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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;工程監(jiān)理制度;項(xiàng)目管理
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定:建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于:前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作),甚至包括項(xiàng)目前期策劃,而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理,如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè),占86.08%,而從事前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢(xún)服務(wù)的僅占13.92%。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過(guò)以上闡述,我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析,以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對(duì)象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,在建筑業(yè)中,項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理,如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心,若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒(méi)有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位,也可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方,若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條,將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于:前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作),甚至包括項(xiàng)目前期策劃,而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策劃。
4.3 行業(yè)準(zhǔn)入
國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè);監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專(zhuān)業(yè)人士,必須通過(guò)考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。
國(guó)家沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度,而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去,同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求,也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。
5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀,差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),也是不全面,不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差甚遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展,反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠(yuǎn)呢?筆者認(rèn)為:
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里,項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理,那就只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問(wèn)題十分突出,各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定,限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
5.2 政出多門(mén),條塊分割,目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。
政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從,沒(méi)有業(yè)績(jī)不增項(xiàng),沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí),那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理,所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如:把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程切割為:設(shè)計(jì)監(jiān)理,招投標(biāo),造價(jià)咨詢(xún),審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理,采購(gòu)招標(biāo),加上前期工程咨詢(xún)資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì),至今也沒(méi)有搞全,真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質(zhì)的,有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種,在社會(huì)上形成不良影響,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目,業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往,除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外,其余將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),也基本上是局限于對(duì)施工企業(yè)的“三控,兩管,一協(xié)調(diào)”上,大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍,與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理,雙語(yǔ)人才,市場(chǎng)調(diào)研人才,方案設(shè)計(jì)和審查專(zhuān)家,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),不僅人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。
6 結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;模式
中圖分類(lèi)號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2014)05008702
當(dāng)前在我國(guó),項(xiàng)目管理作為管理類(lèi)地一門(mén)新興的學(xué)科,經(jīng)過(guò)幾十年的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用證明,在建設(shè)工程項(xiàng)目中有益于提高效益、縮短工期、控制成本、提升質(zhì)量和發(fā)揮綜合效益等優(yōu)勢(shì)。因此,項(xiàng)目管理在我國(guó)業(yè)界被廣泛的認(rèn)可和推崇。一方面,項(xiàng)目的成功可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,項(xiàng)目成功則可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)的項(xiàng)目管理對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程、以至國(guó)家發(fā)展都至關(guān)重要。
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理及模式的涵義
1.1項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理的定義是項(xiàng)目的管理者在資源有限的前提下,運(yùn)用系統(tǒng)的方法、觀(guān)點(diǎn)、和理論,對(duì)項(xiàng)目所涉及到的所有工作進(jìn)行有效的管理。從投資決策到項(xiàng)目結(jié)束為止,對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)等方案的實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)成目標(biāo)。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念:從項(xiàng)目開(kāi)始直至項(xiàng)目結(jié)束,通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制等程序,使項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理空間范圍是決策和實(shí)施階段,其中決策的標(biāo)志是立項(xiàng),實(shí)施包含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、動(dòng)用準(zhǔn)備、保修等幾個(gè)階段。其中核心任務(wù)是使項(xiàng)目的目標(biāo)得以控制,這是工程管理的一階段。
1.3建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)介
1.3.1融資模式
融資模式(BOT)是指項(xiàng)目的發(fā)起人為投資人,通過(guò)一些手段,通過(guò)某一個(gè)國(guó)家的相關(guān)政府行政部門(mén)使其獲得該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的相關(guān)權(quán)力,再獨(dú)立連同合伙人組建項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)完成該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和經(jīng)營(yíng)的一個(gè)過(guò)程。在特許期內(nèi),通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)獲得相關(guān)利潤(rùn),隨之項(xiàng)目公司使用該利潤(rùn)償還公司債務(wù)。在特許期即將到期時(shí),該項(xiàng)目緊接著由項(xiàng)目公司以無(wú)償或以極少的價(jià)格的特殊方式移交給本地國(guó)家政府或企業(yè)。融資模式最大的特點(diǎn)是該項(xiàng)目的建設(shè)在很大程度上會(huì)得到政府的支持,同樣也會(huì)得到政府的優(yōu)惠政策,為拓寬融資渠道掃除了障礙。
1.3.2項(xiàng)目管理承包商模式
項(xiàng)目管理承包商模式(PMC)指的是代表業(yè)主委派項(xiàng)目管理承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的從始到終全方位的管理模式。這種管理模式包括了工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇項(xiàng)目管理承包商模式承包商等,且包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段,但不直接參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等這些階段的工作當(dāng)中。項(xiàng)目管理承包商模式大致上體現(xiàn)出的思路是設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)相分離,且施工圖設(shè)計(jì)正式進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,但施工圖的初步設(shè)計(jì)是通過(guò)項(xiàng)目管理承包商模式完成的。
1.3.3設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)模式
設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)模式(EPC)別名設(shè)計(jì)施工一體化模式。這種模式指在項(xiàng)目到了決策階段之后,從設(shè)計(jì)開(kāi)始經(jīng)招標(biāo)、委托一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造進(jìn)行總承包的模式。通常情況,業(yè)主在采用這種模式的前提下,能按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)的方式,管理以及控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、費(fèi)用、質(zhì)量等相關(guān)項(xiàng)目交付于相對(duì)應(yīng)的工程公司負(fù)責(zé),以合同內(nèi)容為準(zhǔn),按時(shí)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。
2我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
2.1當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式存在問(wèn)題
近些年來(lái),我國(guó)的工程項(xiàng)目管理發(fā)展十分迅速,但當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展仍然滯后,落后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總進(jìn)程。在大力建設(shè)市場(chǎng)全球化的進(jìn)程中,由于我國(guó)的建設(shè)工程管理模式發(fā)展緩慢而引起一系列的問(wèn)題,而制約了我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展的腳步。
2.2對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式理論研究的不透徹
當(dāng)前,我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的研究大多數(shù)在借鑒國(guó)外的管理模式的局限范圍中,在很大程度上缺乏對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合的分析研究。當(dāng)下,建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的研究成果還沒(méi)形成一個(gè)完整的系統(tǒng),也未展開(kāi)整體統(tǒng)一的深入研究。所以在當(dāng)前,我國(guó)對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理模式的研究依然沒(méi)有一定的高度,進(jìn)而各種的工程項(xiàng)目管理模式在概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)和適用條件等方面的說(shuō)明上還不夠透徹,有待于深層次的研究。
2.3我國(guó)建筑企業(yè)自身存在問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及工程項(xiàng)目管理體系還未能完全適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理的全部需求。目前我國(guó)建筑企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)基本上都是采用直線(xiàn)職能制,而且企業(yè)的組織架構(gòu)不隨工程項(xiàng)目的變化而變化。然而這種直線(xiàn)職能制卻有諸多缺點(diǎn),比如:機(jī)動(dòng)性較差、部門(mén)之間聯(lián)系較薄弱、工作效率較低等缺點(diǎn),工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞通常取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人素質(zhì)能力的高低。伴隨著我國(guó)的快速發(fā)展,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目規(guī)模日益壯大、情況也是越發(fā)復(fù)雜、隨之而來(lái)的是高要求高標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的直線(xiàn)職能制的組織架構(gòu)越發(fā)不能滿(mǎn)足目前的發(fā)展需求。同時(shí),工程項(xiàng)目管理的方式方法需要更進(jìn)一步的改進(jìn)與完善,其主要表現(xiàn)在我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的技術(shù)相對(duì)落后,在目前依然采用傳統(tǒng)的方式方法進(jìn)行管理,缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。因此,企業(yè)通常在項(xiàng)目的工期制定、質(zhì)量、成本和工期控制等方面通常是靠經(jīng)驗(yàn)行事,工程風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。
3優(yōu)化我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的對(duì)策
3.1借鑒國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式應(yīng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理
當(dāng)前,我國(guó)建筑企業(yè)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)外工程建設(shè)管理有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,努力改進(jìn)與完善我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式,隨之與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式應(yīng)具有多樣性,采用傳統(tǒng)模式不是長(zhǎng)久之計(jì),當(dāng)前各國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的差異各不同,發(fā)展迅速,并且在深層次上不斷改革創(chuàng)新。與之相應(yīng),建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新的應(yīng)嘗試運(yùn)用立法的手段保證其得以實(shí)現(xiàn),在歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,新興的工程項(xiàng)目管理模式往往是通過(guò)立法的形式助其實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際上的慣例,發(fā)展開(kāi)創(chuàng)建立建筑業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和行業(yè)中介機(jī)構(gòu),按照國(guó)際慣例要求來(lái)發(fā)展建立一批建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)公司,將現(xiàn)有的大型甲級(jí)設(shè)計(jì)院改造成項(xiàng)目管理公司,或改組工程建設(shè)單位的管理領(lǐng)導(dǎo)班子,讓其成為擁有技術(shù)和管理能力兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。當(dāng)下這些經(jīng)驗(yàn)都是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)的。
3.2優(yōu)化我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理模式
在我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目管理組織架構(gòu)方面,這是建筑事業(yè)的環(huán)境因素,它會(huì)影響資源的可用性,并會(huì)影響項(xiàng)目管理模式。所以,我們應(yīng)該本著關(guān)系分明、權(quán)責(zé)分明的原則來(lái)建立適合我國(guó)特色的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式。努力發(fā)展改革我國(guó)建筑企業(yè),幫助其組建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑公司和工程項(xiàng)目管理的職業(yè)化企業(yè),全力支持現(xiàn)有大型企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)提升我國(guó)建筑企業(yè)的整體實(shí)戰(zhàn)能力,構(gòu)建出適合于我國(guó)國(guó)情的新的項(xiàng)目管理模式。同時(shí)支持落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立與建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已不再適用于我國(guó)的建筑行業(yè),實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,這是實(shí)行招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理制等法規(guī)的關(guān)鍵推力,因此我們應(yīng)重視且切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)制度。
當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目伴隨著我國(guó)國(guó)際地位以及綜合實(shí)力的不斷上升而迅猛發(fā)展壯大,在我國(guó)建筑行業(yè)內(nèi)取得了傲人的成就。隨著我國(guó)十的勝利召開(kāi),建筑行業(yè)的捷報(bào)也不斷傳出,令人歡欣鼓舞,這也是我國(guó)將開(kāi)啟一個(gè)新的建設(shè)的前奏。我們堅(jiān)信未來(lái)在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中,無(wú)論從數(shù)量、投資額度、資金來(lái)源以及項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度上都必將超過(guò)以往的成就。但由于我國(guó)的建設(shè)行業(yè),特別是建設(shè)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還是顯而易見(jiàn)的。隨著國(guó)內(nèi)與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí),我們不能再僅使用廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)占有行業(yè)市場(chǎng),此時(shí)我們更加迫切需要汲取國(guó)外先進(jìn)、成熟、可操作性強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,學(xué)習(xí)掌握并開(kāi)創(chuàng)出更加科學(xué)合理的項(xiàng)目管理模式,最終同我國(guó)的特殊國(guó)情以及建筑行業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合,并加以創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)運(yùn)用才能真正地提升我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際水平,為國(guó)家的建設(shè)而做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;項(xiàng)目經(jīng)理制;現(xiàn)代企業(yè)管理體制;管理方法
Abstract: this paper describes the characteristics of construction project management, analyzes the problems existing in the course of development, points out the earnestly implement the project manager system, reasonable use of modern project management methods and techniques, the integration of the information resources, prevent project risk, to improve project management level, promote the development of the enterprise.
Keywords: engineering projects; Project manager system; The modern enterprise management system; Management method
中圖分類(lèi)號(hào):TU026文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):T2012-03(03)8018
我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)踐開(kāi)展的時(shí)間不是很長(zhǎng),從上個(gè)世紀(jì)80年代,在工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體制改革中才開(kāi)始借鑒和采用一些國(guó)際上先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法。開(kāi)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理實(shí)踐的項(xiàng)目在我國(guó)較早的是黃河小浪底水利樞紐工程項(xiàng)目,該工程首先采用國(guó)際招標(biāo)和項(xiàng)目工期、質(zhì)量、造價(jià)等方法所開(kāi)展的現(xiàn)代項(xiàng)目管理實(shí)踐,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。此后,國(guó)家建設(shè)部、電力部、化工部、煤炭部等部門(mén)在許多政府性項(xiàng)目上先后采用了承包商項(xiàng)目經(jīng)理管理體制,現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的方法的應(yīng)用逐漸深化、推廣。2002年5月1日,《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》開(kāi)始施行,促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。本著提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)之戰(zhàn)略,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌??梢哉f(shuō),我國(guó)各類(lèi)型企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理正在蓬勃發(fā)展。盡管如此,也應(yīng)當(dāng)看到前進(jìn)道路上存在的問(wèn)題。就企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制及建設(shè)工程項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行淺析,希望對(duì)提高企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平有所幫助。
1 目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題
雖然建設(shè)工程項(xiàng)目管理日益規(guī)范化、科學(xué)化,但我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)存在管理水平良莠不齊等諸多問(wèn)題,亟需改善和提高。
1.1項(xiàng)目法人的管理壓力、責(zé)任壓力、利益動(dòng)力和行為約束力沒(méi)有切實(shí)落到實(shí)處
目前,建設(shè)項(xiàng)目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力,沒(méi)有獨(dú)立的投資決策權(quán),項(xiàng)目建成后如沒(méi)有工程的所有權(quán),收益權(quán),項(xiàng)目法人通過(guò)正常渠道(按概算)在項(xiàng)目建設(shè)成本中列支的管理費(fèi)用和開(kāi)辦費(fèi)用不能反映其為管理項(xiàng)目所必須的開(kāi)支,其職工住房,醫(yī)療,養(yǎng)老保險(xiǎn),獎(jiǎng)金無(wú)合法來(lái)源,因而沒(méi)有控制工程成本的動(dòng)力。權(quán)、責(zé)、利失衡,項(xiàng)目法人只管花錢(qián)不管還錢(qián),導(dǎo)致投資決策失誤后,賠償責(zé)任成為“空中樓閣”,可望而不可及。
1.2項(xiàng)目投資效益亟待提高
盡管我國(guó)的項(xiàng)目管理工作有了很大改進(jìn),但拖延工期、概算超支、質(zhì)量低劣、效益低下甚至沒(méi)有效益的項(xiàng)目仍占一定比例。不少項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之時(shí),就是虧損之日。
1.3有法不依,執(zhí)法不力,建筑市場(chǎng)存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象
一些建設(shè)主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,置法規(guī)體制于不顧,處處鉆空子,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和集體的利益。主要反映在:基本建設(shè)有章不循、有法不依,不報(bào)建、不招標(biāo),搞暗箱操作,以及任意肢解發(fā)包工程,強(qiáng)行不合理壓價(jià);行業(yè)壟斷,一個(gè)行業(yè)的工程往往是本行業(yè)立項(xiàng)、本行業(yè)投資、本行業(yè)設(shè)計(jì)、本行業(yè)的施工、本行業(yè)監(jiān)理,不允許外行業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入;工程項(xiàng)目可行性研究成為“可批性研究”;現(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)中生有、價(jià)量不實(shí);不法中介行為嚴(yán)重等。這些都極大地制約和限制了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
1.4項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制不力
投資項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)事實(shí),一旦發(fā)生,造成的危害是巨大的,甚至?xí)岉?xiàng)目投資“血本無(wú)歸”。但是,目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的危害性沒(méi)有引起足夠地重視,尚沒(méi)有形成有效而科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制。
2規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理的途徑
實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因,是一些企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)思想不明確,實(shí)際操作上陷入了誤區(qū),主要表現(xiàn)在沒(méi)有從經(jīng)營(yíng)思想上和施工組織體制上按項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行改造,而僅僅是改換名稱(chēng),翻版改號(hào);以包代管,放棄了企業(yè)的層次管理;責(zé)任不明,費(fèi)用失控,項(xiàng)目虧損嚴(yán)重,企業(yè)缺乏后勁等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決,將會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步深化和規(guī)范企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理,應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下原則。
2.1全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素,不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn),但項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)與否,決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。
2.1.1認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
必須明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托,代表企業(yè)通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、全合同的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的目標(biāo),即:企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的產(chǎn)品、工期、投資、工程質(zhì)量、安全目標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理目標(biāo)(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)等)等。這些目標(biāo)應(yīng)該定位為項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。
2.1.2要擺正項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人派到項(xiàng)目中的代表人,兩者是上下級(jí)關(guān)系,不能是合同關(guān)系,也不宜搞承包。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是一次性的,不搞永久性的。項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)派出的管理班子。把項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本管理的中心,而不要搞成營(yíng)利中心。
2.2進(jìn)一步硬化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)和約束機(jī)制,是規(guī)范項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求
激勵(lì)和約束機(jī)制是搞好項(xiàng)目管理的“油門(mén)”和“剎車(chē)”。只有全面有效地進(jìn)行激勵(lì)和約束,才能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范實(shí)施。
(1)要正確、全面的發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。激勵(lì)機(jī)制有多種形式,結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和當(dāng)前施工管理的薄弱環(huán)節(jié),尤其要突出硬化以下幾方面的激勵(lì)作用:一是分配激勵(lì)。分配激勵(lì)是激勵(lì)的主要手段。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性,應(yīng)該做到政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時(shí)。二是思想激勵(lì)。即要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的思想政治教育,培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感,感激勵(lì)他們干優(yōu)良工程、干名牌工程。三是評(píng)價(jià)激勵(lì)。即每一項(xiàng)工程完成交付后,企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),找出成績(jī)和不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并在一定范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個(gè)客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不但是對(duì)該項(xiàng)目管理人員的激勵(lì),也是對(duì)其它項(xiàng)目管理人員的激勵(lì),以此來(lái)形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí),比學(xué)趕幫的競(jìng)賽氛圍。
(2)硬化約束機(jī)制是全面發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用的重要保證。激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制是辯證的統(tǒng)一關(guān)系,激勵(lì)是目的,約束是保證,兩者互為條件,缺一不可。在強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí),必須硬化約束機(jī)制。約束機(jī)制重在制度約束和過(guò)程約束,必須制定相應(yīng)的約束考核指標(biāo)和措施,克服“以包代管”。一旦工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生虧損,或質(zhì)量、安全、工期等重大問(wèn)題,在什么情況下,采取什么措施(如警告、限期整改、撤換項(xiàng)目經(jīng)理等),都應(yīng)該制度化、規(guī)范化,做到有理有據(jù),這樣才能更好地發(fā)揮約束機(jī)制的威懾作用。
2.3堅(jiān)持使用科學(xué)的工程項(xiàng)目管理方法
最主要的方法應(yīng)該是“目標(biāo)管理方法”。它的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”,即工程項(xiàng)目管理以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開(kāi)展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動(dòng)。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)控制”,即控制投資(成本)、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)??刂仆顿Y(成本)目標(biāo)的最有效的方法就是核算方法。各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的投資控制目標(biāo),建設(shè)項(xiàng)目總投資控制目標(biāo)由項(xiàng)目法人以及被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算為最高限額進(jìn)行控制。控制進(jìn)度目標(biāo)的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”方法。控制質(zhì)量目標(biāo)的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理(TQC)方法”,它的本質(zhì)是“三全”、“一多樣”,即“全員、全企業(yè)和全過(guò)程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一,不是控制方法。投資(成本)、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的關(guān)系是矛盾的,也是統(tǒng)一的,每個(gè)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點(diǎn),不可能三者都優(yōu),更不能偏廢某個(gè)目標(biāo)而片面強(qiáng)調(diào)另一個(gè)目標(biāo),而是要應(yīng)做到綜合優(yōu)化原則。
3小結(jié)
科學(xué)總結(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展歷程,認(rèn)真分析和研究企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)提高企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展大有裨益。有理由相信,只要在項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo),合理運(yùn)用各種現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法、技術(shù),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服暴露出來(lái)的問(wèn)題,理順關(guān)系,規(guī)范運(yùn)作,企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理一定會(huì)提升到新的更高的水平,為企業(yè)做大做強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;發(fā)展
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論概述
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指:自建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)始施工時(shí)到項(xiàng)目施工完成的整體實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的組織,以及項(xiàng)目策劃和工程項(xiàng)目的各項(xiàng)控制,以至于使得建設(shè)工程項(xiàng)目的各費(fèi)用目標(biāo)最小,施工進(jìn)度目標(biāo)最快,工程質(zhì)量目標(biāo)最安全。并且能夠按照預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、財(cái)力控制。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論簡(jiǎn)述
在建設(shè)工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理是指從事工程施工項(xiàng)目管理的企業(yè)按照業(yè)主的要求和委托,嚴(yán)格按照合同約定協(xié)議要求,代表業(yè)主行使對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的組織實(shí)施建造過(guò)程進(jìn)行全系統(tǒng)或若干階段的管理控制和服務(wù)。工程項(xiàng)目的管理企業(yè)是不直接與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工企業(yè)簽訂合同,但可以按合同協(xié)定,代表協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行和整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。
二、我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式
我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,起源于上世紀(jì)80年代初期的工作的全新項(xiàng)目管理模式,以及逐漸過(guò)渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化,使得項(xiàng)目管理工作在中國(guó)從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng),從系統(tǒng)到全過(guò)程, 形成自成一體的管理科學(xué)體系。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展探索、實(shí)踐、提高和完善,發(fā)展到現(xiàn)在無(wú)論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看,都已形成固有的中國(guó)式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國(guó)的傳統(tǒng)文化與國(guó)際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn),是中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。
三、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理上的現(xiàn)狀
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序中缺乏執(zhí)行控制所謂在建設(shè)程序中的各階段中,建筑管理執(zhí)行者通常處于一種非主動(dòng)性位置,沒(méi)有體現(xiàn)出作為一個(gè)建設(shè)的核心部門(mén)核心建設(shè)執(zhí)行者的組織性及主導(dǎo)力量。
2、工程項(xiàng)目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個(gè)項(xiàng)目的建造實(shí)施過(guò)程,項(xiàng)目管理隊(duì)伍的管理人員和技術(shù)人員是關(guān)鍵的建設(shè)要素,決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建造實(shí)施。并且在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的平臺(tái)上,建設(shè)項(xiàng)目管理人員及技術(shù)人員整體水平比較落后、勞動(dòng)資源模式比較傳統(tǒng),流動(dòng)性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項(xiàng)目部門(mén)的團(tuán)體學(xué)習(xí)提升,影響工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)施。
3、工程項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力不足項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅(jiān)地位。他主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,是項(xiàng)目各種需求的集中交匯點(diǎn)和執(zhí)行點(diǎn)。但在現(xiàn)階段的項(xiàng)目經(jīng)理大多數(shù)所執(zhí)行的管理機(jī)制不順暢,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡?。还芾硭降拖?,模式落后;缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才、特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的復(fù)合型管理人缺乏。
4、生產(chǎn)資料要素配制模糊在工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中,大多數(shù)施工企業(yè)的建設(shè)者不能夠正確運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀(guān)點(diǎn)、理論、方法, 對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。并且在一定程度上影響到工程項(xiàng)目生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程創(chuàng)新管理體系
隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的環(huán)境中,我國(guó)工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了一些新的特征與挑戰(zhàn),有了不同以往的各種發(fā)展趨勢(shì)。同樣建設(shè)施工項(xiàng)目管理也應(yīng)該在管理體系上更加充分有效的發(fā)揮作用,更加能夠面對(duì)新世紀(jì)工程建設(shè)新的來(lái)臨。必須持有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度總結(jié)項(xiàng)目施工管理取得的新進(jìn)展、提出符合建設(shè)施工管理的創(chuàng)新體系。
1、積極建立推行項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目管理法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執(zhí)行制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在宏觀(guān)調(diào)控下,先有法人,后進(jìn)行建設(shè),法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、以及實(shí)施管理過(guò)程中建設(shè)直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制,按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自,并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理制度和獎(jiǎng)懲的制度。
2、嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工階段的工程投資
建設(shè)項(xiàng)目施工階段,是按照設(shè)計(jì)思想具體組織施工建造的實(shí)施階段,是要把設(shè)計(jì)付諸實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行過(guò)程。施工階段工程投資控制是把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi),并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。按照管理要求進(jìn)行施工、選擇承建分包商,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠。
3、提高項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力、執(zhí)行力
作為一個(gè)成功的項(xiàng)目經(jīng)理必須提高應(yīng)變復(fù)雜的工作環(huán)境和不同的工作條件。要求不但具備業(yè)務(wù)能力,而且會(huì)抓重點(diǎn),調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極性。
必須能夠執(zhí)行項(xiàng)目決策、承擔(dān)一定決策風(fēng)險(xiǎn),具有抵抗內(nèi)外各種壓力的能力。善于培養(yǎng)人才和應(yīng)用人才。
提高過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能與管理知識(shí)的創(chuàng)新理念,并且具有強(qiáng)有力的執(zhí)行。
有效的利用各項(xiàng)社會(huì)資源, 并且能夠應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)上,發(fā)揮一定的資源力量。
4、運(yùn)用系統(tǒng)理論觀(guān)點(diǎn)優(yōu)化工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素
發(fā)展適應(yīng)實(shí)際環(huán)境的項(xiàng)目管理理論,加快推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法體系。保持原有可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理理念,全面推進(jìn)項(xiàng)目管理信息化、規(guī)范化、職業(yè)化。
利用現(xiàn)代科學(xué)思維精神、人性技術(shù)管理傾向、團(tuán)隊(duì)合作精神相應(yīng)的方法和制度。
建立執(zhí)行一套與實(shí)際環(huán)境相結(jié)合與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的體制,并且具有實(shí)際操作性的項(xiàng)目管理計(jì)劃方案。
采用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目集成、項(xiàng)目組合、項(xiàng)目群管理,認(rèn)真踐行成本優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng),高規(guī)格管理的經(jīng)營(yíng)理念。
提高組織相應(yīng)技術(shù)人員的信息化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制體系。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理;建筑工程項(xiàng)目管理;合同管理
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 建筑工程監(jiān)理
1.1 定義建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的建筑工程建設(shè)的項(xiàng)目管理,指針對(duì)建筑工程項(xiàng)目,由社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系,維護(hù)建筑工程建設(shè)合同各方利益,所進(jìn)行的微觀(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
1.2 建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)
1)監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),在國(guó)際上把這類(lèi)服務(wù)歸為工程咨詢(xún)(工程顧問(wèn))服務(wù);
2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
1.3 建筑工程監(jiān)理的工作任務(wù)
1)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系;
2)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)
1.4 建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:
1)大、中型工程項(xiàng)目;
2)市政、公用工程項(xiàng)目;
3)政府投資興建和開(kāi)發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目;
4)外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
1.5 相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:
1)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》;
2)《中華人民共和國(guó)合同法》;
3)《中華人民共和國(guó)建筑法》;
4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。
2 建筑工程項(xiàng)目管理
2.1 定義建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
2.2 業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:
1)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與投資確定;
2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo);
5)協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;
7)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評(píng)估;
8)項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容[5] 應(yīng)包括:編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制,項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理,項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目回訪(fǎng)保修等。
2.3 相關(guān)法規(guī)和規(guī)章目前建筑工程項(xiàng)目管理相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:1)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2003〕30 號(hào)2)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200 號(hào)文)等。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過(guò)以上闡述,我們可以從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等4 方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析。
3.1 服務(wù)對(duì)象建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位,對(duì)施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象。
3.2 業(yè)務(wù)范圍建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括:編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制,項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理,項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目回訪(fǎng)保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于:前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理,甚至包括項(xiàng)目前期策劃,而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策
3.3 法律責(zé)任由于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步階段,與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。而建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有十幾年的歷史,國(guó)家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套,對(duì)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定,制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
3.4 行業(yè)準(zhǔn)入國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè);但是目前國(guó)家沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定準(zhǔn)入制度,而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去,同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理法;建設(shè)工程;施工管理;應(yīng)用
1 引言
建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得了極大地進(jìn)步,一些先進(jìn)的管理方法和體系逐漸被推廣運(yùn)用,相關(guān)理論和技術(shù)也不斷豐富完善。但是,從總體來(lái)看,建筑施工管理工作的發(fā)展嚴(yán)重滯后于建筑施工事業(yè)的發(fā)展,施工管理工作在內(nèi)容上以及質(zhì)量上都存在缺陷,體現(xiàn)在建筑施工企業(yè)自身管理體系不夠健全,建筑施工管理內(nèi)容不夠全面,管理方法與管理手段滯后,質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮,建筑企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際接軌差距甚遠(yuǎn),安全意識(shí)淡漠等等。要解決上述問(wèn)題,必須不斷的尋找適合本企業(yè)發(fā)展的管理策略,不斷擴(kuò)充管理工作新模式,運(yùn)用項(xiàng)目管理方法和管理學(xué)手段,通過(guò)簡(jiǎn)潔高效、全面有效的動(dòng)態(tài)管理,提高施工質(zhì)量,縮短施工工期,節(jié)約成本,保證安全。從而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
2 建設(shè)項(xiàng)目管理方法簡(jiǎn)述
項(xiàng)目管理法是屬于管理科學(xué)中的一個(gè)分支,運(yùn)用項(xiàng)目管理法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理,將會(huì)對(duì)建設(shè)工程的整體效益產(chǎn)生重要的影響。對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的最為根本的方法就是目標(biāo)管理,目標(biāo)管理是一種現(xiàn)代化的管理方法,正確合理的運(yùn)用項(xiàng)目管理法可以非常顯著的提高管理效果。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理目的就是使項(xiàng)目取得成功,它所進(jìn)行的一系列活動(dòng)如全方位、全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)和控制等,就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所要求的工期、質(zhì)量、造價(jià)和安全等目標(biāo)。在建設(shè)工程中,施工管理是建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重要內(nèi)容,主要包括落實(shí)施工任務(wù),簽訂承包合同;進(jìn)行開(kāi)工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備,促成工程開(kāi)工;進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作;按計(jì)劃組織綜合施工,進(jìn)行施工過(guò)程的全面控制和全面協(xié)調(diào);加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;組織工程的交工驗(yàn)收等。合理地組織施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生產(chǎn)要素,并對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行優(yōu)化配置是項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵所在。
一般情況下,項(xiàng)目經(jīng)理部在接到施工任務(wù)時(shí),都會(huì)對(duì)各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行初步的規(guī)劃,以便在建設(shè)工程的具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行管理,從而實(shí)現(xiàn)最初的規(guī)劃目標(biāo)。不難發(fā)現(xiàn),工程項(xiàng)目管理的全部行為的本質(zhì)就是要運(yùn)用項(xiàng)目管理的原理以及科學(xué)的方法來(lái)降低工程的成本,從而取得利益的最大化。
由此可以看出,建設(shè)工程領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目管理方法,就是在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基礎(chǔ)之上,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效的組織,并合理的利用各類(lèi)資源,提高建設(shè)工程的工作效率,保證建設(shè)工程各個(gè)工序順利有序展開(kāi),從而保證在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)高質(zhì)量的完成建設(shè)工程并達(dá)到利益的最大化。它的主要目標(biāo)有質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)和安全目標(biāo)等,它的對(duì)象是建設(shè)工程的本身,它的具體操作主體是項(xiàng)目部。
3 如何運(yùn)用項(xiàng)目管理方法
如何運(yùn)用項(xiàng)目管理方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理,是每一個(gè)工程管理人員需要認(rèn)真對(duì)待的。科學(xué)合理的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,應(yīng)當(dāng)要從以下幾個(gè)方面入手:
3.1要明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人
要想保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠有序的展開(kāi),首先必須要明確工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也就是我們通常所說(shuō)的項(xiàng)目經(jīng)理。作為項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全和效益負(fù)責(zé)。因而,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要具備有良好的素質(zhì),要有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能,同時(shí)要了解相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)。
3.2要建立管理隊(duì)伍
建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定之后,就需要以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心建立起一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍,這支隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備類(lèi)似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),定期組織培訓(xùn)。在該機(jī)構(gòu)之中,要根據(jù)工程的實(shí)際情況,劃分出各個(gè)職能部門(mén),不同的職能部門(mén)要配備符合崗位要求的專(zhuān)職人員,項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)不同的職能部門(mén)可以確保工程項(xiàng)目的順利有序展開(kāi),并對(duì)工程的各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。
3.3要制定各類(lèi)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行
為了確保建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利的有序展開(kāi),就必須根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況建立起相關(guān)的規(guī)章制度,并以項(xiàng)目經(jīng)理為核心,嚴(yán)格執(zhí)行。要對(duì)各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行明確分工,規(guī)范各部門(mén)的管理行為,防止職能部門(mén)在工程項(xiàng)目管理上的隨意性。相關(guān)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)注重可行性,配套建立一套完善的目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰體系來(lái)確保制度能夠切實(shí)執(zhí)行。只有這樣,才能夠激發(fā)員工的工作熱情和提升勞動(dòng)效率,確保實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各個(gè)目標(biāo),提升企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
4 具體管理措施
運(yùn)用項(xiàng)目管理方法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目行為進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目管理過(guò)程中的具體措施。在采取具體措施的同時(shí)要以項(xiàng)目經(jīng)理部為主體,以具體的建設(shè)工程項(xiàng)目為對(duì)象,按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求,圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全這幾大目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。當(dāng)前,運(yùn)用于建設(shè)工程管理的具體管控措施有以下幾種:
4.1質(zhì)量控制
建設(shè)工程管理過(guò)程中的質(zhì)量控制,是指通過(guò)實(shí)際的管理工作來(lái)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的管控,從而確保工程的質(zhì)量能夠符合合同和設(shè)計(jì)要求。建筑工程的質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)以人為核心并以預(yù)防為主,在項(xiàng)目形成的每一個(gè)階段和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的人、機(jī)械、材料、施工工藝和環(huán)境等因素進(jìn)行控制,并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行階段性的驗(yàn)證,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取措施,防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生,使相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題在工程初期就得以解決,從而減少經(jīng)濟(jì)損失,控制工程的質(zhì)量。質(zhì)量管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的核心,工序質(zhì)量控制是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的核心,這就要求施工企業(yè)除了從源頭抓起,規(guī)范建筑管理體制之外,必須提高計(jì)劃的應(yīng)用水平,全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃促進(jìn)企業(yè)管理上質(zhì)量,上水平,從而生產(chǎn)高質(zhì)量高水平的工程產(chǎn)品,打造精品工程。
4.2工期控制
建設(shè)工程管理工期控制,是指通過(guò)制定相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃,并按照計(jì)劃進(jìn)行施工,確保整個(gè)工程項(xiàng)目的工期一直處于受控狀態(tài)。一個(gè)科學(xué)合理的工期計(jì)劃可以有效的對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制,并加以分析和調(diào)整。施工進(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,受各種主客觀(guān)因素的影響,實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異是常有的事,要定期及時(shí)地檢查,掌握實(shí)際情況,分析進(jìn)度超前或推后的原因,研究對(duì)策和措施,保證整個(gè)工程施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。在建設(shè)工程的具體管理過(guò)程之中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧工期、質(zhì)量、成本、安全等因素之間的關(guān)系,把對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量控制同工期控制相結(jié)合,確保其一直處于最優(yōu)化狀態(tài)。
4.3造價(jià)控制
建設(shè)工程管理過(guò)程之中的造價(jià)控制,是指工程的質(zhì)量和工期能夠得到保證的情況下,使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本降到最低,從而最大限度的達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的的管理行為。在建設(shè)工程施工過(guò)程中,要有計(jì)劃的采取一系列有效的措施來(lái)協(xié)調(diào)項(xiàng)目所需要的人材機(jī)等各個(gè)方面資源的投入,并對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,從而使得建設(shè)方能夠用一個(gè)合理的投資方式來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行投資。值得注意的是,建設(shè)工程的造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程,并根據(jù)項(xiàng)目的不同階段,探索性的實(shí)現(xiàn)各階段預(yù)期的投資目標(biāo)。
4.4安全文明控制
安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程,建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關(guān)重要,工程項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門(mén)要適時(shí)安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)救。當(dāng)前,建設(shè)工程的安全文明目標(biāo)主要倡導(dǎo)的是“五無(wú)一創(chuàng)建”。即無(wú)重大的交通事故、無(wú)重大的工傷事故、無(wú)重大的火災(zāi)情況和無(wú)大型的設(shè)備事故,創(chuàng)建一個(gè)安全的文明施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程之中,要以人員的安全為第一目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格管理,做到獎(jiǎng)罰分明并嚴(yán)防安全事故的發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全文明控制。
5 項(xiàng)目管理的創(chuàng)新
工程項(xiàng)目的管理需在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需從觀(guān)念、技術(shù)及組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行觀(guān)念創(chuàng)新,要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理內(nèi)在要求不斷尋求符合實(shí)際的模式并進(jìn)行完善,探索符合市場(chǎng)規(guī)律的施工管理模式。技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用,因此項(xiàng)目管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;質(zhì)量控制策略
【 abstract 】 construction quality as urban construction project management of important core, help to improve the project's social, economic, and environmental benefits, also with countries and people's property safety of life there is a direct link, impact on the urban construction career development. Urban construction project is a very complicated engineering construction, its range is wide, and influence the construction quality of various factors caused the quality of the corresponding to events, to this, strengthen urban construction engineering project management quality control is very important. The following this article in view of the current urban construction project management in the quality problem of the appear are analyzed, and the control strategy are proposed.
【 key words 】 urban construction projects; Project management; Quality control strategy
中圖分類(lèi)號(hào):TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
緒論
近年來(lái),隨著社會(huì)城市建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,以及施工規(guī)模的逐步擴(kuò)大,其存在的施工風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增多,這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。要求城市建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建一套完整的質(zhì)量控制體系,以免突發(fā)質(zhì)量事故時(shí)能及時(shí)應(yīng)對(duì),并且有效進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理,對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn),采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等有效對(duì)策加以化解。努力突破工程項(xiàng)目管理的人身安全局限性,確定人身、工程以及環(huán)境等安全相一致的綜合概念,逐步加大工程施工中相關(guān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的安全控制力度,增強(qiáng)突發(fā)事件的提前控制、過(guò)程管理。此外,施工單位還應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)防范,選取技術(shù)含量高、信譽(yù)度強(qiáng)的施工隊(duì)伍,努力降低城市建設(shè)工程的管理風(fēng)險(xiǎn),確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
1.加強(qiáng)城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中質(zhì)量控制的重要性
“質(zhì)量第一”作為城市建設(shè)工程施工質(zhì)量的工作方針,其施工質(zhì)量的優(yōu)劣,將對(duì)國(guó)家及人民的財(cái)產(chǎn)生命安全造成直接影響,關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常建設(shè)[1]。對(duì)此,針對(duì)當(dāng)前本國(guó)加大城鄉(xiāng)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的形勢(shì),實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中的質(zhì)量控制具有重要意義?;诔鞘薪ㄔO(shè)工程的項(xiàng)目管理繁多且復(fù)雜、動(dòng)態(tài)變化較大、技術(shù)性強(qiáng)、信息保存零散等特征,建筑施工企業(yè)或單位應(yīng)采取當(dāng)代管理的觀(guān)念及方法,依照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)慣例,構(gòu)建符合自身發(fā)展的質(zhì)量管理體系,加以有效運(yùn)行,并將其貫穿到建筑施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),確保施工單位的質(zhì)量水平逐漸增高。以下針對(duì)城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
2.1管理方面的問(wèn)題分析
在現(xiàn)有管理體系的指導(dǎo)下,建筑施工單位存在較為普遍的分包現(xiàn)象,分包組織難以準(zhǔn)確界定其的工作范疇。從主觀(guān)因素分析,各施工單位為謀取更高的利益,往往會(huì)承擔(dān)較多的工作,相反卻導(dǎo)致施工工序的遺漏,出現(xiàn)一些人為的問(wèn)題,進(jìn)而加大了綜合控制的復(fù)雜性。除此之外,施工單位的管理不到位,管理與施工人員的綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平不高,良莠不齊,也相對(duì)增加了施工過(guò)程中協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)工作的難度,這也是問(wèn)題產(chǎn)生的重點(diǎn)。
2.2施工組織方案的影響分析
施工前,建筑施工單位應(yīng)依照施工合同、工程設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容,加以制定施工組織的設(shè)計(jì)方案。然而,在實(shí)踐中由于受到各類(lèi)不確定因素的影響,必須依據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整原本的施工組織設(shè)計(jì)方案。但通常基于這些調(diào)整而造成施工材料、施工工藝的變化,進(jìn)而給城市建設(shè)工程的施工質(zhì)量帶來(lái)不利的影響[2]。從整體上看,城市建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)變化多端的動(dòng)態(tài)方案,在實(shí)際施工中,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程的具體情況,盡早準(zhǔn)備相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理措施,以有效降低基于施工組織方案的多變而影響工程質(zhì)量的程度。
2.3技術(shù)質(zhì)量的問(wèn)題分析
任何一項(xiàng)施工專(zhuān)業(yè)均具有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)要求及空間位置,此外,也應(yīng)符合其他施工專(zhuān)業(yè)的空間位置與時(shí)間順序的合理要求。若在技術(shù)方面欠缺考慮,尤其在部分交叉位置的環(huán)節(jié)上考慮不足,必將引發(fā)相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題。加上隨著當(dāng)代建筑物的個(gè)性化發(fā)展,每棟建筑物均由自己專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品,每一項(xiàng)設(shè)備、管線(xiàn)均具有固定的要求,各式各樣,進(jìn)一步加大了施工技術(shù)的工作難度,從而加大了各專(zhuān)業(yè)間存在問(wèn)題及矛盾的可能性,不利于城市建設(shè)工程的開(kāi)展。
3.城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的質(zhì)量控制措施
3.1有效處理建設(shè)工程質(zhì)量控制和進(jìn)度及投資控制的關(guān)系
質(zhì)量、投資以及進(jìn)度等方面的控制,是城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo),三者間存有互相約束的關(guān)系。城市建設(shè)工程項(xiàng)目管理的最終目的在于利用最小的投資成本,在預(yù)期的時(shí)間內(nèi),獲取與工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符的施工項(xiàng)目。在實(shí)踐中,若對(duì)工程質(zhì)量提出更高要求,將加大工程的投資以及延長(zhǎng)其的施工進(jìn)度。反之,若縮小其的投資成本、簡(jiǎn)短其的施工進(jìn)度,也會(huì)給工程項(xiàng)目的質(zhì)量造成不利影響,嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)安全事故,反而增加了其的投資費(fèi)用[3]。對(duì)此,出于工程施工的具體情況考慮,制定與實(shí)際需要相符的質(zhì)量指標(biāo),力求負(fù)荷三大要求的平衡點(diǎn),方能實(shí)現(xiàn)全部的控制目標(biāo)。
3.2逐漸增強(qiáng)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
近年來(lái),隨著城市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出更高要求。首先對(duì)建設(shè)工程施工及監(jiān)理單位進(jìn)行針對(duì)性的法律培訓(xùn),重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的技術(shù)指標(biāo)及崗位技能的培訓(xùn)與考核。正確引導(dǎo)施工單位構(gòu)建內(nèi)部人員的教育及培訓(xùn)機(jī)制,尤其是注重一線(xiàn)作業(yè)人員的操作技能訓(xùn)練,逐漸提高其的質(zhì)量意識(shí)及技能水平。針對(duì)當(dāng)前部分施工工程職能不清、管理粗放、權(quán)責(zé)不明、體制不健全等問(wèn)題,采用招標(biāo)的形式,加以構(gòu)建項(xiàng)目法人的責(zé)任機(jī)制,保證城市建設(shè)工程的質(zhì)量[4]。此外,增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)與管理,不斷提高技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能力,逐漸增強(qiáng)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3.3貫徹落實(shí)施工質(zhì)量的否決制度
項(xiàng)目部門(mén)在管理城市建設(shè)工程的施工中,應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施施工質(zhì)量的否決制度。為實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo),應(yīng)先統(tǒng)一各項(xiàng)目班子的思想,使其達(dá)成一致,再將指揮部的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及精神貫徹落實(shí)于項(xiàng)目部門(mén)的各個(gè)人員。在實(shí)施的過(guò)程中,項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格杜絕質(zhì)量缺乏的施工進(jìn)度選取倒計(jì)時(shí)方法全面分解進(jìn)度節(jié)點(diǎn)至每天的施工。此外,還應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制,沖刺各節(jié)點(diǎn)前,應(yīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)及重申施工人員的工作質(zhì)量,要求現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和技術(shù)材料的同步進(jìn)行,杜絕由于進(jìn)度加快而導(dǎo)致資料落后的情況發(fā)生。與此同時(shí),加大施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查次數(shù),嚴(yán)格實(shí)施施工質(zhì)量的否決制度,增強(qiáng)分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作,確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.4嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的管控機(jī)制
設(shè)計(jì)并確定合理有效的質(zhì)量目標(biāo)及保障方案,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的管控機(jī)制。將建設(shè)單位的質(zhì)量管理目標(biāo)分解至各個(gè)分項(xiàng)以及分部工程中,保證分項(xiàng)以及分部工程的質(zhì)量,從而確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)得以最終完成。與此同時(shí),執(zhí)行質(zhì)量目標(biāo)的管理責(zé)任制,將質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行層次解剖,認(rèn)真貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工人員[5]。選取分解整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)至施工單位的各部門(mén)及施工隊(duì)伍,而后再由施工隊(duì)伍依照施工工序貫徹落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)班組,實(shí)行班組作業(yè)的管理責(zé)任制,進(jìn)行掛牌施工、邊作業(yè)邊自檢、不完成目標(biāo)不開(kāi)展下步工序的施工方式,確保整個(gè)工程的最終質(zhì)量。
4.結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在保證城市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,應(yīng)確保整個(gè)工程的使用性能、壽命時(shí)間以及舒適環(huán)境等方面的合理性。因此,施工單位不僅要加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)以及地基基礎(chǔ)的質(zhì)量安全,嚴(yán)格要求項(xiàng)目管理過(guò)程中的質(zhì)量控制,而且還應(yīng)樹(shù)立正確的人文觀(guān)念,重點(diǎn)把握使用性能以及環(huán)境保護(hù)等方面的質(zhì)量控制,保證城市建設(shè)工程的持久性得以滿(mǎn)足設(shè)計(jì)的要求,從而提高整個(gè)項(xiàng)目工程的綜合使用性能。此外,嚴(yán)格施工計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程,逐步規(guī)范其的操作流程,加強(qiáng)管理,實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,廣泛應(yīng)用全面管理的質(zhì)量體系,逐漸推進(jìn)城市建設(shè)工程的質(zhì)量控制水平登上新臺(tái)階。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項(xiàng)目 全壽命期 管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理及其起因w
1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理的概念
建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期是指建設(shè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始策劃到使用報(bào)廢為止所經(jīng)歷的各個(gè)階段全過(guò)程。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目而言,項(xiàng)目全壽命期包括:項(xiàng)目策劃決策階段(項(xiàng)目策劃、可行性研究)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段(項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段(運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)維護(hù))。
建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理是指從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的視角,運(yùn)用集成化管理的思想,將傳統(tǒng)管理模式下相對(duì)分離的項(xiàng)目策劃決策階段、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段在管理目標(biāo)、管理組織、管理手段等方面進(jìn)行有機(jī)集成,建立項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的集成化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目整體功能的優(yōu)化和整體價(jià)值的提升以及建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)。
1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理的起因
由于下列原因使得建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理的重要性日益突顯:
(1)業(yè)主需求的改變需要承包商提供項(xiàng)目全壽命期的管理服務(wù)。國(guó)際上越來(lái)越多的業(yè)主要求建筑業(yè)也能像其他工業(yè)部門(mén)一樣提供以最終使用功能為目標(biāo)的一條龍服務(wù),要求一個(gè)或較少的承包商提供從項(xiàng)目策劃到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程管理服務(wù),以降低項(xiàng)目全壽命期成本、縮短項(xiàng)目建設(shè)工期、減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
(2)承包商經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展使得項(xiàng)目全壽命期管理成為可能。近年來(lái),工程建設(shè)領(lǐng)域流行一些新的承包模式,承包商通過(guò)實(shí)施EPC承包、工程總承包或者參加BOT項(xiàng)目等,承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任,大大拓展了自身的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù),在承擔(dān)更多承包風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),增加了獲得更大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。
(3)現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的高科技含量促進(jìn)了項(xiàng)目全壽命期管理的實(shí)施?,F(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目日趨龐大、技術(shù)含量越來(lái)越高,已成為研究、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的結(jié)合體,而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的工程項(xiàng)目。由于工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的不斷進(jìn)步,工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,特別是施工過(guò)程的重要性、難度相對(duì)降低,而項(xiàng)目的投資管理、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理的任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)日益加大,從而使項(xiàng)目從策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程一體化管理要求增加。
(4)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行為項(xiàng)目全壽命期管理提供了制度保障。為改善建設(shè)工程項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目投資效益,原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)于1996年了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》,要求國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人,由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行,既是順應(yīng)項(xiàng)目全壽命期管理的需求,同時(shí)也為項(xiàng)目全壽命期管理提供了制度保障。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理的主要內(nèi)容
2.1 目標(biāo)系統(tǒng)
(1)建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)系統(tǒng)的基本要求包括:a.整體性。應(yīng)反映建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期的要求,既包括建設(shè)期的目標(biāo),更注重運(yùn)營(yíng)期的目標(biāo);b.包容性。既要注重業(yè)主和用戶(hù)的需求,也要考慮其他相關(guān)方的需求;c.社會(huì)性。應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),反映社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目利益相關(guān)者應(yīng)就項(xiàng)目全壽命目標(biāo)達(dá)成共識(shí),這是建設(shè)工程項(xiàng)目管理成功的重要前提條件。
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)系統(tǒng)的主要內(nèi)容,是指工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的整合。其中,建設(shè)目標(biāo)主要是指工程質(zhì)量目標(biāo)、建設(shè)工期目標(biāo)和建設(shè)投資目標(biāo);運(yùn)營(yíng)目標(biāo)主要是指服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)成本目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。除此之外工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)還應(yīng)包括:使項(xiàng)目利益相關(guān)者(項(xiàng)目投資者、業(yè)主、用戶(hù)、承包商、供應(yīng)商、政府、所在地周邊組織等)滿(mǎn)意;與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境相協(xié)調(diào);滿(mǎn)足項(xiàng)目所在地區(qū)、城市可持續(xù)發(fā)展要求??傊?建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)著重體現(xiàn)功能目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一,后者反映建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。
2.2 組織系統(tǒng)
建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理組織系統(tǒng)不僅是指業(yè)主方項(xiàng)目全壽命期管理組織的一體化考慮,而且還應(yīng)考慮業(yè)主與工程項(xiàng)目參建各方之間的相互關(guān)系。項(xiàng)目管理培訓(xùn)
2.2.1 業(yè)主方項(xiàng)目全壽命期管理組織系統(tǒng)的一體化
應(yīng)考慮的因素主要包括:(1)項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的不同階段,項(xiàng)目組織形式的選擇;(2)項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的不同階段之間,管理界面的協(xié)調(diào)性。
2.2.2 業(yè)主與工程項(xiàng)目參加各方之間的相互關(guān)系項(xiàng)目管理培訓(xùn)
應(yīng)從傳統(tǒng)意義上的企業(yè)間合作模式向動(dòng)態(tài)聯(lián)盟模式發(fā)展。所謂動(dòng)態(tài)聯(lián)盟,是以信息技術(shù)為基礎(chǔ),為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的市場(chǎng)環(huán)境,由多個(gè)各有專(zhuān)長(zhǎng)的敏捷型企業(yè)組成的臨時(shí)性組織。聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)各自承擔(dān)其義務(wù),共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并共享成果。項(xiàng)目業(yè)主作為動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的盟主,通過(guò)招標(biāo)等方式選擇合作單位并與其簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。盟員和盟主之間以信任為合作基礎(chǔ),以合同為法律依據(jù),在信息技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)組織集成,形成一個(gè)虛擬企業(yè)。盟員按盟主所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)完成任務(wù),項(xiàng)目的成功和增值成為其共同目標(biāo),只有實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命動(dòng)態(tài)聯(lián)盟通過(guò)建立和實(shí)施項(xiàng)目全壽命動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式,可以使盟主的管理核心由項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目全壽命目標(biāo),能夠使項(xiàng)目參建各方及用戶(hù)盡早地介入項(xiàng)目,使項(xiàng)目的策劃決策能夠面向?qū)嵤┖瓦\(yùn)營(yíng),隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,由首先得到機(jī)會(huì)并具有項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)階段所需核心資源的企業(yè)作為盟主,與盟員企業(yè)派出的動(dòng)態(tài)組織項(xiàng)目各階段的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟功能組,能夠較好地解決傳統(tǒng)管理模式下各階段相互分離和信息共享困難等問(wèn)題。
建立和實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期動(dòng)態(tài)聯(lián)盟管理模式的優(yōu)越性在于:
(1)作為企業(yè)群體的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織,由于采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織形態(tài),其組織結(jié)構(gòu)是柔性的和動(dòng)態(tài)的,可以適應(yīng)項(xiàng)目全壽命期管理目標(biāo)的變化,從而提高管理績(jī)效。
(2)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)有利于項(xiàng)目全壽命期中各組織之間的溝通與合作,既可以加快信息請(qǐng)求—反饋的節(jié)奏,也可以減少信息傳遞過(guò)程中的扭曲和失真,同時(shí)還能降低信息獲取成本。3)由于項(xiàng)目的成功和增值成為動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中各組織的共同目標(biāo),有利于盟主和盟員將優(yōu)勢(shì)資源集中于項(xiàng)目,以降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),保障項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理論壇
2.3 信息系統(tǒng)項(xiàng)
實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期集成化管理,需要有一個(gè)使項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段所有參與方實(shí)現(xiàn)信息共享的平臺(tái)———建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期集成化管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)和信息處理技術(shù),在項(xiàng)目全壽命期中進(jìn)行信息處理,為項(xiàng)目所有參與方提供信息服務(wù),輔助其進(jìn)行決策、實(shí)施和控制的集成化人機(jī)系統(tǒng)。
建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)全壽命期集成化管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上由業(yè)主推動(dòng),系統(tǒng)的成功實(shí)施將會(huì)為建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期集成化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支持,同時(shí)也能提高項(xiàng)目管理效率,促進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理;發(fā)展趨勢(shì);國(guó)際化;信息化;集成化
隨著工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜化,科技元素的不斷融入以及業(yè)主需求的多元化,這為新時(shí)期項(xiàng)目管理的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。分析來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理已呈現(xiàn)出了既規(guī)范又多樣化的發(fā)展趨勢(shì),如具備融資、投資和帶資建設(shè)的BT融資管理模式;還有目前盛行的融設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)于一體的BOT融資管理模式等等。隨著這些管理模式在我國(guó)重大項(xiàng)目諸如奧運(yùn)場(chǎng)館、高鐵的成功實(shí)踐,進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)在工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。綜合國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),我們大致可以總結(jié)出以下幾個(gè)顯著的趨勢(shì):國(guó)際化、信息化和集成化。
一、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
項(xiàng)目工程管理的概念及其運(yùn)用是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)物,我國(guó)從上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始引進(jìn)工程項(xiàng)目管理的概念,并在1983年原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)提出推行項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,隨后開(kāi)始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。2006年了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理日益走向規(guī)范化和制度化。進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái),隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),許多先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)不斷應(yīng)用,不斷完善著一些工程項(xiàng)目管理模式,如BOT模式廣泛應(yīng)用于高鐵、城市地鐵等設(shè)施建設(shè)上,起到了良好的管控效果。然而,近十年我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上取得了一些成績(jī),但質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等管理問(wèn)題依然層出不窮,尤其是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的重大工程質(zhì)量事故,諸如地鐵塌陷,高架橋垮塌等問(wèn)題,不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響,這些問(wèn)題都要?dú)w結(jié)于工程項(xiàng)目管理的漏洞。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
(一)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日益深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密,尤其是隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行海外投資和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)也在日漸遞增,如許多企業(yè)進(jìn)行國(guó)際招投標(biāo),尋求國(guó)際化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢(xún),海外競(jìng)購(gòu)企業(yè)的BOT模式運(yùn)作等等??傊?,管理的國(guó)際化日漸突出。隨著我國(guó)加入WTO,行業(yè)壁壘日漸減少,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的彼此融合,面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)企業(yè)必須主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),不斷拓展自己的國(guó)際化視野,提高自己的工程項(xiàng)目管理水平,為“走出去”和迎接國(guó)際企業(yè)挑戰(zhàn)作準(zhǔn)備。
工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化還體現(xiàn)在學(xué)術(shù)交流打破地域界限和意識(shí)形態(tài)阻隔,以國(guó)際性的行業(yè)協(xié)會(huì)和世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)交流為特征的國(guó)際化趨勢(shì)日加明顯。如國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng),甚至還發(fā)行刊物和通訊報(bào)道,以便各國(guó)隨時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)?;陧?xiàng)目管理的普遍規(guī)律性和許多項(xiàng)目的跨國(guó)特點(diǎn),目前許多專(zhuān)家都在探討項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)際通用體系。
(二) 工程項(xiàng)目管理的信息化
信息時(shí)代,工程項(xiàng)目管理的信息化是必然趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家,一些工程建設(shè)公司、咨詢(xún)公司已經(jīng)率先在項(xiàng)目管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化,如橋梁工程的虛擬效果圖和工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電腦模擬處置等。信息化最普遍的應(yīng)用就是大量工程項(xiàng)目管理軟件的誕生,組成一個(gè)龐大而又嚴(yán)密的工程系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)高效組織與管理。工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用,為工程項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助管理提供了先進(jìn)的科學(xué)工具。工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)(MPIS)軟件的開(kāi)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,包括費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等子系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零距離管理提供了快捷高效的手段。我國(guó)目前許多企業(yè)開(kāi)始開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目管理軟件并成功運(yùn)用到重大工程建設(shè),借助有效的信息技術(shù),將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境下的客戶(hù)關(guān)系與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容諸如造價(jià)成本、質(zhì)量安全、工期等相結(jié)合,建立起管理集成化系統(tǒng),從而提高企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)工程項(xiàng)目管理的集成化
工程項(xiàng)目管理的集成化可以概括為三個(gè)方面:項(xiàng)目全壽命管理、項(xiàng)目全要素成本管理和全面一體化管理。
項(xiàng)目全壽命管理即為建設(shè)一個(gè)滿(mǎn)足功能需求和經(jīng)濟(jì)上可行的工期項(xiàng)目,對(duì)其從工程項(xiàng)目前期策劃到工程拆遷的全壽命全過(guò)程進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)和控制,以使該項(xiàng)目在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù),并達(dá)到工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿(mǎn)足客戶(hù)的要求。項(xiàng)目全壽命管理的主要內(nèi)容包括目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)囊括了工程最基本的目標(biāo)即建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo),還應(yīng)包括社會(huì)目標(biāo),如與利益攸關(guān)者是否和諧,與周?chē)匀画h(huán)境是否協(xié)調(diào),是否符合城市可持續(xù)發(fā)展等。組織系統(tǒng)從項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施到后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)都要有效組織集成,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參與方的共同目標(biāo)。信息系統(tǒng)是指項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施到運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段所有參與方實(shí)現(xiàn)信息共享的平臺(tái),為項(xiàng)目參與方提供信息服務(wù)。
項(xiàng)目的全要素成本管理指的是工程項(xiàng)目的成本控制不應(yīng)僅考慮建設(shè)工程項(xiàng)目本身建造成本的控制,同時(shí)還應(yīng)考慮工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本等方面的控制,從而有效實(shí)現(xiàn)建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本的集成管理。分析來(lái)看,全要素成本管理更加注重隱形成本的存在或流失問(wèn)題,以更加全面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)工程是否達(dá)到成本可控。以我國(guó)的房屋建造為例,雖然近幾年來(lái)房子大量拔地而起,滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)住房的需求,但我國(guó)新建房屋的壽命普遍低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多房屋壽命甚至只有十年左右,這無(wú)疑忽視了房子的質(zhì)量成本和社會(huì)成本,這是種急功近利的做法。
全面一體化是指企業(yè)在其所有領(lǐng)域內(nèi)以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康為核心,以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ),依據(jù)國(guó)際性管理標(biāo)準(zhǔn)為框架,融合了其他管理要素,集成ISO9000質(zhì)量管理體系等標(biāo)準(zhǔn),逐漸建立起一體化的管理體系,促使客戶(hù)滿(mǎn)意。由此可以看出,工程項(xiàng)目管理日益重視人性化關(guān)懷,從健全制度和管理體系入手來(lái)保障人的居住環(huán)境、生活質(zhì)量和職業(yè)健康,充分契合了現(xiàn)代管理理念人文要求。
三、如何應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)
(一)主動(dòng)與國(guó)際接軌,從合同管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面向國(guó)際慣例靠攏,促使自己主動(dòng)適應(yīng)并最終吃透國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等。事實(shí)證明,只有熟悉國(guó)際游戲規(guī)則,才能熟練運(yùn)用規(guī)則游刃于國(guó)際市場(chǎng),同時(shí)還能保護(hù)自己。
(二)項(xiàng)目管理必須逐漸信息化、網(wǎng)絡(luò)化。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和巨量的信息流,傳統(tǒng)的管理方式、管理方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求了,必須與時(shí)俱進(jìn),充分利用網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段,以適應(yīng)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展趨勢(shì)的要求。
(三)轉(zhuǎn)變思維,從工程項(xiàng)目的階段性管理向全壽命管理,將項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理,進(jìn)一步提升管理水平。從追求單一的質(zhì)量管理向追求卓越績(jī)效管理轉(zhuǎn)變,改變傳統(tǒng)的只關(guān)注質(zhì)量管理的舊思維,更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)結(jié)果和社會(huì)責(zé)任,以“大質(zhì)量”的全局意識(shí)和全新理念來(lái)不斷滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。
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