前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防相關法律法規(guī)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、學習內容
1、憲法。憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章。在整個國家法律體系中,憲法居于最高的地位,具有最高效力,是其他法律的立法基礎。各級干部都要深入學習憲法,提高憲法意識,大力弘揚法制精神。
2社會主義法治理念。社會主義法治理念是關于社會主義法治的理想、信念和觀念的總和,是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映,是社會主義法治的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領域的基本指導思想。
3、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的的相關法律法規(guī)。主要有:《循環(huán)經濟促進法》、《物權法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《農村土地承包法》、《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《科學技術進步法》等。
4、服務和改善民生的相關法律法規(guī)。主要有:《民法通則》、《消防法》、《突發(fā)事件應對法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《義務教育法》、《安全生產法》、《殘疾人保障法》等。
5、維護社會穩(wěn)定的相關法律法規(guī):主要有:《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《條例》等。
6、衛(wèi)生及依法行政相關法律法規(guī)。主要有:《傳染病防治法》、《紅十字會法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《艾滋病防治條例》等。
二、法制宣傳教育重點對象
1、各級領導干部。
2、各級公務人員。
3、青少年學生。
4、企業(yè)經營管理人員。
5、農村“兩委”干部。
6、農民工及流動人口。
三、宣傳教育的形式、方法和載體
1、各單位、各級干部結合自身工作實際,采取個人自學、集體輔導、集中培訓、法制講座相結合的方式,開展法律知識學習,學習時間不少于40學時,保證學習時間、內容、人員、質量四落實,確保學習效果。
2、以“法律六進”活動為載體,結合自身工作實際及職能,利用法制宣傳黑板報、宣傳欄、街頭法制宣傳等各種形式開展法制宣傳教育活動。
3、充分《食品安全法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“12·4”全國法制宣傳日周、艾滋病宣傳日、結核病防治日等契機,采取群眾喜聞樂見的形式,通過報刊、電視、網絡等新聞媒介,以發(fā)放宣傳資料、解答咨詢、義診、設點宣傳等形式,開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動,使社會各界特別是廣大青少年和農民了解衛(wèi)生法律法規(guī),不斷增強衛(wèi)生法律意識,提高遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺性。
四、具體工作要求
1、各單位要提高對法制宣傳教育工作的認識,將法制宣傳教育工作納入單位干部、職工教育的重要內容進行安排部署,制定切實可行的宣傳教育計劃,抓好職工的學習教育并納入單位年度目標進行考核。
一、指導思想、工作目標和指導原則
(一)指導思想。以安全生產和防災減災重要指示和新時代社會主義思想為指導,以人為本,預防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應急管理培訓,提高我街干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平,提高重點部位預防和應對突發(fā)公共事件的能力,保護人民生命財產安全,維護社會穩(wěn)定和公共安全,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、《安全生產法》、《省應急管理條例》,建立健全應急管理培訓機制,組織我街干部、各辦公室各社區(qū)管理人員、應急救援隊伍成員和應急管理網格員系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)、理論知識和業(yè)務知識,進一步加強對各項應急預案應急知識的培訓,形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規(guī)和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內容,切實增強憂患防范意識、社會責任意識,不斷提高應對各類突發(fā)公共事件的處理能力。
(三)指導原則。在應急管理培訓工作中,堅持聯(lián)系實際、學以致用,分級分類、保證質量,整合資源、創(chuàng)新方式,規(guī)范管理、有序進行的指導原則。緊密結合應急管理工作實際,充分利用現(xiàn)有培訓資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,分級分類實施培訓,提高受訓對象的素質和能力。
二、主要任務、培訓內容、培訓對象和培訓安排
(一)主要任務。認真組織我街干部和相關工作人員,學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規(guī)和應急預案、應急工作方案,學習掌握應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。通過培訓,使每名應急管理人員做到“五知十會”,即:知道應急管理的相關法規(guī),會排查隱患、會登記造冊;知道防災減災的基本要求,會辨識風險、會監(jiān)測預警;知道災害救助的政策規(guī)定,會統(tǒng)計災情、會核報災情;知道應急救援的基本常識,會初期處置、會組織疏散;知道信息處理的基本方式,會接報信息、會使用應急管理信息平臺。
(二)培訓內容。培訓內容主要包括:相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,以及安全生產(包括消防火災、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災害(包括水旱、地震、地質、氣象等災害)風險辨識管控、監(jiān)測預警、信息接報、應急避險、事故災害初期處置、群眾救助等應知應會的基本知識、基本常識和基本技能,不斷提升應急管理素質。
(三)培訓對象。根據我街應急管理工作實際,應急管理培訓對象主要包括我街干部、各辦公室各社區(qū)應急管理人員、我街應急處置救援隊伍隊員和應急管理網格員。我街應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。各辦公室各社區(qū)應急管理人員和應急管理網格員培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應對突發(fā)公共事件的能力。我街應急救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
(四)培訓安排。把應急管理納入街道黨支部年度學習計劃,有計劃地對各級各類干部進行應取急管理知識和技能培訓。應急管理培訓采取集中授課、現(xiàn)場教學、參與應急演練相結合的方式,積極運用案例分析、情景模擬、預案演練等多種形式進行,增強培訓效果,提高培訓質量。按照保證質量的培訓原則,培訓每年累計不少于5天。
三、加強領導,提高保障
一、執(zhí)法調研的基本概況
去年4月,在市人大常委會部署開展“維護勞動者權益相關法律法規(guī)執(zhí)法調研”工作以后,我們積極行動,周密安排,做了大量的工作。一是建立執(zhí)法調研小組,抽調17人參加,其中區(qū)人大常委會組成人員3人,區(qū)人大代表4人,區(qū)總工會、區(qū)勞動保障局和區(qū)安全生產監(jiān)督管理局有關領導和干部以及區(qū)人大機關干部10人。調研小組組長為區(qū)人大常委會副主任喬德華,副組長為區(qū)人大常委會內務司法工委主任和財經工委主任。二是制定執(zhí)法調研方案。為搞好這次執(zhí)法調研,我們制定了調研工作的具體方案,并在實踐中不斷改進完善工作方式。三是組織培訓。根據市人大常委會要求,我們結合實際,組織全體調研人員進行培訓,請區(qū)總工會、區(qū)勞動保障局和區(qū)安全生產監(jiān)督管理局領導講解相關法律法規(guī)的內容、實際情況和調研中應注意的問題等。四是開展執(zhí)法調研。5月23日至7月上旬我們對區(qū)域內的新路達商業(yè)管理有限公司(以下簡稱新路達商管公司)、徐房(集團)有限公司(以下簡稱徐房集團)(國有)、杉德金卡信息系統(tǒng)科技有限公司(以下簡稱杉德金卡)、紅子雞海鮮酒店、川琦食品有限公司(以下簡稱川琦食品)、智恒加誠房地產經紀有限公司(以下簡稱智恒房產)(民營)、大計數(shù)據處理公司(以下簡稱大計數(shù)據)、先進半導體制造有限公司(以下簡稱先進半導體)、黑森林食品有限公司(以下簡稱黑森林食品)、新芝電子有限公司(以下簡稱新芝電子)(外資或合資)共10家企業(yè)進行了執(zhí)法調研。另外還專門聽取了區(qū)法院、區(qū)總工會、區(qū)勞動保障局和區(qū)安全生產監(jiān)督管理局的書面匯報。
截止調研時,全區(qū)職工159107人,工會會員149778人,專職工會干部180人,基層兼職工會干部2880人。已建立工會組織1430個,覆蓋單位8699家(其中408家是外商投資企業(yè),發(fā)展會員11161人)。年全區(qū)簽訂集體合同3150份,簽訂工資集體協(xié)議1921份,與年相比,分別增長了63%和18%。
二、關于《工會法》的貫徹執(zhí)行情況
(一)企業(yè)工會組建情況
在執(zhí)法調研的10家企業(yè)中有9家企業(yè)組建了工會,只有1家企業(yè)(紅子雞海鮮酒店)未組建工會,原因是店方認為該酒店雖然是獨立法人單位,但其與紅子雞澳門路店關系是分店與總店的關系,總店已于2003年7月成立了工會組織,故分店不需另外成立工會。區(qū)總工會和徐家匯街道工會與店方曾聯(lián)系過多次,但店方態(tài)度均不明朗,以需要研究、請示等理由使這一問題懸而未決。組建工會的9家企業(yè)中,有1家企業(yè)(黑森林食品)參加小區(qū)工會。6家企業(yè)為工會提供了辦公場所,7家企業(yè)依法足額撥繳工會經費,8家企業(yè)依法設立了女職工委員會或者女工委員。新路達商管公司對工會干部在調動崗位、解除職務時能夠聽取工會意見,沒有違法操作現(xiàn)象,其余企業(yè)沒有發(fā)生過調動、解除的情況。
(二)企業(yè)發(fā)揮工會作用情況
已組建工會的9家企業(yè)中,有4家企業(yè)經職代會或全體職工討論通過了集體合同草案(其中徐房集團還簽訂了女職工特殊保護合同),1家企業(yè)(先進半導體)的集體合同由部分職工代表討論通過,3家企業(yè)與街道社區(qū)工會簽訂了區(qū)域性集體合同、工資集體協(xié)議,1家企業(yè)(智恒房產)沒有簽訂集體合同。
組建工會的9家企業(yè)中,8家企業(yè)有職代會或工代會等民主管理形式,但有些企業(yè)的職代會等民主管理機構不能夠正常活動。
三、關于《勞動法》的貫徹執(zhí)行情況
(一)職工對《勞動法》的了解情況
這次調研10家企業(yè)有100位職工參加座談或者個別訪談,絕大多數(shù)職工知道《勞動法》,但了解《勞動法》主要內容的人很少。有69.7%的職工知道勞動保障監(jiān)察機構。對于舉報投訴電話,有58.59%的職工選擇了12333,但其中部分職工完全是猜想的。對如果勞動權益受到侵害是否會向勞動監(jiān)察機構舉報投訴,選擇“是”的比率達到了97.98%,這其中有部分職工表示會先向工會反映,或者是申請勞動仲裁等。
(二)關于依法保障勞動者獲得勞動報酬的情況
所有10家企業(yè)均能做到每月及時全額發(fā)放工資,大多能夠按照規(guī)定繳納社會保險費和外來人員綜合保險費,如實記錄勞動者的工作時間,每月加班時間都不超過36小時,錄用職工時也不存在收取押金的行為。但也發(fā)現(xiàn)以下一些問題:
1個別企業(yè)勞動合同和勞務合同的條款表述不夠規(guī)范。新路達商管公司的兩個合同對工時規(guī)定“實行每周40小時工時制”,同時又規(guī)定“同步實行綜合計算工時制”和“可以按規(guī)定實行其他工時制度”,但后兩項規(guī)定未經勞動保障部門批準。該公司的勞務合同第九條規(guī)定,違約造成損害須承擔賠償責任,支付2個月崗位工資的違約金。這里賠償責任與違約責任的重復適用和違約金的設定都違反了相關規(guī)定。黑森林食品公司在年簽訂的合同中依然引用了已經廢除三年的《市勞動合同規(guī)定》的內容。
2在繳納社會保險費方面企業(yè)尚有欠缺。紅子雞海鮮酒店有外來務工人員73人,但外來人員綜合保險費繳納有單據可查的只有48人,其余員工據稱由紅子雞澳門路店繳付(無資料證明)。新路達商管公司有2人未繳納社會保險費,1名外來從業(yè)人員自2002年5月26日進入該公司至今未繳納綜合保險費。先進半導體、新芝電子公司通過勞務公司聘用外地工人,據稱公司將綜合保險費交給勞務公司代為繳納,但沒有繳納保險費的相關證明,而且勞務公司都沒有相應勞務輸出資質。黑森林食品公司工資單、勞動合同書中出現(xiàn)的姓名與綜合保險參保人員的姓名不一致的情況。
3有的企業(yè)職工工資低于本市最低工資標準。在新路達商管公司勞務人員中,有3人年3月份、4月份出全勤但每月只拿到500元工資,而且以此工資為基數(shù)計算加班工資。該公司下屬的東方體育用品公司10份特殊勞動關系的人員工資低于635元(其中1份600元,9份是500元)。徐房集團公司下屬物業(yè)公司的部分勞務人員和外來從業(yè)人員(保潔、保綠、保安崗位)的收入也沒有達到最低標準。
四、關于《安全生產法》的貫徹執(zhí)行情況
調研表明,政府有關部門一年來對企業(yè)的安全生產檢查還是比較積極的。10家企業(yè)中85.86%的職工知道安全生產法的一些內容,企業(yè)都不同程度地建立了安全生產規(guī)章制度和安全生產責任制度,配備了安全生產管理人員,但在以下方面還存在不足。
(一)大多企業(yè)的安全生產規(guī)章制度不規(guī)范不系統(tǒng)。杉德金卡雖然建立了相對完整的制度,但沒有得到很好的落實。紅子雞海鮮酒店缺乏齊全的規(guī)章制度,并且片面地將安全生產等同于消防安全。大計數(shù)據公司安全生產規(guī)章制度不完全,缺乏應急預案。新芝電子公司安全生產制度陳舊,沒有及時更新。
(二)安全生產教育未得到充分的重視。雖然有73.74%的職工表示接受過安全生產教育、培訓和實際演練,但仍有部分職工沒有接受過任何安全生產教育,杉德金卡公司職工不了解消防知識,紅子雞海鮮酒店的安全教育則完全集中于消防安全方面。
(三)存在沒有按照規(guī)定設置安全管理人員的情況。徐房集團、大計數(shù)據公司沒有按照規(guī)定(公司員工超過300人)設置專職安全生產管理人員。
(四)用電方面存在不安全因素。杉德金卡公司用電操作部門沒有經過有針對性的培訓。大計數(shù)據公司職工工作場所部分電線沒有加安全套管。紅子雞海鮮酒店廚房間地面潮濕,用電存在不安全隱患。
(五)其它問題。先進半導體公司的安全檢查紀錄只用英文表述。黑森林食品公司缺乏安全生產檢查記錄。大計數(shù)據公司職工工作場所有兩處門,其中一處門為電子門,發(fā)生事故斷電后需要用鑰匙打開,另外一處門較小,且平時上鎖,一旦有事,可能造成疏散不及時,易導致人員傷亡。所有10家企業(yè)均能夠為職工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,但檢查中發(fā)現(xiàn)職工存在不正確佩戴和使用的現(xiàn)象。
五、評價和建議
(一)評價
110家企業(yè)都較為重視維護職工的合法權益。(1)成立工會組織的9家企業(yè)能夠開展活動增強職工的凝聚力,如組織外出旅游等,沒有建立工會的企業(yè),領導也能關心職工的生活,職工對企業(yè)的認可度較高。(2)10家企業(yè)能夠較好貫徹勞動法的有關規(guī)定,與職工簽訂勞動合同和勞務合同,較好執(zhí)行最低工資標準,按月足額支付職工工資,認真執(zhí)行加班與加班工資制度,在社會保險費和外來人員綜合保險費繳納方面執(zhí)行得也比較好,有力地保障了職工的合法權益。(3)10家企業(yè)都制定了一些安全生產制度,結合自身特點建立安全生產責任制,有專職或兼職的安全生產管理人員,在工作場所設置較為明顯的警示標志。另外,區(qū)總工會與政府有關部門對企業(yè)的指導、檢查是比較到位的,但效果還不太理想。
210家企業(yè)在維護勞動者權益執(zhí)行相關法律法規(guī)方面存在的問題也是明顯的。(1)企業(yè)負責人與職工對工會、勞動、安全生產方面法律法規(guī)的了解不夠。多數(shù)職工不了解這些法律法規(guī)的主要內容,不少職工不知道應通過什么途徑來維護自己的合法權益。企業(yè)負責人對相關法律的細節(jié)要求也不了解,如工會機構的設置、加班工資與調休的相關規(guī)定以及法律對安全生產管理人員的要求等,甚至片面地將消防安全制度等同于安全生產制度的全部內容。(2)企業(yè)在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)時存在疏漏或者明知故犯的情況。個別企業(yè)沒有成立工會或工會會費撥付不到位。一些企業(yè)的勞動合同尚不規(guī)范,少數(shù)企業(yè)對最低工資標準的執(zhí)行不到位,有的漏交保險費。企業(yè)不同程度地存在“重生產、輕安全”的現(xiàn)象,安全生產制度不健全,安全生產管理人員不符合要求,防護設施不完善,安全生產應急救援體系不完善,不同程度地存在安全事故隱患。(3)企業(yè)工會對自身工作宣傳不夠。有些企業(yè)的工會組織在集體合同、工資協(xié)議方面與企業(yè)進行了富有成效的協(xié)商,但調研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的職工大部分對是否簽訂了集體合同等一無所知,這大大影響了企業(yè)工會組織在職工心目中的地位,不利于工會自身作用的發(fā)揮,也不利于維護職工的合法權益。(4)職工自身的原因使維權行為無法開展。部分職工對企業(yè)工會等維權組織的成立抱著無所謂的態(tài)度,還有個別職工不希望成立工會組織。職代會等民主管理制度的作用也得不到充分發(fā)揮。個別職工在回答問卷時承認被強令違規(guī)操作時不敢拒絕。(5)政府有關監(jiān)管部門到企業(yè)進行過多次檢查,但由于法律法規(guī)缺失、監(jiān)管人數(shù)的有限或其它原因,效果不夠理想。
(二)建議
這次調研中發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)存在的問題,其原因是多方面的,有企業(yè)和職工自身因素,但我們認為區(qū)有關部門工作還存在不足也是重要原因。為此建議:
1區(qū)有關部門要進一步加強工會法、勞動法和安全生產法的宣傳。要加強對這些法律法規(guī)主要內容的宣傳力度,使企業(yè)負責人和職工充分了解和知曉。要使企業(yè)負責人充分認識到我國是社會主義國家,不管是什么性質的企業(yè),都要執(zhí)行我國維護勞動者權益的相關法律法規(guī),充分認識到職工是企業(yè)生存發(fā)展的主體,依法保障職工合法權益是企業(yè)生存發(fā)展的需要。要使職工充分認識到自己在為企業(yè)、為國家創(chuàng)造財富的同時,一定要懂得如何依法維護自身的合法權益。
2區(qū)有關部門要進一步加大檢查、指導力度。在維護勞動者權益法律法規(guī)貫徹實施中會出現(xiàn)各種各樣情況,有關部門要采取各種有效措施,加強檢查,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出和督促企業(yè)整改,對于做得較好的企業(yè)要進行總結、推廣。特別要加強指導企業(yè)工會與職代會等民主管理制度的建立和作用的發(fā)揮,切實推進平等協(xié)商和集體合同制度的建立,并且要加大工會職能在企業(yè)職工中的宣傳。要加強勞動用工管理,規(guī)范外來勞動力市場,督促用人單位依法用工、簽訂勞動合同,督促企業(yè)認真執(zhí)行工資標準以及社會保險費用規(guī)定,重點做好外來從業(yè)人員的參保工作。要督促企業(yè)建立健全安全生產制度并切實執(zhí)行,加強對安全生產管理人員的培訓。
我作為(職務),對所管轄的安全生產工作負全面責任,根據《****總校安全生產承諾書》的要求及相關法律法規(guī)的制度,為做好安全生產工作,有效防范和遏制事故發(fā)生,現(xiàn)鄭重承諾如下:
一、全面貫徹落實安全生產承諾制度。
二、依法保證全面履行所轄工作的安全生產管理職責。
三、落實安全責任制,落實安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,不斷提高安全標準化管理水平。
四、加強對學生開展人身安全、交通安全、消防安全、食品安全、校舍安全和大型活動的安全教育,培養(yǎng)和提高安全意識。
五、大力加強安全文化建設,認真落實“安全文化進校園”各項要求。
六、在事故易發(fā)部位設置明顯的安全警示標志,加強管控。
七、積極參加學校組織開展的隱患排查治理和專項整治工作,及時治理和消除事故隱患。
八、確保對所轄消防、防雷等設施、設備定期檢測、維護,保證正常運轉。
九、積極組織學生參加學校預防火災、人員踩踏、食物中毒等事故應急預案的演練。
十、自覺接受各有關部門的安全監(jiān)督檢查,認真開展人員密集場所專項整治工作,積極配合做好校園及周邊綜合治理。
承諾期內,若違反上述承諾內容,依照有關法律法規(guī)接受從嚴處罰,導致發(fā)生生產安全事故,按下例條款規(guī)定接受處罰:
(1)一般事故接受上一年年收入的30%罰款;(2)較大事故接受上一年年收入的40%罰款;(3)重大等事故接受上一年年收入的60%罰款;(4)特別重大事故接受上一年年收入的80%罰款;(5)發(fā)生重大及以上事故的,接受終身不再擔任現(xiàn)任職務的處罰;(6)同時接受相應的黨紀、政紀處分。
承諾期限:2019年12月20日——2013年12月31日
關鍵詞:物業(yè)管理安全管理監(jiān)督
1物業(yè)安全管理的發(fā)展
1.1科技創(chuàng)新是物業(yè)安全管理發(fā)展的動力
物業(yè)安全管理過程中服務與管理并存,具有受制性和較強的專業(yè)性,在安全管理過程中容易出現(xiàn)認知不足、思維僵化、監(jiān)管方式傳統(tǒng)、信息不對稱和法律不健全的情況,要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要以安全指數(shù)目標為主導,通過創(chuàng)新來尋找科學、透明、規(guī)范的發(fā)展道路,將粗放的物業(yè)安全管理朝復合和單一向精細轉變,保持可持續(xù)發(fā)展。在當前形勢下,應加強物業(yè)管理供給側結構性改革,加速創(chuàng)新,解決相關突出問題,以多元化的策略來提升安全管理的綜合指數(shù)。物業(yè)企業(yè)可在資源和品牌優(yōu)勢下對管理模式進行優(yōu)化,如萬科物業(yè)退出的黑貓一號產品,支持多種開門方式,實現(xiàn)人臉開門,實現(xiàn)快速通行。改善了人與人、人與商業(yè)、人與物業(yè)之間的關系,全數(shù)字消防體系的開發(fā)實現(xiàn)了全生命周期的消防覆蓋,對于消防安全隱患能實現(xiàn)時限預警和立體化預警,人行智能通道技術在保障安檢安防功能的同時也能實現(xiàn)交通智能疏導,能有效促進特定場合的人流控制,還有其他相關技術都極大的推進了安全管理的發(fā)展。
1.2完善物業(yè)安全管理法律法規(guī)
《上海市住宅物業(yè)消防管理辦法》的頒布標志著全面建設和完善物業(yè)安全管理工作法律的開始,相關主體行為會受到對應法律法規(guī)的限制,在日常管理、監(jiān)督和指導下打造公正、公平、公開的物業(yè)管理市場環(huán)境。當前的物業(yè)安全管理中還有所不足,存在較多的痛點和盲點,無法明確劃清管理責任便捷,對物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和社會形象造成損害,完善的安全管理法律法規(guī)有著很重要的現(xiàn)實意義。國務院采取證照分離試點并逐步擴大范圍,將形成許可事項取消來保證公正公平的營商環(huán)境;構建質量認證體系并持續(xù)完善,做好事中事后的監(jiān)管,提升服務品質,從供給側結構性改革出發(fā),加強質量認證制度建設,促進市場經濟發(fā)展。這就更突出了物業(yè)安全質量標準規(guī)范的重要性,根據相關法律法規(guī),在物業(yè)管理的實際情況基礎上,按照標準規(guī)范化體系執(zhí)行,完善物業(yè)安全管理,在物業(yè)供應鏈和安全管理中應用HES標準體系,已完善的標準和規(guī)范來改進物業(yè)安全管理。
1.3做好物業(yè)安全管理監(jiān)督獎懲
在互聯(lián)網技術和大數(shù)據的推動下,逐步實現(xiàn)萬物萬聯(lián),信用評價的重要性日益體現(xiàn),在發(fā)展過程中,物業(yè)安全管理中應將獎懲體制與監(jiān)督體制和誠信掛鉤,促進行業(yè)的良性發(fā)展。2017年是中國物協(xié)的行業(yè)誠信建設年,在國家全面建設信用體系的背景下,中國物協(xié)重點建設物業(yè)行業(yè)誠信,對于物業(yè)行業(yè)的信用評價標準、信用資源共享、失信懲罰、重點領域和方法等問題加大研究,也取得了一定的成績。當前的物業(yè)安全管理監(jiān)督呈現(xiàn)智能化和多維化,在高效監(jiān)督下,安全管理的失信行為將會被曝光,通過深度結合獎懲制度來提升行業(yè)管理水平。
2物業(yè)安全管理規(guī)劃發(fā)展
物業(yè)安全管理規(guī)劃是物業(yè)管理行業(yè)在項目管理層面、企業(yè)經營層面、行業(yè)監(jiān)管層面根據標準規(guī)范、法定程序對物業(yè)安全管理規(guī)劃進行編制和審批,物業(yè)安全管理規(guī)劃是從項目、企業(yè)和行業(yè)實際出發(fā),符合先關標準規(guī)范和法律法規(guī),可在各級政府和國家關于安全管理的規(guī)定和法規(guī)基礎上,通過技術、經濟、行政、法治管理方法,統(tǒng)一控制和安排物業(yè)安全管理規(guī)劃中的相關工作,有秩序、有計劃、協(xié)調地法治物業(yè)安全管理活動,確保順利執(zhí)行各層面規(guī)劃。全面統(tǒng)籌、群防共治、科學化解和突出重點是物業(yè)安全管理規(guī)劃制定的原則,不能再以單一思維方式來應對安全風險,做好安全管理實踐的預防,促進物業(yè)安全管理的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。從短期來看,物業(yè)安全管理是在GB/T19001質量體系標準基礎上進行設計,主要包括四個部分:規(guī)劃目標、保障舉措、工程和六大舉措。規(guī)劃成分體現(xiàn)了物業(yè)安全管理的內部環(huán)境和外部環(huán)境,如自然環(huán)境、技術環(huán)境、經濟環(huán)境和政治環(huán)境等。六大舉措主要是控制安全生產服務和識別隱患,工程是對物業(yè)安全管理工作的良好支持,制定針對性的措施。要從安全管理中的重大事故出發(fā),做好總結,提升應急救援能力、科技支撐能力、信息預警監(jiān)控能力等,保障物業(yè)安全管理。物業(yè)安全管理的發(fā)展會直接影響到行業(yè)各個層面,這就需要從項目管理層面、企業(yè)監(jiān)管層面和行業(yè)監(jiān)管層面來完善相關規(guī)范標準和法律法規(guī)、創(chuàng)新安全技術,建立安全誠信和失信體系,制定與之對應的獎懲體制,提升物業(yè)管理水平,以此來實現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]廖奇云,胡沙沙.住宅小區(qū)物業(yè)管理服務質量評價體系研究——以重慶為例[J].建筑經濟,2017,38(06):76-82.
為切實加強中心城區(qū)安全生產管理,明確中心城區(qū)各單位安全生產監(jiān)管職責,根據有關法律法規(guī)和上級文件精神,現(xiàn)就明確中心城區(qū)安全生產管理責任體系制定如下意見:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為主題,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》,明確部門安全生產監(jiān)督管理責任,全面推行“一崗雙責”制度,切實加強安全生產監(jiān)督管理,有效防范生產安全事故,促進全區(qū)經濟社會的協(xié)調發(fā)展,為建設“智慧、低碳、幸?!碧峁┛煽康陌踩U稀?/p>
二、基本原則
1.誰主管誰負責的原則。根據中心城區(qū)各單位分布區(qū)域,實行分塊管理,各單位主管部門承擔各主管單位的安全生產監(jiān)管職能,確保本主管單位的安全生產。
2.誰審批誰負責的原則。根據相關法律法規(guī),各具有審批職能的部門,作為審批對象的安全生產監(jiān)管主體,承擔審批單位的安全生產監(jiān)管責任。
3.屬地管理的原則。除相關部門負責安全生產監(jiān)管區(qū)域外,中心城區(qū)單位所在地政府負責轄區(qū)內各類安全生產的監(jiān)督檢查和管理。
三、明確責任
1.用電安全:由區(qū)發(fā)改局牽頭協(xié)調,供電公司相關用電管理部門具體負責中心城區(qū)用電安全管理。
2.建筑工地安全:區(qū)級工程、受監(jiān)工程由區(qū)住建局負責,其他工程由所在地政府負責。
3.拆遷工地安全:區(qū)級(含部門)項目由區(qū)住建局負責,區(qū)拆遷指揮部對各拆遷工地安全管理工作進行指導、協(xié)調、督促;區(qū)級以下項目由所在地政府負責。
4.住宅小區(qū)安全:由所在地政府負責。物業(yè)管理公司由區(qū)住建局實行行業(yè)管理。
5.地下管線安全:按區(qū)專業(yè)管線例會制度相關規(guī)定由各管線權屬主管部門負責。
6.學校(含幼兒園,下同)安全:區(qū)管學校由區(qū)教育局負責,區(qū)管以下學校由所在地政府負責。
7.醫(yī)院(含社區(qū)衛(wèi)生服務站,下同):區(qū)管醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生局負責,其他醫(yī)院由所在地政府負責。
8.道路交通、橋梁安全:按道路、橋梁原有界定的管理等級分別由區(qū)(部門)、鎮(zhèn)各自負責。
9.商貿服務業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè),下同)安全:由所在地政府負責,區(qū)商務局對商貿服務業(yè)安全管理工作進行指導,區(qū)公安、質監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責進行監(jiān)管。
10.游戲室、網吧等文化娛樂場所安全:由區(qū)文廣新局負責,區(qū)公安、質監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責進行監(jiān)管。
11.陵園安全:淹西陵園由區(qū)民政局負責。其他祭奠場所由所在地政府負責。
12.宗教場所安全:由區(qū)民宗局負責協(xié)調中心城區(qū)所在地政府及職能部門按照各自職責進行監(jiān)管。
13.旅游景點安全:由區(qū)旅游局負責,區(qū)公安、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責進行監(jiān)管。
14.各駐中心城區(qū)的辦事處及辦公場所安全:由其上級主管部門負責,沒有上級主管部門的由所在地政府負責。
15.注冊地與生產地跨區(qū)域的企業(yè)安全:按屬地管理原則由生產所在地政府負責。
16.其他安全:除科教城和上述明確的,其余按照屬地管理的原則,由當?shù)卣撠煛?/p>
四、明確要求
1.高度重視。進一步明確中心城區(qū)安全生產管理責任體系,對于保障中心城區(qū)安全,保護人民群眾生命財產,維護全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局意義重大。各有關單位要進一步認清形勢,切實增強做好中心城區(qū)安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,努力為人民群眾創(chuàng)造一個安全、有序、和諧的生產生活環(huán)境。
2.嚴明責任。各有關單位要認真根據中心城區(qū)安全生產責任分解要求,嚴格按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”和“屬地管理”的原則,嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度,逐級分解,層層落實,明確責任主體,完善安全生產防范各項措施,有效防止和減少各類事故的發(fā)生。對監(jiān)管不力造成安全生產事故的,將相關法律法規(guī)規(guī)定,追究相關責任人的責任。
[關鍵詞]消防;執(zhí)法規(guī)范化;建設
執(zhí)法規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊來說,轄區(qū)面積9500平方公里,消防安全重點單位353家。多年來,支隊始終將執(zhí)法規(guī)范化建設作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎工作,結合本地實際特點,創(chuàng)新執(zhí)法新思路、改進執(zhí)法利民新措施,規(guī)范執(zhí)法程序,在執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、信息化建設等方面探索出一條以提高消防執(zhí)法人民群眾滿意率和實現(xiàn)消防執(zhí)法質量過硬的創(chuàng)新之路,形成規(guī)范化執(zhí)法與構筑社會消防安全“防火墻”工程的有機結合,以此推進消防執(zhí)法規(guī)范化和火災形勢持續(xù)穩(wěn)定的雙贏。
一、執(zhí)法規(guī)范化建設的概念
執(zhí)法規(guī)范化從字面上的含義上理解就是各級公安消防機關自覺嚴格的按照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求,開展執(zhí)法活動的一種行為,需要遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。從執(zhí)法實踐角度看,執(zhí)法規(guī)范化包括執(zhí)法主體、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序的規(guī)范以及執(zhí)法禮儀和執(zhí)法用語使用的規(guī)范等。因此,執(zhí)法規(guī)范化建設,本質上就是要通過采取教育、制度、監(jiān)督等形式以及相關硬件裝備的投入和使用,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任等進行明確的規(guī)定,使各級公安消防機關自覺嚴格按照相關法規(guī)開展執(zhí)法工作成為一種準則,并通過規(guī)范化的執(zhí)法活動和執(zhí)法行為,推進公安消防部隊正規(guī)化建設,促進駐地社會和諧,服務經濟社會發(fā)展。
二、當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題
1、消防工作任務繁重,執(zhí)法執(zhí)勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說,全支隊僅有26個消防監(jiān)督執(zhí)法人員,但是要承擔著353家重點單位的監(jiān)管和轄區(qū)9600平方公里的監(jiān)督檢查任務。隨著消防監(jiān)督檢查業(yè)務量的逐年增加,消防警力不足的問題日益明顯,有較大財產損失的火災事故時有發(fā)生。目前由于消防監(jiān)督人員不足,大隊建審、監(jiān)督檢查、火災調查、宣傳培訓等崗位均要兼職,致使消防監(jiān)督員的數(shù)量、隊伍的知識結構與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術性強、任務重的特點不適應。
2、消防行政執(zhí)法缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制,存在辦關系案、人情案的現(xiàn)象。在消防行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法崗位的作用得不到相關單位的有效重視,同時基層執(zhí)法人員普遍擔子重、繁雜事務多,在保證工作效率的同時,難以保證各項監(jiān)督工作能夠按照法定程序進行,不能做到依法辦事。另一方面,對于執(zhí)法過錯責任的追究,消防內部的監(jiān)督管理制度不能落實到實處,從而起不到應有的規(guī)范、懲戒和教育作用。
3、消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍綜合素質有待進一步提高。目前,消防執(zhí)法隊伍人員素質參差不齊,業(yè)務水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說,26名防火監(jiān)督人員,從事10年以上消防監(jiān)督執(zhí)法工作的不足10人,6年以下的有8人,同時,每個人所學專業(yè)也不同,防火專業(yè)的僅在我支隊占有30%。在實際工作中,執(zhí)法隊伍整體素質有待提高,在一定程度上影響了執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
4、消防監(jiān)督執(zhí)法工作不規(guī)范。一是法律文書制作填寫不規(guī)范,表現(xiàn)為個別執(zhí)法人員對單位進行消防監(jiān)督檢查不按規(guī)定填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》,或者雖然填寫了但內容記錄不詳細;二是個別監(jiān)督執(zhí)法人員責任心不強,審驗把關不嚴,放寬尺度,忽視對在建建筑工地的監(jiān)督,竣工、開業(yè)時就留下許多先天患無法整改等。三是個別監(jiān)督執(zhí)法人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或火災隱患不及時下發(fā)法律文書,而是口頭提出整改意見,對整改難度大的火災隱患避而不談,導致單位存在的火災隱患始終得不到整改,留下了不安全因素。
5、內部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督機制不完善。就“清剿火患”戰(zhàn)役來說,一味的排名、獎勵。造成監(jiān)督執(zhí)法人員為“排名”而執(zhí)法、為得到獎勵而工作的現(xiàn)象。很多執(zhí)法行為都未開展,存在著虛假數(shù)據、虛假案卷。最終,考評結果采取排名的方式,在一段時間內發(fā)揮了促進工作的顯著作用,但如長期堅持用此類辦法則缺乏科學性和合理性。一方面,盡管各執(zhí)法單位從事相同類型的消防執(zhí)法工作,但由于所處區(qū)域的不同,單位數(shù)量、執(zhí)法人員素質以及工作量等不同,單位之間不完全具備可比性;另一方面,由于存在排名、獎勵,個別執(zhí)法單位領導缺乏正確的實際,在考評中片面追求名次,盲目與其他單位進行比較,不切實際地下發(fā)量化指標,致使執(zhí)法人員壓力過大,違背了專項檢查的初衷。同時,考評內容越來越多、越來越細,一定程度上造成了基層疲于應付的局面,過多過濫的排名導致數(shù)據的虛假及工作的盲目,僅僅為了排名而執(zhí)法。與消防執(zhí)法的嚴肅性格格不入。
三、如何推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設的幾點建議
1、更新觀念、部門聯(lián)動、推動社會消防安全工作。從筆者經過細致的調研后得出,往往每一個以政府名義布置的工作、開展的督察,下發(fā)的方案只要沾到了消防兩字,最后都無一例外的落到消防部門頭上,而其他部門都無動于衷,形成了消防部門越俎代庖、統(tǒng)包統(tǒng)攬的消防執(zhí)法定向思維和固定模式。沒有真正意義上的實現(xiàn)部門聯(lián)動、齊抓共管機制。消防部門出現(xiàn)單打獨斗的情況。對于這些情況,消防機構在消防執(zhí)法過程中要轉變觀念,學會借“清剿火患”戰(zhàn)役、構筑社會單位“防火墻”等建設的東風和力量,加強匯報,當好政府參謀助手作用,當好政府的消防法律法規(guī)與消防執(zhí)法工作宣傳員。要讓全社會廣泛學習消防法律、法規(guī),懂法守法,全面提高消防法律意識,建立良好的外部執(zhí)法環(huán)境。促使政府進一步明確政府與政府部門各自的職責和分工,推動政府與政府部門落實各自應當承擔的責任。從而形成政府有高度責任感,重視消防執(zhí)法規(guī)范化建設,每一級、每個部門都是在真正關心消防執(zhí)法規(guī)范化建設,延伸消防安全監(jiān)督工作的觸角,擴大消防規(guī)范化管理的覆蓋面,形成人人都盡責來抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設的大環(huán)境。
2、創(chuàng)新執(zhí)法理念,加大執(zhí)法規(guī)范化水平。
2.1制度創(chuàng)新。
按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的要求,進一步制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)的相關規(guī)定,減少執(zhí)法人員自由裁量權等違法違紀空間,以制度規(guī)范事,以制度管住人,不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。
2.2方法創(chuàng)新。
發(fā)揮消防服務窗口的作用,在流程、時限上挖掘潛力,強化現(xiàn)場主動服務、“一次性”告知服務、限時辦理服務,進一步簡化審批手續(xù),縮短審批時限,減少中間環(huán)節(jié),全面提高消防執(zhí)法的效能。
2.3機制創(chuàng)新。
全面應用消防監(jiān)督管理系統(tǒng),完善社會單位消防安全管理信息數(shù)據庫和消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據庫,規(guī)范消防執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法流程網上管理、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法質量網上考核。在實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全程化、實時化、動態(tài)化的同時進行監(jiān)督和考評,結果自動生成,最大限度減少基層負擔和人為因素影響,提高執(zhí)法考評工作效率和信息化水平,增加考評工作的客觀公正性。
2.4規(guī)范檔案管理。
嚴格落實《消防監(jiān)督業(yè)務檔案管理辦法》,強化檔案管理人員職責,加強檔案室規(guī)范化建設,規(guī)范執(zhí)法案卷組卷標準。
3、完善消防執(zhí)法隊伍資源體系建設。以消防監(jiān)督執(zhí)法崗位大培訓大比武活動為契機,大力開展消防監(jiān)督、建審、火調、法制、宣傳崗位人員業(yè)務培訓,有計劃的組織業(yè)務骨干到先進地區(qū)學習培訓,逐步提高消防監(jiān)督人員“四個水平”,加強業(yè)務干部隊伍建設。
4、開拓創(chuàng)新應用信息化規(guī)范消防執(zhí)法流程和工作程序。大力推行電子警務,完善內部網上受理審批業(yè)務和公布審批結果。加快消防信息化建設,及時更新《消防安全重點單位信息系統(tǒng)》數(shù)據庫,熟練掌握新版《消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)》、軟件,確保系統(tǒng)信息數(shù)據的準確一致,逐步完善“文件網上走、案件網上辦、臺帳網上建、績效網上考”的消防監(jiān)督警務信息化建設。在新疆消防網站開辟執(zhí)法規(guī)范化專欄,增添法律法規(guī)、法制培訓、執(zhí)法指導等欄目,提供網上在線服務。針對基層提問的突出執(zhí)法問題和具有普遍指導意義的執(zhí)法事項及時提供專業(yè)解答,實現(xiàn)執(zhí)法人員隨時可以網上學法,及時全面掌握最新的法制動態(tài)。充分應用現(xiàn)代科技來強化執(zhí)法行為管理,規(guī)范執(zhí)法程序,公開執(zhí)法環(huán)節(jié),使各項執(zhí)法活動實現(xiàn)陽光作業(yè),杜絕暗箱操作,真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開、公正、公平,全面推進當代消防執(zhí)法規(guī)范化建設。
5、加強消防社會服務工作。就克拉瑪依支隊來說從服務地方經濟發(fā)展要求出發(fā),緊密結合打造世界石油城的宏遠目標,以“有效提高服務能力、科學提升服務成效”為抓手,結合工作實際,積極落實《服務新疆跨越式發(fā)展消防工作承諾》,對社會公益項目和民生工程提前介入、上門服務,縮短辦結時限,實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先服務、優(yōu)先辦結”,提供優(yōu)質、高效的消防安全服務。
6、做好消防法宣傳工作,增強群眾對消防法規(guī)了解。要借助新興媒體,比如電臺、電視、報刊、雜志、網絡等資源優(yōu)勢,通過定期召開消防工作聯(lián)系會議、印發(fā)消防宣傳資料,制作消防宣傳品,大力宣傳消防法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范標準。通過發(fā)放民主評議測評表,每半年邀請當?shù)厝舜蟆⑾懒O(jiān)督員、社會單位等人員進行防火干部述職述廉。通過安全教育月、119消防宣傳月等特殊時期,運用特殊案例,結合本地實際進行宣傳,提升市民對消防法規(guī)的了解,營造學法用法守法的良好氛圍。
總之,我們要開拓創(chuàng)新、求真務實,進一步樹立正確的執(zhí)法理念,健全完善各項執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督制約機制,切實從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題,全力推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設,促進消防執(zhí)法工作逐步走向正規(guī)化,踐行總書記“三句話――忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求,形成一支作風優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格、公正、文明的規(guī)范化部隊。
參考文獻
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持正確的輿論導向,推進安全文化建設,樹立安全發(fā)展觀念,圍繞構建“平安*、和諧*”的主題,大力宣傳《安全生產法》等安全生產法律法規(guī),繼續(xù)以貫徹落實國務院、省政府關于進一步加強安全生產工作的部署要求為主線,緊密結合安全生產形勢、特點和任務,整合宣傳教育和培訓資源,創(chuàng)新內容、創(chuàng)新手段,扎實有效開展宣傳教育活動,著力強化各級干部、各生產經營單位的安全責任意識,提升廣大從業(yè)人員的自我保護意識和安全防范能力,努力營造全社會“關注安全,關愛生命”的良好氛圍,為20*年全面完成安全生產的各項任務提供輿論支持和精神動力。
(二)目標任務。通過安全生產宣傳月活動的開展,使廣大人民群眾的安全意識不斷增強,安全素質明顯提高,有力地推動安全社區(qū)、安全企業(yè)建設,預防和減少因安全知識不足導致的各類安全事故。
二、組織領導
成立*市安全生產宣傳月活動工作領導小組,由市政府鄭永宏副市長任組長,市安監(jiān)局楊建華局長和市政府辦陳勇副主任任副組長,安監(jiān)、*、交通、建設、衛(wèi)生、旅游、宣傳、教育、文化、質監(jiān)、海事、氣象、供電等單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、農茶場以及*資訊、*廣播電視臺分管領導為成員。領導小組辦公室設在市安全監(jiān)管局,辦公室主任由楊建華兼任。
三、主要活動及時間安排
(一)安全生產宣傳月活動啟動儀式
時間:20*年1月20日8:30?10:30
地點:市人民公園
內容:1、安全生產相關責任單位開展安全生產咨詢活動;
2、市領導講話;
3、大型踩街活動。
安全生產咨詢活動參加單位:市安監(jiān)局、市經貿局、市建設局、市*局、市旅游局、市文體局、市衛(wèi)生局、市交通局、市教育局、市質監(jiān)局、市工商局、市交警大隊、市消防大隊、市電力公司及電視臺記者。
大型踩街活動參加單位及方陣順序:交警車開道---消防車方隊(3輛)---交警宣傳車---車單位方隊(出租車30輛、金杯車10輛)---老年大學腰鼓隊(30人)---建筑工人方隊(30人)---實小方隊(60人)---中心小學方隊(60人)---一中方隊(60人)---二中方隊(60人)---職業(yè)學院方隊(60人)---*學院方隊(60人)---社區(qū)方隊(60人)---安委會成員單位方隊(30人)。
責任分工:
1、啟動儀式現(xiàn)場氛圍營造、市領導講話、社區(qū)方隊的組織、老年大學腰鼓隊、*學院的聯(lián)系及參加單位的通知由市政府辦負責;
2、咨詢活動展版及宣傳資料由參加活動的單位負責提供;
3、踩街活動各方隊主題宣傳標語由市安監(jiān)局負責;
4、實小、中心小學、一中、二中、職業(yè)學院方隊的組織由市教育局負責;
5、出租車、金杯車的組織由市交通局負責;
6、建筑工人方隊(頭戴安全盔)的組織由市建設局負責。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及重點區(qū)域開展安全生產宣傳活動
活動原則:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為主組織、部門參與;
活動時間:結合虛日開展。具體時間另定;
參加單位:市安監(jiān)局、市*局、市文體局、市衛(wèi)生局、市交通局、市交警大隊、市消防大隊。
責任分工:
1、虛日場地的布置由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及重點單位負責;
2、展版、宣傳資料由參加單位負責。
(三)宣傳月活動氛圍的營造
總體要求:電視上有像、廣播上有聲、社會上有形,充分利用廣播、電視、數(shù)字*網站、宣傳標語、宣傳欄等各種形式大張旗鼓地開展宣傳教育活動。
具體要求:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責本轄區(qū)內宣傳氛圍的營造,在主要街道、公共場所、商場、集市等地懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫和宣傳標語、出刊板報墻報等宣傳形式,形成浩大的宣傳聲勢;
2、度假區(qū)宣傳橫幅30條由市旅游局負責;
3、市區(qū)安委會成員單位宣傳橫幅50條由市安監(jiān)局負責;
4、火車站、機場、汽車站每個單位拉宣傳橫幅3條,由市政府辦負責通知;
5、市電視臺公共頻道、橫街頭、度假區(qū)LED宣傳由市安監(jiān)局負責。
四、宣傳教育工作重點
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、場安全生產宣傳教育工作重點。
1.開展全方位的安全生產宣傳教育活動,提高全民安全素質。安監(jiān)局牽頭交警、消防、交通、*、等部門,集中組織大規(guī)模的警示宣傳教育活動,在街道辦(鎮(zhèn))、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位以及其它場所,利用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展形象生動的安全宣傳教育工作。要督促企業(yè)加強企業(yè)安全文化建設,增強企業(yè)負責人的安全責任意識和從業(yè)人員的自我保護意識。要充分發(fā)揮工會、群眾團體的自身優(yōu)勢,多渠道、多層次地開展宣傳活動,普及安全生產法律法規(guī)和安全知識。
2.營造良好氛圍,推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要緊緊圍繞本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)的目標和任務,制定和完善宣傳計劃。結合安全生產月和各種節(jié)日文化活動,組織安全咨詢活動和基層服務活動,充分利用轄區(qū)內的宣傳欄、黑板報等載體,加大宣傳力度,使創(chuàng)建安全社區(qū)工作深入人心,讓廣大居民群眾積極支持參與創(chuàng)建工作。
(二)有關部門安全生產宣傳教育工作重點。
1.安全監(jiān)管部門
積極開展安全生產法律法規(guī)宣傳,對安全生產違法行為進行曝光,并向社會公布處罰情況,發(fā)動群眾參與安全生產事故及事故隱患有獎舉報,努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。通過在工礦企業(yè)進行安全生產宣傳教育,增強各類工礦企業(yè)員工的安全意識,提高自我安全防范水平;重點抓好危險化學品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)安全生產宣傳教育工作,督促企業(yè)培養(yǎng)安全主體責任意識,增強安全生產投入,改善安全生產條件,逐步達到安全本質化生產要求;
2.*、消防部門
深入持久地開展好交通安全宣傳“五進”工作,全面增強市民交通安全意識,營造全民重視交通安全的社會氛圍,加大對重點社區(qū)特別是外來務工人員聚集地安全宣傳教育的投入;結合消防宣傳“四進”工作,以及火災隱患普查工作,在全市范圍內廣泛宣傳防火、滅火及火場逃生知識;開展民爆器材、煙花爆竹運輸安全宣傳,規(guī)范民爆器材、煙花爆竹運輸行為,防止發(fā)生惡性爆炸事故。
3.建設部門
做好建筑施工安全和燃氣使用安全宣傳教育工作。以高墜、坍塌事故防范為重點,在建筑施工企業(yè)中開展安全生產宣傳教育工作,倡導安全文明施工行為;以燃氣泄漏、燃氣火災預防和應急措施為主要內容,向廣大市民宣傳安全使用燃氣知識。
4.交通部門
充分發(fā)揮車站、渡口等場所的宣傳優(yōu)勢,組織、指導公路、水路交通運輸行業(yè)開展安全生產宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)。
5.質監(jiān)部門
主要抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備安全宣傳教育,強化危險化學品生產企業(yè)安全生產教育工作。
6.海事部門
做好水上交通安全宣傳教育工作。
7.旅游部門
在旅游景區(qū)、景點和旅行社、酒店、旅游車船公司等單位中宣傳安全生產知識及相關法律法規(guī)。
8.教育部門
通過學校安全宣傳教育,增強學生交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救的基本知識。
9.文化部門
在文化經營場所中開展安全生產宣傳教育工作。
10.衛(wèi)生部門
通過衛(wèi)生系統(tǒng)安全宣傳教育,使醫(yī)院門診部、住院部等人員密集場所和小門診、小診所的主要負責人及員工掌握消防安全法律法規(guī)和應急救援安全知識。
11.經貿部門
主要開展民爆器材安全宣傳教育工作。
12.氣象部門
廣泛宣傳氣象災害預警、防雷減災等方面的知識和相關法律法規(guī)。
13.供電部門
廣泛開展安全用電宣傳教育,防范發(fā)生觸電事故。
五、工作要求
(一)安全生產宣傳教育是增強人民群眾安全意識,提高人民群眾安全防范能力,減少事故傷亡和損失的重要手段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、場和各有關部門一定要高度重視,加強領導,制定方案,狠抓落實,確保各項宣傳教育工作順利進行。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、場和各有關部門要從“以人為本”和堅持科學發(fā)展觀的高度,堅持以基層為主,以企業(yè)為主,以社區(qū)為主,遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則,注重宣傳的連續(xù)性、持久性和實效性,開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的安全文化教育活動。
以深入貫徹宣傳普及《消防法》為主線,通過扎實有效地培訓活動,使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和社會公民自覺學習、遵守、落實《消防法》和消防知識,熟悉消防法律法規(guī),自覺消除火災隱患,提高全社會抗御火災的能力,為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為加強對本次活動的組織領導,市政府決定成立《中華人民共和國消防法》集中培訓活動領導小組,組成人員如下:
三、培訓方式和時間
主要采取集中培訓方式,由市政府主辦,市消防大隊承辦,在2012年4月1日-5月30日期間開展培訓工作。
四、培訓范圍
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村電(社區(qū))分管消防工作的負責人及各委、辦、局的主管領導;
(二)公安(邊防)派出所所長及負責日常監(jiān)督的專(兼)職民警;
(三)中小學及大中專院校分管消防安全工作的校長及從事內部消防安全工作的教師;
(四)醫(yī)院(衛(wèi)生所)分管消防安全的院長(所長)及保衛(wèi)科人員;
(五)大型市場、商場、超市消防安全責任人、消防安全管理人員;
(六)賓館、飯店、酒店消防安全責任人、消防安全管理人員。
(七)其他消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、從業(yè)人員。
五、培訓內容
修訂后的《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī),消防應急救援的組織和實施。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各相關部門要充分認識《消防法》培訓工作的重要性和必要性,從講政治的高度,對培訓工作高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排。各部門要以《消防法》的培訓工作促進消防宣傳教育工作開展,以消防宣傳教育工作成效檢驗培訓工作的成果。要通過科學、合理的安排,做到既集中時間,集中精力,保質保量完成集中培訓任務,又認真抓好日常消防宣傳教育和社會宣傳培訓等工作,確?!断婪ā返娜尕瀼芈鋵?。