關(guān)于稅法的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：定制型項(xiàng)目；生產(chǎn)企業(yè)；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；財(cái)稅差異

定制項(xiàng)目型生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶的個(gè)性化需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)改造和集成，此類項(xiàng)目具有一定的生產(chǎn)周期和較高的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。公司財(cái)務(wù)管理以項(xiàng)目核算為基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)商品生產(chǎn)企業(yè)有顯著不同，該類企業(yè)擁有突出的技術(shù)能力，但由于市場(chǎng)容量、產(chǎn)品特征等原因，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大批量規(guī)?；a(chǎn)。各項(xiàng)目從企業(yè)的核心技術(shù)出發(fā)，演化為系列產(chǎn)品，在技術(shù)上具有同源性，但每個(gè)項(xiàng)目又有顯著的不同，具有明顯的定制型特點(diǎn)。

定制項(xiàng)目一般為適應(yīng)客戶個(gè)性化需求的生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試裝置或者一個(gè)大型系統(tǒng)中的特定功能模塊，一般生產(chǎn)周期在半年以內(nèi)，大型項(xiàng)目的合同履行周期可能會(huì)超過(guò)一年。合同以分期收款模式為主：先收取預(yù)付款、在生產(chǎn)交貨過(guò)程中收取進(jìn)度款、在質(zhì)保期結(jié)束后收取尾款。大型項(xiàng)目銷售發(fā)票一般根據(jù)客戶需求分次開(kāi)具。根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)定制項(xiàng)目核算所涉及的財(cái)稅問(wèn)題，有以下一些看法：

一、會(huì)計(jì)方面

（一）收入確認(rèn)

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第14號(hào)-收入準(zhǔn)則對(duì)收入確認(rèn)做出了一般性的規(guī)定，但對(duì)定制項(xiàng)目生產(chǎn)企業(yè)而言，所核算對(duì)象一般金額大、生產(chǎn)交貨周期長(zhǎng)，很難簡(jiǎn)單套用該準(zhǔn)則，一次性確認(rèn)收入與成本。定制型項(xiàng)目更符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第15號(hào)-建造合同準(zhǔn)則中所做的規(guī)定，建造合同是指為建造一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)在設(shè)計(jì)、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。

根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，首先要判斷項(xiàng)目的結(jié)果是否能可靠估計(jì)，根據(jù)判斷結(jié)果使用不同的會(huì)計(jì)處理方法。如果能同時(shí)滿足下列條件，則認(rèn)為結(jié)果能可靠估計(jì)：合同總收入能夠可靠地計(jì)量；與合同相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；實(shí)際發(fā)生的合同成本能夠清楚地區(qū)分和可靠地計(jì)量；合同完工進(jìn)度和為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠地確定。

定制型項(xiàng)目在生產(chǎn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作所占比重很大，經(jīng)常出現(xiàn)在調(diào)試過(guò)程中根據(jù)客戶需求變更設(shè)計(jì)、反復(fù)修改、甚至大幅追加合同的現(xiàn)象。由于后續(xù)成本發(fā)生有很大的不確定性，對(duì)照上述“為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠確定”這一判斷條件，很難在合同簽訂時(shí)判斷后續(xù)成本的實(shí)際發(fā)生情況，如根據(jù)職業(yè)判斷“建造合同的結(jié)果能否可靠估計(jì)”從而使用不同的會(huì)計(jì)處理方法，將會(huì)造成完全不同的核算結(jié)果。

（二）完工百分比法

根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定，如結(jié)果能夠可靠估計(jì)時(shí)，可以采用完工百分比法確認(rèn)收入和成本，確定完工程度可如下三種方法中選擇：累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例，已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計(jì)總工作量的比例，實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度。

在實(shí)際工作中，完工百分比法實(shí)現(xiàn)了收入和成本的配比，相對(duì)是比較科學(xué)的會(huì)計(jì)處理方法，但在實(shí)際工作中，也發(fā)現(xiàn)有不足之處：

1.準(zhǔn)確確定完工程度的前提是企業(yè)必須有完善的成本預(yù)算制度，能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目的總成本或總工作量，如果預(yù)算不準(zhǔn)確會(huì)給收入成本的計(jì)量帶來(lái)很大偏差，進(jìn)而影響項(xiàng)目在各個(gè)期間的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，也為人工調(diào)劑利潤(rùn)留下了空間。

2.該核算方法不能迅速反應(yīng)可能出現(xiàn)的潛虧，準(zhǔn)則只是規(guī)定合同預(yù)計(jì)總成本超過(guò)合同總收入時(shí)應(yīng)當(dāng)將預(yù)計(jì)損失確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。在合同執(zhí)行過(guò)程中，只要最初預(yù)計(jì)項(xiàng)目是盈利的，不論項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中實(shí)際發(fā)生了多少成本，只要不超過(guò)合同總收入，按完工百分比法核算就不會(huì)出現(xiàn)虧損，也無(wú)法反應(yīng)累計(jì)成本與累計(jì)收入的倒掛，換句話說(shuō)，完工百分比法推遲了項(xiàng)目虧損的確認(rèn)時(shí)間，人為地將利潤(rùn)進(jìn)行了平均，增加了企業(yè)出現(xiàn)潛虧的可能性。

二、關(guān)于稅務(wù)方面的處理

（一）增值稅

根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條規(guī)定，項(xiàng)目型企業(yè)收入確認(rèn)主要適用以下兩款規(guī)定：

1.采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書(shū)面合同約定的收款日期的當(dāng)天，無(wú)書(shū)面合同的或者書(shū)面合同沒(méi)有約定收款日期的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天；

2.采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當(dāng)天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過(guò)12個(gè)月的大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等貨物，為收到預(yù)收款或者書(shū)面合同約定的收款日期的當(dāng)天。

與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)注完工程度和項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)不同，稅法主要關(guān)注收款和發(fā)貨時(shí)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)企業(yè)而言，一個(gè)項(xiàng)目可能先預(yù)收部分合同款，在生產(chǎn)交貨后又轉(zhuǎn)變?yōu)橄蠕N貨后收款，兼具賒銷和預(yù)收貨款兩種方式的特征，難以判斷使用何種方法確認(rèn)增值稅的納稅時(shí)點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，簽訂合同后收到30%的預(yù)付款，剩余的款項(xiàng)是采用分期收款方式，如果適用賒銷方式，稅法上確認(rèn)收入的時(shí)點(diǎn)確定為合同約定收款日期的當(dāng)天，如果確認(rèn)為預(yù)收貨款，確認(rèn)收入的時(shí)點(diǎn)為貨物發(fā)出的當(dāng)天。因收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)不同，對(duì)企業(yè)增值稅繳納帶來(lái)重大影響。

增值稅沒(méi)有引入完工百分比法，對(duì)收入的確認(rèn)方法相對(duì)簡(jiǎn)單，如會(huì)計(jì)核算采用完工百分比法分期確認(rèn)收入，財(cái)稅處理將有顯著差異。項(xiàng)目型企業(yè)很難在會(huì)準(zhǔn)準(zhǔn)則和稅法間權(quán)衡，如果涉及大量調(diào)整事項(xiàng)，經(jīng)常將適用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法之間徘徊，甚至將會(huì)計(jì)賬務(wù)處理成“四不像”，無(wú)疑將給企業(yè)帶來(lái)巨大的稅收監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

（二）所得稅

根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十三條，企業(yè)的下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以分期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)：1.以分期收款方式銷售貨物的，按照合同約定的收款日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。2.企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)持續(xù)時(shí)間過(guò)12個(gè)月的，按照納稅年度完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。對(duì)成本的列支在《企業(yè)所得稅法》第八條有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。結(jié)合實(shí)務(wù)有如下看法：

1.所得稅條例規(guī)定可以采用完工百分比法，但只限生產(chǎn)周期超過(guò)12個(gè)月的大型機(jī)械設(shè)備，而大多數(shù)以生產(chǎn)中小型項(xiàng)目為主的企業(yè)，設(shè)備制造周期雖然不超過(guò)12個(gè)月，但與大型項(xiàng)目的核算特點(diǎn)基本相同，如按稅法規(guī)定只能采用分期收款方式進(jìn)行核算。

2.完工百分比法只明確規(guī)定了“按完工進(jìn)度”和“完成的工作量”，沒(méi)有引入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中使用最多的“完工成本占總成本百分比”概念，“按完工進(jìn)度”核算方法，需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)程進(jìn)行專業(yè)估計(jì)，或者聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中很少使用，也加大了財(cái)務(wù)處理差異。

綜合以上對(duì)財(cái)稅處理的相關(guān)看法，進(jìn)行如下總結(jié)：

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)稅法規(guī)定中某些具體規(guī)定比較含糊，很難直接運(yùn)用在實(shí)際工作中。如從官方途徑有典型性的實(shí)際案例作為配套指引，將會(huì)對(duì)企業(yè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

2.對(duì)基礎(chǔ)概念和具體業(yè)務(wù)處理方法在財(cái)稅之間實(shí)現(xiàn)基本的趨同將有利于企業(yè)財(cái)稅管理水平的進(jìn)一步提高。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)企業(yè)而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定有很大區(qū)別，必將產(chǎn)生大量財(cái)稅差異。目前財(cái)稅差異的調(diào)整主要在賬外進(jìn)行，對(duì)一些財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平較高的公司，財(cái)務(wù)人員具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)和輔助工具的應(yīng)用能力，具有一定的調(diào)賬能力。但項(xiàng)目較多時(shí)，調(diào)整過(guò)程會(huì)非常復(fù)雜，尤其是涉及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法中增值稅、所得稅均有差異時(shí)，整理三個(gè)方面的對(duì)應(yīng)關(guān)系，工作量非常巨大，將占用財(cái)務(wù)人員大量精力和時(shí)間。

3.應(yīng)明確規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目型企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套并行的核算體系。目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)形成了完善的制度，相比而言，稅法相關(guān)規(guī)定還未完全實(shí)現(xiàn)制度地體系化。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法代表不同的管理意制，按照目前的財(cái)稅管理現(xiàn)實(shí)，應(yīng)設(shè)立稅務(wù)會(huì)計(jì)賬，并設(shè)立完整的稅務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)則，使企業(yè)從大量的賬外調(diào)整中解脫出來(lái)，促使企業(yè)更好地遵守會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)范。

第2篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：水土保持、發(fā)展、措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水土保持也在不斷發(fā)展。但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和較高的經(jīng)濟(jì)水平很大程度上是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。在保護(hù)環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界追求的目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效、唯一的途徑。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)代人不能只為了追求當(dāng)前發(fā)展而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展機(jī)會(huì)?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)，水土保持行業(yè)也包含其中。

一、景洪市水土保持現(xiàn)狀與存在的間題

1. 景洪市水土保持現(xiàn)狀

景洪市地處云南省南部，西雙版納州中部，距省會(huì)昆明733km，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。景洪市市委、市政府于1996年成立了市水土保持委員會(huì)，由主管水利的副市長(zhǎng)任水保主任，并同時(shí)成立了景洪市水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)全市的水保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了水利水土保持站，聘請(qǐng)專職或兼職水保員，開(kāi)展水土保持工作。1997年至2010年主要開(kāi)展了小流域綜合治理、水土保持法規(guī)宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法等工作，累計(jì)1999年至今，共實(shí)施了七條小流域的水土流失綜合治理，累計(jì)治理水土流失面積53.59 km2。目前景洪市水土保持監(jiān)督執(zhí)法力量還很薄弱，大部分地區(qū)未開(kāi)展預(yù)防監(jiān)督工作，水土保持工作收效不大；《水土保持法》宣傳力度不夠，群眾的水保意識(shí)還比較淡薄。自2002年至今，景洪市利用西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在國(guó)土、林業(yè)等部門的努力下，雖然相繼在一些地區(qū)實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林還草工程”、“防護(hù)林建設(shè)工程”以及“土地整理開(kāi)發(fā)工程”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，但由于缺乏有效管護(hù)，使得景洪市水土保持工作收效不大。

景洪市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有水土流失，但總的來(lái)看，瀾滄江以北的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于森林覆蓋率較高，因此水土流失程度較輕，而江南由于人口密度較大，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多，土地利用結(jié)構(gòu)不合理等原因，水土流失程度相對(duì)較重一些。根據(jù)《云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告》（2004年），景洪市土地總面積6867.50km2，水土流失面積為1745.64km2，占總面積的25.42%，其中輕度流失面積1411.8 km2，占流失面積的80.88%；中度流失面積320.18 km2，占流失面積的18.34%；強(qiáng)度水土流失面積13.37 km2，點(diǎn)流失面積的0.77%；極強(qiáng)度流失面積0.28 km2，占流失面積0.02%。

2.存在的主要問(wèn)題

（1）區(qū)內(nèi)群眾大力追求短期經(jīng)濟(jì)利益，采取毀林開(kāi)荒連片單一種植橡膠林，特別是瀾滄江以南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林面積較大，土地開(kāi)墾程度較高，造成生物多樣性下降，保持水土、水源涵養(yǎng)的功能顯著降低。

（2）林地大量流失，原始森林受到殘蝕。根據(jù)《云南社會(huì)林業(yè)》的調(diào)查，“兩山一地”使全市85296hm2有林地、灌木林地和荒山草地通過(guò)“輪歇地”形式變成了農(nóng)地，占國(guó)土面積的12.5%。目前集體天然原始森林基本消失，代之以經(jīng)濟(jì)林或變成輪歇地，只有自然保護(hù)區(qū)里還保存有集中的原生地帶性森林植被。

（3）坡耕地質(zhì)量不高，在廣大山區(qū)廣種薄收現(xiàn)象十分突出。在耕地構(gòu)成中，表現(xiàn)為“旱地多、水田少；輪歇地多，固定耕地少”。旱地中輪歇地仍占高達(dá)80.1%的比例，其中景洪、勐養(yǎng)、勐龍、景訥、景哈、基諾鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪歇地的比例均在80%以上。

（4）生物多樣性保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。景洪市各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的23.37%，生物多樣性保護(hù)受到國(guó)內(nèi)外政府組織和非政府組織的廣泛關(guān)注，十分敏感，保護(hù)任務(wù)十分繁重，但由于沒(méi)有建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、局部利益與全局利益的矛盾十分突出，非常需要建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾。

（5）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活水平的提高，垃圾、秸桿廢棄物、農(nóng)藥、化肥以及畜牧養(yǎng)殖的糞便已成為主要的污染源，逐漸影響到水環(huán)境質(zhì)量、食品的安全和旅游景觀質(zhì)量。另外，在廣大的山區(qū)坡耕地、輪歇地仍占很大比重，固定耕地，進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地效益的任務(wù)十分繁重。

（6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)序的資源開(kāi)發(fā)加劇水土流失的產(chǎn)生和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，對(duì)砂、石等天然建材的需求量將增大，而無(wú)序的掠取資源必然給自然植被造成嚴(yán)重的破壞，使得一些地方普遍出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度的現(xiàn)象。

（7）當(dāng)前一些地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)有不切實(shí)際的傾向

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過(guò)程中自覺(jué)不自覺(jué)地被違背；二是攤子鋪得過(guò)大或規(guī)劃的規(guī)模過(guò)大，著眼點(diǎn)在于怎樣向國(guó)家爭(zhēng)取到更多的資金；三是規(guī)劃的實(shí)施具有短期性。

（8）農(nóng)、林、水、土各部門未建立合作意識(shí)，水土保持工作成效不大。

在過(guò)去的數(shù)十年里，雖然農(nóng)、林、水、土各部門在改善景洪市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)景洪市秀美山川這一目標(biāo)上形成了共識(shí)，但由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)于追求各部門本身的成績(jī)，而使得利用有限資金，獲得水土保持最大效益這一目標(biāo)成為紙上談兵。

近幾年來(lái)，景洪市各級(jí)政府從宏觀層面上非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但比較有代表性的幾種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)非常值得引起重視：一種是認(rèn)為氣侯得天獨(dú)厚，破壞以后恢復(fù)很快。科學(xué)研究證明熱帶雨林經(jīng)過(guò)破壞以后恢復(fù)的次生林其物種組成、結(jié)構(gòu)、種群數(shù)量、小氣侯等都發(fā)生了很大變化，除部分水土條件好，破壞程度輕的地段，尚能進(jìn)入達(dá)到氣侯頂極的演替，但必須經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月，大部分地區(qū)由于反復(fù)輪墾火燒，環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，將很難完成最終頂極群落的演替。另一種認(rèn)識(shí)是將經(jīng)濟(jì)林等同于“森林”，有人將景洪和大勐龍?jiān)?0年代的氣侯與70年代的氣侯進(jìn)行了對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)霧日天數(shù)減少，月平均相對(duì)溫度降低，日照時(shí)數(shù)及平均氣溫增加，“干熱化”現(xiàn)象明顯。此外經(jīng)濟(jì)林在保持土壤、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等方面難于發(fā)揮作用。正確處理橡膠、熱帶森林、熱帶經(jīng)濟(jì)作物三者之間的關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

二.水土流失的危害

1.枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災(zāi)

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴(yán)重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，使土壤蓄水量減少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫(kù)、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅2006年汛期，景洪市共發(fā)生大小洪災(zāi)6次，風(fēng)暴災(zāi)害1次，致使4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處128個(gè)村民小組，8397戶，40319人遭受不同程度的風(fēng)暴及洪澇災(zāi)害。農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木受災(zāi)總面積達(dá)72566畝，公路毀壞16千米，毀壞橋梁3座，損毀溝渠450米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5973.33萬(wàn)元。

2.造成河庫(kù)淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫(kù)、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫(kù)容，削弱了水庫(kù)的防洪能力，減少水庫(kù)的使用壽命，嚴(yán)重時(shí)易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面而造成溝渠江河河床拾高，嚴(yán)重影響行拍洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，景洪市由于水源林未得到有效保護(hù)，至今已造成中型水庫(kù)曼飛龍和云盤(pán)、曼么耐等15座小（一）型水庫(kù)以及紅躍、納老等53座小（二）型水庫(kù)的庫(kù)內(nèi)產(chǎn)生不同程度的淤積。

3.容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水庫(kù)等水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流。僅2008年8月11日，街道辦曼戈龍村委會(huì)小曼咪村小組出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情，村民家中裂逢寬達(dá)45公分，深度達(dá)3米，長(zhǎng)度達(dá)20多米，全村共245人受到威協(xié)。

4、水源枯竭、水質(zhì)變差，人畜飲水困難

目前農(nóng)業(yè)在景洪市占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度上依賴于耕地?cái)?shù)量；隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地被占用，耕地?cái)?shù)量下降，向森林要田要地現(xiàn)象也隨之而來(lái)。森林的減少使得水源數(shù)量、質(zhì)量不斷下降。昔日清澈的河流，部分已枯竭，成為季節(jié)性河流，即雨季河水暴漲、渾濁；旱季河流干枯，造成人畜飲水困難。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，景洪市丫口村、曼達(dá)山村、景洪農(nóng)場(chǎng)二分場(chǎng)7隊(duì)等1155個(gè)村民小組和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)共23.54萬(wàn)人存在人畜飲水困難現(xiàn)象。

三、實(shí)現(xiàn)景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展的措施

景洪市地處世界熱帶北緣，屬北熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣侯區(qū)，由于其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)及豐富的水資源、光熱資源、生物資源，為景洪市水土保持的發(fā)展提供了充分的自然條件。全面實(shí)施景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持小范圍開(kāi)展水土流失綜合治理

以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計(jì)劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件。

景洪市部分山區(qū)由于土地開(kāi)發(fā)利用方式不合理，沿襲落后生產(chǎn)方式的坡耕地和荒山荒坡大量存在，許多地區(qū)人多地少、土地開(kāi)發(fā)利用程度大，水土流失嚴(yán)重。站在可持續(xù)發(fā)展的角度，要改變這種不利的狀況，就必須采取高標(biāo)準(zhǔn)的小流域綜合治理，才能在小范圍內(nèi)達(dá)到改善群眾生產(chǎn)生活條件，建立良好生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的目的。

（2）發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐是景洪市今后水土流失防治工作的重點(diǎn)

由于景洪市水土流失問(wèn)題的嚴(yán)重性、防治任務(wù)的艱巨性、改善生態(tài)環(huán)境的迫切性與國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣?、民眾?duì)水土流失防治投入資金有限存在必然的矛盾，因此要想使水土保持可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用景洪市現(xiàn)有的自然條件優(yōu)勢(shì)，在大范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)的自我修復(fù)工程，加快植被恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)的改善。實(shí)踐證明，實(shí)行封育保護(hù)，加強(qiáng)管護(hù)，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)自然植被，不僅能加快水土流失治理的速度，盡快改善生態(tài)環(huán)境，而且省錢、省工、效果好。大面積實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，需要因地制宜，多種措施并舉。對(duì)于水土流失嚴(yán)重地區(qū)，在小流域綜合治理中，除了必要的基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)林外，要盡可能地采取封育措施，盡量不破壞原生地貌植被進(jìn)行人工造林種草，推行“豬－沼―果”的生態(tài)治理模式，推廣沼氣和節(jié)材灶，解決好能源問(wèn)題；對(duì)于水土流失輕微地區(qū)，重要水源型水庫(kù)庫(kù)區(qū)，江河源頭地區(qū)，要堅(jiān)決實(shí)施封禁保護(hù)。

(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時(shí)期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實(shí)際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。針對(duì)景洪市大面積開(kāi)墾橡膠園的現(xiàn)實(shí)，市政府應(yīng)立即采取分地塊、分階段對(duì)現(xiàn)有橡膠林園逐步實(shí)行“退園地還林地計(jì)劃”，以此保護(hù)生物的多樣化，涵養(yǎng)水源，促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)。

(3)把對(duì)天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹(shù)種草無(wú)疑是使我國(guó)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步人良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹(shù)種，特別是鄉(xiāng)土樹(shù)種，培育新的速生多抗體樹(shù)草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡(jiǎn)單。

(4)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前景洪市非農(nóng)業(yè)人口比例低，要逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(5)改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，提高投資效果

保護(hù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是相得益彰的統(tǒng)一體，不能顧此失彼。生態(tài)修復(fù)必須由水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、財(cái)政、扶貧、執(zhí)法等部門相互配合，共同推動(dòng)，因此在景洪市的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水、土等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)估算治理效益的弊端。項(xiàng)目實(shí)施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)明確規(guī)定必須有水土保持，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。

(6)將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

開(kāi)展生態(tài)修復(fù)建設(shè)中的監(jiān)測(cè)和科研工作，是生態(tài)修復(fù)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施、直到評(píng)估驗(yàn)收的全程工作。根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把景洪市的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系起來(lái)，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

(6) 加強(qiáng)水土保持宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法力度，防治新的水土流失

第3篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：雨污水管道 施工 常見(jiàn)問(wèn)題 解決方法

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：排水管道是城市中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保其工程質(zhì)量過(guò)關(guān)是關(guān)系著人們正常生產(chǎn)生活的必要條件，因此，對(duì)城市內(nèi)正常工作的開(kāi)展都是十分必要的。由于雨污水管道施工現(xiàn)場(chǎng)通常是在市區(qū)，加之市區(qū)的管道縱橫交錯(cuò)，這就給施工帶來(lái)很多不便。本文就針對(duì)該問(wèn)題開(kāi)展論述，并提出了解決方法。

1、雨污水管道施工質(zhì)量控制

1. 1溝槽開(kāi)挖控制

溝槽結(jié)構(gòu)的施工處理在雨污水管道施工過(guò)程中的意義重大。因此我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行施工處理時(shí)，就嚴(yán)格按照工程施工的圖紙和相關(guān)的規(guī)范要求，來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的控制管理，主要包括：編制溝槽施工方案、確定溝槽底部開(kāi)挖寬度、確定溝槽的邊坡、溝槽的支護(hù)等。而且在對(duì)其進(jìn)行施工處理的過(guò)程中，施工人員還要根據(jù)工程施工的地質(zhì)條件、環(huán)境氣候等方面的內(nèi)容，來(lái)對(duì)其溝槽結(jié)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，避免在使用的過(guò)程中，受到各方面因素的影響而出現(xiàn)變形的情況。

1. 2管道安裝控制

在管道系統(tǒng)安裝的過(guò)程中，施工人員必須要對(duì)其管材的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求，以避免污水管道受到污水和外界環(huán)境因素的共同影響而出現(xiàn)破損開(kāi)裂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致使得整個(gè)雨污水管道工程的施工質(zhì)量無(wú)法得到有效的控制，而且還對(duì)環(huán)境(主要是地下水)產(chǎn)生一定的影響。另外，施工人員在管道安裝的過(guò)程中，一定要對(duì)其污水管道系統(tǒng)的管道接口連接處理的嚴(yán)密性進(jìn)行有效的控制，從而避免管道系統(tǒng)在使用的過(guò)程中其接口處出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象。

1.3 做好閉水試驗(yàn)控制

施工完成后檢查工程質(zhì)量最常用的措施就是進(jìn)行閉水試驗(yàn)，所有的排水管道都需要進(jìn)行，只有在試驗(yàn)順利完成合格之后，才可以回填土。在試驗(yàn)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查所有管道，觀察是否存在損壞現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)存在小型裂紋，可以用細(xì)砂漿密封處理，若漏水口較大則必須使用水泥漿補(bǔ)充封堵。重點(diǎn)注意接口處的密封情況。對(duì)不合格的管道段須進(jìn)行完處理之后才能進(jìn)行相關(guān)填土措施。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

在施工完成之后，應(yīng)盡快對(duì)所有的施工地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)工作，使之整理到施工前狀態(tài)并且經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門的檢定之后才可以結(jié)束。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展速度加快，排水管線越來(lái)越長(zhǎng)，與道路等交叉率都逐漸增加，這給施工難度帶來(lái)了很大影響，施工時(shí)不僅影響交通正常運(yùn)行，而且其他地下管線也十分豐富，因此施工中必須注意，保證自身工程施工質(zhì)量的同時(shí)，也不可損傷其他線路。

2、雨污水管道施工中常見(jiàn)的問(wèn)題及解決方法

2.1 管道位移、變形

在測(cè)量時(shí)，放線會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重事物，會(huì)出現(xiàn)偏差、走樣，不能按照原設(shè)計(jì)的路線鋪設(shè)，甚至?xí)c原本能避開(kāi)的建筑物產(chǎn)生線路沖突，使工程不能夠繼續(xù)。管道產(chǎn)生位移的原因有以下幾點(diǎn)：第一，在土層以及其他力的作用下，形成管道變形；第二，在施工中，工作人員沒(méi)有對(duì)施工工藝以及施工要求進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，在尺寸上沒(méi)有進(jìn)行把控，造成了管道埋設(shè)的偏移; 第三，在埋設(shè)的過(guò)程中，由于管道受力不均以及土層的強(qiáng)度不均勻，導(dǎo)致管道發(fā)生偏移和變形。

為了防止上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，我們可以從幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防和把控。首先，要做好前期的勘測(cè)準(zhǔn)備。工作人員在管道鋪設(shè)前，要對(duì)管道鋪設(shè)線路上的土質(zhì)以及水文情況做充分了解，在得出測(cè)量結(jié)果后，根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)定施工方案，做到有的放矢，具體問(wèn)題具體分析。其次，要對(duì)設(shè)計(jì)人員和施工人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，并且要培訓(xùn)上崗，要求其重視放線工作，并且避免年輕員工單獨(dú)進(jìn)行放線作業(yè)，要由一些老員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或是實(shí)際操作，確保放線的準(zhǔn)確。在放線工作結(jié)束后，監(jiān)理人員以及工程人員要對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查。

2.2管道的位置出現(xiàn)積水或偏移

從以往的經(jīng)驗(yàn)看，通常是由于沒(méi)有精確測(cè)量，在鋪設(shè)管道的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)類似于在立面積水、滑坡的情況，有一些管線在平面上還會(huì)出現(xiàn)偏移。測(cè)量造成的施工病害是能夠避免的，施工過(guò)程可以參考以下三點(diǎn)方式：第一，在工程施工前要仔細(xì)閱讀圖紙，并對(duì)相關(guān)參與施工的工程人員和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，在測(cè)量的過(guò)程中要反復(fù)進(jìn)行核準(zhǔn)；第二，設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況和水文狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)由于應(yīng)力作用而導(dǎo)致的偏移或變形；第三，在施工的過(guò)程中，要嚴(yán)格把控質(zhì)量，遵守工藝規(guī)則，溝槽以及平基要做到準(zhǔn)確，減少誤差的出現(xiàn)。

2.3 管材存在裂縫，易漏水

此類問(wèn)題，一般是由于管道的材料出現(xiàn)問(wèn)題。在購(gòu)進(jìn)管道的過(guò)程中，一定要審核管道的材料是否達(dá)到工程要求，生產(chǎn)企業(yè)是否具有生產(chǎn)資質(zhì)等等，并且在購(gòu)進(jìn)時(shí)，要企業(yè)提供相關(guān)的材料證明。而在結(jié)算管道貨款時(shí)，可以分期支付，指導(dǎo)管線沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，再去結(jié)清剩余的款項(xiàng)。當(dāng)管道出現(xiàn)蜂窩、外表面不平整、內(nèi)徑數(shù)值不統(tǒng)一時(shí)，要聯(lián)系廠家進(jìn)行更換，如果問(wèn)題嚴(yán)重，必須進(jìn)行廢棄處理。

2.4邊坡土方坍塌或滑坡

在施工時(shí)為了節(jié)省土方，邊坡過(guò)陡，預(yù)先沒(méi)采取有效降水措施，在重力作用下，失去穩(wěn)定而塌方。如果堆積物過(guò)高過(guò)多，在重力的作用下，會(huì)使溝槽出現(xiàn)塌方，或是由于其他原因引起的震動(dòng)，導(dǎo)致堆積物出現(xiàn)晃動(dòng)，造成底部的應(yīng)力不均勻，使溝槽邊緣出現(xiàn)塌方。因此，在進(jìn)行挖設(shè)溝槽時(shí)，要注意不能夠?qū)⑼练蕉言跍喜圻吘墸嚯x根據(jù)具體情況而定，一般如沒(méi)有明顯坡度和其他特殊地質(zhì)情況等環(huán)境下，應(yīng)至少離溝槽 1M處，方可保證溝槽不被損壞。

2.5管頭露出或縮進(jìn)井壁

針對(duì)這種問(wèn)題，通常的解決方式是將管道鋪設(shè)的長(zhǎng)度進(jìn)行精確測(cè)量，并計(jì)算管道之間的長(zhǎng)度。在兩個(gè)檢測(cè)井之間的長(zhǎng)度確定后，要留出管道端頭的距離，防止管道端頭露出井壁以及端頭長(zhǎng)度不夠的現(xiàn)象出現(xiàn)。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，要隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，以保證最終的施工效果。

2.7檢查井壁

這種問(wèn)題解決起來(lái)相對(duì)復(fù)雜一些。首先要對(duì)井的基層和墊層進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)是否有井體下沉的現(xiàn)象，如果有井體下沉，則需對(duì)局部的管線進(jìn)行重新鋪設(shè)。在鋪設(shè)管線時(shí)，要保證管線下的土層密實(shí)飽滿，如土層較松，則須根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行硬化，通常可以采用夯實(shí)、灌漿等方式處理。在重新鋪設(shè)的管道與原管道交接的地方，需要刷一層水泥原漿，并且需要進(jìn)行防水和密閉處理，防止管道滲水。另外在新管線鋪設(shè)的過(guò)程中，要注意與原管道的配套處理，盡量不去改變?cè)凸艿赖穆窂?，防止井體以及管道整體發(fā)生形變，造成滲漏。最后，鋪設(shè)管線要注意水平度，偏差不能夠太大。

2.8管網(wǎng)施工管理

首先，在進(jìn)行施工前，要與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，地下管線的鋪設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。我國(guó)在上世紀(jì)70年代末期開(kāi)始大面積鋪設(shè)管線，一些水、煤氣等管道縱橫地下，加之最近十年左右的時(shí)間，光纖通信發(fā)展起來(lái)，多數(shù)光纜也都是在地下進(jìn)行鋪設(shè)的。因此，在進(jìn)行施工時(shí)，不能夠?qū)ζ渌麊挝换虿块T的管線進(jìn)行破壞，做好規(guī)劃；其次，要反復(fù)測(cè)量打樁的位置；再次，要在正式竣工前進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，向管道內(nèi)注水，水量為暴雨級(jí)別。

3、結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，使污水雨水的排放成為城市配套服務(wù)的重要工程，為了保證人民群眾的生活質(zhì)量，并且為了凈化城市的環(huán)境，必須加大力度建設(shè)更多有效的排放污水雨水的管線。文章雖然對(duì)城市污水雨水的管道建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了闡述，也給出了一些解決問(wèn)題的方案，但每個(gè)城市都有自己的實(shí)際情況，也都有自身的實(shí)際難題，必須在施工的過(guò)程中本著實(shí)事求是的態(tài)度，充分利用行政資源，為城市建設(shè)添磚加瓦，讓城市更美麗，讓人民更健康。

參考文獻(xiàn)

[1]雒新峰，魏朝暉，污水、雨水管道施工中常存在的問(wèn)題及解決方法[J]，價(jià)值工程，2013年第01期．

第4篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

摘 要 2010年，房產(chǎn)稅改革問(wèn)題引起社會(huì)輿論廣泛關(guān)注和討論。房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征，怎樣征收，對(duì)房市會(huì)有何影響都是值得思考的問(wèn)題。目前而言，房產(chǎn)稅改革存在諸多問(wèn)題，筆者對(duì)此進(jìn)行了討論并提出了一些相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 房產(chǎn)稅 改革 稅收公平 房?jī)r(jià)

一、房產(chǎn)稅的基本概念及其目的

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按照房屋的計(jì)稅余值或租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從性質(zhì)上看，房產(chǎn)稅屬于保有稅，即針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保有行為的一種征納。

根據(jù)國(guó)務(wù)院1986年9月15頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅采取從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征兩種方式。從價(jià)計(jì)征是指依照房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值按1.2%的稅率計(jì)稅繳納；從租計(jì)征是以租金收入按1.2%的稅率計(jì)稅繳納?！斗慨a(chǎn)稅暫行條例》同時(shí)規(guī)定征稅范圍僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋。從房產(chǎn)稅所具有的特性來(lái)看，房產(chǎn)稅具有兩個(gè)目的：一、有利于籌集地方財(cái)政收入。房產(chǎn)稅屬于地方稅，征集房產(chǎn)稅可以為地方政府籌集市政建設(shè)資金。二、有利于加強(qiáng)房產(chǎn)管理。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的工具之一，可以提高房屋的使用效益，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

二、房產(chǎn)稅的法律本位分析

2010年5月31日，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中指出“深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)熱，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的背景下，房產(chǎn)稅改革一次次被推上風(fēng)頭浪尖。繼停止向購(gòu)買第三套及以上提供公積金住房貸款以及對(duì)提高貸款首付比例進(jìn)行一系列規(guī)定后，房產(chǎn)稅似乎成了調(diào)整房?jī)r(jià)的最后救命稻草。誠(chéng)然，稅收作為國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的一種手段，必然能對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生一定的影響。從征收對(duì)象來(lái)看，房產(chǎn)稅確實(shí)能夠提高房地產(chǎn)投機(jī)者的價(jià)格成本，從而抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度投資。

但從房產(chǎn)稅本身所應(yīng)有的性質(zhì)來(lái)看，房產(chǎn)稅些許程度上被誤解和扭曲。目前在房?jī)r(jià)過(guò)高的壓力下，房產(chǎn)稅的改革直指?jìng)€(gè)人住房，這無(wú)疑是將從沒(méi)有產(chǎn)生任何收入的個(gè)人手中生生征走一部分稅收，房產(chǎn)稅的征收必將承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。稅收真正的目的是取之于民，用之于民。政府將征納的房產(chǎn)稅用于本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)以促進(jìn)本地區(qū)的繁榮，從而帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。因此，房產(chǎn)稅的征收本意應(yīng)該是促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展，但如果將房產(chǎn)稅用于抑制房?jī)r(jià)，明顯違反了房產(chǎn)稅的本意。

三、房產(chǎn)稅的稅收公平問(wèn)題

稅收平等權(quán)要求根據(jù)每個(gè)納稅人的稅負(fù)能力確定征收標(biāo)準(zhǔn)，即量能課稅。量能課稅主張同等負(fù)擔(dān)能力的人負(fù)擔(dān)同等的稅收，不同納稅能力的人負(fù)擔(dān)不同的稅收。做到量能課稅是非常困難的工作，如個(gè)人所得稅就存在顯示公平的問(wèn)題。具體到房產(chǎn)稅，問(wèn)題更加復(fù)雜：1、房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為房屋本身，但房屋所有者的稅負(fù)能力是不一樣的。2、房產(chǎn)稅征收范圍確定，如果只針對(duì)商品房勢(shì)必造成不公平。我國(guó)目前存在商品房，集資房、福利房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用房等多種住房。針對(duì)哪些房屋征收以及設(shè)置多少的稅率都是棘手的問(wèn)題。3、如何界定納稅人是投資者還是自用者。將投資者和自用者一視同仁，是對(duì)自用者的不公平，也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展造成負(fù)面影響。4、繼土地財(cái)政后，地方政府又會(huì)通過(guò)房地產(chǎn)稅聚斂大量的稅收。這部分稅收將何去何從，是否能夠用之于民。這部分稅負(fù)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移至購(gòu)房者和租房者，都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

四、房產(chǎn)稅改革稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題

我國(guó)目前在房地產(chǎn)方面的征收稅種繁多，重疊課稅，已造成稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題。如在土地出讓金已經(jīng)構(gòu)成了大部分房?jī)r(jià)的情況下，如果再開(kāi)征房產(chǎn)稅，無(wú)疑是雪上加霜。且稅負(fù)最終又會(huì)轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者身上，雖增加了投資者的購(gòu)房成本，但也同時(shí)增加了普通居民的購(gòu)房成本。因此，建議在將房地產(chǎn)市場(chǎng)名目繁多的各種稅費(fèi)整合后，再考慮房產(chǎn)稅的問(wèn)題。開(kāi)征房產(chǎn)稅以抑制房?jī)r(jià)本身就是違背了房產(chǎn)稅的本意，如果非要開(kāi)征房產(chǎn)稅，那么至少在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)制：1、首套自用房免征房產(chǎn)稅。首套自用房為家庭生活基本用房，并不具有投資性，因此應(yīng)該免于征收房產(chǎn)稅。2、建議房產(chǎn)稅采取累進(jìn)稅率。即從第二套房開(kāi)始征收一檔稅率，第三套房征收二檔稅率，以此類推，逐漸升高稅率，以打壓房地產(chǎn)投資過(guò)熱行為。3、有效區(qū)分投資性房產(chǎn)和自用房產(chǎn)。只有這樣才能凸顯房產(chǎn)稅的公平性和有效性。當(dāng)然如何定性為投資性房產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，可以根據(jù)是否長(zhǎng)期居住等方法確定。4、征收房產(chǎn)稅必須降低土地出讓金。參照國(guó)外的做法，取消占購(gòu)房比例成本最大的土地出讓金，使房產(chǎn)稅更為合理。這樣，一方面降低了房?jī)r(jià)，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣地財(cái)政的弊端。5、房產(chǎn)稅信息需公開(kāi)透明。信息公開(kāi)透明可以杜絕不公平現(xiàn)象，亦可以監(jiān)督政府行為。

第5篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

一、 傳統(tǒng)的教學(xué)模式影響了英語(yǔ)閱讀能力的培養(yǎng)

在目前英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，閱讀教學(xué)很大程度僅停留在以文章作為語(yǔ)言實(shí)體的基礎(chǔ)上，許多老師只把閱讀材料作為傳授語(yǔ)言知識(shí)（語(yǔ)音，詞匯，語(yǔ)法等）的一種形式，其主要表現(xiàn)是以教師為中心，以詞匯語(yǔ)法為主線，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言知識(shí)的傳授，忽略了閱讀文章所表達(dá)的信息，對(duì)課文“精耕細(xì)作”。學(xué)生通常只注重教材上的那些文章，很少涉獵課外讀物，閱讀量普遍較少，尤其對(duì)較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，老師認(rèn)為學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)差，沒(méi)有必要做課外閱讀，學(xué)生一般只通過(guò)有限的途徑和固定的場(chǎng)所被動(dòng)地接受一些詞匯、語(yǔ)法等知識(shí)。這種教學(xué)思想和方法束縛學(xué)生的英語(yǔ)思維和閱讀能力的發(fā)展與提高。

二、 語(yǔ)言因素限制了英語(yǔ)閱讀能力的形式

所謂語(yǔ)言因素，就是學(xué)生對(duì)單詞、短語(yǔ)、習(xí)語(yǔ)、句子、語(yǔ)言規(guī)律等知識(shí)的掌握與運(yùn)用。學(xué)生對(duì)詞語(yǔ)和語(yǔ)法意義的了解與掌握是深入理解文章的必備條件。一般說(shuō)來(lái)，一定的語(yǔ)言知識(shí)是形成一定語(yǔ)言能力的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，知識(shí)水平影響著能力形成的速度和質(zhì)量，普通學(xué)校的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)差，知識(shí)貧乏。知識(shí)與能力是相互對(duì)立的統(tǒng)一體，這在很大程度上影響了他們英語(yǔ)閱讀能力的形成與發(fā)展。

三、 非語(yǔ)言因素阻礙了英語(yǔ)閱讀能力的發(fā)展與提高

語(yǔ)言因素對(duì)英語(yǔ)閱讀能力的影響是顯而易見(jiàn)的，但非語(yǔ)言因素對(duì)英語(yǔ)閱讀能力的作用也不容忽視。非語(yǔ)言因素包括閱讀習(xí)慣、閱讀心理、閱讀方法、社會(huì)文化背景知識(shí)等，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）不良的閱讀習(xí)慣

在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，有些學(xué)生經(jīng)常習(xí)慣性地用手指、筆、尺等指著單詞進(jìn)行閱讀，這樣很容易使學(xué)生把注意力只集中在單詞方面，忽略了文章所反映的信息內(nèi)容。有些學(xué)生喜歡“聲讀”，這種習(xí)慣其實(shí)是很不科學(xué)的。有關(guān)專家研究發(fā)現(xiàn)，“一般人默讀的速度是他聲讀速度的兩倍”?！奥曌x”不僅影響了閱讀速度，更不利于學(xué)生理解文章所表達(dá)的信息。有些學(xué)生偏向于“心譯”來(lái)閱讀，而且有不適時(shí)地、頻繁地查閱字典（尤其是英漢字典），使得文章支離破碎，大大影響了閱讀效果。

當(dāng)代教育家葉圣陶曾指：“什么是教育？簡(jiǎn)單一句話，就是養(yǎng)成習(xí)慣?！眽牧?xí)慣不僅增添學(xué)生的身心負(fù)擔(dān)，而且又降低學(xué)習(xí)效率。因此，閱讀過(guò)程中的不良習(xí)慣客觀上不利于學(xué)生英語(yǔ)閱讀能力的培養(yǎng)。

（2）不健康的閱讀心理

心理學(xué)家告訴我們，當(dāng)人的情緒處于焦慮狀態(tài)時(shí)，就容易產(chǎn)生恐懼心理，從而使閱讀理解大打折扣。筆者認(rèn)為：英語(yǔ)老師如果在閱讀過(guò)程中注意調(diào)節(jié)學(xué)生不健康的心理，并采取科學(xué)有效的閱讀方法，堅(jiān)持做到信心十足，心平氣和，能動(dòng)地理解文章內(nèi)容，那么學(xué)生獲取良好的閱讀能力是完全可能的。

（3）有限的語(yǔ)言背景環(huán)境

從某種意義上講，語(yǔ)言是某個(gè)民族思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣的表現(xiàn)形式，特定的文化產(chǎn)生各具特色的語(yǔ)言背景。把英語(yǔ)作為外語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)的學(xué)生必須具備一定的英美歷史和語(yǔ)言文學(xué)知識(shí)，還須了解和熟悉一些英語(yǔ)國(guó)家的生活習(xí)慣、文化背景、風(fēng)土人情與生活方式等。

由此可知，教學(xué)因素、語(yǔ)言因素與非語(yǔ)言因素相互作用，相互影響著英語(yǔ)閱讀能力的形成與提高。

那么，怎樣才能在中學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀能力呢？

第一，重視課文教學(xué)，打好語(yǔ)言基礎(chǔ)是提高閱讀能力的前提

（1） 課前預(yù)習(xí)，提高自學(xué)能力

預(yù)習(xí)時(shí)一般要求學(xué)生做到以下幾點(diǎn)：A）拼讀生詞、詞組，掃清閱讀障礙。B）瀏覽全文，找出各自然段的主題句，或說(shuō)出段落大意。C）劃出語(yǔ)言難點(diǎn)，并提出獨(dú)立的見(jiàn)解。D）就課文內(nèi)容提出問(wèn)題，供課堂上進(jìn)行問(wèn)答。

（2）圍繞中心，整體教學(xué)

課文首先應(yīng)做一個(gè)整體來(lái)教，隨后在學(xué)生了解文章內(nèi)容要旨的基礎(chǔ)上進(jìn)行語(yǔ)言操練。

（3）基礎(chǔ)知識(shí)，精講多練

第二，語(yǔ)言知識(shí)是形成良好閱讀能力的重要條件

教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生做到以下幾點(diǎn)：

（1）突破語(yǔ)法關(guān)。

英語(yǔ)語(yǔ)法的核心主要指句子的基本結(jié)構(gòu)、詞類的用法、動(dòng)詞的形式、時(shí)態(tài)和語(yǔ)態(tài)等。

（2）精讀和泛讀的統(tǒng)一

第三，學(xué)生進(jìn)行一定的心理教育與指導(dǎo)是提高英語(yǔ)閱讀的不可或缺的環(huán)節(jié)

主要通過(guò)以下兩方面途徑：

（1）激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣

興趣是最好的老師，要教會(huì)學(xué)生自主性探究閱讀，首先要激發(fā)學(xué)生自主探究興趣。傳統(tǒng)的閱讀教學(xué)模式大體是fast reading， intensive reading，然后配以questions，最后老師對(duì)一些語(yǔ)言點(diǎn)進(jìn)行梳理解釋。久而久之，就習(xí)慣于老師提問(wèn)題、學(xué)生被動(dòng)的回答問(wèn)題的模式，學(xué)生下課以后根本不知道老師講了些什么問(wèn)題。而實(shí)施自主探究式閱讀，就是要學(xué)生在閱讀課文中自己深入探究發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，解疑釋疑。這一變化，是讓學(xué)生由原來(lái)的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為閱讀中的主體。

（2） 培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣

幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣是培養(yǎng)閱讀能力的重要任務(wù)。筆者提供了幾種閱讀方法：

兩遍閱讀法

在拿到英語(yǔ)文章時(shí)，要先通讀全文，在通讀全文時(shí)抓住文章的general idea，要學(xué)會(huì)抓住文章的關(guān)鍵性詞語(yǔ)主題句或是結(jié)論性的句子。如果在這個(gè)過(guò)程中遇到不明白的句子或是生詞，用筆劃出來(lái)即可。第二遍閱讀帶著問(wèn)題逐句細(xì)讀，找出能回答問(wèn)題的關(guān)鍵詞，對(duì)文章的生詞要善于通過(guò)上下文的意思，和某些句子的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，猜出其生詞的含義。

略讀法 (skimming)

第6篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

一、準(zhǔn)確運(yùn)用詞語(yǔ)，增強(qiáng)表現(xiàn)力

1．錘煉動(dòng)詞

在寫(xiě)人敘事時(shí)，動(dòng)詞更直接表情達(dá)意，貼切的動(dòng)詞，可以準(zhǔn)確透露人物心理，刻畫(huà)人物性格，讓人物鮮活起來(lái)。魯迅刻畫(huà)孔乙己時(shí)這樣寫(xiě)道：“——孔已己著了慌，伸開(kāi)五指將碟子罩住，彎下腰說(shuō)道‘不多了，我已經(jīng)不多了’。 直起身又看一看豆，自己搖頭說(shuō)，‘不多不多!多乎哉?不多也。’”“罩”和“搖”等動(dòng)詞既寫(xiě)出孔已已的善良，又表現(xiàn)他的迂腐可笑，人物形象躍然紙上。如《從百草原到三味書(shū)屋》：“掃開(kāi)一塊雪，露出地面，用一枝短棒支起一面大的竹篩來(lái)，下面撒些秕谷，棒上系一條長(zhǎng)繩，人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地牽著，看鳥(niǎo)雀下來(lái)啄食，走到竹篩底下的時(shí)候，將繩了一拉，便罩住了”。運(yùn)用“掃，支，系，牽，撒，看，拉，罩”等一串形象感極強(qiáng)的動(dòng)詞，把捕鳥(niǎo)的全過(guò)程描繪得活靈活現(xiàn)，如臨其境。

2．用好修飾詞

寫(xiě)天氣的炎熱，老舍在《駱駝和祥了》這樣描述：“六月十五那天，天熱得發(fā)了狂，太陽(yáng)還沒(méi)出來(lái)，地上已經(jīng)像下了火”。 一個(gè)“狂”字，把事物擬人化了，刻畫(huà)出天空熱得失去了理智，“下了火”也就順理成章。如《春》：“小草偷偷得從土里鉆出來(lái)，嫩嫩的，綠綠的…’’‘‘偷偷”“嫩嫩”“綠綠”這幾個(gè)形容詞準(zhǔn)確而逼真的寫(xiě)出早春時(shí)節(jié)，小草在人們不知不|覺(jué)中生長(zhǎng)的情態(tài)和顏色。再如《從百草原到三昧?xí)荨罚?“不必說(shuō)碧綠的菜畦，光滑的石井欄，高大的皂莢樹(shù)，紫紅的桑葚…”這段文字中幾個(gè)復(fù)合形容詞，形象的描繪出百草原充滿無(wú)限生機(jī)又美好叮愛(ài)，突出百草原是“我的樂(lè)園”。如果沒(méi)有這幾個(gè)準(zhǔn)確的形容詞就達(dá)不到所要表達(dá)的效果。

二、恰當(dāng)使用修辭，提高表達(dá)效果

語(yǔ)言平實(shí)質(zhì)樸，通俗易懂，固然很好，但如能在此基上恰當(dāng)?shù)氖?/p>

用一些修辭，會(huì)達(dá)到錦上添花的效果。

如《社戲》月夜航行片段：“兩

岸的豆麥和河底的水草所發(fā)散出來(lái)的清香，夾雜在水氣中撲面的吹來(lái)；月色便朦朧在這水氣里．起伏的群山，仿佛是踴躍的鐵的獸脊似的，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的向船尾跑去了，但我卻還以為船慢…” 此處比喻句，把“我”盼望已久，一波三折，最終如愿一嘗去看戲的喜悅，急切的心情準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮嫱谐鰜?lái)。如果改用平鋪直敘，還能真實(shí)細(xì)膩再現(xiàn)出“我”當(dāng)時(shí)的心情嗎?春天是百花怒放，萬(wàn)物爭(zhēng)輝的時(shí)節(jié)，朱自清是這樣描寫(xiě)春花的：“桃樹(shù)，杏樹(shù)，梨樹(shù)，你不讓我，我不讓你，都開(kāi)滿花趕趟兒，紅的像火，粉的像霞，白的像雪。 閉了眼，樹(shù)上仿佛已滿是桃兒，杏兒，梨兒”。這段話用了排比和比喻，形象的寫(xiě)出百花爭(zhēng)奇斗艷，姹紫嫣紅的景象，給人身臨其境之感。他不僅擺脫常人反復(fù)描摹，雜亂無(wú)章的呆板毛病，而且取得詩(shī)中有畫(huà)，動(dòng)靜結(jié)合，聲情并茂的效果。冬天的濟(jì)南是可愛(ài)的，而披上小雪的濟(jì)南城外的小山就更可愛(ài)了：”一山坡上，有的地方雪厚點(diǎn)，有的地方草色還露著；這樣，一道兒白， 一道兒暗黃，給山們穿上一件帶水紋的花衣；看著看著，這件花衣好像被風(fēng)兒吹動(dòng)，叫你希望看見(jiàn)一點(diǎn)更美的山的肌膚。等到快日落的時(shí)候，微黃的陽(yáng)光斜射在山腰上，那點(diǎn)薄雪好象忽然害了羞，微微露出點(diǎn)粉色。擬人修辭手法的運(yùn)用，描摹出小山嬌小，美麗，可愛(ài)的情態(tài)。修辭是語(yǔ)言百花苑中艷朵奇葩，如能在文章中恰當(dāng)?shù)牟迳蠋字Γ愕奈恼露〞?huì)增添幾分亮麗的色彩。

三、采用不同句式，增強(qiáng)語(yǔ)言靈活性

1．整散結(jié)合

整句工整而有力度，散句舒緩而多變換。整散巧妙組合，舒緩自由， 開(kāi)合有度。時(shí)而如大弦嘈嘈，時(shí)而似小弦切切；時(shí)而像狂風(fēng)驟附，時(shí)而如麗日和風(fēng)。整齊中富有變化，和諧中追求靈活。形成錯(cuò)落有致、靈活有序、整齊而富有變化的語(yǔ)言美。 如《聞一多先生的說(shuō)和做》:“仰之彌高、越高，攀得越起勁；鉆之彌堅(jiān)、越堅(jiān)，鉆得越鍥而不舍。他想吃盡、消化盡我們中華民族幾千年來(lái)的文化史，炯炯目光，一直遠(yuǎn)射到有史以前——他從唐詩(shī)下手，目不窺園，足不下樓，

兀無(wú)窮年，歷盡心血。杜甫晚年，疏懶得‘一月不梳頭’。聞先生也總是頭發(fā)凌亂，他是無(wú)暇顧此的。飯，幾乎忘記了吃，他貪的是精神食糧；夜間睡的很少，為了研究，他惜寸陰、分陰。深宵燈火是他的伴侶，因它大開(kāi)光明之路，漂白了四壁”。這里，整句與散句結(jié)合，長(zhǎng)句與短勻結(jié)合，整勻?qū)ΨQ和諧，散句靈活自然，讀起來(lái)韻味無(wú)窮，給人以美的享受。

2．用好倒裝句

第7篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

Abstract： As an exploitation forerunner area of national strategy， Changjitu will become the new economic growth and promote the rapid economic development of our province. As an economic lever of national macro control， Tax is an important economic policy to promote the rapid development of regional economy. With the Provisional Regulations on Value Added Tax Revision has been revised and The People's Republic of China Enterprise Income Tax Law has published， the preferential policies of transformation of value-added tax and enterprise income tax have spread throughout the country， restrict the rapid development of Changjitu strategic economy， to a certain extent. Therefore， tax workers and tax theory researchers should fully analyze the existing problem of preferential tax policies， find out the crux of the problem， propose solutions and give the specific policy recommendations.

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)吉圖；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；稅收優(yōu)惠

Key words： Changjitu；regional economy；tax preference

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）36-0190-02

1 現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

①內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。內(nèi)外資企業(yè)所得稅的分立，不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致一味追求外資企業(yè)的名頭而產(chǎn)生行為的扭曲，不僅不利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且戳傷內(nèi)資企業(yè)的積極性。

②政府對(duì)于建設(shè)期較長(zhǎng)的新辦企業(yè)的扶持力度不夠。由于新辦企業(yè)從成立到產(chǎn)生效益，一般都需要經(jīng)歷三年到五年的時(shí)間，在企業(yè)的起步階段都需要得到政府的大力支持，但是國(guó)家對(duì)于企業(yè)的稅收優(yōu)惠大多是前兩三年，而到了第四五年大多是減半征收。這就造成了企業(yè)在沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)能夠享受到稅收的優(yōu)惠政策，而產(chǎn)生效益后反而享受的優(yōu)惠少了。因此，很多企業(yè)并沒(méi)有獲得真正的稅收減免，而是獲得了名義上的稅收優(yōu)惠。

③稅收的優(yōu)惠政策還不夠完善。如：由于征收增值稅的范圍過(guò)窄而不能抵扣購(gòu)入貨物和固定資產(chǎn)的稅款，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)初期，弱勢(shì)企業(yè)的微型企業(yè)與個(gè)體戶一樣多以家庭成員為主，微博的利潤(rùn)使得對(duì)于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)十分敏感。但是，微型企業(yè)的稅費(fèi)明顯高于個(gè)體戶。目前，我省的微型企業(yè)主要從事傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)和飲食行業(yè)，采用的5%以上的營(yíng)業(yè)稅不僅沒(méi)有優(yōu)惠，反而比小規(guī)模制造業(yè)的3%高兩個(gè)百分點(diǎn)，由此可以看出，進(jìn)一步完善目前區(qū)域的經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策很有必要。

④目前，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的原因就是粗放型和高污染。但是由于涉及環(huán)保的稅種太少而沒(méi)有足夠的調(diào)節(jié)力度，從而缺乏制約排放高污染項(xiàng)目的制度。我們應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境放在首位來(lái)實(shí)施“綠色稅”，堅(jiān)決不能再走先污染后治理的老路。

⑤由于稅收優(yōu)惠手段較少而方法單一。目前的區(qū)域稅收大多采取減稅、免稅和退稅等直接優(yōu)惠的方式，從而結(jié)構(gòu)比較單一而缺乏靈活性，運(yùn)用間接優(yōu)惠的方式較少，如加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)虧損的結(jié)賬期限以及延期納稅和再投資退稅等方式，這樣不僅不利于建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，更不利于虧損老企業(yè)的脫困和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因此，為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列科學(xué)的、有效的以及實(shí)用的優(yōu)惠政策。

⑥缺乏對(duì)稅收優(yōu)惠質(zhì)量和效率的監(jiān)督制度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)稅收優(yōu)惠政策的支持，但是我國(guó)目前還沒(méi)有建立稅收優(yōu)惠政策質(zhì)量和效率的監(jiān)督制度，從而缺乏稅收的優(yōu)惠管理。目前，急需解決和研究的重點(diǎn)問(wèn)題就是建立一套科學(xué)的完整的稅收優(yōu)惠質(zhì)量和效率監(jiān)督制度，以杜絕冒享稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展，將稅收優(yōu)惠落實(shí)到實(shí)處。

2 對(duì)長(zhǎng)吉圖快速發(fā)展稅收政策上的幾點(diǎn)建議

①統(tǒng)一政策，公平競(jìng)爭(zhēng)。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合二為一是大勢(shì)所趨，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要改革措施。合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域環(huán)境，充分激發(fā)內(nèi)資企業(yè)的積極性。

②加大完善政策的力度。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃綱要》富裕了延邊地區(qū)先行先試的權(quán)利，因此，應(yīng)當(dāng)充分利用政策契機(jī)加大力度先行先試。對(duì)購(gòu)進(jìn)用于建造不動(dòng)產(chǎn)的原材料和負(fù)數(shù)設(shè)備所包括的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)施全額抵扣制度，對(duì)企業(yè)階段的微型企業(yè)，允許企業(yè)自由選擇執(zhí)行企業(yè)稅收政策還是執(zhí)行個(gè)體戶納稅辦法，稅率和稅額均從低。取得營(yíng)業(yè)資格日或納稅申報(bào)日改為企業(yè)產(chǎn)生效益之日起三年內(nèi)免稅，第四到五年減半征收，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)際的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于外購(gòu)貨物和固定資產(chǎn)投入大的服務(wù)行業(yè)，對(duì)其涉及的稅款抵減應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅。為了扶持微型企業(yè)以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)真正的實(shí)惠。

③綠色稅收，不忘環(huán)保。稅收在給予企業(yè)政策優(yōu)惠時(shí)，不能一味的只優(yōu)惠不處罰，對(duì)于高污染以及產(chǎn)生工業(yè)垃圾的工業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥造成面源污染的企業(yè)應(yīng)加重征收環(huán)境保護(hù)稅以兼顧保護(hù)環(huán)境。對(duì)焚燒麥稈等建議開(kāi)征垃圾填埋和焚燒稅，此外，對(duì)垃圾進(jìn)行再循環(huán)和再利用的企業(yè)給予“三廢”企業(yè)同樣五年內(nèi)減征或免征所得稅的政策。為了提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量以及減少污染產(chǎn)品的進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)開(kāi)征綠色關(guān)稅，并對(duì)污染嚴(yán)重的加征綠色關(guān)稅。

④優(yōu)惠減免，手段豐富。稅收優(yōu)惠政策除了直接優(yōu)惠方式外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況采用一些間接的優(yōu)惠方式，以求達(dá)到靈活多樣和與時(shí)俱進(jìn)的效果。將優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策更多的給予重點(diǎn)扶持企業(yè)，以所得稅的形式經(jīng)懲罰加重征收的稅款返給重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)以達(dá)到放水養(yǎng)魚(yú)的效果。

⑤事后監(jiān)督，優(yōu)惠保障。目前我國(guó)還沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督稅收優(yōu)惠政策質(zhì)量和效率的制度，使得我國(guó)的稅收優(yōu)惠管理還處于空白狀態(tài)。而《規(guī)劃綱要》則賦予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊政策，因此，我們必須在充分利用政策的同時(shí)更要為國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不僅要做好，更要管好。為了落實(shí)和監(jiān)督區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的情況，應(yīng)當(dāng)建立稅收優(yōu)惠管理辦公室。同時(shí)，在國(guó)、地稅務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)優(yōu)惠企業(yè)的名單、優(yōu)惠依據(jù)、優(yōu)惠時(shí)間以及優(yōu)惠的計(jì)算方法等信息以做到優(yōu)惠政策的公開(kāi)和透明，并接受廣大群眾的監(jiān)督，此外，對(duì)于政策的實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)做出總結(jié)性報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

[1]邴正.以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2010（4）.

[2]魏后凱.中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與稅收政策研究[J].稅務(wù)研究，2011，（7）.

第8篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

你院閩法民他字〔1981〕第05號(hào)函收悉。關(guān)于黃一鳴與黃婉貞房屋案中涉及房改留房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題經(jīng)研究：私有出租房屋改造后，留給房主的自住房產(chǎn)權(quán)仍屬原房主。具體處理同意你院的意見(jiàn)。

附：福建省高級(jí)人民法院的請(qǐng)示報(bào)告（節(jié)錄）

最高人民法院：

我們?cè)趯徖砀Ｖ菔悬S一鳴與黃婉貞房屋糾紛申訴一案中，因涉及到有關(guān)房改政策問(wèn)題，上下級(jí)法院認(rèn)識(shí)不一，特向你院請(qǐng)示，現(xiàn)將該案的情況和我們的意見(jiàn)，報(bào)告如下：

……略我們?cè)趯彶榇税钢?，根?jù)黃菊初、王玉蘭的檔案及有關(guān)證人的材料，證實(shí)延平路2號(hào)四進(jìn)房屋一座是屬于黃連初、黃菊初、黃桂初共同經(jīng)營(yíng)中原樟腦廠和協(xié)昌豫行的款項(xiàng)購(gòu)買的，由于黃連初早死，故用黃一鳴與菊初、桂初的名義買的，他們的房屋從來(lái)沒(méi)有分析過(guò)，該屋應(yīng)屬于他們父輩三兄弟共同所有。關(guān)于這點(diǎn)我們與一、二審法院的看法是一致的。但對(duì)房改留房的認(rèn)識(shí)和適用政策是有分歧的。我們的意見(jiàn)是：

（一）延平路2號(hào)房屋在私房改造中，房管部門將該屋二進(jìn)留給黃連初之妻王玉蘭居住，三進(jìn)留給黃菊初、黃桂初居住。我們認(rèn)為房改留房給他們居住，不等于是給他們分產(chǎn)，因?yàn)榱舴坎o(wú)改變所留房屋的私人所有性質(zhì)，其留房產(chǎn)權(quán)仍應(yīng)屬于原共同所有人，但一、二審法院以房改留房居住作為確定產(chǎn)權(quán)的判決依據(jù)是不當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）延平路2號(hào)二、三進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)既屬于黃連初、黃菊初和黃桂初共同所有，他們?nèi)值艿墓餐?cái)產(chǎn)尚未分割清楚，而一、二審法院卻先把該屋二進(jìn)產(chǎn)權(quán)確定為黃一鳴等一家人的共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，而且對(duì)王玉蘭贍養(yǎng)費(fèi)也沒(méi)有妥善安排是不妥的。

第9篇：關(guān)于稅法的問(wèn)題范文

一、關(guān)于已購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值和折舊年限的處理問(wèn)題

新稅法實(shí)施前已投入使用的固定資產(chǎn)，企業(yè)已按原稅法規(guī)定預(yù)計(jì)凈殘值并計(jì)提的折舊，不做調(diào)整。新稅法實(shí)施后，對(duì)此類繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可以重新確定其殘值，并就其尚未計(jì)提折舊的余額，按照新稅法規(guī)定的折舊年限減去已經(jīng)計(jì)提折舊的年限后的剩余年限，按照新稅法規(guī)定的折舊方法計(jì)算折舊。新稅法實(shí)施后，固定資產(chǎn)原確定的折舊年限不違背新稅法規(guī)定原則的，也可以繼續(xù)執(zhí)行。

二、關(guān)于遞延所得的處理

企業(yè)按原稅法規(guī)定已作遞延所得確認(rèn)的項(xiàng)目，其余額可在原規(guī)定的遞延期間的剩余期間內(nèi)繼續(xù)均勻計(jì)入各納稅期間的應(yīng)納稅所得額。

三、關(guān)于利息收入、租金收入和特許權(quán)使用費(fèi)收入的確認(rèn)

新稅法實(shí)施前已按其他方式計(jì)入當(dāng)期收入的利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入，在新稅法實(shí)施后，凡與按合同約定支付時(shí)間確認(rèn)的收入額發(fā)生變化的，應(yīng)將該收入額減去以前年度已按照其它方式確認(rèn)的收入額后的差額，確認(rèn)為當(dāng)期收入。

四、關(guān)于以前年度職工福利費(fèi)余額的處理

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函〔〕264號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)年以前按照規(guī)定計(jì)提但尚未使用的職工福利費(fèi)余額，年及以后年度發(fā)生的職工福利費(fèi)，應(yīng)首先沖減上述的職工福利費(fèi)余額，不足部分按新稅法規(guī)定扣除；仍有余額的，繼續(xù)留在以后年度使用。企業(yè)年以前節(jié)余的職工福利費(fèi)，已在稅前扣除，屬于職工權(quán)益，如果改變用途的，應(yīng)調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

五、關(guān)于以前年度職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理

對(duì)于在年以前已經(jīng)計(jì)提但尚未使用的職工教育經(jīng)費(fèi)余額，年及以后新發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)先從余額中沖減。仍有余額的，留在以后年度繼續(xù)使用。

六、關(guān)于工效掛鉤企業(yè)工資儲(chǔ)備基金的處理

原執(zhí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，在年1月1日以前已按規(guī)定提取，但因未實(shí)際發(fā)放而未在稅前扣除的工資儲(chǔ)備基金余額，年及以后年度實(shí)際發(fā)放時(shí)，可在實(shí)際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。

七、關(guān)于以前年度未扣除的廣告費(fèi)的處理

企業(yè)在年以前按照原政策規(guī)定已發(fā)生但尚未扣除的廣告費(fèi)，年實(shí)行新稅法后，其尚未扣除的余額，加上當(dāng)年度新發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)后，按照新稅法規(guī)定的比例計(jì)算扣除。

八、關(guān)于技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除形成的虧損的處理

企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除部分已形成企業(yè)年度虧損，可以用以后年度所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

九、關(guān)于開(kāi)（籌）辦費(fèi)的處理