安全生產(chǎn)安全制度化管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)安全制度化管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”和“誰主管、 誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)?！钡墓芾砝砟?，為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。xx年我們工作的原則是：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。

2、安全目標(biāo)

a、無重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故，無影響社會和集團(tuán)穩(wěn)定事件。

b、千人重傷率：xx‰

c、千人負(fù)傷率：xx

d、爭創(chuàng)各級文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢對企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告制度和處理辦法。

5、充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)安全管理工作，配備專職安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作，安全重點(diǎn)部門應(yīng)指定兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識

1、各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；提高認(rèn)識，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

第2篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化 程序 油氣區(qū)安全要求 專業(yè)技能

1 概述

為了確保生產(chǎn)安全的受控和可控管理，全國大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，油田企業(yè)以開始重點(diǎn)打造特定崗位自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前西北油田區(qū)塊都有專業(yè)的生產(chǎn)保障大隊(duì)做為搶險應(yīng)急的主要力量，由于地處山區(qū)井站道路點(diǎn)多線長且大多是石子土路，原油生產(chǎn)道路的暢通安全主要靠道路隊(duì)的鏟車，但搶險工作往往緊迫危險，因此更要有章可循忙而不亂，安全專業(yè)知識要求更高，操作技術(shù)能力更強(qiáng)。鏟車作為特種車輛集駕駛與作業(yè)操作為一體，作業(yè)又在危險油氣區(qū)路段，加之油氣區(qū)井站道路多為簡易山區(qū)土路，鏟車又承擔(dān)道路搶險施工的重責(zé)。隨時可能出現(xiàn)在山坡和河灘等危險路段施工作業(yè)，需要拿出一個科學(xué)安全的方法。去實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的最終生產(chǎn)安全目標(biāo)。

本著“一切事故都可能發(fā)生，一切事故都可以避免”的原則。從人、機(jī)、環(huán)、法、管五個方面使一切風(fēng)險都可以削減，都處于受控、可控范圍內(nèi)。而這個“法”就是推行標(biāo)準(zhǔn)化！

安全標(biāo)準(zhǔn)化方案的編制工作是建立在石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系下的根據(jù)自身具體實(shí)際情況量身定做。打造人員專業(yè)安全技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備操作保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、油氣區(qū)井場道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序建設(shè)、道路隊(duì)鏟車生產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共四個生產(chǎn)安全閉合環(huán)節(jié)。

2 人員專業(yè)安全技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）首先要做到崗位安全操作技能達(dá)標(biāo)，企業(yè)實(shí)行三級上崗教育培訓(xùn)制度，職業(yè)技能鑒定制度。法制化《六條禁令》從而杜絕了不合格人員上崗的可能性。

（2）油氣區(qū)專業(yè)安全知識培訓(xùn)教材按各崗位工種編寫，油氣區(qū)上崗員工人手一冊且要考核達(dá)標(biāo)。并通過崗位現(xiàn)場隱患辨識、現(xiàn)場施工作業(yè)二書一表，讓每個崗位員工必須做到確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場安全，隱患風(fēng)險受控。

（3）實(shí)行專業(yè)OHSE領(lǐng)導(dǎo)組織班子，有專職安全人員負(fù)責(zé)從生產(chǎn)安全培訓(xùn)到到現(xiàn)場作業(yè)的安全措施，按屬地管理原則落實(shí)直線責(zé)任形成了人人有責(zé)任組織體系。

（4）確定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度；定期和不定期的崗位技能理論實(shí)踐培訓(xùn)考試，企業(yè)安全理念知識傳達(dá)應(yīng)用，實(shí)行勝任上崗。

（5）安全技能培訓(xùn)本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則。以鏟車的“四懂三會”為本，夯實(shí)崗位技能。通過所需各類安全知識培訓(xùn)，完善崗位安全能力和意識。

3 鏟車的保養(yǎng)維修標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工具性能的本質(zhì)安全。鏟車的保養(yǎng)維修實(shí)行統(tǒng)一的管理措施，從出車到收車每個環(huán)節(jié)都確保車輛性能的良好受控，杜絕了帶病車輛的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化了運(yùn)作模式。

（1）鏟車配件及材料施行統(tǒng)一招標(biāo)采購，所用鏟車都是統(tǒng)一的型號，設(shè)備的維修及二級保養(yǎng)由專業(yè)修理廠來完成。

（2）日常的保養(yǎng)維修也是按廠家的設(shè)備性能規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化保修程序。規(guī)避了設(shè)備性能受損帶來的風(fēng)險。

（3）制度化了鏟車的安全檢查責(zé)任。鏟車施行“三定管理”定人、定責(zé)、定期，車輛的運(yùn)行施行“三查”；出車前隊(duì)干部任務(wù)分配安檢和施工作業(yè)要求，作業(yè)過程中的自查自檢，外出施工作業(yè)完的回廠檢查。每月道路隊(duì)所有車輛兩次的安檢和保養(yǎng)，每月大隊(duì)一次的車車輛安全檢查都定人定責(zé)。

（4）預(yù)責(zé)立、不預(yù)責(zé)廢，根據(jù)任務(wù)及環(huán)境的變化提前防范；車隊(duì)實(shí)行每月一次的不定期安全隱患排查，查消防、查行車安全、查作業(yè)過程隱患、查環(huán)境變化預(yù)控漏洞等。

（5）完善維修保養(yǎng)制度杜絕帶病車輛的運(yùn)行，實(shí)行了車輛故障的應(yīng)急搶修、各種突發(fā)狀態(tài)應(yīng)急演練等措施。

4 油氣區(qū)井站道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序建設(shè)

（1）規(guī)范了鏟車的作業(yè)行為，結(jié)合鏟車性能油氣區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和司機(jī)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)制訂出道路隊(duì)鏟車施工十不鏟：違障指揮不鏟；施工風(fēng)險隱患不可控的不鏟；禁止施工的不鏟；自身身體狀態(tài)不良的不鏟；環(huán)境風(fēng)險不可控的不鏟；設(shè)備存在隱患的不鏟；違反操作規(guī)程的不鏟；違反各類管理制度的不鏟；油氣區(qū)作業(yè)施工風(fēng)險隱患辨識排查不清不鏟；危險作業(yè)無人監(jiān)護(hù)不鏟。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化操作程序―根據(jù)鏟車的性能完善了油氣區(qū)鏟車崗位操作動作的標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)中的“挖、平、推、挑、撥、散、舉。繪制出6張鏟車標(biāo)準(zhǔn)化基本操作技法圖。

（3）根據(jù)主要日常施工科目有：拖車救援、修路、挖填、除雪、裝卸、平整場地。并結(jié)合油氣區(qū)特定的安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險隱患辨識消減、制作出結(jié)合鏟車自身機(jī)械性能、繪制成6張鏟車作業(yè)科目規(guī)范化施工程序圖?？茖W(xué)的防控了作業(yè)過程中可能發(fā)生的生產(chǎn)安全隱患。

5 安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)保障大隊(duì)道路隊(duì)具體情況，為確保各級安全制度精神的落實(shí)，在上級領(lǐng)導(dǎo)“OHSE”管理框架下、五型班組、綠色環(huán)保車隊(duì)創(chuàng)建要求下、統(tǒng)籌兼顧了現(xiàn)有的各種成熟的管理理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不斷總結(jié)提煉出，適合生產(chǎn)保障大隊(duì)道路隊(duì)的“三步六化”本土化的標(biāo)準(zhǔn)管理模式。管理中的標(biāo)準(zhǔn)化不等于教條化；而在于杜絕管理中的漏洞達(dá)到生產(chǎn)安全的受控和可控。

“三步六化”管理模式的三步：

第一步；總結(jié)各級管理層生產(chǎn)安全精神和制度、總結(jié)各方面成熟的管理方法及措施、結(jié)合生產(chǎn)保障大隊(duì)及道路隊(duì)的自身特點(diǎn)情況，初步總結(jié)出適應(yīng)自己的本土化管理模式。

第二步；發(fā)揮全員作用，安全生產(chǎn)是道路隊(duì)全體每個員工的事，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，從制度上激發(fā)全員參與并融入生產(chǎn)安全管理中，真正把制訂出的安全細(xì)節(jié)落到實(shí)處。并經(jīng)過員工崗位操作和干部的有感領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，加以不斷檢驗(yàn)和完善。

第三步；與時俱進(jìn)，科學(xué)的發(fā)展，完善現(xiàn)有的管理模式。根據(jù)油田建設(shè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)任務(wù)的變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人員設(shè)備的變化、管理理念的提升，做出符合實(shí)際情況的調(diào)整。

實(shí)施六化標(biāo)準(zhǔn)：“安全措施制度化、設(shè)備安全可控化、管理運(yùn)行程序化、生產(chǎn)全程受控化、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、工作科學(xué)人性化”。這六個標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)了安全生產(chǎn)的全過程。讓全車隊(duì)員工干部都明確每一件事該怎么做，必須怎么才能安全。

6 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化就是生產(chǎn)安全的防火墻，這個標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)在科學(xué)合理基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理只是科學(xué)合理的方法論！本文通過石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐過程中的一個成功安全實(shí)例，對基層特定崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供一個參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

第3篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

[關(guān)鍵詞]電力生產(chǎn)；電力資源；安全管理；安全意識

中圖分類號：D024 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0066-01

電力生產(chǎn)安全管理工作的有序進(jìn)行，對于電力生產(chǎn)活動的穩(wěn)定運(yùn)行和良性發(fā)展都具有重要意義，就當(dāng)前我國電力能源的供應(yīng)情況來看，一定程度上存在著不平衡的情況，電力供求缺乏穩(wěn)定性。因而加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理具有重要性，是當(dāng)前電力行業(yè)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 電力生產(chǎn)安全管理的重要性

電力資源是社會運(yùn)行發(fā)展中的重要能源，電力生產(chǎn)的安全性對用戶的用電安全具有重要的意義。在電力生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能減少安全事故的出現(xiàn)，從而促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以維護(hù)社會的穩(wěn)定運(yùn)行。電力生產(chǎn)的安全管理工作中，積極樹立安全生產(chǎn)的意識，積極做好安全管理，有助于為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保證。

2 電力生產(chǎn)安全管理存在的問題

在電力生產(chǎn)安全管理中，安全管理制度缺乏管理性和制度性，導(dǎo)致實(shí)際的安全管理工作缺乏有效性，電力生產(chǎn)安全管理制度缺乏有效的執(zhí)行力，不利于電力生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際的電力生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)相關(guān)人員對安全生產(chǎn)并未給予足夠的重視，一定程度上忽視了安全生產(chǎn)管理工作的重要性，這就對電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代社會群體對電力資源的需求呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢，就當(dāng)前我國電力發(fā)展的實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的電網(wǎng)系統(tǒng)難以滿足社會群體對電力資源的多元化需求，電力生產(chǎn)的安全管理工作若不能夠得到有效加強(qiáng)，勢必會對電力行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理工作中，不免存在管理體制和管理方式的不科學(xué)，從而導(dǎo)致電力生產(chǎn)的安全管理工作的實(shí)際效果收效甚微。從總體情況來看，電力生產(chǎn)的安全管理工作具有復(fù)雜性和特殊性，因而電力生產(chǎn)管理工作對生產(chǎn)操作的要求比較高，其中不免存在生產(chǎn)操作中的不規(guī)范導(dǎo)致電力生產(chǎn)的安全管理工作缺乏有效性。與此同時，電力生產(chǎn)安全管理工作中管理體制和管理方式的不科學(xué)，難以滿足當(dāng)下社會發(fā)展實(shí)際對電力生產(chǎn)安全管理所提出的要求，管理過程混亂，管理效果不良，對電力生產(chǎn)安全管理工作也產(chǎn)生了重要的影響。

3 電力生產(chǎn)安全管理工作的優(yōu)化

3.1 建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度

從總體情況來看，制度是企業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展過程中的可靠基礎(chǔ)，對于企業(yè)的制度化規(guī)范化發(fā)展具有重要的影響。因而電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過程中，為了取得更好的安全管理效果，就應(yīng)黨積極建立健全完善的電力生產(chǎn)安全管理制度，并通過有效的方式提高制度的實(shí)際執(zhí)行力，將制度落實(shí)到實(shí)際安全管理工作中，從而有效的促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全管理工作的有效進(jìn)行。在電力生產(chǎn)安全管理制度中，應(yīng)當(dāng)明確各級人員的安全職責(zé)，全面提高電力企業(yè)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)際行動上。與此同時，可以適當(dāng)建立可行的獎懲機(jī)制，對電力生產(chǎn)過程中安全規(guī)范操作的生產(chǎn)人員予以獎勵，從整體上提高電力生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任心和積極性，從而為電力生產(chǎn)安全管理工作奠定可靠的基礎(chǔ)。

3.2 建立完善的考評制度

在電力生產(chǎn)的過程中，電力企業(yè)印度干該完善電力生產(chǎn)安全管理制度的基礎(chǔ)上，不斷完善考評制度，實(shí)現(xiàn)定期的安全生產(chǎn)考核，并將考核與電力企業(yè)工作人員的薪資待遇相掛鉤，在提高電力企業(yè)人員的安全生產(chǎn)的積極性的基礎(chǔ)上，有助于及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題，從而進(jìn)行可靠的解決，進(jìn)而提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性和可靠性。

3.3 加強(qiáng)電力設(shè)備安全管理

電力設(shè)備是電力生產(chǎn)的重要工具，其安全性對整個電力生產(chǎn)安全管理有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)對電力設(shè)備的安全管理，從而為電力安全生產(chǎn)提供保障。在電力生產(chǎn)中，安全管理人員要對電力設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面分析，確保其能滿足電網(wǎng)運(yùn)行需求。同時，電力企業(yè)還要加大對電力設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)力度，確保電力設(shè)備時刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。電力企業(yè)還要積極地引進(jìn)先進(jìn)的電力設(shè)備， 提高電網(wǎng)系統(tǒng)的可靠性、安全性，有效減少電力生產(chǎn)安全事故。

3.4 加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理

電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理對整個電力生產(chǎn)安全管理工作水平的提高有很大的影響，因此，在電力生產(chǎn)中，電力企業(yè)必須加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理力度。在電力生產(chǎn)過程中，安全管理人員要對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查，確保各個電力設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，生產(chǎn)工作人員能嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行操作。由于工作人員的綜合素質(zhì)對電力生產(chǎn)安全管理有一定的影響，因此，電力企業(yè)要注重提高工作人員的綜合素質(zhì)，確保工作人員能嚴(yán)格約束自身，按照相關(guān)制度進(jìn)行操作。

3.5 樹立正確的管理理念

電力企業(yè)應(yīng)找出管理中存在的問題，樹立正確的管理理念，以改變電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理落后的現(xiàn)狀。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的工作態(tài)度，將具體的工作內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)到各職能部門，同時，還要加強(qiáng)對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育，引導(dǎo)員工樹立安全意識，將安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力，必要時可采取一些強(qiáng)制手段，并將防范工作細(xì)致化，防止一切不利因素影響電力企業(yè)的發(fā)展。

3.6 增強(qiáng)安全防范意識，強(qiáng)化素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

施工人員是電力企業(yè)發(fā)展的主要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。在電力生產(chǎn)安全管理中，管理效果直接影響著工作人員的安全防范意識。施工人員是否掌握專業(yè)知識的能力決定著施工技術(shù)的使用是否規(guī)范。如果工作人員不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作，則必然會引發(fā)安全事故，最終造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為了有效地防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，管理部門應(yīng)建立一支高能力、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，定期對工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從而強(qiáng)化工作人員的安全防范意識。

3.7 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化管理

安全生產(chǎn)常態(tài)化管理，要求我們在管理工作中，認(rèn)真細(xì)致對待每件事情，不忽視習(xí)以為常的操作，防止這些習(xí)慣性操作得不到管理而產(chǎn)生安全問題。按照安全生產(chǎn)規(guī)范，對電力中的大小事宜實(shí)行責(zé)任制管理，不放過任何一個正常生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題。

4 結(jié)束語

電力生產(chǎn)安全對社會的安全用電有很大的影響，因此，電力企業(yè)必須建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度和考評制度，加強(qiáng)電力設(shè)備安全管理和電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理，不斷提高電力生產(chǎn)安全管理水平，從而為電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁紅蓮，安永吉.分析電力生產(chǎn)安全管理工作的優(yōu)化研究[J].東方企業(yè)文化，2014（11）：164.

第4篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（皖政〔2004〕37號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1．充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地、各部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2．指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變等“五個轉(zhuǎn)變”。為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．奮斗目標(biāo)。到2007年，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作普遍得到加強(qiáng)，從業(yè)人員的安全知識和技能明顯提高，全市安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2010年，重大、特大事故得到有效控制，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)有較大幅度下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。到2020年，力爭全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國同類城市先進(jìn)水平。

二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，提高有效安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和政策措施納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

5．深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，按照每年年初制定的方案組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、人員密集場所、煙花爆竹和民爆物品、建筑施工、特種設(shè)備、成品油油庫和加油站安全、中小學(xué)危房、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。堅決取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

6．加大對安全生產(chǎn)的投入。加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)。逐步建立政府、企業(yè)和社會各方面支持的多元化安全生產(chǎn)投資體制。對企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造，財政、稅務(wù)和金融部門應(yīng)予支持。從2004年起，市財政每年籌措60萬元專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、信息支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)、重特大事故隱患整治和支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等方面。區(qū)縣政府、**管委會每年也要按照實(shí)際情況安排一定的資金，專門用于安全生產(chǎn)工作。

7．加快建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警機(jī)制。盡快籌建全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心，組建具有快速反應(yīng)能力的各類專業(yè)化救援隊(duì)伍。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)、商場、賓館、旅游景區(qū)及達(dá)到一定規(guī)模的人員密集場所等，均應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)主管部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當(dāng)配備兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)系，簽訂救援協(xié)議。落實(shí)重大危險源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)管工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。建立和完善全市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

8．推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。制定配套的政府規(guī)范性文件，修訂安全生產(chǎn)工作制度，確保安全生產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循。積極推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和法制化的建設(shè)。

9．推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。全面啟動科技興安戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目納入全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃。針對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性安全技術(shù)難題，各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全科技投入，組織科研攻關(guān)。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)科技工作水平。

三、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任

10．生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全面加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資者是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備人員。確保應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。要負(fù)責(zé)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度并層層落實(shí)；督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時排查、報告、整治、消除安全事故隱患；組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行模擬演練；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故并及時組織事故搶救；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；重視、尊重和保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。

11．建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。非煤礦山和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的2%，危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的1%，提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項(xiàng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，保證安全生產(chǎn)投入，并列入成本。

12．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他重要工種人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，持證上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

13．全面實(shí)施工傷保險制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《工傷保險條例》規(guī)定，為本單位全體職工繳納保險費(fèi)，參加工傷保險。應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由勞動保障部門責(zé)令改正。同時，發(fā)生事故單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。

14．組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照國家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在已開展的安全評估、評價的基礎(chǔ)上，組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，鞏固整治成果，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，引導(dǎo)企業(yè)建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。建立職業(yè)安全健康管理體系，提高安全管理水平。

四、完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

15．進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。區(qū)縣政府、**管委會要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則盡快設(shè)立直屬管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，做到機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，明確專人負(fù)責(zé)，確保正常開展安全監(jiān)管工作。

16．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，市縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營者，有關(guān)部門和公安部門要依法予以查處，其中構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

17．建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所等領(lǐng)域或行業(yè)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，實(shí)行專戶儲存，分級管理，?？顚Ｓ茫饕糜谏a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故的搶險救災(zāi)、善后處理等。具體征收和使用方法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市財政部門研究制定。

18．建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。各級政府要制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行定量控制和考核。從2004年起，市政府對各區(qū)縣、**管委會和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”制度。各地要把安全生產(chǎn)狀況作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)水平和政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)。對在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，給予表彰獎勵。

19．加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣政府和**管委會負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)個體、民營企業(yè)和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查整治事故隱患，建立本轄區(qū)重大危險源、重大隱患工作檔案。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或投資人，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)和行政處罰。對非法生產(chǎn)經(jīng)營者，有關(guān)部門要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

20．嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。對生產(chǎn)安全事故，要依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格調(diào)查程序，準(zhǔn)確定性，從嚴(yán)處理，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行行政處分、行政處罰、追究刑事責(zé)任等責(zé)任追究制度，真正做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

按照“誰發(fā)證、誰管理，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反規(guī)定頒發(fā)證照或發(fā)證后疏于管理造成不良后果的單位和有關(guān)人員，依法追究失職瀆職責(zé)任。區(qū)縣政府、**管委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督管理和打擊取締的責(zé)任體系。凡發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）有2處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1處非法礦山或危險化學(xué)品、煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)場所，將對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

五、齊抓共管，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局

21．認(rèn)真落實(shí)各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級政府及其各部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他責(zé)任人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，由政府主要負(fù)責(zé)人主持或者委托分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第5篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的開展，公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下:

組長:吳遠(yuǎn)順

副組長:

成員:

二、活動時間

自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。

三、工作步驟

(一)動員排查階段。(2020年3-4月)

1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動具體實(shí)施方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署，廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。

2、全面辨識風(fēng)險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估。

1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險管控責(zé)任清單，加強(qiáng)對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。

(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)

1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，扎實(shí)開展隱患排查治理。

2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。

3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)

1.對照車間安全風(fēng)險標(biāo)識評估、安全風(fēng)險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓(xùn)，并組織進(jìn)行考試，保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。

2.加強(qiáng)員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。

(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動

1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法，及時糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習(xí)慣性違章的行為，堅決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

第6篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求，建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，突出重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，推動隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，有效預(yù)防和遏制重特大交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，積極營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員及從業(yè)人員熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，干部職工的安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)方法、形式及對象

1、方法：積極參加上級部門統(tǒng)一組織的宣傳和培訓(xùn)，各單位要根據(jù)不同時期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。

2、形式：各部門、各單位結(jié)合平時的會議、培訓(xùn)班、工作例會對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，或組織開展各種形勢教育培訓(xùn)。

3、對象：全市道路交通運(yùn)輸、駕培、維修企業(yè)、水上交通、公路養(yǎng)護(hù)、工程施工安全管理人員及從業(yè)人員。

四、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容

1、新《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《公路法》及省制訂的《省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；

2、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度和操作規(guī)程；

3、上級部門下發(fā)的各種文件（政策規(guī)定）。

五、幾點(diǎn)要求

1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)地抓好安全培訓(xùn)工作。交通管理部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)必須達(dá)到100%，交通生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)必須達(dá)到100%，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)?。〒Q）證必須達(dá)到100%。未經(jīng)安全培訓(xùn)的從業(yè)人員或培訓(xùn)考核不合格者不得上崗。

第7篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅持“安全發(fā)展”理念，落實(shí)“預(yù)防為主”措施，堅持“四不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害)原則，以“職工反‘三違’(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)、防‘兩慣’(干慣了、看慣了)”為重點(diǎn)，教育企業(yè)職工珍愛生命、重視安全、確保平安，切實(shí)防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動內(nèi)容

活動內(nèi)容主要分為三個方面。

(一)以教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)員工安全生產(chǎn)理念、知識和技能實(shí)質(zhì)性的提高。

全市工業(yè)企業(yè)全面組織職工開展安全生產(chǎn)再教育。各單位根據(jù)自身實(shí)際安排具體內(nèi)容，可包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、典型案例等，并且必須組織考試考核，合格者方可上崗作業(yè)。做到教育培訓(xùn)、考核管理工作制度化、經(jīng)?；?，以提高企業(yè)干部職工的安全意識和安全操作技能，增強(qiáng)防范事故的能力，為反“三違”、防“兩慣”打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，要根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008），對照《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動，以進(jìn)一步營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，從量到質(zhì)不斷提高本單位全體員工的安全生產(chǎn)理念、知識和技。

(二)以杜絕“三違”和遵章守紀(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)班組安全生產(chǎn)全員、全過程現(xiàn)場管理能力的增強(qiáng)。

全市工業(yè)企業(yè)全面組織職工開展“‘三違’現(xiàn)象害死人”大討論。先從自身查“三違”，再幫別人找“三違”；先議班組里的“三違”，再論車間中“三違”；先講自己看到的“三違”，再評自己聽到“三違”。可以會議討論口頭形式，也可以工作之余書面形式，以達(dá)到深刻認(rèn)識“三違”危害，徹底改變“兩慣”現(xiàn)象的目的。對本單位的習(xí)慣“三違”職工，可專門組織“愛心懇談會”，動之以情，曉之以理，幫助樹立正確的生命價值觀。

(三)以隱患排查和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)固基礎(chǔ)、上臺階和保發(fā)展綜合能力的提升。

全市工業(yè)企業(yè)組織職工深入開展安全生產(chǎn)隱患排查活動。要充分調(diào)動職工積極性，堅持“四不傷害”原則，落實(shí)“預(yù)防為主”措施，從員工自身崗位開始，組織自查、互查、督查；堅持“以人為本”原則，落實(shí)安全生產(chǎn)考核制度，對員工發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，給予必要的物質(zhì)和精神鼓勵；堅持以治理隱患為目的，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，落實(shí)分級管理原則，由企業(yè)全面負(fù)責(zé)制定治理方案，確保治理到位。同時，通過進(jìn)一步改進(jìn)工藝流程和完善崗位安全操作規(guī)程，運(yùn)用安全科技成果和增設(shè)保障生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備，從軟件和硬件兩個方面提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障力度。

三、工作要求

(一)突出預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須堅決貫徹《市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》(市人民政府令第107號)，必須嚴(yán)格落實(shí)《市企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)常用手冊》明確的相關(guān)責(zé)任，尊重員工、敬畏生命，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全，以企業(yè)平安保地方平安。

“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，“‘三違’除不除，主要看干部”。所以開展反“三違”、防“兩慣”要以領(lǐng)導(dǎo)為龍頭，從各級領(lǐng)導(dǎo)抓起。首先從提高各級領(lǐng)導(dǎo)自身的安全意識、安全素質(zhì)入手，使他們真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以身作則，做反“三違”、防“兩慣”的帶頭人。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，對“三違”、“兩慣”實(shí)行“四全”(全員、全方位、全過程、全天候)綜合治理，把反“三違”、防“兩慣”納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。做到層層抓、層層落實(shí)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。使安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵作用有機(jī)結(jié)合起來，形成反“三違”、防“兩慣”的強(qiáng)大推動力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的龍頭作用。

(二)突出綜合治理，相關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步推動活動有序、有效、健康發(fā)展。

市主要媒體單位，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，特別要廣泛開展反“三違”、防“兩慣”宣傳。利用各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀(jì)的必要性和重要性、違章違紀(jì)的危害性；表彰安全生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的好人好事；譴責(zé)那些違章違紀(jì)給人民生命和國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的惡劣行為，并結(jié)合典型的事故案例進(jìn)行法制宣傳。形成視“三違”、“兩慣”如過街老鼠，人人喊打的局面。通過宣傳，以營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。使職工認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，勿忘安全，珍惜生命，自覺遵章守紀(jì)。由“要我安全”變成“我要安全”。實(shí)現(xiàn)自我約束、自我防范、自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目標(biāo)。

各級工會組織進(jìn)一步做好發(fā)動工作，努力保障企業(yè)員工對活動知曉率、參與率和得益率。同時，通過開展職工提“合理化建議”和“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子”活動；開展企業(yè)“無違章個人、無違章班組”活動；開展“治理隱患、防范事故，杜絕違章、我要安全”職工簽名活動；開展“尊重生命、關(guān)愛職工，我的企業(yè)安全我負(fù)責(zé)”業(yè)主承諾公示活動；開展企業(yè)行政和企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)“平安值日”等系列活動，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，提升效果，保障安全。

各級團(tuán)組織要積極貫徹全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議精神，切實(shí)把握企業(yè)共青團(tuán)的主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理方面的工作。通過組織安全知識競賽、青年職業(yè)技能比武、開辦安全專欄、職工文藝表演等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。引導(dǎo)職工特別是年輕職工，積極投身到活動中來，爭當(dāng)反“三違”、防“兩慣”的主力軍，在使每位職工成為“我要安全、我懂安全、我會安全”的“安全人”過程中，發(fā)揮先鋒模范作用。同時，在35周歲以下青年職工占職工總?cè)藬?shù)的60%以上的青年集體中繼續(xù)開展青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建增強(qiáng)廣大青年職工的安全生產(chǎn)意識、提升安全生產(chǎn)技能和應(yīng)對突發(fā)事件能力，力爭使這些崗位現(xiàn)場管理更規(guī)范，無違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，生產(chǎn)安全事故為零。

各級女工組織開展“關(guān)愛家庭，平安生產(chǎn)”一封家書活動，發(fā)動職工家屬、子女給夫(妻)、父母寫封家書，希望他(她)主動反“三違”、自覺防“兩慣”，做到“四不傷害”。

安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，做好《血的教訓(xùn)——生產(chǎn)安全事故案例集》編輯發(fā)放工作，并結(jié)合監(jiān)督查檢工作加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和督促。

為了有效組織好活動，由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市婦聯(lián)、市總工會、團(tuán)市委聯(lián)合組成市“反‘三違’愛生命、重安全保平安”活動指導(dǎo)組。指導(dǎo)組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市“反‘三違’愛生命、重安全保平安”活動。各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的活動組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)好各項(xiàng)活動的開展，組織好“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組、先進(jìn)個人”、“關(guān)愛家庭、平安生產(chǎn)”家書的評比工作。

(三)突出示范作用，及時總結(jié)推廣各地好的做法。

各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)相關(guān)部門要立足本職、著力推動，熱心指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。要借活動樹典型，以點(diǎn)帶面上水平，進(jìn)一步夯實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，并及時總結(jié)企業(yè)在活動中的成功經(jīng)驗(yàn)，做好本地推廣和信息上報工作。

11月上旬，市相關(guān)部門將聯(lián)合對各地組織開展活動情況，進(jìn)行考核評估，其結(jié)果將列入全年安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

同時，對相關(guān)活動情況組織評比表彰，具體包括下列獎項(xiàng)：

1、安全文化建設(shè)示范點(diǎn)。由各地組織申報，經(jīng)市安監(jiān)局審核確定的。

第8篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

煤礦企業(yè)是個高危行業(yè)，工作環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時刻威脅著員工的生命安全與健康,煤炭企業(yè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，由于受到環(huán)境的影響、防爆的要求和工業(yè)可行性試驗(yàn)周期的限制使得先進(jìn)技術(shù)在煤礦的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他行業(yè)，企業(yè)的職工相對較低的文化素質(zhì),簡單的勞動技能和閉塞的社會視野,又制約著安全生產(chǎn)開采科學(xué)開采,所以煤礦安全事故多發(fā)，危害性較大。煤礦企業(yè)如果發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，需要投入大量的人力、物力和財力去處理，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益。

2、煤礦安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用

2.1減少事故發(fā)生后的支出生產(chǎn)安全事故對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，主要表現(xiàn)在事故本身造成的設(shè)備損壞或報廢，發(fā)生傷亡事故的善后處理所花費(fèi)的直接費(fèi)用以及因事故而停產(chǎn)的間接費(fèi)用上。此外，還應(yīng)包括傷亡事故帶來生產(chǎn)力由非熟練工培訓(xùn)為熟練工過程中所降低的功效，造成的經(jīng)濟(jì)損失。重視安全生產(chǎn)，可以有效地減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，從而減少因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。2.2提高經(jīng)濟(jì)效率重視安全生產(chǎn)，通過宣傳、教育，增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技能，同時能夠減少人為安全事故的發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失。一個煤礦企業(yè)以安全性為前提作為保障，生產(chǎn)上則能夠比其他煤礦更具有經(jīng)濟(jì)效率，為企業(yè)在煤礦行業(yè)的競爭中，也能夠贏得一席之地。2.3增加企業(yè)的社會公信度企業(yè)的社會公信度和企業(yè)的安全生產(chǎn)措施一樣，是屬于無形資產(chǎn)。

3、認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性，做好安全生產(chǎn)工作

3.1正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性安全生產(chǎn)時我國的一項(xiàng)重要方針，是煤礦企業(yè)的頭等重要工作，根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要從思想上高度重視，要充分認(rèn)識到我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和煤礦安全事故危害的嚴(yán)重性，時刻把職工的生命、企業(yè)的效益和社會責(zé)任聯(lián)系起來，堅持“以人為本”，敬畏生命、敬畏職責(zé)、敬畏制度，把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。3.2營造健康的安全文化氛圍在煤礦企業(yè),只有有了健康的安全文化氛圍,正確的安全文化理念,有效的安全管理手段和方法,才可以提高員工的安全生產(chǎn)積極性,從而提高生產(chǎn)效率,間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)安全文化建設(shè)同樣要做到“以人為本”提高人的主觀能動性，通過宣傳、教育培訓(xùn)、建立制度、開展活動、采取激勵措施等來轉(zhuǎn)變員工的安全價值觀,增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技能，保證生產(chǎn)安全,使減少和防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標(biāo)。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個方面、一切生產(chǎn)過程中營造出一個強(qiáng)大的安全文化氛圍，使全體員工在這個文化氛圍中,行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則之中。3.3加強(qiáng)安全管理建立健全各項(xiàng)安全管理制度，使安全管理工作步入了法制化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。采取措施保障制度和責(zé)任的落實(shí)，將問責(zé)制度化，常態(tài)化，通過強(qiáng)調(diào)履職問責(zé)，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理和過程控制，實(shí)行精細(xì)化管理，推行精益生產(chǎn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，真正把精細(xì)管理、精益生產(chǎn)考核到班組，落實(shí)到崗位，融入到每個管理環(huán)節(jié)；持續(xù)地、動態(tài)地抓好安全隱患排查，不放過一個細(xì)節(jié)、一處隱患。通過搭建一系列的安全監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮企業(yè)技管人員和群眾監(jiān)督作用，抓好安全管理工作。

4、從經(jīng)濟(jì)角度加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)

第9篇：安全生產(chǎn)安全制度化管理范文

摘要：重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置的關(guān)鍵是完善行政問責(zé)機(jī)制。本文分析了建立安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的必要性，進(jìn)而討論了完善這個機(jī)制的措施，以期對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處置甚至預(yù)防做出有益的理論探索。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任事故；處置機(jī)制；行政問責(zé)

2007年6月1日施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以死亡人數(shù)來論把生產(chǎn)過程中造成10人以上30人以下死亡的事故定性為重大安全生產(chǎn)事故，30人以上的為特別重大安全生產(chǎn)事故。在此，筆者將在生產(chǎn)過程中造成10以上死亡的事故統(tǒng)稱為重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2000—2012年間我國公發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故1110起，造成21708人在事故中遇難。筆者認(rèn)為，多數(shù)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的緣由更多表現(xiàn)為行政主體的責(zé)任缺失而事后處置過程中又缺少對責(zé)任主體的有力問責(zé)。所以，處置重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的關(guān)鍵在于完善行政問責(zé)機(jī)制。

2008年，國務(wù)院首次將行政問責(zé)作為一項(xiàng)制度寫入《國務(wù)院工作規(guī)則》。這說明，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的行政問責(zé)作為一項(xiàng)常態(tài)的制度得以確定。所謂行政問責(zé)，是關(guān)于法定主體對行使公共權(quán)力的組織與個人在履行法定職責(zé)以及績效等方面實(shí)施監(jiān)督、質(zhì)疑與責(zé)任追究的制度規(guī)范（姜曉萍，2007）。在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置中加強(qiáng)行政問責(zé)制，既可以穩(wěn)定受害群眾的不滿情緒，也可以打擊漠視群眾生命安全的行為，更有利于推進(jìn)責(zé)任型服務(wù)型政府的建設(shè)。

一、推行行政問責(zé)的必然性

在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故責(zé)任追究過程中，筆者認(rèn)為，引起事故的最重要責(zé)任主體應(yīng)該是政府部門。所以在出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，及時地對相關(guān)黨政干部進(jìn)行行政問責(zé)是必要的。下面筆者將具體從人民群眾、生產(chǎn)管理者和行政官員三個群體闡述在重大安全事故發(fā)生后推行行政問責(zé)的必要性。

1.普通群眾缺少對安全生產(chǎn)監(jiān)督的客觀條件?？梢哉f，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到普通群眾的切身利益，尤其是直接從事生產(chǎn)者。一個安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境既能保障生產(chǎn)者的生命健康權(quán)，也可以提高他們從事生產(chǎn)的積極性。所以，普通群眾對安全生產(chǎn)的主觀需求度是最高。但是，由于知識、技術(shù)、地位等客觀因素的限制，使得他們很難在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮積極作用。

2.生產(chǎn)管理者相對缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的主觀積極性。生產(chǎn)安全的直接負(fù)責(zé)者是生產(chǎn)管理者，但是經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的本性卻使得他們?nèi)菀鬃⒅刂苯永?，而相較忽視他們負(fù)有保障安全生產(chǎn)的義務(wù)。為了降低成本獲取更多的效益，生產(chǎn)管理者往往可能會無視勞動者工作環(huán)境中存在的安全隱患，甚至想法設(shè)法地向監(jiān)管機(jī)關(guān)隱瞞實(shí)情。因?yàn)橹饔^上消極，僅憑生產(chǎn)管理者很難實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。

3.行政官員對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的主客觀因素。主觀上來講，我國的行政官員對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，代表著人民群眾的根本利益，有較高的政治覺悟和責(zé)任意識，有維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境保障人民群眾生命健康的主觀意愿。

客觀上來看，行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)是科層制，較高級可以要求下級官員按時完成任務(wù)并對其成效進(jìn)行質(zhì)詢，所以一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，上級必然會對下級進(jìn)行追責(zé)；行政官員對生產(chǎn)活動負(fù)有安全方面的監(jiān)督職責(zé)，也掌握著能夠?qū)ιa(chǎn)活動安全與否監(jiān)測的技術(shù)條件。所以，從主客觀兩方面來看行政官員都應(yīng)該對安全生產(chǎn)活動負(fù)主要責(zé)任。一旦有重大事故發(fā)生，必須及時進(jìn)行行政問責(zé)。

二、推進(jìn)行政問責(zé)的制度化建議

不論從主觀因素還是客觀方面，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置中對行政官員進(jìn)行問責(zé)都是必要的。下文將從明晰問責(zé)主體和重視問責(zé)效力兩個方面提出在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中如何推進(jìn)行政問責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化。

1.明確問責(zé)主體。有職當(dāng)有權(quán)，有權(quán)必有責(zé)。權(quán)責(zé)相當(dāng)構(gòu)成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故行政問責(zé)的邏輯起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順并明確行政機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)分工，按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，明晰各部門之間、上下級之間乃至各職位之間在防范重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。使各行政主體的職責(zé)通過法律或文件得以規(guī)范化。

2.重視問責(zé)效力。有令不行挑戰(zhàn)了上級的權(quán)威，也不能讓群眾對處置結(jié)果悅服，它降低了政府的執(zhí)行力和公信力。增強(qiáng)問責(zé)的效力，就是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故問責(zé)中每次問責(zé)的效果都不應(yīng)是一次性完結(jié)，而應(yīng)伴隨必要的后續(xù)效力，以保證問責(zé)能夠切實(shí)起到以儆效尤的作用。

三、結(jié)語

對行政官員進(jìn)行行政處分并不是在重大安全責(zé)任事故中推行行政問責(zé)的根本目的。作為現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，責(zé)任政府必然要求政府敢于積極地回應(yīng)民眾的基本需求并勇于承擔(dān)責(zé)任。重大安全生產(chǎn)事故的被關(guān)注是我黨和政府重視人權(quán)保障人的生命健康的價值體現(xiàn)。在重大安全責(zé)任事故處置中推進(jìn)行政問責(zé)，意味著強(qiáng)化對政府責(zé)任的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全發(fā)展。（作者單位：吉林大學(xué)行政學(xué)院）