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一、選準(zhǔn)切入點(diǎn),讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”
年,國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時(shí)在縣實(shí)施,項(xiàng)目投資20多億元,規(guī)劃征地2965畝,補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元。縣紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)過分析論證,決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn),采取“提前介入、主動(dòng)設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)糾錯(cuò)”的辦法,聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)村、91個(gè)組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會(huì),印發(fā)資料3000多份,廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度,分期分批舉辦廉政講座6期,以會(huì)代訓(xùn),開展風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋,有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè),寶漢高速項(xiàng)目查找26個(gè)??h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書,明確了責(zé)任要求??h紀(jì)委設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄,按季度公示廉政風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行、處置、整改情況,增強(qiáng)了工作透明度。
三、捕捉閃光點(diǎn),讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理,縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”,積極推進(jìn)教育長(zhǎng)效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測(cè)多元化等“五化”措施,實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”。縣林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控,項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位,指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險(xiǎn)度點(diǎn),清查清理歷年陳賬,制定防范措施,加大重點(diǎn)崗位人員交流,完善相關(guān)制度程序,從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動(dòng)局面,林權(quán)制度改革工作成效顯著,多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì),海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個(gè)村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴(kuò)大輻射面,讓廉政在社會(huì)管理中“結(jié)果”
我們及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)做法,由表及里,以點(diǎn)帶面,在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)縣級(jí)部門全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)278個(gè),制定防范措施164條,不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度落實(shí)。7月份,我們?cè)谌h召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)部門、4個(gè)村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書,開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)倡議活動(dòng),保證了信貸活動(dòng)的公正性??h教育體育局開展了制度、財(cái)務(wù)、考評(píng)“三公開”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險(xiǎn)防范制度,有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度以來,我們的主要體會(huì)是:
一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度貫徹到項(xiàng)目始終,建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳,將各類風(fēng)險(xiǎn)和分管部門的職能結(jié)合起來,采取上下結(jié)合的方式,歸納出風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)項(xiàng)目,有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的措施,抓住重點(diǎn)和要害,進(jìn)行管理、檢查、考核。
二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對(duì)錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”,內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”,問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范,認(rèn)真落實(shí)信息公開制度,對(duì)干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項(xiàng),按規(guī)定要求公開,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來,與日常工作融為一體,才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定好防范措施,工作才會(huì)有實(shí)效,更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn),及時(shí)進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺,規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)提高績(jī)效。
近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)呈高發(fā)態(tài)勢(shì),成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近五年來,瑞安市紀(jì)委監(jiān)察局收到反映農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)問題舉報(bào)件年均320件,占舉報(bào)總量的48.1%;查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件年均150件,占案件總量的78.9%。2006年至2012年,瑞安市人民檢察院立案查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件30件39人,占貪污賄賂案件總量的29%?!按骞佟彪m然不是“官”,卻是農(nóng)村基層的管理者,其作風(fēng)和言行如何,直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,影響到黨委和政府在人民群眾中的威信。鑒于此,該市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,決定開辦“村官廉政學(xué)?!?,推進(jìn)農(nóng)村廉政教育工作規(guī)范化、常態(tài)化?!按骞倭W(xué)?!辈粌H僅對(duì)村干部進(jìn)行廉政教育,還包括村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標(biāo)知識(shí)、安置留地建設(shè)與住房改造監(jiān)管、職務(wù)犯罪預(yù)防等等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。先行試點(diǎn)的飛云街道農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育學(xué)校以社區(qū)干部、村“兩委”成員及各線負(fù)責(zé)人為主要教育對(duì)象,教學(xué)主要內(nèi)容為村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標(biāo)操作程序、安置留地建設(shè)與住房改造的監(jiān)管、職務(wù)犯罪等當(dāng)前工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,實(shí)行分期式、輪番式、多形式、常態(tài)化教育。一年辦班三期,每四個(gè)月辦班一期。一期學(xué)習(xí)四天,一天學(xué)時(shí)六小時(shí)。每期辦班培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)員人員、課程安排等事項(xiàng)由農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育學(xué)校研究決定。飛云街道馬道村支書黃智光是農(nóng)村廉政學(xué)校的首期學(xué)員,對(duì)于參加此次培訓(xùn),他覺得很有必要:“不少村干部在重大項(xiàng)目建設(shè)上法律意識(shí)不強(qiáng),容易受誘惑、犯錯(cuò)誤,我希望通過這個(gè)學(xué)習(xí),能多懂點(diǎn)法律知識(shí),更自律,積極參與到村建設(shè)?!?/p>
二、以“村官廉政學(xué)校”為抓手,構(gòu)筑預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制
以“村官廉政學(xué)?!睘樽ナ?,開展“村官”崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制”。
1.搭建職務(wù)犯罪的警示基地,著力打好“預(yù)防針”,強(qiáng)化懲處威懾作用。將預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育納入“村官廉政學(xué)校”教學(xué)計(jì)劃,充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),建立“村官預(yù)防職務(wù)犯罪”網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),創(chuàng)新廉政教育的內(nèi)容和形式。采取“法庭庭審旁聽”、“以案說法(紀(jì))”等多種形式,對(duì)村官違法違紀(jì)典型案件進(jìn)行深入剖析,實(shí)現(xiàn)“懲處一個(gè)、教育一片”的警示效果。瑞安市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織飛云、仙降街道28個(gè)村50多位村干部赴浙江省法紀(jì)教育基地――蕭山南郊監(jiān)獄參觀,接受反腐倡廉警示教育。瑞安市紀(jì)委還組織錦湖街道部分“村官”參加了村委會(huì)主任潘某涉嫌非國(guó)家工作人員的庭審旁聽。通過這些活動(dòng),使農(nóng)村基層黨員干部更加直觀地接受鮮活的反面警示教育,時(shí)刻提醒大家要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),遵紀(jì)守法,警鐘長(zhǎng)鳴。
2.搭建黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)中心,著力上好“廉政課”,強(qiáng)化示范引導(dǎo)教育。在教育內(nèi)容上,堅(jiān)持《村民委員會(huì)組織法》、《》等內(nèi)容作為“必修課”,教育“村官”切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,做到嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)、依法依章辦事。同時(shí),立足于什么問題突出就開展什么教育。如,在一些村農(nóng)房改造工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),有針對(duì)性設(shè)置了學(xué)習(xí)《瑞安市村干部在村集體工程項(xiàng)目建設(shè)管理中廉潔自律若干規(guī)定》等內(nèi)容,讓村干部知道什么事可以干、什么事不可以干,守住法紀(jì)的高壓線。在教育形式上,采取了集中授課和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合,走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合,引導(dǎo)村官樹立法治觀念,提高自律意識(shí)。在授課方法上,組建預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán),選取優(yōu)秀村干部和行業(yè)專家等“活教材”,利用身邊的人講述發(fā)生在身邊的典型事例激勵(lì)黨員干部,增強(qiáng)“村官”預(yù)防職務(wù)犯罪的免疫力。
3.搭建村情“勤廉”的交流園地,著力建好“陽光區(qū)”,強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督職能。“村官廉政學(xué)?!睘榇甯刹俊⒋灞O(jiān)會(huì)成員及群眾間搭建了互動(dòng)、交流的平臺(tái),滿足了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為陽光公開、陽光監(jiān)督創(chuàng)造了條件,對(duì)村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制約。一是決策公開。開通“村官論壇”,通過“村官論壇”開展村務(wù)政務(wù)交流,研討有關(guān)農(nóng)村政策制定,并向村民公開,接受村民質(zhì)詢,使村務(wù)決策更加公開透明。二是村務(wù)公開。開通“陽光村務(wù)”電子平臺(tái),將農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)有關(guān)情況在網(wǎng)上公開,并逐步推行“三資”市、鎮(zhèn)(街道) 、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。我們通過在“村官廉政學(xué)?!?、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)購置計(jì)算機(jī)、電子觸摸屏等設(shè)備,建立了村務(wù)公開查詢點(diǎn),方便村民查閱。三是“勤廉”公開。對(duì)村干部述職述廉實(shí)行“四公開”,即述職述廉報(bào)告公開、評(píng)議結(jié)果公開、整改措施公開和整改結(jié)果公開?!扒诹痹u(píng)議情況記入“村官”個(gè)人檔案,與績(jī)效報(bào)酬掛鉤。
按照通知要求,現(xiàn)將本單位2017年工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況(截止到11月末)。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入19239萬元,完成年計(jì)劃數(shù)15700萬元的123%,爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金10705萬元、省級(jí)補(bǔ)貼7586萬元;養(yǎng)老金支出37631萬元,完成年計(jì)劃數(shù)43876萬元的86%;參保人數(shù)22819人,完成年計(jì)劃數(shù)21765的105%;退休人數(shù)19044人,完成年計(jì)劃數(shù)19012人的100%。二是養(yǎng)老金調(diào)待工作:2017年度對(duì)符合調(diào)待條件的離退休人員17817人的養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)待,退休人員人均工資達(dá)1920元,全縣月增加養(yǎng)老金228萬元。
二、離退休人員生存認(rèn)證工作。按照省、市相關(guān)政策要求,我局為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全,采取了多種生存認(rèn)證方式。除了在社保局業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行生存認(rèn)證外,同時(shí)還采取擔(dān)保認(rèn)證、郵寄異地認(rèn)證表、自助指紋認(rèn)證儀和主動(dòng)上門為高齡及重病人員服務(wù)的形式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都可以進(jìn)行生存認(rèn)證,并有專人負(fù)責(zé),方便了離退休人員。截止到2017年11月份我縣共有離退休人員19044人,嚴(yán)格按照市局要求進(jìn)行指紋采集和生存認(rèn)證,逾期六個(gè)月未采集指紋人員全部停發(fā)養(yǎng)老待遇。
三、開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。我局嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》,以稽核促進(jìn)征繳,對(duì)參保企業(yè)發(fā)放稽核表,每月對(duì)繳費(fèi)工資基數(shù)有變動(dòng)的單位,按月核增核減,動(dòng)態(tài)掌握參保單位繳費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,摸清底數(shù),督促用人單位參保繳費(fèi),書面稽核率達(dá)到100%,未發(fā)現(xiàn)漏報(bào)人員少報(bào)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象。
四、黨建工作方面。一是黨建工作開展情況。年初制定了《2017年黨建工作計(jì)劃》,確定今年的黨建工作目標(biāo)、責(zé)任人和完成時(shí)限。社保局按照縣委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案和“甘南縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案”要求,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了相關(guān)工作,并將“四零四有”服務(wù)承諾制度張貼在服務(wù)大廳顯要位置,同時(shí)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,深入到企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳。9月9日,我局在甘南縣人流密集地段開展了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料1500余份,現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢近300人次。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是層層簽訂承諾書。局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)、中層干部分別簽訂了承諾書。三是加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了修訂完善。
五、嚴(yán)格落實(shí)制度,確?;鸢踩?。為確?;鸬陌踩\(yùn)行,我局除自覺接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查外,還健全和完善了內(nèi)控制度,通過內(nèi)控制度的有效實(shí)施,尤其是做好基金征繳、數(shù)據(jù)復(fù)核、待遇核定、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督審批制度,真正做到按制度辦事,用制度管人,嚴(yán)格執(zhí)行基金銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定,杜絕了違規(guī)擠占挪用基金的現(xiàn)象發(fā)生。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市廉政工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)我縣政府廉政建設(shè)工作,打造為民務(wù)實(shí)、廉潔高效政府,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)改進(jìn)各種文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格控制會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間,簡(jiǎn)化會(huì)議程序,壓縮會(huì)議時(shí)間,能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開,能合并的會(huì)議合并召開,提倡開短會(huì)、講短話,提高工作效率。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,除特殊情況外,參加會(huì)議人員應(yīng)及時(shí)到會(huì)。嚴(yán)格遵守會(huì)議請(qǐng)假制度,嚴(yán)禁在會(huì)議期間隨意走動(dòng)、交頭接耳、接打電話和抽煙。減少發(fā)文數(shù)量,控制文件規(guī)格和發(fā)送范圍,精簡(jiǎn)文件內(nèi)容,提高文件質(zhì)量,鼓勵(lì)采用“1+X”模式行文。積極推進(jìn)無紙化辦公,嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量,一般性文件均通過“縣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”來傳送。
二、繼續(xù)深化審批制度改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革,繼續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng),實(shí)施縣級(jí)審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批、五聯(lián)審批、六證聯(lián)辦制度,全面實(shí)行窗口審批“一審核準(zhǔn)”、縣鄉(xiāng)審批“二級(jí)并網(wǎng)”,深化落實(shí)事權(quán)下放和政府投資工程、民間投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化等三項(xiàng)制度。深化重點(diǎn)項(xiàng)目包案代辦制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度,再造審批流程,精減審批環(huán)節(jié),推進(jìn)流程簡(jiǎn)單化、運(yùn)作高效化,建立高效、快捷、便民的行政審批程序,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的提速提質(zhì)提效。
三、全面推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信息公開條例》,保障和落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開范圍,推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開工作。各單位要按照縣政府政務(wù)信息公開的相關(guān)要求,健全完善政府信息公開機(jī)制,積極拓寬政務(wù)公開渠道,及時(shí)主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、新聞會(huì)等形式向社會(huì)公開信息。
四、不斷提升依法行政水平。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神,提高依法行政意識(shí),明確執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范執(zhí)法行為,努力把依法行政貫穿于政府工作全過程。積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,規(guī)范行政處罰自由裁量行為,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。貫徹行政許可法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公,甚至違法違紀(jì)等現(xiàn)象,提高依法行政水平。
五、改革行政經(jīng)費(fèi)使用管理。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,努力降低行政成本,提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。不斷深化國(guó)庫集中收付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革和公務(wù)接待制度改革,規(guī)范公務(wù)接待,降低公務(wù)開支。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)考察,堅(jiān)決杜絕無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(guó)(境)考察。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位修建、裝修辦公樓等樓堂館所,禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。
六、加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制和動(dòng)態(tài)管理。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,集中力量抓好項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)改革,建立政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包制度,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場(chǎng),加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理,深化和完善高額工程保函制度。加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管,深化中介機(jī)構(gòu)改革,抓好中介機(jī)構(gòu)清理整治,培育形成公開公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。
一、基本原則
充分尊重農(nóng)民自主選擇的原則,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)以及特殊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升農(nóng)業(yè)裝備水平,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、投資規(guī)模及實(shí)施范圍
本次補(bǔ)貼資金規(guī)模為中央第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金600萬元,市級(jí)130萬元,區(qū)級(jí)500萬元。補(bǔ)貼實(shí)施范圍為全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)和農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機(jī)的實(shí)際需求,補(bǔ)貼資金的安排向糧食作物種植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、土地細(xì)碎化整合(流轉(zhuǎn))大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、保護(hù)性耕作示范區(qū),農(nóng)機(jī)合作組織,農(nóng)機(jī)示范戶重點(diǎn)傾斜。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工,從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
(二)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類
補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具為《省2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼額一覽表》中的機(jī)具,包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類37個(gè)小類84個(gè)品目機(jī)具(詳見附件1)。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中省補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,對(duì)省內(nèi)外企業(yè)一視同仁,同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類產(chǎn)品每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%確定。補(bǔ)貼對(duì)象一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元;擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。
市級(jí)財(cái)政配套資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)貼機(jī)具的類型分別為中省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0—15%。當(dāng)市級(jí)資金用完后,為了保持補(bǔ)貼前后一致性,用區(qū)級(jí)資金來彌補(bǔ),標(biāo)準(zhǔn)不變。
根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要,對(duì)重點(diǎn)推廣的和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具,利用區(qū)級(jí)財(cái)政資金給予累加補(bǔ)貼。具體為:
1.輪式拖拉機(jī)區(qū)級(jí)按中省補(bǔ)貼的30%予以累加補(bǔ)貼。
2.耕整地機(jī)械中翻轉(zhuǎn)犁、旋耕機(jī)、微耕機(jī),播種機(jī)械,洋芋收獲機(jī)械,畜牧養(yǎng)殖機(jī)械中鍘草機(jī),區(qū)級(jí)按中省補(bǔ)貼的40%予以累加補(bǔ)貼。
3.日光溫室設(shè)施設(shè)備(卷簾機(jī)),區(qū)級(jí)按中省補(bǔ)貼的40%予以累加補(bǔ)貼;設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補(bǔ)貼試點(diǎn),經(jīng)驗(yàn)收合格按標(biāo)準(zhǔn)棚計(jì)算,每棚補(bǔ)貼1000元。
4.玉米收獲機(jī)械,區(qū)級(jí)按中省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以累加補(bǔ)貼。
5.其它機(jī)械設(shè)備按中省、市級(jí)補(bǔ)貼執(zhí)行,區(qū)級(jí)不予補(bǔ)貼。
6.經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)機(jī)科技示范村、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及貧困戶購買補(bǔ)貼機(jī)具,必要時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可在原有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上提高20—40%。
7.同一購機(jī)者年度內(nèi)購置機(jī)具補(bǔ)貼最高限額80萬元。
四、操作程序
(一)購機(jī)申請(qǐng)
補(bǔ)貼對(duì)象按規(guī)定時(shí)間,持二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件和復(fù)印件(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證和復(fù)印件)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口領(lǐng)取《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書》(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)確認(rèn)告知書。一式3份,區(qū)農(nóng)機(jī)中心1份;購機(jī)者2份,其中1份在購機(jī)時(shí)交供貨企業(yè),1份由補(bǔ)貼對(duì)象留存。見附件2)。嚴(yán)格按照公平公正的原則,采取先來后到的順序辦理。區(qū)農(nóng)機(jī)中心同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙(見附件3)。
購機(jī)申請(qǐng)時(shí),補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”存折戶名必須一致。如不一致可到區(qū)財(cái)政部門確定的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理“一卡通”存折,并到區(qū)財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶到區(qū)財(cái)政部門辦理新增賬戶信息錄入)。
(二)全價(jià)購機(jī)
補(bǔ)貼對(duì)象在20天內(nèi)持指標(biāo)確認(rèn)告知書,自由選擇全省公布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)自主議價(jià)、全價(jià)購機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)必須向補(bǔ)貼對(duì)象出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票(發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象姓名)和《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱銷售確認(rèn)表。銷售確認(rèn)表一式2份,補(bǔ)貼對(duì)象1份,經(jīng)銷企業(yè)留存1份;經(jīng)銷企業(yè)加蓋公章、簽字,補(bǔ)貼對(duì)象手印、簽字。見附件4)。
(三)申請(qǐng)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在每月1—5日(節(jié)假日順延,下同),持銷售確認(rèn)表、發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站申請(qǐng)補(bǔ)貼;購買需牌證管理機(jī)具的,需增持區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理的牌證手續(xù)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站核對(duì)無誤后,直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn)),并將發(fā)票原件和身份證及時(shí)退還購機(jī)者。不符合條件的或資料不全的,不予受理,并當(dāng)場(chǎng)做出說明。
(四)核實(shí)公示
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后,每月11日前,與駐村干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人,按照全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表中的基本配置和參數(shù),實(shí)地對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí),并在《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼驗(yàn)貨表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼驗(yàn)貨表,見附件5)上簽署核實(shí)意見。核實(shí)結(jié)束后,將《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(見附件6)到村公示7天以上。公示無異議生成《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表,見附件7)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)財(cái)所。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財(cái)政所于每月22日前,按照不低于20%的比例進(jìn)行核查,在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加注意見后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站于每月23日前,將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和補(bǔ)貼驗(yàn)貨表報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)中心。
(五)資金兌付
區(qū)農(nóng)機(jī)中心接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表后,按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí),核實(shí)無誤后,每月28日前向區(qū)財(cái)政局提交結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。同時(shí),向購置補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)提交相應(yīng)批次的加密數(shù)據(jù)包。
區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機(jī)中心提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表,核對(duì)省級(jí)“一卡通”兌付系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的數(shù)據(jù),確認(rèn)無誤后,在3個(gè)工作日內(nèi),將當(dāng)期補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給金融機(jī)構(gòu),并將資金撥付到區(qū)財(cái)政局在金融機(jī)構(gòu)指定的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”。
金融機(jī)構(gòu)收到當(dāng)期補(bǔ)貼資金以及區(qū)財(cái)政局支付憑證后,憑補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表及“一卡通”兌付系統(tǒng)傳遞的補(bǔ)貼數(shù)據(jù),在24個(gè)小時(shí)內(nèi)將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折,并在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加蓋業(yè)務(wù)印章,返回財(cái)政部門記賬、存檔。
(六)退貨規(guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知區(qū)農(nóng)機(jī)中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財(cái)政所在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章后,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的,購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財(cái)政所和區(qū)財(cái)政局先后在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,并須及時(shí)報(bào)送區(qū)農(nóng)機(jī)中心。
五、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)職責(zé)
在區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的組織指導(dǎo)下,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所共同做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作,具體職責(zé)分別為:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站
按照市區(qū)制定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案,對(duì)確定的補(bǔ)貼對(duì)象做好政策宣傳,按照補(bǔ)貼額一覽表中基本配置和參數(shù),對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào),逐臺(tái)核實(shí),公示購機(jī)信息,初審結(jié)算意見,做好購機(jī)信息檔案管理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財(cái)政所
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站提供的補(bǔ)貼對(duì)象初審結(jié)算意見表進(jìn)行審核,核查購置機(jī)具的真實(shí)性。
(二)部門職責(zé)
1.區(qū)農(nóng)機(jī)中心
(1)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和使用實(shí)施方案。
(2)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(3)做好補(bǔ)貼政策宣傳和實(shí)施工作。
(4)審核購機(jī)者資格,向農(nóng)戶直接發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)告知書,并登記備案。
(5)做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和檔案管理工作。
(6)定期公布購機(jī)信息、補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度,及時(shí)報(bào)送政策實(shí)施情況。
(7)審核并向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。
(8)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)、補(bǔ)貼對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站實(shí)施監(jiān)督管理。
(9)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。
(10)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
2.區(qū)財(cái)政局
(1)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財(cái)政所做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。
(2)協(xié)同區(qū)農(nóng)機(jī)部門制定補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和資金使用實(shí)施方案。
(3)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(4)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
(5)負(fù)責(zé)將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。
(6)按照規(guī)定的時(shí)間撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折。
(三)購機(jī)者
1.購置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)到區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理牌證手續(xù)。
2.主動(dòng)配合區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門的核查。
3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購機(jī)具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機(jī)站初審,區(qū)農(nóng)機(jī)中心審批同意。
(四)經(jīng)銷企業(yè)
1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及操作程序。
2.明示配置,公開價(jià)格,及時(shí)供貨,據(jù)實(shí)出具正式發(fā)票。
3.信守承諾,做好產(chǎn)品售后服務(wù),按照規(guī)定辦理退貨手續(xù)。
4.建立供貨資料檔案,主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的檢查。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。今年是實(shí)行“限定品種、全價(jià)購機(jī)、指標(biāo)控制、區(qū)級(jí)結(jié)算、一卡到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制的第一年,各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù)和責(zé)任;要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。區(qū)政府成立由副區(qū)長(zhǎng)雷亞雄為組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)周鳳斌、區(qū)農(nóng)機(jī)中心主任武振平為副組長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配事宜,并對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。各成員部門要明確職責(zé),密切配合,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各級(jí)各有關(guān)部門要公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度;對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格;全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,區(qū)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要正確使用購置補(bǔ)貼系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享;要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理,確保享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在投入使用前,其所有人在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行申請(qǐng)登記。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)主動(dòng)通過各類媒體,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶、到人;要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容;要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄;要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等信息。
一、學(xué)習(xí)文件精神,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)
收到文件后,我局召開了黨委會(huì)議。一是緊緊圍繞我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展問題和工作實(shí)際,認(rèn)真反復(fù)討論和研究,進(jìn)一步明確了2013年發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。二是學(xué)習(xí)各級(jí)會(huì)議精神。學(xué)習(xí)了全省省經(jīng)濟(jì)工作暨春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議精神,通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí),鼓足了干勁。三是對(duì)班子成員之間進(jìn)行了再細(xì)化再分工,將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、等重點(diǎn)工作責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。四是進(jìn)一步深化了思想素質(zhì)教育,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)發(fā)展和服務(wù)意識(shí),為全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新工作方法,理順工作思路
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年,也是全省新一輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的第一年,我們將在十精神指引下,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)畜牧業(yè)為目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效、促進(jìn)增收、保障供給”主題,堅(jiān)持產(chǎn)村相融、農(nóng)牧戶動(dòng),統(tǒng)籌兼顧動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境“三大”安全,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
三、深入理解,抓實(shí)重點(diǎn)工作
1.以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn),推進(jìn)現(xiàn)代畜牧集群式發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng),通過政策扶持推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)助動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)拉動(dòng)、典型示范帶動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管促動(dòng)等措施,營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)建積極性,深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng)。一是抓畜牧招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧投資發(fā)展軟環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),貫徹落實(shí)各項(xiàng)配套政策,吸納龍頭企業(yè)和民間資本入駐投資發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),將現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“先建后補(bǔ)”機(jī)制,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資現(xiàn)代畜牧業(yè),帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)的快速增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好金川一億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)、100萬只百草鵝產(chǎn)業(yè)以及超強(qiáng)種豬場(chǎng)建設(shè)。到目前全縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛:30萬套白羽肉雞種雞場(chǎng)已建成并投產(chǎn),3000萬羽雛雞孵抱場(chǎng)已建成開始孵抱,20萬噸飼料廠已建成并投產(chǎn),世界最先進(jìn)年屠宰3000萬只白羽肉雞的屠宰加工廠開始屠宰;農(nóng)戶聯(lián)建白羽肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)總面積達(dá)50萬平方米,180余戶,涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),年可出欄白羽肉雞3000萬只,全縣投資白羽肉雞養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)投資額達(dá)到2億元,拉動(dòng)投資4個(gè)億,養(yǎng)殖白羽肉雞年可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收一億元;百草鵝已在明星鎮(zhèn)、瞿河鄉(xiāng)開始放養(yǎng),首批鵝已經(jīng)進(jìn)行回收;3000頭原種豬場(chǎng)正在進(jìn)行選址和規(guī)劃建設(shè)中。三是抓畜牧發(fā)展保障體系構(gòu)建。推進(jìn)龍頭企業(yè)和專合組織培植與發(fā)展,有效提高廣大農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與疫病風(fēng)險(xiǎn)能力。四是抓新技術(shù)推廣。開展養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓(xùn)活動(dòng),有效提高畜牧技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。五是抓品牌創(chuàng)建。著力培植集養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品深加工與銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以優(yōu)質(zhì)生豬、家禽、肉牛及特色養(yǎng)殖為重點(diǎn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,新培植一批特色畜產(chǎn)品品牌。六是抓節(jié)能減排,加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治力度。
2.以標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系為重點(diǎn),提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。以免疫消毒標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)?;?、物資管理規(guī)范化、疫情應(yīng)急處置快速化、信息報(bào)送程序化為評(píng)定指標(biāo),全面開展動(dòng)物疫病防控工作,切實(shí)做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測(cè)等常態(tài)防制工作,各項(xiàng)免疫抗體指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平,切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)培訓(xùn)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)動(dòng)物疫情處置能力。
上午好!過去的一年,我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作在縣委、政府的正確決策下,在社會(huì)各界的廣泛支持下,在系統(tǒng)干部職工的共同努力下,已成為近年來“謀劃城市建設(shè)最實(shí)、資金投入力度最大、工程推進(jìn)速度最快、廣大群眾點(diǎn)贊最多”的一年,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng),市容市貌顯著改觀,城市整體呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好態(tài)勢(shì),廣大人民群眾切實(shí)感受到了城市發(fā)展帶來的獲得感。2018年,住建系統(tǒng)將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在縣委、政府周圍,按照“三縣一城”發(fā)展目標(biāo),緊抓列入全省第二批百城建設(shè)提質(zhì)工程縣大好機(jī)遇,進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、勇于擔(dān)當(dāng),為全力打造三門峽副中心城市奮發(fā)有為。著力抓好以下四方面工作:
一、精準(zhǔn)規(guī)劃,提高城市品位
全面開展城區(qū)道路、綠化、雨污水、電力、通訊、熱力等20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及控規(guī)編制,達(dá)到城區(qū)控規(guī)全覆蓋和各專項(xiàng)規(guī)劃即相對(duì)獨(dú)立,又互相銜接,共同服務(wù)城市發(fā)展。積極開展城市設(shè)計(jì),在各出入市口和城區(qū)重點(diǎn)部位,規(guī)劃修建一批彰顯我縣地域特色的標(biāo)志性建筑,打造“城市名片”。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大好機(jī)遇,全力推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
二、精心實(shí)施,狠抓項(xiàng)目建設(shè)
按照“副中心城市”建設(shè)目標(biāo),以百城建設(shè)提質(zhì)工程為平臺(tái),深入推進(jìn)道路貫通、管網(wǎng)暢通、城市雙修、棚戶區(qū)改造“四大工程”,按照“完成項(xiàng)目抓配套、實(shí)施項(xiàng)目抓推進(jìn)、謀劃項(xiàng)目抓落地”的原則,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),嚴(yán)格日常監(jiān)管,把質(zhì)量安全放在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求,全面打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和百姓放心工程。
三、精細(xì)管理,打造宜居城市
充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心作用,加大對(duì)市容市貌的治理力度,進(jìn)一步提高城市管理執(zhí)法效能;全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔和垃圾處置力度,消除衛(wèi)生死角;繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化提升,利用春季植樹大好時(shí)機(jī),開展補(bǔ)植補(bǔ)栽和主干道綠化提升,全力推進(jìn)韶園三期建設(shè)進(jìn)度,逐步形成“一路一景,特色鮮明”的綠化效果,保障年底成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”。
四、廉潔擔(dān)當(dāng),深化“效能革命”
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步拓寬群眾參與民主評(píng)議的渠道,構(gòu)建更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所及服務(wù)窗口等。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)改進(jìn)工作作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,是否存在有令不行、有禁不止等問題。
(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,依法履行財(cái)政管理職責(zé),財(cái)政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范,有無不作為、亂作為、慢作為等問題。是否從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范資金撥付的控制、管理和審核。
(三)優(yōu)化工作流程方面。流程優(yōu)化、效能提升是否到位,能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動(dòng)為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無提高。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,對(duì)涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)能否做到應(yīng)公開盡公開,有無暗箱操作、弄虛作假等問題。
(五)執(zhí)行清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,做到干部清正、部門清廉,有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
根據(jù)統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面評(píng)議、綜合評(píng)定的要求,嚴(yán)格按照以下步驟組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。
(一)動(dòng)員部署(5月—6月)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市局和各縣(市、區(qū))財(cái)政局都要成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)分析排查本部門(單位)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,研究制定加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施;制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要統(tǒng)一思想,深入發(fā)動(dòng)。召開局評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神,部署政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作。積極參加市糾風(fēng)辦集中組織的向社會(huì)作“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾活動(dòng),通過聲、屏、網(wǎng)、報(bào)等載體廣泛宣傳、深度解讀,在服務(wù)大廳、窗口崗位張貼公示,接受社會(huì)監(jiān)督。充分運(yùn)用財(cái)政門戶網(wǎng)站、辦公局域網(wǎng)、財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)、行政服務(wù)中心財(cái)政窗口等載體,深入宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的目的、意義,及時(shí)報(bào)道民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作開展情況,引導(dǎo)廣大干部職工提高對(duì)開展評(píng)議工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),形成全員參與的良好氛圍。三要強(qiáng)化督導(dǎo),整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和基層財(cái)政所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的督查指導(dǎo),做到評(píng)議工作有方案、有措施、有督導(dǎo)、有檢查、有落實(shí)、有成效。采取召開評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式,對(duì)各市(區(qū))財(cái)政局及局屬各單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行檢查督促,確保評(píng)議工作扎實(shí)推進(jìn)、富有成效。
(二)自查自糾(6月—9月)。一要廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、組織問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象,設(shè)置民主評(píng)議意見箱、公示欄,開設(shè)熱線電話,完善投訴機(jī)制等多種形式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部及服務(wù)單位、社會(huì)各界的意見和建議,梳理作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和不足。二要深入開展明察暗訪。深入局機(jī)關(guān)、窗口單位和基層財(cái)政所,通過明察暗訪、跟蹤隨訪等方式,重點(diǎn)檢查中央、省市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),以及依法辦事、高效服務(wù)、廉潔自律等方面的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促指導(dǎo)整改。三要抓好問題的整改工作。堅(jiān)持邊查邊糾、查糾并舉,認(rèn)真抓好各類問題與不足的整改工作,重點(diǎn)解決涉及民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好“四位一體”熱線平臺(tái)群眾訴求答復(fù)處理工作,做到事事有著落、件件有回音,切實(shí)提高訴求解決率和群眾滿意率。
(三)集中評(píng)議(10月—12月)。根據(jù)市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,全市各級(jí)財(cái)政部門(單位)要積極配合各級(jí)政府糾風(fēng)辦開展集中評(píng)議工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—縣(市、區(qū))—市的次序,自下而上逐級(jí)開展評(píng)議,下級(jí)評(píng)議結(jié)果在上級(jí)部門綜合評(píng)定中占60%的權(quán)重,本級(jí)群眾滿意度占30%的權(quán)重,日??己苏?0%的權(quán)重。市(區(qū))充分利用已有政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)開展集中評(píng)議,通過廣播和網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播或報(bào)紙、報(bào)紙深度報(bào)道的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)議。各縣(市、區(qū))財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的要求認(rèn)真準(zhǔn)備,做好預(yù)案。
(四)整改反饋(12月)。對(duì)征求到的意見、建議和查找出的問題進(jìn)行梳理、分類,逐條逐項(xiàng)分解到具體處室(單位)和相關(guān)責(zé)任人;對(duì)經(jīng)過核實(shí)、有條件整改的,督促立即整改;對(duì)整改條件不成熟的,研究解決辦法,制定整改方案,有序推進(jìn)整改工作;舉一反三,積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分運(yùn)用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題,通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,構(gòu)建糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)突出工作重點(diǎn)(全年)。在密切配合各級(jí)糾風(fēng)辦開展民主評(píng)議活動(dòng)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),積極拓展“自選動(dòng)作”,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作融合開展,同步提升。一要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。積極探索實(shí)施部門內(nèi)部全員績(jī)效管理,不斷提升機(jī)關(guān)效能;強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng);開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等,了解民情民意,破解發(fā)展難題。二要深入開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和制度建設(shè)。以“法治財(cái)政建設(shè)”為主線,結(jié)合構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線,持續(xù)深入開展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,努力以法治化促進(jìn)規(guī)范化,提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。三要深入開展“規(guī)范化財(cái)政所”創(chuàng)建活動(dòng)。以“提升服務(wù)能力”為主線,突出“機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理加強(qiáng)、硬件設(shè)施完善”三個(gè)重點(diǎn),將其作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的有效載體,以達(dá)到機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的水平,確保各項(xiàng)民生政策不折不扣落實(shí)到位。四要深入開展陽光財(cái)政。今年除部門外,市級(jí)一級(jí)部門預(yù)算單位全部推行預(yù)算信息公開,同時(shí)選擇10家市級(jí)機(jī)關(guān)部門推行部門決算信息公開試點(diǎn),做好“三公”經(jīng)費(fèi)逐步公開的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善電子政務(wù)系統(tǒng),全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化、程序化。五要深入開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。深化政府投資評(píng)審機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù),確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、高效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動(dòng)。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立市財(cái)政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各處室(單位)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要結(jié)合各自實(shí)際,明確工作目標(biāo)、工作職責(zé),落實(shí)工作措施,保證評(píng)議工作取得扎實(shí)成效。
(二)深入排查,扎實(shí)推進(jìn)。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議行動(dòng)的重點(diǎn),通過函詢、開通投訴熱線、設(shè)置網(wǎng)上(實(shí)體)意見箱、在服務(wù)窗口設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)器,召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等多種形式和渠道,深入查找政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題,確定本處室(單位)今年要重點(diǎn)解決的1-2個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,6月30日前及時(shí)報(bào)送評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)排查問題表,針對(duì)這些重點(diǎn),認(rèn)真梳理分析,制定切實(shí)可行的工作措施,11月30日前形成評(píng)議活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告。每月20號(hào)之前報(bào)送本處室(單位)當(dāng)月評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)開展情況的工作信息,扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的各項(xiàng)工作。
(一)主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。堅(jiān)持科學(xué)細(xì)致做好季度、半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警分析,起草完成了__區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要草案,完成了與湖北省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略對(duì)接,制定了__區(qū)__生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)規(guī)劃征求稿資料匯編,建立了推進(jìn)工作機(jī)制,細(xì)化了工作責(zé)任分工。
(二)狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)。截至11月底,全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資242.5億元,完成年度計(jì)劃的87.3%,增幅19.2%,總量在7個(gè)縣市中位于第2位,增幅位于第四;共爭(zhēng)取中省投資項(xiàng)目62個(gè),爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金29298萬元;19個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資52.65億元,占年度計(jì)劃投資的83.2%;8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資共280.4億元,2015年計(jì)劃投資30.4億元;共進(jìn)行了四批次專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作,累計(jì)申報(bào)項(xiàng)目140個(gè),獲批意向性安排項(xiàng)目12個(gè),爭(zhēng)取基金4.2億元,爭(zhēng)取總額在全市七個(gè)縣市區(qū)里排名第一。
(三)加快節(jié)能建設(shè)和生態(tài)文明改革。2015年,我區(qū)已完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值134.15億,同比增長(zhǎng)19.7%;規(guī)上企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為167452噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)6.53%,萬元GDP能耗下降率預(yù)計(jì)可達(dá)到省、市要求;申報(bào)省節(jié)能專項(xiàng)2項(xiàng),低碳專項(xiàng)1項(xiàng),污水垃圾項(xiàng)目4項(xiàng);共對(duì)43個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和審查。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。建成了信息消費(fèi)體驗(yàn)中心、朋興社區(qū)和竹子港村“幸福新農(nóng)村”村級(jí)平臺(tái),開通了全省第一家依托CIECC(商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心)的縣域電子商務(wù)平臺(tái)—“__平臺(tái)”;積極推進(jìn)了財(cái)稅體制改革、公有制企業(yè)改革、物價(jià)體制改革、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法改革四項(xiàng)改革任務(wù)。
(五)積極推進(jìn)兩型融入工作。以“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,突出綠色發(fā)展,收獲了資源節(jié)約、環(huán)境友好的新成效。和天下循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,被評(píng)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)改革試點(diǎn),金卉莊園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范改革試點(diǎn)。孝漢“五個(gè)一體化”步伐快速推進(jìn),六大基地成效顯著,合作交流日益緊密。
(六)以機(jī)關(guān)黨建為抓手,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際制定了《2015年黨建工作計(jì)劃》,理清了工作思路,明確了目標(biāo)任務(wù),局黨組、機(jī)關(guān)黨支部和黨員出了基層黨建工作公開承諾。二是抓好班子建設(shè)。貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制和分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)由委黨組會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議集體研究決定,全年共召開黨組會(huì)議16次。三是深入貫徹黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2015年,我局緊緊圍繞這兩個(gè)主要教育活動(dòng),組織實(shí)地調(diào)查研究,積極展開學(xué)習(xí)討論,組織撰寫心得體會(huì),查擺自身“不嚴(yán)不實(shí)”、“不作為亂作為”問題,個(gè)人修養(yǎng)得到明顯提高,擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是密切聯(lián)系群眾。積極參加“三下沉”、“三進(jìn)三聯(lián)”、“三萬”、精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng),申請(qǐng)專項(xiàng)資金40萬為啟安社區(qū)建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心;籌措資金3萬元,為“三萬”定點(diǎn)村購買桌、椅、床等物資十余套;組織黨員到文化路社區(qū)開展了結(jié)親幫扶活動(dòng),并對(duì)社區(qū)內(nèi)特困戶組織了慰問;組織開展了__鎮(zhèn)迎春村和__鎮(zhèn)部分貧困戶扶貧任務(wù),為每個(gè)貧困農(nóng)戶建檔立卡,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和路子,制定完善了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。成立了以我為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《區(qū)發(fā)改局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》等計(jì)劃方案,有計(jì)劃的安排各項(xiàng)活動(dòng);我與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與中層以上干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,每個(gè)黨員干部公開作出廉潔自律承諾,自覺接受監(jiān)督;進(jìn)一步完善“廉政談話制度”,特別是對(duì)班子成員做到經(jīng)常提醒和督促;加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的督查,定期聽取責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào),解決責(zé)任落實(shí)中的困難和問題。全年,共召開了8次黨組
會(huì)、4次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和5次黨員干部會(huì)議。(二)加強(qiáng)廉政教育學(xué)習(xí),提高個(gè)人覺悟。利用“周四學(xué)習(xí)日”和中心組學(xué)習(xí)時(shí)機(jī),組織全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)有關(guān)廉政工作指示要求,通報(bào)各級(jí)廉政工作反面典型。全年,共組織觀看反腐專題教育片2次,組織廉政專題討論交流2次,撰寫心得體會(huì)24篇,完成區(qū)紀(jì)檢信息3篇;通過組織三個(gè)專題研討,撰寫心得體會(huì),開展“不作為、亂作為”整治等活動(dòng),努力查找自身存在不足,有效的祛除自身陋習(xí),提高了自身修養(yǎng)。
(三)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。涉及“三重一大”事項(xiàng),都是通過召開局黨組會(huì)議集體研究決定,并提前向紀(jì)工委匯報(bào)并請(qǐng)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)列席參加,全年向紀(jì)工委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)20余項(xiàng);編制出臺(tái)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,內(nèi)容包括每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的崗位職責(zé),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、一崗雙責(zé)、規(guī)定制度等;修訂完善了工作制度和業(yè)務(wù)流程35項(xiàng),帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、“十個(gè)嚴(yán)禁”,“六個(gè)禁止”,嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》;深入實(shí)施“陽光工程”,積極推進(jìn)政務(wù)公開、工程項(xiàng)目交易公開、招投標(biāo)公開。
(四)開展權(quán)力自查清理。對(duì)機(jī)關(guān)各股室重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中層干部開展一次“權(quán)力清理”活動(dòng),并開展了四個(gè)專項(xiàng)整治和三個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)。共清出權(quán)力15個(gè),其中行政審批、核準(zhǔn)、備案6個(gè),人財(cái)物管理8個(gè),執(zhí)紀(jì)權(quán)1個(gè),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。
在不斷學(xué)習(xí)黨的上級(jí)指示精神和重要講話精神的同時(shí),嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)方案,踏實(shí)學(xué)習(xí)步驟,帶領(lǐng)大家不斷提高自身修養(yǎng)和覺悟。堅(jiān)持積極參加區(qū)委組織的“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題報(bào)告會(huì);認(rèn)真準(zhǔn)備授課提綱和PPT,為全局同志講授了題為“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”的專題黨課;積極帶領(lǐng)大家組織了“三嚴(yán)三實(shí)”三個(gè)專題和“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”的專題研討會(huì),并區(qū)分方向,由各黨組成員帶隊(duì),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過理論學(xué)習(xí),不斷改造了自己的世界觀,樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀,有效的提高了依法行政的水平,夯實(shí)了自身的思想政治基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)于律已,發(fā)揮廉潔奉公模范作用。
一是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。我能帶頭遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,在工作、學(xué)習(xí)、生活中能堅(jiān)持講原則,不講關(guān)系;講真理,不講面子;講黨性,不講私情。二是堅(jiān)決貫徹民主集中制。在“三重一大”和其它重大問題上,堅(jiān)持集體研究,集體決策,從不搞獨(dú)斷專行,不搞“一言堂”。 三是堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批規(guī)定,按章按程序辦理。四是嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“十個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容,認(rèn)真推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不攀比、不講排場(chǎng),堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣。
(三)推行政務(wù)公開,自覺接受評(píng)議和監(jiān)督。在內(nèi)部,帶頭執(zhí)行民主集中制原則,嚴(yán)格按程序辦事,對(duì)全局建設(shè)發(fā)展的大事和干部職工切身利益的問題,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過黨政班子會(huì)議研究決定,并采取公示或表決等形式,接受上下監(jiān)督。
(一)存在的不足
反思一年來的思想和工作情況,存在的不足主要有:一是經(jīng)濟(jì)駕馭能力還需加強(qiáng)。當(dāng)前,國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力大,而且還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,區(qū)經(jīng)濟(jì)要保增長(zhǎng)、保提高,還需要努力提升經(jīng)濟(jì)駕馭能力,為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想出好方法、好點(diǎn)子。二是深入基層不夠。由于手中工作頭緒多,老感覺時(shí)間不夠用,深入基層調(diào)研時(shí)間相對(duì)就少了,很多是依靠其他同志側(cè)面了解。
(二)下步工作打算
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高自身素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身修養(yǎng),特別要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),進(jìn)一步構(gòu)筑廉潔從政的思想防線,真正在思想上樹起自重、自警、自立的自我防犯意識(shí)。
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