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關(guān)鍵詞:稅收籌劃;涉稅風(fēng)險(xiǎn);規(guī)避
越來(lái)越多的納稅人認(rèn)識(shí)并接受了納稅籌劃,使得各式各樣的稅收籌劃活動(dòng)在全國(guó)各地悄然興起。稅收籌劃是一項(xiàng)理財(cái)活動(dòng),它可以利用法律的漏洞對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整體策劃。除此之外,企業(yè)還可以利用稅法的優(yōu)惠政策幫助企業(yè)減少納稅金額。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)該選用合適的會(huì)計(jì)政策,這樣,企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)才能順利的進(jìn)行。企業(yè)在減輕稅負(fù)的方法中,包括節(jié)稅籌劃方法和避稅籌劃方法。稅收籌劃是一門復(fù)雜的實(shí)踐技術(shù),能o納稅人帶來(lái)利益,也能給納稅人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如果不對(duì)企業(yè)中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和控制,企業(yè)就不能達(dá)到節(jié)稅的目的,進(jìn)而給企業(yè)造成不可估量的損失。
2企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的定義
稅收風(fēng)險(xiǎn)是指在征稅過(guò)程中,由于制度方面的缺陷,政策、管理方面的失誤,以及種種不可預(yù)知和控制的因素所引起的稅源狀況惡化、稅收調(diào)節(jié)功能減弱、稅收增長(zhǎng)乏力、最終導(dǎo)致稅收收入不能滿足政府實(shí)現(xiàn)職能需要的一種可能性。按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,可分為稅務(wù)部門稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn);按照風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)程度,可分為指標(biāo)性稅收風(fēng)險(xiǎn)和非指標(biāo)性稅收風(fēng)險(xiǎn);按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,可分為一般稅收風(fēng)險(xiǎn)和重大稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的涉稅行為沒(méi)有按照稅收法律法規(guī)的具體規(guī)定進(jìn)行處理,從而可能使企業(yè)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流失。它包括兩個(gè)方面:一是未按照稅法規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)而導(dǎo)致的現(xiàn)存或潛在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn);二是因未主動(dòng)利用稅法安排業(yè)務(wù)流程導(dǎo)致的應(yīng)享受稅收利益的喪失。
3稅收籌劃中涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
3.1兼顧合法性與收益性
從納稅人的角度來(lái)看,稅收籌劃的兩個(gè)主要原則為收益性、合法性。合法性指的是稅收籌劃工作符合國(guó)家相關(guān)制度法規(guī),以此保障納稅人稅收籌劃行為不跨越法律范圍,同時(shí),合法性也指稅收籌劃在立法精神層面受到相關(guān)法律的鼓勵(lì)以及支持。而收益性指的是稅收籌劃能夠提高企業(yè)的稅后收益,減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān),另外,稅收籌劃是企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主要組成部分,直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,稅收籌劃的合理性有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的提出。需要指出的是,收益性是納稅人進(jìn)行稅收籌劃的主要目的,但是企業(yè)不應(yīng)僅僅看到收益性,否則容易誤入非法途徑。納稅人要取得稅收籌劃工作的成功,應(yīng)當(dāng)兼顧合法性與收益性,以此有效降低稅收籌劃工作的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2樹立正確的稅收籌劃意識(shí)
從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)分析,在企業(yè)稅收籌劃工作成功的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收收入會(huì)大幅減少,因此,某些稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員比較注重于其自身利益,在實(shí)際生活中并不支持企業(yè)的稅收籌劃,主要原因在于這些部門干部并未真正理解稅收籌劃的實(shí)際內(nèi)涵和主要作用。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),稅收籌劃是受到法律鼓勵(lì)與支持的,但是其標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家立法意圖不一致,國(guó)家政策主要是為了完善稅法體系,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)作用等。所以,稅收籌劃并不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)全權(quán)控制,而是與國(guó)家政策體系以及發(fā)展思想有著緊密聯(lián)系,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的工作過(guò)程中樹立正確的意識(shí),認(rèn)清自身的服務(wù)地位,積極參與納稅人的稅收籌劃,唯有如此,才能推動(dòng)國(guó)家立法政策的有效落實(shí)與貫徹,從根本上降低企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3建立稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
建立稅收籌劃制度以及相關(guān)預(yù)警體系是降低稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一,納稅人應(yīng)當(dāng)全面掌握稅收籌劃的基本流程,并在此前提下,建設(shè)合理、高效的稅收籌劃預(yù)警體系,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的主要功能包括三個(gè)方面,即預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、信息采集以及控制風(fēng)險(xiǎn)等,信息采集也就是通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的了解,積極分析市場(chǎng)的供需、國(guó)家稅收政策的變動(dòng)等情況,實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)狀況。預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)是稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng)的主要作用,旨在通過(guò)預(yù)警及時(shí)提醒納稅人風(fēng)險(xiǎn)的存在,使其能夠盡早提出具備針對(duì)性的解決對(duì)策,順利避開風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)控制則主要負(fù)責(zé)找出風(fēng)險(xiǎn)根源,以此從根本上控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
3.4建立稅收籌劃績(jī)效評(píng)估體系
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理并非靜態(tài)過(guò)程,在實(shí)踐稅收籌劃的方案過(guò)后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)方案的實(shí)踐水平以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià),為稅收籌劃的二次開展奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,企業(yè)稅收籌劃的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括利潤(rùn)、收入、資產(chǎn)以及成本等基本指標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐,同時(shí),這類評(píng)定指標(biāo)也是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展核查工作的重要體系,因此在評(píng)價(jià)稅收籌劃的實(shí)踐效果時(shí),應(yīng)當(dāng)保障評(píng)價(jià)指標(biāo)均處于合理范圍內(nèi)。另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收籌劃的工作時(shí),應(yīng)當(dāng)了解納稅人的實(shí)際情況,具體即為納稅人對(duì)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及納稅人對(duì)稅法的了解程度等,若納稅人的稅法遵從度較高,則可支持其進(jìn)行稅收籌劃,并引導(dǎo)其采用合理的方案。
3.5提高稅收籌劃人員素質(zhì)
提升稅收籌劃人員素質(zhì)是降低稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑,籌劃人員的實(shí)際能力與籌劃風(fēng)險(xiǎn)有著緊密的聯(lián)系,作為一名優(yōu)秀的籌劃人員不僅要具備深厚的理論知識(shí),還應(yīng)當(dāng)具備一定職業(yè)道德素養(yǎng)。所以,在企業(yè)中,管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使其掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí),要求其學(xué)習(xí)我國(guó)稅法的基本政策,掌握立法知識(shí)。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障稅收籌劃資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及完整性,其資料應(yīng)當(dāng)包括會(huì)計(jì)資料、申報(bào)信息、稅收法律法規(guī)以及相關(guān)票據(jù)等,這是納稅人進(jìn)行稅收籌劃的前提,是籌劃行為的合法依據(jù)。同時(shí),企業(yè)可以與專業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合作,利用其專業(yè)化的技術(shù)降低企業(yè)籌劃風(fēng)險(xiǎn),一般來(lái)說(shuō),稅務(wù)機(jī)構(gòu)具備專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員以及科學(xué)合理的籌劃流程,企業(yè)與其建立合作關(guān)系可避免由于涉稅造成的稅收處罰,實(shí)時(shí)了解國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。
[關(guān)鍵詞] 稅收籌劃財(cái)務(wù)決策效益
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是競(jìng)爭(zhēng),納稅人要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全方位、多層次的籌劃。以最小的投入獲得最大的收益,是每個(gè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接動(dòng)機(jī)和最終目的,成本的高低直接影響納稅人的利潤(rùn),稅收作為一項(xiàng)剛性支出是構(gòu)成成本的一個(gè)重要因素,而稅收籌劃可以降低企業(yè)的納稅成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。因而稅收籌劃成為企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的重要內(nèi)容。
一、稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的重要地位
稅收籌劃這一概念在西方國(guó)家和國(guó)內(nèi)的有關(guān)書籍所給的解釋都不盡一致,但就其實(shí)質(zhì)而言是指納稅人在遵守稅法的基礎(chǔ)上,通過(guò)合理安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)獲得稅收利益的行為。
稅收籌劃的主要特征表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。第一,合法性,是指稅收籌劃要符合稅收法律和其他法規(guī)的規(guī)定。第二,籌劃性,表現(xiàn)為預(yù)期性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,納稅義務(wù)通常具有滯后性,所以稅收籌劃是納稅前事先做出的行為。第三,效益性,是稅收籌劃的最終目的,是選擇最佳方案的最重要指標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)三者的“三位一體”,稅收籌劃才能成功。
稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要組成部分,稅收因素影響財(cái)務(wù)決策,稅收籌劃是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。通過(guò)稅收籌劃可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的最終目標(biāo);另一方面稅收籌劃也離不開財(cái)務(wù)決策的方法和手段。
二、稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的現(xiàn)狀分析
由于稅收籌劃在我國(guó)還是個(gè)新鮮事物,加上各個(gè)企業(yè)在投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)理念上參差不齊,相應(yīng)地稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的地位也不盡一致。大致呈現(xiàn)以下兩種現(xiàn)狀。
1.企業(yè)財(cái)務(wù)決策中不重視稅收籌劃
目前在許多中小型企業(yè)中此種情況比較常見(jiàn)。究其原因,第一,稅收籌劃在我國(guó)起步較晚,一些經(jīng)營(yíng)者根本不了解稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的重要作用;第二,觀念上的誤區(qū),稅收籌劃往往被視為偷稅的近義詞,認(rèn)為稅收籌劃是不光彩的事;第三,企業(yè)本身缺乏高素質(zhì)的稅收籌劃人才,根本不懂得如何在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中進(jìn)行稅收籌劃;第四,從成本效益考慮,從事稅收籌劃后取得的稅收利益與其聘請(qǐng)專門的稅收籌劃者的成本相比得不償失。以上的主客觀因素往往導(dǎo)致中小型企業(yè)在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中忽視稅收籌劃。
2.認(rèn)識(shí)到稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的重要地位,而在實(shí)踐中收效甚微
目前許多規(guī)模較大的公司制企業(yè)已在其財(cái)務(wù)決策中進(jìn)行稅收籌劃,但在具體的操作中存在種種誤區(qū),難免使籌劃效果大打折扣。
(1)稅收籌劃僅是紙上談兵,缺乏可操作性
稅收籌劃是一門實(shí)用性很強(qiáng)的技術(shù),因而籌劃的方法必須符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀要求。也就是說(shuō),作為企業(yè)的財(cái)務(wù)決策者應(yīng)當(dāng)能夠在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完成稅收籌劃過(guò)程,不能因?yàn)槎愂栈I劃而破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程。另外,稅收籌劃要做到可行,僅考慮納稅額的大小還是不夠的,必須照顧到方方面面,如果通過(guò)稅收籌劃,企業(yè)的納稅額減少了,但其他費(fèi)用開支上去了,那么這種稅收籌劃也就失去了意義。
(2)稅收籌劃就是減輕稅負(fù)
這是目前絕大多數(shù)企業(yè)在稅收籌劃中犯的一個(gè)通病。認(rèn)為最大限度地減輕稅負(fù),必定是成功的籌劃。所以企業(yè)往往絞盡腦汁千方百計(jì)地通過(guò)各種籌劃手段去降低稅負(fù),然而殊不知在籌劃的同時(shí)與企業(yè)整體的財(cái)務(wù)決策目標(biāo)即追求企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),如此的籌劃方案即使取得了一些稅收利益也無(wú)異于揀了芝麻丟了西瓜。
(3)稅收籌劃只與稅款的多少有關(guān)
目前,我們?cè)谔接懚愂栈I劃時(shí),幾乎都是稅款方面的籌劃,將稅收籌劃簡(jiǎn)單地看成是稅款多與少的選擇。然而如此理解稅收籌劃難免太狹隘了,稅收籌劃的目的并非就是節(jié)稅,而是追求稅后經(jīng)濟(jì)利益的最大化。由此目的出發(fā),那些能夠減少納稅人損失增加納稅人經(jīng)濟(jì)利益的與納稅有關(guān)的業(yè)務(wù)安排都應(yīng)當(dāng)視為稅收籌劃。具體講來(lái),以下業(yè)務(wù)安排都應(yīng)當(dāng)納入稅收籌劃的范疇。
第一,嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)和政策,準(zhǔn)確地計(jì)算應(yīng)納稅額,正確地進(jìn)行納稅申報(bào),足額地繳納稅款,并應(yīng)當(dāng)履行其他一切稅收法律義務(wù)。表面上看,這與稅收籌劃無(wú)關(guān),其實(shí)不然。全面履行納稅義務(wù),最大的利益是可以使納稅風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度,從而避免因?yàn)榧{稅義務(wù)的不全面履行而被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰,進(jìn)而減少納稅人在納稅方面的損失。
第二,納稅人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自身的納稅權(quán)利,主要表現(xiàn)為納稅人可以利用稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策依法享有減稅或免稅的權(quán)利,從而減少或降低稅負(fù)。然而目前許多企業(yè)由于不時(shí)常關(guān)注稅法的變化,在維護(hù)自身納稅權(quán)利方面的籌劃很少,對(duì)稅收法律法規(guī)賦予的權(quán)利常常是輕易放棄。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)決策中提高稅收籌劃有效性的措施
由于稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中具有很重要的地位,而目前我國(guó)企業(yè)或?qū)Χ愂栈I劃不夠重視或在實(shí)際的財(cái)務(wù)決策中運(yùn)用稅收籌劃存在種種誤區(qū)。鑒于以上現(xiàn)狀,有必要對(duì)如何有效在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中進(jìn)行稅收籌劃進(jìn)行探討。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。
1.觀念上明確稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的重要性
這是針對(duì)部分尚未將稅收籌劃融入企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的企業(yè)而言。首先必須明確稅收籌劃是納稅人的一項(xiàng)權(quán)利,是完全合法的,忽視稅收籌劃,會(huì)使企業(yè)的整套財(cái)務(wù)決策方案存在漏洞,勢(shì)必在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。雖然在企業(yè)中剛剛引入稅收籌劃難免會(huì)增大人力、物力各方面的耗費(fèi),但從一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看是很值得的。或許企業(yè)今后幾年從稅收籌劃中得到的稅收利益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初為其投入的成本。所以,還沒(méi)有進(jìn)行稅收籌劃的企業(yè)必須加快步伐,早日將其融入企業(yè)財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)之中。
2.找準(zhǔn)稅收籌劃的目標(biāo)定位
企業(yè)必須明確稅收籌劃的目標(biāo)絕不僅僅是為了少納稅或減輕稅負(fù),而是通過(guò)選擇最優(yōu)的納稅方案來(lái)達(dá)到企業(yè)稅后利益最大化?;蛘邠Q句話說(shuō),只要納稅人能從其財(cái)務(wù)決策方案中獲得最大化的利益,即使該決策方案會(huì)增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān),該方案仍然是納稅人的最佳決策方案。我們可以從以下一個(gè)案例中得到啟示。
有一家軍工企業(yè)目前總資產(chǎn)2億多元,負(fù)債8000多萬(wàn)元,企業(yè)深思熟慮后決定實(shí)行債轉(zhuǎn)股。從減輕企業(yè)稅負(fù)的角度上看,這似乎是不利的。因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)有債務(wù),就得支付利息。在稅法規(guī)定范圍內(nèi)的利息能在企業(yè)所得稅前列支,會(huì)減少企業(yè)得應(yīng)納稅所得額,從而減少企業(yè)所得稅。債轉(zhuǎn)股后,利息就不存在了,稅前扣除額減少了,原來(lái)不用繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)一夜之間很可能就成了盈利企業(yè),就得繳納企業(yè)所得稅了。以該廠為例,原來(lái)欠銀行8000萬(wàn)元的債務(wù),年利息率假定按6%計(jì)算,每年利息支出就達(dá)480萬(wàn)元,這是可以在稅前扣除的。債轉(zhuǎn)股后,應(yīng)納稅所得額無(wú)形中增加了480萬(wàn)元,按33%的稅率計(jì)算,理論上應(yīng)納企業(yè)所得稅158.4萬(wàn)元。但從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,企業(yè)不再背負(fù)沉重的債務(wù),使資本結(jié)構(gòu)得到改善,在今后的競(jìng)爭(zhēng)中就能輕裝上陣。在此種情況下,節(jié)稅的目的就得為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)讓路。
從以上案例我們不難總結(jié)出企業(yè)稅收籌劃的終極目標(biāo)定位是企業(yè)稅后利益最大化,企業(yè)的稅收籌劃活動(dòng)是為其目標(biāo)服務(wù)的。倘使企業(yè)在實(shí)踐中在對(duì)稅收籌劃方案進(jìn)行選擇時(shí),這無(wú)疑是一條有效的判斷原則,只有與企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)吻合的稅收籌劃方案才是可行的方案。
3.通曉稅收籌劃的基本方法,根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況制定稅收籌劃方案
既然已經(jīng)將稅收籌劃納入了企業(yè)的財(cái)務(wù)決策系統(tǒng),作為稅收籌劃者,就得時(shí)刻關(guān)注稅收法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化,熟悉稅收籌劃的基本方法,結(jié)合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況安排稅收籌劃方案。
(1)常見(jiàn)的三大類稅收籌劃方法
第一類:基于稅基的籌劃。是指納稅人通過(guò)縮小計(jì)稅基數(shù)的方式來(lái)減輕納稅人義務(wù)和規(guī)避稅收負(fù)擔(dān)的行為。
第二類:基于稅率的籌劃。是指納稅人通過(guò)降低適用的稅率的方式來(lái)降低稅收負(fù)擔(dān)的行為。一般可采用低稅率法和轉(zhuǎn)移定價(jià)法。
第三類:基于稅額的籌劃。是指納稅人通過(guò)直接減少應(yīng)納稅額的方式來(lái)減輕稅收負(fù)擔(dān)或者免除納稅義務(wù)的行為。
(2)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)制定稅收籌劃方案,切忌盲目仿效
以上僅僅提供了企業(yè)財(cái)務(wù)決策中進(jìn)行稅收籌劃的基本思路,然而并非放之四海而皆準(zhǔn)的法則。由于各國(guó)國(guó)情不同和稅收法律制度的差異,有些稅收籌劃方法在他國(guó)適用而在我國(guó)并不適用。所以,只有精通本國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度并結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)進(jìn)行稅收籌劃的企業(yè)才能真正從稅收籌劃中得益。企業(yè)切忌盲目照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)或國(guó)內(nèi)其他企業(yè)稅收籌劃成功的案例,或許這些籌劃方案用于本企業(yè)效果會(huì)大相徑庭。
至于如何在實(shí)踐中結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定科學(xué)有效的稅收籌劃方案,筆者認(rèn)為不妨從以下幾方面綜合考慮分析。第一,稅收籌劃方案必須合法,即不違反現(xiàn)行的稅收法律規(guī)范,這是籌劃的前提;第二,稅收籌劃方案必須具有可行性,要與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致;第三,稅收籌劃方案必須具有效益性,只有收益大于成本的籌劃方案才是有效的籌劃方案。
4.引入稅收籌劃績(jī)效評(píng)估機(jī)制,有效防范稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)
所謂稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn),是指稅收籌劃的失敗及其后果。 有研究指出,稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)主要包括三個(gè)方面:一是不依法納稅的風(fēng)險(xiǎn);二是對(duì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用和執(zhí)行不到位的風(fēng)險(xiǎn);三是在系統(tǒng)性稅收籌劃過(guò)程中對(duì)稅收政策的整體把握不夠形成的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
上述的第一種風(fēng)險(xiǎn)比較容易防范,只要納稅人樹立了依法納稅意識(shí),正確計(jì)算應(yīng)納稅額并按時(shí)申報(bào)納稅即可。而后兩種風(fēng)險(xiǎn)則比較隱蔽,要想有效地防范不妨引入稅收籌劃績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
有學(xué)者將稅收籌劃的績(jī)效評(píng)估定義為以稅收籌劃的實(shí)施過(guò)程及其結(jié)果為對(duì)象,通過(guò)對(duì)影響、反映稅收籌劃質(zhì)量的各要素的總結(jié)和分析、判斷稅收籌劃是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理活動(dòng)。因此相應(yīng)地將稅收籌劃的績(jī)效評(píng)估分為事中和事后兩個(gè)層次。就稅收籌劃方案執(zhí)行中的績(jī)效評(píng)估而言,主要方法是建立“納稅內(nèi)部控制制度”(internal tax control system),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各涉稅環(huán)節(jié)納稅活動(dòng)的計(jì)劃、審核、分析和評(píng)價(jià),使企業(yè)的納稅活動(dòng)處于一種規(guī)范有序的監(jiān)管控制之中,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。就稅收籌劃方案執(zhí)行結(jié)束后的績(jī)效評(píng)估而言,則一般可采取成本收益分析法。根據(jù)成本效益原則,如果成本小于收益,稅收籌劃是成功的;反之,則失敗。
本人認(rèn)為稅收籌劃績(jī)效評(píng)估也應(yīng)包括事前對(duì)稅收籌劃方案的可行性評(píng)估。事前評(píng)估看似不那么重要,其實(shí)不然。倘使某項(xiàng)稅收籌劃方案與企業(yè)總體的稅后利益最大化目標(biāo)不一致,就可以完全將其否定,然后再對(duì)可行的籌劃方案進(jìn)行事中和事后的績(jī)效評(píng)估,如此一來(lái)大大提高了稅收籌劃的效率。而要使事中和事后兩個(gè)層次的稅收籌劃績(jī)效評(píng)估真正發(fā)揮作用,筆者認(rèn)為必須從加強(qiáng)和健全企業(yè)內(nèi)部控制制度及引進(jìn)高素質(zhì)的稅收籌劃者入手。
四、稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中的前景預(yù)測(cè)
隨著我國(guó)加入WTO和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的提高,我國(guó)的稅收籌劃將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
首先,由于我國(guó)稅制將與國(guó)際慣例接軌,所得稅和財(cái)產(chǎn)稅體系將日益完善和豐富,全社會(huì)的納稅意識(shí)會(huì)不斷提高,對(duì)稅收籌劃的需求會(huì)越來(lái)越大。
其次,稅收征管水平的提高和稅法建設(shè)步伐的加快將使得更多的稅源和稅基被納入所得稅等直接稅體系,偷稅的機(jī)會(huì)日益減少,風(fēng)險(xiǎn)日益增加,使得稅收籌劃變得日益重要。
第三,更多的跨國(guó)公司和會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、律師事務(wù)所將涌入中國(guó)。它們不僅直接擴(kuò)大稅收籌劃的需求,而且會(huì)帶來(lái)全新的稅收籌劃的觀念和技術(shù),促進(jìn)我國(guó)稅收籌劃的研究和從業(yè)水平的提高。
毋庸置疑,稅收籌劃必將成為21世紀(jì)中國(guó)的陽(yáng)光行業(yè),稅收籌劃在今后企業(yè)的財(cái)務(wù)決策中將扮演愈來(lái)愈重要的角色。
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以往學(xué)界關(guān)于企業(yè)稅收籌劃合法性與正當(dāng)性的研究方法和結(jié)論,已不足以指導(dǎo)目前變化著的企業(yè)稅收籌劃實(shí)踐。稅收籌劃的合法性不僅直接源于稅法規(guī)范的明文規(guī)定,而且內(nèi)在地根植于法律特別是稅收理念、稅法原則、立稅精神等更廣泛意義上的正當(dāng)性。因而,需要學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界沖破先前基于具體技術(shù)和特定規(guī)范的研究范式,脫出經(jīng)驗(yàn)主義的窠臼,代之以新的稅法學(xué)研究視角,對(duì)稅收籌劃行為進(jìn)行系統(tǒng)考察,站在一定的法理高度,以一個(gè)新的分析框架,對(duì)稅收籌劃的合法性與正當(dāng)性進(jìn)行多維度識(shí)別,以對(duì)特定稅收籌劃行為做出恰當(dāng)?shù)姆治?,得出更加理性的結(jié)論,從而為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)稅收籌劃行為,并為創(chuàng)新稅收籌劃規(guī)制制度提供新的理論支點(diǎn)。
稅收籌劃(TaxPlanning)一般被認(rèn)為是與節(jié)稅(TaxSaving)具有相同的本質(zhì)屬性,并作為一種合法的節(jié)稅行為而被各國(guó)政府所認(rèn)同,進(jìn)而為各國(guó)稅收政策、法律所允許或鼓勵(lì)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,企業(yè)稅收籌劃逐漸被國(guó)內(nèi)接納,并廣為企業(yè)等納稅主體所采行。時(shí)至今日,國(guó)內(nèi)稅收籌劃的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度及其規(guī)制環(huán)境已發(fā)生了重大變化,國(guó)家稅法規(guī)范的日益多元化、彈性化和復(fù)雜化,納稅主體權(quán)益保護(hù)理念的進(jìn)一步強(qiáng)化,為企業(yè)稅收籌劃提供了更大的空間;加之專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入,企業(yè)稅收籌劃進(jìn)一步走向隱蔽性、專業(yè)化和復(fù)雜化,對(duì)其合法性的判別愈加不易,以至以之為基礎(chǔ)的法律規(guī)制出現(xiàn)失度;特別是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,致使企業(yè)稅收籌劃成為企業(yè)不可或缺又經(jīng)常異化的行為。然而,稅收籌劃的專項(xiàng)立法、規(guī)制實(shí)踐和學(xué)理研究又不能及時(shí)策應(yīng)這些變化,故在利益最大化追求的驅(qū)動(dòng)下,不少企業(yè)的稅收籌劃越發(fā)失去其正當(dāng)性基礎(chǔ),進(jìn)而異化為逃稅、偷稅、漏稅等稅收違法行為和事實(shí),使得企業(yè)稅收籌劃背離了稅法規(guī)定和稅法精神,已危及稅法制度追求的公平、效率和秩序。
企業(yè)稅收籌劃及其環(huán)境因素的新變化,需要學(xué)界重新審視其合法性,以便更好地區(qū)分企業(yè)稅收籌劃行為和不正當(dāng)稅收違法行為,保護(hù)正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)稅收籌劃行為,防范和規(guī)制稅收違法行為。以往關(guān)于企業(yè)稅收籌劃正當(dāng)性與合法性的研究方法和結(jié)論,已經(jīng)不足以指導(dǎo)目前變化著的稅收籌劃實(shí)踐。筆者認(rèn)為,盡管現(xiàn)今各國(guó)都試圖在立法或司法上嚴(yán)格區(qū)分節(jié)稅與避稅,但是由于節(jié)稅與避稅各自內(nèi)含的技術(shù)性、隱蔽性和復(fù)雜性,兩者的邊界十分模糊。因此,判斷不同類型稅收行為要基于但不限于稅法的具體規(guī)定,企業(yè)稅收籌劃的合法性不僅直接源于稅法規(guī)范的明文規(guī)定,而且根植于法律特別是稅法理念、原則、精神等更廣泛意義上的正當(dāng)性。因而,需要沖破先前基于具體技術(shù)和特定規(guī)范的研究模式,脫出經(jīng)驗(yàn)主義的窠臼,代之以新的稅法學(xué)視角,對(duì)特定形態(tài)的稅收籌劃行為進(jìn)行考察,才能對(duì)其合法性與正當(dāng)性進(jìn)行多維度識(shí)別,以做出恰當(dāng)?shù)姆治龊徒Y(jié)論,進(jìn)而為規(guī)制不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)稅收籌劃行為做出理性思考提供基礎(chǔ)。
一、稅收籌劃應(yīng)遵循稅法規(guī)制的一般價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
效率、公平和秩序是諸多法律調(diào)整所共同追求的價(jià)值,也是稅法規(guī)范、制度和體系得以創(chuàng)制的基礎(chǔ),更是稅法規(guī)制的價(jià)值導(dǎo)向。在實(shí)踐中,一個(gè)主體的特定稅收行為是否合法正當(dāng),除具體稅法規(guī)范之外,可依法的一般價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判。企業(yè)稅收籌劃的運(yùn)行能夠遵循法律追求的一般價(jià)值,這是稅收籌劃得以存在并得到法律、政府和社會(huì)認(rèn)可的一般法理基礎(chǔ)。
首先,企業(yè)通過(guò)依法實(shí)施稅收籌劃以降低稅負(fù),節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,提高自身經(jīng)濟(jì)效益,增加企業(yè)的可稅性收益,為國(guó)家稅收的實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從企業(yè)和國(guó)家兩個(gè)角度考慮,都有利于實(shí)現(xiàn)稅法追求的效率價(jià)值,這是顯而易見(jiàn)的。
其次,稅收籌劃不屬于稅法禁止的范圍,企業(yè)在依照公法性質(zhì)的稅法進(jìn)行稅收籌劃的同時(shí),也受到私法的保護(hù),企業(yè)可按意識(shí)自治的精神自由選擇,任何企業(yè)都有選擇和不選擇稅收籌劃以及選擇什么樣的籌劃技術(shù)作為提高自身經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利和自由。
盡管企業(yè)稅收籌劃具有一定的難度,但是從事企業(yè)稅收籌劃的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的服務(wù),也為企業(yè)的這種選擇提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)可通過(guò)稅收籌劃提高競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
最后,也正是主要基于上述兩點(diǎn),企業(yè)的稅收籌劃得到稅收征管部門的許可和鼓勵(lì)
企業(yè)通過(guò)合法手段減少稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)的可稅性收益,有利于實(shí)現(xiàn)納稅主體利益和國(guó)家公共利益在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的動(dòng)態(tài)平衡,同時(shí)也不傷及企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性,由此可見(jiàn),企業(yè)稅收籌劃符合公法和私法所共同追求的秩序原則。正是因?yàn)槎愂栈I劃的運(yùn)行遵循著上述三方面的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),使得它在稅收行為范疇中與稅收違法、稅收非法以及其他非正當(dāng)稅收行為區(qū)別開來(lái),這是識(shí)別和研究企業(yè)稅收籌劃正當(dāng)性的稅法理論基礎(chǔ)。
二、稅收籌劃以稅法學(xué)上的“兩權(quán)分離”為理念基礎(chǔ)
從一般意義上說(shuō),國(guó)家的稅收涉及政府收入和國(guó)民負(fù)擔(dān),作為政府收入的稅收收入,從另一個(gè)側(cè)面看,實(shí)際上是國(guó)民的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。稅收問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)在政府和國(guó)民之間的轉(zhuǎn)移和分配。因此,稅收立法的過(guò)程也是對(duì)國(guó)家和國(guó)民稅收權(quán)利進(jìn)行配置的過(guò)程。國(guó)家財(cái)政權(quán)與國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)分離”是歷史上稅收法律制度產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ),也是現(xiàn)實(shí)中稅收法律制度運(yùn)行的前提。這一基于國(guó)家財(cái)政權(quán)與國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)的理論,要求無(wú)論是國(guó)家財(cái)政權(quán),還是國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán),都應(yīng)當(dāng)是“法定”的,都應(yīng)當(dāng)依法加以保護(hù),不能片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面。稅法制度對(duì)“兩權(quán)分離”主義的追求,體現(xiàn)了征稅主體和納稅主體的不同權(quán)利主張和利益需求,有利于平抑不同權(quán)利主體的利益沖突,引導(dǎo)多主體有效博弈,實(shí)現(xiàn)稅法制度對(duì)不同主體利益的平衡保護(hù)?!皟蓹?quán)分離”作為基本理論假設(shè),正在成為稅法研究的重要前提,并為越來(lái)越多的學(xué)者所接受。此外,在“兩權(quán)分離”的前提下,稅法的基本屬性可以定位為:稅收是企業(yè)及其他納稅主體向國(guó)家履行的公法之債,企業(yè)在承擔(dān)納稅義務(wù)的同時(shí),也具有一定的稅收權(quán)利,其中企業(yè)出于利益最大化的考慮,盡量少納稅是符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和趨利需求的,符合各國(guó)稅法關(guān)于公權(quán)利和私權(quán)利平衡保護(hù)的基本精神,這已為眾多法學(xué)研究者認(rèn)同和許多國(guó)家的司法實(shí)務(wù)界所認(rèn)可。
在“兩權(quán)分離”主義視野中,企業(yè)的稅收權(quán)益被納入二元結(jié)構(gòu)中“國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)”的范疇,企業(yè)通過(guò)稅收籌劃正當(dāng)?shù)乇Wo(hù)自身的合法利益,符合稅法精神。成功的企業(yè)稅收籌劃能夠幫助企業(yè)自身減輕對(duì)國(guó)家的稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)抑制國(guó)家公權(quán)力來(lái)擴(kuò)張企業(yè)私權(quán)利,體現(xiàn)了納稅主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利和征稅主體稅收利益的沖突。企業(yè)在依照稅法精神和稅法規(guī)定減少稅負(fù)以增加效益的同時(shí),也增加了可稅性收入,在理論和形式上成為國(guó)家稅收權(quán)力實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),正是企業(yè)稅收籌劃以其手段的合法性和效果的增值性為基點(diǎn),使得企業(yè)和國(guó)家在稅收活動(dòng)的動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程中促成了國(guó)家財(cái)政權(quán)與國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡與協(xié)調(diào)。
三、企業(yè)稅收籌劃符合稅法學(xué)上的稅收法定原則
法定原則是公法領(lǐng)域的通用原則,其源于憲法保護(hù)國(guó)民權(quán)益的精神追求,主要著眼點(diǎn)是限制政府權(quán)力的不當(dāng)行使。稅收法定原則是公法上通用的法定原則在稅收規(guī)制問(wèn)題上的具體體現(xiàn),是一項(xiàng)歷史悠久的法律原則,其含義是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確規(guī)定;征納主體的權(quán)利義務(wù)只以法律規(guī)定為依據(jù),否則任何主體不得征稅或減免稅。有的專家將稅收法定原則分解為:課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征等三個(gè)子原則,并將其概括為稅收征管主體必須按照法律的實(shí)體和程序規(guī)定,來(lái)確定課稅的稅法主體、課稅客體、計(jì)稅依據(jù)、稅率以及稅收優(yōu)惠等來(lái)課稅。從企業(yè)稅收籌劃的操作層面看,其技術(shù)技巧的著力點(diǎn)就在于通過(guò)有計(jì)劃的籌劃和安排,以合法的方式改變課稅的稅法主體、課稅客體、計(jì)稅依據(jù)、稅率以及稅收優(yōu)惠等課稅要素,從而合法地少繳或不繳稅款。其實(shí)質(zhì)是利用國(guó)家稅收法律制度的規(guī)定,來(lái)保護(hù)自己的稅收權(quán)益,合法是企業(yè)稅收籌劃的根本前提。稅收籌劃的基礎(chǔ)是基于多種原因而制訂兩種或多種合法的稅收方案,這些方案可以是稅法所明示的或?yàn)槠渌?。稅收籌劃的合法性來(lái)源于被選擇的方案所涉及行為的合法性。在稅收征管實(shí)踐中,企業(yè)及其稅收籌劃人在分析稅收政策、法律規(guī)定和基本制度的基礎(chǔ)上,提出企業(yè)稅收籌劃方案,征求稅收征管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),征管機(jī)關(guān)必須依據(jù)法定原則和內(nèi)容,判定該方案和行為的合法性和正當(dāng)性,不得在法律沒(méi)有規(guī)定的情況下任意否認(rèn)其籌劃方案。
判定企業(yè)稅收籌劃合法性與正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)就是法律的規(guī)定。然而,在中國(guó),目前稅收法制不健全,一定程度上導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃的法律規(guī)制水平不高??疾熘袊?guó)關(guān)于企業(yè)稅收籌劃的立法資源,不難看出,現(xiàn)行憲法及其同類型文件至今尚沒(méi)有明確規(guī)定稅收法定原則,稅收法定原則在憲法中沒(méi)有明確的地位。在《稅收征收管理法》中規(guī)定,稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行,任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反。這一規(guī)定應(yīng)該被視為中國(guó)的稅收法定主義的規(guī)范體現(xiàn)。但是,由于現(xiàn)階段稅收立法的數(shù)量不夠、質(zhì)量不高,按照稅收法定主義,許多應(yīng)該由法律規(guī)定的稅收問(wèn)題,僅是由中央政府的條例、相關(guān)部委的規(guī)章、通知、辦法等行政規(guī)范性文件加以規(guī)定,違背了稅收法定主義關(guān)于稅收問(wèn)題的法律保留的基本原則,無(wú)疑為企業(yè)稅收籌劃的合法性和正當(dāng)性認(rèn)定增添了復(fù)雜性,模糊了合法性稅收籌劃和不正當(dāng)稅收行為的邊界,為企業(yè)稅收籌劃的法律規(guī)制帶來(lái)不小的難度。但這并不影響人們按照稅收法定的原則來(lái)指導(dǎo)對(duì)稅收籌劃正當(dāng)性的分析和判斷。隨著我國(guó)稅收法律制度的逐步完善,稅收法定主義在指導(dǎo)稅收籌劃的法律規(guī)制方面會(huì)發(fā)揮更大的作用,越來(lái)越彰顯其應(yīng)有的價(jià)值。
四、稅收法律關(guān)系決定了稅收籌劃存在的正當(dāng)性
稅法學(xué)研究認(rèn)為,征稅主體和納稅主體構(gòu)成稅收法律關(guān)系中的稅收主體。在這一關(guān)系中,盡管稅收主體雙方的地位和權(quán)利不完全對(duì)等,但是征稅主體和納稅主體都是權(quán)利主體。國(guó)家通過(guò)制定稅收法律制度和有關(guān)政策,稅收征管機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法行使稅收征管權(quán),以國(guó)家強(qiáng)制力依法取得稅收收入,維護(hù)國(guó)家的稅收權(quán)利,增加財(cái)政收入;同時(shí),通過(guò)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的稅種、稅率、稅收優(yōu)惠政策等辦法達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的。企業(yè)作為稅收法律關(guān)系中的另一方,在稅收籌劃過(guò)程中,通過(guò)企業(yè)稅收籌劃方案的準(zhǔn)備、制訂和實(shí)施,可以促使國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、政策的運(yùn)用及操作的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整,同時(shí),促進(jìn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),以及時(shí)有效地發(fā)揮其作用。企業(yè)依法實(shí)施稅收籌劃,一方面有利于促進(jìn)國(guó)家稅收立法目的的實(shí)現(xiàn),發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用,有利于國(guó)家對(duì)企業(yè)行為實(shí)施稅法規(guī)制;同時(shí),企業(yè)通過(guò)稅收籌劃,更好地了解國(guó)家稅收法律制度,及時(shí)掌握稅法和稅收政策的調(diào)整,也使本企業(yè)的納稅更加具有計(jì)劃性、經(jīng)常性和自覺(jué)性。因此,企業(yè)稅收籌劃能夠?yàn)榧{稅人及時(shí)、足額、自覺(jué)地向國(guó)家上繳稅款打下良好基礎(chǔ),在客觀上對(duì)稅收征管機(jī)關(guān)的組織政府收入工作起到積極的協(xié)助作用。對(duì)納稅企業(yè)來(lái)說(shuō),在稅款繳納過(guò)程中,其權(quán)利和義務(wù)則一般是對(duì)等的,依法納稅是其應(yīng)盡的義務(wù),而采取合法的途徑進(jìn)行稅收籌劃,以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的,維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益,也是其在履行納稅義務(wù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)權(quán)利。因此,通過(guò)稅收籌劃可以使企業(yè)在行使納稅義務(wù)的同時(shí),利用合法手段保護(hù)自己應(yīng)該享有的合法權(quán)益。
正是基于上述原因,企業(yè)稅收籌劃才在合法性的前提下具有廣泛的正當(dāng)性,從而在經(jīng)濟(jì)生活中有其存在的可能以及發(fā)展的空間。因此,在稅收法律關(guān)系中,無(wú)論是從征稅主體和納稅主體任何一方面來(lái)看,稅收籌劃的存在都是必然的,也是合理的,這是征納雙方權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的有效途徑。
五、稅收籌劃在動(dòng)態(tài)博弈中可推進(jìn)稅收法制建設(shè)
稅收“兩權(quán)分離”的思想,為稅收籌劃作為企業(yè)的一項(xiàng)獨(dú)立合法權(quán)利奠定了理論基調(diào),企業(yè)能夠以具有自己獨(dú)特利益主體的身份和行為,為追求自己利益的實(shí)現(xiàn)而與征管主體及其規(guī)制進(jìn)行博弈。再?gòu)亩愂盏幕緝?nèi)涵看,它是加諸納稅主體的一種強(qiáng)制性負(fù)擔(dān),基于理性經(jīng)濟(jì)人之假設(shè)和追求利益最大化的組織屬性,企業(yè)等納稅主體總是千方百計(jì)采取策應(yīng)國(guó)家稅收政策的對(duì)策行為,以避免或減輕自己的稅負(fù)。企業(yè)稅收籌劃的運(yùn)行過(guò)程體現(xiàn)了稅收法律關(guān)系中征管主體和納稅主體在博弈中協(xié)調(diào)利益沖突,在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)為“國(guó)家稅收的減少”與“企業(yè)實(shí)際稅后利益的增加”的矛盾。兩者按照稅法規(guī)則進(jìn)行博弈,追求均衡狀態(tài)和各自利益的實(shí)現(xiàn),以至“共贏”。同時(shí),博弈規(guī)則在主體博弈實(shí)踐中得以產(chǎn)生、修改和完善。合法的企業(yè)稅收籌劃不僅能促進(jìn)稅法精神的實(shí)現(xiàn),而且能促進(jìn)不同稅收主體的利益平衡,同時(shí),對(duì)于國(guó)家這一稅收主體和博弈主體而言,這種動(dòng)態(tài)博弈能夠在反復(fù)的“稅收政策—對(duì)策—修改政策”的循環(huán)周期中促進(jìn)博弈規(guī)則的演變,推動(dòng)著稅收法制建設(shè),提高稅收征管主體的稅收征管和國(guó)家的稅法規(guī)制水平。
在稅收立法方面,企業(yè)稅收籌劃有利于完善稅制,促進(jìn)稅法質(zhì)量的提高。企業(yè)稅收籌劃既是納稅人對(duì)國(guó)家稅法及國(guó)家稅收政策的對(duì)策行為,同時(shí)也是對(duì)國(guó)家稅收政策導(dǎo)向的正確性、有效性和國(guó)家現(xiàn)行稅法完善性的檢驗(yàn)。國(guó)家可以利用稅務(wù)籌劃行為所反饋的信息,特別是通過(guò)稅收籌劃的方案發(fā)現(xiàn)并改良已有稅法的不完備之處,對(duì)現(xiàn)行稅法和稅收政策進(jìn)行修訂和完善。立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收籌劃的實(shí)踐研究,有利于立法機(jī)關(guān)順應(yīng)不同時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收和宏觀財(cái)政政策的調(diào)整,及時(shí)檢查稅法對(duì)企業(yè)稅收籌劃規(guī)制的適度性,不斷完善稅收法律制度,準(zhǔn)確劃定稅收籌劃的法律邊界。因此,稅收籌劃的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是輔助國(guó)家稅法完善的過(guò)程,做到對(duì)稅收籌劃規(guī)制的適時(shí)、適度,從而使我國(guó)稅收法律制度建設(shè)的質(zhì)量和水平在實(shí)踐中螺旋上升。
在稅法執(zhí)行方面,鑒于企業(yè)稅收籌劃體現(xiàn)了不同稅收主體之間動(dòng)態(tài)博弈的復(fù)雜運(yùn)動(dòng),稅收籌劃行為的多樣性以及稅收籌劃方案的復(fù)雜性,對(duì)征管機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力形成挑戰(zhàn)。特別是大量的以合法稅收籌劃的名義逃稅、偷稅、漏稅等稅收違法行為和事實(shí),為稅收征管機(jī)關(guān)及其工作人員提供了鮮活的研究材料。對(duì)稅收籌劃的有效監(jiān)管,有利于稅收征管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員,在識(shí)別具體的企業(yè)稅收籌劃行為的合法性和正當(dāng)性的過(guò)程中,提高稅務(wù)執(zhí)法的職業(yè)水準(zhǔn),提升稅收征管的實(shí)際能力,確保稅收行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確代表國(guó)家征稅,行使稅收權(quán)力,維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)利,同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。在稅法遵守方面,企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的初衷是為了少繳、緩繳稅,通過(guò)稅收籌劃實(shí)現(xiàn)其稅收利益,但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)符合稅法的形式來(lái)完成。這就要求企業(yè)必須在其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前,要深入研究稅法精神,熟悉稅收法律制度和具體的規(guī)范,準(zhǔn)確把握從事的業(yè)務(wù)有哪些環(huán)節(jié),它們將涉及我國(guó)現(xiàn)行的哪些稅種,這些稅種有哪些優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,掌握以上情況后,納稅人才能充分運(yùn)用稅法,合理安排企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),達(dá)到節(jié)稅目的。因此,稅收籌劃在一定期程度上可以加快普及稅法,強(qiáng)化納稅意識(shí),提高企業(yè)的稅法意識(shí)和遵從稅法的自覺(jué)性,這在稅收法治發(fā)展的初級(jí)階段尤為重要。新晨
六、稅收政策之變易與稅收籌劃正當(dāng)性之承認(rèn)
(一)稅收籌劃的概念
稅收籌劃是納稅人在法律許可的范圍內(nèi),根據(jù)政府的稅收政策導(dǎo)向,通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事先籌劃或安排進(jìn)行納稅方案的優(yōu)化選擇,以盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得稅收利益的合法行為。由于稅收籌劃在客觀上可以降低稅收負(fù)擔(dān),因此,稅收籌劃又被稱為“節(jié)稅”。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子:企業(yè)要走出國(guó)門,進(jìn)行跨國(guó)投資,在哪個(gè)國(guó)家辦企業(yè),就應(yīng)了解哪個(gè)國(guó)家的稅收政策,以決定是辦分公司還是子公司。如果這個(gè)國(guó)家稅率較低,就可以設(shè)立子公司;如果稅率較高,則可以考慮辦分公司,這就是稅收方案的選擇問(wèn)題,實(shí)際上就是一項(xiàng)稅收籌劃活動(dòng)。在西方的大公司里,一般都設(shè)有稅收籌劃的專門機(jī)構(gòu),它的稅收籌劃人員每年可以給公司節(jié)約一筆數(shù)額可觀的資金。目前,稅收籌劃在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為令人羨慕的職業(yè),在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所有專門人員從事這項(xiàng)工作。在我國(guó),稅收籌劃還是一個(gè)新鮮事物,但同時(shí)也蘊(yùn)藏著重要的商機(jī)。可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái)的二十年里,稅收籌劃將逐漸成為中國(guó)的一項(xiàng)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
(二)稅收籌劃的特征
從稅收籌劃的產(chǎn)生及其定義來(lái)看,稅收籌劃有以下五個(gè)主要特征:
第一,合法性。稅收籌劃是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行的選擇行為,是完全合法的。不僅是合法的,在很多情況下,稅收籌劃的結(jié)果也是國(guó)家稅收政策所希望的行為。我們要在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃,而不能通過(guò)違法活動(dòng)來(lái)減輕稅負(fù)。
第二,選擇性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資和理財(cái)活動(dòng)是多方面的,如針對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為稅法有兩種以上的規(guī)定可選擇時(shí),或者完成某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有兩種以上方案供選用時(shí),就存在稅收籌劃的可能。通常,稅收籌劃是在若干方案中選擇稅負(fù)最輕或整體效益最大的方案。例如,企業(yè)對(duì)于存貨的計(jì)價(jià),有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、零售價(jià)法等,企業(yè)應(yīng)對(duì)物價(jià)因素、稅法規(guī)定進(jìn)行綜合考慮、權(quán)衡,以確定最佳納稅效果。
第三,籌劃性。稅負(fù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是可以控制的,在應(yīng)稅義務(wù)發(fā)生之前,企業(yè)可以通過(guò)事先的籌劃安排,如利用稅收優(yōu)惠規(guī)定等,適當(dāng)調(diào)整收入和支出,對(duì)應(yīng)納稅額進(jìn)行控制。從稅收法律主義的角度來(lái)講,稅收要素是由法律明確規(guī)定的,因此,從理論上講,應(yīng)該納多少稅似乎也應(yīng)當(dāng)是法律所明確規(guī)定的。但法律所規(guī)定的僅僅是稅收要素,即納稅主體、征稅對(duì)象、稅基、稅率、稅收減免等,而無(wú)法規(guī)定納稅人的應(yīng)稅所得,也就是說(shuō),法律無(wú)法規(guī)定納稅人的稅基的具體數(shù)額,這樣就給納稅人通過(guò)適當(dāng)安排自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)減少稅基提供了可能。由于納稅人所籌劃的僅僅是應(yīng)稅事實(shí)行為,并沒(méi)有涉及法律規(guī)定的稅收要素,因此,稅收籌劃與稅收法律主義是不矛盾的。
第四,目的性。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的目的,就是要在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān),降低稅收成本,從而增加資本總體收益。具體可分為兩層:一是要選擇低稅負(fù),低稅負(fù)就意味著低成本,高資本回收率;二是推遲納稅時(shí)間,取得遲延納稅的收益。這里要注意的是,不能僅僅考慮某一個(gè)稅種,而要從企業(yè)的總體稅負(fù)考慮,否則就可能出現(xiàn)在某一個(gè)稅種上減輕了負(fù)擔(dān),而在另外一個(gè)稅種上增加了負(fù)擔(dān),總體上沒(méi)有獲得任何稅收利益,甚至還加重了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的情況。因此,從整體角度進(jìn)行稅收籌劃是非常必要的。
第五,機(jī)率性。稅收籌劃是一種事先安排,涉及較多的不確定性因素,其成功率并非百分之百;同時(shí),稅收籌劃的經(jīng)濟(jì)效益也是一個(gè)預(yù)估的范圍,不是絕對(duì)數(shù)字。因此,企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)應(yīng)盡量選擇成功概率較大的方案。從地域范圍來(lái)劃分,稅收籌劃可以分為國(guó)內(nèi)稅收籌劃和國(guó)際稅收籌劃。國(guó)內(nèi)籌劃是針對(duì)本國(guó)稅法進(jìn)行的,主要考慮的因素有稅種的差別、稅收優(yōu)惠政策、成本費(fèi)用的列支等。國(guó)際稅收籌劃則要考慮不同國(guó)家、國(guó)際組織的稅法規(guī)定,相關(guān)國(guó)家的稅收協(xié)定等。中國(guó)企業(yè)和美國(guó)企業(yè)之間進(jìn)行貿(mào)易,就要熟悉美國(guó)的稅法規(guī)定,如美國(guó)的網(wǎng)上交易實(shí)行零稅率,如果我們不了解,就無(wú)法據(jù)此進(jìn)行稅收籌劃活動(dòng)。在實(shí)務(wù)中,我們還應(yīng)關(guān)心一些法律前沿和技術(shù)前沿問(wèn)題,以更好地設(shè)計(jì)企業(yè)的稅收籌劃活動(dòng)。
二、稅收籌劃的前提
稅收籌劃并不是在任何條件和環(huán)境下都可以進(jìn)行的。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有稅收籌劃,就是因?yàn)樯胁痪邆涠愂栈I劃的條件。然而,隨著稅收法治的逐步完善以及對(duì)納稅人權(quán)利保護(hù)的不斷增強(qiáng),我國(guó)已初步具備了稅收籌劃的條件。
(一)稅收法治的完善
稅收法治是實(shí)現(xiàn)了稅收法律主義以及依法治稅的一種狀態(tài)。稅收法治完善的基本前提是稅收立法的完善。這是因?yàn)槎愂栈I劃是在法律所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的,如果沒(méi)有完備的法律,則一方面無(wú)法確定自己所進(jìn)行的籌劃是否屬于法律所允許的范圍,另一方面,納稅人往往通過(guò)鉆法律的漏洞來(lái)達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的,而沒(méi)有必要耗費(fèi)人力、物力進(jìn)行稅收籌劃。
(二)納稅人權(quán)利的保護(hù)
納稅人權(quán)利保護(hù)也是稅收籌劃的前提,因?yàn)槎愂栈I劃本身就是納稅人的基本權(quán)利——稅負(fù)從輕權(quán)的體現(xiàn)。稅收是國(guó)家依據(jù)法律的規(guī)定對(duì)具備法定稅收要素的人所作的強(qiáng)制征收,稅收不是捐款,納稅人沒(méi)有繳納多于法律所規(guī)定的納稅義務(wù)的必要。納稅人在法律所允許的范圍內(nèi)選擇稅負(fù)最輕的行為是納稅人的基本權(quán)利,也是自由法治國(guó)中“法不禁止即可為”原則的基本要求。如果對(duì)納稅人權(quán)利都不承認(rèn)或者不予重視,那么作為納稅人權(quán)利之一的稅收籌劃?rùn)?quán)當(dāng)然也得不到保障。世界稅收籌劃比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都是納稅人權(quán)利保護(hù)比較完備的國(guó)家,而納稅人權(quán)利保護(hù)比較完備的國(guó)家也都是稅收籌劃比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。
我國(guó)的稅收籌劃之所以?shī)檴檨?lái)遲,其中一個(gè)很重要的原因就是不重視納稅人權(quán)利保護(hù)。稅收籌劃作為納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利,應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Wo(hù),得到整個(gè)社會(huì)的鼓勵(lì)與支持。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)納稅人權(quán)利保護(hù)的水平在不斷提高,因此,稅收籌劃也必將在納稅人行使自己權(quán)利的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大。
三、稅收籌劃應(yīng)遵循的基本原則
稅收籌劃是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大、技術(shù)層次較高的業(yè)務(wù)。開展稅收籌劃工作,政府與企業(yè)均能從中受益。對(duì)企業(yè)而言,有可能實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化;對(duì)政府來(lái)講,則有助于體現(xiàn)稅收法律及政策的導(dǎo)向功能,促進(jìn)稅收法律法規(guī)的完善。
盡管稅收籌劃是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的綜合工作,但在籌劃過(guò)程中,還應(yīng)遵循一些基本的原則。
1.賬證完整原則。完整的賬簿憑證,是稅收籌劃是否合法的重要依據(jù)。如果企業(yè)賬簿憑證不完整,甚至故意隱藏或銷毀賬簿憑證,就有可能演變?yōu)橥刀愋袨?。因此,保證賬證完整,是稅收籌劃的最基本原則。
2.綜合衡量原則。企業(yè)稅收籌劃要從整體稅負(fù)來(lái)考慮:應(yīng)同時(shí)衡量“節(jié)稅”與“增收”的綜合效果。稅收籌劃的本意在于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把稅收成本作為一項(xiàng)重要的成本予以考慮,而不是一味強(qiáng)調(diào)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),不考慮因此有可能導(dǎo)致的企業(yè)其他成本的增加。因此,如果某項(xiàng)方案降低了稅收負(fù)擔(dān),但增加了其他的成本,比如工資成本、原材料成本或基本建設(shè)成本等,則這種方案就不一定是最理想的方案。
3.所得歸屬原則。企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)稅所得實(shí)現(xiàn)的時(shí)間、來(lái)源、歸屬種類以及所得的認(rèn)定等作出適當(dāng)合理的安排,以達(dá)到減輕所得稅稅負(fù)的目的。稅法對(duì)于不同時(shí)間實(shí)現(xiàn)的所得、不同來(lái)源的所得、不同性質(zhì)的所得所征收的稅收往往是不同的,因此,如果企業(yè)能在法律所允許的范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行所得的安排,就有可能實(shí)現(xiàn)降低所得稅負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。
4.充分計(jì)列原則。凡稅法規(guī)定可列支的費(fèi)用、損失及扣除項(xiàng)目應(yīng)充分列扣。充分列扣一般有四種途徑:一是適當(dāng)縮短以后年度必須分?jǐn)偟馁M(fèi)用的期限,如可對(duì)某些設(shè)備采用加速折舊法,縮短無(wú)形資本攤銷期限;二是以公允的會(huì)計(jì)方法增加損失或費(fèi)用,如在通貨膨脹較嚴(yán)重時(shí)期,可對(duì)原材料的成本采用后進(jìn)先出法計(jì)價(jià);三是改變支出方式以增加列支損失和費(fèi)用;四是增加或避免漏列可列支扣除項(xiàng)目。充分計(jì)列原則所減輕的主要是企業(yè)所得稅稅負(fù),因?yàn)槠髽I(yè)所得稅是對(duì)凈所得征稅,充分計(jì)列了各種費(fèi)用、損失和扣除項(xiàng)目就相應(yīng)降低了應(yīng)稅所得和企業(yè)所得稅,也就達(dá)到了稅收籌劃的目的。當(dāng)然,這里所謂的“充分”是指在法律所允許的限度內(nèi),而并不是說(shuō)企業(yè)可以任意地“充分”,否則就可能演變?yōu)檫`法避稅或者偷稅。
5.利用優(yōu)惠原則。利用各種稅收優(yōu)惠政策和減免規(guī)定進(jìn)行稅收籌劃,所達(dá)到的節(jié)稅效果很好,而且風(fēng)險(xiǎn)很小,甚至沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策都是國(guó)家所鼓勵(lì)的行為,是符合國(guó)家稅收政策的,因此,其合法性沒(méi)有問(wèn)題。比如,現(xiàn)在開發(fā)中西部地區(qū)有稅收優(yōu)惠,企業(yè)可以把一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),以利用稅收優(yōu)惠,獲得稅收收益。
6.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)原則。企業(yè)投資資金來(lái)源于負(fù)債和所有者權(quán)益兩部分。稅法對(duì)負(fù)債的利息支出采用從稅前利潤(rùn)中扣除的辦法,而對(duì)股息支出則采用稅后利潤(rùn)中扣除的辦法。因此,合理地組合負(fù)債和所有者權(quán)益資金在投資中的結(jié)構(gòu),可以降低企業(yè)稅負(fù),最大限度地提高投資收益。
7.選擇機(jī)構(gòu)設(shè)置原則。不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu),由于納稅義務(wù)的不同,稅負(fù)輕重也不同。稅收籌劃要考慮企業(yè)組織形態(tài)。如母子公司分別是納稅主體,分公司要繳納20%預(yù)提所得稅,子公司所得稅率為33%.企業(yè)擬在某地投資,是設(shè)立總公司還是分公司,是母公司還是子公司,需要慎重考慮。
8.選擇經(jīng)營(yíng)方式原則。經(jīng)營(yíng)方式不同,適用稅率也不一樣。因此,企業(yè)可靈活選擇批發(fā)、零售、代銷、自營(yíng)、租賃等不同的經(jīng)營(yíng)方式,以降低稅負(fù)。
以上基本原則需要在稅收籌劃的過(guò)程中綜合考慮、綜合運(yùn)用,而不能只關(guān)注某一個(gè)或某幾個(gè)原則,而忽略了其他原則,否則就可能顧此失彼,最終達(dá)不到稅收籌劃的目的。另外必須強(qiáng)調(diào)的是,以上基本原則都必須在法律所允許的限度內(nèi),或者說(shuō)合法原則是最初的原則也是最后的原則。
四、稅收籌劃與偷、避稅的關(guān)系
(一)稅收籌劃與偷稅的關(guān)系
稅收籌劃與偷稅存在本質(zhì)的區(qū)別:前者是合法的,后者是違法的。偷稅是有意采取欺騙手段違反稅法來(lái)逃避應(yīng)繳稅款,采取的手段有偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,在賬簿上多列支出或不列、少列收入等,這種行為違背了稅收法律主義,是稅法所禁止的行為,偷稅者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而稅收籌劃是在法律所許可的范圍內(nèi),對(duì)多種納稅方案(其中任何一個(gè)方案都是法律允許的,起碼是法律沒(méi)有明確禁止的)進(jìn)行比較,按稅負(fù)最輕擇優(yōu)選擇,不僅符合納稅人的利益,也體現(xiàn)了政府的政策意圖,是稅法所鼓勵(lì)與保障的。
(二)稅收籌劃與避稅的關(guān)系
稅收籌劃與避稅的關(guān)系則復(fù)雜一些。我們認(rèn)為,避稅和稅收籌劃兩者的關(guān)系是一種屬種關(guān)系,即避稅包括稅收籌劃。避稅可以分為合法避稅和非合法避稅兩類。合法避稅是指符合政府稅收立法意圖,以合法的方式比較決策,避重就輕,減少其納稅義務(wù)的行為。判斷避稅是否合法的依據(jù)就在于政府是否承認(rèn)納稅人有權(quán)對(duì)自己的納稅義務(wù)、納稅地點(diǎn)進(jìn)行選擇。合法避稅就是稅收籌劃。非合法避稅就是指偷稅、騙稅等違法行為,是不合法的。因此,避稅包括了稅收籌劃。
五、稅收籌劃不慎可能承擔(dān)的法律責(zé)任
稅收籌劃是一種事先安排,其涉及許多不確定因素,這使得稅收籌劃具有一定的風(fēng)險(xiǎn)?;I劃者如有不慎,就會(huì)使籌劃活動(dòng)由合法走向非法,從而演變?yōu)橥刀?、漏稅、欠稅及騙稅行為,并要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)非法稅收籌劃行為的性質(zhì)及后果,違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任可分為刑事責(zé)任和行政責(zé)任。
論文關(guān)鍵詞:稅收籌劃;所得稅;避稅
0 引言
稅收是企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)成本,稅收政策對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生重要影響。但是,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)對(duì)稅收籌劃并不重視,直到近幾年才被人們逐漸的認(rèn)識(shí)、了解和應(yīng)用。隨著改革開放的不斷深入,以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,企業(yè)相應(yīng)地有了節(jié)約成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的動(dòng)力和壓力,在這種情形下人們對(duì)減輕稅收負(fù)擔(dān)有了真正的認(rèn)識(shí)。稅收籌劃就是在充分利用稅法中提供一切優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,在諸多選擇的納稅方案中,選擇最優(yōu),以達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。為此,本文擬對(duì)商貿(mào)企業(yè)的稅收籌劃做簡(jiǎn)單探討。
1 稅收籌劃的原則
稅收籌劃是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi),以國(guó)家稅法為研究對(duì)象,根據(jù)稅法的規(guī)定比較不同的納稅方案,根據(jù)結(jié)果做出的優(yōu)化選擇。一切的違反法律規(guī)定的避稅行為,都不屬于稅收籌劃的范疇。因此,我們?cè)诙愂栈I劃過(guò)程中一定要堅(jiān)持合法性的原則。在籌劃實(shí)務(wù)中堅(jiān)持合法性原則必須注意以下三個(gè)方面:一是要全面、準(zhǔn)確地理解稅收條款,而不能斷章取義,要理解稅收政策的立法背景。二是要準(zhǔn)確分析判斷采取的措施是否合法,是否符合稅收法律規(guī)定。三是要注意把握稅收籌劃的時(shí)機(jī),要在納稅義務(wù)發(fā)生之前選擇通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的周密精細(xì)的籌劃來(lái)達(dá)到節(jié)稅目的,而不能在納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生而人為采取所謂補(bǔ)救措施來(lái)推遲或逃避納稅義務(wù)。
2 當(dāng)前我國(guó)商貿(mào)企業(yè)中稅收籌劃存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)不夠
一些企業(yè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為與稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好關(guān)系是主要的,稅收籌劃是次要的。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)稅收法制建設(shè)滯后,加上征管機(jī)制不完善,稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法上的自由裁量權(quán)較大,一定程度上存在稅收?qǐng)?zhí)法上的隨意性,造成納稅人把與稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好關(guān)系作為降低稅收支出的一條捷徑。
2.2 稅收籌劃方式單一
目前,企業(yè)稅收籌劃主要集中在稅收優(yōu)惠政策的利用和會(huì)計(jì)方法的選擇兩大領(lǐng)域。眾多籌劃者意識(shí)到,充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策,可以使企業(yè)的稅基縮小,或者避免高稅率,或者得到直接的稅額減免;也意識(shí)到通過(guò)選擇會(huì)計(jì)方法,滯延納稅時(shí)間,可以在不減少總體納稅額的情況下,取得“相對(duì)節(jié)稅”的收益。但從各國(guó)的稅收籌劃實(shí)踐來(lái)看,企業(yè)稅收籌劃的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。原則上講,稅收籌劃可以針對(duì)一切稅種。不同稅種對(duì)不同企業(yè)來(lái)講,稅負(fù)彈性的大小是不同的。從稅負(fù)彈性大的稅種入手,結(jié)合稅收籌劃的基本方法和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行稅收籌劃,可以貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅以及稅收優(yōu)惠、稅前扣除等各個(gè)層面。同時(shí),防止企業(yè)陷入稅法陷阱、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)以及獲取資金的時(shí)間價(jià)值等也應(yīng)該是稅收籌劃的重要方式。
3 我國(guó)商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃方法
3.1 謹(jǐn)慎選擇采購(gòu)廠家,實(shí)現(xiàn)合理避稅
企業(yè)所需的物資既可以從一般納稅人處采購(gòu),也可以從小規(guī)模納稅人處采購(gòu),但從一般納稅人處購(gòu)入,取得增值稅專用發(fā)票可以抵扣17%,而從小規(guī)模納稅人處購(gòu)入,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)開票,只可以扣稅6%或4%,少抵扣的11%或13%成為企業(yè)要多負(fù)擔(dān)的稅額,這部分稅額會(huì)形成存貨成本,最終會(huì)影響到企業(yè)的稅后利潤(rùn)。如果小規(guī)模納稅人的貨物比一般納稅人的貨物便宜,企業(yè)從小規(guī)模納稅人處采購(gòu)也可能更劃算。但若是采購(gòu)時(shí)考慮現(xiàn)金流出的時(shí)間價(jià)值,在從兩類納稅人處采購(gòu)的貨物的質(zhì)量及不含稅價(jià)格相同的前提下,選擇小規(guī)模納稅人作購(gòu)貨對(duì)象對(duì)企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率同樣具有重要意義。
3.2 注重結(jié)算方式的選擇,實(shí)現(xiàn)合理避稅
從結(jié)算方式選擇上入手采購(gòu)時(shí)結(jié)算方式的籌劃最基本的一點(diǎn)是盡量延期付款,為商貿(mào)企業(yè)贏得一筆無(wú)息貸款,但應(yīng)注意企業(yè)自身的信譽(yù)。結(jié)算方式有賒購(gòu)與現(xiàn)金采購(gòu)之分:當(dāng)賒購(gòu)與現(xiàn)金采購(gòu)無(wú)價(jià)格差異時(shí)“則對(duì)企業(yè)稅負(fù)不產(chǎn)生影響”賒購(gòu)為好;當(dāng)賒購(gòu)價(jià)格高于現(xiàn)金采購(gòu)價(jià)格時(shí)“在增加采購(gòu)成本的同時(shí)”也會(huì)獲得時(shí)間價(jià)值和增加增值稅扣稅的利益,此時(shí)企業(yè)需要進(jìn)行納稅籌劃以權(quán)衡利弊。
3.3 注重物資入庫(kù)種類的種類選擇,實(shí)現(xiàn)合理避稅
按照財(cái)稅[2009]113號(hào)文件的《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的通知》,構(gòu)建固定資產(chǎn)和購(gòu)買無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣,因此在物資采購(gòu)時(shí)貨物的歸類方式會(huì)影響到企業(yè)的稅負(fù)。在不違背稅法規(guī)定的條件下,適當(dāng)選擇貨物的歸類方式,可以降低稅負(fù),將與構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一起購(gòu)進(jìn)的零配件,附屬件作為低值易耗品。不僅可以扣抵稅收,而且可以提前確認(rèn)成本,推遲納稅。同樣,與材料一同購(gòu)進(jìn)的與技術(shù)有關(guān)的支付,如果計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)則不得扣稅,所以最好計(jì)入材料成本。
3.4 選擇最優(yōu)存貨計(jì)價(jià)方法,實(shí)現(xiàn)合理避稅
對(duì)企業(yè)存貨的計(jì)價(jià)方法,稅法允許企業(yè)各項(xiàng)存貨的領(lǐng)用和發(fā)出,其成本計(jì)價(jià)可以從先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、加權(quán)平均等方法中選擇,但是計(jì)稅方法已經(jīng)選定,不得隨意進(jìn)行改變。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在存貨計(jì)價(jià)上也提供了多種計(jì)價(jià)方法.從理論上分析,存貨計(jì)價(jià)也是納稅人進(jìn)行稅收籌劃的有效手段。一般的,企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是物價(jià)上漲時(shí),應(yīng)該采用后進(jìn)先出法,使本期的銷售成本提高,達(dá)到本期降低所得稅的目的,相應(yīng)的,如果物價(jià)漲落幅度不大,可以采用加權(quán)平均法,避免高估利潤(rùn),多繳納所得稅。從理論上說(shuō),存貨計(jì)價(jià)方法可以調(diào)節(jié)當(dāng)期的利潤(rùn)水平,但是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了后進(jìn)先出的計(jì)價(jià)方法后,當(dāng)前的籌劃空間還不是很大。
房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,其業(yè)務(wù)涉及物業(yè)、基建、建材、商業(yè)、廣告等多方面,涉稅種類的多樣化使得房地產(chǎn)企業(yè)必須精心進(jìn)行稅收籌劃,否則將面臨較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2002年,我國(guó)開始將房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)稽查作為稅務(wù)工作的重點(diǎn)之一,使得房地產(chǎn)企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也面臨著日益復(fù)雜的稅收環(huán)境。最近幾年,我國(guó)政府更是加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。2013年3月,新國(guó)五條出臺(tái),提出在二手房交易過(guò)程中,對(duì)個(gè)人所得部分征收20%的稅收,這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)亦會(huì)產(chǎn)生一定的影響,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃工作提出了更高的要求。
一、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的理論基礎(chǔ)
房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的理論來(lái)源于稅收籌劃的基本理論。從稅收籌劃的含義入手,探討當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響因素,有助于正確把握當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,為本研究提供理論支撐。
(一)稅收籌劃的含義
稅收籌劃并不是一個(gè)產(chǎn)生于本土的詞匯,最早提出稅收籌劃概念的學(xué)者是英國(guó)的湯姆林爵士。他指出,納稅人不僅僅有履行納稅的義務(wù),在納稅的過(guò)程中,還應(yīng)享有一定的權(quán)利,在不違反稅法規(guī)定之前提下,納稅人有權(quán)利通過(guò)合理安排,達(dá)到減輕稅負(fù)的目的,而政府對(duì)此沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)迫任何一個(gè)納稅人多納稅。雖然湯姆林爵士并沒(méi)有對(duì)稅收籌劃的概念進(jìn)行明確的界定,但此觀點(diǎn)的提出為稅收籌劃概念的界定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨后不久,荷蘭財(cái)政文獻(xiàn)研究局(IBFD)就對(duì)稅收籌劃進(jìn)行了界定,認(rèn)為稅收籌劃就是納稅人為了實(shí)現(xiàn)繳納最低限額稅款的目標(biāo),對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理安排的過(guò)程。隨著研究的進(jìn)一步深入,國(guó)外學(xué)者對(duì)稅收籌劃概念的界定越來(lái)越準(zhǔn)確,美國(guó)學(xué)者W.B.梅格斯在其專著《會(huì)計(jì)學(xué)》中,認(rèn)為稅收籌劃就是企業(yè)為了降低稅負(fù),在不違反稅法基本規(guī)定的前提之下,對(duì)各項(xiàng)涉稅活動(dòng)進(jìn)行精心安排,使得納稅時(shí)間延遲或少繳稅。
就國(guó)內(nèi)而言,當(dāng)前對(duì)稅收籌劃并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)論,著名稅收研究學(xué)者蓋地教授在其專著《稅務(wù)會(huì)計(jì)與納稅籌劃》中指出,稅收籌劃就是在遵守我國(guó)基本稅收法律與政策的前提之下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)對(duì)企業(yè)設(shè)立、重組、投資方式、經(jīng)營(yíng)方向以及管理理念進(jìn)行事先籌劃,以達(dá)到減輕稅負(fù)、增加收益之目的。綜合而言,從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)稅收籌劃概念的研究來(lái)看,都認(rèn)為稅收籌劃是一種合法的涉稅活動(dòng),與偷稅、漏稅等涉稅違法活動(dòng)相比,具有較大的區(qū)別。一方面,稅收籌劃遵守了相關(guān)的稅收法律與政策,是一種合法、合理的行為,而偷稅、漏稅卻是法律所禁止的行為,是故意欺騙征稅主體的違法行為;另一方面,稅收籌劃是一種事前行為,發(fā)生在納稅義務(wù)產(chǎn)生之前,而偷稅、漏稅卻是事后行為,發(fā)生在納稅義務(wù)產(chǎn)生之后。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響因素
當(dāng)前影響房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的因素主要來(lái)自兩個(gè)方面,即新企業(yè)所得稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,正是在不同的稅法環(huán)境和會(huì)計(jì)環(huán)境之下,使得我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃之時(shí),必須注意外部環(huán)境的變化。
1.新企業(yè)所得稅法對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響
2008年1月1日,我國(guó)開始實(shí)施新的企業(yè)所得稅法,新企業(yè)所得稅法與原有的企業(yè)所得稅法相比,主要突出了兩大方面的變化:第一,稅前扣除項(xiàng)目增多;第二,取消了一些舊的所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策。這兩大內(nèi)容的變化,使得房地產(chǎn)企業(yè)不能繼續(xù)沿用原有的稅收籌劃方案,必須重新進(jìn)行稅收項(xiàng)目的選擇與安排。房地產(chǎn)企業(yè)如何在收入相同的情形下,盡量增加稅前扣除項(xiàng)目的金額,以最大限度地減少計(jì)稅基礎(chǔ),是房地產(chǎn)企業(yè)在新企業(yè)所得稅法下稅收籌劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
2.新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響
(1)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》中取消了原有的存貨發(fā)出計(jì)價(jià)的后進(jìn)先出法,開始向加權(quán)平均法和先進(jìn)先出法轉(zhuǎn)變。此種計(jì)價(jià)方法的轉(zhuǎn)變,將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的毛利造成一定程度的波動(dòng)。不僅如此,在我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹的市場(chǎng)背景之下,原有的后進(jìn)先出方法可以減免或抵扣一定的稅收,而改變此種計(jì)價(jià)方法之后,如果房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有采取正確的應(yīng)對(duì)方法,必然會(huì)使其稅負(fù)增加。由于房地產(chǎn)企業(yè)與其他行業(yè)的企業(yè)相比具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),一旦取消或限制存貨后進(jìn)先出的計(jì)價(jià)方法,將直接影響房地產(chǎn)企業(yè)的當(dāng)期損益,進(jìn)而對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅金和利潤(rùn)空間產(chǎn)生影響。
(2)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――投資性房地產(chǎn)》是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加的一項(xiàng)規(guī)定,單從字面上看,該條準(zhǔn)則似乎是專門針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)而出臺(tái)的會(huì)計(jì)規(guī)范,事實(shí)上并非如此,投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地產(chǎn),包括已出租的土地使用權(quán)、持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)、已出租的建筑物。因此,它并非專門針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)而制定的規(guī)范,但此條準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的影響卻較為顯著。該規(guī)定的出臺(tái)有助于企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所持有的房地產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而合理的分類。此條準(zhǔn)則還引入了公允價(jià)值的計(jì)量模式,對(duì)投資性房地產(chǎn)的計(jì)量、確認(rèn)都作出了明確的說(shuō)明。從實(shí)際效果來(lái)看,如果房地產(chǎn)企業(yè)不能正確運(yùn)用此項(xiàng)規(guī)定,將使房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)增加。
二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃存在的問(wèn)題
作為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)也在這個(gè)過(guò)程中獲得了較多的利潤(rùn)。因房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)論在收入還是支出方面,所涉及的金額都較為巨大,加之其涉及的稅收項(xiàng)目種類繁多,很多房地產(chǎn)企業(yè)往往意圖通過(guò)偷稅或漏稅的方式來(lái)達(dá)到節(jié)稅之目的,使得稅收籌劃存在諸多方面的問(wèn)題。
(一)稅收籌劃意識(shí)薄弱
雖然我國(guó)稅法明確規(guī)定納稅人有依法納稅的義務(wù),但房地產(chǎn)企業(yè)大多是大型企業(yè),在涉稅過(guò)程中納稅金額較大,這使得有些房地產(chǎn)企業(yè)往往存在偷稅或漏稅的思想,認(rèn)為進(jìn)行稅收籌劃并不能給企業(yè)減輕多少稅負(fù),而偷稅或漏稅卻能夠給企業(yè)帶來(lái)較大的節(jié)稅空間。為此,有些房地產(chǎn)企業(yè)設(shè)置兩套賬本,做假賬。對(duì)外一套賬本,專門應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查;對(duì)企業(yè)內(nèi)部又是一套賬本,以記錄企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。稅收籌劃意識(shí)的薄弱將給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的稅收風(fēng)險(xiǎn),一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處,不僅僅需要補(bǔ)繳稅款,還面臨高額的罰款,更為重要的是,這將直接影響房地產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù),對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重大影響。
(二)進(jìn)行稅收籌劃的組織機(jī)構(gòu)不健全
稅收籌劃組織機(jī)構(gòu)的不健全也是影響房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的重要因素,分析當(dāng)前的房地產(chǎn)企業(yè)組織內(nèi)部建設(shè),可以發(fā)現(xiàn)極少有房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)專門設(shè)置稅務(wù)部門,以負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的稅收籌劃工作。一般而言,房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃工作都是交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。稅收籌劃工作的專業(yè)性程度不會(huì)低于財(cái)務(wù)工作,此項(xiàng)工作不僅僅要以企業(yè)財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ),還需要相關(guān)的人員對(duì)稅收法律和政策有一個(gè)全面的了解。特別是在我國(guó)稅收法律和政策繁多的背景之下,不同區(qū)域的涉稅項(xiàng)目計(jì)算有較大差別,這無(wú)疑對(duì)稅收籌劃工作者提出了更高的要求。因此,完全依靠財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)來(lái)解決稅收籌劃問(wèn)題,顯然難以達(dá)到實(shí)際的目標(biāo),需要設(shè)立企業(yè)稅務(wù)部門,專門開展稅收籌劃工作。
(三)稅收籌劃內(nèi)部管理缺乏
房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)的多樣化決定了房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃工作的復(fù)雜性與系統(tǒng)性,這就要求房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部要形成良好的內(nèi)部管理體系,特別是各部門之間,要有暢通的信息共享機(jī)制,才能保證稅收籌劃工作的正常開展。然而,當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)有些部門之間的內(nèi)部合作脫節(jié),比如公司銷售部在與客戶簽訂商品房銷售合同之時(shí),由于銷售人員缺乏必要的稅收政策,沒(méi)有依據(jù)我國(guó)稅法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,使得財(cái)務(wù)部門在核算時(shí),往往出現(xiàn)較多的問(wèn)題,進(jìn)而影響到稅收籌劃工作;比如我國(guó)稅法針對(duì)打折銷售和買房送裝修兩種銷售方式規(guī)定的計(jì)稅方式有所不同,其中打折銷售的計(jì)稅方式是依據(jù)打折后的金額計(jì)算,而買房子送裝修是依據(jù)購(gòu)房款加上裝修款的合計(jì)金額計(jì)稅。因此,只有在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理,使得稅收籌劃人員全面掌握企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)情況,才能在稅收籌劃過(guò)程中作出正確的方案選擇。
三、解決房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃問(wèn)題的對(duì)策
在國(guó)家越來(lái)越重視房地產(chǎn)調(diào)控的背景之下,國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理將越來(lái)越嚴(yán)格,房地產(chǎn)企業(yè)面臨的涉稅環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。由此,房地產(chǎn)企業(yè)必須正視當(dāng)前稅收籌劃存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施,進(jìn)行合理的稅收籌劃。筆者認(rèn)為,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)著重從以下三個(gè)方面解決當(dāng)前稅收籌劃工作中存在的問(wèn)題。
(一)樹立正確的稅收籌劃理念
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)稅收法律制度體系也會(huì)越來(lái)越完善,如果房地產(chǎn)企業(yè)還是想通過(guò)偷稅或漏稅等違法手段來(lái)達(dá)到節(jié)稅的目的,顯然難以實(shí)現(xiàn)。因此,房地產(chǎn)企業(yè)需要樹立正確的稅收籌劃理念。建議國(guó)家通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)對(duì)稅收籌劃的宣傳力度,展示稅收籌劃成功的案例,使廣大房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于稅收籌劃與漏稅、偷稅的區(qū)別有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),以營(yíng)造良好的稅收籌劃氛圍,讓房地產(chǎn)企業(yè)樹立正確的稅收籌劃理念,將其納入日常的財(cái)務(wù)管理過(guò)程之中,通過(guò)合法的方式維護(hù)自身權(quán)利。
(二)設(shè)立專門的稅收籌劃組織,強(qiáng)化稅收籌劃管理
針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃組織缺失的現(xiàn)狀,建立專門的稅收籌劃組織進(jìn)行稅收籌劃尤為必要。因此,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將稅收籌劃組織作為一個(gè)單設(shè)的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)企業(yè)的稅收籌劃工作。建議房地產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部下面專設(shè)稅收籌劃部門,設(shè)置主管或經(jīng)理一名,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的稅收籌劃工作,制定各項(xiàng)總的稅收籌劃方案或措施。在主管或經(jīng)理下面配置3―5名稅收籌劃專員,負(fù)責(zé)企業(yè)具體稅收籌劃事項(xiàng)的執(zhí)行。
在建立了專門的稅收籌劃組織之后,就需要充分發(fā)揮稅收籌劃部門的作用,這需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。一方面,要建立各部門之間的信息共享機(jī)制,使得稅收籌劃部門能夠準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)信息,進(jìn)而設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的稅收籌劃方案;另一方面,還必須提高稅收籌劃工作者在房地產(chǎn)公司的地位,給予其良好的職業(yè)晉升通道,為其參與公司戰(zhàn)略管理營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
(三)加強(qiáng)稅收法律和政策研究
為了適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國(guó)會(huì)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的稅收法律和政策。從這個(gè)層面上講,稅收法律和政策將呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn),特別是在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管日益嚴(yán)格的背景之下,與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收法律和政策變動(dòng)很大。因此,房地產(chǎn)企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)稅收法律和政策的研究,及時(shí)系統(tǒng)地了解稅收法律和政策的變化,才能在設(shè)計(jì)稅收籌劃方案時(shí)不斷更新籌劃內(nèi)容,采取措施分散稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。建議房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)置稅收籌劃專員的同時(shí),設(shè)置稅收研究專員,以加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)稅收法律和政策的研究。
關(guān)鍵詞:稅收籌劃;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào):F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2007)09-0102-02
1 稅收籌劃的定義、特征及對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義
(1)稅收籌劃的概念與特征。
稅收籌劃(Tax Planning),是納稅人在遵守現(xiàn)行稅法及其它法規(guī)的前提下,在稅收法律許可的范圍內(nèi),充分利用稅法所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)仁马?xiàng)的事先安排和籌劃,對(duì)多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,從而取得節(jié)約稅收成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化的活動(dòng) 。
稅收籌劃與避稅相比具有如下特征:
①避稅是通過(guò)鉆稅法空子以取得稅收利益,無(wú)助于人們的長(zhǎng)期資本融通,因?yàn)槁┒匆坏┢毓?,投資者可能要陷入困境。稅收籌劃需要較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,至少不短于5年。
②稅收籌劃不僅僅著眼于法律上的思考,更重要的是要著眼于總體的管理決策上。
③納稅人進(jìn)行稅收籌劃時(shí),除了要通曉稅法外,必然要旁及到與投資決策相關(guān)的其他法律法規(guī);而避稅則不同,瞄準(zhǔn)的只是稅法上的漏洞。
④公司對(duì)促進(jìn)公眾利益應(yīng)負(fù)有社會(huì)的責(zé)任感,稅收籌劃必須符合國(guó)家的政策導(dǎo)向,而不能像避稅那樣損公利私。
⑤避稅尤其是偷稅,要承擔(dān)政府實(shí)施懲罰的風(fēng)險(xiǎn),懲罰的付出往往大于正常的稅收付出,所以只有稅收籌劃才是可靠的。
⑥納稅人關(guān)注著如何賺取利潤(rùn),但更關(guān)注的是其繳納所得稅后的凈利潤(rùn)。公司的目標(biāo)不在于利潤(rùn)最大化,而在于稅后所得的最大化,稅收籌劃便是為了實(shí)現(xiàn)后面這一個(gè)目標(biāo)。
(2)稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的意義。
①稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要手段。
企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化,稅收作為企業(yè)的一項(xiàng)支出,其數(shù)額大小直接影響稅后利潤(rùn)的多少,企業(yè)價(jià)值的大小。,企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、組織、交易事項(xiàng)的安排,在不違反稅法的前提下,選擇最優(yōu)納稅方案,努力使稅負(fù)減少,稅后利潤(rùn)最大,企業(yè)價(jià)值最大化。
②稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容。
財(cái)務(wù)決策主要包括籌資決策、投資決策、利潤(rùn)分配決策三大部分,這些決策都與稅收問(wèn)題密切相關(guān),稅收籌劃對(duì)每項(xiàng)決策都有重要影響。在籌資決策中,不同的籌資方式獲取的資金,其成本的列支方法在稅法上所作的規(guī)定有所不同,是在稅前列支還是在稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān),企業(yè)必須認(rèn)真籌劃,選擇最佳的融資方案。在投資決策中,稅收政策不僅影響投資的方式、地區(qū)、行業(yè),而且對(duì)投資收益也有較大-影響,也必須研究稅收籌劃。在利潤(rùn)決策中,稅收政策不僅影響利潤(rùn)的分配,而且對(duì)累積盈余也有制約作用,同樣需要進(jìn)行稅收籌劃。可見(jiàn),稅收因素影響財(cái)務(wù)決策,稅收籌劃貫穿于財(cái)務(wù)決策的各個(gè)階段,成為企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容,是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。
③稅收籌劃是跨國(guó)公司開拓境外市場(chǎng)必須研究的重要課題。
隨著改革開放向縱深發(fā)展,企業(yè)的國(guó)際交流日益擴(kuò)大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增加。企業(yè)向國(guó)外投資時(shí),是去日本投資還是去荷蘭投資,或者干脆在本國(guó)投資,是設(shè)立海外子公司還是設(shè)立海外分公司,稅負(fù)的差異很大,企業(yè)必須進(jìn)行精心的稅收籌劃,才能獲取最大的效益。
2 稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要應(yīng)用
企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系,主要表現(xiàn)在:①企業(yè)的行為要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,更要受企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的影響。②稅收籌劃離不開企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ),而且稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)涵之一是要服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)??梢?jiàn),企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指財(cái)務(wù)管理工作要達(dá)到的目的,它是財(cái)務(wù)管理工作的起始條件和行動(dòng)指南,也是財(cái)務(wù)理論和方法體系賴以建立的基礎(chǔ)??梢?jiàn),財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是企業(yè)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束與自身價(jià)值判斷而推動(dòng)資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)所欲達(dá)成的目的,它規(guī)定著企業(yè)理財(cái)行為的空間與時(shí)間軌跡,是企業(yè)生存和發(fā)展總體目標(biāo)的有機(jī)組成部分。 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有多變性,它受制于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,從某種意義上說(shuō),它是環(huán)境的產(chǎn)物。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)理論叢林,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多種多樣,主要有“企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化”、“利潤(rùn)最大化”、“股東財(cái)富最大化”、“資本配置最優(yōu)化”、“企業(yè)價(jià)值最大化”等。稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該包括減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化、獲取資金時(shí)間價(jià)值、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、提高自身經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)主體合法權(quán)益,而其中減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化是其中最本質(zhì)最核心的部分。稅收籌劃是一種理財(cái)活動(dòng),也是一種策劃活動(dòng)。
在稅收籌劃中,一切選擇和安排都是圍繞著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的,兩者的終極目標(biāo)是一致的。從根本上講,稅收籌劃應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇,它的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定的。也就是說(shuō),在籌劃納稅方案時(shí),不能一味追求納稅負(fù)擔(dān)和成本的減少,因?yàn)槎愗?fù)的減少并不一定會(huì)增加股東財(cái)富,同時(shí)那樣有可能忽略因該籌劃方案的實(shí)施引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收入的減少,必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來(lái)絕對(duì)的收益。因此,決策者在選擇籌劃方案時(shí),必須符合財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。稅收籌劃既受財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的約束,其本身反過(guò)來(lái)又對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生影響。
(2)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)象。
財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)。如同人體的血液,只有不斷地流動(dòng)才能保持人的健康一樣,資金只有在企業(yè)里不斷循環(huán)周轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增值。
企業(yè)的應(yīng)納稅金不像對(duì)營(yíng)業(yè)性債務(wù)的本息支付或?qū)λ姓叩墓衫峙赡菢泳哂休^大的彈性,它對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量表現(xiàn)出一種“剛性”約束。稅法對(duì)企業(yè)的要求就是要企業(yè)履行納稅義務(wù),及時(shí)足額地繳納稅金。如果企業(yè)因現(xiàn)金拮據(jù)而不能按期足額支付稅款,對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)、形象以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都有極大的損害,而且還有可能受到法律的制裁。因此,作為財(cái)務(wù)管理工作者必須充分認(rèn)識(shí)到稅金是企業(yè)現(xiàn)金流量的重要組成部分,并且具有強(qiáng)制性和剛性,在進(jìn)行現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)時(shí),必須充分考慮這一部分的影響。因而,企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)以稅收法規(guī)為導(dǎo)向,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的納稅問(wèn)題進(jìn)行籌劃,以保證企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能。
財(cái)務(wù)管理職能包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制。稅收籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分。財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)由五個(gè)基本要素組成:決策者、決策對(duì)象、信息、決策的理論和方法、決策的結(jié)果。稅收籌劃作為財(cái)務(wù)決策的重要組成部分,它對(duì)此五要素均相應(yīng)提出了要求:它要求上至董事長(zhǎng),下至一般的財(cái)務(wù)工作者都要樹立稅收籌劃的觀念;決策時(shí)不可忽視籌資、投資和分配過(guò)程中的納稅問(wèn)題;決策時(shí)需要提供納稅信息;稅收籌劃同樣離不開財(cái)務(wù)決策常用的方法和手段,如定量和定性分析等;籌劃的結(jié)果同樣要用來(lái)指導(dǎo)人們的納稅行為。總之,稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要組成部分,納稅因素影響財(cái)務(wù)決策,稅收籌劃是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。通過(guò)納稅籌劃可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的最終目標(biāo)。同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的實(shí)質(zhì)就是對(duì)納稅進(jìn)行事先的計(jì)劃,稅收籌劃落到實(shí)處離不開控制??梢?jiàn),稅收籌劃與財(cái)務(wù)管理職能密不可分。
(4)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。
籌資、投資、經(jīng)營(yíng)和股利分配是財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容。稅收籌劃對(duì)財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容都有重要影響。例如,在籌資中,由于不同的籌資方式獲取的資金成本的列支方法在稅法中所作的規(guī)定有所不同,是在稅前列支,還是稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān),企業(yè)必須加以認(rèn)真籌劃,選擇有利的融資方案。又如,投資者在進(jìn)行新的投資時(shí),基于節(jié)稅和投資凈收益最大化的目的,可以從投資地點(diǎn)、投資行業(yè)、投資方式等幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化選擇。此外,稅收政策對(duì)利潤(rùn)的分配,以及累積盈余也有制約作用,同樣需要稅收籌劃;企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中稅收籌劃的空間更大??偠灾愂栈I劃貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)過(guò)程,融于財(cái)務(wù)管理的各內(nèi)容之中。
(5)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
企業(yè)的理財(cái)過(guò)程是一個(gè)開放系統(tǒng),它與各方面發(fā)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,該系統(tǒng)以外的各種因素都對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。這種影響表現(xiàn)在:①為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)順利地進(jìn)行提供便利和機(jī)遇,如提供有效地籌資對(duì)象和有利的投資項(xiàng)目;②對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出制約和挑戰(zhàn),如規(guī)定成本開支范圍、緊縮銀根和增加稅負(fù)等。理財(cái)環(huán)境是公司財(cái)務(wù)管理賴以生存的土壤,是公司開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的舞臺(tái)。只有弄清公司財(cái)務(wù)管理所處環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),才能把握開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的有利條件和不利條件,為公司財(cái)務(wù)決策提供充分可靠的依據(jù),提出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施,提高財(cái)務(wù)工作者對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和應(yīng)用能力,以便更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境因素包括政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容,企業(yè)的稅收籌劃作為財(cái)務(wù)管理的組成部分同樣受到這些環(huán)境的影響。而稅收籌劃直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流量,繼而影響企業(yè)的價(jià)值。
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稅收籌劃是指企業(yè)以國(guó)家稅收政策為導(dǎo)向,在國(guó)家稅法允許的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)投資、籌資、分配等活動(dòng)進(jìn)行精心的事先籌劃和安排,以達(dá)到企業(yè)的稅負(fù)最低,企業(yè)的稅收利益最大化的財(cái)務(wù)管理行為。稅收籌劃具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.合法性。稅收籌劃必須是符合國(guó)家稅收法律制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌劃行為,不得是偷稅、漏稅的違法行為。
2.時(shí)效性。因?yàn)閲?guó)家的很多稅收優(yōu)惠制度都是具有一定的時(shí)效性的,所以稅收籌劃就要抓住時(shí)機(jī)、靈活反應(yīng),充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠的有效期進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排。
3.選擇性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨著多種方法可供選擇時(shí),例如企業(yè)是選擇分期付款還是立即全額付款;存貨是采用先進(jìn)先出法還是后進(jìn)先出法核算等可選擇的多種方案時(shí),企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)選擇能夠使企業(yè)稅負(fù)最低的方案。
二、稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用
1.稅收籌劃有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。稅收的無(wú)償性決定了企業(yè)稅額的支付是資金的凈流出,而沒(méi)有與之配比的收入。在收入、成本、費(fèi)用一定的情況下,企業(yè)的稅后利潤(rùn)與納稅金額此消彼漲。稅收籌劃可以減少納稅人的稅收成本,企業(yè)在仔細(xì)研究稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上,按照政府最優(yōu)惠的稅收政策安排自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等,最大限度利用稅收法規(guī)中對(duì)自己有利的條款,無(wú)疑可以使企業(yè)的利益最大化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
2.稅收籌劃有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和財(cái)務(wù)管理水平的提高。稅收籌劃與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,與企業(yè)的投資、融資、分配活動(dòng)都有關(guān)系,如企業(yè)是采用發(fā)行債券融資還是發(fā)行股票融資,因債券利息是稅前支付,而股利是稅后支付,兩種方案企業(yè)的稅收成本是不同的,這就需要進(jìn)行稅收籌劃,選擇能使企業(yè)現(xiàn)金流最優(yōu)的方案。而稅收籌劃的實(shí)現(xiàn),需要企業(yè)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。同時(shí),制度需要人來(lái)制定和實(shí)施,這也就要求企業(yè)擁有既懂財(cái)務(wù),又精通稅法的高素質(zhì)、高水平的人才,可以正確進(jìn)行納稅調(diào)整,正確計(jì)稅,這一方面使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平節(jié)節(jié)提高,另一方面也有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
3.稅收籌劃有利于增強(qiáng)企業(yè)的納稅意識(shí)。稅收籌劃與納稅意識(shí)的增強(qiáng)具有相輔相成的關(guān)系,稅收籌劃是企業(yè)納稅意識(shí)增強(qiáng)到一定程度的體現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃采取的是合理合法的方式,通過(guò)研究稅收法律規(guī)定、關(guān)注稅收政策變化、進(jìn)行納稅方案的優(yōu)化選擇,以盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),獲取最大的稅收利益。應(yīng)該說(shuō)能夠這樣做的企業(yè)的納稅意識(shí)不但不弱,反而是相當(dāng)強(qiáng),這樣做的企業(yè)不但獲得了國(guó)家的稅收優(yōu)惠,還增強(qiáng)了自身在稅法指引下的納稅意識(shí)。
三、稅收籌劃實(shí)現(xiàn)的基本策略
因?yàn)槠髽I(yè)繳納的稅款是應(yīng)納稅所得額和稅率之積得到的,所以稅收籌劃的基本策略應(yīng)該為降低所得額、選擇低稅率、或推遲納稅。而降低所得額可以從收入和成本兩方面進(jìn)行控制。下面筆者就稅收籌劃實(shí)現(xiàn)的基本策略分別進(jìn)行論述:
1.收入控制法。收入控制法是指企業(yè)通過(guò)合理控制收入,相應(yīng)減少應(yīng)納稅所得額,減少或拖延納稅義務(wù),以達(dá)到減少稅負(fù)的目的。收入控制又可以從三方面進(jìn)行:一是利用公允合理的會(huì)計(jì)處理方法設(shè)置收入時(shí)點(diǎn),例如采用具有融資性質(zhì)的分期收款銷售商品,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議的公允價(jià)值確認(rèn)收入,企業(yè)可通過(guò)分期期間的設(shè)置來(lái)控制收入實(shí)現(xiàn);又如帶有銷售退回條件的商品銷售,企業(yè)可通過(guò)設(shè)置銷售退回的條件,估計(jì)退貨可能性,從而控制收入確認(rèn),能夠合理估計(jì)退貨可能性的,則確認(rèn)收入,不能估計(jì)退貨可能性的,則不確認(rèn)收入;再如建筑行業(yè),企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入;則企業(yè)就可以通過(guò)合理設(shè)計(jì)完工進(jìn)度,來(lái)控制收入的實(shí)現(xiàn)。完工程度的設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建筑施工企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。二是利用稅收優(yōu)惠,合理籌劃企業(yè)發(fā)生納稅義務(wù)的時(shí)間,企業(yè)應(yīng)盡可能多的將利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)在減免稅期,例如企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的所屬年度起,第1至3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第4至6年減半征收企業(yè)所得稅;又如企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起第1至3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第4至6年減半征收企業(yè)所得稅①;則從事這些項(xiàng)目的企業(yè)就應(yīng)該加大宣傳力度,采用多種營(yíng)銷手段,在減免稅期多實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),在以后期間少實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),以獲得企業(yè)所得稅優(yōu)惠的好處。三是利用總分公司分屬不同地域,進(jìn)行應(yīng)稅地點(diǎn)籌劃。因?yàn)榉止静恍枥U納企業(yè)所得稅,企業(yè)所得稅是總公司匯總繳納的,因此企業(yè)可將總公司設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、免稅區(qū)等稅率較低的地區(qū),以獲得整體稅收成本的降低。
2.成本控制法。成本控制法是指企業(yè)通過(guò)控制收入的抵減項(xiàng)成本,來(lái)減少所得,降低稅負(fù)的稅收籌劃方法。成本控制法主要是通過(guò)三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn):一是存貨計(jì)價(jià)法。企業(yè)的存貨成本可以按照先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、個(gè)別計(jì)價(jià)法核算,在不同的存貨計(jì)價(jià)方法下,企業(yè)銷售成本是不同的,則企業(yè)可以通過(guò)選擇存貨計(jì)價(jià)方法來(lái)降低稅負(fù)。二是調(diào)整折舊法。企業(yè)的折舊方法有年限平均法也有加速折舊法,如雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加速折舊法在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的初期折舊費(fèi)用較多,后期折舊費(fèi)用較少,則企業(yè)就可以在財(cái)務(wù)管理制度中設(shè)置折舊制度,來(lái)調(diào)節(jié)費(fèi)用,從而達(dá)到稅收籌劃節(jié)稅的目的。三是費(fèi)用分?jǐn)偡?。企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分?jǐn)偩哂卸喾N方法,如直接分配法、交互分配法和按計(jì)劃成本分配法,企業(yè)可以經(jīng)過(guò)測(cè)算每種方法之下輔助生產(chǎn)費(fèi)用的金額,進(jìn)而選用利益最優(yōu),最合理的稅收籌劃方案。
3.低稅率或低稅環(huán)境選擇法。低稅率或低稅環(huán)境選擇法是指將在低稅率的地區(qū)、行業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)或低稅率的國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品或項(xiàng)目上投產(chǎn)。目前我國(guó)對(duì)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的在2008年之后的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”的企業(yè)所得稅;還有我國(guó)對(duì)四川、甘肅、陜西、云南、貴州等西部地區(qū)設(shè)立的企業(yè)都有一系列的稅收優(yōu)惠政策。例如對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),在2011年1月1日至2020年12月31日期間,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)在西部地區(qū)2010年12月31日以前新辦的交通、電力、水利、廣播電視企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”的企業(yè)所得稅。低稅區(qū)不僅能使企業(yè)直接獲得低稅負(fù)的好處,還在減少納稅環(huán)節(jié)、優(yōu)化稅收環(huán)境上吸引著企業(yè),因此是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃不可不考慮的重要因素。
4.資金成本和用資費(fèi)用綜合考慮法。企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免需要籌資,而籌資就需要比較各種資金的成本。一般情況下,發(fā)行普通股的資金成本大于發(fā)行債券、借款的資金成本,而在用資的時(shí)候,發(fā)行債券、借款均有財(cái)務(wù)費(fèi)用,而發(fā)行股票則沒(méi)有財(cái)務(wù)費(fèi)用,因此企業(yè)稅收籌劃時(shí)需綜合考慮各種資金的資金成本和用資時(shí)的財(cái)務(wù)費(fèi)用,選擇最有利于企業(yè)的一種籌劃方案。
四、營(yíng)改增之下的稅收籌劃
營(yíng)業(yè)稅改增值稅本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)性減稅。營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后,每月企業(yè)需有可以抵扣增值稅銷項(xiàng)稅的進(jìn)項(xiàng)稅,方才可行。因此營(yíng)改增之下企業(yè)的稅收籌劃可以從以下幾方面考慮:一是納稅人身份的籌劃。營(yíng)改增之后,企業(yè)可籌劃為增值稅一般納稅人或增值稅小規(guī)模納稅人,營(yíng)改增后,交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)企業(yè)一般納稅人增值稅稅率為11%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅稅率為6%,而交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增中的小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%,因此企業(yè)可通過(guò)納稅人身份的籌劃,來(lái)獲得最低稅負(fù)。二是重新規(guī)劃業(yè)務(wù)模式。如某原繳納營(yíng)業(yè)稅的郵政業(yè)一般納稅人企業(yè),原營(yíng)業(yè)稅率是3%,營(yíng)改增之后,其增值稅稅率為11%,那么企業(yè)就必須和上游的信封、包裹印刷廠和貨運(yùn)委托方談判,調(diào)整材料印制成本和運(yùn)費(fèi),并取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票,才能抵減甚至完全抵消增加的稅負(fù)。三是在業(yè)務(wù)合同中進(jìn)行稅收籌劃。例如企業(yè)可以在業(yè)務(wù)合同中對(duì)于服務(wù)價(jià)格的確定、折扣方式的運(yùn)用、區(qū)分含稅價(jià)和不含稅價(jià)、是否有價(jià)外費(fèi)用都可以進(jìn)行籌劃,從而選擇會(huì)對(duì)企業(yè)的增值稅產(chǎn)生影響的最佳方式。
五、稅收籌劃在實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范
在實(shí)施的過(guò)程中,稅收籌劃也存在著失敗的風(fēng)險(xiǎn),稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面是不熟悉稅收政策,濫用稅收籌劃,不依法納稅而被稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)稅和罰款的風(fēng)險(xiǎn);另一方面是企業(yè)在稅收籌劃的過(guò)程中,只注意到稅負(fù)降低的好處,但卻忽視了整體成本的上升,不當(dāng)?shù)亩愂栈I劃導(dǎo)致了整體成本的上升大于稅負(fù)降低的好處的風(fēng)險(xiǎn)。防范稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),主要是要做好以下幾個(gè)方面:一是正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);二是認(rèn)真研讀稅法政策,及時(shí)掌握稅收政策的新變化;三是科學(xué)設(shè)計(jì)稅收籌劃方案,選擇對(duì)企業(yè)整體利益最優(yōu)的方案。
六、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:稅收籌劃;稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制
稅收籌劃作為企業(yè)理財(cái)管理的重要內(nèi)容,旨在通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行事先安排和籌劃,以實(shí)現(xiàn)“節(jié)稅”或稅后利益最大化目標(biāo)。而稅收策劃風(fēng)險(xiǎn)是很難避免的,特別是在稅收減壓下因缺少財(cái)務(wù)方面的全局分析,很容易致使企業(yè)整體成本的攀升。為此,本文從稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的概念界定出發(fā),利用風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制理論相關(guān)方法,全面分析構(gòu)成稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,試圖從現(xiàn)行的稅收政策和相關(guān)制度的分析中,科學(xué)、合理、正確的評(píng)估稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),以進(jìn)一步提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
一、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)概述
1.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,旨在不違法國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,利用合理、合法的手段來(lái)統(tǒng)籌安排企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以達(dá)到節(jié)稅、減稅的目標(biāo)。在納稅人追求稅負(fù)最小化的過(guò)程中,由于諸多不確定因素的存在,稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)也是難以避免的。因此,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得尤為重要。
2.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的基本特征
基于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和損失的可能性,對(duì)于稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō),需要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境出發(fā),來(lái)正確分析稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的特征。一是客觀性,稅收籌劃離不開企業(yè)所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也離不開企業(yè)所處的稅收環(huán)境,而稅收籌劃的過(guò)程實(shí)際上企業(yè)在相關(guān)稅收政策環(huán)境下的合理籌劃經(jīng)濟(jì)行為,稅收環(huán)境政策的變化是客觀存在的,其稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的;二是主觀相關(guān)性,不同企業(yè)面對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)和理解是不同的,對(duì)于稅收籌劃方案的設(shè)計(jì)與稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的判斷與企業(yè)的主觀判定相關(guān),如企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)、稅收、法律等政策的掌握程度等;三是復(fù)雜性,從稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)看,既有客觀環(huán)境的影響,如國(guó)家經(jīng)濟(jì)、稅收因素,又有主觀認(rèn)識(shí)制約,如相關(guān)籌劃人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判別能力,企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,這些都是造成稅收籌劃失敗的重要因素;四是不確定性和可能性,風(fēng)險(xiǎn)的不確定性決定了稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)的變化,企業(yè)籌劃人員對(duì)稅收環(huán)境的理解不同等也給稅收籌劃方案帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)的可能性;五是可度量性,事物的發(fā)展是有一定規(guī)律的,盡管風(fēng)險(xiǎn)是難以把握的,但結(jié)合稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)對(duì)未來(lái)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)分析,可以借助于一定的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來(lái)加以評(píng)估和測(cè)算,從而為風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防提供參考。
3.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制效應(yīng)分析
隨著企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜,企業(yè)的利潤(rùn)空間也相對(duì)越來(lái)越小,對(duì)于成本的控制要求也日益提高。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施,其目標(biāo)是通過(guò)制定相應(yīng)的稅收籌劃方案,也實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,減少經(jīng)濟(jì)損失,其效應(yīng)主要有兩點(diǎn):一是稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃,首要任務(wù)是消除企業(yè)稅收籌劃中隱含的風(fēng)險(xiǎn),如籌劃方案失敗后給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失,因此,從稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的設(shè)定上,更加突出減輕稅負(fù)、實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化;二是稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制的社會(huì)效應(yīng),對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō),通過(guò)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制,在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了一定的社會(huì)效益,特別是對(duì)企業(yè)納稅信用的維護(hù),有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和商業(yè)信譽(yù),增強(qiáng)企業(yè)品牌的無(wú)形財(cái)富。
二、企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)因素分析
稅收籌劃必須遵守貨架政策法規(guī)及稅務(wù)機(jī)關(guān)政策導(dǎo)向,不能偷稅逃稅。作為一種事前風(fēng)險(xiǎn)控制行為,稅收籌劃需要具有計(jì)劃性和前瞻性。而企業(yè)管理層在實(shí)施稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中,需要針對(duì)企業(yè)面臨的諸多不確定性問(wèn)題和不可控因素進(jìn)行統(tǒng)籌分析,主要從以下幾點(diǎn)著手:
1.正確認(rèn)識(shí)稅收的本質(zhì)屬性
稅收作為國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)基本制度,具有強(qiáng)制性、固定性、無(wú)償性等特征,納稅主體依照國(guó)家稅收政策和法律納稅不僅是無(wú)償?shù)模且环N義務(wù)。因此,在制定稅收籌劃方案時(shí),企業(yè)的涉稅行為處于被動(dòng)地位,而稅收籌劃行為的是否合法,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)核定,從而導(dǎo)致稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的存在。
2.籌劃人員的主觀因素的有限性
稅收籌劃是在合法的前提下達(dá)到合理節(jié)稅、減稅目標(biāo)的,而有些企業(yè)的籌劃人員誤將稅收籌劃與偷稅、逃稅相混淆,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,采取欺騙、隱瞞的手段來(lái)少繳或不繳稅款,直接導(dǎo)致稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于企業(yè)籌劃人員缺乏對(duì)相關(guān)稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)的全面理解,特別是對(duì)于某些因經(jīng)濟(jì)變化而需要協(xié)同配合的政策,難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確的把握和修正,導(dǎo)致稅收籌劃陷入被動(dòng)地位,因此需要從提高自身綜合素質(zhì)和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上努力。
3.征納雙方的博弈風(fēng)險(xiǎn)
稅法制度并非是無(wú)懈可擊的,在設(shè)計(jì)和實(shí)施中難免出現(xiàn)漏洞和缺陷,因此,為了確保政府稅收的有效征管,需要從不斷完善稅法上來(lái)調(diào)整稅收政策,而企業(yè)作為納稅方,面對(duì)稅收的政策變化的不確定性,也給自身的稅收籌劃方案帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患,如因稅收政策的調(diào)整,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)修正稅收籌劃方案而增加企業(yè)的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策
1.構(gòu)建企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系
企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境是不斷變化的,對(duì)于企業(yè)稅收籌劃方案來(lái)說(shuō),構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)識(shí)別體系是避免稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。為此,結(jié)合籌劃主體的選擇、風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、籌劃目標(biāo)的確定與反饋分析,從而發(fā)現(xiàn)潛在的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),提升籌劃方案的可行性和控制水平。
2.加大對(duì)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量
在稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或不良后果的量化和分析,從而利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,來(lái)評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率和可能造成的損失,并依此來(lái)籌劃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制中的各類風(fēng)險(xiǎn)。如建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)排序系統(tǒng),通過(guò)對(duì)相關(guān)稅收數(shù)據(jù)信息的收集,有效預(yù)測(cè)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì),設(shè)定預(yù)警參數(shù)和預(yù)警區(qū)間,從而排列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整籌劃方案,避免不確定性因素對(duì)企業(yè)稅收籌劃帶來(lái)的影響。
3.制定全面的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制方案
從風(fēng)險(xiǎn)控制的方法來(lái)看,主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失控制和風(fēng)險(xiǎn)保留,而對(duì)于稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō),也需要從四個(gè)方面進(jìn)行著手。一是增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)行為做到主動(dòng)放棄,以避免給企業(yè)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn);二是結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)的特征,從減少風(fēng)險(xiǎn)損失的角度來(lái)制定控制方案,降低稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,最大化減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后企業(yè)的損失額,加大損失預(yù)防,從事前控制上制定應(yīng)急措施,如加大對(duì)稅收籌劃信息的管理力度,確保信息質(zhì)量,加強(qiáng)稅收籌劃人員的管理,從業(yè)務(wù)素質(zhì)上、執(zhí)業(yè)道德上、溝通協(xié)調(diào)能力上提升籌劃水平;三是借用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移來(lái)增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,與保險(xiǎn)公司、稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行合作等;四是合理保留稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)稅收籌劃管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)承擔(dān),通過(guò)調(diào)整企業(yè)資源來(lái)彌補(bǔ)和完善籌劃方案,使得企業(yè)面臨較小的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中不可避免的風(fēng)險(xiǎn)之一,需要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,采取有效合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段,做到對(duì)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和評(píng)估,從而避免額外風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]王振生.稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]. 山東大學(xué) 2010
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