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[關(guān)鍵詞]房屋建筑;市政;工程預(yù)算;應(yīng)用
對于任何一個工程項目來說,工程預(yù)算都是必不可少的,提高工程預(yù)算的管理水平,制定科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算是提高建設(shè)企業(yè)效益的關(guān)鍵。
1工程預(yù)算的內(nèi)容與原則
工程預(yù)算內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、財務(wù)、籌資以及業(yè)務(wù)預(yù)算四個方面,各項預(yù)算內(nèi)容的優(yōu)化和協(xié)調(diào),能夠保證資源合理配置、資金有效利用。為確保效益最大化,在對工程項目進(jìn)行預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)綜合分析經(jīng)濟(jì)因素,遵守最大限度降低成本、確保工程質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的原則。
2房屋建筑以及市政工程預(yù)算及存在的問題
2.1預(yù)算范圍過于狹窄
預(yù)算范圍過于狹窄,相關(guān)人員在對工程進(jìn)行預(yù)算時,大多將建筑施工期間可能產(chǎn)生的費用作為整個工程預(yù)算的重點,而施工前期的準(zhǔn)備工作、竣工后的審核工作等內(nèi)容被忽視,造成預(yù)算準(zhǔn)確性和可行性較低,直接導(dǎo)致整個施工項目無法達(dá)到預(yù)計質(zhì)量。筆者認(rèn)為,盡管施工期間成本是建筑項目的主要成本,但也決不能“以偏概全”,試圖用施工期間的成本預(yù)算代替整個工程的成本,只有將施工項目前期、后期的資金統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算之中,從整體出發(fā)對整個施工項目進(jìn)行預(yù)算,才能實現(xiàn)和保證資金的最有效利用,才能確保建筑工程的前期準(zhǔn)備工作和竣工后的建筑質(zhì)量審核等得到相應(yīng)的資金投入,確保建筑質(zhì)量。
2.2預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不合理
我國相關(guān)部門明確規(guī)定,對于不同的建筑項目,應(yīng)當(dāng)采用不同的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在對建筑項目進(jìn)行工程預(yù)算時,除了應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以外,還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與實際需要有機(jī)結(jié)合,這樣才能確保所制作的成本預(yù)算切實滿足實際的建筑施工需要。但現(xiàn)階段,我國大部分企業(yè)在對房屋建筑或市政工程進(jìn)行成本預(yù)算時,大多沒有遵照相關(guān)部門制定相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的選擇存在嚴(yán)重隨意性;此外,企業(yè)專門資料庫缺乏現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致最終所指定的建筑成本預(yù)算往往高于或低于實際需要。
2.3預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)
預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)不高也是導(dǎo)致我國現(xiàn)階段房屋建筑成本預(yù)算不準(zhǔn)確的主要原因之一,由于預(yù)算人員自身因素造成的超預(yù)算問題不在少數(shù)。實際預(yù)算環(huán)節(jié)中,預(yù)算人員如果不具備過硬的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力,缺少足夠的預(yù)算意識,那么就很難將工程預(yù)算所涉及各方面內(nèi)容全面考慮在內(nèi),這將導(dǎo)致預(yù)算與實際造價產(chǎn)生較大出入,不僅影響施工工期,同時也會嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。
2.4部門之間的合作有待加強(qiáng)
建筑項目工程預(yù)算的制定離不開企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)作,部門之間信息的溝通與共享,不僅是提高預(yù)算效率的關(guān)鍵,同時也是提高預(yù)算準(zhǔn)確性、科學(xué)性的重要途徑。但筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國企業(yè)在對建筑項目的預(yù)算進(jìn)行制定時,大多存在財務(wù)部獨立負(fù)責(zé)整個工程預(yù)算的現(xiàn)象,部門之間沒有針對預(yù)算問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),認(rèn)為編制預(yù)算純屬財務(wù)行為,建筑工程的預(yù)算不過是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸,因此建筑工程預(yù)算理應(yīng)由財務(wù)部單獨負(fù)責(zé),導(dǎo)致成本預(yù)算流于形式,預(yù)算權(quán)威性大大降低。
3改進(jìn)措施
3.1建立完善的預(yù)算評審制度和考核制度
按照有關(guān)部門的規(guī)定,建立完善的預(yù)算評審制度和考核制度,增強(qiáng)工程預(yù)算的權(quán)威性和有效性,為預(yù)算管理工作的順利開展提供重要保障。通過預(yù)算評審制度和考核制度將預(yù)算管理工作準(zhǔn)確的落實到實處,一方面,能夠避免預(yù)算管理工作流于形式,增強(qiáng)預(yù)算管理實際效果;另一方面,有效的考核制度能夠督促相關(guān)預(yù)算管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成預(yù)算工作,提高預(yù)算人員工作積極性。此外,在建立考核制度的同時,還應(yīng)將考核與獎懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合,對于表現(xiàn)優(yōu)異的預(yù)算管理人員,給予必要的降低,對于工作懈怠的預(yù)算管理人員,給予必要的懲罰,以全面加強(qiáng)管理人員責(zé)任感,促進(jìn)預(yù)算管理高效有序進(jìn)行。
3.2增強(qiáng)預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
對預(yù)算管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),確保其對于工程預(yù)算的重要性有著正確的認(rèn)識,提高管理人員工程預(yù)算的重視程度,增加管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。預(yù)算管理工作的順利實施和有序開展,必然離不開預(yù)算管理人員的正確指揮與高效工作,管理人員對于工程預(yù)算重視程度的提高,有利于自身工作性質(zhì)有一個更準(zhǔn)確的認(rèn)識,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足,有針對性的對預(yù)算管理工作進(jìn)行糾正,是確保預(yù)算科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要保障。具體來說,在對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)時,內(nèi)容的涉及面一定要廣,任何與工程項目建設(shè)實施相關(guān)的預(yù)算管理內(nèi)容,如施工材料價格、設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)當(dāng)納入到工程預(yù)算管理人員的學(xué)習(xí)之中,以全面提高工程預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)。
3.3加強(qiáng)部門協(xié)作
加強(qiáng)部門協(xié)作,財務(wù)部在對工程項目進(jìn)行預(yù)算之前,首先由設(shè)計部根據(jù)實際情況和建筑需要制定施工計劃;再由項目部制定工程項目中的各項具體工作的動態(tài)計劃;然后再由財務(wù)部根據(jù)以上部分提供的信息,對整個施工項目進(jìn)行成本預(yù)算,制定財務(wù)計劃;最后由采購部門根據(jù)預(yù)算完成采購。
4結(jié)語
綜上所述,受到來自所處行業(yè)主管部門的影響,各個基礎(chǔ)設(shè)施所頒布的計價規(guī)則在細(xì)節(jié)上存在些許差異,導(dǎo)致其預(yù)算在費用組成等方面存在一定差別,但從費用本質(zhì)上來看,不論是公路、市政、水利、房屋建筑還是其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,其工程預(yù)算都是相同的。不論是房屋建筑還是市政工程,工程預(yù)算均是確保建筑施工工程順利完成的前提,預(yù)算的合理制定是確保最小投入獲得最大效益的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
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市政工程的建設(shè)對于社會進(jìn)步以及發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用,而市政工程預(yù)算管理在市政工程建設(shè)中扮演著重要的角色,其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。我國雖然對于市政工程預(yù)算管理有著一定的研究,可以從當(dāng)前的現(xiàn)狀里可以看出來,預(yù)算管理里面還有著很嚴(yán)重的問題,不利于市政工程的建設(shè)。因此,我國市政工程領(lǐng)域要加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視以及研究,以此促進(jìn)其在更大程度上的發(fā)展和進(jìn)步。
二、預(yù)算管理在市政工程管理中發(fā)揮的重要作用
1、預(yù)算管理規(guī)范市政工程單位的經(jīng)濟(jì)活動
預(yù)算管理能夠全面地統(tǒng)計出市政工程項目全部費用支出,是相關(guān)工程項目計劃的編制依據(jù),單位在計劃經(jīng)濟(jì)活動過程中需參照此預(yù)算范圍執(zhí)行,工程預(yù)算的監(jiān)督活動和事后審計需以預(yù)算管理為依據(jù),預(yù)算管理編制的質(zhì)量及水平,直接影響著市政工程管理單位項目的進(jìn)展。
2、合理的預(yù)算管理能夠節(jié)約成本,實現(xiàn)利潤最大化
合理的預(yù)算管理是對市場經(jīng)濟(jì)和周圍環(huán)境進(jìn)行實地走訪調(diào)查后才做出的結(jié)論,合理選材,對價格較高的設(shè)備材料貨比三家,保證價格優(yōu)勢的同時需保證質(zhì)量安全。建設(shè)項目中發(fā)生的直接人工費用,通過實地考察和合理的預(yù)算做到人力成本的優(yōu)化,確保工程完工進(jìn)度的同時實現(xiàn)利潤最大化。
3、合理的預(yù)算管理有利于充分利用資源,減少浪費現(xiàn)象
市政工程管理單位與居民的日常生活密切聯(lián)系,關(guān)系到居民用水情況是否可以得到保障,科學(xué)合理的預(yù)算管理可以使水資源合理利用,減少浪費。目前我們常見的就基本上水資源和電力方面的浪費,使用水資源和電力資源方面的人員沒有相對的主人翁意識,任務(wù)這些不是自己家的,所以就對其沒有一個節(jié)省的態(tài)度這樣就造成了資源方面的浪費。
4、預(yù)算管理可以優(yōu)化市政工程項目的設(shè)計方案
工程設(shè)計人員參照工程預(yù)算編制的指標(biāo),與市政工程設(shè)計方案中的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對比,及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計方面出現(xiàn)的問題和缺陷,發(fā)現(xiàn)問題立即優(yōu)化設(shè)計方案,有利于降低工程中各種消耗及損失,彌補(bǔ)設(shè)計中存在的不足,對提高工程整體利潤起到關(guān)鍵作用。
三、市政工程預(yù)算管理存在的問題
1、市政工程預(yù)算管理者專業(yè)素質(zhì)不高
市政工程的預(yù)算管理是否高效其主要原因在于預(yù)算管理者的素質(zhì)。對于市政工程管理的預(yù)算,需要管理者具有先進(jìn)的專業(yè)知識,同時也要有豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗,能夠很好的解決在市政工程管理中出現(xiàn)的各種突發(fā)性問題。然而,就我國目前市政工程中的預(yù)算管理者來說,雖然大部分能夠達(dá)到以上的要求,但是還有一部分的預(yù)算管理者,缺乏預(yù)算管理經(jīng)驗的同時,還不具備過硬的專業(yè)知識。因此,在實際的預(yù)算管理中,不能對市政工程的投資進(jìn)行預(yù)先的管理,導(dǎo)師市政工程過程中問題頻頻出現(xiàn),且普遍存在著事后處理的現(xiàn)象。
2、工程預(yù)算分析不周密
市政工程中預(yù)算管理的問題還表現(xiàn)在對工程預(yù)算的分析不周密。一些市政工程單位忽視預(yù)算管理的作用,同時更沒有認(rèn)識到預(yù)算管理的作用。因此,在做預(yù)算管理工作時,不能與實際的市政工程的具體情況線結(jié)合,而是單獨的考慮預(yù)算管理,使得預(yù)算管理在應(yīng)用到實踐當(dāng)中后,錯誤頻頻出現(xiàn),達(dá)不到預(yù)期的預(yù)算效果。
3、工程預(yù)算缺乏全局考慮
市政工程的預(yù)算管理中,對工程預(yù)算缺乏全局的考慮也是預(yù)算管理中常出現(xiàn)問題的一個重要原因之一。市政工程中的預(yù)算管理不僅要對市政工程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算,還要對整個工程進(jìn)行全局性的預(yù)算管理。由于市政工程是一項大的工程,所以,施工的周期長,原本的預(yù)算管理難免會出現(xiàn)差錯,所以,以每一個環(huán)節(jié)為單位來進(jìn)行預(yù)算管理是正確的,但是不同忽視了全局的重要性。因此,在進(jìn)行工程預(yù)算時,必須要從全局的角度出發(fā),來提高預(yù)算管理的效果。
四、市政工程預(yù)算管理中應(yīng)該注意的問題
1、預(yù)算管理必須保證方案的執(zhí)行
從管理的角度上來說,預(yù)算管理必須要注重每個細(xì)節(jié),對預(yù)算的全過程進(jìn)行細(xì)化和細(xì)分,然后再進(jìn)行管理,對每個環(huán)節(jié)制定系統(tǒng)的規(guī)則和制度,然而在市政工程的預(yù)算管理中預(yù)算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每個成本元素是很有限的,如果管理的太細(xì)反倒對預(yù)算的過程管理不利。
2、預(yù)算管理要緊跟時代的步伐
隨著市場化的不斷發(fā)展,管理方式與管理模式必須跟上時代的發(fā)展方向。在市政工程預(yù)算管理的過程中,也要緊跟時代的發(fā)展,隨時掌握最新的預(yù)算動態(tài),并加以運用,隨時引入新的預(yù)算觀念,只有這樣才可以使預(yù)算的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)決策準(zhǔn)確、可行。
3、預(yù)算管理要具有創(chuàng)新精神,不要生搬硬套
因為我國各地特點不一樣,所以企業(yè)在進(jìn)行市政工程的預(yù)算過程中,不可以生搬硬套別的市政工程的預(yù)算過程來進(jìn)行新工程的預(yù)算。在新的工程預(yù)算中,要勇于創(chuàng)新,要對工程進(jìn)行了解與分析,之后再按照預(yù)算的基本原則進(jìn)行工程預(yù)算。
4、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督
預(yù)算管理工作不僅要編制合理完善的預(yù)算計劃,更需要相關(guān)部門遵照預(yù)算計劃去執(zhí)行,充分發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的作用。市政工程單位應(yīng)采用先進(jìn)方法和技術(shù),加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督,對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤給予及時糾正,建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng),約束預(yù)算管理人員的工作,充分發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的作用。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市政工程 預(yù)結(jié)算 審查
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
市政工程結(jié)算是調(diào)整市政工程投資計劃,考核基本建設(shè)資金使用效果,進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。市政工程預(yù)結(jié)算審核工作是確定基本建設(shè)投資和市政工程造價的主要程序。如市政工程預(yù)結(jié)算工作做不好,不可避免地會導(dǎo)致不合理開支的增加,浪費寶貴的建設(shè)資金。因此,搞好市政工程預(yù)結(jié)算審核工作,對加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理,合理確定市政工程造價,有著極為重要的現(xiàn)實意義。
一、市政工程中預(yù)結(jié)算審查方法
由于市政工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?,才能確保審查的準(zhǔn)確與高效。
1、全面審查法,這是一個層層遞進(jìn)的審查方法。它具有全面性、系統(tǒng)性、方位性等優(yōu)點。經(jīng)過工作人員的認(rèn)真工作,常見的市政工程的預(yù)算結(jié)果差錯率往往比較低,工程的質(zhì)量也容易達(dá)到令人滿意的效果。建議一些工藝比較簡單、規(guī)模比較小、預(yù)算技術(shù)比較落后的常見民用市政工程可以應(yīng)用全面審查的方法。
2、重點審查法,就是必須把握市政工程的預(yù)結(jié)算的突出部分進(jìn)行審查。一般工程量比較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造價較高的工程都適合用這種方法。例如:一般道路工程中商品砼、水穩(wěn)和瀝青的造價比重較大;管道工程中主干管道的長度大多可以用道路的長度予以估算工程量,量確定好總的造價就不相上下了。
3、分解對比審查法,在單位的市政工程中,分解直接費用和間接費用。然后在直接的費用分解時,根據(jù)材料的消耗量分部進(jìn)行,經(jīng)過對比,達(dá)到審查的標(biāo)準(zhǔn)和綜合指標(biāo)。分解對比審查法比較方便快捷,不需要依賴施工圖紙以及再次查詢工程量。它具有實效性,一般情況下,只需要選擇一兩個指標(biāo)就可以順利進(jìn)行審查工作。
4、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法,這樣的審查法主要是針對于施工范圍比較小、規(guī)模小、采取標(biāo)準(zhǔn)圖紙和通用圖紙進(jìn)行施工的單位。它具有可以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的特點。采取標(biāo)準(zhǔn)圖紙和通用圖紙進(jìn)行施工的單位,工程的結(jié)構(gòu)和施工工藝都是大同小異的,只是在施工的環(huán)境和條件上有具體的差異和局部的變更。
5、篩選法,它具有統(tǒng)籌兼顧的特點。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、長度等項指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項市政工程的單位長度的各項數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把分部分項市政工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位長度上的市政工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選擬建市政工程預(yù)算的分部分項市政工程數(shù)據(jù), 如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審, 否則就要對該分部分項市政工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同, 則須進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快, 發(fā)現(xiàn)問題快, 適用于常規(guī)市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。
6、分組計算法,這是一種應(yīng)用得比較廣泛的方法。它可以將預(yù)算中的具體
項目劃分為大大小小的若干組,在相同的小組內(nèi)采取相同的數(shù)據(jù)審查。采取這方法的前提是,對分項市政工程進(jìn)行分組工作必須要符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)結(jié)算,因為只需要審查其中的一個分項,就可以揭曉其他的分項工程的準(zhǔn)確度。一般而言,市政道路工程中的長度、面積可以歸為一類,成為相同的一組。第一,我們可以先計算出道路的長度、面層面積等。公式是:道路長度由各樁長匯總計算可得。面層面積=道路長度X 面層寬度。分組計算法具有工作量小、速度快的好處。
7、預(yù)算手冊審查法,就是在平時將市政中常規(guī)的做法,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)圖集整合成預(yù)算手冊。預(yù)算手冊審查法沒那么繁瑣、可以減少工程量的重復(fù)計算,提高審查工作的效率。同時隨著計算機(jī)的廣泛應(yīng)用,利用預(yù)算軟件進(jìn)行市政中的預(yù)結(jié)算審查工作也非常的簡單便捷。
二、我國市政預(yù)結(jié)算的審查內(nèi)容分析
為了更好地進(jìn)行市政工程造價控制, 應(yīng)重點對預(yù)結(jié)算中的以下內(nèi)容進(jìn)行重點審核。
1、審查市政的工程量
市政工程的總造價會隨著工程量的變化而變化。審查的時候會根據(jù)施工的圖紙、規(guī)定的數(shù)量、工程量的計算規(guī)則、專門的材料表、總運輸?shù)囊挥[表,針對已有計算結(jié)果的市政工程量進(jìn)行審查。抓住重點的部分,檢查是否有漏算和少算,不僅注意計算工程量的大小尺寸數(shù)據(jù)來源而且也要注重關(guān)鍵的計算方法。比如模板工程計入措施費,但工程量的計算來源是與砼的接觸面積,這樣就要求我們與分部分項工程量清單計價表中砼相結(jié)合計算,確保不漏算。
2、了解和掌握市政工程量的計算法則
計算工程量的精確性是提高工程結(jié)算質(zhì)量的有效途徑。所以,我們必須精通計算規(guī)則,提高工程量計算的準(zhǔn)確性和時效性。另外當(dāng)前因為有些施工單位在施工工程的結(jié)算中會利用障眼法的非法手段在工程的交接部分進(jìn)行重復(fù)計算,所以在審查的工作中,必須精通市政工程量的計算法則,才可以進(jìn)行更加仔細(xì)地檢查。比如灌注樁在工程承包市場上,承包商大多都按立方米作為計量單位報價,也有按圖示尺寸或者實際灌注混凝土的數(shù)量(其中包括了大于圖示樁直徑部分的“充盈量”)。而正常招投標(biāo),工程量由招標(biāo)人來編制時,則按圖示尺寸根或米計算,而大于圖示尺寸的數(shù)量由投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗折算到綜合單價中。所以,在審查過程中應(yīng)予計量的是圖示尺寸的工程量,實際施工多余的量只能在單價中考慮。
3、定額中分部分項市政工程內(nèi)容
審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加市政工程造價。
4、材料價錢的審核、審核定額子目以及經(jīng)濟(jì)鑒證的審查
建筑市場上的材料價格差別很明顯,必須要經(jīng)過全面的市場調(diào)查和研究,才能確定合理的材料價格。對于市政工程而言,選擇子目具有爭議性的,必須要明確定額中的同類工程量子目的套用,才能合理地組價。所謂的工程造價鑒證就是施工過程中不確定因素產(chǎn)生的調(diào)整和材料的差價等。一般情況下,施工單位編制市政工程結(jié)算時都超過調(diào)整項目的造價。江蘇省2014定額的實施,讓使用多年的2004定額退出歷史的舞臺。新定額更接近現(xiàn)在的施工水平,比以往定額更先進(jìn)。比如04定額人工單價26元,14定額按74元計算,材料預(yù)算價格按2013年南京地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。這樣材料和人工差價就會少很多。
5、取費標(biāo)準(zhǔn)和其他方面費用的審查
取費的標(biāo)準(zhǔn)必須符合定額的標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卦靸r部門下達(dá)的文件規(guī)定。其他方面的費用也必須符合雙方簽訂的工程合同規(guī)范。例如:提前完工后的獎金、搶工的措施費用、實際未實施的措施費用、工程質(zhì)量優(yōu)秀的獎勵等。多種多樣的計算方式和標(biāo)準(zhǔn)都必須進(jìn)行全面的審查,減少成本的支出??偨Y(jié)以上的審查內(nèi)容可得:預(yù)結(jié)算的工作人員必須具備全面的理論知識和專業(yè)素質(zhì),堅持與時俱進(jìn)的工作理念、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔正直,才能更好地完成市政工程的預(yù)結(jié)算審查工作。合理地使用基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費,降低市政工程的總造價,從而提高工作效率,更好地為人民服務(wù)。
三、市政工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量控制
1、建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系
工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計勘察單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)以及銀行等諸多部門,搞好工程預(yù)算編制和管理工作,需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的精干、高效、科學(xué)的體系。建設(shè)工程造價管理是一項政策性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。從工程竣工結(jié)算的審核環(huán)節(jié)開始, 正確反映工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)的合理性, 核實工程造價。節(jié)約并合理地使用建設(shè)資金,發(fā)揮投資效益。
2、以實事求是的原則進(jìn)行編審工作
目前,基本建設(shè)工程有許多承包形式,如平方米造價包干,施工圖預(yù)算加系數(shù)包干等等。不論采用哪種承包形式,其準(zhǔn)確的工程造價都要以準(zhǔn)確的工程預(yù)算為基礎(chǔ), 任何忽略預(yù)算編審工作的做法都是不負(fù)責(zé)任的,而且會不同程度給建設(shè)單位造成很大的危害。工程預(yù)結(jié)算編審工作最重要的原則是實事求是。因此,在工程預(yù)、結(jié)算的編審過程中,時刻牢記力爭“實事求是”的原則,結(jié)不放松這樣就能始終立于不敗之地。
結(jié)束語
總之,預(yù)算編制人員要了解建筑市場的情況,掌握大量的市場價格信息,既懂工程投資估算、成本控制、成本管理、成本核算,又懂得預(yù)結(jié)算編制與審查。市政工程都是公共基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施,只有將預(yù)結(jié)算工作做好,才能合理的利用節(jié)約資金,更好的為國家的公共基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:市政工程;施工圖預(yù)算
Abstract: the municipal engineering construction drawing budget is a very important part in the project construction preparation process, combined with practical work in a project as an example, discuss how to do the municipal engineering construction drawing budget related issues.
Keywords: municipal engineering; Construction drawing budget
中圖分類號:TV512文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè),是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。
工程造價按不同的設(shè)計階段、不同的編制依據(jù)及所起的作用不同,分為方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工決算等內(nèi)容。市政工程施工圖預(yù)算編制是建設(shè)項目前期工作中,繼項目建議書的初步投資估算、項目可行性研究的投資估算、初步設(shè)計概算之后的一個重要過程,是指工程開工之前,根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙,在既定的施工方案前提下,按照國家頒布的各類工程預(yù)算定額、單位估價表及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先計算和確定工程造價的文件。
本文以一工作實例,淺談某人行天橋的施工圖預(yù)算編制。簡單來說,施工圖預(yù)算金額由產(chǎn)生工程費用的各項目費用組成。
現(xiàn)從以下幾方面來談一下市政工程中人行天橋的施工圖預(yù)算編制要點:
1、熟悉讀懂設(shè)計圖紙、了解工程概況。每個工程項目都有其特點,即使同一個結(jié)構(gòu)類型,同一跨度橋梁建設(shè)在不同的地理位置,它的工程造價也會有較大的差異,熟悉圖紙領(lǐng)會設(shè)計意圖,有針對性地完成預(yù)算編制。
本工程項目立面圖、平面圖、主橋標(biāo)準(zhǔn)段橫斷面圖如下:
1.1 本人行天橋項目位于五羊新城南端,主橋橋位位于某大院門口西側(cè),距離道路交叉口約100米。某軍區(qū)政治部辦公區(qū)、文體活動區(qū)和生活區(qū)分別位于該道路西段南北兩側(cè)。生活區(qū)內(nèi)有干部及家屬、小孩1100多人,機(jī)關(guān)干部和家屬上下班,小孩上學(xué),文體活動等必須穿越該道路。而該路段為連接珠江新城的交通要道,路幅寬度26米,為雙向4車道,車輛來往頻繁,市民過馬路需等待很長時間,不但生活不便,而且存在交通事故潛在危險。及早完成該天橋的建設(shè)將有效的解決該處市民的出行問題。
在項目實施過程中要考慮到施工期間交通疏解,工程費用的措施項目費中要計算現(xiàn)場施工圍蔽、臨時指路標(biāo)志牌、水馬、施工警示燈、交通協(xié)管員人工、協(xié)管員服裝及裝備等設(shè)施費用。
1.2 由于該路段路幅寬度僅26米,車輛來往頻繁、車速較快,且兩側(cè)人行道寬度有限。為減少施工期間對交通的影響,盡量縮短施工工期,主橋及梯道均采用鋼結(jié)構(gòu)。應(yīng)業(yè)主要求,天橋主橋部分需搭設(shè)遮雨棚??紤]到結(jié)構(gòu)的合理性及經(jīng)濟(jì)性,主橋采用一跨鋼桁架梁,斷面為空間五邊形,采用這樣的結(jié)構(gòu)形式使得上部雨棚構(gòu)造能與主橋桁架有機(jī)結(jié)合為一整體。主橋跨徑為20.3m,梯道垂直主橋布置在人行道內(nèi)沿車行道一側(cè)。梯道采用鋼箱梁結(jié)構(gòu),主橋兩端支承在梯道牛腿上。在初步設(shè)計階段,主橋的結(jié)構(gòu)形式與鋼箱梁結(jié)構(gòu)做了經(jīng)濟(jì)性對比,同一跨度的鋼桁架結(jié)構(gòu)相對于鋼箱梁結(jié)構(gòu)來說,其用鋼量較少, 成本低,穩(wěn)固性能好,裝卸運輸方便,而且架設(shè)速度快,可以保證五羊新城繁華路段中斷交通的時間最短,減少因施工給城市交通帶來的壓力,保證車輛的正常運營。
2、核定工程量。工程量的復(fù)核,是提高預(yù)算編制質(zhì)量保障的必要工作,工程數(shù)量是編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料,各個工程數(shù)量是否準(zhǔn)確,直接影響到預(yù)算文件的編制質(zhì)量,反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙至對設(shè)計人的設(shè)計意圖了解透徹,是編制好施工圖預(yù)算的第一步。例如:本項目下乘式鋼桁架橋橋面較薄,橋面系架設(shè)在下弦桿和橫梁上。橋面系采用4mm厚波形鋼板+20~32.8mm環(huán)氧砂漿+20mm大理石鋪面。在滿足同樣的橋下行車凈空要求下,下乘式鋼桁架橋能最大限度地降低橋面標(biāo)高,減小梯道長度,從而減少對周邊人行道用地的侵占;橋墩采用鋼管混凝土圓柱墩,分為ø80cm和ø60cm兩種類型。由于橋位處地下管線眾多,而地下管線的遷移困難較大,因此基礎(chǔ)采用小直徑鋼管樁作群樁基礎(chǔ),樁徑為ø16.8cm,墩柱與樁基礎(chǔ)通過承臺相連。經(jīng)詳細(xì)核實計算,20.3m跨徑的鋼桁架用鋼量為18.128t,鋼樓梯用鋼量為90.016t,鋼管混凝土圓柱墩的混凝土用量為7.8m3、φ16.8cm鋼管柱1664m鋼材用量為6.398t等主要工程數(shù)量計算合理、準(zhǔn)確。
3、采用工程量清單計價、套用定額合理適當(dāng)。采用工程量清單計價,工程量清單計價模式,是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單和技術(shù)說明,由投標(biāo)人自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報價,招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選,這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn),在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,施工項目工程量的清單計價法是很常見的,隨著我國建設(shè)市場的發(fā)展和成熟,工程量清單計價法也越來越規(guī)范和成熟;套用定額要注意套用的內(nèi)容和項目名稱,并查明其標(biāo)準(zhǔn)與圖紙的標(biāo)準(zhǔn)是否一致,比如說:鋼桁架的構(gòu)件名稱、鋼管混凝土水泥強(qiáng)度等級等項的要求。除此之外,還要注意定額中包括了哪些工作內(nèi)容,以免在定額套用中重復(fù)套用,使項目費用重復(fù)計算的現(xiàn)象發(fā)生。
4、調(diào)整人工、材料及機(jī)械價格。在施工圖預(yù)算的編制上,要考慮到不同區(qū)域、不同空間的不同市場價格的影響,不同地區(qū)工人的人工,不同市場產(chǎn)品的原材料定價、設(shè)備價格、建筑材料等的價格都可能不同,這些不同必然導(dǎo)致了對工程費用的影響。例如:本項目位于珠三角地區(qū),在建設(shè)規(guī)模相等質(zhì)量要求相同等其他條件相同的情況下,本地區(qū)的材料價格、工人人工、設(shè)備價格等都要高于內(nèi)陸地區(qū)。根據(jù)以往編制預(yù)算的經(jīng)驗,主材費用約占項目工程造價的70%,對工程費用的影響比較大。作為預(yù)算人員,必須在熟悉工程項目包含的工作內(nèi)容和定額內(nèi)容的基礎(chǔ)上,深入了解人工、材料及機(jī)械的市場行情,對設(shè)備和材料價格浮動信息有一定的敏感度,收集、完善價格信息資料,為合理地編制工程預(yù)算提供依據(jù)。
5、預(yù)算編制完成后需進(jìn)行審核工作。審核是確定建設(shè)工程造價的必要程序及重要手段,通過對預(yù)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,可及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理的確定工程造價,從而達(dá)到有效控制工程造價的目的,保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。施工圖預(yù)算的審核,以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的取費是否合理等三方面為審核重點。由于建設(shè)工程施工圖預(yù)算的編審是一項很繁雜而又必須很細(xì)致去對待的、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(包括設(shè)計、施工技術(shù)等一系列較系統(tǒng)的市政工程知識),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。
綜上所述,市政工程的概預(yù)算編制是集政治性、專業(yè)性、技巧性為一體的工作,在編制的過程中,要注意造價分析及造價資料的積累,結(jié)合工程實際情況,并掌握影響工程造價的主要因素,才能編制出反映建設(shè)項目的真實價值,使得城市建設(shè)資金能夠得到有效合理的確定。
Abstract: This article starts from the municipal engineering budget estimate, puts forward some effective measures to improve the quality of municipal engineering budget preparation work in view of the common engineering budget problems in the current.
關(guān)鍵詞: 市政工程;概算;編制;質(zhì)量
Key words: municipal engineering;budget;compilation;quality
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)29-0085-02
0 引言
市政工程是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一個重要組成部分,其發(fā)展的健康狀況關(guān)系到我國城市建設(shè)的好壞,與人們的日常生活息息相關(guān)。在市政工程建設(shè)過程中,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)項目相關(guān)建設(shè)程序,貫徹執(zhí)行相關(guān)概算制度,并結(jié)合工程預(yù)算,對工程投資資金的使用做出明晰合理的評價,以便充分掌握項目投資的經(jīng)濟(jì)效益情況,這一點對市政工程建設(shè)十分重要。有效的市政工程概預(yù)算編制工作有助于工程建設(shè)各方科學(xué)合理的管理施工投資活動。
1 市政工程概預(yù)算概述
市政工程概預(yù)算是工程建設(shè)過程中重要的管理活動,其貫徹于整個市政工程施工全過程。概預(yù)算工作質(zhì)量的高低關(guān)系到市政工程各項施工目標(biāo)及要求能否順利完成,影響著工程施工組織的合理性以及工程建設(shè)程序的正確性。加強(qiáng)工程概預(yù)算質(zhì)量建設(shè),同時能夠收獲較好的財政審計和投資資金使用監(jiān)督的效果。
一般來講,根據(jù)工程施工建設(shè)的階段不同,市政工程概預(yù)算可以大致劃分為施工圖紙預(yù)算、設(shè)計預(yù)算以及施工預(yù)算三個大類。其中,施工圖紙預(yù)算是在具體施工活動開始之前,依據(jù)已獲得批準(zhǔn)的施工圖紙,在國家及工程各項預(yù)算配額和支出標(biāo)準(zhǔn)約束的前提下,計算得到的工程造價文件,工程圖紙預(yù)算是工程施工的基礎(chǔ)和評價工程施工經(jīng)濟(jì)績效的依據(jù)。設(shè)計預(yù)算又被稱作為初步預(yù)算,這是整個概預(yù)算文件中較為重要的組成部分,該部分文件的制成綜合了設(shè)計單位的技術(shù)說明、項目費用定額以及各項設(shè)備材料的預(yù)算。設(shè)計預(yù)算的主要作用體現(xiàn)在投資項目計劃的編制、施工圖紙預(yù)算的控制依據(jù)上。施工預(yù)算是指施工單位的內(nèi)部預(yù)算,它是在施工圖紙預(yù)算和設(shè)計預(yù)算的約束下制定的,該部分預(yù)算主要結(jié)合了具體的施工組織、施工條件和施工技術(shù)以及施工方法條件等而制成的。主要作用體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)管理的加強(qiáng)上,能夠為施工單位有效的指揮和組織生產(chǎn)提供有力工具。
2 提高市政工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量的有效途徑
2.1 反復(fù)閱讀工程項目的設(shè)計圖紙 反復(fù)閱讀工程的設(shè)計圖紙,核定工程量,是提高預(yù)算編制質(zhì)量保障的必要工作,工程數(shù)量是預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料,各個工程數(shù)量是否準(zhǔn)確,直接影響到預(yù)算文件的編制質(zhì)量,對設(shè)計圖紙的意圖理解透徹,反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙一直到對其有了透徹的理解,是編制好預(yù)算設(shè)計的第一步。工程量是工程概預(yù)算的關(guān)鍵性因素,其計算的準(zhǔn)確與否關(guān)系到工程安裝費用計量是否能夠反映實際支出情況。為了確保工程量計算的準(zhǔn)確性,工程量審查是一項必不可少的環(huán)節(jié),工程量審查的過程中應(yīng)當(dāng)特別注意一下內(nèi)容;首先審查的過程中應(yīng)當(dāng)反復(fù)審核,以確保其在預(yù)算偏差允許的范圍之內(nèi)。其次,工程結(jié)算審查的過程中應(yīng)十分注意審查工程造價申報中是否存在夸大工程施工難度、虛增工程量等扭曲事實的事件存在。最后要做的就是檢查工程項目申報的真實性。防止分包商重復(fù)申報或者多個施工組同時申報一個項目的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.2 強(qiáng)化工程材料與工人薪酬費率的審核 工程材料與工人薪酬是構(gòu)成工程概預(yù)算的重要組成部分,這部分費率審核的質(zhì)量直接關(guān)系到概預(yù)算編制的質(zhì)量,制約著其在工程施工管理過程中的作用。工程建設(shè)材料和工程人員薪酬是形成工程造價的主體,一般來講,工程在預(yù)算階段都會對工程所涉及到的建筑材料以及人員工資薪酬有一個計量的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn),這些基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)通常都會以費率的形式存在。這樣一來通過前期工程量計算結(jié)果的確定和審核與工程材料以及工人薪酬費率相乘便會很容易得出工程造價的準(zhǔn)確數(shù)值。在工程量的正確性得到審核確定之后,對工程造價正確性的影響便集中到了對于費率的確定上來了。因此在審核的過程中應(yīng)當(dāng)注重審核項目內(nèi)容的實際性,特殊情況下或者定額缺失的前提下,應(yīng)及時的對費率進(jìn)行編表補(bǔ)充。存在單位不能直接使用的情況時,要注重?fù)Q算信息的重點標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,加強(qiáng)對建筑材料的市場行情變化的關(guān)注也十分的必要,因為額定費率一段時間內(nèi)是不變的,而材料的市場價格確是在不斷變化,這就會存在一個價差的問題。加強(qiáng)對材料價差的審核是確保工程造價計量的必然要求。這就要求審計人員在進(jìn)行復(fù)核時必須事先對材料的市場行情變化有一個清晰的掌握,做到心中有譜才能夠?qū)υ靸r審核做出正確的決策,從而為概預(yù)算編制質(zhì)量的提高提供保障。
2.3 加強(qiáng)在預(yù)算編制中的計價模式 概預(yù)算中的工程量計價模式是在工程項目招標(biāo)投標(biāo)期間,招標(biāo)人按國家的工程量的計算規(guī)則提供出相關(guān)的技術(shù)說明和工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)自己的管理能力、財務(wù)、技術(shù)進(jìn)行報價,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行選擇,這種計價的方式是市場的定價體系的表現(xiàn)形式,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,施工項目工程量的清單計價法是很常見的,隨著我國的建設(shè)市場的發(fā)展和成熟,工程量計價法也會越來越規(guī)范和成熟。
2.4 加強(qiáng)各項費用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行度審核 在工程概預(yù)算編制過程中,工程造價的審核是影響工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量的重要組成部分。而工程造價的形成不是一蹴而就的,其中存在較多不同的類別,審核標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性必須依據(jù)工程類別的審核來進(jìn)行劃分。間接費用和直接費用是對工程造價中形成的管理費用、輔助生產(chǎn)費用等各種費用的概括性劃分。直接費用因為能夠直觀的找到支出的收益方,從而能夠被計入工程收益部分的造價成本,而間接費用由于常常由多個收益對象,因此這部分費用的分?jǐn)偼荒軌蛑苯荧@取。對于間接費用我們常常采用百分比法和人工費用法進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)偅瑥亩@取各個收益對象的工程造價成本。在審核的過程當(dāng)中,應(yīng)依據(jù)工程的不同類別套用相應(yīng)的費率,參考相應(yīng)的間接費基數(shù)。對于市場單價、面議單價應(yīng)格外注意,一般情況下,這些費用不宜收取,從而避免混淆錯算的現(xiàn)象。稅金應(yīng)按照國家及省稅務(wù)相關(guān)部門規(guī)定和施工地點的不同而采取相應(yīng)的稅率。只有這樣,才能期待造價核算和控制的客觀性,從而確保工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.5 把公允的態(tài)度貫穿到工程概預(yù)算編制工作全程中去 當(dāng)工程結(jié)算審核完畢之后,發(fā)現(xiàn)存在高套、多估定額時,應(yīng)依據(jù)審核的結(jié)果給予核減,對于漏算、低估的部分,也應(yīng)遵循實事求是的原則給予增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以施工合同、招標(biāo)文件、預(yù)算書等作為結(jié)算與審核的依據(jù)。對于招投標(biāo)形式包干的造價工程,其工程量應(yīng)以工程量的核算清單為準(zhǔn),當(dāng)設(shè)計存在現(xiàn)場變化或需要變更時,在經(jīng)甲方確認(rèn)后,方可適當(dāng)增減工程量。
3 總結(jié)
總而言之,市政工程概預(yù)算編制工作是一項技巧性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作。在市政工程項目中,概預(yù)算不僅是設(shè)計文件的重要組成部分,而且是工程施工造價控制的重要依據(jù),對于工程投資的經(jīng)濟(jì)效用管理和評價作用巨大。因此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)概預(yù)算編制過程中的造價控制、資料收集和分析工作,以便編制出的工程概預(yù)算能夠準(zhǔn)確、客觀的反應(yīng)工程的實際情況,從而為投資資金的合理利用確立調(diào)控依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程;概預(yù)算;質(zhì)量
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、市政工程概預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容
(一)市政工程概預(yù)算編制涵義
市政工程概預(yù)算主要是指在建設(shè)項目施工建設(shè)之前從籌建一直到建設(shè)竣工驗收所產(chǎn)生全部費用的預(yù)算。市政工程概預(yù)算的編制具有重要的意義,它直接關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及是否能夠按時按量的完成,市政工程概預(yù)算的編制還是財政監(jiān)督的重要根據(jù)。
(二)市政工程概預(yù)算編制的分類
1)設(shè)計預(yù)算
設(shè)計預(yù)算主要是在投資估算控制之下,主要由設(shè)計單位按照初步的設(shè)計計劃進(jìn)行編制的建設(shè)項目從施工到竣工的全部費用。設(shè)計預(yù)算主要依據(jù)的資料是初步設(shè)計、概算定額、設(shè)計圖紙、各項費用的指標(biāo)以及材料和設(shè)備的費用。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,如果建設(shè)項目采用是兩階段的設(shè)計就必須要采用設(shè)計預(yù)算。設(shè)計預(yù)算的作用主要表現(xiàn)為:首先,設(shè)計預(yù)算是進(jìn)行建設(shè)項目投資計劃的重要依據(jù),也是控制和確定建設(shè)項目資本的重要依據(jù)。其次,設(shè)計預(yù)算還是建設(shè)工程項目合同以及貸款合同簽訂的重要根據(jù)。再者,設(shè)計預(yù)算是控制施工圖的預(yù)算以及控制施工圖設(shè)計的重要依據(jù)。最后,設(shè)計預(yù)算還是施工企業(yè)進(jìn)行施工安排計劃、經(jīng)濟(jì)核算以及考核成本的重要依據(jù)。
2)施工圖的預(yù)算
施工圖的預(yù)算主要是在施工之前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的施工圖紙,在施工方案下,按照國家規(guī)定的施工定額,以及各種收費標(biāo)準(zhǔn)和確定建設(shè)工程造價的文件。作用主要體現(xiàn)為:是建設(shè)單位與施工單位合同簽訂的重要依據(jù)。施工圖的預(yù)算還是工程價款撥付與竣工結(jié)算時的重要依據(jù)。另外是進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的重要依據(jù)。
3)施工的預(yù)算
施工的預(yù)算是施工建設(shè)單位內(nèi)部自己編制的預(yù)算,主要是在施工圖的預(yù)算之下,由施工組織設(shè)計的一些施工方法、平面的布置、技術(shù)組織和現(xiàn)場施工條件等這些因素結(jié)合而成的。施工的預(yù)算主要是用來計算施工的材料和用工量等。
二、提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
(一)重視設(shè)計圖紙
對設(shè)計圖紙重視,并熟悉設(shè)計圖紙是進(jìn)行工程量準(zhǔn)確性核定、并提高市政工程概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計圖紙是市政工程概預(yù)算編制的第一步,也是重要一步,更是市政工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)性資料。因此,必須要熟悉設(shè)計圖紙,市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量必須要要熟悉設(shè)計圖紙,在基礎(chǔ)資料計算的基礎(chǔ)上并不能只是單純的對設(shè)計人員計算數(shù)據(jù)的沿襲,要按照設(shè)計圖紙進(jìn)行計算研究,并要在原先設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上認(rèn)真對工程量提取,進(jìn)行修正并保證工程量完成。
(二)熟悉施工工程的概況和特點
熟悉施工工程的概況是進(jìn)行整個工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。所以,要想提高市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量就必須熟悉施工項目工程的概況,并要根據(jù)施工的特點能夠采取適當(dāng)?shù)氖┕ご胧?。例如,在進(jìn)行路面工程施工時,工程概預(yù)算的編制要結(jié)合路面的施工情況,并要充分考慮施工的材料和施工的場地以及所需要運輸?shù)馁M用等。在此過程中還要明確運輸和鋪路的情況,要按照設(shè)計的圖紙和定額要求,把握工程量,完成工程建設(shè)。
(三)與設(shè)計人員做好溝通和交流
要想讓市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量得到保證,必須要在設(shè)計人員提供工程造價之前就要做好前期工作,要加強(qiáng)和設(shè)計人員做好溝通和交流。比如在建設(shè)項目時,如果施工當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件變差,和設(shè)計人員早期做的設(shè)計在一些處理方法以及投資估算量存在差異,概預(yù)算編制的人員就要主動積極的和設(shè)計人員做好溝通和交流。并要對當(dāng)?shù)厥┕さ牡刭|(zhì)狀況,以及經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行綜合詳細(xì)的分析,并最終得出處理方案,這樣可以保證工程的按時竣工以及有效的控制成本。
(四)嚴(yán)格審核制度
審核是市政工程概預(yù)算編制的最后環(huán)節(jié)。審核工作主要是指在進(jìn)行工程的概預(yù)算編制完成之后,造價主管人員對初稿進(jìn)行再檢查并核對工作,確保工程造價文件的完善。市政工程概預(yù)算并不單單是一項計算的工作,還關(guān)系到國家建設(shè)方針的貫徹和執(zhí)行。為了避免編制人員自身能力局限出現(xiàn)失誤的時候,要嚴(yán)格的建立一套完整的審核制度來保證市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。
(五)準(zhǔn)備及時地掌握建筑材料的價格變動
建筑工程所需要的設(shè)備、原材料以及人工費占工程造價的三分之二以上,工、料、機(jī)械作為工程項目的重要原材料之一,其價格是概預(yù)算的計費基礎(chǔ),也是影響工程造價精度的主要因素之一。由于建筑工程所需要的原材料種類比較多,而同一規(guī)格的材料材質(zhì)、價格也多種多樣,一旦預(yù)算與工程建設(shè)差別比較大,就勢必會影響到采購人員決策,所以應(yīng)按照概預(yù)算編制辦法的規(guī)定,并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計算?,F(xiàn)在都是市場經(jīng)濟(jì)運作,材料單價影響因素多,例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大,建設(shè)各方講究經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)核算,提高經(jīng)營管理等影響,國家政策、國際供求市場對材料價格的影響,還有工程工期長的施工項目可能因時間變化而導(dǎo)致部分材料與當(dāng)初概預(yù)算取價時的價格有出入了。概預(yù)算的編制人員如果不能及時了解市場瞬息萬變的變化,就會無形中提高工程的風(fēng)險。對于大多數(shù)工程來說,由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時間的價格,這種滯后性對于工程的造價會帶來一定的影響。概預(yù)算編制人員一方面要對所需材料價格進(jìn)行多方面詢價,另一方面要對詢價結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢,并據(jù)此作出原材料價格的變動趨勢,使材料價格的取值趨于合理。特別是對于一些施工期限比較長的項目來說,事先預(yù)訂的價格可能僅有參考的價值了。由于工程竣工進(jìn)行決算時,才是整個工程造價的成本。因此,對工程造價的各項指標(biāo)能否做到心中有數(shù),并對建筑合同中涉及到的工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量以及整個造價進(jìn)行有效控制,事關(guān)工程能否順利的實施。
(六)人工價格和實物量
根據(jù)以往的預(yù)算經(jīng)驗,主材的費用大約占據(jù)了工程造價總額的70%,而工程項目所用的設(shè)備和材料,有著品種多、數(shù)量大的特點,價格又經(jīng)常由于購買的地點和時間的不同而差異巨大,受到供求的關(guān)系影響而波動變化,并且同一種設(shè)備材料也會由于產(chǎn)地的不同,價格方面也會有所差異。要解決這個問題,首先要了解市場的行情,其次,要知道設(shè)備材料價格的組成要素。施工單位在工程項目施工的時候,所選用的設(shè)備和材料,必須經(jīng)過施工監(jiān)理和建設(shè)單位的共同簽字確認(rèn),結(jié)算的時候應(yīng)由編制人員對最終的價格做出調(diào)整。預(yù)算人員必須在熟悉工程項目包含的工作內(nèi)容和定額內(nèi)的基礎(chǔ)上,深入了解市場行情,對設(shè)備和材料的價格浮動信息有一定的了解,這樣才能做出精準(zhǔn)的預(yù)算。要確定預(yù)算中的材料和設(shè)備的價格,就要了解市場的價格,因此,多數(shù)的單位會設(shè)置一個有關(guān)市場設(shè)備和材料價格的信息中心,建立一個健全的對設(shè)備材料價格的收集網(wǎng)絡(luò),完善價格信息的,通過玉供銷、貿(mào)易、生產(chǎn)、等單位建立聯(lián)系網(wǎng),擴(kuò)大信息來源,為合理的編輯工程預(yù)算提供可靠的依據(jù)。
三、結(jié)束語
市政工程概預(yù)算編制是一項非常高的系統(tǒng)工程,為了保證市政工程項目的順利施工,就要做好編制工作。這就需要對市政工程和預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容了解掌握。并要重視設(shè)計圖紙、熟悉施工的概況和特點、與設(shè)計人員做好溝通和交流以及嚴(yán)格審核制度這些方面來提高市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市政道路工程;預(yù)結(jié)算;審計
中圖分類號: TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0.引言
由于一些特殊的原因,市政道路工程涉及到了相對較多的一些內(nèi)容,其中最為重要的兩項內(nèi)容就是其工程的預(yù)算結(jié)算,工程預(yù)算可以更為有效的對整個市政工程的造價進(jìn)行控制,不僅對經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)具有十分重要的作用,同時還十分有利于整個社會效益的實現(xiàn)。然而我國的市政道路工程預(yù)結(jié)算工作由于各種外在因素的制約還存在著很多的問題。本文針對市政道路工程當(dāng)中的預(yù)結(jié)算問題進(jìn)行了深入的分析和探討,供大家參考。
1.市政道路工程預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀
作為一項技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,市政道路工程具有比較多的構(gòu)成項目、相當(dāng)繁瑣復(fù)雜的計算過程以及相對較大的工作量。市政道路預(yù)結(jié)不僅需要一批具有專業(yè)技術(shù)知識的預(yù)結(jié)算審編人員,還要求這些審編人員必須要具備相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)。但是目前我國的市政道路工程預(yù)結(jié)算編制人員由于參差不齊的工作水平、操作的具體方法、工作理念以及各自所處的工作職位,導(dǎo)致出現(xiàn)了各不相同的編制的預(yù)結(jié)算結(jié)果[1]。再加上一些編制人員在具體的實踐操作過程當(dāng)中會受到一些無法避免的客觀因素的影響,會經(jīng)常性的導(dǎo)致一些失誤出現(xiàn)在那些較為優(yōu)秀的人員身上。所以必須要采取一定的措施來有效的避免這些失誤的出現(xiàn),從而有效的推動我國市政道路工程預(yù)算工作的有效開展。
2.存在于市政道路工程預(yù)結(jié)算審計的一些問題
對市政道路工程工程概預(yù)算進(jìn)行編制的一個重要依據(jù)就是其編制方法以及預(yù)算定額。我國的市政工程預(yù)結(jié)算中目前主要有以下幾個方面的問題。
2.1不夠健全的工程預(yù)算定額
一些借用定額的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)在工程預(yù)結(jié)算的編制工作當(dāng)中,一些不同的施工技術(shù)水平、不同的類型以及地域的企業(yè)或者工程會受到借用定額的影響,因此必須要與這些實際情況相結(jié)合,將一套合理科學(xué)的定額體系制定出來,在實際的工作當(dāng)中可以以一些工程的實際施工需要以及地域的差異為根據(jù),并以各地的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為參照,從而相應(yīng)的調(diào)整定額,采取這種方法,可以以原有的定額為基礎(chǔ),從而對一些相應(yīng)的系數(shù)予以增加,這樣可以是基本的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益得到了大幅度的提升,并將更多地固定資產(chǎn)創(chuàng)造了出來[2]。
2.2需要以工程的實際情況對間接費用以及其他費用進(jìn)行自行報價
一般情況下,間接費用以及其他費用出現(xiàn)的形式都是費率,在對費率的一些檔次進(jìn)行確定的時候需要依不同工程的類別、施工企業(yè)不同的建筑資質(zhì)以及地區(qū)特點來進(jìn)行,這樣可以保證其劃分的更為詳細(xì),只有這樣才可以與我國的經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng),從而盡快的變我國政府的各項智能化,推動我國逐漸的靠近國際標(biāo)準(zhǔn),同時還可以有效的轉(zhuǎn)換我國企業(yè)的經(jīng)營模式,將一個公平公開公正的競爭市場環(huán)境創(chuàng)造出來。
3.推動市政道路工程預(yù)結(jié)算審計的方法
3.1將審前準(zhǔn)備工作切實做好
①對定額法規(guī)要做到熟悉。相對于一般建筑工程而言,市政道路工程在編制依據(jù)、設(shè)計以及施工等方面具有非常多的不同。在進(jìn)行市政道路工程預(yù)結(jié)算審計工作之前,就要對相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行召集,開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)和討論,同時還要對道路工程的市政定額的編制情況以及具體的施工方法進(jìn)行重點的了解,對其中的取費標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的法規(guī)進(jìn)行熟悉。②將第一手資料掌握好。在市政道路工程當(dāng)中具有較多的隱蔽工程,所以必須要摸底調(diào)查施工、勘探以及相關(guān)的設(shè)計人員,將第一手資料千方百計的掌握好,從而全面的了解整個工程全貌[3]。
3.2對工程量進(jìn)行正確地計算
要對定額進(jìn)行合理的套用,在對材料差價進(jìn)行計取的時候要依照實際情況來進(jìn)行,對費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正確的把握。①對工程量進(jìn)行正確的確定,在定工程量的時候,要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及材料圖紙來進(jìn)行,對其進(jìn)行詳細(xì)的審查計算。對其中具有明顯問題、不按設(shè)計意圖施工或者對施工方案進(jìn)行擅自更改的路段需要進(jìn)行核實,在合適的過程中可以與取樣調(diào)查以及實際勘察測量等方法來進(jìn)行,從而使計算的準(zhǔn)確性得到確保。②對定額進(jìn)行合理的套用。作為一項國家部門頒布的依據(jù),定額具有非常關(guān)鍵的作用。由于道路工程在通常情況下具有較大的工程量,所以工程造價會受到虛套、低套以及高套定額非常大的影響。所以必須要對定額問題進(jìn)行認(rèn)真地對待,科學(xué)合理的對定額進(jìn)行套用。與此同時,還要對費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的把握,將道路工程預(yù)結(jié)算審計工作客觀公正并且實事求是的做好,從而有效的實現(xiàn)對工程造價的核實和確認(rèn)[4]。
3.3對跟蹤審計工作需要認(rèn)真進(jìn)行
由于市政道路具有較多的隱蔽工程,所以經(jīng)常會發(fā)生施工企業(yè)偷工減料的情況,十分不利于工程的審計工作,我們以以往的經(jīng)驗為根據(jù),利用事前以及事中跟蹤審計的手段,從而使審計工作質(zhì)量得到了保證。一方面工程審計可以將大量的資金為國家節(jié)省下來,另一方面可以保證施工企業(yè)不出現(xiàn)大的損失。所以在進(jìn)行審計工作的時候,必須要認(rèn)真對待,真正的到客觀公正、實事求是,讓人信服[5]。
4.結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,人民群眾對市政道路工程也給予了越來越多的關(guān)注,同時,我國的市政道路工程建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的快車道。在進(jìn)行市政道路工程審計的時候必須要將市政道路工程預(yù)算以及結(jié)算這一非常重要的環(huán)節(jié)切實抓好,不斷地促進(jìn)審計監(jiān)督力度的加大,從而推動我國市政道路工程預(yù)結(jié)算審計的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市政工程;概預(yù)算編制;編制質(zhì)量
隨著市場經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快,市政工程中的工程概預(yù)算作為一項技術(shù)性及應(yīng)用性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,其工程預(yù)算的質(zhì)量越來越受到社會的關(guān)注。市政工程概預(yù)算主要是指概預(yù)算的編制人員依據(jù)工程的設(shè)計圖紙的硬性要求、以技術(shù)資料及施工過程中的費用核算為依據(jù),根據(jù)適宜的定額編制軟件確定市政工程的項目建設(shè)投資。因此,提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量對于市政工程的建設(shè)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。
一、充分熟悉設(shè)計圖紙
熟悉了解設(shè)計圖紙的內(nèi)容,把握工程量核定的準(zhǔn)確性是提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。為了保證概預(yù)算文件編制的質(zhì)量必須充分掌握工程數(shù)量及各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。作為編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料,設(shè)計圖紙的認(rèn)識熟悉程度是做好編制設(shè)計概預(yù)算的第一步,因此必須正確的提取工程量以熟悉設(shè)計圖紙。編制人員在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的工程量的計算上不能簡單的沿襲設(shè)計人員的計算數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)及時的按照設(shè)計圖紙進(jìn)行充分的計算研究,力求在熟悉設(shè)計圖紙及正確核對工程量的基礎(chǔ)上對工程量的提取進(jìn)行進(jìn)一步的修正以保證工程量的完成,不漏項、按照相應(yīng)的定額子目進(jìn)行編制。
二、掌握項目工程概況及施工特點
掌握項目工程概況作為整個工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié),是工程建設(shè)項目的最前沿的資料。因此,在進(jìn)行工程編制概預(yù)算時,必須充分掌握項目工程概況并依據(jù)施工特點考慮可以采取的施工方法的措施。以路基工程為例,在進(jìn)行路基石土的挖運工程時,必須依據(jù)工程概況及施工特點,依據(jù)挖運土壤的類別選取路基石土的挖運方法。以路面工程為例,在進(jìn)行路面工程施工時,工程編制的概預(yù)算應(yīng)結(jié)合當(dāng)下的施工條件,在充分掌握及考慮施工場地、施工材料及運輸費用的前提下,明確運輸及鋪路內(nèi)容的涵蓋情況。一項工程的工程量,按照設(shè)計圖紙的事先給定及定額的要求,該工程量較易掌握。同時,輔助工程量對于主體工程的形成及完善具有重要的意義。輔助工程主要是指為完成主體工程所采用的措施,工程完工后用以拆除的一些設(shè)備及設(shè)施。如筑路材料的位置、生產(chǎn)規(guī)模及工藝價格等因素;占用土地及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);拱盔、支架、吊裝設(shè)備等;這些都是根據(jù)建設(shè)項目的現(xiàn)場請況及施工特點的要求,參考以往的工作中的成功案例來確定的。因此,編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場了解施工方法,選擇切合實際的施工機(jī)具,避免造價突破概算的情況出現(xiàn)。
三、加強(qiáng)與設(shè)計人員的溝通和聯(lián)系
作為項目設(shè)計人員在工程項目設(shè)計中經(jīng)濟(jì)參謀,概預(yù)算編制人員應(yīng)在項目設(shè)計的前期就投入工作。為了避免被動的等待項目設(shè)計人員提供的工程量編制造價,概預(yù)算人員應(yīng)主動加強(qiáng)與設(shè)計人員的溝通和聯(lián)系。以某建設(shè)項目為例,由于當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件較差及施工時間緊迫的情況,項目設(shè)計人員在項目的初級設(shè)計階段計劃采用的是全路段攪拌樁、橋頭段采用CFG樁軟基處理方案,編制人員在實際的考察過程中發(fā)現(xiàn)該軟基處理方法將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程報告中的投資估算量。概預(yù)算編制人員主動與設(shè)計人員聯(lián)系,通過對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、工期的要求、工效沉降控制、經(jīng)濟(jì)合理性方面進(jìn)行了綜合詳細(xì)的比較分析,最終確定了具體的軟基處理方案,從而有效的控制了預(yù)算及成本控制工作,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)合理的目的。
四、嚴(yán)格校核及審核制度
在市政工程概預(yù)算編制中,校核及審核制度的執(zhí)行時概預(yù)算工作的最后環(huán)節(jié)。校核主要是指該單位選取另一名從業(yè)人員對前期編制工作概預(yù)算的內(nèi)容及計算情況進(jìn)行全面的檢查核對工作,如核查計價工程量的取值情況、有無漏項及重復(fù)計項的情況、小數(shù)點的位置等等情況。因此,為了提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制的質(zhì)量,在進(jìn)行項目校核時必須將編制工作及校核工作交付于兩個業(yè)務(wù)員,從而有利于及時發(fā)現(xiàn)錯誤并進(jìn)行修正。審核工作主要是指在工程概預(yù)算編制及校核工作完成之后,造價主管人員通過對初稿進(jìn)行再次的檢查核對工作,使得工程造價文件更加的完善。市政工程概預(yù)算不僅僅是一項計算工作,其工作還涉及到與國家建設(shè)相關(guān)的方針與政策的貫徹執(zhí)行情況,編制人員在進(jìn)行概預(yù)算工作時往往由于自身認(rèn)識能力的有限性,在編制的過程難以避免的會出現(xiàn)一些差錯,所以建立一套的嚴(yán)格的校審及審核制度對于保證市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的提高具有重要的意義。
五、結(jié)語
總之,市政工程概預(yù)算編制作為一項技術(shù)要求較高及程序復(fù)雜的系統(tǒng)工作,為了保證市政工程的順利施工,必須做好充分的工程概預(yù)算的編制工作。因此,對從事該工作的技術(shù)人員要求不僅僅應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)知識,同時還需對各類市政工程知識有充分的了解。因此,編制人員應(yīng)不斷充實自身的業(yè)務(wù)知識,提高工作能力,從而有效的提高市政工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制的質(zhì)量。與此同時,在完成概預(yù)算編制之后,還應(yīng)加強(qiáng)對工程結(jié)算的管理,建立良性的造價指標(biāo),從而保證工程概預(yù)算編制工作的順利完成。
參考文獻(xiàn):
[1]張榮保,王軍,周義兵.市政工程造價的控制與審核[J].造價師園地,2009.
關(guān)鍵詞:市政工程預(yù)決算問題控制方法
引言
工程預(yù)決算作為建設(shè)項目的重要經(jīng)濟(jì)評價依據(jù),其結(jié)果的準(zhǔn)確性就更是重中之重。隨著國家加大對基建管理工作的重視,造價失控現(xiàn)象得到遏制,基建管理已初見成效,涉及的相關(guān)單位或部門人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的概念,有效控制投資,著眼于長遠(yuǎn),以期合理利用投資資源,滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。
一、工程預(yù)決算中常見問題分析
1、設(shè)計質(zhì)量問題
目前,由于建筑市場異?;钴S,各類設(shè)計單位蓬勃發(fā)展。由于設(shè)計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊,往往會造成部分設(shè)計過程簡略、設(shè)計質(zhì)量粗劣,遺漏內(nèi)容,致使施工過程中變更增加、已完分項工程拆除。同時設(shè)計畢竟受到外部條件的限制,如地質(zhì)報告、工程地質(zhì)、設(shè)備、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件等的影響,以及設(shè)計人員主觀認(rèn)識的局限性,這些都會使工程造價發(fā)生變化。
2、工程預(yù)算定額不健全
現(xiàn)代科技不斷發(fā)展,也帶動著施工技術(shù)的不斷進(jìn)步。隨著更多新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn),在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時候,常常會遇到?jīng)]有直接明確的定額可套用的情況,這就涉及到借用定額的問題,如房屋建筑工程需參照市政定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響,往往不能符合實際的需要。
3、高套定額或者重復(fù)套用
由于預(yù)決算人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)問題或人為因素,經(jīng)常出現(xiàn)高套定額和重復(fù)套用定額的現(xiàn)象,在編制預(yù)決算時常會將某項定額中已經(jīng)包括的工作內(nèi)容重新套定額,造成一項工作重復(fù)收費,提高了價格,從而造成預(yù)決算價格的虛高。
4、工程量存在誤差
除了一些設(shè)計圖紙上明確說明的材料用量外,工程量還需要預(yù)算人員重新進(jìn)行計算,但是由于個人理解、技術(shù)水平等各方面的原因,往往會造成工程量的計算存在誤差,可能出現(xiàn)工作內(nèi)容的重復(fù)計算,尤其在一些隱蔽工程中,造成工程量虛高的情況。
5、沒有重視現(xiàn)場簽證
施工期間往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證,有時這種現(xiàn)場簽證占工程造價的比例還比較大,如果沒有事先的考慮和施工過程中的重視,且隱蔽工程的記錄不詳盡、簽字手續(xù)不健全完整,就會提高工程決算價格,大大增加工程造價。
6、材料價格的管理
建筑材料價格波動很大,建筑工程造價中材料費用幾乎占據(jù)半壁江山,甚至更多,因此需要重視材料的價格確定和價差調(diào)整,注意做好記錄和變更確認(rèn)。
二、解決工程預(yù)決算問題的對策建議
1、推行限額設(shè)計
在工程項目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計,是我國建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有利措施。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資限額不突破。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資,也不是簡單的一刀切,而是包含了尊重科學(xué),尊重實際,實事求是,精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。這就要求設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,在整個設(shè)計過程中,切實做好控制造價工作,把技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變目前設(shè)計過程中不算賬,施工完了見分曉的現(xiàn)象。
2、不斷完善工程預(yù)算定額體系
工程預(yù)決算編審工作基本上是以現(xiàn)行的建筑預(yù)算定額為計價依據(jù)。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題,建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況,考慮建筑工程的地域分布和類型,以及施工技術(shù)水平等因素,按照定額進(jìn)行炅活調(diào)整,制定出一套趨于完整的定額體系。不斷地掌握新情況,研究新問題,深入了解新材料的市場價格,掌握施工中的實際用工、用料及實際發(fā)生的材料單價,避免漫天要價的錯誤做法。工程預(yù)決算的編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn),逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理,以促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3、建立工程預(yù)決算管理體系
建設(shè)工程預(yù)決算參與方眾多,如國家機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)等諸多部門,要搞好工程預(yù)決算工作就要相互配合,努力建立起一個精干、高效、科學(xué)的預(yù)決算管理體。在此體系下,加強(qiáng)信息的收集、分析和交流,正確反映工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)的合理性,核實工程預(yù)決算,實現(xiàn)合理地使用建設(shè)資金,發(fā)揮建設(shè)項目的投資效益。
4、重視工程預(yù)決算復(fù)核審查工作
工程預(yù)決算復(fù)核審查是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。審查的內(nèi)容包括工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。審查人員應(yīng)做好審查前的準(zhǔn)備工作,采取合適的審查方法、技巧,如靈活采用全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、對比審核法、篩選法、分解對比審核法等,以取得更好的效果。
①準(zhǔn)備工作。施工圖是編審預(yù)決算分項數(shù)量的重要依據(jù),全面熟悉、核對所有圖紙,清點無誤后依次識讀。根據(jù)預(yù)決算編制說明,熟悉預(yù)決算包括的工程內(nèi)容。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料,應(yīng)弄清所采用的單位估價表。
②核審重點。重點審核工程項目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項目,劃分項目方法是否與定額項目一致。審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致,防止巧立名目,且注意確定工程量的計取單位與套用定額計取單位保持一致?,F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實,審核簽證憑據(jù),核準(zhǔn)工程量。審核人員要明確掌握施工單位的真實情況,根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,確定費率。另外,審核人員要隨時關(guān)注建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢,最好深入市場了解建筑材料價格,合理進(jìn)行材料調(diào)差項目。
5、做好現(xiàn)場簽證工作
為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)工程項目預(yù)決算的審核工作,應(yīng)當(dāng)完備施工資料和做好現(xiàn)場簽證工作。預(yù)決算人員要對設(shè)計變更、技術(shù)措施等認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性,取得第一手真實可靠的證明材料,收集所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等,并征求備相關(guān)方意見,根據(jù)實際情況核實,做到實事求是,合理計算,做好現(xiàn)場簽證工作。
6、提高預(yù)決算人員的綜合素質(zhì)
建筑工程預(yù)決算是一項十分復(fù)雜的工程,要求預(yù)決算人員具有較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。堅持公正的立場和采取科學(xué)的態(tài)度,懂得工程技術(shù)知識,掌握基本建設(shè)管理業(yè)務(wù)知識,掌握工程預(yù)決算技能,掌握套用定額和各種取費,熟練運用各種預(yù)算軟件和輔助軟件,多方面接觸工程實際,隨時了解建筑市場的情況,及時掌握新材料、新工藝、新方法,在工作中不斷地學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),做好工程預(yù)決算工作。
7、規(guī)范工程決算審計,公平公正開展審計
在工程預(yù)決算審計工作中,主管部門要加強(qiáng)對審計人員的管理,制定長期可行的預(yù)防措施。對違反執(zhí)業(yè)道德的審計人員,視情節(jié)嚴(yán)重情況,給予不良行為記錄、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處理。
結(jié)束語
預(yù)決算工作的開展有著極為突出的專業(yè)性、政策性以及技巧性特征。為最大限度的保障市政工程項目的建設(shè)質(zhì)量與水平,就要求相關(guān)崗位工作人員在預(yù)決算工作各個階段始終堅持實事求是的基本原則,在工作過程中不斷的積累相關(guān)實踐經(jīng)驗與技巧,探索具有市政工程項目針對性的預(yù)決算工作方法,進(jìn)而使市政工程項目所對應(yīng)的工程造價更加的合理。總而言之,該文針對有關(guān)市政工程預(yù)決算工作中存在的問題及其控制方法做出了簡要分析與說明,希望能夠引起各方人員的特別關(guān)注與重視。
參考文獻(xiàn)
[1]王宏麗.建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核的幾點見解[J].四川建材.2006