社區(qū)治理與服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

我國(guó)"十二五"規(guī)劃中提出："健全基層管理和服務(wù)體系，推動(dòng)管理重心下移，延伸基本公共服務(wù)職能。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效承接基層政府委托事項(xiàng)。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化，以及綜治、維穩(wěn)、等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。"這些對(duì)基層社區(qū)政府管理部門提出了更高的要求，不僅要求社區(qū)基礎(chǔ)管理，而且要求以居民需求出發(fā)，通過信息化、電子化的管理手段做好智能管理。

始于2005年北京市東城區(qū)的城市"網(wǎng)格化"管理創(chuàng)新打開了智能化管理城市的新思路，不僅提升了基層政府在城市管理中的辦事效率，而且提升了居民宜居環(huán)境，是促進(jìn)和諧社會(huì)與智能管理的有益嘗試。

北京市政府在"科技北京"發(fā)展戰(zhàn)略中提出："提升民生科技在首都城市建設(shè)、社會(huì)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游文化、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。"這些要求基層政府管理部門進(jìn)一步開闊管理思路、豐富管理手段、提升管理效率，不僅要提升城市管理能力，而且要求進(jìn)一步細(xì)化到政府最基層管理單元--社區(qū)（行政村）的管理方式及手段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市共有230余個(gè)街道，下設(shè)6600余個(gè)社區(qū)（或行政村），這些最基層政府的管理部門是最接近社區(qū)居民的組織，它們工作的效率，以及結(jié)果直接代表了政府的工作能力和辦事效率，它們給社區(qū)居民的感受是最直接體現(xiàn)政府規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，這就要求社區(qū)的管理更加智能化、更加自動(dòng)化、更加人性化。

二、設(shè)計(jì)思路

以往單純的管理方式已經(jīng)不能體現(xiàn)智能管理的思路，本文作者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能管理，就應(yīng)該包括社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動(dòng)三個(gè)方面。只有這三個(gè)方面一體化設(shè)計(jì)才可能實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能管理。

本文作者嘗試用"服務(wù)設(shè)計(jì)"的思路去開發(fā)和完善社區(qū)智能管理體系。

服務(wù)設(shè)計(jì)可以簡(jiǎn)單歸納為是以使用者的需求為出發(fā)點(diǎn)，通過運(yùn)用創(chuàng)造性的、人性化的、客戶需求出發(fā)的、提升客戶感知的一種設(shè)計(jì)方法，是確定服務(wù)提供的方式和內(nèi)容的一種過程。有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和生活日用品，服務(wù)體系或產(chǎn)品在某種程度上來(lái)說是一種概念或一個(gè)思路，而不是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的物品，但也是能給使用者帶來(lái)客觀感受的方法。因此，服務(wù)產(chǎn)品也可以說一種特殊的"體驗(yàn)產(chǎn)品"。這種將服務(wù)和設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)說是設(shè)計(jì)學(xué)中比較新穎的課題，也是服務(wù)學(xué)和設(shè)計(jì)學(xué)中一個(gè)交叉領(lǐng)域。服務(wù)設(shè)計(jì)作為一門學(xué)科，不應(yīng)當(dāng)孤立的看待，而應(yīng)該同服務(wù)開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷結(jié)合起來(lái)，和一般的管理活動(dòng)相比，設(shè)計(jì)活動(dòng)具有更強(qiáng)的觀念性和基礎(chǔ)性。對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，目前各國(guó)還沒有統(tǒng)一的定義，但是統(tǒng)一的是服務(wù)設(shè)計(jì)包括下面幾層涵義：

1.設(shè)計(jì)活動(dòng)的目的是滿足顧客的需求；

2.設(shè)計(jì)活動(dòng)包括產(chǎn)品本身設(shè)計(jì)和產(chǎn)品提供過程的設(shè)計(jì)兩方面內(nèi)容；

3.設(shè)計(jì)活動(dòng)本身是一個(gè)轉(zhuǎn)型處理過程；

4.設(shè)計(jì)活動(dòng)始于設(shè)計(jì)理念的形成，結(jié)束于設(shè)計(jì)理念被轉(zhuǎn)化成各種具體要求。

三、問題分析

基于上述服務(wù)設(shè)計(jì)的理念，本文作者率先分析了現(xiàn)在社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動(dòng)三個(gè)方面的現(xiàn)狀和問題，結(jié)果如下：

四、解決思路

從服務(wù)設(shè)計(jì)的理念，以及用戶需求分析智能社區(qū)管理系統(tǒng)應(yīng)包括的內(nèi)容為：

1.社區(qū)職能管理

（1）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)現(xiàn)快速錄入與電子化管理；

（2）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，減少重復(fù)采集， 提高社區(qū)數(shù)據(jù)管理效率。

根據(jù)上述兩點(diǎn)需求，在社區(qū)職能管理方面，政府人員的工作可描述為：每個(gè)社區(qū)管理人員日常對(duì)負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡檢，一旦看到公共設(shè)施的損壞或缺失等情況時(shí)，就會(huì)使用定制的無(wú)線手持終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照（或者錄制音頻/視頻），填寫電子表格，然后立即通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)把照片（音頻/視頻）和表格實(shí)時(shí)發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心的監(jiān)控平臺(tái)。

根據(jù)工作性質(zhì)和要求，社區(qū)管理人員的職能管理工作又可分為主動(dòng)上報(bào)信息（事件）和被動(dòng)接受工作任務(wù)兩項(xiàng)。

具體的客戶需求可分離成如下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，社區(qū)管理人員通過手持終端，可以把現(xiàn)場(chǎng)的圖片、視頻/音頻文件、數(shù)據(jù)表格信息、城市部件信息通過無(wú)線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心。

第二，根據(jù)需要，可以通過手持終端參加由社區(qū)管理監(jiān)督中心發(fā)起的電話會(huì)議，人數(shù)可能從幾人到幾十人不定。

第三，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以向社區(qū)管理人員群發(fā)一些文字或者圖片信息，如會(huì)議通知等。

第四，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以實(shí)時(shí)獲得社區(qū)管理人員的位置信息并顯示在GIS大屏幕上。

第五，社區(qū)或街道領(lǐng)導(dǎo)可以通過無(wú)線或者有線的方式，很方便地從社區(qū)管理監(jiān)督中心獲得所需的監(jiān)管報(bào)告信息或者城管員的當(dāng)前位置信息。

2.社區(qū)便民服務(wù)

（1）讓居民清楚地知道可享有哪些社區(qū)服務(wù)，如何享受社區(qū)服務(wù)；

（2）有效地評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)服務(wù)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

3.社區(qū)居民互動(dòng)

（1）政府-社區(qū)：有效地任務(wù)下達(dá)和社區(qū)工作的委派，提高社區(qū)工作效率；

（2）社區(qū)-居民：綜合利用社區(qū)里的電子屏、用戶手機(jī)、網(wǎng)站論壇、電視等媒介，進(jìn)行社區(qū)信息；

（3）居民-居民：建立一個(gè)社區(qū)虛擬論壇，通過線上互動(dòng)促進(jìn)線下社區(qū)居民間的鄰里關(guān)系。

五、建設(shè)方案

在實(shí)現(xiàn)上述需求分析的基礎(chǔ)上，本文作者分別從社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動(dòng)三個(gè)方面提出改進(jìn)電子化智能系統(tǒng)改進(jìn)的建議：

1.社區(qū)職能管理的設(shè)計(jì)

（1）建設(shè)要點(diǎn)。利用"云計(jì)算"技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)沉淀；利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)工作執(zhí)行力，改善數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（2）擬建設(shè)項(xiàng)目。①社區(qū)工作執(zhí)行信息化--利用IMS即時(shí)消息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息采集和互動(dòng)；信息互通--利用飛信將政府、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)人員互聯(lián)執(zhí)行審核--對(duì)執(zhí)行情況通過飛信進(jìn)行管理。② 社區(qū)信息采集創(chuàng)新化。基于無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線采集--利用平板電腦或手機(jī)終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集；全面集成采集--采集文字、數(shù)字、錄音、錄像、照片以及位置信息。③ 社區(qū)數(shù)據(jù)"云計(jì)算"中心。數(shù)據(jù)整合--整合民政非政務(wù)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)沉淀--集各種填報(bào)表格于網(wǎng)上；數(shù)據(jù)共享--發(fā)展數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享。

2.社區(qū)便民服務(wù)的設(shè)計(jì)

（1）建設(shè)要點(diǎn)。利用政府公信力公布社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和菜單；①利用居民力量開展社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)；②開放服務(wù)能力接口，吸引基層與社會(huì)參與。

（2）擬建設(shè)項(xiàng)目。①社區(qū)服務(wù)菜單；服務(wù)門戶--建立服務(wù)菜單，推薦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)體系--對(duì)政府投資或政府管理的服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)和飛信進(jìn)行全程監(jiān)督；服務(wù)平臺(tái)--提升"96156"由熱線為服務(wù)熱線、質(zhì)量監(jiān)督、精品服務(wù)管理的綜合社區(qū)服務(wù)信息中心平臺(tái)。② 社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。服務(wù)檢索--建立社區(qū)服務(wù)的"淘寶"網(wǎng)，協(xié)助居民、社會(huì)雙向溝通；服務(wù)評(píng)價(jià)--建立評(píng)價(jià)網(wǎng)站，通過居民評(píng)價(jià)，規(guī)范服務(wù)體系。

3.社區(qū)居民互動(dòng)的設(shè)計(jì)

（1）建設(shè)要點(diǎn)。①利用信息化技術(shù)改善政府宣傳；②利用信息化技術(shù)促進(jìn)居民互動(dòng)，發(fā)展社區(qū)文化。（2）擬建設(shè)項(xiàng)目。①社區(qū)宣傳信息化；社區(qū)電子屏 --統(tǒng)一、多媒體、低碳；網(wǎng)站升級(jí)--"96156"社區(qū)網(wǎng)升級(jí)互動(dòng)；互動(dòng)高清電視--利用互動(dòng)高清電視進(jìn)行宣傳。②居民無(wú)線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線網(wǎng)關(guān)--與電子屏互動(dòng)，收集居民信息；個(gè)人信息門戶--市民主頁(yè)、社區(qū)彩信報(bào)等內(nèi)容。③網(wǎng)上虛擬社區(qū)。虛擬社區(qū)--利用博客、互動(dòng)游戲等虛擬社區(qū)功能促進(jìn)居民互動(dòng)；居務(wù)頻道--由居委會(huì)牽頭，開辟居務(wù)、子女教育、社區(qū)醫(yī)療等頻道推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

第2篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力；提高

中圖分類號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2013）09-0285-01

職業(yè)教育要面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才，這就決定了職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中，提高其適應(yīng)、服務(wù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。那么，職業(yè)教育如何才能提高服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力呢？筆者作了一些調(diào)查與思考。

1.永定縣職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1永定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展：新趨勢(shì)。永定縣"十二五"規(guī)劃提出要加快推進(jìn)"海峽西岸生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣"建設(shè)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅度提高。永定縣礦產(chǎn)、生態(tài)、人文、旅游、勞動(dòng)力資源豐富，目前，建材、能源、旅游、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子等5大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展。目前，永定縣正在全力打造特色產(chǎn)業(yè)基地和旅游強(qiáng)縣。

1.2永定縣企業(yè)形勢(shì)：招工難。大多數(shù)企業(yè)缺工嚴(yán)重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了數(shù)量龐大的技術(shù)性崗位空缺，技工荒需要通過發(fā)展職業(yè)教育的途徑來(lái)填補(bǔ)。據(jù)調(diào)查，永定縣3個(gè)工業(yè)園區(qū)普遍都反映缺工嚴(yán)重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。以永豐新區(qū)為例，在接受調(diào)查的25個(gè)企業(yè)中，當(dāng)前缺工590人。其中缺普通工人326人，占缺工總數(shù)55.3%；缺技術(shù)工人264人，占缺工總數(shù)44.7%，主要涉及數(shù)控、沖壓、焊裝、裝配、營(yíng)銷、打磨、造型、鈑金、總裝、底盤、鑄造、爐前、銑工、鉆工、平車等技術(shù)工種。缺工主要為結(jié)構(gòu)性缺工。缺工行業(yè)主要為機(jī)械、光電、服裝三個(gè)行業(yè)。如，新龍馬汽車有限公司目前缺工110人，新龍馬汽車有限公司還未計(jì)算企業(yè)正式開工生產(chǎn)后的缺工數(shù)量。據(jù)了解，該企業(yè)正式開工生產(chǎn)后首批員工數(shù)將達(dá)2000余人，缺工量最大。缺工原因是項(xiàng)目新上馬和儲(chǔ)備人才需要，缺乏的都是鈑金、底盤、焊裝、裝配等技術(shù)工種。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，永定縣企業(yè)職工隊(duì)伍中初級(jí)技工占技術(shù)工人的比重僅為31%，遠(yuǎn)低于廈門、泉州、深圳等沿海城市60%至 70%的水平。當(dāng)前社會(huì)上的普通求職人員大多技能單一或根本沒有技能、技術(shù)，文化水平也不高，制約了企業(yè)招收員工的選擇范圍；而職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才，由于校企聯(lián)動(dòng)性不夠，學(xué)校設(shè)置的專業(yè)不符合企業(yè)需要，而符合企業(yè)需要的技校畢業(yè)生又大都流向沿海地區(qū)，本地企業(yè)難以在當(dāng)?shù)鼗蚓徒穆殬I(yè)學(xué)校招到對(duì)口的技工。這種情況在機(jī)械裝備制造業(yè)尤為突出，缺工量最大。

1.3永定職業(yè)教育：招生難。近年來(lái)，永定中職教育隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，一大批優(yōu)秀中職畢業(yè)生經(jīng)過在校學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手，為永定經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的技能型人才保障。永定縣共有中職學(xué)校3所（其中省級(jí)重點(diǎn)校1所），專業(yè)13個(gè)，中職在校學(xué)生3528人（其中全日制才1149人），但是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求。

2.職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

2.1管理體制有待創(chuàng)新。政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。行業(yè)企業(yè)參與度不高，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

2.2人才培養(yǎng)與企業(yè)用工分離。突出表現(xiàn)在"你辦你的學(xué)，我招我的工"，教育、勞動(dòng)、人事部門之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，造成資源配置不當(dāng)，辦學(xué)效率低，專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，品牌專業(yè)、新興專業(yè)較少，辦學(xué)層次低，優(yōu)勢(shì)不突出，特色不明顯。有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。

2.3就業(yè)準(zhǔn)入制度管理不到位。先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的就業(yè)準(zhǔn)入制度在永定縣沒有得到真正落實(shí)，企業(yè)招收新增勞動(dòng)力，沒有很好地按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入。這些都直接影響了中職教育發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

2.4普高與職校招生比例嚴(yán)重失衡。普高招生計(jì)劃過大，而初中畢業(yè)生由2007年9000多人銳減至今年3000多人；職校全日制招生由2007年800多人，2012年銳減至140多人，嚴(yán)重制約了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

3.提高永定縣職業(yè)教育服務(wù)能力的思考

3.1以服務(wù)為宗旨，更新職業(yè)教育理念。職業(yè)教育要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，首先就是要通過充分深入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的合理對(duì)接，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才。職業(yè)學(xué)校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，樹立學(xué)校與市場(chǎng)對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才與需求對(duì)接的辦學(xué)理念，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革人才培養(yǎng)模式為突破口，以內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互利的良性循環(huán)發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

3.2校企合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校應(yīng)把提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為辦學(xué)的第一目標(biāo)，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)的第一模式，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的第一效益。工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合既是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求，也是地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。職業(yè)學(xué)校應(yīng)大力推行"校企合作、工學(xué)結(jié)合"的人才培養(yǎng)模式，凝煉辦學(xué)特色，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)，實(shí)踐五大元素，堅(jiān)持走"校企合作一體化"的辦學(xué)之路，構(gòu)建"工學(xué)交替式"、"雙證互促式"、"訂單式"、"校企雙向介入式"、"頂崗實(shí)習(xí)"等各具特色的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。如：圍繞土樓旅游服務(wù)業(yè)，開展禮儀、餐廳服務(wù)、酒店賓館服務(wù)、廚師、烹飪等專業(yè)培訓(xùn)。

3.3以就業(yè)為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式。校企合作必須了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)、了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程、了解企業(yè)對(duì)用人規(guī)格的需求，這樣才便于學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)、課程設(shè)置及教學(xué)改革，使培養(yǎng)的學(xué)生在滿足企業(yè)用工所需的同時(shí)，也能提高自身的職業(yè)發(fā)展能力。目前永定縣中職學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置相對(duì)滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)、行業(yè)、崗位的發(fā)展變化。

3.4加大資金籌措力度，保證職校發(fā)展需要。要根據(jù)職校建設(shè)需要，從辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景，優(yōu)惠核定政府財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，保證職校建設(shè)和發(fā)展的需要。

3.5加快"雙師型"隊(duì)伍培養(yǎng)，提高職校教師素質(zhì)。提高職業(yè)教育服務(wù)能力，關(guān)鍵是要有一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的"雙師型"教師隊(duì)伍。"雙師型"師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。一方面，通過參加培訓(xùn)、到企業(yè)實(shí)踐等多種形式，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力；另一方面，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，制定優(yōu)惠政策，從企事業(yè)單位聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和能工巧匠到校兼職，提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。

第3篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；實(shí)踐教學(xué)；研究

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-02

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)涵蓋了大量包括管理類與服務(wù)類在內(nèi)的知識(shí)，其作為社會(huì)工作的一門應(yīng)用性分支學(xué)科，將社工、管理、服務(wù)三種理念有機(jī)地集中于一體。而培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能、應(yīng)用能力及解決方法的重要途徑更多的體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)中，它是社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國(guó)許多高職院校的實(shí)踐教學(xué)條件不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，嚴(yán)重影響著我國(guó)高職教育的質(zhì)量與水平。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，在10年的實(shí)踐教學(xué)過程中，積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務(wù)管理人才，但同時(shí)仍存在一些不足，特別是實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、師資力量、教學(xué)督導(dǎo)等方面有待提高。

一、專業(yè)概況

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設(shè)該專業(yè)的院校，2009年被批準(zhǔn)立項(xiàng)為院級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司以及相關(guān)企業(yè)，掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長(zhǎng)者服務(wù)等方面專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力，并具有從業(yè)職業(yè)資格證書，能從事社區(qū)老年服務(wù)與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理、社區(qū)服務(wù)與管理等崗位工作實(shí)際操作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。10年來(lái)，該專業(yè)已經(jīng)與許多國(guó)家大型企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，畢業(yè)生受到了用人單位的好評(píng)，如2012年與萬(wàn)科物業(yè)公司簽訂合同為萬(wàn)科定制培養(yǎng)三屆學(xué)生。

二、教學(xué)體系

（一）課程體系與課程建設(shè)

引入國(guó)家社工師與物業(yè)管理師相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建中的作用。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)置課程開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構(gòu)建。

以工作任務(wù)為依據(jù)，構(gòu)建工作任務(wù)導(dǎo)向型專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。課程設(shè)置與工作任務(wù)相匹配，按照工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系設(shè)計(jì)與確定課程體系。

以工作項(xiàng)目為中心構(gòu)建課程內(nèi)容體系。任務(wù)由工作項(xiàng)目組成，以完成任務(wù)為核心析出工作項(xiàng)目，以完成項(xiàng)目為目標(biāo)確定工作職責(zé)，以勝任工作職責(zé)為目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容，形成項(xiàng)目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎(chǔ)平臺(tái)課程、職業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程、專業(yè)方向平臺(tái)課程、專業(yè)拓展平臺(tái)課程。

（二）實(shí)踐教學(xué)體系

在所有課程學(xué)時(shí)中，實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學(xué)過程中，主要安排認(rèn)知實(shí)習(xí)、課堂實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)踐、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)四個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。

（1）認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在要求學(xué)生在參觀和了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及情況的基礎(chǔ)上，熟悉和掌握與所學(xué)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的崗位、目標(biāo)內(nèi)容以及工作要求。

（2）課堂實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，要求學(xué)生將所學(xué)專業(yè)內(nèi)容不斷融入專項(xiàng)技能訓(xùn)練之中。通過模擬和演練，培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)實(shí)踐技能。

（3）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地將所學(xué)的各專業(yè)課程結(jié)合起來(lái)，綜合所學(xué)的內(nèi)容和已具備的能力，打造出學(xué)生解決實(shí)際問題的綜合能力。具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括社會(huì)工作方法訓(xùn)練、物管綜合能力培訓(xùn)，老年社會(huì)服務(wù)實(shí)訓(xùn)，主要是通過將學(xué)生安排到相關(guān)單位，按照實(shí)訓(xùn)大綱，進(jìn)行真實(shí)崗位及任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。目前建有校外實(shí)習(xí)基地5個(gè)，有政府建構(gòu)，如徐州市局，云龍區(qū)民政局；有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，如街道辦事處、居民委員會(huì)；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；大型物業(yè)公司，如萬(wàn)科南京物業(yè)、徐州金鷹國(guó)際物業(yè)，成為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的主要場(chǎng)所，為學(xué)生專業(yè)技能的實(shí)際訓(xùn)練，仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實(shí)習(xí)基地，對(duì)學(xué)生接觸專業(yè)實(shí)際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。

（4）畢業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，在教師和實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)、實(shí)踐指導(dǎo)下，通過一段時(shí)間的熟悉掌握與技能性訓(xùn)練，學(xué)生可全面結(jié)合所學(xué)和所掌握的知識(shí)和技能，解決具體的專業(yè)性問題，編寫畢業(yè)論文準(zhǔn)備畢業(yè)答辯，完成最后一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。

三、實(shí)踐教學(xué)中存在的問題剖析

（一）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導(dǎo)目標(biāo)，細(xì)化具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)的針對(duì)性，避免膚淺的通用性認(rèn)知實(shí)習(xí)。如社會(huì)工作法中，學(xué)生的實(shí)習(xí)過程全部是在固定的專業(yè)位置上完成，缺少系統(tǒng)全局性的了解，實(shí)習(xí)效果就大打折扣。由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重制約，許多專業(yè)操作技能涉及不到，實(shí)習(xí)目標(biāo)的設(shè)定便難以細(xì)化和度量，學(xué)生專業(yè)能力的提高將受到很大局限。

（二）實(shí)習(xí)單位安排不合理

目前學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要安排在社區(qū)居委會(huì)，但對(duì)社會(huì)工作的理念和認(rèn)同度在一定程度上的缺失，使社區(qū)居委會(huì)缺乏工作積極主動(dòng)性，而只是被動(dòng)地完成上級(jí)交代的任務(wù)。所以在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生的實(shí)踐任務(wù)與其專業(yè)要求并不對(duì)口，而都是一些通用性的瑣碎事務(wù)，也就無(wú)法滿足學(xué)生的專業(yè)技能要求。

（三）校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容薄弱

由于條件所限，社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)十薄弱，實(shí)踐教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)視聽資料嚴(yán)重缺乏。例如，社會(huì)工作方法與實(shí)務(wù)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)、老年社會(huì)工作等核心課程都是操作性極強(qiáng)的應(yīng)用性課程，需要校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的配合，但是目前缺少相應(yīng)的軟件及硬件設(shè)施支持，即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學(xué)生的興趣，教學(xué)效果也不可能理想。

（四）師資水平有待提高

在實(shí)踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)操作能力，無(wú)法有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面地指導(dǎo)。究其原因在于，部分教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的師范專業(yè)教育，缺乏適度的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更沒有接受過，社區(qū)管理或者是社會(huì)工作專業(yè)的培訓(xùn)，無(wú)法有效將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化到具體的實(shí)踐中來(lái)。

（五）科學(xué)地指導(dǎo)水平低下

目標(biāo)導(dǎo)引的形式單一，沒有完善的實(shí)踐目的與方向。專業(yè)教師負(fù)擔(dān)過重，不僅對(duì)社會(huì)實(shí)踐全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)還承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)模式。缺乏專業(yè)的實(shí)踐課程組織機(jī)構(gòu)，在目標(biāo)、思想和組織上都缺乏系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)來(lái)詳細(xì)地計(jì)劃和安排學(xué)生的實(shí)踐，實(shí)踐的效果也就必然大打折扣。

四、建議及對(duì)策

（一）完善監(jiān)控體系的建設(shè)

教學(xué)檔案可作為對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、實(shí)踐安排、考核辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。并在實(shí)踐過程中全程跟蹤記錄相關(guān)專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容并進(jìn)行分析和改進(jìn)。另外，還可通過建立簡(jiǎn)明而健全的“質(zhì)量記錄”信息，啟用學(xué)生教師網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供有效保障。

（二）拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)基地建設(shè)不僅要依靠傳統(tǒng)的教學(xué)――實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)移機(jī)制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)習(xí)方式和手段，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)的適應(yīng)性，保證學(xué)生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業(yè)現(xiàn)狀和工作內(nèi)容。

除定期去對(duì)口社區(qū)見習(xí)、實(shí)習(xí)外，還要聘請(qǐng)行業(yè)專家與經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實(shí)例教育帶動(dòng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，理論聯(lián)系實(shí)際；讓學(xué)生通過社區(qū)工作實(shí)踐第一線進(jìn)行“真刀真槍”式的實(shí)習(xí)，接受真正的“實(shí)戰(zhàn)”演練，提高學(xué)生的技能操作水平，在“見習(xí)”、“實(shí)習(xí)”中積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校作為一個(gè)特殊社區(qū)，具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性?？芍笇?dǎo)本專業(yè)學(xué)生參與各類學(xué)生社團(tuán)的組織建設(shè)和活動(dòng)策劃，在學(xué)生公寓區(qū)開展各類服務(wù)項(xiàng)目，最大程度地感受學(xué)校這個(gè)特殊社區(qū)工作的各個(gè)層面，使專業(yè)知識(shí)與技能得到應(yīng)用。通過利用學(xué)校社區(qū)資源，將學(xué)校開發(fā)為整體實(shí)訓(xùn)基地，在一定程度上使學(xué)校成為整體型的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室。

（三）強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外實(shí)踐互動(dòng)結(jié)合

強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立，配備先進(jìn)的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，設(shè)立個(gè)案、小組、社區(qū)工作模擬室和物業(yè)管理模擬室等，促進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。有利于學(xué)生可以在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地模擬各種服務(wù)場(chǎng)景，熟悉服務(wù)流程和專業(yè)實(shí)踐任務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。通過校內(nèi)校外實(shí)踐相結(jié)合，能更好地提高社會(huì)實(shí)踐的效果和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師實(shí)務(wù)操作技能的培訓(xùn)

加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)教師實(shí)務(wù)操作技能，需要鼓勵(lì)專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，派駐教師到發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)領(lǐng)域參加鍛煉，學(xué)習(xí)適用的實(shí)務(wù)操作技能。也可考慮聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作人員擔(dān)任社會(huì)實(shí)踐兼職教師。通過走訪省內(nèi)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校，調(diào)查他們的實(shí)踐開展情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立有效的模式進(jìn)行實(shí)習(xí)督導(dǎo)

形成以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為指導(dǎo)、專業(yè)教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)相互合作的實(shí)習(xí)督導(dǎo)機(jī)制極其重要，可通過建立有效的實(shí)習(xí)督導(dǎo)模式，以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)。學(xué)院可以聘請(qǐng)各方面專家，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。利用他們對(duì)服務(wù)一線的了解，對(duì)學(xué)生的就業(yè)崗位群進(jìn)行合理的分析，同時(shí)運(yùn)用他們豐富的社會(huì)資源，充分發(fā)揮其在社會(huì)實(shí)踐中的橋梁作用，為學(xué)生謀求更廣泛的實(shí)踐基地和就業(yè)機(jī)會(huì)。積極爭(zhēng)取政府部門的支持，使社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)得到有力的保證。

（六）依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，以價(jià)值教育為核心，依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)，義工服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，注重課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，價(jià)值內(nèi)化和實(shí)務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，以服務(wù)社會(huì)促動(dòng)教學(xué)。如學(xué)生社團(tuán)在徐州市社會(huì)福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)生通過服務(wù)鞏固、反思了所學(xué)專業(yè)知識(shí)，合作單位的需求也得到了滿足，達(dá)到了雙贏的局面。

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第4篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：?jiǎn)拘炎o(hù)理；社區(qū)護(hù)理；服務(wù)質(zhì)量

"Wake up care" to the Enlightenment and Thinking of Nursing and Improve the Quality of Community Nursing Service

WANG Juan-juan

(Hangzhou Yuhang Pingyao Town Community Health Service Center,Hangzhou 311115,Zhejiang,China)

Abstract："Wake up care" is the hospital nursing management expert of our country famous one of Zhang Zhongnan's books, stressed in the diagnosis and treatment of injuries at the same time, careful observation, judgment, for patients with injury response, make great efforts to meet the patients during treatment and individual emotion, psychological, functional needs, to achieve the true sense of the "holistic nursing". In this paper, from the perspective of community nursing, nursing application value to awaken the community nursing quality.

Key words：Wake-up care; Community nursing; Quality of service

我在護(hù)理崗位上已有16年了，擔(dān)任社區(qū)護(hù)士長(zhǎng)有3年了，對(duì)社區(qū)護(hù)理也有個(gè)人的見解?？催^張中南老師的《喚醒護(hù)理》著作之后，我深有啟發(fā)。在本書中，教授就人本位整體護(hù)理的內(nèi)涵與外延作了全面的梳理，提出"科學(xué)診斷+準(zhǔn)確治療+整體護(hù)理+康復(fù)+服務(wù)"的人本位整體護(hù)理理念[1]，這對(duì)規(guī)范與提高社區(qū)醫(yī)院護(hù)理管理有積極的指導(dǎo)意義。

從社區(qū)醫(yī)院護(hù)理角度而言，在醫(yī)院體制改革之前，雖然護(hù)理人員也做了很多工作，但不得不承認(rèn)，實(shí)際上沿襲的是"病本位的醫(yī)療模式"，過度強(qiáng)調(diào)的是"救死扶傷、治愈疾病"，而忽視了優(yōu)質(zhì)護(hù)理，或者說一些起碼的基礎(chǔ)護(hù)理也被忽視。可能這個(gè)說法會(huì)導(dǎo)致很多同行的責(zé)罵，一個(gè)同行曾經(jīng)跟我的交流或許會(huì)給我們一些警示。

該同事家住農(nóng)村，平時(shí)一家人的基礎(chǔ)醫(yī)療就診都是在社區(qū)衛(wèi)生院。父親在家務(wù)農(nóng)，干農(nóng)活時(shí)時(shí)有意外發(fā)生。有一次，在地里作業(yè)時(shí)不慎把腳給壓了，該同事將父親送到最近的社區(qū)醫(yī)院就診。當(dāng)時(shí)是晚上，只有值班醫(yī)生和值班護(hù)士在，經(jīng)過值班醫(yī)生的診療，初步診斷為"左足撕脫傷"，未傷及骨頭，經(jīng)過值班醫(yī)生的清創(chuàng)縫合后醫(yī)生建議輸液，并說明要注射青霉素，醫(yī)生開出處方，囑先去做皮試，該同事把老父親到輸液室，有一個(gè)護(hù)士坐在輸液大廳里看電視，看到該同事陪老父親進(jìn)去時(shí)一副愛理不理的樣子，頭發(fā)濕漉漉的，還飄著洗發(fā)水的味道，護(hù)士帽因?yàn)轭^發(fā)還濕不能帶上去，儀容儀表給人非常不規(guī)范的感覺，無(wú)法建立信任感，但是該同事還是表示了足夠的理解?？墒呛髞?lái)與護(hù)士的交流讓我同事感覺社區(qū)護(hù)理人員職業(yè)素養(yǎng)或者說職業(yè)道德有所缺失："你們是自己要掛青霉素還是醫(yī)生讓你們掛的？""當(dāng)然是醫(yī)生開的。"經(jīng)了解，該護(hù)理是責(zé)怪醫(yī)生開了輸液而影響了她休息，隨后該護(hù)士吸踏著拖鞋，懶散做皮試、沒帶口罩就進(jìn)行注射，讓我同事感到無(wú)語(yǔ)，甚至產(chǎn)生了投訴的沖動(dòng)。

當(dāng)然這或許只是個(gè)例，但從中折射出社區(qū)醫(yī)院護(hù)理的某些現(xiàn)狀：①衣冠不整齊，難以取得患者的信任；②態(tài)度不端正，很容易引起不必要的糾紛；③操作不規(guī)范，專業(yè)技術(shù)不到位，容易誘發(fā)護(hù)理責(zé)任事故[2]。進(jìn)而我們可以看出，現(xiàn)階段的護(hù)患關(guān)系緊張，也不能緊緊歸咎于患者，而應(yīng)從我們護(hù)理人員角度去發(fā)現(xiàn)問題。

隨著國(guó)家及衛(wèi)生部門對(duì)社區(qū)護(hù)理重視程度的提高，社區(qū)醫(yī)院也整逐步走入正軌，不斷完善規(guī)范。對(duì)張中南老師在書中提到的開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理的阻力，如：護(hù)理人員少、護(hù)理收費(fèi)低、護(hù)士待遇差這些問題也在逐步得到緩解。這就更加要求我們將優(yōu)質(zhì)護(hù)理進(jìn)行到底。

作為一名護(hù)士，我們從內(nèi)心來(lái)講都希望為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓患者盡快恢復(fù)健康，并等到老百姓的認(rèn)可。但是，臨床護(hù)理工作有別于理論，咱們每天面對(duì)的是活生生的人。每次的加藥，每次的換水，每次的靜脈輸液，甚至于每次的交流，都需認(rèn)真對(duì)待。每一言一行代表的是整個(gè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)。整個(gè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的核心，目前全國(guó)范圍內(nèi)推廣的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式正是人本位護(hù)理的有效實(shí)施手段。

《喚醒醫(yī)療》提到的"整體護(hù)理"、優(yōu)質(zhì)護(hù)理"包括心理護(hù)理、治療處理、生活護(hù)理、教育指導(dǎo)。這種護(hù)理模式完美的詮釋了護(hù)士的愛心、耐心、細(xì)心、成心和責(zé)任心[3]，也給社區(qū)醫(yī)院護(hù)理管理提出了更高的要求，需要我們做出相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以全面提升社區(qū)醫(yī)院護(hù)理管理質(zhì)量。

1開展具有推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理的活動(dòng)

門診患者輸液患者就診設(shè)置好流程：①導(dǎo)醫(yī)的培訓(xùn)，包括語(yǔ)言行為的培訓(xùn)，全神貫注的傾聽，盡量滿足患者要求，盡力去幫助每一個(gè)患者，有問必答，百問不厭，使患者滿意而歸；②輸液室工作，嚴(yán)格做好查對(duì)制度，在輸液前詢問既往史，可有效預(yù)防差錯(cuò)事故，每天排巡視班，在巡視過程中跟輸液患者親切交談，視患者如親人，輸液后1w內(nèi)輸液回訪[4]；③到所管轄的社區(qū)上門做健康指導(dǎo)。對(duì)一些骨折、長(zhǎng)期臥床、慢性病及癱瘓患者做康復(fù)指導(dǎo)；④"六一"、"中秋"等節(jié)日為相關(guān)輸液患者發(fā)放一些小禮品。

2提高自身的服務(wù)能力

與區(qū)屬醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期安排骨干護(hù)士到區(qū)屬醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)區(qū)屬醫(yī)院護(hù)理干事到我中心指導(dǎo)工作，對(duì)我中心不足之處給予指出，相互交流，加強(qiáng)合作，互相促進(jìn)。

3個(gè)性化護(hù)理服務(wù)

與患者建立溝通平臺(tái)，在輸液室內(nèi)設(shè)置一個(gè)溝通墻，護(hù)患搭建溝通橋梁。輸液患者一周回訪，通過回訪，及時(shí)了解病情并進(jìn)行疾病宣教。開展上門服務(wù)，通過慢病管理、產(chǎn)后訪視、義診、精訪等上門服務(wù)活動(dòng)，與轄區(qū)老白姓建立良好的關(guān)系。開展5S管理，護(hù)士因?yàn)槭芤娑杂X規(guī)范自己的行為，隨時(shí)向護(hù)理零缺點(diǎn)目標(biāo)邁進(jìn)[5]。同時(shí)，在緊急情況下，取用時(shí)快捷無(wú)誤，為患者贏得搶救時(shí)間，避免了護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生。

開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理是一個(gè)長(zhǎng)期和艱難的過程，但是《喚醒護(hù)理》喚醒了更多護(hù)理工作者對(duì)護(hù)理工作原始的熱情。如果每個(gè)人都能努力去想如何為患者提供更好的服務(wù)，那么優(yōu)質(zhì)護(hù)理的全面實(shí)現(xiàn)離我們也就不遠(yuǎn)了，醫(yī)患矛盾也會(huì)離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項(xiàng)目：2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013A041）。

作者簡(jiǎn)介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2015－01－20

我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢(shì)下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

近年來(lái)，湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國(guó)家示范性高職院校4所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校6所）。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44．83萬(wàn)人。

第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績(jī)，但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來(lái)看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬(wàn)人，平均每年增加7．5萬(wàn)人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高

客觀來(lái)說，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。

2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進(jìn)，建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè)，館藏圖書121萬(wàn)余冊(cè)，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個(gè)專業(yè)大類，制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索，鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)

學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市

學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。

3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

3．6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過科技開發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫(kù)思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計(jì)開發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說明書）的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如，建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。

中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代，追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

1 汪立超．服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——構(gòu)建地方高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2012（12）

2 史曉英．高職院校提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的途徑探討［J］．佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）

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6 付義朝．湖北高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］．湖北社會(huì)科學(xué)，2010（6）

第6篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

    市勞動(dòng)局提出的《關(guān)于鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和發(fā)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織若干意見

    （寧波市勞動(dòng)局  一九九八年七月八日）

    根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)就業(yè)方向，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)是指下崗、失業(yè)職工個(gè)體或組織起來(lái)（合伙）就業(yè)的一種就業(yè)形式。社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織是指由街道、居委會(huì)興辦或組織的，以安置下崗、失業(yè)職工就業(yè)為主的再就業(yè)載體或勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織。

    二、本意見所指下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，其從業(yè)范圍為社區(qū)、家政服務(wù)，市容保潔、保綠服務(wù)，企事業(yè)單位臨時(shí)性、突擊性勞務(wù)，各類代送、代供、代辦服務(wù)，家庭分散加工服務(wù)，等等。

    下崗、失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)的，應(yīng)由三人及以上合伙經(jīng)營(yíng)，并建立自立經(jīng)濟(jì)組織。自立經(jīng)濟(jì)組織和各街道、居委會(huì)建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)有相應(yīng)的場(chǎng)所，并制定勞動(dòng)組織章程。

    三、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，按以下程序辦理：

    下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)的，憑《寧波市企業(yè)職工下崗證》、《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)職工登記證》和身份證，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門初審后報(bào)市勞動(dòng)部門，由市勞動(dòng)部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動(dòng)部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》；對(duì)其中組織起來(lái)（建立經(jīng)濟(jì)組織）就業(yè)的，同時(shí)提交勞動(dòng)組織章程、合伙人員與從業(yè)人員的花名冊(cè)及有關(guān)證件。

    社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織可由主辦的街道或居委會(huì)組織，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申請(qǐng)，并附勞動(dòng)組織章程、從業(yè)人員花名冊(cè)及有關(guān)證件，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)部門初審后報(bào)市勞動(dòng)部門，由市勞動(dòng)部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動(dòng)部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》。

    下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，可憑《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》或《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》（以下統(tǒng)稱《認(rèn)定表》）及相關(guān)附件，按規(guī)定向工商部門辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

    四、對(duì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

    （一）下崗、失業(yè)職工個(gè)體就業(yè)或合伙就業(yè)的，憑《認(rèn)定表》和《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)。

    社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織及下崗、失業(yè)職工合伙就業(yè)后擴(kuò)大從業(yè)人員的自立經(jīng)濟(jì)組織，其吸納的下崗、失業(yè)職工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)60％及以上的，憑《認(rèn)定表》和《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；吸納下崗、失業(yè)職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費(fèi)政策2年。

    （二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的水、電、房費(fèi)，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核，按工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)收取。

    （三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業(yè)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。

    （四）注冊(cè)登記及驗(yàn)訖檢查時(shí)，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、醫(yī)管、公安、城建等部門根據(jù)各自職責(zé)，予以簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)等方面的支持。

    五、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織要依法經(jīng)營(yíng)。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的管理、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)督促糾正，違法的要堅(jiān)決取締。

    六、自核發(fā)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)許可證》后的15天內(nèi)，工商登記部門和社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織要將下崗職工自立就業(yè)和吸納下崗職工的人員名單，反饋給下崗職工所在的行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或企業(yè)再就業(yè)工作站。

第7篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

一、我國(guó)城市社區(qū)治理現(xiàn)狀

以主導(dǎo)角色作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有社區(qū)治理大致有三種模式：一是居民參與型治理模式，以深圳南山區(qū)月亮灣模式與武漢江漢區(qū)滿春街小夾社區(qū)模式為典型。居民在社區(qū)中發(fā)揮著核心作用，政府功能在于“掌舵”。二是企業(yè)參與型治理模式，以深圳福田區(qū)的蓮花北社區(qū)為典型，物業(yè)管理公司承擔(dān)了社區(qū)管理的主要責(zé)任，居民也愿意聽從安排。三是行政引導(dǎo)型治理模式，這種模式分布范圍最廣，也最常見，是我國(guó)社區(qū)治理的主流模式。但是三種治理模式的背后都有著政府的“魔幻影子”，都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的治理模式變革，居民、企業(yè)、第三組織往往只是被動(dòng)地參與社區(qū)治理。政府主導(dǎo)型的治理模式會(huì)導(dǎo)致社區(qū)治理嚴(yán)重失靈，表現(xiàn)為社區(qū)管理資源的浪費(fèi)、居民參與積極性不高、參與目標(biāo)層次較低、社區(qū)管理的低效率以及尋租活動(dòng)的滋長(zhǎng)與蔓延。Bowled和Gintis認(rèn)為負(fù)激勵(lì)是社區(qū)失靈的原因之一…，Banner指出社區(qū)治理的變革需要政府制度和政策上的支持與推動(dòng)l2f2。

我國(guó)目前這種政府主導(dǎo)的社區(qū)治理模式進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的角色，將本來(lái)屬于人民自我管理、自治性質(zhì)的社區(qū)變成了受各種政府機(jī)構(gòu)控制的“泥娃娃”，街道辦與街道黨委在改革中獲得了監(jiān)督監(jiān)察權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)、干部任免權(quán)等，居委會(huì)的自治角色難以確定，公民深度參與難以實(shí)現(xiàn)，治理效益無(wú)法在社區(qū)形成激勵(lì)機(jī)制。相應(yīng)地，政府壟斷地位造成了非營(yíng)利性組織和社會(huì)自治團(tuán)體的缺乏，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)中介組織的競(jìng)爭(zhēng)不足。這樣，在“摸著石頭過河”的探索中，我國(guó)各級(jí)地方政府不但沒有創(chuàng)造社區(qū)治理模式變革的制度環(huán)境，反而成為負(fù)激勵(lì)的推動(dòng)者。治理理論在我國(guó)社區(qū)管理改革中“碰了釘子”。盡管“上海模式”、“沈陽(yáng)模式”、“深圳模式”等等無(wú)一例外都宣稱以“治理理論”為指導(dǎo)，然而最終卻都將“多元化、網(wǎng)絡(luò)化”方向的改革變成了政府一家獨(dú)大的“控制型社區(qū)治理”改革，使得我國(guó)的社區(qū)管理又走回了原來(lái)由政府控制的老路。要改變這種狀況，筆者認(rèn)為必須引入新公共管理理論，利用它的“再造精神”與“再造工具”，對(duì)我國(guó)的社區(qū)治理進(jìn)行“社區(qū)再造”。

二、新公共管理理論與“社區(qū)再造”

新公共管理運(yùn)動(dòng)是在全球經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重、西方國(guó)家財(cái)政危機(jī)不斷加劇的背景下興起的，它對(duì)政府、企業(yè)與公民角色進(jìn)行了重新定位，即“以生產(chǎn)者為中心的政府治理轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心的治理。政府應(yīng)以公民為中心而不是以自己為中心”[4141。新公共管理的思想集中體現(xiàn)為兩種路徑：一是奧斯本的“政府再造”路徑，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民、社團(tuán)組織、社區(qū)組織授權(quán)，建議從官僚層級(jí)制政府改革為參與及團(tuán)隊(duì)合作的分權(quán)的政府，建立通過市場(chǎng)杠桿進(jìn)行改革的市場(chǎng)導(dǎo)向的政府等。另一路徑是登哈特夫婦提出的“新公共服務(wù)”路徑，強(qiáng)調(diào)政府的職能是服務(wù)而非“掌舵”，政府應(yīng)該追求公共利益，政府思想上要具有戰(zhàn)略性、行動(dòng)上要具有民主性，政府應(yīng)該服務(wù)于公民而不是服務(wù)于“顧客”，政府責(zé)任并不是單一的，公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注市場(chǎng)，他們也應(yīng)該關(guān)注憲法和法令、社會(huì)價(jià)值觀、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益，應(yīng)重視人而不只是生產(chǎn)率，對(duì)公民權(quán)的重視程度要?jiǎng)龠^對(duì)企業(yè)家精神的重視程度。新公共服務(wù)理論更加關(guān)注民主價(jià)值、公共利益和公民的積極參與，提倡實(shí)行“以公民為導(dǎo)向”的政府管理。雖然這兩種路徑強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，但是都體現(xiàn)了民主、公平與公正，都以實(shí)現(xiàn)公共利益為結(jié)果導(dǎo)向。

社區(qū)是地域相對(duì)較小、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)比較相似、社會(huì)功能相對(duì)完整的共同體，其基本涵義是指一個(gè)社會(huì)功能相對(duì)完整的、能夠滿足社區(qū)居民基本生活需要的地域或區(qū)域性組織，因而，社區(qū)管理作為基層公共管理，也伴隨著“政府再造”的改革運(yùn)動(dòng)發(fā)生了相應(yīng)的變革。筆者將西方國(guó)家利用新公共管理理論所進(jìn)行的社區(qū)再造改革梳理成了一張簡(jiǎn)表(表1)，它反映了近些年發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)改革的最新動(dòng)態(tài)。從表1可以看出，西方國(guó)家社區(qū)管理的模式再造是在新公共管理運(yùn)動(dòng)的背景下發(fā)展起來(lái)的l2，都體現(xiàn)出社區(qū)授權(quán)、參與決策、協(xié)作管理等“政府再造”特征?？梢?，“政府再造”的原則與戰(zhàn)略同樣適用于“社區(qū)再造”。

首先，根據(jù)公共物品理論，社區(qū)公共物品類似于俱樂部產(chǎn)品，與純公共物品既有相同點(diǎn)也有不同之處。社區(qū)公共物品與純公共物品的共同點(diǎn)在于它也具有多人共同消費(fèi)和同時(shí)消費(fèi)、成本由集體支付的特性，它也不可能通過市場(chǎng)來(lái)提供。但社區(qū)公共物品與純公共物品在受益范圍、需求多樣化、影響復(fù)雜化方面存在差別。社區(qū)公共物品的特殊性使得對(duì)它的有效提供需要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入提供服務(wù)中去，需要通過市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革。我們稱之為“競(jìng)爭(zhēng)型社區(qū)”。其次，根據(jù)集體行動(dòng)理論的邏輯，小集團(tuán)比大集團(tuán)更容易獲得集體物品的最優(yōu)水平，增進(jìn)共榮利益；而且小集團(tuán)內(nèi)部的個(gè)人關(guān)系更加重要，討價(jià)還價(jià)所帶來(lái)的損失要小得多。社區(qū)是社區(qū)成員的“利益共同體”，是一個(gè)非營(yíng)利的社會(huì)組織，它是典型的具有共榮利益的小集團(tuán)。因此，社區(qū)利益的一致性能夠使社區(qū)成為以社區(qū)居民為導(dǎo)向的社區(qū)。社區(qū)不僅僅要“掌舵”而且還要“劃槳”，這需要政府給予社區(qū)充分的授權(quán)。第三，根據(jù)公民參與理論，公民參與不僅是民主的內(nèi)在要求，而且對(duì)政府行政管理有積極的結(jié)果效應(yīng)。對(duì)于政府行政實(shí)施而言，公民參與能夠“促使政府組織從以自身為中心的決策項(xiàng)目安排轉(zhuǎn)向?qū)で蠊裰С趾褪跈?quán)公民管理的決策安排。同理，不斷拓展的公民參與機(jī)會(huì)，能夠保證政府的行動(dòng)鑲嵌于社會(huì)之中，而不是強(qiáng)加給社會(huì)和公民，這樣就能夠更好地發(fā)揮和強(qiáng)化社會(huì)的作用”_7]。

因此，社區(qū)需要對(duì)社區(qū)公民負(fù)責(zé)，同時(shí)，也是由公民、社團(tuán)組織充分參與決策的社區(qū)，其管理方式相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作式的管理，而非等級(jí)式的，即“協(xié)作式社區(qū)”。第四，根據(jù)新公共管理理論，“再造”是指對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過程?！捌髽I(yè)化社區(qū)”也應(yīng)構(gòu)成“社區(qū)再造”的一部分，諸如明確組織目標(biāo)的核心戰(zhàn)略、創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果的后果戰(zhàn)略以及相應(yīng)的工具——績(jī)效管理、激勵(lì)機(jī)制等，對(duì)于社區(qū)管理同樣適用。

三、我國(guó)“社區(qū)再造”的模式選擇筆者在現(xiàn)有的成功社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)中提煉出幾種我國(guó)社區(qū)改革的可行模式。

(一)獲得授權(quán)的社區(qū)：會(huì)站分離模式

社區(qū)要能夠自治并能夠自主地處理社區(qū)事務(wù)，政府行政權(quán)力的放權(quán)就是關(guān)鍵。各級(jí)地方政府對(duì)于如何治理社區(qū)也進(jìn)行了有益的嘗試，其中，深圳鹽田實(shí)施的“站居分設(shè)”(“會(huì)站分離”)模式基本上解決了社區(qū)居委會(huì)的行政化問題，在制度上重點(diǎn)厘清了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作站之間的關(guān)系，并從組織結(jié)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把它們一一分離開來(lái)J6。盡管如前文所述，這些依據(jù)治理理論所進(jìn)行的改革仍然無(wú)法避免政府的“幻影”，但它們也確實(shí)創(chuàng)立了“會(huì)站分離”模式的雛形——立足社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中政府行政權(quán)力與社區(qū)自治組織居委會(huì)權(quán)力的分離，這種模式在新公共管理中被稱為“會(huì)站分離再造”，它為政府放權(quán)奠定了結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。會(huì)站分離模式是將來(lái)我國(guó)社區(qū)管理改革的最重要模式。

(二)居民驅(qū)使的社區(qū)：社區(qū)模式

在自治組織中，利益相關(guān)者的共榮利益是組織存在的根源所在，否則，組織的合法性與政策的實(shí)施將會(huì)遇到障礙。上海竹園休閑中心的修建過程歷時(shí)8年，街道辦的“好心”由于沒有征求居民意見和進(jìn)行信息披露導(dǎo)致休閑中心建設(shè)兩度遭到居民反對(duì)。1999年，街道辦事處吸取教訓(xùn)，決定讓公民參與決策，給每戶居民發(fā)出《意見征求書》，召開居民代表會(huì)議，2001年由居民投票表決出具體的規(guī)劃方案0]。在這個(gè)過程中，街道辦事處依據(jù)居民的愿望和偏好進(jìn)行施工，沒有出現(xiàn)居民阻撓施工的事件，居民對(duì)于休閑中心的認(rèn)同度也很高。社區(qū)制度建設(shè)應(yīng)保障居民進(jìn)行選擇的權(quán)力，包括建立公共服務(wù)項(xiàng)目的居民選擇制度(如上海市盧灣區(qū)的“社區(qū)聽證會(huì)”、武漢江漢區(qū)花樓街的“社區(qū)居民論壇”)、確立居民服務(wù)保證制度(即類似于新公共管理運(yùn)動(dòng)中的“公民”)。我們稱這一模式為“社區(qū)模式”。從“社區(qū)模式”的相關(guān)規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)《衛(wèi)生》《環(huán)境》《公民參與》等對(duì)社區(qū)管理者和服務(wù)提供者提出了詳盡的要求，這樣使得居民可以對(duì)服務(wù)提供者實(shí)施有效監(jiān)督。因此，“社區(qū)模式”是新公共管理理論在社區(qū)治理實(shí)踐上的有益嘗試。目前浙江紹興新昌就已經(jīng)推行著類似的“鄉(xiāng)村典章”模式，“鄉(xiāng)村典章”是由村民公議公決產(chǎn)生，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)對(duì)村務(wù)運(yùn)作機(jī)制予以了明確和細(xì)化，為農(nóng)民民利的行使提供了充分保障¨。這種探索無(wú)疑具有“社區(qū)”模式的意味，是一種難得的探索，也是我國(guó)下一步社區(qū)改革可以采用的有效模式。

(三)企業(yè)型社區(qū)：績(jī)效導(dǎo)向模式

企業(yè)型社區(qū)指的是社區(qū)以居民利益為服務(wù)導(dǎo)向，運(yùn)用績(jī)效與激勵(lì)工具，確定社區(qū)目標(biāo)，高效率、高質(zhì)量地滿足居民需要。社區(qū)中的績(jī)效管理方式(績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、精神補(bǔ)償、獎(jiǎng)金、增益分享、共享節(jié)余、績(jī)效工資、績(jī)效合同、效率紅利、績(jī)效預(yù)算)與激勵(lì)因素(成就感、認(rèn)可、挑戰(zhàn)性、興趣、責(zé)任感、晉升、工資和福利)能夠運(yùn)用于居委會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)中介組織、自治組織，同時(shí)也可以在社區(qū)各類組織與人員中付諸實(shí)施；另外，街道辦事處也需要以激勵(lì)形式對(duì)社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，從而推動(dòng)社區(qū)再造。目前績(jī)效型政府運(yùn)動(dòng)在我國(guó)已經(jīng)開展得如火如荼，但我國(guó)的社區(qū)管理改革卻在應(yīng)用績(jī)效導(dǎo)向工具方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了政府改革的后面，這就需要在進(jìn)一步的改革中大力推行績(jī)效導(dǎo)向模式，推進(jìn)社區(qū)管理改革。

(四)協(xié)作型社區(qū)：居民自治模式

與合作網(wǎng)絡(luò)治理模式一樣，協(xié)作型社區(qū)也倡導(dǎo)反垂直化、反科層制管理，提倡以居民、各類自治組織與政府機(jī)構(gòu)的雙向互動(dòng)為依托，以社區(qū)授權(quán)于居民為主要工具。協(xié)作型社區(qū)的協(xié)作方式往往是社區(qū)根據(jù)情境產(chǎn)生的，其推動(dòng)力量主要源于居民的物質(zhì)與安全保障需要，“門棟自治”與“院落自治”就是社區(qū)自治組織協(xié)作管理的典型方式。武漢市的“門棟自治”方式是以門棟自管會(huì)為依托，通過門棟居民平等協(xié)商來(lái)解決門棟公共事務(wù)，形成了社區(qū)治理的多元網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。門棟自治制度在推廣中得到完善，自治趨于制度化、規(guī)范化。它的基礎(chǔ)是建立門棟自管會(huì)推選制度，各門棟自管會(huì)成員的產(chǎn)生需經(jīng)過“征求門棟居民意見、確定推薦候選人、門棟居民會(huì)議或戶代表會(huì)議投票表決、選舉結(jié)果報(bào)居委會(huì)備案”等程序。上海市康健街道形成的塊區(qū)黨支部構(gòu)建了另一種協(xié)作組織結(jié)構(gòu)，它介于街道與社區(qū)支部之間，由相鄰各居民區(qū)黨支部書記或在職黨員志愿者聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)組成。塊區(qū)黨支部主要是針對(duì)幾個(gè)社區(qū)存在的問題進(jìn)行監(jiān)督，并開展各類便民活動(dòng)。它不屬于行政機(jī)構(gòu)序列，實(shí)際上是對(duì)變化的環(huán)境做出的具有嘗試性的調(diào)適¨。這些探索表明一種基于新公共管理“再造”原則與工具的新社區(qū)管理模式在我國(guó)已經(jīng)萌生，它就是居民自治模式。無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)已有實(shí)踐探索來(lái)看，這種自治模式都有著天然的優(yōu)越性，可以解決我國(guó)社區(qū)管理中政府干預(yù)過多、居民自治不足的“老大難”問題，是我國(guó)社區(qū)管理改革的必不可少的重要模式。

(五)競(jìng)爭(zhēng)型社區(qū)：簽約購(gòu)買型模式

將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入社區(qū)，使社區(qū)服務(wù)提供者不只是特定的中介組織、社區(qū)服務(wù)站和物業(yè)管理公司，這能夠有效地遏制社區(qū)“尋租”的行為。因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)站與各類街道中介組織如果由街道設(shè)立，那么無(wú)論是自收自支的全民事業(yè)單位，還是民辦非企業(yè)單位，都是具有壟斷性的社區(qū)服務(wù)提供者。在實(shí)踐中，政府購(gòu)買公共服務(wù)是一個(gè)較好的選擇。成都市成華區(qū)通過簽訂合同的方式向工作站委托政務(wù)服務(wù)，上海市普陀區(qū)、浦東區(qū)等也有類似嘗試。賈西津指出，“購(gòu)買服務(wù)模式能夠成立，除了合同關(guān)系，還有幾個(gè)條件：一是購(gòu)買的必須是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，如養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人照料，而不是一項(xiàng)政府職能，如某個(gè)部門在社區(qū)的工作；二是購(gòu)買對(duì)象是具有獨(dú)立決策權(quán)的組織(企業(yè)或者非營(yíng)利組織)，而不是貫徹政府意志的工作單位，購(gòu)買的結(jié)果是其終端服務(wù)的實(shí)現(xiàn)；三是購(gòu)買過程是公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)性的，而不是政府將固定財(cái)政資金向特定對(duì)象的轉(zhuǎn)移”l14]。實(shí)際上，這種社區(qū)公私合作關(guān)系就是將公共服務(wù)提供交由市場(chǎng)決定，政府與社區(qū)只是監(jiān)督服務(wù)的一方，居民才是最終評(píng)價(jià)服務(wù)的終端。這種模式更有利于解決我國(guó)社區(qū)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供缺位、錯(cuò)位問題，更有利于節(jié)約成本。在將來(lái)我國(guó)社區(qū)改革中，凡是有條件的社區(qū)均可以推進(jìn)這種模式。

第8篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0342-01

一、前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但社區(qū)中各種問題也隨之而來(lái)，社區(qū)的發(fā)展已不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。2015年10月22日，全國(guó)社區(qū)社會(huì)工作暨“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)會(huì)在重慶隆重召開，在此背景下，為進(jìn)一步探索和完善我國(guó)社區(qū)治理的創(chuàng)新機(jī)制與路徑選擇，“三社聯(lián)動(dòng)“的社區(qū)治理理念應(yīng)運(yùn)而生，為推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)社區(qū)治理的機(jī)制、構(gòu)筑共建、共享的和諧社區(qū)，提供了很好的借鑒和啟發(fā)，并成為我國(guó)國(guó)家治理體系下創(chuàng)新基層社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

所謂“三社聯(lián)動(dòng)”就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過程和機(jī)制。由于社區(qū)建設(shè)在我國(guó)大陸只有二十多年的歷史，包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)組織更是處于初創(chuàng)時(shí)期，在近年來(lái)的社區(qū)、社會(huì)組織、社工的發(fā)展中，三者之間雖然開始了“聯(lián)動(dòng)”，即互動(dòng)和合作，但尚未形成制度化的機(jī)制。一些“聯(lián)動(dòng)”多是雙方或三方基于各自“現(xiàn)實(shí)”權(quán)衡而形成的臨時(shí)性關(guān)系，有的甚至還有“兩張皮”現(xiàn)象?！斑M(jìn)入新世紀(jì)，置身于我國(guó)大力開展社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新任務(wù)，在社區(qū)積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“三社聯(lián)動(dòng)”首先要明晰各方的目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)識(shí)及定位。通過建立互相學(xué)習(xí)、合作的關(guān)系，共享彼此所擁有資源。在此基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)基層社區(qū)治理主體多元化，治理能力現(xiàn)代化，治理方式民主化。因此，在現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)與治理中，通過引導(dǎo)和激勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在反映和表達(dá)社區(qū)成員或特定居民群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展自助、互助、志愿服務(wù)，提升居民素質(zhì)，從而構(gòu)建“共建、共享”的社區(qū)治理格局。

二、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的重要性

1.社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是城市基層組織的最小分子，在社會(huì)治理體系建設(shè)過程中作用關(guān)鍵。社區(qū)治理是城市社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，我區(qū)城市社區(qū)治理體系建設(shè)中存在政府部門管理越位、服務(wù)缺位、社區(qū)治理體系建設(shè)功能錯(cuò)位、居民自治意識(shí)不強(qiáng)等問題。因此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其要重視加強(qiáng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。

2.加快推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求，是適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的必然要求，是推進(jìn)依法治理、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是維護(hù)居民群眾根本利益、保障居民群眾民利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

三、“三社聯(lián)動(dòng)”背景下社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新路徑選擇

1.創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的的首要任務(wù)，是培育以地域?yàn)榛A(chǔ)的真實(shí)的生活共同體，塑造社區(qū)文化與社區(qū)認(rèn)同，讓老百姓積極參與社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了，類型增多了，然而人際關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，服務(wù)也單一了。社區(qū)沒有成為人們所需要的共同體，沒有成為基層社會(huì)治理的有效載體。要改變社區(qū)建設(shè)輕視社區(qū)價(jià)值和人際關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)狀，逐步把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到營(yíng)造社區(qū)共同體上來(lái)。因此，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理基石，成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

2.加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化，不斷推動(dòng)社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的能力建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)存在的一個(gè)普遍問題，即將社區(qū)建設(shè)與基層政權(quán)建設(shè)混同，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作政府的延伸，使得社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了太多的政府職能，工作不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付。為此，必須明確城市社區(qū)治理功能定位，加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)組織深度參與城市基層社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理。通過市場(chǎng)化治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)管理模式下的權(quán)利壟斷，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)-合作主義治理模式，打破政府對(duì)公共服務(wù)和公共管理的壟斷，擴(kuò)大社區(qū)居民選擇權(quán)，提高社區(qū)治理效率。

4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社區(qū)治理法治化。當(dāng)前，政府角色失調(diào)和行為失范是影響社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的重要問題。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府變倡導(dǎo)者、指導(dǎo)者為控制者、領(lǐng)導(dǎo)者，超越了其本來(lái)的職能與權(quán)限，沒有很好地履行應(yīng)盡的職責(zé)。為此，通過轉(zhuǎn)換思維模式，改變傳統(tǒng)的工作方式，通過營(yíng)造法治環(huán)境，開展法治活動(dòng)，建立健全社區(qū)治理相關(guān)法律規(guī)定，以法治思維和法治方式推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新。

四、小結(jié)

社區(qū)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，社區(qū)治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。因此，實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治理局面已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。當(dāng)前基層社會(huì)治理的矛盾和問題十分突出，創(chuàng)新社會(huì)治理理念和治理方式，提升社區(qū)治理能力勢(shì)在必行?！叭缏?lián)動(dòng)”模式下的治理格局，在新時(shí)期群眾公共服務(wù)需求及表達(dá)途徑上呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)及社會(huì)治理困境加劇的背景下日益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社工三者的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，這不僅是提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，也是不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理機(jī)制與模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)我國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理性路徑。

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第9篇：社區(qū)治理與服務(wù)范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)體育；多中心治理；政府

[中圖分類號(hào)]G812.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)44-0006-02

1 多中心治理及社區(qū)體育多中心治理模式

1.1 多中心治理的內(nèi)涵

從20世紀(jì)80年代開始，西方各國(guó)相繼掀起了政府改革的熱潮，這場(chǎng)改革推動(dòng)了公共行政理論研究的范式變革，“治理”作為一種新的理論范式應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)于治理的定義，西方學(xué)者給出了多種解釋。其中全球治理委員會(huì)在《我們的全球伙伴關(guān)系》中的說法最具權(quán)威性和代表性。他們認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或者以為符合其利益的非正式的制度安排?！边@一定義為我們描繪了當(dāng)代公共管理的“多中心治理”模式。這一模式打破傳統(tǒng)政府“單中心”壟斷公共事務(wù)管理的統(tǒng)治格局，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等參與的多元的權(quán)力中心?！岸嘀行闹卫怼蹦Ｊ降闹卫矸绞揭彩嵌嘣?，通過各主體間合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。

1.2 社區(qū)體育多中心治理模式

社區(qū)體育活動(dòng)于20世紀(jì)70年代末在我國(guó)的部分城市出現(xiàn)，80年代中期得到了迅速發(fā)展。1997年國(guó)家體委等五部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》中對(duì)社區(qū)體育進(jìn)行了界定，社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。根據(jù)這一定義，社區(qū)體育服務(wù)的目的是通過組織開展體育活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)居民的生理、心理和社會(huì)行為的全面健康；社區(qū)體育服務(wù)的對(duì)象是以街道辦事處劃分的全體社區(qū)成員，不僅包括社區(qū)的居民，還包括社區(qū)所轄的學(xué)校、政府、企事業(yè)單位等；其服務(wù)內(nèi)容包括提供場(chǎng)地及器材、開設(shè)運(yùn)動(dòng)處方,進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育服務(wù)信息、體育活動(dòng)的組織服務(wù)等。

社區(qū)體育的多中心治理模式是指為了滿足社區(qū)成員的體育需求，政府部門（街道辦事處和居民委員會(huì)）和非政府部門（社區(qū)所轄各類機(jī)構(gòu)、私營(yíng)體育服務(wù)企業(yè)、體育社團(tuán)或居民）等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，共同參與社區(qū)體育服務(wù)的治理。

2 社區(qū)體育多中心治理的必要性

2.1 突破制約社區(qū)體育發(fā)展的體制障礙，要求采取多中心治理模式

我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會(huì)三級(jí)管理系統(tǒng)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府工作職能，社區(qū)居民委員會(huì)接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，二者的職責(zé)界限模糊，工作方式也帶有較濃厚的行政管理色彩。因此，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)從一開始就和政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

社區(qū)體育的多中心治理將促使社區(qū)體育管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。多中心治理理論認(rèn)為，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的情況下，重視政府之外的市場(chǎng)及社會(huì)力量，以政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多中心格局提供社會(huì)公共服務(wù)。而社區(qū)體育所獨(dú)有的地域性、自愿性、多樣性和開放性的特點(diǎn)，決定了社區(qū)體育服務(wù)更加適合采取多中心治理的體制，除了需要代表政府的街道辦事處和居民委員會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)有更多的私營(yíng)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利的體育社團(tuán)參與社區(qū)體育服務(wù)。非營(yíng)利組織所具有的公益性、自治性特點(diǎn)，能保證其在提供體育服務(wù)過程中，解決一些政府和市場(chǎng)解決不了的問題。

2.2 突破社區(qū)體育發(fā)展的資源瓶頸，要求采取多中心治理模式

從社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容來(lái)看，場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)及人才是開展社區(qū)體育的重要資源。目前，我國(guó)普遍存在著政府經(jīng)費(fèi)投入有限，社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館設(shè)施資源匱乏，無(wú)法滿足居民體育需求等問題。除了物質(zhì)和資金條件，社區(qū)體育的組織和管理工作離不開社區(qū)體育指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo)及有關(guān)的社區(qū)體育管理人員的管理，他們的數(shù)量及水平直接影響著社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。但是，相對(duì)于不斷增長(zhǎng)的體育人口來(lái)說，我國(guó)的社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)少、指導(dǎo)率低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如我國(guó)街道社區(qū)體協(xié)中，專職管理者僅占19.6%，大部分管理人員都兼任多職，很難在社區(qū)體育工作上投入很多精力。大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動(dòng)則主要由晨、晚練習(xí)點(diǎn)等自發(fā)性社區(qū)體育組織來(lái)完成。以天津市為例，全市晨練活動(dòng)站的體育指導(dǎo)者中，受過專業(yè)培訓(xùn)的不足30%。

社區(qū)體育的多中心治理能在一定程度上解決場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)及人才短缺的問題。在多中心的治理框架下，社區(qū)所屬的學(xué)校、企事業(yè)單位等均可以成為社區(qū)體育服務(wù)的供給主體，這些單位尤其是學(xué)校向社區(qū)提供體育場(chǎng)地、設(shè)施，是解決場(chǎng)地、設(shè)施短缺的有效途徑。近年來(lái)，一些社區(qū)在這方面進(jìn)行了積極的探索。例如，天津市馬場(chǎng)街社區(qū)本著雙贏互動(dòng)的原則，與社區(qū)內(nèi)外的機(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、醫(yī)院、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系。先后與天津體育學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)共建了社會(huì)實(shí)踐基地，為居民提供日常健身咨詢、健身技能培訓(xùn)、體質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)。與天馬集團(tuán)、水利局、師范大學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、干部俱樂部、自然博物館等12家單位達(dá)成協(xié)議，通過無(wú)償或低償?shù)确绞剑蛏鐓^(qū)開放35個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)地，總面積達(dá)到11500平方米。每年的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和大型體育競(jìng)賽都利用這些單位的場(chǎng)地和設(shè)施舉行。

3 政府在構(gòu)建社區(qū)體育多中心治理模式過程中的責(zé)任

社區(qū)體育多中心治理模式不可能在短時(shí)間內(nèi)自發(fā)形成，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)力量和市場(chǎng)發(fā)育均比較薄弱的國(guó)家，推行這樣的管理模式，更離不開政府的支持。

3.1 轉(zhuǎn)變職能，培育社會(huì)和市場(chǎng)力量

多中心管理模式必須貫徹“管辦分離，政事分開”的原則。把政府過于集中的權(quán)力分散開來(lái)，以縱向放權(quán)實(shí)現(xiàn)層次化管理，以橫向分權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，將體育管理體制從現(xiàn)在的線性結(jié)構(gòu)改為矩陣結(jié)構(gòu),從行政命令式的“垂直管理”改為資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的矩陣式管理。政府承擔(dān)體育的宏觀管理、體育總目標(biāo)和政策的制定、政策調(diào)控、經(jīng)費(fèi)支持等職能。其中，社區(qū)體育的基層管理部門街道辦事處由主辦體育轉(zhuǎn)為主管體育，其主要職能是制定整個(gè)社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)利用社區(qū)體育資源，培育社區(qū)體育組織等。

培育社區(qū)體育非營(yíng)利組織。健全、自主的居民自治組織既是我國(guó)公共管理的重要主體，也是社區(qū)公共事務(wù)治理的主要力量。因此，要確保社區(qū)自治的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在體育服務(wù)方面的自我管理和自我服務(wù)功能，應(yīng)將社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理權(quán)賦予社區(qū)居民委員會(huì),使之真正成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會(huì)組織。

引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與社區(qū)體育服務(wù)。根據(jù)居民社區(qū)體育服務(wù)的需求具有層次性的特點(diǎn)，對(duì)于一些基本的需求，可以由政府和非營(yíng)利組織以免費(fèi)或低收費(fèi)的方式提供，對(duì)于一些個(gè)性化的高層次的體育需求，政府可以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量加以解決，走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府部門積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供場(chǎng)地、稅收等有利條件。

3.2 宣傳教育，引導(dǎo)居民形成體育觀念

當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)居民對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)識(shí)還比較有限，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區(qū)居民所采納。由于社區(qū)體育具有較強(qiáng)的個(gè)人余暇性和自由性，決定了對(duì)社區(qū)體育的發(fā)動(dòng)、組織和管理不能做硬性干預(yù)，而主要應(yīng)從刺激其體育需求，調(diào)動(dòng)其參與積極性著手。各級(jí)政府部門可以利用各種媒體廣泛地向轄區(qū)居民宣傳全民健身活動(dòng)的意義，舉辦健身知識(shí)講座，開展健身知識(shí)咨詢活動(dòng)，提高居民健康意識(shí)。通過開展群眾性的體育健身活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)體育的積極性。

3.3 投入經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)體育服務(wù)的公益性

由于社區(qū)體育利益的外溢性，公益性是社區(qū)體育的一項(xiàng)本質(zhì)特征。政府在鼓勵(lì)各方力量參與社區(qū)體育服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)保證社區(qū)體育公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。維持社區(qū)體育發(fā)展的均衡性，逐步增加對(duì)社區(qū)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè)。

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