安全生產(chǎn)責任制法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)責任制法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建設工程；安全事故；防范對策

中圖分類號：X947 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0154-01

引言：近年來，我國發(fā)生多起建設工程安全事故，包括建設施工過程中的事故及完工運行后的工程事故，帶來了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了吸取經(jīng)驗和教訓，預防這些事故的再次發(fā)生，筆者在這里簡要分析建設工程安全事故的產(chǎn)生原因，并提出幾點加強安全管理的對策。

一、建筑工程安全事故原因剖析

1、違反建設程序。據(jù)統(tǒng)計表明，我國有相當一部分建筑工程安全事故是由于違反基本建設程序而引起的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）建設前期工作不到位，如項目的可行性研究、建設地點的選擇等存在問題，都會導致不同程度的質(zhì)量問題，如造成建筑物開裂、位移、垮塌等事故。（2）違法承接工程任務，如一些達不到建筑工程資質(zhì)要求的設計單位承接設計任務，或由技術(shù)素質(zhì)差、管理水平低的施工隊伍進行施工，都可能導致建筑的設計和施工質(zhì)量不合格，引起安全事故。（3）違反施工順序，如有的建筑工程中地下工程未全部完成或下部工程強度未達到要求，即開始上部工程施工，還有的結(jié)構(gòu)安裝與砌墻的先后順序顛倒，以及拆模過早等，都可能造成工程事故。2、施工過程中監(jiān)管不到位，未能很好地進行責任的落實。我國各地都制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責任制，但在實際操作中存在監(jiān)管力度不夠、責任不落實的問題，如有的部門溝通不力，事故處理不當，對本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢沒有進行深入地分析，預見性差，未能合理組織利用建設系統(tǒng)各種管理資源；在責任落實方面，盡管有的建設主管部門建立了安全生產(chǎn)責任制，但在實際中沒有進行很好地落實，還有的施工企業(yè)負責安全人員責任意識不強，忽視安全生產(chǎn)管理。3、操作人員安全意識和技能較差，未能在施工中較好地落實安全技術(shù)規(guī)范。由于當前一線施工人員大多為未經(jīng)培訓的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩R、安全意識、自我保護能力差，也不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，對危險因素不熟悉，因而更加容易出現(xiàn)施工安全事故。4、以包代管，安全管理薄弱。有的施工單位通過低價中標，然后進行轉(zhuǎn)包，施工由分包單位自行組織，后者為節(jié)約資金而一切從簡，對于三級教育、安全交底、安全檢查、安全措施、防護用品等要么減免，要么走走形式，從而留下安全隱患。

二、加強建筑工程安全管理的對策

1、進一步完善相關(guān)的法制法規(guī)。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，國家和地方相關(guān)部門應出臺相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范建設工程有關(guān)各方的行為，對非法競標、非法分包以及出現(xiàn)重大安全施工的企業(yè)進行嚴厲處罰，避免因違反建設程序而導致的工程事故發(fā)生。2、加強安全施工的教育和培訓。加強一線工人的安全教育培訓，提高工人安全意識及安全操作技能，控制人的不安全行為。此外，還應加強安全管理隊伍的教育和培訓，在高校針對土木工程開設安全技術(shù)及管理的課程，培養(yǎng)學生安全思想素質(zhì)、技術(shù)理論、安全工程理論知識和處理工程安全問題的實戰(zhàn)能力，使其能夠成為專門的建設工程安全管理人才，提高我國建設行業(yè)的整體安全管理水平。3、推行“以人為本”的安全管理理念。在建筑工程的安全管理中，首先應對參與項目的人員的安全予以充分的重視，一切管理活動要以人為本展開，站在項目建設者一方來進行建設項目安全管理活動的制定和實施，當人身安全與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時，應絕對地優(yōu)先考慮人的生命安全，從保護建設者安全的角度來制定安全生產(chǎn)制度、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、改善勞動條件。此外，還應通過一定的激勵手段充分調(diào)動每一位建設者的創(chuàng)造性和積極性，引導建設者在建設安全活動中自我管理和自我提高，將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)文化中。施工企業(yè)還可定期組織職員演練自救互救、逃生應急技能，幫助他們提高處理險情的能力；還可經(jīng)常開展各種輕松、健康、愉快的休閑活動，放松員工的心情，避免長期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生冷漠和壓抑的情感。4、樹立“全員參與”的安全管理觀。當前建設工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時空距離越來越小，因而有必要樹立“全社會、全員參與”的安全管理理念。（1）全社會參與的安全管理。為發(fā)揮全社會人人參與的優(yōu)勢，控制建設工程安全事故發(fā)生，保證公民生命和財產(chǎn)安全不受侵害，國家應為社會成員參與安全管理創(chuàng)造制度環(huán)境，使人們能夠積極主動地將觀察到的建筑工程安全隱患向有關(guān)部門反映，后者應及時進行檢查并采取有效措施進行排查，避免安全事故的發(fā)生。（2）全員參與的安全管理。施工企業(yè)應由項目經(jīng)理和專職安全員，向施工現(xiàn)場的全體員工延伸；由專職安全管理部門滲透到所有職能部門，形成“全員參與”的安全管理組織。大家共同發(fā)現(xiàn)安全隱患，由專職安全部門和人員進行處理，，實現(xiàn)安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底杜絕施工安全施工的發(fā)生。5、形成安全“動態(tài)管理”觀。建設工程的安全風險是隨著工程活動及周圍環(huán)境的改變而變化的，所以應跟蹤建設進展，實時進行安全風險評價，以便及時、全面地了解和控制工程安全風險。應完善和充實相關(guān)的規(guī)章制度，在工程施工開始前，針對項目建設環(huán)境做好安全生產(chǎn)預評價，并提出控制策略；還須在建設工程實施過程中進行后續(xù)安全風險評估，補充和完善安全生產(chǎn)預評價，以便有效控制安全風險。

結(jié)語：總之，引起建設工程安全事故的原因很多，既有人的因素，又有物的因素，還有環(huán)境因素，因而在建設工程實施過程中必須充分認識到這些可能導致安全事故的因素，及時做好防范措施，避免安全事故發(fā)生。

作者單位：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司

參考文獻：

第2篇：安全生產(chǎn)責任制法規(guī)范文

（1）農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳不足。目前，在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳不到位，內(nèi)容單一陳舊，對象面狹窄。宣傳對象主要集中在操作人員，而很少關(guān)注廣大群眾，宣傳深度不夠，并且過于形式化。農(nóng)業(yè)機械設備的使用上，操作人員意識不足等，嚴重的干擾了農(nóng)機生產(chǎn)安全。如農(nóng)機作業(yè)中相關(guān)檢查和作業(yè)步驟、拖拉機和收割機的使用、灌溉耕地設備的操作，操作人員缺乏相關(guān)知識。農(nóng)機安全生產(chǎn)要加大宣傳農(nóng)機操作知識，提高安全生產(chǎn)意識。

（2）相關(guān)法規(guī)政策不健全。健全的法規(guī)政策是加強農(nóng)業(yè)機械管理的必然選擇，雖然國家十分重視農(nóng)業(yè)機械安全的管理工作，出臺過多項法律法規(guī)來對農(nóng)業(yè)機械進行高強度的安全管理，但是由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)占比重大，地域分布范圍又特別廣，法規(guī)政策的貫徹實施遇到許多困難，再加上沒有考慮到因地制宜，許多法律法規(guī)形同虛設，根本沒有被當?shù)卣杉{。健全的法規(guī)政策是當前加強農(nóng)業(yè)機械安全管理的首要任務。有些地區(qū)由于人員龐雜，尤其是農(nóng)機員素質(zhì)和技術(shù)水平不一，也沒有健全的政策進行約束和管制。甚至在個別地區(qū)，一些人鉆法規(guī)政策的漏子，更是增加了農(nóng)業(yè)機械安全管理的風險。此外，許多地方存在的農(nóng)業(yè)機械安全隱患沒有得到政府的足夠重視，也沒有相應的法規(guī)去束縛和治理，可以說當前政策法規(guī)的不健全，是導致農(nóng)業(yè)機械安全管理工作狀況百出的主要原因。

（3）農(nóng)機駕駛員安全與法律意識淡薄。由于歷史原因，從事農(nóng)機駕駛的多數(shù)是本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民，他們多數(shù)存在文化水平偏低，后天繼續(xù)教育不夠，這就決定了他們很少關(guān)注有關(guān)農(nóng)機方面的安全教育，更不會想到去學習農(nóng)機駕駛方面的安全知識，對于農(nóng)機方面的法律法規(guī)的學習更是無從談起，造成他們在頭腦中沒有農(nóng)機駕駛安全意識，農(nóng)機法律法規(guī)意識更是淡薄，這就從意識教育環(huán)節(jié)制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理和提高。

（4）農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后。由于長期以來我國經(jīng)濟比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機從業(yè)人員的開支，至于農(nóng)機基礎設施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農(nóng)機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農(nóng)機知識，實踐掌握農(nóng)機技能，更好地為廣大農(nóng)民服務就更是無從談起。

（5）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理工作不足。安全管理工作存在隱患，農(nóng)業(yè)機械設備如拖拉機、收割機等掛牌率嚴重不足，年檢工作不到位，管理難度逐年增大。拖拉機等車輛設備無牌、無證駕駛情況較為嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作人員對于車輛安全的認識不足，對于車輛管理掛牌、申請駕駛證、主動年檢相對不積極。拖拉機等車輛設備由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求逐年降低，燃油費用、車輛費用也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重要負擔。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全管理水平較低。

二、農(nóng)機安全管理的對策和措施

（1）加大安全生產(chǎn)宣傳力度和人員培訓。加大安全生產(chǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全意識，普及相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)出營造良好的社會氛圍。提高對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機等車輛設備，嚴格進行掛牌、年檢、駕駛證件的相關(guān)管理。對無牌、無證、違規(guī)駕駛、違規(guī)載人等行為進行嚴格的檢查和治理。對于機械生產(chǎn)相關(guān)人員，加大培訓力度，提高機械操作知識水平，增加操作的規(guī)范性，使操作人員嚴格按照流程工作，保證生產(chǎn)的安全，減少機械生產(chǎn)的事故發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的損失。

（2）加強農(nóng)機安全隱患的排查。農(nóng)機安全隱患排查工作是落實安全生產(chǎn)責任制、強化農(nóng)機安全管理基層基礎。我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的起步落后于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，造成了農(nóng)機安全隱患問題繁多，因此，全面了解存在的突出問題和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地消除各類農(nóng)機事故隱患的重要手段和方法，在有效減少和預防農(nóng)機事故發(fā)生中具有較重要的地位，也是整個農(nóng)機安全監(jiān)管體系中必不可少的工作環(huán)節(jié)。做好農(nóng)機安全隱患排查工作的前提是要了解農(nóng)機安全中普遍存在的問題。當前，我國農(nóng)機安全主要存在的問題有：①農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，這是由農(nóng)機駕駛員長期缺乏規(guī)范管理與規(guī)范培訓以及法制法規(guī)執(zhí)行力欠缺所造成的，當前由于安全意識的薄弱，導致多數(shù)地區(qū)“三率”創(chuàng)低，即登記上牌率低、農(nóng)機檢驗率低、駕駛員持證率低；②管理部門的監(jiān)督管理不到位，由于農(nóng)機分布廣，并主要集中于農(nóng)村地區(qū)，管理較為困難，加之無論是國家還是地區(qū)，都十分重視道路上的安全交通，相比較，忽略農(nóng)村農(nóng)機安全；③農(nóng)機質(zhì)量存在問題，由于市場競爭的激烈，部分農(nóng)機生產(chǎn)廠商為牟取更大利益、無限降低生產(chǎn)成本，導致農(nóng)機質(zhì)量得不到全面保障，為安全生產(chǎn)埋下隱患。了解了農(nóng)機安全隱患存在的原因，可針對性的實行農(nóng)機安全隱患的排查。首先要完成農(nóng)業(yè)機械的統(tǒng)計與備案，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計，做好臺帳工作，這是第一步基礎性工作；其次是要及時做好有安全隱患設備的維修、淘汰工作，并定期組織對農(nóng)業(yè)機械的檢查；三是要做好農(nóng)機駕駛員的持證檢查、農(nóng)機的上牌檢查，這對農(nóng)機安全管理規(guī)范、農(nóng)機駕駛安全規(guī)范有重要作用；四是要做好農(nóng)機生產(chǎn)廠商的資格檢查、產(chǎn)品檢測，從源頭上杜絕關(guān)于農(nóng)機本身質(zhì)量問題帶來的安全隱患。

（3）做好農(nóng)機安全預防機制。農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，受到諸多因素的影響，農(nóng)機行政主管部門要掌握規(guī)律，排除一切干擾和影響，才能做好農(nóng)機事故的控制和預防工作。農(nóng)機安全監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，為了使農(nóng)機安全事故影響降低到最小程度，必須防患于未然，建立可靠的安全預防機制。首先，要增強法律法規(guī)的預見性，農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)的建設，需要結(jié)合實踐、吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，使法規(guī)的建設先于農(nóng)機的發(fā)展，具有一定的超前性和預判性，當新的農(nóng)機安全問題出現(xiàn)時，能夠有法可依、依法辦理。其次,要堅決實施農(nóng)機安全事故的責任追究制度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，堅持與農(nóng)機監(jiān)管人員、農(nóng)機駕駛員簽訂安全事故責任書和農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書，強化安全駕駛和管理的意識。最后，制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急預案》，對安全生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全事故的應急處理方案進行歸總，提前做好準備工作，提高農(nóng)機安全管理人員、農(nóng)機駕駛員應急處理安全事故的能力，將安全事故的影響降為最低。

（4）建立健全的政策法規(guī)。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)可以依賴的法律法規(guī)嚴重不足，為執(zhí)法工作帶來了很大的難度。并且，執(zhí)法人員權(quán)限不足，不能與其他執(zhí)法行政部門有效的配合執(zhí)法，導致安全監(jiān)管力度的不足，從而致使安全管理工作不能順利開展。法規(guī)政策的健全要建立在對農(nóng)業(yè)機械的完全掌握上，首先便是要做好統(tǒng)計工作，要對國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械數(shù)目進行精確地統(tǒng)計，然后進行系統(tǒng)地分門別類，根據(jù)操作過程中可能出現(xiàn)的問題大小進行嚴格的等級劃分，然后針對問題制定相應的犯規(guī)。尤其是對于私人農(nóng)業(yè)機械，更要加強管理工作。其次是要對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)過程中課程出現(xiàn)的安全隱患進行嚴格控制，國家要確保生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機械要在性能和質(zhì)量上不出問題。

第3篇：安全生產(chǎn)責任制法規(guī)范文

尊敬的各位領導：

你們好！首先，我謹代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)指導及驗收“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對增強全民安全意識，落實安全監(jiān)管責任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡、提升基礎安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況  

三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個村（居）委會，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學校60余家，其中非煤礦山3個，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個，中小學校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場1個，水上交通渡口5個。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎上，2015年我鎮(zhèn)開始爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級領導的關(guān)心支持和主管部門的精心指導下，進一步健全機制體制，夯實基層基礎，強化監(jiān)管執(zhí)法，落實措施責任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。

二、創(chuàng)建措施

(一)領導重視，夯實安全生產(chǎn)工作基礎。

1.建立健全組織機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長任主任，分管常務副鎮(zhèn)長任常務副主任，班子成員任副主任，各職能部門負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實履行責任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場辦公解決重大問題，有力推動了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項工作落實。

2.保障落實物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務副鎮(zhèn)長任安監(jiān)站長，設專職常務副站長一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財政經(jīng)費中對安全生產(chǎn)經(jīng)費予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎勵。

3.建立健全各項制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會議事制度、領導帶隊檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報告統(tǒng)計制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度、安全生產(chǎn)事故報告和涉險事故處置制度、建立有關(guān)機構(gòu)和村（居）委會參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)目標管理制度、安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲和責任追究制度、重大隱患和重大危險源監(jiān)控制度、事故應急救援和事故報告制度等多項制度。

（二）落實責任，完善安全生產(chǎn)工作機制。

1.完善目標責任機制。建立健全了安全生產(chǎn)責任制，層層落實了安全生產(chǎn)目標責任，逐級明確責任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個村（社區(qū)）、21個部門站所、14家重點企業(yè)、4個加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責任書》共計87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標責任書，企業(yè)也與員工簽訂相應的承諾書。

2.完善考核獎懲機制。印發(fā)了對站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理考核評定細則》，進一步明確工作職責，各單位履職情況同年終考核考評掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對于確因工作失職失責而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴肅追究相關(guān)人員責任，充分調(diào)動大家的工作積極性，對安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎罰到個人，做到了人人頭上有責任，個個肩上有擔子。

3.完善隱患整治督辦機制。鎮(zhèn)安委會對各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況及各項活動開展情況進行督查驗收，并在安委會全會上發(fā)出專項督查通報，對工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報，并按目標管理考核細則及時處置到位。

（三）提升意識，營造濃厚安全氛圍。

1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會”，對全鎮(zhèn)1萬多戶主進行了安全生產(chǎn)知識的宣傳培訓，通過平安家庭的評選，使安全生產(chǎn)知識做到家喻戶曉。

2.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機大力宣傳。先后出動宣傳車80臺次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。特別制作了對煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進一步提高人民群眾在各個領域的安全生產(chǎn)意識。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展啟動儀式、宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)和學校應急救援演練等活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。

3.加大培訓力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓10次，培訓結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務水平總體上升；每年至少1次有針對性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓，學習安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學習安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，并邀請縣安監(jiān)局、縣消防大隊專家等有關(guān)部門的專家進行現(xiàn)場講課。

（四）排查整治，嚴格落實兩個主體責任。

1.嚴格實行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、清零制管理，切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。

2.積極開展“強制法防事故”行動?；顒映闪⒘艘耘砉庥顣洖轭檰枺瑥埡赕?zhèn)長為組長的領導班子；由常務副鎮(zhèn)長譚鐵權(quán)對鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負責人進行了相關(guān)安全知識培訓；組織了5個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進行了安全大檢查。

3.嚴罰重復安全隱患。對排查的重復隱患及習慣性違章，發(fā)出專項通報，對各單位及相關(guān)責任人實行嚴格處罰，增強企業(yè)及管理人員責任心。

4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊、水利、林業(yè)、村委會等相關(guān)職能部門對非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設施、人員密集場所等行業(yè)領域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強大合力，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴執(zhí)法”、“重實效”的總體要求，對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個方面，分成8個檢查小組，對各個行業(yè)進行隱患大排查，對排查出來的隱患及時交辦，及時消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

（五）典型創(chuàng)建，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級制度及工作流程，通過明確職責、強化責任、激勵約束、充分調(diào)動村抓安全管理的主動性和積極性，全面推進安全管理規(guī)范化建設。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領，2018年全鎮(zhèn)19個行政村基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。

2.全面推行示范學校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學校成立由校長任組長的安全工作領導小組，全面負責教學用房、學生宿舍、學生食堂、學校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴格學生作息制度，實行中心校巡查與學校自查相結(jié)合檢查制度。通過領導帶隊檢查、中心校巡查、學校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學、兆托中小學等多個創(chuàng)建典型，以點帶面全面鋪開，有效預防了學校安全事故的發(fā)生。

3.全面落實企業(yè)主體責任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”實施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓會議，要求各企業(yè)主對單自查并整改落實。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個典型示范企業(yè)。

（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。

1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動村級信息員進行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復核非法經(jīng)營柴、汽油點3處，非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點60多處。三是創(chuàng)建村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡員交流群，及時反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。

2.嚴格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機制。對無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位，依法進行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點60余處,收繳并銷毀非法儲存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。

3.取締非法營運，確保校車園車安全。對非法營運車輛及非校車載學生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊、交管站、交安辦等單位進行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領導宣委趙祥帶隊例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學生10余起和校車超載9起，并依法進行了處理，確保學生出行安全。

4.落實“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。

5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動50余次，聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動，上戶360臺，年審126臺，考駕照112個；開展治超行動，累計檢查車輛328臺，處罰32臺車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家，查處超量儲存戶1家;責令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點2個；配合縣文化局、消防中隊、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場4座。

三、工作成效

在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進一步好轉(zhuǎn)，得到了上級部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”，為創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎。

我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗概括起來，是四句話，十二個字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴追究。

重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負責抓安全生產(chǎn)工作，站長為有10多年基層工作經(jīng)驗的正科級常務副鎮(zhèn)長，常務副站長為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺、打印機1臺、執(zhí)法電腦1臺、執(zhí)法打印機1臺，相機、電話、應急器材一應俱全。

抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。

常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時治理，明確責任領導、責任人，力求最短的時間內(nèi)排除隱患，治理到位。

嚴追究：明確責任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責任人不管是誰都要追責到底，我們在安委會全會上、鎮(zhèn)村干部大會上對處置安全隱患及打非治違不力的單位及負責人展開了嚴厲的批評和通報。