知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

在通過(guò)司法訴訟或?qū)嵤┰S可傳統(tǒng)的行使權(quán)利的情況外，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中權(quán)利具體行使一個(gè)重要組成部分。筆者有幸了廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案例，希望通過(guò)該案例窺視一下中國(guó)展會(huì)保護(hù)現(xiàn)狀，談一談自己的看法。

中國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律現(xiàn)狀

·國(guó)際公約

展會(huì)行業(yè)在國(guó)際上的劃分屬于服務(wù)貿(mào)易。目前，涉及展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的國(guó)際法律文件主要有服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPS以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約等。

·國(guó)內(nèi)法律法規(guī)

2004年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

2005年8月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)和中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)以我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，制定了《中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則》及其配套措施；

2005年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局展會(huì)管理辦法》；

2006年1月，國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，并于2006年3月1日開(kāi)始實(shí)施，展覽和展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，從此有法可依；該辦法中明確了展會(huì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的展會(huì)級(jí)別、給予保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類(lèi)、以及具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站設(shè)立等一系列問(wèn)題。

地方政府以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，根據(jù)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，分別制定了轄區(qū)內(nèi)符合自身展會(huì)特點(diǎn)的部門(mén)規(guī)定。例如：北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法、廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法等。

而作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、歷史最長(zhǎng)、影響力最大的《中國(guó)出口商品交易會(huì)》，即，廣交會(huì)也最早地注意到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，并且制定了一系列的規(guī)定。

·廣交會(huì)逐步制定了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定

2001年第90屆廣交會(huì)制定了《中國(guó)出口商品交易會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》。

2002年第92屆廣交會(huì)將《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》修改為《涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》，并擬定了《展會(huì)提請(qǐng)投訴書(shū)》及《承諾書(shū)》。

2006年9月28日，廣州市工商局、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及廣州市版權(quán)局制定并了《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》。

2007年4月，再次修訂了《廣交會(huì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》。

筆者本次外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)維權(quán)的主要法律依據(jù)就是《廣交會(huì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。

下面簡(jiǎn)單介紹一下廣交會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的流程和具體注意事項(xiàng)。

投訴流程簡(jiǎn)介

機(jī)構(gòu)大會(huì)備案（如專(zhuān)利權(quán)人委托專(zhuān)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴）現(xiàn)場(chǎng)取證填寫(xiě)投訴書(shū)投訴站投訴投訴受理后查處領(lǐng)取處理結(jié)果。

進(jìn)行投訴的注意事項(xiàng)和心得體會(huì)

·關(guān)于專(zhuān)利權(quán)的種類(lèi)

由于多數(shù)展會(huì)的展期較短，例如一屆廣交會(huì)僅有一周左右，在投訴站負(fù)責(zé)查處處理的人員（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作人員）數(shù)量以及水平的限制，以及對(duì)于權(quán)利權(quán)中發(fā)明專(zhuān)利涉嫌侵權(quán)判斷的復(fù)雜性，導(dǎo)致以發(fā)明專(zhuān)利權(quán)所保護(hù)的產(chǎn)品被侵權(quán)為理由進(jìn)行的投訴難度較大，這一點(diǎn)也可以通過(guò)廣交會(huì)歷年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告中得到印證。

“第111屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)專(zhuān)利類(lèi)受理投訴386宗，占案件總量的70.7%，其中實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利占絕大多數(shù)，占專(zhuān)利投訴總量的97.15%”。

因此，主要以文字描述限定權(quán)利范圍的發(fā)明專(zhuān)利權(quán)顯然并不適合展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)，反而實(shí)用新型以及外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)，借助于附圖的直觀、易懂的特點(diǎn)，容易對(duì)產(chǎn)品是否涉嫌侵權(quán)進(jìn)行判斷，便于對(duì)權(quán)利行使。

·關(guān)于投訴資料中的一些問(wèn)題

1、根據(jù)廣交會(huì)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛接受投訴、處理流程的規(guī)定，申請(qǐng)人需要提交：專(zhuān)利證書(shū)原件及其復(fù)印件，專(zhuān)利公告文本，以及專(zhuān)利登記簿副本。

由于專(zhuān)利登記簿副本已經(jīng)完全能夠反映出專(zhuān)利權(quán)的權(quán)屬狀態(tài)以及法律狀態(tài)，提供專(zhuān)利證書(shū)原件及其復(fù)印件，專(zhuān)利公告文本顯然屬于多余，增加了申請(qǐng)人的投訴難度。

2、根據(jù)廣交會(huì)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛接受投訴、處理流程的規(guī)定，“材料是外文的需有中英譯文”，這一規(guī)定也十分不合理，例如權(quán)利人如果是日本人，在提交了公證認(rèn)證材料同時(shí)，需將材料翻譯成中、英兩種語(yǔ)言，增加了申請(qǐng)人的投訴成本與難度。

3、由于廣交會(huì)的專(zhuān)利投訴主要集中在實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利上，而實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的穩(wěn)定性較差。

雖然被投訴人根據(jù)《涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》第14條可在壹個(gè)工作日內(nèi)（以廣交會(huì)會(huì)場(chǎng)作息時(shí)間表為準(zhǔn)）到投訴站提出不侵權(quán)的補(bǔ)充舉證，但是大部分部分參展廠商為商貿(mào)公司或區(qū)域性組織組團(tuán)參展，并非制造商本身，因此很難再進(jìn)行有效舉證。

第2篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥電子商務(wù)；法律體系；法規(guī)

[中圖分類(lèi)號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2008）02（a）-098-02

2005年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，這一法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)真正意義上進(jìn)入全速發(fā)展的階段。完善法律體系將會(huì)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

1 促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展的法律框架初步形成

自1994年4月20日我國(guó)首次全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)也隨著電子商務(wù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大。但是藥品是一種特殊的商品，關(guān)系到用藥者的身體健康和生命安全，SFDA和其他相關(guān)政府部門(mén)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展非常重視并持謹(jǐn)慎態(tài)度。2000年，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部選擇了醫(yī)藥衛(wèi)生電子商務(wù)網(wǎng)作為全國(guó)行業(yè)類(lèi)電子商務(wù)示范工程，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司批準(zhǔn)在部分城市開(kāi)展醫(yī)藥電子商務(wù)的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中研究適合醫(yī)藥電子商務(wù)開(kāi)展的模式，并在實(shí)踐中針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)的交易行為。

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)藥電子商務(wù)法律體系由四部分構(gòu)成：一是基本法律層面，由《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)刑法》等組成；二是經(jīng)濟(jì)法層面，包括《中華人民共和國(guó)合同法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)等；三是電子商務(wù)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《電子支付指引(第一號(hào))》等；四是醫(yī)藥類(lèi)法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》及其相關(guān)通知、補(bǔ)充通知，以及藥品集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法規(guī)、管理辦法或通知要求等。這些法律法規(guī)緊密聯(lián)系、相輔相成，初步形成了我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展的政策和法律法規(guī)的基本框架，使我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的開(kāi)展有法可依。

2 對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)所適用的法律法規(guī)相關(guān)問(wèn)題的思考

自2000年以來(lái)，SFDA和其他相關(guān)部委先后頒布實(shí)施了一系列的法律法規(guī)，初步構(gòu)成了我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的法律框架。但是，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展中的一些邊緣化的法律問(wèn)題做出了規(guī)定，而對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)運(yùn)行中最為核心的問(wèn)題，卻基本沒(méi)有涉及或涉及的過(guò)少[1]。

醫(yī)藥電子商務(wù)的活動(dòng)過(guò)程依次分為：資質(zhì)認(rèn)證――信息/查詢(xún)――合同訂立――（電子）支付/結(jié)算――倉(cāng)儲(chǔ)配送――爭(zhēng)端仲裁/法律救濟(jì)幾個(gè)部分[2]。以下將對(duì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的交易各方應(yīng)遵守的法律法規(guī)及實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1 資質(zhì)認(rèn)證

2.1.1 執(zhí)法人員的素質(zhì)與法規(guī)要求不相適應(yīng)2000年頒布的《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》和2005年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》及其問(wèn)題的通知、補(bǔ)充通知，構(gòu)成了規(guī)范我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)資質(zhì)認(rèn)證的法律體系，對(duì)參與醫(yī)藥電子商務(wù)的各主體資質(zhì)的驗(yàn)收、審批、監(jiān)管等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。但是，資質(zhì)認(rèn)證涉及的范圍非常廣泛，分為企業(yè)管理、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)管理三個(gè)部分，相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)能力顯然不可能達(dá)到如此廣博的程度，這就使得醫(yī)藥電子商務(wù)資質(zhì)認(rèn)證有法可依，卻難以有效地實(shí)行。只有使監(jiān)管體制、機(jī)構(gòu)設(shè)立、專(zhuān)業(yè)人員配備與國(guó)家頒布的法律法規(guī)相匹配，才能真正做到嚴(yán)格、高效地把好資質(zhì)認(rèn)證這道關(guān)口。

2.1.2 相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)資質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié)相關(guān)表述不具體在已有的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)資質(zhì)認(rèn)證要求的一些規(guī)定亦不夠明確。如《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，“為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務(wù)的企業(yè)不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。”這里對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”的界定顯然沒(méi)有做出明確規(guī)定，那么同一利益集團(tuán)下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業(yè)等具有間接利益關(guān)系的企業(yè)法人，是否屬于“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”范疇之內(nèi)難以確定。由于在《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第六條中都要求第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對(duì)參與交易企業(yè)所提供資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，其公正性、公平性異常重要，直接影響到交易安全和市場(chǎng)秩序，故應(yīng)該對(duì)第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)的利益取得和與其他交易活動(dòng)主體的利益關(guān)系有更詳細(xì)、明確的規(guī)定[1]。

2.2 信息和查詢(xún)

藥品信息的，主要受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的制約。這兩部法規(guī)對(duì)藥品信息的審查、管理、權(quán)利義務(wù)界定都較為系統(tǒng)和全面，對(duì)藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現(xiàn)問(wèn)題的情況都制定了相應(yīng)的管理、責(zé)罰細(xì)則。

但是，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中第二十四條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰”?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定：“未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。”兩部法規(guī)都沒(méi)有對(duì)“相關(guān)部門(mén)”進(jìn)行明確闡述，這就造成了“有法可依卻無(wú)法執(zhí)行”的問(wèn)題。法規(guī)中應(yīng)該明確其負(fù)責(zé)責(zé)罰的監(jiān)管部門(mén)，明確其適用的法律條款的出處，或者直接明確其責(zé)罰措施，真正做到監(jiān)管到位。

在信息和查詢(xún)環(huán)節(jié)，還有三個(gè)方面需要分別在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中進(jìn)一步規(guī)范。一是既然作為第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對(duì)上網(wǎng)交易企業(yè)所提供資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，那么出現(xiàn)虛假信息造成買(mǎi)方利益受損的情況，應(yīng)如何界定第三方和資料提供企業(yè)之間的責(zé)任；二是信息過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)信息企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，使合法與非法行為有一個(gè)明確的界定，減少新形勢(shì)下出現(xiàn)的新種類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之權(quán)利不穩(wěn)定及“游離”狀態(tài)；三是信息查詢(xún)、咨詢(xún)過(guò)程中，對(duì)買(mǎi)方的隱私權(quán)應(yīng)充分考慮，對(duì)查閱相應(yīng)咨詢(xún)、交易記錄的權(quán)限進(jìn)行明確。

2.3 合同訂立

對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)交易中合同訂立，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確細(xì)致地進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)定，仍主要由《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行規(guī)范，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)施細(xì)則）》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)第三條中規(guī)定了交易雙方“應(yīng)當(dāng)簽訂明確合理的法律合同文書(shū)，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任作出明確約定?！睂?duì)數(shù)據(jù)電文、電子合同、電子簽名的應(yīng)用帶來(lái)的問(wèn)題卻未涉及。

同時(shí)，由于電子證據(jù)容易被偽造、篡改，加上易受人為的原因或環(huán)境和技術(shù)條件的影響而出錯(cuò)，電子合同的訂立、存儲(chǔ)應(yīng)有特殊的法律條款保障。而我國(guó)目前尚無(wú)規(guī)定要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)傳輸?shù)碾娮游募?chǔ)存記錄或轉(zhuǎn)存的制度，造成了一旦發(fā)生爭(zhēng)議，將無(wú)第三方可出具有中立性的證據(jù)。在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)大綱》中，也未對(duì)電子合同（證據(jù)）的記錄、修改、存貯的權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定和限制，增加了爭(zhēng)端解決和仲裁的難度。

2.4 （電子）支付/結(jié)算

2.4.1 電子支付方面存在的問(wèn)題完全意義上的電子商務(wù)是在網(wǎng)上完成支付的，因網(wǎng)上支付而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)絡(luò)交易客戶(hù)之間、網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)站之間的新型關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更的安全保障等問(wèn)題，都需要相應(yīng)法律來(lái)調(diào)整。2005年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》以及中國(guó)人民銀行公告的《電子支付指引(第一號(hào))》、2006年中國(guó)人民銀行頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布的《電子銀行安全評(píng)估指引》構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段電子支付的法律體系。這四部法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)電子支付業(yè)務(wù)的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理，保證電子支付安全、及時(shí)、高效的進(jìn)行有效的規(guī)范。但是，這些法規(guī)更多地考慮了電子支付系統(tǒng)的安全性以及交易證據(jù)的處理，而對(duì)交易雙方、提供服務(wù)的第三方及相關(guān)網(wǎng)上銀行間的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的界定。對(duì)交易過(guò)程中存在的過(guò)失甚至欺詐，沒(méi)有作出相關(guān)規(guī)定；對(duì)于造成交易方的損失的賠償，亦未有相應(yīng)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。

2.4.2 電子稅收方面存在的問(wèn)題醫(yī)藥電子商務(wù)的“虛擬化、數(shù)字化、隱匿化”的特點(diǎn)給稅收帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)亦值得關(guān)注[3]。由于電子信息技術(shù)的運(yùn)用，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，訂購(gòu)、支付、甚至交付都可經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，無(wú)紙化的程度越來(lái)越高，訂單、買(mǎi)賣(mài)雙方合同作為銷(xiāo)售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，所有這些可被輕易的更改而不留痕跡，使得現(xiàn)行的稅收體制與電子商務(wù)明顯脫節(jié)。制定新的稅制、稅法，規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)稅收體系，防止借助網(wǎng)絡(luò)支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。

2.5 倉(cāng)儲(chǔ)配送

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)，從法律效力角度來(lái)看，可分為以下三類(lèi)：一是法律，在由國(guó)家制定的現(xiàn)行法律之中，直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法律，有《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)海商法》等。二是行政法規(guī)，涉及物流的行政法規(guī)，有《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)耐ㄖ贰ⅰ吨腥A人民共和國(guó)海港管理暫行條例》、《關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章，涉及物流的部頒規(guī)章，包括《關(guān)于商品包裝的規(guī)定》、《國(guó)家物資儲(chǔ)備局管理辦法》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《公路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見(jiàn)》等。而在醫(yī)藥電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)中，幾乎沒(méi)有對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)配送做有效的規(guī)范。相比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的物流法律體系仍缺少倉(cāng)儲(chǔ)法、貨運(yùn)法等法律法規(guī)，缺少涉及貨物運(yùn)輸過(guò)程中的委托關(guān)系及有關(guān)貨物損失的賠償責(zé)任制度。也沒(méi)有關(guān)于藥品配送過(guò)程藥品質(zhì)量保障的相關(guān)法規(guī)。

2.6 爭(zhēng)端仲裁/法律救濟(jì)

在爭(zhēng)端仲裁方面，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)施細(xì)則)》中對(duì)有關(guān)記錄（電子證據(jù)）的字段項(xiàng)目和保存時(shí)間做出了要求，但是作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其約束力和制裁力顯然不能與行政法規(guī)或規(guī)章相提并論。同時(shí)，已經(jīng)頒布的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)活動(dòng)主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的劃分和界定，亦未對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》與《中華人民共和國(guó)藥品管理法》相關(guān)部分的兼容作出充分的說(shuō)明，尤其是沒(méi)有明確網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題導(dǎo)致用戶(hù)利益受到損失時(shí)的責(zé)任約定。這使得在產(chǎn)生爭(zhēng)議或出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，仲裁的執(zhí)行相當(dāng)困難。

同時(shí)，在相關(guān)法律對(duì)由于電子商務(wù)系統(tǒng)問(wèn)題等造成的買(mǎi)方或賣(mài)方損失的法律救濟(jì)方面沒(méi)有明文規(guī)定。這類(lèi)問(wèn)題的處理，只能參照一般民法、商法的有關(guān)條款進(jìn)行，對(duì)電子商務(wù)的特殊性無(wú)針對(duì)性措施。而這部分法規(guī)，對(duì)于保障買(mǎi)賣(mài)雙方利益，解決沖突、索賠、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題來(lái)說(shuō)是非常重要的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜觀我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)的法律法規(guī)，雖然部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引，法律法規(guī)的效力普遍較低，我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)法律體系的系統(tǒng)性仍很差，還沒(méi)有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則，規(guī)定之間缺乏必要的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)。醫(yī)藥電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的完善還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，這不僅僅是單一立法的問(wèn)題，而需要整個(gè)醫(yī)藥管理制度與法律體系的互相適應(yīng)、互相協(xié)調(diào)，同時(shí)也要適當(dāng)考慮醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易的兼容性問(wèn)題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李江寧，吳清純.從國(guó)外電子商務(wù)立法現(xiàn)狀到對(duì)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)立法現(xiàn)狀的分析[J].首都醫(yī)藥，2006，13（16）：24-25.

[2]陳玉文.醫(yī)藥電子商務(wù)[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2007.9，27-31.

第3篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

掛面里也有高科技?2012年3月16日，在中小板成功掛牌的克明面業(yè)是一家名符其實(shí)的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)，看上去與高科技并不相關(guān)，卻從2007年起就戴上了“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子，并且一戴就是四年。國(guó)內(nèi)諸如此類(lèi)的“高新技術(shù)企業(yè)”還有很多，比如馬桶零件生產(chǎn)商，LED產(chǎn)業(yè)里的組裝企業(yè)。

從某種程度上說(shuō)，將這些企業(yè)稱(chēng)之為“偽高新”不太恰當(dāng)。因?yàn)樗鼈兌紝?shí)實(shí)在在地獲得了相關(guān)認(rèn)證文件和認(rèn)證證書(shū)。但從這些企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，它們又都沒(méi)能達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的硬性指標(biāo)。國(guó)內(nèi)嬰幼兒食品龍頭，A股上市公司貝因美就是最典型的例子。

相對(duì)于主板市場(chǎng)，高新技術(shù)企業(yè)扎堆的創(chuàng)業(yè)板更是“偽高新”的重災(zāi)區(qū)。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月21日，在通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的148家創(chuàng)業(yè)板上市公司，以及1家首次獲得國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中，就有27家企業(yè)明顯沒(méi)有達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌“偽高新”。

為什么“偽高新”會(huì)如此泛濫?

“偽高新”里的利益鏈

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)有足夠強(qiáng)大的原動(dòng)力。除了補(bǔ)貼、政策扶持等諸多好處，最直接的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)源于稅收優(yōu)惠。2008年1月1日起施行的《企業(yè)所得稅法》中，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一定為25％，并且取消了各種區(qū)域性稅收政策優(yōu)惠。這讓很多企業(yè)失去了避稅的途徑。然而隨后出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》明確了“凡通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，其企業(yè)所得稅可在三年內(nèi)從25％減為15％”。這10個(gè)百分點(diǎn)足以讓加入高新技術(shù)行列的企業(yè)獲利不少。

以貝因美為例，因高新資格“摻假”，2011年9月被追繳2008年、2009年稅款共5892.70萬(wàn)元，2012年5月，又被追繳稅款2785.26萬(wàn)余元。換句話說(shuō)，其偷逃稅款總計(jì)高達(dá)8677.96萬(wàn)余元。

不僅如此，獲得“高新”這塊金字招牌還意味著“名利雙收”。貝因美上市之初，頂著“高新企業(yè)”的帽子募集了超過(guò)17億元資金。而隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，很多“高新技術(shù)企業(yè)”還能通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

企業(yè)目的明確，10％的稅收優(yōu)惠和其他補(bǔ)貼、政策扶持、上市“門(mén)票”……無(wú)一不是真金白銀。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境嚴(yán)峻的形勢(shì)下，這些好處更是救命稻草，有的“高新”企業(yè)甚至本身利潤(rùn)還抵不過(guò)政府的財(cái)政補(bǔ)貼。這就使得大量資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)對(duì)此趨之若騖。

一條“偽高新產(chǎn)業(yè)鏈”應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)媒體報(bào)道，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦機(jī)構(gòu)一夜暴增。其中北京多達(dá)兩三百家，為全國(guó)之最，長(zhǎng)三角和珠三角亦有上百家。

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定了高新認(rèn)證的六個(gè)條件，包括對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大專(zhuān)學(xué)歷以上人員及研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例、近三個(gè)財(cái)務(wù)年度研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品占當(dāng)年總收入比例等。按理說(shuō)，用這些標(biāo)準(zhǔn)甄選高新企業(yè)是比較科學(xué)的，但是，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)卻敵不過(guò)“神通廣大”的中介機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、各種商務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、科技交流中心、科技顧問(wèn)公司，還有聲稱(chēng)與地方科技部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)“有關(guān)系”的個(gè)人，他們各顯其能，為“偽高新”企業(yè)穿衣戴帽，甚至有中介機(jī)構(gòu)打出“100％通過(guò)，不通過(guò)退費(fèi)”的旗號(hào)。

對(duì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，每成功完成一家企業(yè)的認(rèn)定收費(fèi)在5萬(wàn)-15萬(wàn)元之間，收益可觀。而對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，“高新”掛牌是“完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的有力指標(biāo)，一旦企業(yè)上市，不僅為地方經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)臉”，甚至還會(huì)拉動(dòng)稅收。所以，往往是當(dāng)有企業(yè)申請(qǐng)高新資格時(shí)，地方科技部門(mén)出面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“培訓(xùn)”，幫助其達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，地方政府對(duì)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的好大喜功，從一定程度上助長(zhǎng)了“偽高新”現(xiàn)象。此外，相對(duì)“臺(tái)面上”的這些扶持，審批機(jī)構(gòu)為政府官員留下的尋租空間也讓人滋生想象。

可以說(shuō)，正是這種三方“合謀”，讓“偽高新”企業(yè)有了“堅(jiān)實(shí)”的土壤。更值得一提的是，如果造假被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)得到的處罰，不過(guò)是5年不能申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；中介得到的處罰，也不過(guò)是5年內(nèi)不得從事中介服務(wù)工作。

被“俘獲”的中國(guó)制造

不具備“高新技術(shù)企業(yè)”的條件，卻獲得了“高新技術(shù)企業(yè)”的牌子，帶來(lái)的最大問(wèn)題，就是嚴(yán)重傷害市場(chǎng)公平，甚至導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

早在2007年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)就達(dá)到56047家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22109.9億元。當(dāng)時(shí)廣東省科委副主任蔡齊祥說(shuō)，“有人看了數(shù)字很高興，說(shuō)我們快趕上美國(guó)了，但其實(shí)很多企業(yè)做的事根本沒(méi)有技術(shù)含量，只不過(guò)是個(gè)組裝工——我們的很多高新企業(yè)跟人家美國(guó)的高技術(shù)企業(yè)不是一回事?！?/p>

正因?yàn)椴皇且换厥?，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為“共識(shí)”。在這個(gè)大背景下，一系列的產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始跟進(jìn)，包括扶持高新技術(shù)企業(yè)。

但事實(shí)上，政府出臺(tái)的相關(guān)政策并沒(méi)有使對(duì)勁，或者說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境并不是憑借政策激勵(lì)就能解決的。

第4篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

1、關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則的建議：

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的中心任務(wù)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。

2、關(guān)于完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的措施：

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合。推動(dòng)電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。抓緊研究信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理、電子交易等方面的法律法規(guī)問(wèn)題，適時(shí)提出制定相關(guān)的法律法規(guī)；根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展需求，注意研究并及時(shí)修訂與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)；加快制定網(wǎng)上有關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等網(wǎng)上法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)方面的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法犯罪，保障電子商務(wù)的正常秩序，為電子商務(wù)提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。

研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。

3、關(guān)于加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)的措施：

加快信用體系建設(shè)。建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)部門(mén)信用信息資源的共享機(jī)制，建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換；嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步形成既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的信用服務(wù)體系。

依法建立健全安全認(rèn)證體系。制定電子商務(wù)安全認(rèn)證管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范密鑰、證書(shū)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)展和采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加密與認(rèn)證技術(shù)；整合資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立布局合理的安全認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、地方等安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交叉認(rèn)證，為社會(huì)提供可靠的電子商務(wù)安全認(rèn)證服務(wù)。

建立并完善電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，抓緊研究制定電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；在互聯(lián)互通、促進(jìn)流通方面，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和其他科研機(jī)構(gòu)研究制定電子商務(wù)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

第5篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

第一條為推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的監(jiān)督管理，規(guī)范廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)、支持企業(yè)創(chuàng)名牌，增強(qiáng)我省產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》和《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議工作制度》及《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)、國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平、在省內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率、出口量和知名度居行業(yè)前列、用戶(hù)滿(mǎn)意程度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、由本省企業(yè)制造、并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品。

第三條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶(hù)（顧客）滿(mǎn)意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。

第四條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)，科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)，不搞終身制，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

二、組織管理

第五條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作由廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）的統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第六條廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)由省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省委宣傳部、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、省委政策研究室、省政府發(fā)展研究中心、省消費(fèi)者委員會(huì)、省質(zhì)量協(xié)會(huì)、省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)等省直部門(mén)、有關(guān)社團(tuán)、專(zhuān)家等組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。主要負(fù)責(zé)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施；擬訂、修改名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的監(jiān)督、管理工作。

廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)每年根據(jù)工作需要，聘任有關(guān)方面專(zhuān)家組成若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別分別提出廣東省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和方案，進(jìn)行具體評(píng)價(jià)工作。提交評(píng)價(jià)報(bào)告后，評(píng)價(jià)工作結(jié)束，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)自動(dòng)解散。

第七條各地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在各自行政區(qū)域內(nèi)牽頭負(fù)責(zé)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的申報(bào)和推薦工作，并組織實(shí)施對(duì)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的監(jiān)督管理。

三、申請(qǐng)條件

第八條申請(qǐng)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，列入《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品目錄或是改造提高的產(chǎn)品目錄的；

（二）實(shí)物質(zhì)量在同類(lèi)產(chǎn)品中處于省內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；由本省企業(yè)制造、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量較高，市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居省內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品前列；

（三）年銷(xiāo)售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列；

（四）企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居省內(nèi)同行業(yè)前列；

（五）產(chǎn)品按照具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；

（六）企業(yè)具有完善的計(jì)量檢測(cè)保證能力；

（七）企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故；

（八）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，用戶(hù)（顧客）滿(mǎn)意程度高。

（九）企業(yè)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，近三年沒(méi)有較大的經(jīng)濟(jì)滑坡。

第九條凡有下列情況之一者，不能申請(qǐng)“廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）”稱(chēng)號(hào)：

（一）列入《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》的限制、淘汰禁止的產(chǎn)品目錄；

（二）列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及計(jì)量器具制造許可證等管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的；

（三）在近三年內(nèi)，有被省級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格經(jīng)歷的；

（四）在近三年內(nèi)，出口產(chǎn)品發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題事故的；

（五）近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；

（六）產(chǎn)品存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（七）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十條建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和發(fā)展評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主要參考指標(biāo)。

第十一條市場(chǎng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有水平、用戶(hù)滿(mǎn)意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平和申報(bào)企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評(píng)價(jià)主要對(duì)申報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)展評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平；核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為主要參考指標(biāo)。

第十二條不同產(chǎn)品評(píng)價(jià)細(xì)則的制定、綜合評(píng)價(jià)中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)中復(fù)雜因素的簡(jiǎn)化以及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的確定等，均由廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)確定。

五、評(píng)價(jià)程序

第十三條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次。每年第一季度由廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)公布開(kāi)展廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作的產(chǎn)品目錄及受理廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）申請(qǐng)的開(kāi)始和截止日期。

第十四條企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫(xiě)《廣東省名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)本地地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核，材料數(shù)據(jù)應(yīng)和年終（財(cái)務(wù)）報(bào)表一致。

第十五條各地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的期限內(nèi)牽頭組織本市有關(guān)部門(mén)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)等有關(guān)方面提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并形成推薦意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)送廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)。

第十六條廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)匯總各地推薦材料后，組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定初審名單，并將初審名單及其申請(qǐng)材料分送相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

第十七條各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)按照評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，并據(jù)此向廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)提交本專(zhuān)業(yè)的廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）建議名單。

第十八條廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)將各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提出的建議名單匯總分析后，審議確定初選名單。

第十九條廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)將審議確定的初選取名單通過(guò)媒體向社會(huì)公示并在一定限期內(nèi)征求社會(huì)意見(jiàn)，最后審議、公布。

第二十條以廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)的名義授予“廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）證書(shū)及獎(jiǎng)牌。

六、監(jiān)督管理

第二十一條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）證書(shū)的有效期為三年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說(shuō)明書(shū)、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）標(biāo)志，并注明有效期。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）在有效期內(nèi)，免于省內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢。

第二十三條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）在有效期內(nèi)，列入打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)的名優(yōu)產(chǎn)品范圍；獲廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）的企業(yè)應(yīng)配合執(zhí)法部門(mén)作好產(chǎn)品真假鑒別工作。

第二十四條對(duì)已經(jīng)獲得廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大的波動(dòng)，消費(fèi)者（用戶(hù)）反映強(qiáng)烈，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題遭國(guó)外索賠，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問(wèn)題等，廣東省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)可以根據(jù)具體情況暫?；蛘叱蜂N(xiāo)該產(chǎn)品的廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)。

第二十五條廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）標(biāo)志屬質(zhì)量標(biāo)志。廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)、標(biāo)志只能使用在被認(rèn)定型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴(kuò)大使用范圍。未獲得廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品，不得偽造、冒用廣東省名牌產(chǎn)品標(biāo)志；被暫停或撤銷(xiāo)廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品、超過(guò)有效期重新申請(qǐng)且未獲通過(guò)的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）標(biāo)志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）標(biāo)志及其特有的或者與其近似的標(biāo)志。違者按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條對(duì)偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條參與廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）評(píng)價(jià)工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)于律己、公正廉潔，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于違反規(guī)定的單位或者個(gè)人，將取消其評(píng)價(jià)工作資格。凡因、、，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)于采取不正當(dāng)方法取得廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)者，將予以取消，并通報(bào)批評(píng)，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的廣東省名牌產(chǎn)品申請(qǐng)。

第二十八條各地級(jí)以上市實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)工作，可以按照本辦法的規(guī)定，協(xié)助政府制定相應(yīng)的創(chuàng)名牌計(jì)劃并組織實(shí)施。除按本規(guī)定的名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作外，其他組織和個(gè)人不得進(jìn)行廣東省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)活動(dòng)。

七、附則

第二十九條廣東省名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法另行制定。

第6篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

現(xiàn)行《中藥品種保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)是1992年10月國(guó)務(wù)院第106號(hào)令的，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)中藥品種管理混亂狀況而制定的?！稐l例》實(shí)施后，截至2004年底，已有2224個(gè)品種獲得了國(guó)家中藥品種保護(hù)，涉及品種1215個(gè)(其中獨(dú)家品種817個(gè))，涉及企業(yè)1030個(gè)；衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局先后了29批中止生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的通告，共中止1645個(gè)中藥同品種生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的效力[1]?！稐l例》的實(shí)施在很大程度上解決了中藥品種的低水平重復(fù)問(wèn)題，改善了企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了品種開(kāi)發(fā)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，促進(jìn)了中藥生產(chǎn)企業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，一定程度上促進(jìn)了中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化和規(guī)?；?/p>

隨著2001年《藥品管理法》的實(shí)施和中國(guó)加入WTO等內(nèi)外環(huán)境的較大變化，《條例》逐步暴露出許多問(wèn)題和矛盾，包括中藥生產(chǎn)企業(yè)、中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)專(zhuān)家在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士呼吁早日修訂《條例》。2006年廢除中醫(yī)中藥的討論，又使中藥產(chǎn)業(yè)和中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的危機(jī)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)啟動(dòng)《條例》的修訂工作，并于2006年7月10日公布了《中藥品種保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(第一稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”) [2]，征求各界意見(jiàn)。筆者擬從《條例》的修訂入手，探討中成藥品種保護(hù)的權(quán)利屬性和有效保護(hù)模式，為中藥品種保護(hù)問(wèn)題提供一些初步的解決思路。

1 《征求意見(jiàn)稿》述評(píng)

《征求意見(jiàn)稿》共5章26條。與現(xiàn)行《條例》相比，《征求意見(jiàn)稿》最大的變化是提出了鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制中藥新藥的宗旨，取消了中藥保護(hù)品種等級(jí)的劃分，明確了行政許可程序和行為規(guī)范。但《征求意見(jiàn)稿》最大的不足，是對(duì)中藥品種保護(hù)制度的基礎(chǔ)和核心——保護(hù)問(wèn)題，規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略。通觀整個(gè)《征求意見(jiàn)稿》，有關(guān)保護(hù)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性條款只有6條，分別是第2、4、8、9、16、17條。

1.1 保護(hù)對(duì)象

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》第2、4條，中藥品種是指由一個(gè)處方制成的某一劑型的中成藥品種。申請(qǐng)中藥品種保護(hù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件為：①中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的品種；②獨(dú)家生產(chǎn)的品種；③未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)的品種；④與同類(lèi)品種相比臨床療效顯著的品種；⑤在生產(chǎn)、銷(xiāo)售該品種過(guò)程中未違反《藥品管理法》等有關(guān)規(guī)定被行政處罰；⑥未曾因質(zhì)量抽查檢驗(yàn)不合格而列入藥品質(zhì)量公告。

《征求意見(jiàn)稿》與原《條例》相比有3點(diǎn)明顯變化：①突出了中成藥品種保護(hù)，縮小了受保護(hù)的中藥品種范圍，將保護(hù)對(duì)象僅僅限制在“中國(guó)境內(nèi)”、“獨(dú)家生產(chǎn)”的“中成藥品種”上，排除了原《條例》的“天然藥物的提取物及其制劑”和“中藥人工制成品”；②取消了原《條例》中藥保護(hù)品種等級(jí)的劃分；③明確了保護(hù)條件，從獨(dú)家生產(chǎn)、安全性、有效性、生產(chǎn)流通的合法性、質(zhì)量可控性等角度作出了要求。

《征求意見(jiàn)稿》取消等級(jí)劃分，將中藥品種保護(hù)對(duì)象限定在中成藥品種上是比較適當(dāng)?shù)?。根?jù)《征求意見(jiàn)稿》的定義，中成藥品種的區(qū)別似乎在于不同處方的不同劑型，但保護(hù)對(duì)象是否意味著限定于中成藥品種中的處方組成和制劑劑型，同一處方的不同劑型是否可以分別申請(qǐng)保護(hù)？同一中藥品種的新的加工工藝和制備技術(shù)、新的給藥途徑、新的功能主治，《征求意見(jiàn)稿》是否給予保護(hù)？

而保護(hù)條件的設(shè)置也有諸多可推敲之處：①“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”意味著企業(yè)必須首先取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)，是否意味著中成藥在藥品注冊(cè)審批同時(shí)不能申請(qǐng)品種保護(hù)？②“獨(dú)家生產(chǎn)”是否等同于中藥的創(chuàng)新品種？③安全性、有效性、質(zhì)量可控性在新藥注冊(cè)審評(píng)中已經(jīng)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，要求“未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)”、“與同類(lèi)品種相比臨床療效顯著”，是否意味著申請(qǐng)保護(hù)的中成藥新藥品種都必須重復(fù)進(jìn)行藥品注冊(cè)審評(píng)？④公告質(zhì)量抽查檢驗(yàn)不合格不一定是藥品質(zhì)量可控性問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)該品種的違法行為與中成藥品種應(yīng)受保護(hù)之間也沒(méi)有必然聯(lián)系，而將經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的違法行為與保護(hù)掛鉤對(duì)生產(chǎn)者似乎不大公平。

《征求意見(jiàn)稿》似乎承擔(dān)了雙重功能：一方面想通過(guò)保護(hù)中成藥新品種來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)研究和創(chuàng)新；另一方面想通過(guò)嚴(yán)格限定保護(hù)條件來(lái)監(jiān)督藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從而提高現(xiàn)有中成藥整體質(zhì)量水平。但這樣理想化設(shè)計(jì)，卻將藥品注冊(cè)制度、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)制度、藥品行政處罰制度和中藥品種保護(hù)制度這4個(gè)不同功能的藥品制度相混淆，弱化了品種保護(hù)的本來(lái)意義。

1.2 保護(hù)期限

《征求意見(jiàn)稿》第8、9條規(guī)定，中藥品種的保護(hù)期限為7年，自公告之日起計(jì)算。首次保護(hù)期滿(mǎn)后可以申請(qǐng)延長(zhǎng)保護(hù)期限7年。不得申請(qǐng)延長(zhǎng)中藥品種保護(hù)期的情形有：①在生產(chǎn)、銷(xiāo)售該品種過(guò)程中因違反《藥品管理法》等有關(guān)規(guī)定被行政處罰的；②該品種因質(zhì)量抽查檢驗(yàn)不合格而列入藥品質(zhì)量公告的；③在保護(hù)期內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)未達(dá)到5年的；④發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的；⑤未按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高或完善的；⑥未按照國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)要求完成四期臨床試驗(yàn)的；⑦其它不符合申請(qǐng)延長(zhǎng)保護(hù)期條件的。

與原《條例》相比，《征求意見(jiàn)稿》因取消分級(jí)保護(hù)從而將保護(hù)期限統(tǒng)一為原《條例》二級(jí)保護(hù)的7年，經(jīng)審批延長(zhǎng)后可達(dá)到14年，并規(guī)定自公告之日起計(jì)算?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在保護(hù)期限上最大的變化是明確了不得延長(zhǎng)保護(hù)期的情形和提前終止保護(hù)的情形。不得申請(qǐng)延長(zhǎng)中藥品種保護(hù)期的情形中，①、②項(xiàng)進(jìn)一步強(qiáng)化了藥品監(jiān)督管理的色彩；④、⑤、⑥項(xiàng)實(shí)質(zhì)涉及的是藥品注冊(cè)管理的內(nèi)容，嚴(yán)重不良反應(yīng)屬于藥品再評(píng)價(jià)與淘汰的對(duì)象，未完成四期臨床試驗(yàn)屬于藥品批準(zhǔn)文號(hào)5年有效期滿(mǎn)后不予再注冊(cè)的內(nèi)容，而藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高或完善則賦予了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出“有關(guān)要求”的自由裁量權(quán)；③項(xiàng)則為企業(yè)施加了生產(chǎn)中成藥受保護(hù)品種的義務(wù)。

1.3 保護(hù)措施

《征求意見(jiàn)稿》第16條第1款規(guī)定：“在中藥保護(hù)品種的保護(hù)期間，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不得受理和審批其它企業(yè)的同品種已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)申請(qǐng)。但中藥保護(hù)品種受理公告前已受理的同品種已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)申請(qǐng)除外。”

這同2005年《藥品注冊(cè)管理辦法》第74、75條有關(guān)新藥監(jiān)測(cè)期的規(guī)定相類(lèi)似。問(wèn)題在于，中成藥保護(hù)品種是否為新藥？如果屬于新藥，則可能存在新藥監(jiān)測(cè)期與中藥品種保護(hù)期的部分重疊。當(dāng)某中成藥新藥監(jiān)測(cè)期滿(mǎn)而還處于中藥品種保護(hù)期內(nèi)，按照《藥品管理法實(shí)施條例》第34條和《藥品注冊(cè)管理辦法》第75條規(guī)定，其他企業(yè)可以提出已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊(cè)申請(qǐng)；而根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的上述規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局不得受理和審批此類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)。此時(shí)存在法律規(guī)范的沖突問(wèn)題。

上述規(guī)定只是涉及企業(yè)的藥品注冊(cè)申請(qǐng)問(wèn)題，并未規(guī)定同品種申請(qǐng)保護(hù)問(wèn)題。理論上這種可能性是存在的。某受保護(hù)中藥品種不屬于新藥，先后有甲乙兩家企業(yè)通過(guò)藥品注冊(cè)審批程序獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)，在先獲得注冊(cè)的甲企業(yè)申請(qǐng)了中藥品種保護(hù)。在甲企業(yè)保護(hù)公告之前，在后獲得注冊(cè)的乙企業(yè)是否可以申請(qǐng)品種保護(hù)？或者按照現(xiàn)行《條例》，乙企業(yè)可以自公告之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)？這些問(wèn)題《征求意見(jiàn)稿》均未規(guī)定。

對(duì)于受保護(hù)中藥品種，企業(yè)擁有哪些權(quán)利？是否為獨(dú)家生產(chǎn)？是否可以轉(zhuǎn)讓和允許他人生產(chǎn)？如何保護(hù)？采用行政處罰手段還是民事訴訟手段？其他企業(yè)未經(jīng)受保護(hù)企業(yè)同意擅自仿制保護(hù)品種時(shí)，如何救濟(jì)？受保護(hù)企業(yè)是否可以要求民事賠償？仿制企業(yè)具有合法的藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)又該如何處理？可能是由于《征求意見(jiàn)稿》還處于起草初期，這些問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定還都是空白。

2 制度定位探討

《征求意見(jiàn)稿》的宗旨取消了原《條例》第1條中的“提高中藥品種的質(zhì)量”、“保護(hù)中藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益”，提出了“鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制中藥新藥”。這說(shuō)明《條例》修訂的方向是淡化制度質(zhì)量監(jiān)督功能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)色彩，但《征求意見(jiàn)稿》有關(guān)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)期限的條文，依然把質(zhì)量提高作為制度的主要內(nèi)容。問(wèn)題是：中藥品種保護(hù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮何種功能？實(shí)際上可以發(fā)揮何種功能？

《條例》出臺(tái)于1986年中成藥品種整頓后，我國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)藥品還未實(shí)施專(zhuān)利保護(hù)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)未實(shí)施強(qiáng)制性GMP認(rèn)證，中成藥品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混亂、整體水平偏低、無(wú)序仿制、低水平重復(fù)生產(chǎn)以及惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重。中藥品種保護(hù)工作堅(jiān)持“先提高，后申請(qǐng)”的原則，通過(guò)規(guī)范處方組成和功能主治、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量，提高了一大批中藥品種的藥品質(zhì)量。中藥品種保護(hù)將品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升與保護(hù)審評(píng)相結(jié)合，將質(zhì)量考核與GMP改造相結(jié)合，控制中藥生產(chǎn)低水平重復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)中藥品種產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。在特殊的歷史背景下，中藥品種保護(hù)同時(shí)還發(fā)揮了藥品標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、藥品注冊(cè)審評(píng)、藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理等多重職能，中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)的工作與現(xiàn)在國(guó)家藥典委員會(huì)、藥品審評(píng)中心和藥品評(píng)價(jià)中心、國(guó)家和地方藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)多有重疊之處。而中藥品種保護(hù)出現(xiàn)的保護(hù)條件不明確、同品種保護(hù)過(guò)多、保護(hù)費(fèi)過(guò)高、保護(hù)力度不夠、缺乏侵權(quán)的民事責(zé)任依據(jù)等缺陷，一定程度上淡化了中藥品種保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)色彩。因此有人認(rèn)為，“從中藥品種保護(hù)制度產(chǎn)生的背景可知，當(dāng)時(shí)國(guó)家只是為了控制中藥生產(chǎn)低水平重復(fù)這一問(wèn)題創(chuàng)設(shè)的行政保護(hù)措施……實(shí)際是中藥生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并非創(chuàng)設(shè)新類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度?！盵3]

市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題涉及的是政府管制理論。政府管制按其目標(biāo)可分為“經(jīng)濟(jì)性管制”和“社會(huì)性管制”兩種。前者側(cè)重于企業(yè)間、企業(yè)與消費(fèi)者間純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；后者則偏重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為可能給消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)的不利影響。也有理論將政府管制劃分為有可能存在市場(chǎng)失靈的三大領(lǐng)域：企業(yè)間壟斷和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系相關(guān)的“進(jìn)入壁壘”；企業(yè)對(duì)特定社會(huì)群體造成的外部不經(jīng)濟(jì)的“外部性”；企業(yè)和消費(fèi)者之間因信息不對(duì)稱(chēng)而引起的內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)部性”。后兩類(lèi)領(lǐng)域的政府管制與社會(huì)性管制基本一致。藥品標(biāo)準(zhǔn)制度、藥品注冊(cè)制度、藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證制度屬于社會(huì)性管制，目的在于消除藥品質(zhì)量的信息不對(duì)稱(chēng)，保證消費(fèi)者用藥安全。而政府確認(rèn)藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，是對(duì)于私權(quán)的確認(rèn)，并不是對(duì)于市場(chǎng)失靈的干預(yù)和市場(chǎng)缺陷的矯正；如果具有政府管制色彩的話，應(yīng)屬于干預(yù)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)型管制，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)、授予相關(guān)主體壟斷權(quán)以保護(hù)科技創(chuàng)新。

中藥品種保護(hù)究竟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性管制功能還是體現(xiàn)社會(huì)性管制的作用？從目前的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，一方面，中成藥品種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的確需要改進(jìn)和提高，現(xiàn)有品種亟待二次研究和開(kāi)發(fā)；另一方面，中藥的特殊性和中藥專(zhuān)利保護(hù)的不利局面表明，中藥更需要有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因此，中藥品種保護(hù)制度只能定位于：肩負(fù)中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化職能，既保護(hù)發(fā)明創(chuàng)新，又保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)，適合中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥文化特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中藥品種保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)立獨(dú)具特色的中藥專(zhuān)利制度的有效措施，是向?qū)＠贫冉榆壍倪^(guò)渡性安排，是現(xiàn)有專(zhuān)利制度的有效補(bǔ)充和完善。強(qiáng)化中藥品種保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色，逐步淡化社會(huì)性管制功能，應(yīng)當(dāng)是《條例》的修訂方向。不可回避的是，一定時(shí)期范圍內(nèi)，中藥品種保護(hù)恐怕還需要繼續(xù)承擔(dān)提高藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重任。

3 權(quán)利保護(hù)的強(qiáng)化

中藥品種保護(hù)制度的核心和精髓在于對(duì)中成藥品種的保護(hù)，而最能體現(xiàn)保護(hù)效力和制度價(jià)值的法律措施，是中藥保護(hù)品種權(quán)的民事權(quán)利特性和民事侵權(quán)救濟(jì)。

在民事權(quán)利特性上，應(yīng)當(dāng)更多體現(xiàn)中藥保護(hù)品種權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，突出其財(cái)產(chǎn)價(jià)值。借鑒專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種保護(hù)權(quán)模式，應(yīng)賦予中藥品種保護(hù)獨(dú)占性和排他性，豐富權(quán)利內(nèi)容，根據(jù)情況可以包括獨(dú)占實(shí)施權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、實(shí)施許可權(quán)和標(biāo)記權(quán)。①通過(guò)獨(dú)占權(quán)排除同品種保護(hù)。不受理同中藥品種保護(hù)申請(qǐng)，對(duì)于品種保護(hù)公告前已經(jīng)獲得同品種藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的其他企業(yè)，參考專(zhuān)利權(quán)限制中的“先用權(quán)”制度，賦予其僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)的權(quán)利；如果超出原有范圍，可以行政處罰或者要求侵權(quán)賠償。②明確權(quán)利的可轉(zhuǎn)讓性。中藥品種保護(hù)是對(duì)于中藥品種各類(lèi)技術(shù)方案的保護(hù)，不是對(duì)于企業(yè)的保護(hù)，不應(yīng)具有身份色彩。為保證受保護(hù)品種的質(zhì)量，可參考新藥的技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，通過(guò)嚴(yán)格限定受讓方資格，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，采取類(lèi)似于藥品補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng)審批的方式，允許在一定期限后轉(zhuǎn)讓中藥保護(hù)品種，對(duì)補(bǔ)充保護(hù)申請(qǐng)進(jìn)行全面審評(píng)，符合規(guī)定的發(fā)給受讓方《中藥保護(hù)品種證書(shū)》?？赊D(zhuǎn)讓性一方面體現(xiàn)了中藥品種保護(hù)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，另一方面也適應(yīng)了藥品生產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)。③規(guī)定權(quán)利的法定限制情形。參考專(zhuān)利權(quán)制度，規(guī)定為了公共利益的強(qiáng)制許可、現(xiàn)有保護(hù)品種上開(kāi)發(fā)的新品種的交叉強(qiáng)制許可等。④引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在明確品種保護(hù)獨(dú)占性的同時(shí)，對(duì)于其他企業(yè)在現(xiàn)有保護(hù)品種上進(jìn)一步研發(fā)創(chuàng)新，并符合條件的更新品種，賦予受保護(hù)權(quán)，通過(guò)公平的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，限制壟斷。

在民事侵權(quán)救濟(jì)上，應(yīng)當(dāng)明確在相關(guān)條款中規(guī)定民事責(zé)任，強(qiáng)化中藥品種保護(hù)的對(duì)世效力，避免目前因?qū)η謾?quán)行為監(jiān)督不力、處罰不明、尺度不一而造成的“光收錢(qián)不保護(hù)”的責(zé)難。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，投入大量人力、物力、財(cái)力，真正關(guān)心的就是中藥品種的保護(hù)問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)有中藥品種保護(hù)模式和植物新品種保護(hù)模式，采用行政責(zé)任和民事責(zé)任共同維護(hù)品種保護(hù)的法律效力。①行政責(zé)任。除賦予行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)的行政處理權(quán)外，對(duì)于其他未獲保護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以設(shè)定國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷(xiāo)該企業(yè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的處罰權(quán)；而非法企業(yè)則按照《藥品管理法》生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥處罰。②民事責(zé)任。當(dāng)事人可以要求國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)解，也可以通過(guò)民事訴訟方式要求侵權(quán)損害賠償，賠償數(shù)額計(jì)算可以參考專(zhuān)利侵權(quán)處理方式。

需要說(shuō)明的是，基于現(xiàn)實(shí)情況，雖然在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上需體現(xiàn)提高藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)職能，但中藥品種保護(hù)畢竟應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中藥品種保護(hù)制度、藥品標(biāo)準(zhǔn)制度、藥品注冊(cè)審評(píng)、藥品檢驗(yàn)制度、藥品監(jiān)督處罰制度功能的混淆，會(huì)影響《條例》和相關(guān)藥事規(guī)范的實(shí)效；而中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)、國(guó)家藥典委員會(huì)、藥品審評(píng)中心、藥品評(píng)價(jià)中心、國(guó)家和地方藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)的交叉，恐怕可能造成行政管理中常見(jiàn)的權(quán)力不清、責(zé)任不明。因此，《條例》修訂時(shí)需要盡可能弱化藥品監(jiān)督的色彩，《征求意見(jiàn)稿》將中藥品種保護(hù)與企業(yè)違法行為掛鉤的必要性需要重新考慮。即使在專(zhuān)利制度中，專(zhuān)利權(quán)的授予也并不意味著專(zhuān)利產(chǎn)品的質(zhì)量必然合格。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 郝明虹，曹寶成.中藥品種保護(hù)的回顧與展望[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2005，12(1)：11.

[2] 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊(cè)司.關(guān)于《中藥品種保護(hù)條例》(征求意見(jiàn)稿第一稿)征求意見(jiàn)的通知[EB/OL].sda.gov.cn/cm

第7篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

一、*年工作完成情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委八屆五次、六次會(huì)議精神，加大科三費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，著力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，主要做了以下幾方面工作：

（一）抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)芳烴基地科技創(chuàng)新工作

1、根據(jù)自身特點(diǎn)，加大對(duì)外宣傳工作。芳烴基地建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，是高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主旋律，建立芳烴基地宣傳網(wǎng)站，制作芳烴基地3D宣傳片，根據(jù)基地建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，隨時(shí)添加完善新的項(xiàng)目和新的場(chǎng)景圖片，并在*中國(guó)*經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上播放，向社會(huì)各界推廣芳烴基地原料優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，擴(kuò)大芳烴基地的影響。

2、發(fā)揮科技支撐作用，搭建芳烴基地公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。全面整合地區(qū)現(xiàn)有儀器設(shè)備、科研成果、科技人才等方面的資源，打造芳烴基地公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高全區(qū)科學(xué)儀器的使用效益，最大程度地降低基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)成本。目前已完成遼化研究院、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)*校區(qū)和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的資源統(tǒng)計(jì)和信息錄入工作，搭建起儀器設(shè)備共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)共享、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)及公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)五大平臺(tái)，具備開(kāi)展應(yīng)用化學(xué)、高分子材料，聚烯烴、聚酯、芳烴、塑料等專(zhuān)業(yè)小試、中試的能力。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)了區(qū)域科技創(chuàng)新工作，今年平臺(tái)所屬實(shí)驗(yàn)室共申請(qǐng)了6項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，其中2項(xiàng)已得到專(zhuān)利授權(quán)。

3、依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造國(guó)家級(jí)特色芳烴產(chǎn)業(yè)化基地。按照芳烴基地建設(shè)的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃部署，組織專(zhuān)家編寫(xiě)《*國(guó)家芳烴產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展規(guī)劃》和《*國(guó)家芳烴產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)實(shí)施方案》，謀劃基地發(fā)展框架，細(xì)化基地建設(shè)步驟，為創(chuàng)建國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)化基地奠定基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

1、積極申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。組織企業(yè)申報(bào)*年國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃1項(xiàng)，國(guó)家火炬計(jì)劃1項(xiàng)；申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃34項(xiàng)，其中，遼寧奧克化學(xué)股份有限公司“靜態(tài)混合過(guò)程強(qiáng)化外循環(huán)乙氧基化工藝技術(shù)”、遼寧忠旺集團(tuán)有限公司“7xxx系列工業(yè)鋁合金型材”、遼寧科隆化工實(shí)業(yè)有限公司“聚羧酸減水劑”三個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。目前已有10項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到上級(jí)科技資金扶持835萬(wàn)元。

2、推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心發(fā)展壯大，新增省級(jí)研發(fā)中心2家，使我區(qū)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到6家，省級(jí)研發(fā)中心數(shù)量占全市的50.00％。全區(qū)11家企業(yè)研發(fā)中心擁有科研人員380人，自主研發(fā)科研成果近百項(xiàng)，累計(jì)獲得國(guó)家專(zhuān)利193項(xiàng)。忠旺集團(tuán)工程技術(shù)中心新研制開(kāi)發(fā)出工業(yè)鋁型材幾十種系列產(chǎn)品，20余項(xiàng)產(chǎn)品外觀申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利。科隆工程技術(shù)中心研制開(kāi)發(fā)出丙二醇苯醚復(fù)配成膜和乙二醇苯醚生產(chǎn)工藝用的催化劑兩項(xiàng)技術(shù)，并申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。奧克公司遼寧省博士后科研基地開(kāi)發(fā)的“乙氧基化催化精餾”項(xiàng)目，被列入省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，作為國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)，奧克公司正在申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

3、廣泛開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。先后組織企業(yè)參加海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)、高新技術(shù)成果交易會(huì)等科技活動(dòng)，康達(dá)塑膠、中盛公司等企業(yè)與高校簽訂校企合作項(xiàng)目4項(xiàng)，開(kāi)展其他科技合作項(xiàng)目6項(xiàng)，已簽訂合作協(xié)議并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目5項(xiàng)。開(kāi)展清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。3名清華大學(xué)博士生，開(kāi)展了3項(xiàng)課題攻關(guān)，實(shí)踐期間清華大學(xué)機(jī)械系黨委副書(shū)記崔旭龍老師作為清華研究生院的代表訪問(wèn)*實(shí)踐基地，到實(shí)踐單位實(shí)地了解學(xué)生的工作情況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。目前我區(qū)已累計(jì)接待參加社會(huì)實(shí)踐的清華研究生9批共74人，先后共為我區(qū)21家企事業(yè)單位開(kāi)展課題研究52項(xiàng)，完成技術(shù)總結(jié)57篇。

（三）加強(qiáng)科研引導(dǎo)與成果推廣，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、突出重點(diǎn)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。組織區(qū)內(nèi)24家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，圍繞今年新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)新管理辦法中規(guī)則的變化和要點(diǎn)進(jìn)行了解讀，對(duì)新的申報(bào)方式進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，強(qiáng)化企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量和人員素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更為明確和嚴(yán)格。新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)能全面體現(xiàn)地區(qū)科技進(jìn)步水平，目前正在組織企業(yè)進(jìn)行材料申報(bào)工作。

全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)1家，省級(jí)科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家，市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)6家，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品103項(xiàng)。開(kāi)展省級(jí)科技成果鑒定2項(xiàng)，獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，全區(qū)累計(jì)已開(kāi)展省級(jí)科技成果鑒定33項(xiàng)，獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)61項(xiàng)。*年全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值累計(jì)完成42億元(含遼化公司)。

2、開(kāi)展企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極培育支持軟件行業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出以酷博網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)和石化等軟件企業(yè)，在操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件的集成開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，形成了以“酷博Linux操作系統(tǒng)”和“班組成本核算系統(tǒng)”為代表的、具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于油田、礦山和大型石化聯(lián)合生產(chǎn)裝置，并在中石油和中石化等所屬特大型企業(yè)推廣應(yīng)用。

推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，建立企業(yè)基本情況網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)上報(bào)和數(shù)據(jù)分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況以及各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)。選擇*石油化纖公司英華化工廠、*石油化纖公司金興化工廠和遼寧奧克化學(xué)集團(tuán)有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展以“甩圖紙”“甩賬表”為特征的“雙甩”制造業(yè)信息化示范工程，引領(lǐng)我區(qū)制造業(yè)信息化發(fā)展。奧克公司投資近百萬(wàn)建立ISO辦公管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，公司局域網(wǎng)對(duì)外通過(guò)光纖與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連，建立起跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信、信息共享、對(duì)外信息交流高效快捷手段。宏偉區(qū)合成催化劑廠，建立企業(yè)ERP管理系統(tǒng)，廠內(nèi)已架設(shè)局域網(wǎng)，車(chē)間、辦公室、庫(kù)房間互訪互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理的規(guī)范化。

（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力

1、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推動(dòng)專(zhuān)利試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。以培育自主創(chuàng)新企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)和專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，根據(jù)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，制定《宏偉區(qū)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，逐步建立完善地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，目前相關(guān)申報(bào)材料已經(jīng)由市科技局推薦到省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等待批復(fù)中。同時(shí)在有條件的企業(yè)開(kāi)展省專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，我區(qū)現(xiàn)有省級(jí)專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)2家，今年又推薦試點(diǎn)企業(yè)2家，推薦示范企業(yè)1家，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，企業(yè)自主研發(fā)成果顯著，忠旺集團(tuán)“隔熱型材”、奧克集團(tuán)“年產(chǎn)2萬(wàn)噸高效稠油破乳劑”和科隆公司“環(huán)保涂料成膜膈劑”三個(gè)項(xiàng)目列入省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，獲得專(zhuān)利項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金90萬(wàn)元。

2、開(kāi)展形式多樣宣傳活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。以第八個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)為主體，開(kāi)展形式多樣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，制作宣傳展版等形式，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高宣傳效率，擴(kuò)大宣傳效果，形成濃厚的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)氛圍。

組織企業(yè)參加第六屆中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)，我區(qū)中盛機(jī)械制造有限公司“高性能變壓吸附專(zhuān)用蝶閥”和個(gè)人發(fā)明者王春飛“燃?xì)庾詣?dòng)定時(shí)關(guān)閉閥及民用電子自動(dòng)關(guān)閉閥”兩項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品獲展會(huì)金獎(jiǎng)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲得省人事廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合授予的“遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全省共有29家單位獲此榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，1人獲“遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。推薦科隆公司、催化劑廠、遼化公司三家企業(yè)4個(gè)發(fā)明人申報(bào)國(guó)家巾幗發(fā)明獎(jiǎng)。

3、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)企業(yè)在專(zhuān)利申請(qǐng)方面的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)利申報(bào)知識(shí)培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)具有豐富專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)的老師為企業(yè)講解專(zhuān)利申報(bào)與保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作人員認(rèn)真聆聽(tīng)了專(zhuān)家講解，加深了對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)和企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等方面的了解，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)自身權(quán)益的能力，提高企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)成功率和有效保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

組織機(jī)關(guān)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市科技局舉辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略報(bào)告會(huì)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局胡嘉祿副局長(zhǎng)從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的意義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定的重要性等方面，結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型案例，加深企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)工作的重視和了解，報(bào)告內(nèi)容豐富，深入淺出，受到企業(yè)熱烈歡迎。為加強(qiáng)建設(shè)我區(qū)專(zhuān)利執(zhí)法隊(duì)伍，選派1名工作人員參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的專(zhuān)利執(zhí)法培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，目前我區(qū)已有3人具備專(zhuān)利執(zhí)法資格。

4、狠抓專(zhuān)利申請(qǐng)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。全年全區(qū)申請(qǐng)專(zhuān)利129項(xiàng)，比去年增長(zhǎng)了20%，其中發(fā)明專(zhuān)利38項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為全區(qū)自主創(chuàng)新工作的亮點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)施跟蹤服務(wù)制度，經(jīng)常走訪專(zhuān)利申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人，培育專(zhuān)利申請(qǐng)大戶(hù)，扶持個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造，提高了我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量，促進(jìn)了全區(qū)科技創(chuàng)新水平提升。引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，建立校企技術(shù)合作聯(lián)盟，加大企業(yè)科技需求與成果供給對(duì)接力度，科技成果研發(fā)逐漸從基礎(chǔ)理論性成果向應(yīng)用性研究成果轉(zhuǎn)變，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，科技成果累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近12億元。

（五）加大科技服務(wù)力度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

做好生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作。開(kāi)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，全面提升管理水平，促進(jìn)中心各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。聘請(qǐng)省內(nèi)知名專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)師，為我區(qū)合成催化劑廠開(kāi)展企業(yè)管理診斷咨詢(xún)工作，通過(guò)實(shí)施規(guī)范化科學(xué)管理，幫助企業(yè)制訂符合自身特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范的組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、規(guī)則制度、工作流程等管理體系。邀請(qǐng)省專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行6S管理現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，樹(shù)立科隆公司為省企業(yè)創(chuàng)新管理試點(diǎn)單位，目前已完成前期宣傳和導(dǎo)入階段，進(jìn)入到全面推行與組織實(shí)施階段。

多種形式開(kāi)展企業(yè)教育訓(xùn)練工作，通過(guò)走訪、問(wèn)卷等形式了解企業(yè)需求，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求聘請(qǐng)省市行業(yè)專(zhuān)家，有針對(duì)性的開(kāi)展申報(bào)業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)10次，培訓(xùn)企業(yè)60余家，培訓(xùn)人員300余人次。通過(guò)培訓(xùn)提升企業(yè)的管理品質(zhì)，提高企業(yè)員工的實(shí)際動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)，使企業(yè)適應(yīng)日新月異的和充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（六）發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐

1、積極培育我區(qū)順興乳業(yè)公司科技創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展科技攻關(guān)，采用國(guó)際上先進(jìn)的胚胎移植技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)的奶牛胚胎移植到黃牛體內(nèi)，大大降低胚胎移植的成本，提高奶牛種群質(zhì)量，該項(xiàng)目被*市科學(xué)技術(shù)局確定為市級(jí)科學(xué)技術(shù)研究成果，并獲*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。*年被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)重視科技創(chuàng)新，企業(yè)逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)擁有*市最大的奶牛繁育基地，養(yǎng)殖場(chǎng)占地100畝，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)奶牛700余頭，養(yǎng)殖基地日產(chǎn)鮮奶量1萬(wàn)公斤，年產(chǎn)乳制品2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入近億元。在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸納村民入股讓農(nóng)民成為企業(yè)的主人，帶動(dòng)蘭家、峨嵋、石場(chǎng)裕村等700余農(nóng)戶(hù)走上共同致富道路。

2、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。探索建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，推進(jìn)“人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)”，在農(nóng)村種養(yǎng)殖科技示范戶(hù)中選拔有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)入省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校，組織曙光鎮(zhèn)4名科技人員參加省農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（七）加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)，樹(shù)立良好政務(wù)形象

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提升科技服務(wù)水平。結(jié)合科技局工作實(shí)際，開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，制定科技局加強(qiáng)行政效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案，完善部門(mén)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，深刻剖析查找問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路。開(kāi)展“進(jìn)一步解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”大討論活動(dòng)，按照方案步驟要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，激發(fā)黨員干部解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，促進(jìn)我區(qū)科技事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

*年，我局圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了科技事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，但在推進(jìn)科技工作中也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展很快，但也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，還應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)整體科技創(chuàng)新能力的提高。

第8篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

為促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展

（一）開(kāi)展我省國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。由省商務(wù)部門(mén)會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同出臺(tái)我省國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定方法。對(duì)于已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的，其承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)額達(dá)到50萬(wàn)美元或承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)占其主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)到30%的，可以直接認(rèn)定為國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)于承接中國(guó)境內(nèi)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，通過(guò)認(rèn)定后可享受?chē)?guó)際服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠。

（二）落實(shí)服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠。服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)省以上相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)的，可按規(guī)定享受?chē)?guó)家給予的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）支持服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務(wù)外包企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。

（四）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合國(guó)家稅收規(guī)定的，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置并使用符合國(guó)家稅收規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)購(gòu)進(jìn)軟件符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

（五）支持服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，依法免征關(guān)稅。

（六）支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供上環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，按中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)的50％，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元，累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持。

（七）建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持**服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等省內(nèi)服務(wù)外包園區(qū)及省內(nèi)國(guó)際服務(wù)外包龍頭企業(yè)的發(fā)展。選擇省內(nèi)有條件的區(qū)域，培育2—3個(gè)較大規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力引進(jìn)境內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，提升我省服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。對(duì)當(dāng)年承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定額度的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。每年在境內(nèi)外組織1—2場(chǎng)國(guó)際服務(wù)外包商務(wù)會(huì)展活動(dòng)，并在徽商大會(huì)中持續(xù)舉辦“中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”及“中國(guó)服務(wù)外包人才對(duì)接大會(huì)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)參加國(guó)際知名的服務(wù)外包項(xiàng)目對(duì)接專(zhuān)業(yè)會(huì)展，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在境外申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持服務(wù)外包企業(yè)積極申報(bào)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

（九）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)辦分公司或設(shè)立辦事處。對(duì)在境外投資設(shè)立的單個(gè)項(xiàng)目投資額10萬(wàn)美元以上的，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。

二、支持服務(wù)外包人才體系建設(shè)

（十）鼓勵(lì)高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才。促進(jìn)**服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校合作進(jìn)行“學(xué)分交換”，將服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)課程納入有關(guān)專(zhuān)業(yè)具體教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)高等院校學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)分補(bǔ)貼。具體辦法由省商務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳共同商定。

（十一）鼓勵(lì)高等院校建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。在合肥、蕪湖等科教基礎(chǔ)較好的城市，選擇若干高校，鼓勵(lì)其在數(shù)據(jù)加工處理、軟件設(shè)計(jì)編寫(xiě)測(cè)試、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、金融證券、物流等服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。支持**服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和**服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心成為中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地（**）。

（十二）支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)基地。借鑒國(guó)際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包示范園、企業(yè)建立合作關(guān)系，按照國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)人才的使用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展人才定制培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)**服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心開(kāi)發(fā)符合**省服務(wù)外包人才需求的、適用的服務(wù)外包課程體系和培訓(xùn)教材。

（十三）鼓勵(lì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才在省內(nèi)就業(yè)。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用一名大學(xué)生（含大專(zhuān)）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過(guò)4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。對(duì)符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與**省內(nèi)注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的定額培訓(xùn)支持。

（十四）鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包高級(jí)管理和技術(shù)人才。推動(dòng)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將服務(wù)外包緊缺急需的各類(lèi)高級(jí)人才列入我省引智范圍，享受我省有關(guān)引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策，在居住、戶(hù)籍、子女教育、就醫(yī)、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)等方面給予便利。

三、推進(jìn)服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)

（十五）建立省級(jí)服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)。打造我省服務(wù)外包門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，服務(wù)外包政策信息、投資環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)動(dòng)態(tài)、人才招聘、項(xiàng)目交易、大型活動(dòng)等信息，并與國(guó)家及全球大型服務(wù)外包網(wǎng)站建立鏈接，為服務(wù)外包基地城市、園區(qū)（示范區(qū)）和企業(yè)提供更好的信息服務(wù)。

（十六）配套支持國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)。對(duì)于國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)），按照部、省、市共建服務(wù)外包基地城市協(xié)議，安排地方配套扶持資金，支持公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

（十七）支持省級(jí)服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）、省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市，分別一次性給予200萬(wàn)元和500萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于省級(jí)服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市、省級(jí)服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）認(rèn)定由商務(wù)會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、科技部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)省政府審批。

（十八）對(duì)基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)實(shí)行貸款貼息。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)公共平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的貸款利息給予50%的補(bǔ)助。

（十九）改善數(shù)據(jù)通信等基本服務(wù)。爭(zhēng)取建設(shè)合肥電信國(guó)際端口，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。

四、營(yíng)造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境

（二十）建立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。由省政府負(fù)責(zé)同志牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、合肥海關(guān)、省外匯管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)外包發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二十一）放寬服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入，提高行政審批效能。對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利。對(duì)于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門(mén)要根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。在企業(yè)取得相關(guān)部門(mén)審批后，工商部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）等設(shè)立審批、工商登記、稅務(wù)、政策申報(bào)等“一站式”服務(wù)窗口，為園區(qū)入駐企業(yè)提供便利。

（二十二）為服務(wù)外包企業(yè)提供良好的金融服務(wù)。推動(dòng)省內(nèi)各類(lèi)貸款擔(dān)保公司積極為服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保。有條件的地方可以設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)投資基金，聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市加速發(fā)展。

（二十三）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行靈活工作制。根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)工作實(shí)際，參照國(guó)家在蘇州工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)辦法，經(jīng)省勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)部分崗位可實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

（二十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用、專(zhuān)利信息檢索費(fèi)用給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼，其中，對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利（含中國(guó)、國(guó)外）所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼。

第9篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.039

0引言

科技是人類(lèi)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)技術(shù)密集化為標(biāo)志性特征，集高效益、高成長(zhǎng)、低耗能等優(yōu)勢(shì)于一身的產(chǎn)業(yè)組織集合，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及新能源汽車(chē)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，該產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)搶占世界科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的前沿陣地，更是我國(guó)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要抓手。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了其發(fā)展極其依賴(lài)技術(shù)創(chuàng)新，所屬企業(yè)的價(jià)值形成過(guò)程正是在消耗有形資產(chǎn)形成無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然伴隨著以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的智力型輕資產(chǎn)的不斷積累和優(yōu)化。反過(guò)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量也更能反映該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。同時(shí)，我們也應(yīng)看到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品量產(chǎn)需要持續(xù)、大量的資金投入，因此充分利用富集的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資就成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破資金瓶頸的關(guān)鍵渠道，而針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)防控的研究更具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資方式的比較與選擇

1.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融資差異

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比最大的差別和優(yōu)勢(shì)在于知識(shí)資本密集，該產(chǎn)業(yè)下的企業(yè)，高端人才集聚、創(chuàng)新能力強(qiáng)并且擁有大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性和先導(dǎo)性?；谶@些技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，它的融資模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比也存在顯著的差異性，如表1所示。

不難發(fā)現(xiàn)，有形資產(chǎn)相對(duì)規(guī)模較小的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)間接融資獲取資金的難度較大，而豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的質(zhì)押品，為企業(yè)獲取直接融資提供了便利。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方式的匹配性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了其融資方式，行業(yè)內(nèi)處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小科技型企業(yè)數(shù)量較多，由于規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、缺乏實(shí)物擔(dān)保，導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)的弱質(zhì)性和間接融資的低效性。同時(shí)也應(yīng)看到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有獨(dú)特的融資路徑――知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

首先，該產(chǎn)業(yè)擁有的大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以提供豐富的融資質(zhì)押品。技術(shù)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“主產(chǎn)地”，自我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，包括專(zhuān)利、版權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量都在大幅增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量也不斷提升，這都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資奠定了基礎(chǔ)；其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)更適合采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的方式。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高投入和高成長(zhǎng)必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，而缺乏質(zhì)押品，又進(jìn)一步推高了融資成本，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是一種更適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的可選路徑；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資能推進(jìn)知識(shí)資本與金融資本的快速融合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益貼現(xiàn)到企業(yè)資產(chǎn)中，有助于資本市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的價(jià)值挖掘和發(fā)現(xiàn)。根據(jù)上述論證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資將替代傳統(tǒng)融資方式成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的主要渠道。

2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)的診斷與甄別

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一類(lèi)典型的無(wú)形資產(chǎn)，相比有形資產(chǎn)，未來(lái)收益的不確定性較大，這給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)。整體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)源于評(píng)估、法律和變現(xiàn)三個(gè)層面，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體有：出質(zhì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等。風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程的各個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)傳遞，因此要有效的識(shí)別質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，需要了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的主要流程，以便風(fēng)險(xiǎn)釋放時(shí)能夠采取針對(duì)性措施予以隔離和防治。

2.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的程序展示

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的流程相對(duì)較為復(fù)雜，參與主體多元化雖有助于分散燙平風(fēng)險(xiǎn)，但也導(dǎo)致融資鏈條的延長(zhǎng)，信號(hào)傳遞時(shí)滯性增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)釋放環(huán)節(jié)增多等問(wèn)題，我們把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程展示如圖1。

2.2融資流程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)存在于流程的各個(gè)階段，融資鏈條越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)釋放的環(huán)節(jié)就越多。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的一般流程上看（圖1所示），首先在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)之前，需要將具體的專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)等質(zhì)押品進(jìn)行法律審核和價(jià)值評(píng)估，生成評(píng)估報(bào)告作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物的基礎(chǔ)要件，此階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)；其次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給過(guò)程中存在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，最后一旦企業(yè)無(wú)法償還質(zhì)押貸款，知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物在處置上可能面臨變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在作價(jià)融資的過(guò)程中存在評(píng)估失準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，原因有三個(gè)方面：一是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估制度有待進(jìn)一步完善，尤其是細(xì)分行業(yè)的技術(shù)認(rèn)證體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度尚未完全對(duì)接，此外，技術(shù)更新速度加快對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的時(shí)效性提出更高的要求；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法的選擇會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的差異，因此根據(jù)標(biāo)的物特質(zhì)進(jìn)行評(píng)估方法選擇的適當(dāng)性和權(quán)威性都有待進(jìn)一步規(guī)范和明確；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的獲取和處理能力直接關(guān)系到評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，無(wú)論是信息披露水平還是評(píng)估機(jī)構(gòu)處理信息的專(zhuān)業(yè)能力都一定程度上影響著評(píng)估誤差的大小。

2.2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在權(quán)屬爭(zhēng)?h和侵權(quán)爭(zhēng)議兩個(gè)方面，權(quán)屬爭(zhēng)議一是由于發(fā)明人與權(quán)利人不統(tǒng)一，例如發(fā)明人在工作崗位上研發(fā)獲取的創(chuàng)新成果，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人則是所屬單位；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期到期或因未及時(shí)付費(fèi)導(dǎo)致權(quán)利失效，這些因素都影響權(quán)屬的穩(wěn)固性。侵權(quán)爭(zhēng)議主要反映在技術(shù)仿冒和授權(quán)轉(zhuǎn)讓上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大量中小科技企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法了解相對(duì)較少，一旦陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的糾紛中，質(zhì)押融資進(jìn)程將會(huì)受阻，資金運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。

2.2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的實(shí)踐中普遍面臨擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)優(yōu)序融資理論，資金薄弱的技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)在無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)源融資時(shí)，才會(huì)轉(zhuǎn)向債務(wù)融資，然而利用非實(shí)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資本身具有高風(fēng)險(xiǎn)特性，金融機(jī)構(gòu)通常引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，由于高風(fēng)險(xiǎn)推高了擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理門(mén)檻，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的成本也水漲船高，擔(dān)保期限短，質(zhì)押率低，擔(dān)保歧視普遍存在，提高了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取融資的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

從圖1的流程中可以看到，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在質(zhì)押人無(wú)法償本付息時(shí)，將通過(guò)交易和收購(gòu)等處置方式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)是質(zhì)押融資流程的后續(xù)環(huán)節(jié)，也是擔(dān)保機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)人權(quán)益的兜底環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)主要源于交易機(jī)制不健全、交易市場(chǎng)不活躍等因素帶來(lái)的流動(dòng)性不暢。這意味著即便金融機(jī)構(gòu)獲取該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，也不可避免因放貸資金無(wú)法及時(shí)回籠帶來(lái)的持續(xù)損失，如果變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不能得以防控，將大大抑制資本市場(chǎng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)的積極性，并加深金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的歧視性。

3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.1完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的弱質(zhì)性時(shí)常無(wú)法僅憑資本市場(chǎng)充分發(fā)揮融資功能，出于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、技術(shù)性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用考慮，政府應(yīng)通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制予以支持，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)基金和制定優(yōu)惠政策，從風(fēng)險(xiǎn)疏導(dǎo)和政策補(bǔ)償兩個(gè)層面提升金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性，改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的市場(chǎng)環(huán)境。

3.2規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系

從流程圖上看，服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)機(jī)構(gòu)有：資產(chǎn)評(píng)估公司、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)自律組織以及金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)里有中介組織也有政府機(jī)關(guān)，共同構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系，同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資起步較晚、發(fā)展滯后，就配套服務(wù)而言，無(wú)論是價(jià)值評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化水平、商業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度、政府信息引導(dǎo)功能都有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，大力推進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套服務(wù)體系是降低資本市場(chǎng)資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

3.3構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用清單數(shù)據(jù)庫(kù)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)對(duì)商業(yè)信用的重視程度存在差異，因此要降低企業(yè)融資過(guò)程中的違約風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資過(guò)程中的違約成本，構(gòu)建“負(fù)面清單”數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)和錄入企業(yè)信用相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利穩(wěn)固性、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、信息披露情況等進(jìn)行跟蹤。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用狀態(tài)透明度，有助于增強(qiáng)投資者信心，降低知?R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程的退出機(jī)制就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)

變現(xiàn)，在企業(yè)貸款到期無(wú)法償付時(shí)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)程序，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)交易中心以拍賣(mài)方式進(jìn)行處置，交易的活躍度和平臺(tái)運(yùn)作效率決定了質(zhì)押資產(chǎn)的流動(dòng)性。當(dāng)前各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心主要提供：價(jià)值評(píng)估、法律確權(quán)、上市交易、資金結(jié)算、項(xiàng)目推介、融資托管、政策咨詢(xún)等服務(wù)，但處置效率和水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平與歐美等國(guó)相比尚有差距，因此借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高?？蒲性核暮献?，優(yōu)化交易功能，縮短運(yùn)作時(shí)滯，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)環(huán)節(jié)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。