公益性資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：公益性資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】地鐵施工；地鐵物資；庫存管理

地鐵的施工具有投資大、參建企業(yè)多、工程質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)要求地鐵的施工企業(yè)具有相對(duì)較高的施工技術(shù)和管理水平。地鐵施工物資的管理工作是施工管理的重要組成部分，成為施工企業(yè)越來越關(guān)注的部分，但是在實(shí)際的施工過程中，許多的施工企業(yè)在地鐵施工物資的庫存管理方面存在著不夠規(guī)范，不夠完善的地方，對(duì)于某些物資的管理，還停留在較為粗放的階段。

一、地鐵物資庫存管理的特點(diǎn)

（一）參建企業(yè)多，協(xié)調(diào)工作量大

作為地鐵施工，其參建企業(yè)較多，其中包括建設(shè)企業(yè)、工程承包企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)、勘察企業(yè)、監(jiān)理以及政府等部門，因此地鐵施工的物資管理部門要與多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，其工作量相對(duì)較大。尤其是材料的進(jìn)出場(chǎng)需要考慮到道路的限行、政府組織的活動(dòng)、周圍的居民生活等，需要施工企業(yè)協(xié)調(diào)涉及到的部門很多。

（二）物資種類多，管理工作量大

地鐵需要采購的物資包括：防水卷材、防水涂料、伸縮縫、止水帶、鋼筋、水泥、混凝土、聲測(cè)管、套筒、鋼加工件等多種施工物資，還包括像腳手架、碗口、鋼支撐等需租賃物資，其采購的數(shù)量與金額相對(duì)來說較大，在供貨的周期上不能達(dá)成一致，需要根據(jù)施工工序與進(jìn)度及時(shí)采購和租賃，因此對(duì)于地鐵的物資管理工作量相當(dāng)巨大[1]。

（三）建設(shè)點(diǎn)較廣，管理周期長

在地鐵的建設(shè)中，投資相對(duì)較大，工程量也比一般的工程要大，地鐵的建設(shè)一般都是穿越整個(gè)城市，每條線路的建設(shè)都需要對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的管理。地鐵的施工場(chǎng)地一般都在市區(qū)，各單位對(duì)安全文明施工要求比野外施工嚴(yán)很多。

二、當(dāng)今地鐵施工物資庫存管理的重要性

當(dāng)今，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，除了要有先進(jìn)的技術(shù)，還要有高效的內(nèi)部管理手段，隨著城市化進(jìn)程的加快，地鐵建設(shè)的快速發(fā)展，使得地鐵施工物資的庫存管理顯得尤為重要。地鐵施工企業(yè)的物資庫存量的大小，對(duì)于地鐵施工具有重要意義[2]。它影響著企業(yè)施工的正常運(yùn)行，另外對(duì)物資的訂購或購買的次數(shù)的增加會(huì)為管理者增加很多的工作量，但是庫存過大又會(huì)影響施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，或者物資的積壓，導(dǎo)致物資不能發(fā)揮本身的利用價(jià)值。作為地鐵的施工企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)物資的庫存管理，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，使得物資的庫存能夠很好的滿足施工的需求，并且使其不能過多，以免造成積壓、浪費(fèi)。

1.明確地鐵施工過程中的物資庫存量是施工企業(yè)物資供應(yīng)的重要依據(jù)，同時(shí)也是地鐵施工中期末儲(chǔ)備量的有效指標(biāo)，要對(duì)實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析和計(jì)算得出結(jié)論后科學(xué)準(zhǔn)確的制定。

2.確定地鐵施工的物資庫存量，對(duì)于施工物資的采購提供依據(jù)，對(duì)于采購數(shù)量和采購周期提供了數(shù)據(jù)。有利于管理人員掌握物資的倉庫存動(dòng)態(tài)，并保證庫存的持續(xù)平衡，避免物資供應(yīng)中斷或積壓[3]。

3.地鐵施工物資數(shù)量決定保管倉庫的面積，例如防水材料、鋼筋、水泥、聲測(cè)管等施工材料的占地面積較大，并且需要特定的儲(chǔ)存環(huán)境，這就要求倉庫建筑和設(shè)備數(shù)量能夠滿足其儲(chǔ)存需要。

4.地鐵的施工物資的管理對(duì)于企業(yè)的資金的周轉(zhuǎn)具有重要意義，地鐵施工物資的原材基本上能占到成本的60%左右，物資的定額決定購置物資資金的多少，如果計(jì)劃不合理，很有可能導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不開。

三、當(dāng)下地鐵施工物資庫存管理的意義

對(duì)于地鐵物資庫存管理是整個(gè)地鐵施工物流管理的核心環(huán)節(jié)，采購和庫存之間的關(guān)系密不可分，它對(duì)地鐵施工的物資管理產(chǎn)生重要的影響，他決定著地鐵施工過程中物資的物流運(yùn)行的效果。因此要對(duì)物資的采購和庫存進(jìn)行優(yōu)化管理，盡量降低物資庫存的成本?？茖W(xué)的物資庫存管理，會(huì)使地鐵施工企業(yè)達(dá)到供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)共贏，提升施工企業(yè)長期競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）對(duì)地鐵的施工物資采取材料集成的方式進(jìn)行管理，它是在新的企業(yè)運(yùn)行的要求下的產(chǎn)物，有專業(yè)的第三方對(duì)地鐵的施工物資進(jìn)行管理，保證地鐵的建設(shè)施工過程中的物資供應(yīng)順利，價(jià)格較為合理，質(zhì)量較為穩(wěn)定，這對(duì)企業(yè)的物資管理具有完善的作用，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的工作能夠有效的得到銜接和對(duì)物資進(jìn)行有效的控制，為地鐵的全線建設(shè)帶來物資供應(yīng)的保障。像鋼筋、水泥這種采購金額巨大的甲控物資，最好采用集采模式，由系統(tǒng)內(nèi)專門供應(yīng)部門采購供應(yīng)。1、把采購物資集中起來，增加了我們施工企業(yè)與供應(yīng)商的談判籌碼，從而進(jìn)一步壓縮供應(yīng)商的利率空間，降低我們施工企業(yè)的成本。2、我們內(nèi)部的物資供應(yīng)單位都是從鋼廠直接提貨，從源頭上確保了進(jìn)入工程實(shí)體物資的質(zhì)量。3、內(nèi)部單位不會(huì)出現(xiàn)由于欠款較大停止供應(yīng)的情況，從而有效保證了工地的施工，緩解了施工企業(yè)的付款壓力。

（二）施工企業(yè)的物資庫存管理人員要從地鐵施工的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)施工任務(wù)、施工安排、成本預(yù)算、資源分布、價(jià)格動(dòng)態(tài)對(duì)地鐵的施工物資庫存進(jìn)行科學(xué)分析，精確計(jì)算并得出一個(gè)切實(shí)可行的地鐵物資管理計(jì)劃。在對(duì)物資進(jìn)行采購時(shí)要通過招標(biāo)，在招標(biāo)的過程中要對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)其企業(yè)形象，信譽(yù)度，價(jià)格等做出綜合檢測(cè)，并對(duì)受市場(chǎng)影響較大的物資供應(yīng)企業(yè)放寬政策，在價(jià)格上增加彈性，為物資供應(yīng)商提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。加強(qiáng)物資管理中的過程控制，對(duì)倉儲(chǔ)、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料加大管理力度。地鐵項(xiàng)目對(duì)文明施工要求相對(duì)來說較為嚴(yán)格，這對(duì)我們施工物資的現(xiàn)場(chǎng)存放提出了更高要求。鋼筋擺的太齊，吊裝的時(shí)候不容易掛鉤，擺的不齊又對(duì)文明施工產(chǎn)生影響。例如鋼筋下墊物可以用并排焊接的32工字鋼充當(dāng)，不同規(guī)格型號(hào)的鋼筋同樣用工字鋼隔開，用小木方把上下各層的鋼筋墊起來以便掛鋼絲繩。

（三）地鐵施工的規(guī)模較大，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)地鐵的施工物資進(jìn)行管理會(huì)得到事半功倍的效果。物資管理人員可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與其他的工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行聯(lián)合管理，對(duì)于管理水平會(huì)有一定的提高，優(yōu)化互補(bǔ)，也可進(jìn)行物資互補(bǔ)，對(duì)施工物資靈活調(diào)配，避免物資供應(yīng)不足或庫存積壓。利用計(jì)算機(jī)對(duì)物資進(jìn)出庫時(shí)間和具體情況準(zhǔn)確備注，并根據(jù)施工的需要進(jìn)行合理配置，根據(jù)施工計(jì)劃對(duì)施工所需物資的先后順序進(jìn)行分類和儲(chǔ)存位置的安排。

（四）提高管理人員的管理水平

作為地鐵施工，要求其具有一定的安全保障，它與市民的切身利益息息相關(guān)，物資庫存的管理又是地鐵施工管理的重要組成部分，因此地鐵施工過程中，需要一個(gè)優(yōu)秀的物資庫存管理團(tuán)隊(duì)，因此地鐵建設(shè)單位要注重提升管理人員的管理水平，加強(qiáng)地鐵物資庫存管理人員的綜合水平，因此本著對(duì)市民負(fù)責(zé)的原則，一定要加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。提高對(duì)管理人員的要求，建立健全考核機(jī)制，對(duì)管理人員設(shè)定獎(jiǎng)罰制度。

結(jié)束語：地鐵的施工現(xiàn)場(chǎng)涉及很多的方面。施工物資的管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，沒有單一的管理方式，需要結(jié)合施工的實(shí)際情況對(duì)物資進(jìn)行分析和管理，地鐵的物資庫存管理是地鐵施工過程中一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到施工物資的充足供應(yīng)，施工能否順利進(jìn)行和工程完成的工期，對(duì)于城市地鐵的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義，本文圍繞地鐵的施工物資庫存管理進(jìn)行分析，其重要性和意義進(jìn)行闡述，希望對(duì)業(yè)內(nèi)人士提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉惠濤. 某地鐵工程施工建筑物變形分析與控制研究[D].華中科技大學(xué)，2014.

第2篇：公益性資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

一、引言

隨著我國審計(jì)監(jiān)督體制的不斷發(fā)展，公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有了較大的提高，但是由于種種原因，公益性事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還不同程度的存在一些問題。財(cái)務(wù)管理對(duì)保障公益性事業(yè)單位的健康發(fā)展有著非常重要的作用，因此必須予以重視。

二、公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

我國的公益類事業(yè)單位存在的問題主要集中的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和籌資管理這三個(gè)方面。

1.預(yù)算中存在問題

目前，公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要集中在思想認(rèn)識(shí)、編制方法和準(zhǔn)確性科學(xué)性三個(gè)方面。首先，公益類事業(yè)單位沒有完全認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性。根據(jù)國家預(yù)算管理的規(guī)定，事業(yè)單位必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù)，進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制。但一些單位對(duì)預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)不足，在編制預(yù)算時(shí)，為了完成任務(wù)而搞形式主義，而并非是為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理而進(jìn)行預(yù)算，從而造成預(yù)算計(jì)劃的不符合公益類事業(yè)單位的發(fā)展要求。其次，很多單位的編制方法不科學(xué)。多年來，公益性事業(yè)單位預(yù)算編制方法通常采取的是“上年基數(shù)+增長”的方法，這種方法雖然能夠比較好地發(fā)揮出財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際操作中，為了爭(zhēng)取預(yù)算資金，一些單位高標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，拿著資金找項(xiàng)目，使預(yù)算編制方法本末倒置，歪曲了預(yù)算編制的目的。第三，公益類事業(yè)單位預(yù)算編制往往在時(shí)間上非常倉促，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.固定資產(chǎn)管理不足

一些公益性事業(yè)單位由于財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰，有的單位甚至一多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，在財(cái)產(chǎn)管理中存在的各類問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，使用中的財(cái)產(chǎn)丟失、損壞等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，由于資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，部門之間調(diào)用資產(chǎn)缺少轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢也沒有相關(guān)手續(xù)，有的事業(yè)單位為了工作方便，經(jīng)常將單位的辦公用具等資產(chǎn)配備給個(gè)人使用，但卻沒有相應(yīng)的相對(duì)健全的管理制度，使用人在調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，沒有相應(yīng)的部門調(diào)回配備給使用人的資產(chǎn)，使得不將公物退還，公物變成個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

3.經(jīng)費(fèi)不足

我國的公益性事業(yè)單位對(duì)政府的依賴性比較強(qiáng)，主要的籌資方式和途徑來源于政府的補(bǔ)貼，還沒有形成較為成熟的、多元化的籌資渠道。雖然國家對(duì)公益類事業(yè)單位在政策上予以傾斜和扶持，但是很多公益性事業(yè)單位還是依然面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題，缺少資金的支持，使得公益性事業(yè)單位難以形成良好的發(fā)展趨勢(shì)。

三、解決財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.重視計(jì)劃管理，合理安排支出

公益類事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，按照單位經(jīng)費(fèi)支出的輕重緩急制定準(zhǔn)確的切實(shí)可行的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，做好經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督，并確保預(yù)算計(jì)劃能夠切實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，在計(jì)劃控制之下，應(yīng)該建立健全的經(jīng)費(fèi)開支審批制度，每項(xiàng)開支都要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批后方可報(bào)銷。另外，要完善相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序，每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)和相關(guān)的批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批這三個(gè)程序才能予以報(bào)銷。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，考核預(yù)算執(zhí)行情況

公益類事業(yè)單位在做好預(yù)算計(jì)劃后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。公益性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身特點(diǎn)建立健全預(yù)算控制制度和考核制度，完善管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)控和年度考核。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格杜絕擅自改變預(yù)算用途的行為，對(duì)的確需改變用途的，要進(jìn)行正常的報(bào)批手續(xù)。年度終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在決算的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以便對(duì)下一年度的預(yù)算編制提供相應(yīng)的依據(jù)。

3.開展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)籌資多樣化

我國很多公益類事業(yè)單位的資金來源主要是依靠國家的撥款，這造成了事業(yè)單位籌資方式單一、對(duì)政府依賴性的強(qiáng)的特點(diǎn)，這給很多公益類事業(yè)單位的發(fā)展來了一定的束縛。要突破這一瓶頸，就需要單位根據(jù)自身的特點(diǎn)，開展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)籌資的多樣化。例如，可依靠自身的人才和資源優(yōu)勢(shì)，開辦下屬企業(yè)，通過企業(yè)盈利，緩解資金緊張的問題等。

4.加強(qiáng)公益性事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

基于公益性事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中暴露的相應(yīng)問題，應(yīng)采取如下手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理：首先，應(yīng)明確管理權(quán)責(zé)，建立健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行徹底的清查核實(shí)和登記，資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理并登記入賬，制訂完善適用本單位的資產(chǎn)購置、保管、使用、調(diào)撥、處置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度；其次，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)收益管理，對(duì)公益類事業(yè)單位的多種經(jīng)營應(yīng)按其經(jīng)營規(guī)模與核算形式區(qū)別對(duì)待，設(shè)置不同的管理制度和管理模式；第三，對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，認(rèn)真做好使用中的維修保養(yǎng)工作，及時(shí)處置不需用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

第3篇：公益性資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；分類管理；統(tǒng)一監(jiān)管；資本化

30多年的國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，體制機(jī)制上推進(jìn)政企分開、政資分開、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前面臨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的變化，國有企業(yè)的進(jìn)一步改革不僅是必須的，而且非常緊迫。要從國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，宏觀改革和微觀改革兼顧，市場(chǎng)機(jī)制和行政指導(dǎo)結(jié)合，立足國內(nèi)面向國際，促進(jìn)國有企業(yè)向關(guān)系戰(zhàn)略領(lǐng)域和國計(jì)民生領(lǐng)域集中，壯大國有企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、國有企業(yè)改革出現(xiàn)的新情況

1.國有資產(chǎn)管理機(jī)制有待完善

根據(jù)現(xiàn)行《國資法》，國務(wù)院和各級(jí)地方政府通過授權(quán)非國資委部門的方式，可以承擔(dān)國有資本出資人代表的職能。同時(shí)，在非金融國有資產(chǎn)領(lǐng)域外，國有資產(chǎn)也已基本建立了以國務(wù)院國資委、省市國資委為主要出資人，財(cái)政部門、審計(jì)和紀(jì)檢部門相結(jié)合的管理機(jī)制。但是在經(jīng)過近幾年發(fā)展，出現(xiàn)了一些有礙管理機(jī)制發(fā)揮作用的情況：一是部分國有企業(yè)仍處于行政壟斷行業(yè)，政企不分，同時(shí)行駛出資人、行業(yè)管理者和經(jīng)營管理企業(yè)的角色；二是對(duì)國有企業(yè)仍采用行政級(jí)別管理，市場(chǎng)化機(jī)制不足；三是國資委體系對(duì)國有資產(chǎn)管理覆蓋不完整，除了國有金融資產(chǎn)外，國資委體系一直未能完成對(duì)全國國有資產(chǎn)的管理，特別是近年來成立的城投平臺(tái)、中央及各地職能部門歸屬的國有資產(chǎn)，脫離了國資委管理體系，成為新的政企不分平臺(tái)。

2.國有經(jīng)濟(jì)布局有待進(jìn)一步市場(chǎng)化

國有企業(yè)改革的初衷是解決經(jīng)營困境，提高經(jīng)營效益，方向是壯大國有經(jīng)濟(jì)力量，確立國有經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位。通過多輪國有企業(yè)改革，目前國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)占有重要地位，從中小企業(yè)層面逐步退出，戰(zhàn)線大大收縮，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但是國有經(jīng)濟(jì)布局存在著行業(yè)仍過于寬泛，占據(jù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)入已高度市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，擠占民營企業(yè)發(fā)展空間；同時(shí)，在涉及安全、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、壟斷性和公益性領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，控制力和影響力不夠突出，社會(huì)責(zé)任未能體現(xiàn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的布局，如何提高國有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，如何提升國有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的公益貢獻(xiàn)，都是擺在國有企業(yè)改革的另一個(gè)難題。

3.國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需更突出

經(jīng)過政企分開、政資分開、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離等措施，國有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，在部分領(lǐng)域已成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。2012年，國有企業(yè)上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)已經(jīng)增至54家。但是這并不能說明國有企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，與國內(nèi)民營企業(yè)相比，國有企業(yè)具有較為雄厚的資本，較高的信用和融資能力，以及聚集了高學(xué)歷人才，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是國有企業(yè)代表的是國家競(jìng)爭(zhēng)能力，名列世界500強(qiáng)的這些國有企業(yè)主要都是中石化、中石油等壟斷型國有企業(yè)，以及工商銀行、建設(shè)銀行等金融企業(yè)，從利潤率指標(biāo)及人均產(chǎn)值看，比世界500強(qiáng)平均水平要低一大截。說明目前國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在大，而不在強(qiáng)，在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中，無論是在管理水平、經(jīng)營能力、技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面，都存在著較大差距。

二、深化國有企業(yè)改革的系統(tǒng)化建議

結(jié)合上述分析國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀問題，國有企業(yè)改革已經(jīng)不再只是對(duì)企業(yè)的改革，而是上升到國有資產(chǎn)、國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的問題。下面筆者將從國有企業(yè)定位、實(shí)施分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，以最終提升國有資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力為目標(biāo)，從監(jiān)管、布局、機(jī)制等方面提出深化改革的建議。

（一）重新定位國有企業(yè)，實(shí)施國有資產(chǎn)分類管理

1.劃分公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)

隨著前幾輪國有企業(yè)改革積累的經(jīng)驗(yàn)，下一步要將國有企業(yè)進(jìn)行重新定位，不再將國有企業(yè)簡單視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自負(fù)盈虧的主體，也不簡單視為國有經(jīng)濟(jì)體制的專屬企業(yè)，而是劃分為公益性國有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)。其中公益性國有企業(yè)在中央企業(yè)主要是石化、電網(wǎng)、通信、航空等資源性或關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性企業(yè)，在地方省市則主要是供水、供氣、公共交通等公共服務(wù)企業(yè)。其他企業(yè)全歸屬于競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重國有資產(chǎn)資本化，推進(jìn)公眾公司改革，以國有資本帶動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實(shí)施分類精細(xì)化監(jiān)管

以國有企業(yè)分類為基礎(chǔ)，實(shí)施分類監(jiān)管，可以進(jìn)一步提高國企管理水平的需要，并據(jù)此建立更為科學(xué)、更為符合企業(yè)實(shí)際的考核、獎(jiǎng)勵(lì)以及分配制度。針對(duì)不同類型的國企，可以采取不同的公司治理結(jié)構(gòu)。參照芬蘭、瑞典等西歐國家，對(duì)公益性國有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)，分別主要考核成本和考核利潤；參考馬來西亞，由不同機(jī)構(gòu)分別管理公益性企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，前者采取政策性控制，后者以營利性為管理目的。

在我國，公益性國有企業(yè)可按企業(yè)所在行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施一企一法進(jìn)行精細(xì)化管理；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，則以國有資本的保值增值、控制范圍及盈利能力為管理重點(diǎn)，不再干預(yù)企業(yè)決策及內(nèi)部事務(wù)，簡政放權(quán)。

（二）支持國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，調(diào)整國有企業(yè)布局

對(duì)內(nèi)，在我國強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的大背景下，國有企業(yè)的發(fā)展要以支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為重心，積極服務(wù)于國家調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。對(duì)外，我國要繼續(xù)融入世界經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取在國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際資源定價(jià)中爭(zhēng)奪話語權(quán)，國有企業(yè)要承擔(dān)我國企業(yè)國際化的重任，不斷增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)世界一流”的目標(biāo)，深化改革。

在未來國有企業(yè)布局調(diào)整上，重點(diǎn)往關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、重要自然戰(zhàn)略資源、部分特殊支柱行業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)行業(yè)傾斜。其他領(lǐng)域全部開放給民間資本按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由發(fā)展，并且適當(dāng)限制國有企業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域過度發(fā)展，防止部分國有企業(yè)借助已有雄厚資本阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，需要對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行梳理，合并企業(yè)主業(yè)，促使向未來重點(diǎn)行業(yè)布局發(fā)展，制止向非主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

（三）繼續(xù)國有企業(yè)改革，提升國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1.分類實(shí)施國有企業(yè)改革

不同類別的國有企業(yè)，將實(shí)施不同的改革路徑。公益性國企兼顧社會(huì)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)，企業(yè)的社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，必要時(shí)需要承受政策性虧損，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著重要的保障作用，尤其是在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈波動(dòng)或發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)。因此公益性國有企業(yè)要建立有針對(duì)性的出資人管理制度，實(shí)施穩(wěn)定的內(nèi)部用人、薪酬和人事任命制度改革；在行業(yè)監(jiān)管上，要對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、行業(yè)限制等實(shí)施管理，防止出現(xiàn)損壞公共利益的情況，可以學(xué)習(xí)香港地鐵公司管理模式；在與政府關(guān)系上，要給予規(guī)范的政策安排，甚至通過立法確定企業(yè)與政府的關(guān)系、政策性補(bǔ)貼等。

競(jìng)爭(zhēng)性國企對(duì)提升國家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用，特別是規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改革的重點(diǎn)是依托資本市場(chǎng)，通過整體上市等手段，進(jìn)行公眾公司改革。這類企業(yè)的運(yùn)行和管理機(jī)制全部市場(chǎng)化，完全作為獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。政府僅作為市場(chǎng)秩序維護(hù)者和出資人參與對(duì)企業(yè)的管理，與其他所有制企業(yè)并無差別。

2.科學(xué)改制國有企業(yè)

按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對(duì)有國有企業(yè)實(shí)施公司化改制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。依據(jù)分類的國有企業(yè)定位，建立和完善公司治理架構(gòu)、重大責(zé)任追究機(jī)制，深化內(nèi)部分配制度改革，建立國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化國有資本預(yù)算制度和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的國有大企業(yè)，以建設(shè)新型國際化公司為目標(biāo)，實(shí)施股權(quán)多元化改革，通過整體上市、投資基金、開放股權(quán)合作等形式，積極推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規(guī)則運(yùn)作，促使國有資產(chǎn)就徹底資本化，與社會(huì)資本緊密結(jié)合，共同提升國有企業(yè)的國際化水平，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)。

三、結(jié)語

總而言之，在適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，國有企業(yè)改革應(yīng)該繼續(xù)深化，并提升至國有資產(chǎn)系統(tǒng)整合的高度，加快國有資產(chǎn)資本化，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)發(fā)展壯大。按照分類管理和集中統(tǒng)一監(jiān)管的思路，充分調(diào)動(dòng)國有資產(chǎn)，精細(xì)化管理和培育國有企業(yè)力量，更好履行國有資產(chǎn)的公益性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，共同創(chuàng)造國有經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭躍進(jìn).誠信貶值：中國企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)管理，2009（4）.

第4篇：公益性資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：工人文化宮；文體；職工；創(chuàng)新；發(fā)展；形勢(shì)

一、突出主業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，打造職工文化的橋頭堡

1、強(qiáng)化文化主業(yè)

工人文化宮一定要把服務(wù)于職工文化陣地作為工作的重心，推動(dòng)工人文化宮把社會(huì)公益效益放在首位，工人文化宮在功能設(shè)計(jì)、項(xiàng)目布置、活動(dòng)安排上要加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛的開展職工文體培訓(xùn)活動(dòng)，可以建立職工書室，進(jìn)行職工技能培訓(xùn)，開展多種形式文藝演出和體育比賽。工人文化宮可以轉(zhuǎn)變服務(wù)形式變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等開展慰問演出，開展向工廠和社區(qū)送電影服務(wù)，這都是工人文化宮工公益性的突出體現(xiàn)。

2、回歸公益屬性

在市場(chǎng)濟(jì)時(shí)代，很多文化宮都存在著經(jīng)營困難的狀況，不得不進(jìn)行商業(yè)化和市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)軌，利用場(chǎng)館進(jìn)行商業(yè)性的文化活動(dòng)，這雖然在一定程度上緩解了工人文化的生存緊張，但是工人文化宮畢竟是有著公益性的屬性，因此在運(yùn)作中要想辦法出實(shí)招，逐漸實(shí)現(xiàn)工人文化宮回歸公益性的屬性。工人文化宮逐漸減少經(jīng)營性的服務(wù)增加職工技能培訓(xùn)的公益性項(xiàng)目，聯(lián)合各大企業(yè)舉行各類公益性活動(dòng)，例如開展攝影、象棋、廣場(chǎng)舞等大眾化活動(dòng)，讓工人文化宮公益性事業(yè)不斷強(qiáng)化，社會(huì)性效益逐步凸顯。

3、拓展服務(wù)功能

工人文化要因地制宜，找準(zhǔn)自我定位，充分發(fā)揮工人文化宮的宣傳陣地、培訓(xùn)學(xué)校、職工樂園、精神家園的作用。工人文化宮可以整合資源，打造教育培訓(xùn)、體育文化、職工服務(wù)等為一體的服務(wù)陣地，例如聯(lián)合工會(huì)學(xué)校、職工服務(wù)中、體育學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校等單位進(jìn)行資源交換和整合?？梢栽诠と宋幕瘜m內(nèi)部設(shè)立服務(wù)大廳、職工書屋、培訓(xùn)大廳的那個(gè)場(chǎng)所，讓娛樂天天有，活動(dòng)月月有。另外工人文化宮還可以成立各類社團(tuán)，通過多種形式的文化活動(dòng)豐富職工文化生活。

二、爭(zhēng)取資源、創(chuàng)新環(huán)境，爭(zhēng)取外部支持

工人文化宮在工會(huì)的主管之下，可以利用這一平臺(tái)來向地方政府爭(zhēng)取有利的資源，為工人文化宮能夠創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)支持。

工人文化宮在很多地方都被各級(jí)政府納入到公益服務(wù)體型，與其他的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，一同進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，這樣做的好處是可以提高文化宮的行政地位。在進(jìn)行事業(yè)單位分類改革過程，大部分的工人文化宮進(jìn)入公益二類體系，小部分工人文化宮進(jìn)入公益一類體系。工人文化宮的建設(shè)離不開政府支持，只有這樣才能強(qiáng)化源頭參與，增強(qiáng)工人文化宮公益屬性，發(fā)揮好其巨大作用。

工人文化宮建設(shè)發(fā)展問題是政府急需解決的重要問題，工人文化宮在工會(huì)的平臺(tái)上積極爭(zhēng)取政府在政策和財(cái)政上的支持，可以利用政策上和資金支持修建大型場(chǎng)館和強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)，讓工人文化宮實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外可以抓住城市建設(shè)機(jī)遇，在工人文化宮布局在職工集中的地方，最大程度的滿足職工的文化需要，最大限度拓展工人文化宮的發(fā)展空間。圍繞品牌和服務(wù)，提升文化宮影響力

三、打響品牌、創(chuàng)新形式，形成發(fā)展后勁

工人文化宮要打響主題品牌，可以每年確定一個(gè)活動(dòng)主題，創(chuàng)新活動(dòng)形式，也可以是圍繞一個(gè)活動(dòng)進(jìn)行品牌宣傳。例如可以圍繞“中國夢(mèng)”開展勞動(dòng)為主題的活動(dòng)，舉辦職工音樂節(jié)、攝影、書法、舞蹈等比賽，也可以舉辦“最美系列”活動(dòng)，勞動(dòng)者笑臉隨手、最美勞動(dòng)者評(píng)選、運(yùn)動(dòng)最美最快樂系列活動(dòng)等。工人文化宮利用工會(huì)這一平臺(tái)可以開展公益文化活動(dòng)，開展例如溫暖季、文化季、運(yùn)動(dòng)季等系列文化活動(dòng)，在周末可以舉辦職工藝術(shù)慰問團(tuán)走基層慰問演出，讓更多的職工享受到文化大餐。每年可以組織書法協(xié)會(huì)開展送春聯(lián)、演出、電影、藝術(shù)輔導(dǎo)等送文化活動(dòng)。另外也要打響品牌宣傳，可以開設(shè)網(wǎng)站，創(chuàng)建微信公眾號(hào)，讓更多的人了解工人文化宮。

四、充實(shí)隊(duì)伍、健全活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資產(chǎn)管理

職工文體需要和工人文化宮的功能項(xiàng)匹配是吸引職工文體愛好者參與活動(dòng)的前提條件，工人文化宮必須建立健全職工文體活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷充實(shí)和壯大職工活動(dòng)隊(duì)伍，這樣才能做實(shí)工作，保證工人文化宮有足夠的吸引力。在資產(chǎn)管理方面，要優(yōu)化資產(chǎn)，盤活存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全和保值增值，可以聘請(qǐng)專業(yè)公司人員對(duì)工人文化宮進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行全面資產(chǎn)盤點(diǎn)，進(jìn)行逐一拍照存檔，建立資產(chǎn)資源庫。工人文化宮對(duì)教育和宣傳的工作進(jìn)行強(qiáng)化，不斷改進(jìn)和升級(jí)文化宮的管理與服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)工人文化宮的新發(fā)展，另外可以采用考核激勵(lì)和強(qiáng)化監(jiān)管的措施，打造工人文化宮的標(biāo)桿。

當(dāng)前加快群團(tuán)改革是一項(xiàng)重要的工作，因此各級(jí)政府對(duì)工會(huì)以及文化宮提出了更高的要求，但是同時(shí)也帶來新的機(jī)遇，工人文化宮要采用新的理念和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，采取多種形式實(shí)施面向職工和基層文化活動(dòng)，把工人文化宮打造成群眾職工的文化主陣地。

參考文獻(xiàn)：

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[3]論工人文化宮在群眾文化工作中的作用[J].李慶榮.企業(yè)家天地.2011（02）

[4]基于新形勢(shì)下如何開展群眾文化工作探析[J].李冰.赤子（上中旬）.2016（17）

第5篇：公益性資產(chǎn)管理范文

我國是農(nóng)業(yè)大國，不僅單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位眾多，而且涉足農(nóng)業(yè)的大中型企業(yè)也不少。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)要引進(jìn)技術(shù)和資金，開展國際合作，需要提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以消除外國投資者對(duì)我國農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的誤解和懷疑。因此，制定既與國際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，又適合中國國情的農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)十分迫切。我國根據(jù)本國的國情及具體情況，在借鑒國際準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2006年2月15日了最新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》，規(guī)范了生物資產(chǎn)的概念、確認(rèn)和計(jì)量、賬務(wù)處理以及相關(guān)信息的披露等內(nèi)容，為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理提供了指導(dǎo)，是具有我國自己特色的生物資產(chǎn)準(zhǔn)則。

一、生物資產(chǎn)的概念

我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》規(guī)定，生物資產(chǎn)是指有生命的動(dòng)物和植物。我國生物資產(chǎn)準(zhǔn)則將生物資產(chǎn)分為三大類：消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。其中，公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn)，包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。我國是社會(huì)主義國家，將以防護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn)單獨(dú)歸類為公益性生物資產(chǎn)，具有我國的社會(huì)主義特色。另外，之所以將公益性生物資產(chǎn)也界定為生物資產(chǎn)的一類是因?yàn)槠髽I(yè)擁有或控制的公益性生物資產(chǎn)，雖然不能直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，但具有服務(wù)潛能，有助于企業(yè)從相關(guān)資產(chǎn)中獲得經(jīng)濟(jì)利益，從而滿足生物資產(chǎn)確認(rèn)的條件。公益性生物資產(chǎn)概念的提出也解決了現(xiàn)在好多企業(yè)綠化廠區(qū)的綠化費(fèi)用不知計(jì)入哪個(gè)會(huì)計(jì)科目的因惑。

二、生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量

我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》在第六條中明確規(guī)定：生物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量；在第二十二條中說明：有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，應(yīng)當(dāng)對(duì)生物資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量。采用公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：一是生物資產(chǎn)有活躍的交易市場(chǎng)；二是能夠從交易市場(chǎng)上取得同類或類似生物資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息，從而對(duì)生物資產(chǎn)的公允價(jià)值做出合理估計(jì)。

新準(zhǔn)則在綜合考慮生物資產(chǎn)的特點(diǎn)和我國的實(shí)際情況后，既沒有照搬國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法采用公允價(jià)值的計(jì)量模式，也沒有局限于我國以前的通常做法采用歷史成本計(jì)量模式，而是采取了歷史成本與公允價(jià)值相接合的混合計(jì)量模式。這是因?yàn)椋瑖H會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的采用公允價(jià)值計(jì)量模式，雖然代表了會(huì)計(jì)計(jì)量的發(fā)展方向，且能提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性等，但受困于我國目前的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系尚不健全，資本市場(chǎng)還不規(guī)范，公允價(jià)值難以取得；而我國目前廣泛采用的歷史成本計(jì)量模式盡管操作簡單，且提供的會(huì)計(jì)信息比較可靠，但是卻不與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，并且也不能充分反映生物資產(chǎn)的特性，從而選擇混合的計(jì)量方式便成了現(xiàn)實(shí)選擇。這樣做一方面可以反映生物特性，另一方面又兼有歷史成本計(jì)量與公允價(jià)值計(jì)量的優(yōu)點(diǎn)，且能為將來?xiàng)l件成熟時(shí)，我國計(jì)量模式向公允價(jià)值轉(zhuǎn)變作基礎(chǔ)，并與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步接軌做準(zhǔn)備。

三、生物資產(chǎn)的賬務(wù)處理

新準(zhǔn)則為生物資產(chǎn)的賬務(wù)處理新設(shè)了六個(gè)會(huì)計(jì)科目，分別為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和消耗性生物資產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備。

生物資產(chǎn)增加時(shí)，借方登記消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn)的增加，貸方根據(jù)不同情況計(jì)入相關(guān)科目。

生產(chǎn)性生物資產(chǎn)視同固定資產(chǎn)管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理確定其使用壽命，預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法。折舊方法可以采用年限平均法、工作量法和產(chǎn)量法。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)處理為：借：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，貸：生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊

生產(chǎn)性生物資產(chǎn)可以計(jì)提減值準(zhǔn)備。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理采取了較為簡化的方式，即只在有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害、病蟲害、動(dòng)物疫病侵襲等，導(dǎo)致其成本高于可收回金額或可變現(xiàn)凈值時(shí)，才計(jì)提減值準(zhǔn)備或跌價(jià)準(zhǔn)備，并且減值準(zhǔn)備或跌價(jià)準(zhǔn)備一經(jīng)計(jì)提不得轉(zhuǎn)回。新準(zhǔn)則是在考慮到生物資產(chǎn)本身具有自我生長性，有時(shí)短暫的減值可能會(huì)通過以后的自我生長而得以恢復(fù)其價(jià)值這種特性，才決定不采用資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中有關(guān)減值跡象的判斷等進(jìn)行減值確定。其會(huì)計(jì)處理為：借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。

消耗性生物資產(chǎn)視同存貨管理。準(zhǔn)則明確規(guī)定林木類消耗性生物資產(chǎn)成林后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用等后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用；因擇伐、間伐而補(bǔ)植林木類消耗性生物資產(chǎn)而發(fā)生的后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)予以資本化。這在原則上有效地杜絕了企業(yè)根據(jù)業(yè)績的需要將發(fā)生的各種支出隨意進(jìn)行費(fèi)用化或資本化的操作。消耗性生物資產(chǎn)可以計(jì)提減值準(zhǔn)備，企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了對(duì)消耗性生物資產(chǎn)進(jìn)行檢查，有確鑿證據(jù)表明由于遭受自然災(zāi)害、病蟲害、動(dòng)物疫病侵襲或市場(chǎng)需求變化等原因，使消耗性生物資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》確定的可變現(xiàn)凈值低于其賬面價(jià)值的差額，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。消耗性生物資產(chǎn)的影響因素已經(jīng)消失而使其價(jià)值得以恢復(fù)的，應(yīng)按恢復(fù)增加的數(shù)額，借記“消耗性生物資歷產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備”科目，貸記“資產(chǎn)減值損失”科目，但其沖減跌價(jià)準(zhǔn)備金額應(yīng)當(dāng)以原已計(jì)提的跌價(jià)準(zhǔn)備金額為限。

公益性生物資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出可以視情況記入公益性生物資產(chǎn)成本或者管理費(fèi)用，但企業(yè)不應(yīng)對(duì)其計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備。

如果對(duì)生物資產(chǎn)采用公允價(jià)值核算的話，在有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的情況下，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日，按照其公允價(jià)值高于賬面價(jià)值的金額，借記“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”、“消耗性生物資產(chǎn)”、“公益性生物資產(chǎn)”等科目，貸記“公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目，按照其公允價(jià)值低于賬面價(jià)值的金額，借記“公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目，貸記“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”、“消耗性生物資產(chǎn)”、“公益性生物資產(chǎn)”。

第6篇：公益性資產(chǎn)管理范文

一、 水管單位固定資產(chǎn)核算方式和管理制度存在的問題

(一)賬外固定資產(chǎn)比較嚴(yán)重

現(xiàn)行《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》根據(jù)水管單位的性質(zhì)將固定資產(chǎn)分為公益服務(wù)用固定資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)兩大類，按經(jīng)濟(jì)特征將固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施堤防及閘壩和防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木等六類，并對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格規(guī)定，但在實(shí)際操作中，部分水管單位將堤防、閘壩沒有作為固定資產(chǎn)，甚至連達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具及儀器也沒納入固定資產(chǎn)。在賬務(wù)處理方式上，往往是借記“事業(yè)（?？?、經(jīng)營）支出”科目，貸記“銀行存款”科目，而沒有同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，按“收付實(shí)現(xiàn)制”將固定資產(chǎn)的購建費(fèi)用直接進(jìn)入了事業(yè)（?？?、經(jīng)營）支出。此外基建工程長期掛賬，基建部門與財(cái)務(wù)部門管理脫節(jié)，致使許多已交付使用的工程長期掛賬，固定資產(chǎn)不能按時(shí)增加。由此造成家底不清，資產(chǎn)不實(shí)，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

(二)折舊計(jì)提不規(guī)范

筆者所在的單位及所屬的水管單位中，很多水管單位在固定資產(chǎn)折舊的提取上存在兩個(gè)極端：

1、純公益性水管單位也計(jì)提折舊

雖然按照現(xiàn)行的水管單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定，水管單位生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)和公益服務(wù)用固定資產(chǎn)均應(yīng)提取折舊，但依據(jù)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位即純公益性水管單位會(huì)計(jì)核算采取收付實(shí)現(xiàn)制，原則上不提折舊。由此可見，《水管單位財(cái)務(wù)制度》關(guān)于折舊的規(guī)定與《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有矛盾。純公益性水管單位在財(cái)務(wù)管理體制上是全額預(yù)算撥款，如果計(jì)提折舊，直接從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，將會(huì)造成虛列財(cái)政預(yù)算支出和當(dāng)年經(jīng)費(fèi)虧損的假象，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真。

2、準(zhǔn)公益性和企業(yè)性水管單位不提折舊或折舊比例過低

不提折舊或少提折舊，致使水管單位成本費(fèi)用人為降低，導(dǎo)致水價(jià)、電價(jià)偏低，出現(xiàn)工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，效益衰減，難以維繼，不僅影響著水利工程的安全運(yùn)行，也給國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來極大隱患。

(三)固定資產(chǎn)變賣處理不規(guī)范

例如某公益性水管單位變賣單位使用效益不高的辦公用電腦、打印機(jī)、發(fā)電機(jī)等收入105，000元（賬面價(jià)值250，000元），賬務(wù)處理為借記“銀行存款”105，000元，貸記“其他收入”105，000元，而沒有調(diào)整固定資產(chǎn)科目，正確做法應(yīng)補(bǔ)記分錄（借記“固定基金”250，000元，貸記“固定資產(chǎn)”250，000元）。如該水管單位屬企業(yè)性質(zhì)，則應(yīng)按現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行核算。還有的水管單位變賣固定資產(chǎn)收入不上賬，賬務(wù)上固定資產(chǎn)或作減少處理，或不作減少處理等等。

(四)固定資產(chǎn)的改良和維修工程界限不清

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，通過大修使資產(chǎn)使用經(jīng)濟(jì)壽命延長2年；修理費(fèi)用達(dá)到固定資產(chǎn)原值20%；大修支出后用于新的或不同的用途，應(yīng)視為改良支出（資本性支出）除此之外為維修費(fèi)用支出（收益性支出）計(jì)入當(dāng)期損益。一些水管單位為改善辦公條件，增加公益服務(wù)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改建和擴(kuò)建，一次性進(jìn)入費(fèi)用，而不是按改良支出和維修支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類核算。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)計(jì)價(jià)的真實(shí)性和當(dāng)期決算經(jīng)費(fèi)失真。

(五)制度不宜將防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木列為固定資產(chǎn)

現(xiàn)行水管單位財(cái)務(wù)制度將防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木劃分為固定資產(chǎn)，筆者認(rèn)為不妥。雖然防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木的主要作用是作為堤防、閘壩附屬設(shè)施來保護(hù)堤防、閘壩安全。但堤防兩邊禁腳的防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林木數(shù)以萬計(jì)，且每年都在進(jìn)行不斷的更新和砍伐，如果把其作為資產(chǎn)來進(jìn)行管理和核算，不僅繁瑣，而且沒有任何意義，不符合會(huì)計(jì)核算一般原則。筆者所在單位湖北省漢江河道管理局的下屬單位有的將栽植費(fèi)用作為事業(yè)費(fèi)用，砍伐收入作為其他收入處理。有的單位干脆把防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林木作為一個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目，將栽植費(fèi)用作為經(jīng)營支出處理，將砍伐收入作為經(jīng)營收入處理，筆者認(rèn)為，這兩種處理方式都是可以的，而沒有必要將其列為固定資產(chǎn)。

二、改進(jìn)水管單位固定資產(chǎn)核算管理的建議

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政管理體制的不斷變化，對(duì)行業(yè)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也提出了新的更高要求，筆者建議：

(一)創(chuàng)新制度建設(shè)

要積極研究建立水管單位與其他行業(yè)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)核算制度。在完善水管單位固定資產(chǎn)明細(xì)核算、改進(jìn)固定資產(chǎn)折舊核算和固定資產(chǎn)的改良與維修工程界定方面下功夫。建議有關(guān)部門通過進(jìn)一步調(diào)研，充分考慮水管單位行業(yè)特殊性的同時(shí)，研究純公益性、準(zhǔn)公益性、企業(yè)性水管單位固定資產(chǎn)管理和核算制度的合規(guī)性和合理性，以規(guī)范行業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，理順財(cái)務(wù)預(yù)算管理形式與行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度之間的關(guān)系，從根本上解決水管單位行業(yè)會(huì)計(jì)核算問題。

(二)結(jié)合這次全國性的水管單位體制改革，加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度，充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)

要下大力氣解決好會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低問題。一是加大會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，使他們熟悉本行業(yè)財(cái)務(wù)制度，并達(dá)到熟練運(yùn)用的程度。二是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開考試與考核相結(jié)合的辦法，招收優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，為提高水管單位的財(cái)務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第7篇：公益性資產(chǎn)管理范文

全部政府性資產(chǎn)的涵義、規(guī)模和結(jié)構(gòu)

全部政府性資產(chǎn)是比全部政府性資金涵蓋范圍更廣又有別于國有資產(chǎn)的一種新提法,是指依法屬于國家或集體所有,用以支持政府運(yùn)行和提供公共服務(wù)、政府有權(quán)使用和依法處置、可以貨幣計(jì)量的各種有形和無形資產(chǎn)。經(jīng)過對(duì)部分縣鄉(xiāng)政府性資產(chǎn)的摸底分析,全部政府性資產(chǎn)大體可以分為以下五類:一是全部政府性資金。是指以政府公權(quán)力來歸集并且政府有權(quán)使用或者承擔(dān)責(zé)任的資金。二是部門存量資產(chǎn)。是指國家對(duì)行政和事業(yè)單位直接劃撥或撥入經(jīng)費(fèi)形成、由行政事業(yè)單位占有使用并在法律上確認(rèn)為國家所有的固定資產(chǎn)總和。三是經(jīng)營性資產(chǎn)。主要是指在各類企業(yè)中運(yùn)營的國有凈資產(chǎn)和集體凈資產(chǎn),也包括部門存量資產(chǎn)中非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)。四是資源性資產(chǎn)。是指依法屬于國家的資源,在履行了法定程序后形成的可計(jì)量的政府性資產(chǎn)。五是公益性資產(chǎn)。政府以各種形式投入公共服務(wù)領(lǐng)域的資本金以及收益所形成的實(shí)物資產(chǎn)。

以某縣為例,2007底縣級(jí)全部政府性資產(chǎn)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí))約105?郾85億元,其中全部政府性資金39?郾82億元,部門存量資產(chǎn)22?郾78億元,經(jīng)營性國有資產(chǎn)1?郾54億元,資源性資產(chǎn)18?郾64億元(僅評(píng)估無形資產(chǎn)),公益性資產(chǎn)23?郾07億元。據(jù)此,我們可以得出一條結(jié)論,那就是全部政府性資產(chǎn)的概念表述雖然還缺少充分的研究和討論,但其規(guī)模巨大,一個(gè)縣的縣本級(jí)全部政府性資產(chǎn)的數(shù)量就已經(jīng)相當(dāng)于該縣一年的生產(chǎn)總值(若將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)計(jì)入,數(shù)額更大),是財(cái)政總收入的十余倍,而且分布領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。

政府性資產(chǎn)管理存在的主要問題

作為衡量社會(huì)資源配置格局的一個(gè)重要指標(biāo),我國政府財(cái)政支出占GDP的比重逐漸上升,政府公共支出的擴(kuò)大,不僅彰顯政府公眾受托責(zé)任的擴(kuò)大,而且也帶來政府資產(chǎn)管理問題。從今年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查情況看,政府性資產(chǎn)管理還存在許多不容忽視的問題。

賬外資產(chǎn)混亂,監(jiān)管十分薄弱。前述某縣本級(jí)2007年的105?郾85億元全部政府性資產(chǎn)中,納入資產(chǎn)賬簿進(jìn)行核算和實(shí)施日常管理的主要是全部政府性資金和經(jīng)營性國有資產(chǎn),約占資產(chǎn)總量的39%,尚有占資產(chǎn)總量比例約61%的其余資產(chǎn)未完全系統(tǒng)建賬或入賬,大部分是賬外資產(chǎn),處于失管或隨意管理狀態(tài)。例如,該縣城司,審計(jì)時(shí)共有自建拆遷安置用房總面積22452?郾94平方米,在拆遷過程中形成的房產(chǎn)12708?郾05平方米,合計(jì)4203萬元的房產(chǎn)都是賬外資產(chǎn)。而該縣的問題并不是個(gè)別現(xiàn)象,在全省具有普遍性。據(jù)今年對(duì)13個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,有301個(gè)項(xiàng)目、125?郾18億元投資的交付使用資產(chǎn)未納入政府資產(chǎn)管理,占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的92?郾05%。同時(shí)還顯示,對(duì)部門存量資產(chǎn)經(jīng)營、資源性資產(chǎn)壟斷權(quán)的租賃、公益性設(shè)施的對(duì)外創(chuàng)收,以及這些經(jīng)營所形成收益的分配和使用,目前尚無系統(tǒng)規(guī)范的管理監(jiān)督制度安排。在監(jiān)管不到位的情況下,無疑加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府管理的風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管主體缺位,運(yùn)營管理粗放。據(jù)13個(gè)縣(市、區(qū))重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,有138個(gè)投資額達(dá)64?郾09億元的交付使用項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收備案,占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的42?郾2%;有254個(gè)投資額達(dá)109?郾85億元的交付使用項(xiàng)目未編制竣工財(cái)務(wù)決算,占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的77?郾68%;有207個(gè)投資額達(dá)84?郾32億元的交付使用項(xiàng)目未辦理資產(chǎn)移交手續(xù),占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的63?郾3%。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)管主體不明確、部門管理分散、責(zé)任不清,未能形成有效的監(jiān)管合力。另外,政府對(duì)外投資管理責(zé)任不落實(shí)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。例如某鎮(zhèn)2005年至2007年底對(duì)外投資7家單位計(jì)股權(quán)1227?郾6萬元,除其中兩家收益101?郾6萬元外,其余5家對(duì)外投資的企業(yè)至今未收到過分紅款,并已有2家關(guān)停倒閉。該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)大部分企業(yè)的經(jīng)營狀況不了解或不掌握,存在資產(chǎn)流失和權(quán)力尋租的隱患。

部門利益割據(jù),統(tǒng)管力度弱化。某縣至2007年末,非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值1?郾27億元,資產(chǎn)所有權(quán)劃歸縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,但管理權(quán)、收益權(quán)仍屬原單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2005年至2007年“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)已過戶給縣國資公司的7個(gè)單位的租金收入為1177萬元,這些收益雖在非稅收入賬戶反映,但其支配使用權(quán)仍歸部門掌握。而未納入“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的其他單位,則將經(jīng)營收益直接留在部門自收自支。在對(duì)某區(qū)政府的資產(chǎn)審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該區(qū)2007年度事業(yè)單位約32200平方米的出租房產(chǎn)應(yīng)收年租金為1160萬元,但區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶管理的實(shí)際租金收益僅為205萬元,尚有約80%的租金收益散留在各單位。這種格局不僅帶來權(quán)力與責(zé)任的脫節(jié),也造成收入分配的不公,嚴(yán)重削弱了預(yù)算的約束力,制約部門預(yù)算改革步伐。

項(xiàng)目建設(shè)“虎頭”,后期管理“蛇尾”。從總體上看,多數(shù)地方和單位,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)積極性很高,在申請(qǐng)立項(xiàng)和建設(shè)中都予以全力以赴,力度較大,但是,這種“熱度”一般到項(xiàng)目建成后就急劇消退,后期的管理難以到位。有的地方,政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,都要相應(yīng)地成立指揮部、項(xiàng)目辦等機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,不僅沒有及時(shí)做好工程決算、固定資產(chǎn)登記、管理制度的制定、賬戶核銷等后續(xù)工作,而由于部門和指揮部人員的各種利益關(guān)系,有的項(xiàng)目竣工已經(jīng)十幾年,指揮部仍保留著,項(xiàng)目亦繼續(xù)無休止地在支付財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用;有許多行政事業(yè)單位非經(jīng)營性和非轉(zhuǎn)經(jīng)用房,已經(jīng)使用十幾年也沒有進(jìn)入固定資產(chǎn)賬,沒有真正形成資產(chǎn),有的實(shí)際上已造成流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn),某縣2005年至2007年有11個(gè)完工交付使用總投資為8?郾47億元的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位長期掛“在建工程”,未移交資產(chǎn)管理單位,或未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)登記固定資產(chǎn)。

政府管理缺位,公共服務(wù)不足。政府性資產(chǎn)既是可利用的資源,又是其提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的手段,有的基層政府在規(guī)劃公共投資時(shí),往往忽視預(yù)算的資本性和經(jīng)常性支出之間的匹配關(guān)系,投資工程竣工后,對(duì)后續(xù)經(jīng)常性維護(hù)投入保障考慮不充分,造成公共產(chǎn)品的服務(wù)功能不足。有的公共基礎(chǔ)性項(xiàng)目建成后,管理、維護(hù)跟不上,維護(hù)資金、配套設(shè)施不落實(shí),使項(xiàng)目的服務(wù)功能大打折扣。如污水處理廠建成后,集納污管道不配套,或運(yùn)行成本過高難以攤消,影響治污效果。據(jù)今年13個(gè)縣市區(qū)重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果,投巨資建設(shè)的康莊工程使當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件得到極大改善,但建成后由于產(chǎn)權(quán)路權(quán)不清,養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體不明,保障機(jī)制不健全等原因,大量通村公路處于失管狀態(tài)。

加強(qiáng)政府性資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

切實(shí)提高對(duì)政府性資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。從審計(jì)調(diào)查的情況看,被調(diào)查的有關(guān)縣級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府性資產(chǎn)的總量規(guī)模以及運(yùn)用情況都不能全面掌握,各地出臺(tái)的政府資產(chǎn)管理制度、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制也不完善。因此,必須提高對(duì)政府性資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。從一定意義上說,政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能是通過管理政府性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。管理好政府性資產(chǎn)是深化預(yù)算改革、建設(shè)公共財(cái)政的需要,是科學(xué)制定預(yù)算定額、科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ),政府性資產(chǎn)管理就是政府的財(cái)力管理;管理好政府性資產(chǎn)也是約束政府權(quán)力、建設(shè)廉潔政府的需要,加強(qiáng)對(duì)政府性資產(chǎn)的管理是防止政府行為失范的實(shí)現(xiàn)途徑。各級(jí)政府要明確政府性資產(chǎn)既是可資利用資源又是其提供的公共產(chǎn)品這一雙重屬性,切實(shí)樹立資產(chǎn)資源意識(shí)、履責(zé)問責(zé)意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí),在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照規(guī)范管理的要求,落實(shí)管理職責(zé),解決管理體制和機(jī)制缺失的問題,并納入政府的日常管理。

切實(shí)加強(qiáng)政府性資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)以制度管資產(chǎn),必須明確管理重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)政府性資產(chǎn)的價(jià)值管理和管理薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。對(duì)于管理法規(guī)相對(duì)完善的部門存量資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn),政府要依法按照明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)施管理,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理力度,加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。對(duì)于公益性資產(chǎn)的管理,應(yīng)通過完善政府投資項(xiàng)目的管理制度,真正加強(qiáng)對(duì)這部分政府性資產(chǎn)的價(jià)值核算和實(shí)物管理,建立資產(chǎn)移交制度、臺(tái)帳制度和定期核查制度,明確資產(chǎn)管理責(zé)任。對(duì)于資源性資產(chǎn),應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)和加強(qiáng)管理,積極引入績效評(píng)估機(jī)制。在分類加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)立法調(diào)研,爭(zhēng)取出臺(tái)政府性資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。從長遠(yuǎn)考慮,還應(yīng)重視政府會(huì)計(jì)制度的建立問題。

第8篇：公益性資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：群眾文化事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 探析

一、我國群眾文化事業(yè)單位的涵義分析

文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括演出事業(yè)單位、圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位、群眾文化事單位等。群眾文化事業(yè)單位包括群眾藝術(shù)館、文化館（站、宮）、青少年宮、俱樂部等。畢業(yè)后本人就成了靖江市文化館的一名會(huì)計(jì)，一直至今，因此，從當(dāng)前的群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況和幾年來的工作經(jīng)歷來看，通過各種手段來加強(qiáng)、改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)的管理，尤顯重要。

二、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

近幾年，我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是其發(fā)展過程仍然存在一定的問題。比如，我國一些群眾文化事業(yè)單位還并沒有充分認(rèn)識(shí)到其固定資產(chǎn)管理的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作沒有給予足夠的重視，在實(shí)際工作中存在管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)，也包括我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制還不夠完善，沒有建立一套完整、規(guī)范的管理體系和制度；與此同時(shí)，我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革比較緩慢，在這種情況下的群眾文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制也很難非常健全。

三、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄

群眾文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本是國家通過不同方式撥入形成的，對(duì)這些固定資產(chǎn)只具有控制權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，所有權(quán)屬于國家。再由于文化事業(yè)單位大多進(jìn)行的是公益服務(wù)，會(huì)計(jì)核算實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，其所占有使用的固定資產(chǎn)在使用過程中也不計(jì)成本，也即目前，群眾文化事業(yè)單位普遍存在重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理水平較低等原因，造成文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，文化設(shè)施、設(shè)備陳舊。

（二）我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制不夠健全、完善

因?yàn)殚L期處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期等各種原因，我國的文化事業(yè)單位尚未形成完善的資產(chǎn)管理體制。首先，資產(chǎn)管理制度不健全。盡管當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理辦法對(duì)文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、形成、處置和使用等在原則上有相關(guān)規(guī)范，但是從實(shí)際來看還缺少具體的規(guī)定，完善的管理體系尚未形成。其次，管理職責(zé)界定不清。具體表現(xiàn)為文化事業(yè)單位主管部門與財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之間職責(zé)界定不夠明確、清晰。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，不能正確履行會(huì)計(jì)職能

如有的單位已調(diào)換好幾任財(cái)會(huì)人員，然而卻未按會(huì)計(jì)法的要求辦理交接手續(xù)，甚至帳簿和憑證仍保存在原財(cái)務(wù)人員手中。單位固定資產(chǎn)重新評(píng)估后發(fā)生了增值、減值變化，會(huì)計(jì)未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致帳物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清等。

四、完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理對(duì)策分析

（一）提高文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)及其認(rèn)識(shí)

針對(duì)當(dāng)前部分群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，應(yīng)該加大文化事業(yè)單位全員尤其是資產(chǎn)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理意識(shí)，深化其對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。以切實(shí)保護(hù)好國有資產(chǎn)，避免在清產(chǎn)核資等過程中出現(xiàn)故意藏匿、占有、損壞國有資產(chǎn)等問題。這需要從以下三方面來提高文化事業(yè)單位人員的認(rèn)識(shí)：即明確資產(chǎn)管理的重要性，重視資產(chǎn)管理地位；制定并堅(jiān)持資產(chǎn)管理原則；明確資產(chǎn)管理目標(biāo)。

（二）完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制

健全的管理體制是文化事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的基本制度保障。設(shè)置監(jiān)管主體是建立健全文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵。與此同時(shí)，還要完善“國家――財(cái)政部門――主管部門――文化事業(yè)單位”的管理模式，規(guī)范文化事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營。結(jié)合當(dāng)前文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與發(fā)展實(shí)際來看，應(yīng)該進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)的形式，規(guī)范管理行為，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的流程化、信息化和規(guī)范化，促進(jìn)文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系

首先，要規(guī)范文化事業(yè)單位的債權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、混合型投資和股權(quán)投資等重大投資項(xiàng)目管理。與此同時(shí)，我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重要投資項(xiàng)目組織實(shí)施審計(jì)、稽查、評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。其次，還要定期進(jìn)行文化事業(yè)到單位清產(chǎn)核資，對(duì)被監(jiān)管單位資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)審核。通過擬定各項(xiàng)管理制度，建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強(qiáng)化對(duì)文化事業(yè)單位資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。

群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與其他課題的管理一樣，是一門學(xué)問，需要在工作實(shí)踐中不斷研究、探索、總結(jié)、取得經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，樹立管理意識(shí)，落實(shí)管理措施，切實(shí)加強(qiáng)大群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，充分利用好固定資產(chǎn)，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

要改進(jìn)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭啟炎.會(huì)計(jì)繼續(xù)教育成效、問題與對(duì)策――石首市會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的實(shí)踐[J].財(cái)會(huì)通訊.2011（10）

第9篇：公益性資產(chǎn)管理范文

醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)受到醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的影響，同時(shí)也是醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容。醫(yī)院會(huì)計(jì)水平的高低對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有直接的影響，這一點(diǎn)我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到。隨著不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國正不斷進(jìn)行基于醫(yī)院會(huì)計(jì)新理念下的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革。

二、基于醫(yī)院會(huì)計(jì)新理念的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的必要性與重要性

1.一定不明確性存在于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度性質(zhì)中

當(dāng)前，根據(jù)不同的單位性質(zhì)可將會(huì)計(jì)制度分為預(yù)算會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度兩種。我們根據(jù)醫(yī)院事業(yè)的單位性質(zhì)，在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中采取的是預(yù)算會(huì)計(jì)。不過，在醫(yī)院會(huì)計(jì)工作實(shí)際開展中，經(jīng)常選擇記賬處理來進(jìn)行醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算，而這種處理方式顯然屬于一種企業(yè)會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)，其建立的前提為企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，于是就與預(yù)算會(huì)計(jì)中所規(guī)定的收付實(shí)現(xiàn)制產(chǎn)生了沖突，因此，對(duì)于這種情況我們應(yīng)該具有一種清醒的認(rèn)識(shí)。

2.一定不科學(xué)性存在于醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部核算中

對(duì)于醫(yī)院的內(nèi)部成本核算，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》作出了明確規(guī)定。不過，在醫(yī)院實(shí)際核算中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不計(jì)提折舊導(dǎo)致專用基金賬戶出現(xiàn)負(fù)數(shù)和虛增資產(chǎn)的情況，從而對(duì)醫(yī)院內(nèi)部成本控制的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重的影響。在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》一些規(guī)定內(nèi)容與其不相吻合，存在一定的沖突。特別是在日前改革醫(yī)院管理體制的情況下，其弊端越來越明顯。

3.一定公益性缺乏于醫(yī)院現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中

現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度比較缺乏公益性，其會(huì)計(jì)科目缺乏能夠體現(xiàn)公益性質(zhì)的基本內(nèi)容，對(duì)于任何醫(yī)院公益性質(zhì)的會(huì)計(jì)信息都不能夠提供，從而對(duì)醫(yī)院發(fā)揮其公益功能造成嚴(yán)重的影響。醫(yī)院特別是一些非營利性的醫(yī)院對(duì)社會(huì)公共事故搶救和“三無病人”的救助等承擔(dān)有職業(yè)責(zé)任，但其卻并未形成相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

三、醫(yī)院會(huì)計(jì)新理念以及醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的改革

隨著不斷發(fā)展的信息技術(shù)和日益激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也得到了一定的下降。在日前這個(gè)綜合的大環(huán)境下，各個(gè)單位受到會(huì)計(jì)制度的影響，對(duì)于環(huán)境資源的消耗程度并沒有顯現(xiàn)出來，時(shí)間過長就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，環(huán)境與發(fā)展之間的惡性循環(huán)。于是，會(huì)計(jì)新理念強(qiáng)調(diào)一種嶄新的模式，即綠色會(huì)計(jì)。

1.倡導(dǎo)綠色會(huì)計(jì)

綠色會(huì)計(jì)就是指單位對(duì)其所擁有的貨幣采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行計(jì)量，并切合實(shí)際的明確判斷出其重要性。倡導(dǎo)綠色會(huì)計(jì)有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，它是對(duì)企業(yè)社會(huì)資源成本進(jìn)行核算的一種重要于段。

2.做好同定資產(chǎn)管理

在對(duì)醫(yī)院的同定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，我們要對(duì)其作出明確的界定，足夠重視其管理的質(zhì)量。遵循醫(yī)院真實(shí)服務(wù)與會(huì)計(jì)信息的的客觀準(zhǔn)確的原則對(duì)醫(yī)院同定資產(chǎn)進(jìn)行核算。在管理同定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)醫(yī)院的同定資產(chǎn)折舊方法作出相應(yīng)的規(guī)定，并能夠嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。綜合考慮各種因素，估算折舊年限凈殘值和選擇折舊方法。

四、基于醫(yī)院會(huì)計(jì)新理念的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的措施

1.對(duì)會(huì)計(jì)改革機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的建立與完善

醫(yī)院在建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和改革機(jī)制時(shí)，要依據(jù)自己的實(shí)際情況，從而保證在正確的機(jī)制引導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，完善會(huì)計(jì)改革機(jī)制也要站在醫(yī)院發(fā)展的前提之下。

2.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員基本素質(zhì)進(jìn)行提高

在對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行建立和完善的基礎(chǔ)上，我們還要提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)。要想確保財(cái)務(wù)工作的正常開展，不僅要求財(cái)務(wù)管理人員要有良好的專業(yè)素質(zhì)，而且要具備較好的職業(yè)道德修養(yǎng)。只有保證會(huì)計(jì)工作人員的基本素質(zhì)，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理信息及時(shí)和準(zhǔn)確完整的得到，提供給醫(yī)院科學(xué)依據(jù)以促進(jìn)其發(fā)展。我們?cè)谶x擇會(huì)計(jì)工作人員時(shí)，要遵循擁有高尚道德和能夠吃苦耐勞的原則。

3.實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開

醫(yī)藥分開是日前醫(yī)院進(jìn)行改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這一規(guī)定要對(duì)藥品加成的現(xiàn)象逐漸取消，在這個(gè)過程中使醫(yī)藥分開的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。以藥補(bǔ)醫(yī)的現(xiàn)象長期以來存在于傳統(tǒng)醫(yī)院經(jīng)營模式中，從而導(dǎo)致醫(yī)療藥品的支出不合理，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算造成一定影響，降低了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

4.具體化無形資產(chǎn)的管理

醫(yī)院無形資產(chǎn)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行而言發(fā)揮著巨大的作用，在醫(yī)院運(yùn)行中各種醫(yī)療技術(shù)的專利、醫(yī)院的信譽(yù)以及醫(yī)院形象等都屬于其無形資產(chǎn)。在醫(yī)院的發(fā)展與壯大過程中，這些因素起著十分重要的作用，同時(shí)，也需要較多的經(jīng)濟(jì)投入到這方面的發(fā)展當(dāng)中，而且需要較長時(shí)間才能產(chǎn)生其效益。如果不將這筆投入反映出來，對(duì)于收支計(jì)算將會(huì)產(chǎn)生很大的影響，而且嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和醫(yī)院的整體規(guī)劃。