們組織學生在節(jié)假日開展了食品安全知識宣講社會實踐活動，收到了良好的社會成效．活動的開展，一方面使同學們積極將課堂上了解到的以及自己通過文獻資料收集而來的食品安全知識進行整理總結，在宣講過程中實現(xiàn)學以致用，使有機化學教學與食品安全知識有機融合;另一方面，使更多的民眾了解食品安全的重要性，提高了民眾對食品安全知識的認知水平，為改善我國的食品安全狀況做出貢獻．
5總結
第9篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
【關鍵詞】低溫冷藏藥品；流通環(huán)節(jié)；冷鏈斷鏈；冷鏈管理
【中圖分類號】R-0 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2016）05-0119-02
1.低溫冷藏藥品的定義及概述
低溫冷藏藥品是指對儲存、運輸有溫度要求的藥品。在生產、加工、儲藏、運輸、配送、銷售等過程，一直到消費者的各個環(huán)節(jié)中，都必須全程保證溫度控制在規(guī)定的溫度范圍內（絕大多數(shù)要求是指2～8℃條件下低溫、冷藏）。主要是指生物制品，或利用生物技術生產的藥品。
冷鏈管理是指低溫冷藏藥品在藥品流通的整個鏈條（生產藥廠-鐵路或航空運輸-商業(yè)公司-汽車運輸-醫(yī)院藥庫-藥房-臨床-患者）中的管理，必須在各個環(huán)節(jié)都保證冷藏或冷凍效果[4]薄弱現(xiàn)狀。
2.我國低溫冷藏藥品在流通環(huán)節(jié)存在的問題
2.1全社會醫(yī)藥冷鏈管理意識淡薄
我國全社會對醫(yī)藥冷鏈管理的意識淡薄。這體現(xiàn)在政府層面，也體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)各環(huán)節(jié)、消費者層面。
2.2缺乏冷鏈管理的行業(yè)標準及執(zhí)行力的監(jiān)管機制
截止到目前，僅有2008年11月浙江省頒布的《藥品冷鏈物流技術與管理規(guī)范》和2010年5月江蘇省的《江蘇省藥品冷鏈物流實踐》，以及2013年國家衛(wèi)生部的《藥品經營質量管理規(guī)范》（2015年被國家食品藥品監(jiān)督管理總局的《藥品經營質量管理規(guī)范》取代）（簡稱新版GSP），兩個地方標準和一個國家標準專門對醫(yī)藥冷鏈管理進行了規(guī)范。
2.3醫(yī)藥冷鏈管理的設備嚴重不足
根據新版GSP對低溫冷藏藥品的管理要求，一個冷藏藥品批發(fā)企業(yè)，至少應配備存儲設備、運輸設備、溫濕度檢測設備，包括冷庫、保溫箱、冷藏箱、冷藏車、溫濕度自動監(jiān)測、記錄、報警設備、紅外測溫槍等，還應配備不間斷電源等。這些，是保證低溫冷藏藥品溫度的基礎設備。但就是這樣的基礎配置，我國也嚴重不足。很多生產企業(yè)長途運輸?shù)蜏乩洳厮幤罚捎门菽浼颖鶋K或冰排的被動降溫方式，箱內溫度受路途遠近、環(huán)境溫度高低、在途時間等因素影響，以致很難使低溫冷藏藥品質量得到保證。
2.4物流技術和信息化程度低
全程冷鏈管理和實時溫控，是擺在低溫冷藏藥品生產企業(yè)、經營企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、使用單位及監(jiān)管部門面前急需破解的難題。
2.5缺乏醫(yī)藥冷鏈運營管理和物流技術等方面的專業(yè)人才
高素質的人才是我國醫(yī)藥冷鏈管理發(fā)展所急需的，要促進行業(yè)發(fā)展，必須重視培養(yǎng)高素質的醫(yī)藥冷鏈管理人才和物流技術人才。目前我國也沒有一所高校開設這樣的專業(yè) 。
3.低溫冷藏藥品管理的對策和建議
3.1提高全社會對醫(yī)藥冷鏈管理的關注
藥品冷鏈的質量事關人民群眾的生命安全，發(fā)展健康的醫(yī)藥冷鏈管理乃是大勢所趨、勢在必行。我國應盡快確立發(fā)展健康醫(yī)藥冷鏈管理的全新概念。
首先，政府應重視完善醫(yī)藥冷鏈管理。制定醫(yī)藥冷鏈管理的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和政策；
其次，全社會重視醫(yī)藥冷鏈管理。
再次，監(jiān)督部門重視冷鏈法規(guī)和知識宣貫。
此外，強化社會監(jiān)督力?？梢杂筛餍懈鳂I(yè)的人們建立大眾監(jiān)督團，對身邊的冷鏈管理進行監(jiān)督，一方面彌補政府監(jiān)督管理人員不足的情況，另一方面，也通過全員參與監(jiān)督，提高人們對冷鏈管理的認識。
3.2制定冷鏈管理的行業(yè)標準，加強政府調控力度
政府應當制定冷藏藥品冷鏈發(fā)展的扶持政策和鼓勵措施，加強行業(yè)規(guī)劃的方向性和引導；行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮溝通協(xié)調作用，制定并落實行業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范；企業(yè)應根據市場規(guī)則具體運作，合理推動中國冷藏藥品的冷鏈管理的健康發(fā)展。針對冷藏藥品冷鏈管理行業(yè)標準嚴重缺失的現(xiàn)狀，我國應盡快制定與國際標準接軌的冷藏藥品冷鏈管理標準，實現(xiàn)從生產要使用的全程監(jiān)控體系。
3.3改善醫(yī)藥冷鏈管理的設備
建立冷鏈流通環(huán)節(jié)，所有企業(yè)的準入門檻。企業(yè)應配備相應的冷藏、冷凍儲運設備、溫濕度自動監(jiān)測、記錄、報警系統(tǒng)，并對設施設備進行維護管理，包括使用前、中、后的驗證等?；A設備的配備，作為冷鏈企業(yè)的準入條件之一。
同時，要做好備用制冷劑、備用設備的準備工作，當出現(xiàn)應急情況時，可以即時調撥使用。
3.4推進冷鏈物流技術的創(chuàng)新和信息化系統(tǒng)的應用
我國應大力推動醫(yī)藥冷鏈信息化物聯(lián)網技術的應用，大力普及地理信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據交換技術（EDI）、射頻識別技術（RFID）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GNSS）等在醫(yī)藥冷鏈物流體系的應用，以實現(xiàn)對低溫冷藏藥品質量的實時監(jiān)控和透明化管理，從而根本上提升我國醫(yī)藥冷鏈管理水平。
3.5鼓勵扶持第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展
（1）財政支持。由于第三方醫(yī)藥物流企業(yè)前期投入大，回收成本周期長。政府應對第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)提供低息甚至無息貸款，以及資金補助政策。
（2）技術指導。目前，我國缺乏專業(yè)的醫(yī)藥冷鏈物流專業(yè)的管理人才和技術人才。政府可以指派專家對第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)進行業(yè)務指導以及人員培訓。同時，在日常工作中，進行技術咨詢和服務。
（3）政策引導。政府鼓勵第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)做大做強。鼓勵向專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，并購規(guī)模小、業(yè)績小的冷鏈物流企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（4）法律保障。政府需要制定細化、規(guī)范的法律法規(guī)，以及相應的處罰措施，以保障合法、規(guī)范的第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)的法律地位、經營環(huán)境。
3.6加強專業(yè)冷鏈人才的培養(yǎng)
可通過醫(yī)藥流通企業(yè)在職人員的培訓，在社會領域加大醫(yī)藥冷鏈行業(yè)職業(yè)資格認證。提升我國醫(yī)藥冷鏈整體行業(yè)人員的整體素質，提高冷鏈管理的作業(yè)活動能力，以滿足目前醫(yī)藥冷鏈正在運行的急需第一線人才。
我國高校應積極開設醫(yī)藥冷鏈管理專業(yè)的課程，實施職業(yè)技術培訓、?？?、本科甚至碩士等多層次教育，為我國培養(yǎng)專業(yè)人才和高級管理、科研人才。
總結
而有效的醫(yī)藥冷鏈管理模式，單靠任何一方都無法有效推動，它需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)及民眾合力。有完善的管理模式，有效的監(jiān)督管理，才能徹底解決冷鏈“斷鏈”問題。
參考文獻：
