行政管理制度細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：行政管理制度細(xì)則范文

一、 加強(qiáng)公司制度化建設(shè)，推進(jìn)行政辦公規(guī)范化

1、 加強(qiáng)制度建設(shè)。擬定本部門(mén)飯?zhí)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/155126.html" target="_blank">管理制度、車(chē)輛管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各崗位工作職責(zé)、細(xì)則、業(yè)務(wù)流程等，內(nèi)容涉及行為規(guī)范、資產(chǎn)保護(hù)、行政日常管理等方面。

2、 調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置和人員編制。行政部門(mén)下設(shè)汽車(chē)隊(duì)、綠化組、餐廳、環(huán)衛(wèi)組4個(gè)小組，編制人員數(shù)27人，現(xiàn)有人員21人。行政部門(mén)各崗位有了更細(xì)致化的分工，使各項(xiàng)工作在組織上更加明晰和有序。是一些事務(wù)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的的工作提到日程上。

3、 強(qiáng)化行政管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

首先，狠抓員工禮儀禮貌行為規(guī)范管理，其次，辦公環(huán)境秩序的監(jiān)察工作。在員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等自律方面加大檢查監(jiān)督力度。不定期對(duì)員工禮儀禮貌、辦公環(huán)境進(jìn)行檢查，營(yíng)造良好的辦公環(huán)境。

二、 強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格行政日常管理

食堂管理方面：完善了公司食堂管理制度，增加了食堂物品出入庫(kù)管理臺(tái)賬，明確了賬務(wù)管理規(guī)定，與上年度相比飯菜質(zhì)量及種類(lèi)有較大改善，全年沒(méi)有出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故。

員工培訓(xùn)方面：加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)及素質(zhì)養(yǎng)成意識(shí)。

行政接待方面：全年共安排接待28場(chǎng)次，方便了來(lái)賓用餐，節(jié)約了行政開(kāi)支，圓滿(mǎn)完成了公司的各項(xiàng)接待活動(dòng)。

車(chē)輛管理方面：針對(duì)全年新進(jìn)車(chē)輛較多的實(shí)際，行政部推行了派車(chē)單制度、定點(diǎn)油卡加油規(guī)定等，有效控制了油耗。加強(qiáng)車(chē)輛保養(yǎng)管理，嚴(yán)格按照公司制度執(zhí)行。

綠化管理方面：針對(duì)新增綠化面積較多，相對(duì)人手不足實(shí)際，按區(qū)域?qū)Ｈ藢?zhuān)管，定期進(jìn)行灌溉、施肥，對(duì)有問(wèn)題的花草樹(shù)木進(jìn)行化驗(yàn)，及時(shí)解決病蟲(chóng)害的預(yù)防問(wèn)題，綠化樹(shù)木成活率較往年明顯提升。

宿舍管理方面：針對(duì)宿舍管理人員配備不足的實(shí)際，建立、健全了宿舍管理制度及考核制度，定期組織公司部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)宿舍衛(wèi)生進(jìn)行檢查，提高了住宿員工對(duì)制度的執(zhí)行力。

三、 正視差距，努力改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足

從一年來(lái)公司行政管理運(yùn)行看，公司還存在人員流動(dòng)性較強(qiáng)、員工素質(zhì)養(yǎng)成教育培訓(xùn)不到位、企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)不牢固等問(wèn)題，給公司發(fā)展帶來(lái)了許多負(fù)面影響。XX年，我部將結(jié)合公司發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)與管理意思，制定相應(yīng)的考核管理制度，明確分工，充分調(diào)動(dòng)積極性，努力提高人員的綜合素質(zhì)，使服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。

2、 以完善員工的崗位職責(zé)為契機(jī)，強(qiáng)化崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過(guò)梳理崗位工作流程，明確責(zé)任界限，提升員工服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平。

第2篇：行政管理制度細(xì)則范文

行政管理作為醫(yī)院戰(zhàn)略管理中的一個(gè)主要組成部分，是個(gè)軟指標(biāo)，但抓好行政管理卻是一個(gè)硬道理。

1.行政管理是醫(yī)院管理的基礎(chǔ)行政管理涵蓋醫(yī)療管理之外的全部?jī)?nèi)容。是醫(yī)院全面建設(shè)的基礎(chǔ)工程，抓好行政管理是凸現(xiàn)醫(yī)院軍事效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

2.行政管理是確保內(nèi)部安全的關(guān)鍵安全管理是行政管理的核心，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展對(duì)醫(yī)院的發(fā)展環(huán)境不斷提出新的矛盾和考驗(yàn)。立足安全抓行政，是為醫(yī)療工作順利展開(kāi)提供保障的前提。

3.行政管理是培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)的載體醫(yī)護(hù)人員的工作作風(fēng)、認(rèn)知能力、遵守紀(jì)律程度是對(duì)行政管理工作范疇的基本要求。沒(méi)有高質(zhì)量的行政管理，醫(yī)療中心難以得到有效的保障。

4.行政管理是展示醫(yī)院內(nèi)外部形象的關(guān)鍵醫(yī)療形象、人員形象、精神面貌都需要高質(zhì)量的行政管理做后盾，沒(méi)有行政管理的高效益，就難以體現(xiàn)醫(yī)院的本質(zhì)內(nèi)涵。

二、行政管理工作的方法和途徑

行政管理的基本理念是本著以人為本的原則，在整個(gè)管理過(guò)程中，要把尊重人、信任人、激勵(lì)人貫穿于管理的全過(guò)程。

1.尊重人，營(yíng)造和諧民主的工作氛圍

尊重醫(yī)護(hù)人員，就是要尊重他們的人格和權(quán)利，尊重醫(yī)護(hù)人員在事業(yè)上、生活上和情感上的合理需要，加強(qiáng)與醫(yī)護(hù)人員的溝通，用柔性手段解決鋼性矛盾，從而更好地調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，積極創(chuàng)造和諧民主的工作氛圍，能使醫(yī)護(hù)人員樹(shù)立強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，使醫(yī)院成為“命運(yùn)、責(zé)任、利益共同體”。⑴相互尊重，形成民主生活方式領(lǐng)導(dǎo)層平時(shí)經(jīng)常性地開(kāi)展談心、走訪，深入基層傾聽(tīng)醫(yī)護(hù)人員心聲，醫(yī)護(hù)人員也可以隨時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)作朋友式的交談。在工作、生活中形成上下級(jí)之間及同級(jí)之間相互尊重、相互支持、相互關(guān)心、相互寬容的寬松和諧的工作環(huán)境。這既是醫(yī)護(hù)人員的心理要求，也是能夠舒心工作、同心奮斗的必要條件。⑵主體參與，完善民主管理制度通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，同時(shí)又通過(guò)經(jīng)常性的調(diào)查研究、座談了解，廣泛聽(tīng)取大家對(duì)醫(yī)院行政管理工作的意見(jiàn)和建議。最后，醫(yī)院再根據(jù)大家的意見(jiàn)和建議進(jìn)一步修改和完善管理制度。這樣較為完善的民主管理制度，能夠進(jìn)一步激發(fā)官兵的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。⑶公開(kāi)公正，健全民主監(jiān)督機(jī)制堅(jiān)持落實(shí)民主生活會(huì)、中層以上干部述職述廉述學(xué)、全院官兵民主評(píng)議干部等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下，確保清廉辦院。

2.信任人，完善和諧高效的管理機(jī)制

醫(yī)院要和諧的發(fā)展，必須有良好的秩序、穩(wěn)定的機(jī)制、健全的規(guī)章制度做保障。那么，實(shí)施能級(jí)管理，有效發(fā)揮各級(jí)、各類(lèi)人員的主觀能動(dòng)性，是充分發(fā)揮管理效能的有效途徑。⑴明確各級(jí)在醫(yī)院管理中的職責(zé)醫(yī)院在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)清晰劃分主官，分管副職、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)人員和中層領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)管理層次，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，院黨委研究制定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃，主官確定“干什么”；分管副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)則要確定“怎么干”；機(jī)關(guān)人員和中層領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“具體干”。在工作中各層級(jí)既要做到不缺位，不越位，不錯(cuò)位，又要做到服從、支持、配合，形成合力。⑵發(fā)揮支部在醫(yī)院管理中的作用在新形勢(shì)下，隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，黨支部在醫(yī)院管理中的作用會(huì)愈加明顯。發(fā)揮好支部作用，落實(shí)好各項(xiàng)黨的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、解決問(wèn)題，反饋意見(jiàn)，并提出合理化建議，為黨委決策提供第一手資料和正確依據(jù)。⑶提高“兩支隊(duì)伍”在醫(yī)院管理中的效能黨員和干部隊(duì)伍是醫(yī)院建設(shè)的核心群體，他們之中既有官又有兵；既有行政人員又有醫(yī)療人員；既有管理者，還有學(xué)科帶頭人；涵蓋了醫(yī)院建設(shè)的方方面面。醫(yī)院黨委在發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”上下工夫，留給了他們充分施展的空間和天地，最大化發(fā)揮他們的開(kāi)拓性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，“兩支隊(duì)伍”建強(qiáng)了，效能發(fā)揮好了，醫(yī)院全面建設(shè)的基礎(chǔ)就牢了。三個(gè)層級(jí)，一個(gè)支部，兩支隊(duì)伍，形成了縱橫交錯(cuò)的管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了每一個(gè)管理人員的管理主動(dòng)性和積極性，做到了事事有人管，人人有事管，提高了管理的實(shí)效。

3.激勵(lì)人，建立和諧公正的考評(píng)體系

行政管理工作，要把制度化管理與人性化管理結(jié)合起來(lái)，建立嚴(yán)格的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性。⑴堅(jiān)持目標(biāo)激勵(lì)根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際，每年提出醫(yī)院發(fā)展的階段性目標(biāo)，和各科(室)建設(shè)的發(fā)展要求，并把長(zhǎng)期戰(zhàn)略化解成短期目標(biāo)，把責(zé)任分解落實(shí)到人，同時(shí)還要明確達(dá)標(biāo)后的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。⑵堅(jiān)持考評(píng)激勵(lì)制定貼合醫(yī)院實(shí)際的《工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，將行政管理工作納入《實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》量化管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲。制定《實(shí)施細(xì)則》的目的不是為了束縛人，而是為了引導(dǎo)人、激勵(lì)人，使全院醫(yī)護(hù)人員明白應(yīng)該做什么，怎樣做，怎樣才能做得更好。⑶堅(jiān)持榜樣激勵(lì)認(rèn)真總結(jié)各崗位先進(jìn)事跡，讓醫(yī)護(hù)人員學(xué)有榜樣。安排新老醫(yī)生、新老護(hù)士結(jié)對(duì)，加強(qiáng)幫帶。安排學(xué)科帶頭人開(kāi)示范課，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。并堅(jiān)持為學(xué)科帶頭人、骨干發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的制度，年底評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)給予傾斜，以激勵(lì)骨干更好地發(fā)揮帶頭作用。

三、加強(qiáng)行政管理帶來(lái)的效益

1．凝聚人心，極大發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性加強(qiáng)行政管理工作，創(chuàng)造的是一個(gè)規(guī)范化制度下的寬松、和諧的工作環(huán)境，廣大醫(yī)護(hù)人員在這個(gè)環(huán)境中能夠順心、順氣，這樣不但激發(fā)增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性，而且極大地釋放了醫(yī)護(hù)人員在工作上的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，增加了管理的效益。

2．規(guī)范管理，各部門(mén)(科室)進(jìn)一步協(xié)調(diào)一致加強(qiáng)行政管理工作，在很大程度上，彌補(bǔ)了單一式管理在部門(mén)(科室)工作協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的漏洞，各部門(mén)(科室)之間關(guān)系進(jìn)一步密切，協(xié)調(diào)進(jìn)一步一致，做到了事事有人管，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫連接。

3．與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高了適應(yīng)新發(fā)展的能力加強(qiáng)行政管理，使醫(yī)院處在社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步中，能夠始終堅(jiān)持以人為本，重視人的因素，滿(mǎn)足人們對(duì)精神和物質(zhì)上的越來(lái)越高的追求，拓展了可持續(xù)發(fā)展的空間，同時(shí)，提高了醫(yī)院適應(yīng)新發(fā)展的能力。

四、和諧管理應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

1.要重視人的非理性因素醫(yī)院擁有多個(gè)部門(mén)，要想實(shí)現(xiàn)和諧運(yùn)作除發(fā)揮嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度等作用外，還特別應(yīng)該重視人的非理性因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)護(hù)人員的工作更重要的是能夠體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)，他們還希望更多地受到尊重、關(guān)心，并建立和睦的人際關(guān)系。因此，醫(yī)護(hù)人員的價(jià)值、意志、情感、心態(tài)等因素越來(lái)越應(yīng)該受到重視。同時(shí)，管理者還要通過(guò)理想信念的培育，感情的交流，形象的感召，情緒的感染和心理的共鳴等來(lái)激發(fā)被管理者的內(nèi)在動(dòng)力，以達(dá)到和諧發(fā)展。

第3篇：行政管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：行政 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著社會(huì)的日趨發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)行政單位體制改革也隨之得到了深化，以政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算以及國(guó)庫(kù)集中支付等當(dāng)做前提的財(cái)政管理機(jī)制，對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理也有著越來(lái)越高的要求。

1、行政單位財(cái)務(wù)管理的定義

我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理主要指事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)制度、政策、方針以及法規(guī)等，有計(jì)劃的對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用、籌集以及分配，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算，并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而確保事業(yè)任務(wù)和計(jì)劃能夠順利的完成。

2、行政單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1、沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理體制。單位財(cái)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度不健全，甚至是形同虛設(shè)，人力資源配置以及會(huì)計(jì)制度也不健全，并缺失相關(guān)的監(jiān)督制約制度，普遍存在隨意調(diào)用資金的現(xiàn)象。

2.2、缺失有效的預(yù)算執(zhí)行能力。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的資金預(yù)算主要是為了科學(xué)規(guī)范的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出和財(cái)務(wù)收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理。這就致使財(cái)務(wù)預(yù)算制度一定具有約束性以及強(qiáng)制性，但就行政單位財(cái)務(wù)管理形式而言，預(yù)算管理制度缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，其普遍存在著預(yù)算超支以及支出混亂等現(xiàn)象，以此使行政事業(yè)單位具有的社會(huì)公信力被大大的降低。

2.3、沒(méi)有健全的資產(chǎn)管理體制。第一，資產(chǎn)管理體制不健全，沒(méi)有規(guī)范的管理資產(chǎn)資源配置，還缺失合理的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度；第二，沒(méi)有合理的資產(chǎn)預(yù)算管理配置，投入資金利用效率低，致使資金投入嚴(yán)重的超出預(yù)算；第三，資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和信息化程度較低。第四，沒(méi)有科學(xué)的固定資產(chǎn)核算手段，還具有著嚴(yán)重的資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理的措施

3.1、提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。如果想使行政單位財(cái)務(wù)管理水平得到提高，則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發(fā)揮。首先，事業(yè)單位可以從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的管理方式以及管理意識(shí)著手，這就需要事業(yè)單位不斷的加強(qiáng)相關(guān)工作人員的指導(dǎo)工作以及在崗培訓(xùn)工作，以此使其整體素質(zhì)得到提升。事業(yè)單位可以選取完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及培訓(xùn)機(jī)制等方面來(lái)激發(fā)工作人員的工作積極性。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)設(shè)良好管理氛圍，吸引更多優(yōu)秀的管理人員加入其中，以此為行政單位財(cái)務(wù)管理汲取更多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設(shè)等方面著手，為人力資源充分發(fā)揮職能提供良好工作環(huán)境，在工作中還需要足夠的尊重員工，并積極的鼓勵(lì)員工不斷的對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，積極的獎(jiǎng)勵(lì)具有貢獻(xiàn)的員工，以此使行政單位財(cái)務(wù)管理可以形成良好的工作風(fēng)氣，并潛移默化的推進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理更加的完善、科學(xué)和先進(jìn)。

3.2、構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制。行政事業(yè)單位如果想要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制，可以需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定來(lái)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，但是在實(shí)際部署的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合本單位具體情況來(lái)對(duì)管理細(xì)則以及管理資源配置進(jìn)行制定，主要囊括了執(zhí)行方案、資金管理系統(tǒng)、設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督等財(cái)務(wù)控制制度。實(shí)行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環(huán)節(jié)，并制定相關(guān)的操作細(xì)則。制定行政單位財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，需要嚴(yán)格的對(duì)國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行遵循，并把此當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)工作規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化，以此使相關(guān)的資金定額以及項(xiàng)目工資被控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。第二，還需要不斷的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以控制在最小的范圍之中，而財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制需要把量化形式當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)形式化，從而讓財(cái)務(wù)監(jiān)督體制存在著更高的操作性。

3.3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理需要在對(duì)國(guó)家制定的資產(chǎn)管理法規(guī)以及法律進(jìn)行遵循的基礎(chǔ)上，對(duì)行政單位資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善。對(duì)行政單位資產(chǎn)管理工作流程進(jìn)行制定，并對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容進(jìn)行確定，從而為資產(chǎn)管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產(chǎn)的盤(pán)查規(guī)劃，并制定年度、周以及季度的審查細(xì)則以及資產(chǎn)管理預(yù)算。不斷的對(duì)固定資產(chǎn)制度進(jìn)行強(qiáng)化，在責(zé)任落實(shí)到人以及分級(jí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有部門(mén)具有的固定資產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確。

3.4、構(gòu)建合理有效的監(jiān)察機(jī)制。行政單位財(cái)務(wù)管理需要把國(guó)有資產(chǎn)的利用和分配當(dāng)做重點(diǎn)，構(gòu)建相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)、實(shí)一致。還需要構(gòu)建健全的國(guó)有資產(chǎn)審批制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的小組對(duì)重大資金進(jìn)行監(jiān)督管理，在資產(chǎn)得到批準(zhǔn)的前提下，保證國(guó)有資產(chǎn)具有的完整性得以落實(shí)。強(qiáng)調(diào)管理方式以及管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，則可以使專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備具有的使用效率得到提升，從而使國(guó)有資產(chǎn)的信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。

4、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因具有著獨(dú)特的歷史因素，如果想要對(duì)其進(jìn)行改善，就需要相關(guān)的工作人員共同努力，以此使財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提升，并使財(cái)務(wù)管理具有的重要作用得到充分的發(fā)揮。

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第4篇：行政管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);高校;行政管理

高校在發(fā)展過(guò)程中行政管理工作尤其重要，它不僅影響高校的教學(xué)、科研水平的提高，同時(shí)也直接關(guān)系著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是我國(guó)高校普遍存在行政管理效率低、機(jī)構(gòu)繁雜、官本位意識(shí)強(qiáng)、管理制度不健全、觀念滯后等問(wèn)題。現(xiàn)階段，為了促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以便使高校各方面的發(fā)展符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)從制度建設(shè)的教育提高高校行政管理效率，促進(jìn)高校又快又好的發(fā)展。

一、制度建設(shè)在高校行政管理中的意義

高校行政管理工作是指高校在發(fā)展的過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定相關(guān)制度、依靠一些管理機(jī)構(gòu)、采取一定的措施，帶領(lǐng)教師和學(xué)生對(duì)高校各個(gè)方面工作進(jìn)行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在教育制度不斷改革發(fā)展的當(dāng)今環(huán)境下只有將制度建設(shè)融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。

1.制度建設(shè)是高校行政管理的前提保障

高校行政管理工作的實(shí)施要依靠一定的制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取相關(guān)措施發(fā)揮行政職能，通過(guò)計(jì)劃、組織等手段對(duì)高校的人財(cái)物進(jìn)行管理，保障學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成。而制度建設(shè)是保障高校各項(xiàng)管理工作良好進(jìn)展的前提，好的制度能夠有效遏制高校不法分子的不軌行為，而壞的制度會(huì)制約好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)a(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。所以制度建設(shè)對(duì)于高校管理具有長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性和根本性特點(diǎn)，制度建設(shè)是高校管理工作開(kāi)展的決定性因素。從這方面來(lái)看，高校行政管理工作必須在完善的規(guī)章制度下才能有效的進(jìn)行。

2.制度建設(shè)能夠有效提高高校行政管理效率

高校管理工作涉及面比較廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工程，必須有嚴(yán)密的管理組織對(duì)其進(jìn)行制度約束才能更好的發(fā)揮其管理作用。目前高校行政管理工作中存在嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，導(dǎo)致依法治校的理念不能夠完全在高校內(nèi)部執(zhí)行。高校行政管理工作依然存在較多的問(wèn)題，比如事難辦、門(mén)難進(jìn)、辦事程序復(fù)雜、行政機(jī)構(gòu)膨脹等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著高校行政管理工作效率的提高。而通過(guò)制度保障對(duì)高校行政管理程序進(jìn)行有效的制約，規(guī)范高校各個(gè)行政部門(mén)管理行為，減少不必要的程序和機(jī)構(gòu)，能夠有效提高高校行政管理效率。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)是高校行政改革的必然發(fā)展趨勢(shì)

近幾年，我國(guó)高校教育體制改革不斷深入發(fā)展，教育辦學(xué)環(huán)境良好，高等院校獲得較好的發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，學(xué)校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也給高校管理工作帶來(lái)一定的困難。新的發(fā)展形勢(shì)下，高校很多原有的管理理念和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展，必須適時(shí)加以創(chuàng)新，將原有的不適應(yīng)高校發(fā)展的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能提高高校管理質(zhì)量，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。所以說(shuō)高校行政管理工作必須進(jìn)行改革、創(chuàng)新，加強(qiáng)高校制度建設(shè)，從而有效促進(jìn)高校行政管理工作的健康發(fā)展。

二、高校行政管理工作中存在的問(wèn)題

隨著高校不斷改革與發(fā)展，高校行政管理工作也需要不斷地改革與創(chuàng)新。目前，高校行政管理工作方面還存在較多問(wèn)題，嚴(yán)重制約高校進(jìn)一步發(fā)展。必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行積極的整改，重視高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加強(qiáng)高校各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)高校行政管理工作的全面發(fā)展。

1.高校行政管理機(jī)構(gòu)繁雜、層次多，管理方式滯后

很多高校在行政管理方面仍然使用傳統(tǒng)管理理念和方法，仍然有很多人認(rèn)為高校屬于行政機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)和書(shū)記首先是官員，并且在行政待遇方面一些重點(diǎn)高校為副部級(jí)、本科院校為正廳級(jí)等，這種理念嚴(yán)重滯后。而且在領(lǐng)導(dǎo)方式方面有些人認(rèn)為學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)院長(zhǎng)、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任、系主任領(lǐng)導(dǎo)教研主任等，這種觀念完全套用政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別。高校管理機(jī)構(gòu)比較多，層次復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，不僅降低行政管理效率，而且不利于高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。另外，這種現(xiàn)象還容易導(dǎo)致很多行政管理人員不積極開(kāi)展教育管理工作，而是更多的考慮個(gè)人級(jí)別的升遷問(wèn)題，有些部門(mén)比較熱衷于校內(nèi)機(jī)構(gòu)的升格事宜，這樣不利于學(xué)校管理工作的開(kāi)展，影響高校的進(jìn)一步發(fā)展。

2.行政管理中官本位意識(shí)嚴(yán)重

有些高校行政管理人員思想定位不正確，在工作中將其程序劃定為：需求、請(qǐng)示、報(bào)告、批示，這種程序認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一切內(nèi)行。在工作過(guò)程中不是從廣大學(xué)生和教職工角度出發(fā)，而是從自身方便角度出發(fā)。為群眾服務(wù)的意識(shí)比較差，官本位思想突出，在辦事過(guò)程中形成“臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的情況，降低行政管理工作效率和質(zhì)量。有些能夠立刻解決的事項(xiàng)也會(huì)一拖再拖，能夠一次接清楚的工作非要跑個(gè)兩三次，這種工作拖延、承接性差的工作模式嚴(yán)重影響高校行政管理效率的提高。比如有些人將個(gè)人發(fā)展、升遷問(wèn)題放到首位，而將學(xué)生論文、職稱(chēng)評(píng)級(jí)，以及師生、二級(jí)單位等事項(xiàng)放在腦后。另外，我國(guó)高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)延襲行政權(quán)力模式，在過(guò)去的確起到一定的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種方式已經(jīng)不應(yīng)是現(xiàn)代高校的發(fā)展，可能會(huì)削弱學(xué)術(shù)權(quán)威的發(fā)揮，同時(shí)可能會(huì)遏制基層創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約高?；竟δ艿膶?shí)現(xiàn)。這種理念還可能導(dǎo)致高校各種群體利益難易實(shí)現(xiàn)，致使高校各種政策不能通過(guò)合法的途徑實(shí)施。高校行政管理權(quán)力泛濫最終會(huì)打擊高校教學(xué)科研人員積極性，使高校教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，制約高校的進(jìn)步和發(fā)展。

3.規(guī)章制度體系不完善

高校建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且高校的教學(xué)、科研等職能范圍和內(nèi)涵不斷擴(kuò)充，各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，在工作過(guò)程中需要處理的新情況、新問(wèn)題等層出不窮，而在實(shí)際工作中由于高校相應(yīng)的規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)跟上時(shí)展的步伐，導(dǎo)致很多高校規(guī)章制度體系不完善，制約高校全面發(fā)展。首先高校規(guī)章制度缺乏宏觀指導(dǎo)，比如學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中其章程、議事規(guī)則以及對(duì)二級(jí)委員會(huì)、職能部門(mén)的職責(zé)規(guī)定，另外還有學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等沒(méi)有宏觀調(diào)控性。其次高校在行政管理方面對(duì)于一些原則性的規(guī)定沒(méi)有真正具體地去落實(shí)，也沒(méi)有制定出詳實(shí)的實(shí)施方案和和細(xì)則，導(dǎo)致這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指導(dǎo)，很多具體工作的做法沒(méi)有文字描述，一般是老人傳新人，容易導(dǎo)致規(guī)章制度比嚴(yán)格等問(wèn)題。而且對(duì)于管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾的處理僅僅停留在表面的處理上，不對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和剖析，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，規(guī)章制度重復(fù)和交叉現(xiàn)象比較多，出現(xiàn)很多補(bǔ)充性質(zhì)的規(guī)章制度，也嚴(yán)重制約高校行政管理工作效率的提高。

4.高校規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性和維護(hù)

高校管理制度嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性，往往是朝令夕改，在實(shí)際工作中很難形成規(guī)范和引導(dǎo)作用。規(guī)章制度從本質(zhì)方面來(lái)說(shuō)其具有共同的信息，在接受這一共同信息的人群中能夠減少個(gè)人在群體中行動(dòng)的不確定性。所以健全的規(guī)章制度有利于減少高校行政管理工作的不確定性。另外，高校制度存在較大的隨意性，高校在實(shí)際工作中很少對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至同一件事會(huì)一年一個(gè)政策，導(dǎo)致規(guī)章制度沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，影響高校整體規(guī)章制度連續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展，同時(shí)也影響高校規(guī)章制度整體效率的提高。高校在管理活動(dòng)中擁有一份完整的制度不僅需要進(jìn)行科學(xué)的制定，而且需要高校根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行不斷的修整，以便適應(yīng)不斷變化的社會(huì)發(fā)展需求。但是在實(shí)際發(fā)展中高校的規(guī)章制度制定者常常會(huì)忽略這一問(wèn)題，往往一個(gè)規(guī)章制度使用很長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致有些規(guī)章制度不適應(yīng)高校行政管理的發(fā)展。比如某大學(xué)1996年制定的導(dǎo)師指導(dǎo)研究生政策為一年只能選定2-3名研究生，而這一制度在高校擴(kuò)招以后明顯不適用，因?yàn)檠芯可臄?shù)量大幅度上升，一名導(dǎo)師必須指導(dǎo)7-8名研究生才能完成當(dāng)年的限定標(biāo)準(zhǔn)。而近年來(lái)隨著一大批年輕碩士生和博士生導(dǎo)師的聘任，原來(lái)的招生數(shù)量又沒(méi)有大的調(diào)整，學(xué)校出現(xiàn)了有的導(dǎo)師帶不到學(xué)生的問(wèn)題，可見(jiàn)，原先的規(guī)章制度明顯不能適用于現(xiàn)在實(shí)際工作，必須進(jìn)行修訂才能切合實(shí)際需要。

三、從加強(qiáng)制度建設(shè)的角度看提高高校行政管理效率的方法

高校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜型工作，在管理的過(guò)程中必須建立一套科學(xué)的管理制度，并且在發(fā)展中不斷完善這項(xiàng)管理制度，并對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和監(jiān)督，只有這樣才能促進(jìn)高校行政管理工作效率的提高。針對(duì)高校行政管理工作的具體情況，要想進(jìn)一步提高提高行政管理工作效率，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，積極推行高校行政管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各個(gè)職能部門(mén)崗位職責(zé)

高校行政管理部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)方面需要有一套完整并且與之相適應(yīng)的配套機(jī)制，以便保證行政管理工作過(guò)程中明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任管理。在工作過(guò)程中要按照高效、精簡(jiǎn)的原則確定高校各級(jí)部門(mén)，減少繁雜機(jī)構(gòu)設(shè)置；同時(shí)公開(kāi)各級(jí)部門(mén)工作職責(zé)，劃分清晰各級(jí)部門(mén)的辦事程序；不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化對(duì)行政管理工作進(jìn)行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有明確各級(jí)教學(xué)事故的處理規(guī)定，缺乏對(duì)管理主體形成過(guò)錯(cuò)的解決措施，發(fā)生問(wèn)題時(shí)只是一味的對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行懲戒，這樣是很難達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。所以在實(shí)際工作中要建立橫向溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，有效提高行政管理工作效率。

2.改進(jìn)管理并強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任制

在高校行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中必須重視服務(wù)管理職能的提高，積極推行首接負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度。這項(xiàng)制度的落實(shí)首先要接受詢(xún)問(wèn)和受理工作的行政人員必須積極主動(dòng)的將詢(xún)問(wèn)事件解釋清楚，并引導(dǎo)詢(xún)問(wèn)人高效完成工作。盡量一次性告知辦事相關(guān)事項(xiàng)和所需要的材料。有關(guān)工作的所有審批事項(xiàng)必須實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照一定的程序在一定的事件內(nèi)完成事務(wù)的處理，否則追究責(zé)任人。而且工作中的相關(guān)行政人員如果出現(xiàn)嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定，不履行自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作要求，導(dǎo)致國(guó)家或?qū)W校的利益受到損失的，按照危害后果追求其行政、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。另外在實(shí)際工作中相關(guān)責(zé)任人要端正自己的工作態(tài)度，積極推行服務(wù)承諾。在工作的過(guò)程中以方便師生為作為工作原則。要結(jié)合高校實(shí)際工作情況，從行政人員日常行為規(guī)范方面入手開(kāi)展工作，同時(shí)制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容，并將內(nèi)容向廣大師生公開(kāi)，接受師生的監(jiān)督，以便提高行政管理人員的工作效率。

3.實(shí)施定崗定編制度，明確崗位責(zé)任

高校行政管理工作中要積極完善崗位編制，以制度的形式確定每個(gè)崗位上的固定工作職責(zé)，保證每個(gè)崗位均有對(duì)應(yīng)的承辦者。每個(gè)科室、部門(mén)的行政人員的職責(zé)和崗位責(zé)任都要以制度的形式固定下來(lái)；另外，積極完善各項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在實(shí)際工作中將考勤考核、職稱(chēng)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)評(píng)等具體辦事程序進(jìn)行明確劃分，避免不必要的人事糾紛事件的發(fā)生。將工作過(guò)程中的辦事制度、時(shí)間限制等崗位要求等進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督，提高工作人員工作效率。

4.加強(qiáng)信息溝通，提高辦事效率

高校實(shí)現(xiàn)行政管理工作效率的提高必須積極拓展部門(mén)溝通渠道，部門(mén)決策制定過(guò)程中要廣泛接納各方意見(jiàn)，與師生進(jìn)行有效溝通和交流，以便更好的為師生服務(wù)。行政管理人員作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手必須深入了解基層情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)提供而更加貼切實(shí)際的工作資料。加強(qiáng)高校各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流與合作，保障校內(nèi)信息的暢通無(wú)阻，提高高校管理部門(mén)的辦事效率，各項(xiàng)工作都要在具體的時(shí)間限制內(nèi)完成，做好工作不拖延、不推諉；對(duì)于上級(jí)的指示、基層單位的請(qǐng)示、師生的報(bào)告以及兄弟單位的協(xié)調(diào)要求等要做到及時(shí)上報(bào)和反饋，并做到有始有終。從基層工作抓起，有序協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)事務(wù)，使高校行政管理工作處于一個(gè)高效、便捷、規(guī)范的運(yùn)行狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作效率的有效提高。

5.嚴(yán)格考核體系，提高工作人員綜合素質(zhì)

高校在發(fā)展的過(guò)程中要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況制定一套科學(xué)、合理且操作性較強(qiáng)的績(jī)效考核體系，以便對(duì)行政管理人員實(shí)施的有效的考核管理，并制定合理的獎(jiǎng)懲制度，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行；同時(shí)要加強(qiáng)行政管理管理人員的培訓(xùn)，在校園內(nèi)部開(kāi)展定期、不定期的培訓(xùn)工作，以便提高行政管理人員的綜合素質(zhì)水平，保證高效行政管理工作質(zhì)量和效率的提高。通過(guò)以上我們對(duì)高校行政管理工作問(wèn)題的綜合分析，發(fā)現(xiàn)從制度建設(shè)方面提高高校行政管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，涉及的行政管理工作比較多，不管是從學(xué)術(shù)權(quán)利、行政權(quán)力、專(zhuān)業(yè)人員、骨干教師還是基層學(xué)生等方面進(jìn)行管理都要健全規(guī)章制度建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行，將高校行政管理規(guī)章制度工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際管理中，有效提高高校行政管理工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校工作的進(jìn)一步提高，積極推動(dòng)高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:薛永斌 單位:中國(guó)傳媒大學(xué)MBA學(xué)院

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第5篇：行政管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：基層；綜合執(zhí)法；建議

中圖分類(lèi)號(hào)： D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.01.064

1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的概念

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)政府行政能力的期望和要求越來(lái)越高，在這種強(qiáng)烈的要求和背景下，促使我們對(duì)舊的行政管理體制進(jìn)行改革。其中，行政執(zhí)法是行政管理體制中不可分割的一部分。而綜合執(zhí)法作為一種新的執(zhí)法形勢(shì)，順應(yīng)了政府規(guī)范、精簡(jiǎn)、高效的發(fā)展方向，也是對(duì)舊的行政管理體制，特別是行政執(zhí)法制度的一種改革，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法即誕生于這一背景下。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法主要是指具有公共管理職能的農(nóng)業(yè)行政組織在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)或依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的委托，對(duì)一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政事項(xiàng)行使法定的行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的執(zhí)法制度。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法解決了以往多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作更加的高效和規(guī)范，從而保障人們、法人和其他組織的合法權(quán)益，從而保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

敦化市于2006年6月12日由市編委批準(zhǔn)成立了我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。由市財(cái)政全額撥款的股級(jí)行政事業(yè)單位，以種子管理為依托，將種子管理站、農(nóng)藥、肥料監(jiān)督管理站、植物檢疫站四站合一，行使種子、農(nóng)藥、肥料的執(zhí)法檢查權(quán)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。現(xiàn)有工作人員16人，其中編制12人，研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷8人，中專(zhuān)以上學(xué)歷7人。所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證件。

成立綜合執(zhí)法大隊(duì)后，由原來(lái)僅有二間辦公室、一間化驗(yàn)室共計(jì)90平方米增為現(xiàn)有辦公室三間、化驗(yàn)室三間共計(jì)180平方米。在原來(lái)配有一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)打印機(jī)、一臺(tái)老式相機(jī)、一臺(tái)老式檢測(cè)設(shè)備增為現(xiàn)有六臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等相關(guān)的辦案取證設(shè)備。實(shí)施綜合執(zhí)法后，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效率和執(zhí)法規(guī)范性不斷提高，坑農(nóng)害農(nóng)案件逐年減少。

2.2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法制度建設(shè)

實(shí)施綜合執(zhí)法之后，敦化市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)建全了辦案制度、執(zhí)法人員工作制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、文書(shū)檔案管理制度、舉報(bào)投拆受理制度、財(cái)務(wù)制度、農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范及細(xì)則等各項(xiàng)管理制度。

在執(zhí)法過(guò)程中，按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》的要求制作執(zhí)法文書(shū)。所有實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)。檔案管理按一案一卷組卷要求及時(shí)裝訂歸檔，由專(zhuān)職檔案人員統(tǒng)一保管。

多年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法開(kāi)展了大量監(jiān)督管理執(zhí)法工作，履行了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)違法案件查處、農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛調(diào)查處理等職能。在嚴(yán)把農(nóng)資渠道、封堵假冒偽劣農(nóng)資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)的行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，為廣大農(nóng)民使用種子、化肥、農(nóng)藥上了保險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品糾紛引發(fā)的群訪事件、涉及農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3新形勢(shì)下基層如何推進(jìn)依法行政工作

3.1落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

做好行政執(zhí)法工作，首先要做好機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。作為基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不但要爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制，確保執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，還應(yīng)做好內(nèi)部人員統(tǒng)籌調(diào)配，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員大部分都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高，但法律業(yè)務(wù)水平較低，所以，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量。因此在除了嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和管理制度外，還應(yīng)該加大對(duì)執(zhí)法人員法律方面的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)意識(shí)。完善優(yōu)秀案件獎(jiǎng)勵(lì)制度、執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，做到獎(jiǎng)懲分明，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

3.2提高法治觀念和意識(shí)

作為基層農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作人員，首先要牢記法律的底線不可觸碰，尊崇法律至上，堅(jiān)持遵紀(jì)守法、依法辦事，同時(shí)要熟練掌握與工作崗位有關(guān)的法律法規(guī)，正確履行好自身職責(zé)。

3.3行政行為依法科學(xué)決策

在做出一些重大的行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論等程序，特別是做出一些重大的行政處罰決定時(shí)，更要依法、謹(jǐn)慎、客觀、公正。

3.4依法開(kāi)展行政審批

對(duì)于已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，不朱有亮1，陳佳星2，王 鵬1，孫興剛3，劉愛(ài)玲3能再繼續(xù)開(kāi)展，對(duì)于上級(jí)下放的審批項(xiàng)目，應(yīng)該及時(shí)調(diào)查研究制定審批流程，并做好銜接。

3.5主動(dòng)做好政務(wù)公開(kāi)

基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該做好行政審批、行政處罰等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。利用部門(mén)網(wǎng)站、微博、微信等形式信息，加強(qiáng)與廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體的交流互動(dòng)，擴(kuò)大信息覆蓋面。健全涉農(nóng)突發(fā)事件信息機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.6加大執(zhí)法投入

加大基層執(zhí)法資金投入，配備必要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法裝備水平，確保高效律履行法定職責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。

第6篇：行政管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：專(zhuān)利；專(zhuān)利管理；公立醫(yī)院

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-7526（2012）06-0292-02

醫(yī)院專(zhuān)利管理是醫(yī)院根據(jù)自身特點(diǎn)和法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其專(zhuān)利進(jìn)行的管理活動(dòng)。就醫(yī)院專(zhuān)利來(lái)講，一般包括：藥品發(fā)明專(zhuān)利，醫(yī)療器械發(fā)明專(zhuān)利，醫(yī)療器械實(shí)用新型專(zhuān)利，醫(yī)療器械外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利等等。需要注意的是，根據(jù)我國(guó)《專(zhuān)利法》，疾病的診斷和治療方法是不被授予專(zhuān)利的。通過(guò)專(zhuān)利管理，公立醫(yī)院可以提升醫(yī)院在專(zhuān)利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用方面的水平，依靠專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)，提升醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于公立醫(yī)院承擔(dān)著國(guó)家公共服務(wù)職能，科學(xué)的專(zhuān)利管理還有利于實(shí)現(xiàn)公共利益。

1醫(yī)院專(zhuān)利管理的特征

1.1專(zhuān)業(yè)性：專(zhuān)利管理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，這是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身學(xué)科交叉的復(fù)雜性所決定的。醫(yī)院作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身就具有專(zhuān)業(yè)性，其專(zhuān)利與醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)，這就更需要組建專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)醫(yī)學(xué)、法學(xué)等交叉復(fù)合型人才對(duì)醫(yī)院專(zhuān)利進(jìn)行管理。

1.2依法性：醫(yī)院對(duì)自身專(zhuān)利進(jìn)行依法管理，包括兩個(gè)方面：一是必須要符合我國(guó)有關(guān)專(zhuān)利法律法規(guī)的規(guī)定，符合我國(guó)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定。二是符合醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理。通過(guò)醫(yī)院具體的規(guī)章制度，以保證醫(yī)院在專(zhuān)利取得、運(yùn)用、管理、保護(hù)方面，有章可循，提升醫(yī)院專(zhuān)利管理的實(shí)效。

1.3市場(chǎng)性：盡管公立醫(yī)院是事業(yè)單位，承擔(dān)著對(duì)社會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生的公共服務(wù)職能，但公立醫(yī)院同樣需要生存和發(fā)展，單靠政府的支持是不現(xiàn)實(shí)的。因而，當(dāng)醫(yī)院具有某種專(zhuān)利的時(shí)候，應(yīng)該盡量進(jìn)行實(shí)施，通過(guò)這種合法的壟斷權(quán)利，來(lái)彌補(bǔ)在發(fā)明創(chuàng)造中消耗的成本，獲取合理的利潤(rùn)，為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.4公益性：公立醫(yī)院由于其特殊性質(zhì)，在注重市場(chǎng)性的同時(shí)，絕對(duì)不能忽視自身所承擔(dān)的公共職能。在面臨全國(guó)性或者區(qū)域性重大疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將自身掌握的與疫情有關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)，以較低的價(jià)格許可或者免費(fèi)許可有能力的其他醫(yī)院進(jìn)行使用。不需要等待專(zhuān)利主管部門(mén)按法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行專(zhuān)利的強(qiáng)制許可，以節(jié)約時(shí)間，從而有利于疫情的防治。

1.5動(dòng)態(tài)性：醫(yī)院的專(zhuān)利管理不是一成不變的，是在動(dòng)態(tài)發(fā)展的。對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行管理，最終是要服務(wù)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而依據(jù)市場(chǎng)的變化做出一定的調(diào)整是必要的。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)和政策的調(diào)整，也會(huì)影響醫(yī)院的專(zhuān)利管理。此外，在醫(yī)院整體管理方式改變的情況下，作為其中一部分的醫(yī)院專(zhuān)利管理也必須做出相應(yīng)改變。

2公立醫(yī)院專(zhuān)利管理存在的問(wèn)題

2.1專(zhuān)利管理意識(shí)不強(qiáng)：由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，公眾和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)并不強(qiáng)，醫(yī)院亦是如此。根據(jù)研究結(jié)果提示，我國(guó)醫(yī)院專(zhuān)利意識(shí)比較薄弱，掌握和運(yùn)用專(zhuān)利制度的能力和水平不高。醫(yī)院科技人員對(duì)專(zhuān)利的認(rèn)識(shí)不足。[1]主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層缺乏一整套完整的專(zhuān)利管理指導(dǎo)思想，對(duì)專(zhuān)利作用的認(rèn)識(shí)，大多停留在申報(bào)榮譽(yù)或彰顯醫(yī)院科研成果上，并未意識(shí)到專(zhuān)利背后的巨大經(jīng)濟(jì)效益；即使認(rèn)識(shí)到了，也沒(méi)有相應(yīng)的制度加以實(shí)施。二是醫(yī)院職工存在著：“重理論、輕應(yīng)用”、“重成果、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。醫(yī)院職工在獲得科研成果后，往往習(xí)慣于、熱衷于成果鑒定及申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，卻忽視了專(zhuān)利申請(qǐng)，技術(shù)流失率高。[2]

這就導(dǎo)致了醫(yī)院專(zhuān)利數(shù)量少、質(zhì)量低、利用率低、轉(zhuǎn)化率低的情況，影響了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2專(zhuān)利管理制度不完善：管理制度是制度在各種管理工作中的具體體現(xiàn)。它是用文字形式對(duì)團(tuán)體的各項(xiàng)管理活動(dòng)所制定的各種規(guī)則、章程、程序等的總稱(chēng)，是團(tuán)體成員必須共同遵守的基本準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)范。[3]專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理權(quán)限的劃分是醫(yī)院專(zhuān)利管理制度的重要組成部分。由于大部分醫(yī)院專(zhuān)利管理意識(shí)不強(qiáng)，有些醫(yī)院具有專(zhuān)利管理制度，但不科學(xué)，難以形成實(shí)效，而有些醫(yī)院甚至沒(méi)有專(zhuān)利管理制度。醫(yī)院專(zhuān)利管理本身就是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)而又復(fù)雜的管理活動(dòng)，缺乏一套行之有效的專(zhuān)利管理制度，這使得醫(yī)院在管理制度中捉襟見(jiàn)肘，對(duì)自身專(zhuān)利資源造成極大的浪費(fèi)，在他人侵犯其專(zhuān)利時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)而得到保護(hù)。

2.3權(quán)利主體不明確：權(quán)利歸屬問(wèn)題是醫(yī)院專(zhuān)利管理中的核心問(wèn)題，目前，我國(guó)很多醫(yī)院由于沒(méi)有形成科學(xué)的專(zhuān)利管理制度，因而沒(méi)有對(duì)職務(wù)作品和非職務(wù)作品進(jìn)行區(qū)分。這就將本應(yīng)屬于職務(wù)作品的發(fā)明創(chuàng)造歸屬于職工個(gè)人，放棄了醫(yī)院的自身的權(quán)利。

我國(guó)《專(zhuān)利法》規(guī)定：“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專(zhuān)利權(quán)人”。在理解上述條文時(shí)，必須注意以下幾個(gè)方面：

其一，這里的權(quán)利只是專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)，而不是專(zhuān)利權(quán)。專(zhuān)利權(quán)是否獲得，還需要專(zhuān)利專(zhuān)管部門(mén)的授權(quán)。其二，我國(guó)《專(zhuān)利法》在“利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造”方面有一定的特殊規(guī)定，即“單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利和專(zhuān)利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定?！币簿褪钦f(shuō)，醫(yī)院職工利用醫(yī)院的物質(zhì)技術(shù)條件，如利用單位設(shè)備、設(shè)施、實(shí)驗(yàn)材料、技術(shù)資料等，專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)并不一定歸屬于醫(yī)院，還需要看醫(yī)院和職工之間有沒(méi)有其他約定。如醫(yī)院在相關(guān)管理制度中明確規(guī)定某些發(fā)明的專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)歸發(fā)明人所有，在實(shí)踐中把某些發(fā)明的專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)直接歸于職工個(gè)人等，這些都可能被視為有其他約定。

2.4與專(zhuān)利主管部門(mén)溝通不夠：在醫(yī)院的專(zhuān)利管理方面，醫(yī)院必須加強(qiáng)同國(guó)家專(zhuān)利主管行政部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在積極推動(dòng)企業(yè)、事業(yè)單位制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，促進(jìn)高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果向企業(yè)聚集。公立醫(yī)院作為具有市場(chǎng)功能的事業(yè)單位，由于缺乏與專(zhuān)利主管部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致醫(yī)院在專(zhuān)利管理方面得不到應(yīng)有的幫助與扶持，從而在醫(yī)院專(zhuān)利管理制度上形成了較為落后的局面。同時(shí)，在醫(yī)院專(zhuān)利投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，缺乏與企業(yè)溝通的平臺(tái)，導(dǎo)致商業(yè)轉(zhuǎn)化率較低，專(zhuān)利管理部門(mén)的介入有利于解決這一難題。

2.5專(zhuān)利中介機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)：在實(shí)踐中，大部分醫(yī)院在專(zhuān)利問(wèn)題上往往忽視了一支重要力量，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。它的主要業(yè)務(wù)包括促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)讓、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、提供各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。專(zhuān)利權(quán)的取得是一系列復(fù)雜而又專(zhuān)業(yè)的程序，醫(yī)院本身目前缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，因而可以嘗試由專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。醫(yī)院的專(zhuān)利管理的目的仍是要將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)在專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓、許可使用方面，可以搭建醫(yī)院與企業(yè)合作的平臺(tái)。同時(shí)，在醫(yī)院構(gòu)建專(zhuān)利制度中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)也會(huì)幫助醫(yī)院建立、制定和實(shí)施符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)符合醫(yī)院自身特點(diǎn)的專(zhuān)利管理制度。

3完善公立醫(yī)院專(zhuān)利管理的思考與建議

3.1提高醫(yī)院專(zhuān)利管理意識(shí)：目前醫(yī)院專(zhuān)利管理落后，很大程度上根源于對(duì)專(zhuān)利管理工作的認(rèn)識(shí)不足，因而必須將提升專(zhuān)利意識(shí)作為醫(yī)院專(zhuān)利管理的重點(diǎn)。首先，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層作為醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)航者，應(yīng)當(dāng)率先樹(shù)立專(zhuān)利意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)院專(zhuān)利管理的完善。其次，醫(yī)院職工也應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專(zhuān)利意識(shí)，了解有關(guān)專(zhuān)利的基本知識(shí)。其中，醫(yī)院的中層領(lǐng)導(dǎo)干部與醫(yī)院的科研干部是關(guān)鍵。中層領(lǐng)導(dǎo)干部與基層職工聯(lián)系最為密切，能夠較為直接的接觸到普通職工在一線工作中的發(fā)明創(chuàng)造，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的潛在專(zhuān)利價(jià)值，并對(duì)職工給與指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，中層領(lǐng)導(dǎo)干部一般為醫(yī)院的技術(shù)骨干，本身就具有一定的科研能力，在工作中亦會(huì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)于醫(yī)院的科研干部更是如此，科研干部的科研成果相對(duì)是最多的，對(duì)科研成果能否轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利的認(rèn)識(shí)也是最直接的。因而科研干部樹(shù)立專(zhuān)利管理意識(shí)，對(duì)醫(yī)院科研成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利有著極其重要的意義。

3.2完善專(zhuān)利管理相關(guān)制度

3.2.1明確權(quán)利歸屬：區(qū)分職務(wù)作品與非職務(wù)作品，是明確權(quán)利歸屬的前提。對(duì)于利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成技術(shù)創(chuàng)造，可以通過(guò)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，由于職工必須遵守醫(yī)院相關(guān)的規(guī)章制度，這實(shí)際上構(gòu)成了專(zhuān)利法中的“另有約定”，使這些發(fā)明創(chuàng)造必然劃入到職務(wù)作品中；也可以依據(jù)醫(yī)院的有關(guān)制度，制定專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓或許可使用的格式合同，醫(yī)院對(duì)該發(fā)明創(chuàng)造雖然不具有專(zhuān)利權(quán)或?qū)＠暾?qǐng)權(quán)，但通過(guò)與發(fā)明人訂立這些合同，仍能保證醫(yī)院獲得優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)或優(yōu)先使用權(quán)，從而保障醫(yī)院在該發(fā)明創(chuàng)造上的利益。

3.2.2完善對(duì)職務(wù)作品發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)于職務(wù)作品的發(fā)明者，由于在其發(fā)明創(chuàng)造中，投入了大量智力于經(jīng)理，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為補(bǔ)償與激勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)一般包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定“被授予專(zhuān)利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)自專(zhuān)利權(quán)公告之日起3個(gè)月內(nèi)發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金。一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利的獎(jiǎng)金最低不少于3000元；一項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的獎(jiǎng)金最低不少于1000元”?！氨皇谟鑼?zhuān)利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定報(bào)酬方式和數(shù)額的，在專(zhuān)利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于2%或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于0.2%，作為報(bào)酬給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，或者參照上述比例，給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬；被授予專(zhuān)利權(quán)的單位許可其他單位或者個(gè)人實(shí)施其專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)從收取的使用費(fèi)中提取不低于10%，作為報(bào)酬給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人”。

從上述規(guī)定中不難看出，在獎(jiǎng)勵(lì)方面，醫(yī)院與職工之間的約定或醫(yī)院本身制度的規(guī)定，相較法律的規(guī)定是具有優(yōu)先適用性的。因此，制定一套科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅能夠避免日后醫(yī)院與職工之間的專(zhuān)利糾紛，同時(shí)又能夠調(diào)動(dòng)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

至于獎(jiǎng)勵(lì)的具體形式，醫(yī)院可以依據(jù)自身狀況自行規(guī)定相關(guān)的制度。但在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，筆者認(rèn)為可以依據(jù)該專(zhuān)利的市場(chǎng)潛力進(jìn)行劃分。對(duì)市場(chǎng)潛力一般的專(zhuān)利，可以對(duì)發(fā)明人給予一次性的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于市場(chǎng)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)效益良好的專(zhuān)利，醫(yī)院可以從實(shí)施專(zhuān)利所獲得的利潤(rùn)、轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利所獲得的收益、許可他人實(shí)施專(zhuān)利所獲得的費(fèi)用中，給予發(fā)明人一定比例的提成。這樣，既可以防止發(fā)明人因收益差距巨大而產(chǎn)生心里不平衡，又可以激發(fā)全體職工的創(chuàng)造熱情。

3.2.3科學(xué)構(gòu)建專(zhuān)利管理部門(mén)與人才培養(yǎng)：醫(yī)院專(zhuān)利管理制度的有效運(yùn)行，依賴(lài)于醫(yī)院專(zhuān)利管理部門(mén)的設(shè)置。專(zhuān)利管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)醫(yī)院與專(zhuān)利有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，如專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利檢索、專(zhuān)利維持、專(zhuān)利運(yùn)用等。醫(yī)院專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)既可以是專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)，也可以是履行專(zhuān)利管理職能但又兼有其他職能的部門(mén)。對(duì)于科研能力強(qiáng)、專(zhuān)利申請(qǐng)量與專(zhuān)利持有量較大的醫(yī)院，最好建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利管理部門(mén)。而科研能力相對(duì)較弱、專(zhuān)利持有量較小的醫(yī)院，可以將專(zhuān)利管理工作交由醫(yī)院其他相關(guān)部門(mén)承擔(dān)，不需要組建專(zhuān)門(mén)專(zhuān)利管理部門(mén)。如由于專(zhuān)利管理與法律的密切相關(guān)，可以將專(zhuān)利管理職能由醫(yī)院法律部門(mén)承擔(dān)，或者基于專(zhuān)利在運(yùn)用過(guò)程中涉及大量轉(zhuǎn)讓、許可合同，可以將專(zhuān)利管理職能由醫(yī)院合同管理部門(mén)承擔(dān)。醫(yī)院專(zhuān)利管理需要醫(yī)學(xué)與法學(xué)等多學(xué)科復(fù)合型人才，因而造成當(dāng)前醫(yī)院專(zhuān)利工作人員相對(duì)缺乏。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院高級(jí)管理人員和普通職工進(jìn)行專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)或招聘符合醫(yī)院需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。同時(shí)可以以顧問(wèn)的形式，聘請(qǐng)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)醫(yī)院專(zhuān)利管理隊(duì)伍。

3.3加強(qiáng)同相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通與合作：醫(yī)院的專(zhuān)利管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與專(zhuān)利行政管理機(jī)關(guān)的溝通與合作，醫(yī)院與專(zhuān)利行政主管部門(mén)的關(guān)系，不應(yīng)僅僅局限于專(zhuān)利的申請(qǐng)與授權(quán)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分利用專(zhuān)利行政管理部門(mén)在企業(yè)、事業(yè)單位專(zhuān)利管理制度的構(gòu)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等方面提供的公共服務(wù)，從而提升醫(yī)院自身專(zhuān)利管理水平。同時(shí)，專(zhuān)利行政管理機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)院專(zhuān)利管理工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)利的發(fā)展?？梢杂啥嗉裔t(yī)院聯(lián)合與專(zhuān)利行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行直接的溝通與合作，也可以通過(guò)衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)，由衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)與專(zhuān)利行政管理機(jī)關(guān)合作對(duì)醫(yī)院專(zhuān)利管理工作共同做出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

專(zhuān)利行政管理機(jī)關(guān)與衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)是政府機(jī)關(guān)，不可能過(guò)多介入醫(yī)院專(zhuān)利管理工作，只能提供必要的指導(dǎo)。因而，在具體構(gòu)建和實(shí)施醫(yī)院專(zhuān)利管理制度時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的合作。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織在專(zhuān)利事務(wù)上的專(zhuān)業(yè)性，提高醫(yī)院在專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)上的水平。

4結(jié)論

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國(guó)大多數(shù)公立醫(yī)院并未形成科學(xué)合理的專(zhuān)利管理制度，這無(wú)疑是對(duì)自身專(zhuān)利資源的極大浪費(fèi)。有條件的公立醫(yī)院應(yīng)盡快構(gòu)建科學(xué)合理的專(zhuān)利管理制度，設(shè)立專(zhuān)利管理部門(mén)，培養(yǎng)專(zhuān)利管理人才，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的合作，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用，以促進(jìn)醫(yī)院專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用的水平，切實(shí)將專(zhuān)利資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公立醫(yī)院又要承擔(dān)起更多的公共服務(wù)職能，利用自身專(zhuān)利技術(shù)，更好地為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]王云亭，齊松仁，葉曉蘭.《醫(yī)院科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)卷調(diào)查分析》[J].《中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志》，2005，18：100-102

第7篇：行政管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

（一）農(nóng)田水利的特殊地位

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)田水利，國(guó)際上稱(chēng)灌溉與排水，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，基本任務(wù)是通過(guò)各項(xiàng)水利技術(shù)措施，改造對(duì)農(nóng)業(yè)不利的自然條件，合理、充分利用降雨、地表水和地下水，以調(diào)節(jié)農(nóng)田土壤水分狀況，提高土壤肥力條件，保證作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；調(diào)整區(qū)域水情，防治洪、澇、旱、堿等自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。本文所提農(nóng)田水利特指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接相關(guān)的灌溉排水事業(yè)，主要是大、中、小型灌區(qū)的建設(shè)與管理。

農(nóng)田水利的特殊地位是由中國(guó)特殊的人口、耕地、水資源、氣候等氣候、地理?xiàng)l件和社會(huì)條件所決定的。中國(guó)是世界上水資源最緊缺的國(guó)家之一。由于降雨集中，時(shí)間和空間分布不均，且與人口、耕地分布不相匹配，中國(guó)歷來(lái)水旱災(zāi)害頻繁。為了減輕干旱的侵襲，中國(guó)農(nóng)業(yè)高度依賴(lài)引水灌溉，發(fā)展的灌溉工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西方國(guó)家。灌溉排水的發(fā)展在中國(guó)具有大規(guī)模和經(jīng)常的性質(zhì)。在中國(guó)人均耕地面積只占世界人均1/3的情況下，耕地灌溉率是世界平均水平的3倍，人均灌溉面積與世界人均水平基本持平。以占世界6%的可更新水資源量和占世界9%可耕地的條件，中國(guó)成功地解決了占世界22%人口的溫飽問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的繼續(xù)深入，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的更高的要求。

第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑和措施是發(fā)展灌溉、改善農(nóng)田排水條件。

第二，灌溉在中國(guó)糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。灌區(qū)建設(shè)支撐了農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障了糧食安全。

第三，灌區(qū)改造是農(nóng)民增收和生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，良好的灌排基礎(chǔ)設(shè)施條件，是抵御自然災(zāi)害、大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必要條件；另一方面，西部山丘區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富的最有效手段。此外，改善灌排條件以提高生產(chǎn)效率、降低灌溉排水成本（水費(fèi)、用工）是提高單產(chǎn)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民積極性的重要手段。

第四，灌區(qū)改造是中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力所在。全國(guó)30萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)2004年總供水量達(dá)1865億m3，灌溉用水量達(dá)1373億m3；全國(guó)5萬(wàn)畝-30萬(wàn)畝的重點(diǎn)中型灌區(qū)現(xiàn)狀用水量達(dá)997億m3。兩者相加，用水量占全國(guó)總量的45%左右。因此，大中型灌區(qū)是當(dāng)前中國(guó)節(jié)水的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是節(jié)水的潛力所在。

第五，灌區(qū)改造費(fèi)用省，效果明顯。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造中期評(píng)估結(jié)果顯示，1998-2005年，項(xiàng)目區(qū)節(jié)水、增產(chǎn)、減災(zāi)效益顯著。項(xiàng)目區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.49提高到0.54，灌溉水利用率由43%提高到50%；畝次灌水量由118.5m3下降到95.6m3；新增年節(jié)水能力74億m3；新增有效灌溉面積969萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)糧食作物單產(chǎn)、總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均純收入均高于全國(guó)同期水平。

農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)不是灌溉排水本身的問(wèn)題，不是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的問(wèn)題，不是局部問(wèn)題，而是全局問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。

二、農(nóng)田水利建設(shè)和管理面臨新的挑戰(zhàn)

第一，工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全要求相去甚遠(yuǎn)，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。中國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，老化失修現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率低，欠賬較多，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)全面進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。但與此同時(shí)，近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢(shì)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。

第二，農(nóng)業(yè)用水面臨水量性缺水與水質(zhì)性缺水雙重約束，以及用水浪費(fèi)現(xiàn)狀難以根本改變的壓力，不適應(yīng)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。根據(jù)最新全國(guó)水資源綜合規(guī)劃研究成果，全國(guó)現(xiàn)狀缺水240億m3，其中農(nóng)田灌溉缺水約200億m3。另外，全國(guó)超采地下水、擠占生態(tài)用水約350億m3。目前中國(guó)各類(lèi)水利設(shè)施年供水能力約5600億m3，其中農(nóng)田灌溉用水量3500-3600億m3，占總用水量的63%左右，是用水大戶(hù)，但用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾。目前全國(guó)灌溉水平均利用率只有0.46，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7-0.8的水平。此外，水污染嚴(yán)重、水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。

第三，農(nóng)田水利管理制度不完善。突出表現(xiàn)在：沒(méi)有建立適應(yīng)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、與農(nóng)田水利公共品性質(zhì)及其地位作用相匹配的投資體制，直接制約農(nóng)田水利發(fā)展；沒(méi)有建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度，造成產(chǎn)權(quán)模糊、管理主體缺位；沒(méi)有建立完善的農(nóng)業(yè)用水水權(quán)制度，造成農(nóng)業(yè)用水被擠占、農(nóng)民利益得不到保障；沒(méi)有建立完善的工程管理制度和科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)制，加之工程管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有保障，造成工程老化失修加快；沒(méi)有建立適應(yīng)的水價(jià)形成和水費(fèi)計(jì)收管理機(jī)制，加之節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失，制約農(nóng)業(yè)節(jié)水的進(jìn)一步推進(jìn)；沒(méi)有建立有效的相關(guān)利益者參與機(jī)制，制約社會(huì)力量參與建設(shè)、管理和監(jiān)督的積極性；沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政管理和決策機(jī)制，造成農(nóng)田水利發(fā)展的階段性和短期性明顯，而長(zhǎng)期性和持續(xù)性較弱。

三、農(nóng)田水利建設(shè)和管理迎來(lái)新機(jī)遇

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。

中國(guó)經(jīng)歷了三十年的改革開(kāi)放，已經(jīng)奠定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌背景，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一具有里程碑式意義的歷史任務(wù)的提出，給農(nóng)村水利建設(shè)模式的根本轉(zhuǎn)變提供了新的背景、新的思路、新的制度環(huán)境。

在新的時(shí)代背景和制度環(huán)境下，對(duì)農(nóng)田水利的功能性質(zhì)、管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制需要加以重新的認(rèn)識(shí)和定位。為了適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，必須建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)田水利建設(shè)管理制度。

此外，在當(dāng)前全球金融危機(jī)影響背景下，加大農(nóng)田水利建設(shè)是戰(zhàn)略選擇。一方面，國(guó)內(nèi)外貿(mào)萎縮、城市消費(fèi)萎縮、城鎮(zhèn)投資減緩（房產(chǎn)等），只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是糧食安全，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面，農(nóng)田水利投入的受益主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民增收就增加消費(fèi)支出，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

四、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的對(duì)策

（一）完善相關(guān)的法律制度

一是進(jìn)一步完善《水法》，具體來(lái)講就是在現(xiàn)行《水法》關(guān)于水資源所有權(quán)、使用權(quán)等相關(guān)規(guī)定及對(duì)水資源行政管理包括供水、用水、節(jié)水和對(duì)第三方保護(hù)等方面的行政管理郵關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充關(guān)于水權(quán)、水權(quán)交易等方面的內(nèi)容。二是進(jìn)一步完善《水行政處罰實(shí)施辦法》?！端a(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》及《水價(jià)辦法》等政策、法規(guī)，增加有關(guān)水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水權(quán)交易等方面的具體實(shí)施細(xì)則。

（二）完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

其核心是提高農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰度、強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性。一是促使農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰化。二是強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性，建立可交易的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，即建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善農(nóng)村基層管理組織機(jī)構(gòu)

一是通過(guò)進(jìn)一步深化行政管理體制改革，建立一個(gè)精簡(jiǎn)、精干、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理機(jī)構(gòu)。二是在各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行其職能的前提下，進(jìn)一步完善村民大會(huì)作為農(nóng)村社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步完善村民委員會(huì)作為村民自治組織的職能，以此建立一個(gè)村務(wù)政務(wù)分開(kāi)、管理形式民主辦通過(guò)“鄉(xiāng)規(guī)民約”等村級(jí)正式制度對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行管理）的村級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)。

（四）完善政府職能

在農(nóng)田水利管理制度創(chuàng)新過(guò)程中，完善政府職能主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)政府功能以下兩方面的轉(zhuǎn)變：一是由微觀的直接管理職能向宏觀的間接調(diào)控職能轉(zhuǎn)變。即微觀管理職能主要由大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)和用水戶(hù)協(xié)會(huì)（WUA）這一中介組織來(lái)行使，政府主體主要行使對(duì)大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)的監(jiān)督、對(duì)WUA規(guī)范化管理的引導(dǎo)、對(duì)WUA日常管理中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)同一區(qū)域的各WUA之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)等間接的宏觀調(diào)控職能。二是從行政管理手段向規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

1、譚徐明.中國(guó)灌溉與防洪史[M].中國(guó)水利水電出版社,2005.

2、水利部發(fā)展研究中心.灌區(qū)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)體制改革研究工作報(bào)告[R].2005.

第8篇：行政管理制度細(xì)則范文

    企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度在全國(guó)實(shí)施已有二十一年,其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡轉(zhuǎn)變歷史過(guò)程中的積極作用勿容置疑,但是,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立,已成為世界貿(mào)易組織成員,全球經(jīng)濟(jì)已邁向一體化,法治日益彰顯重要,社會(huì)公眾日益關(guān)注政府行政管理資源合理使用的今天,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后問(wèn)題已經(jīng)浮現(xiàn),不容忽視,值得人們關(guān)注和探討。

    筆者試圖從企業(yè)的成立與終止、年檢法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程,及其法律規(guī)范與政府公共事務(wù)管理目標(biāo)相關(guān)性的角度,探究企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的錯(cuò)位與滯后之處,為企業(yè)年檢制度的改革拋磚引玉、投石問(wèn)路。

    一、 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的形成與架構(gòu)。

    企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院的《企業(yè)管理規(guī)定》,下文在全國(guó)實(shí)行企業(yè)年檢制度開(kāi)始,到1988年6月3日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其后國(guó)家工商局的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則》、1994年國(guó)務(wù)院《公司登記管理?xiàng)l例》,1996年12月13日國(guó)家工商局《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、1997年11月19日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、2001年1月13日國(guó)家工商局《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的規(guī)范性文件,形成并構(gòu)成我國(guó)企業(yè)年檢的法律制度。

    我國(guó)企業(yè)年檢法律制度的淵源是行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,年檢是企業(yè)登記注冊(cè)管理制度的一個(gè)組成部份。

    二、企業(yè)年檢法律制度的管理模式與基本內(nèi)容。

    我國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)管理制度可以說(shuō)是較為龐大繁復(fù)的,實(shí)體法與程序法相互交織,新法與舊法、上位法與下位法之間許多事關(guān)重要的事權(quán)存在沖突,企業(yè)登記管理模式既有依組織形式分類(lèi)管理的《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、又有依所有制形式分類(lèi)管理的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,而企業(yè)年檢的重要制度《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》,把上述企業(yè)登記管理的二種不同模式以較低位階的規(guī)章形式揉合為年檢的混合管理模式。

    年檢規(guī)章的混合管理模式與行政法規(guī)二種分類(lèi)管理模式的不同,必然導(dǎo)致行政法規(guī)與規(guī)章的沖突,及實(shí)務(wù)中的不和諧,年檢法律制度先天存在令人惋惜的缺陷。

    目前企業(yè)主流由有限公司、股份有限公司、“三資”企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)構(gòu)成,筆者試圖根據(jù)企業(yè)年檢的管理目標(biāo),將年檢的法律制度的內(nèi)容作出扼要簡(jiǎn)單的分類(lèi)陳述。

    1、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則將年檢制度的管理目標(biāo)定位于行政管理秩序。

    《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十四條、第三十條規(guī)定,企業(yè)法人登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)按照登記主管機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書(shū)、資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表,登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。不按規(guī)定提交年檢報(bào)告書(shū),辦理年檢的,登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條第(十)項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書(shū)、辦理年檢的,處非法所得額3倍以下罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元,沒(méi)有非法所得的,處于1萬(wàn)元以下罰款,并限期辦理年檢,拒不辦理的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    上述規(guī)定,表明登記機(jī)關(guān)年檢的目的,僅限于維持企業(yè)登記注冊(cè)的行政管理秩序。

    2、《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》將年檢制度的管理目標(biāo)定位于確認(rèn)公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律資格。

    《公司登記管理?xiàng)l例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十八條規(guī)定,每年1月1日至4月30日,公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年檢,公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年檢,并提交年檢報(bào)告書(shū)、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。公同登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提交的年檢材料,對(duì)公同登記事項(xiàng)進(jìn)行審查,以確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。公司不按規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,由公同登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并限期接受年度檢驗(yàn),逾期仍不接受年檢的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年檢中隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的,由公司登記機(jī)關(guān)處于1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》亦有類(lèi)似的規(guī)定。

    登記機(jī)關(guān)通過(guò)年檢來(lái)確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格,意味著公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力是按年度擁有的,而不是始于核準(zhǔn)登記注冊(cè)、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,終于解散與注銷(xiāo),公司、合伙和獨(dú)資企業(yè)沒(méi)有或沒(méi)通過(guò)年檢,其經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力將喪失,其經(jīng)營(yíng)的法律主體資格將不符合法律的規(guī)定,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨違法,其與相對(duì)人的合同關(guān)系將沒(méi)有法律約束力等等。

    3、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》將年檢制度定位于行政秩序及企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律資格的雙元管理目標(biāo)。

    《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第一條宣示,該辦法是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定的,第三條規(guī)定,企業(yè)年檢是工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)過(guò)行檢查,確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。辦法的雙元管理目標(biāo)顯而易見(jiàn);

    《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》在將年檢對(duì)登記事項(xiàng)的審查內(nèi)涵“轉(zhuǎn)換”為對(duì)企業(yè)的檢查的同時(shí),還在若干的條款和內(nèi)容中將年檢的審查登記事項(xiàng)的權(quán)力擴(kuò)充至非登記注冊(cè)事務(wù),并將被年檢企業(yè)歸類(lèi)劃分為A級(jí)和B級(jí)企業(yè),對(duì)劃分為B級(jí)的企業(yè)限制其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍的民事權(quán)利,明文規(guī)定企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或設(shè)置若干開(kāi)放式的監(jiān)督權(quán)利條款,等等,以圖達(dá)通過(guò)年檢對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

    三、企業(yè)年檢法律制度的錯(cuò)位表現(xiàn)

    從上述對(duì)有關(guān)年檢法律制度的闡述中,可以清晰地知道,現(xiàn)行年檢法律制度在本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)法律主體資格的確認(rèn)。在實(shí)務(wù)工作中,由于《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》適用頻率高和綜合性強(qiáng),在探究年檢制度錯(cuò)位之處時(shí),筆者以其為主要研究對(duì)象。

    1、將年檢法律制度定位于確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的主體資格,有悖于公司、企業(yè)的實(shí)體法律規(guī)定和基本的法理原則;有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀需要。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二十七條第五款、第九十五條、第一百九十條和第一百九十七條規(guī)定、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和“三資企業(yè)法”的相關(guān)規(guī)定,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日,公司、企業(yè)成立,登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記,公同、企業(yè)終止。

    上述有關(guān)公司、企業(yè)成立和終止的法律規(guī)定表明,公司、企業(yè)的法律主體資格,亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利能力,始于核準(zhǔn)設(shè)立登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日,終于核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之時(shí)。公司、企業(yè)在成立領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,登記注銷(xiāo)前,其經(jīng)營(yíng)資格受法律保護(hù)。

    行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定通過(guò)年檢方式,對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn),有悖程序法確保實(shí)體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則,有違《立法法》的有關(guān)規(guī)定,其錯(cuò)位之處不言而喻。

    此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易雙方均希望交易主體的穩(wěn)定和透明,以確保交易的穩(wěn)定、安全、有序、效率,以實(shí)現(xiàn)成本與效益原則?，F(xiàn)行年檢確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法律定位,將全社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利能力處于公共權(quán)力經(jīng)常干預(yù)的境地,對(duì)全社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定性造成損害和破壞,有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

    2、將年檢對(duì)企業(yè)的有關(guān)登記事項(xiàng)的審查,擴(kuò)大定位于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查,沒(méi)有充分的法律依據(jù),違反依法行政的原則,浪費(fèi)行政管理資源,損害了企業(yè)營(yíng)商的法律環(huán)境,增大了企業(yè)、公民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展弊大于利。

    依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定,登記機(jī)關(guān)在年檢時(shí),根據(jù)企業(yè)提交的年檢報(bào)告等年檢材料,對(duì)與登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。企業(yè)的登記事項(xiàng),依據(jù)公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、“三資企業(yè)”的不同形式,行政法規(guī)對(duì)此有不同的要求,主要涉及企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人、股東或投資人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等登記事項(xiàng)。

    但是,《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》明確規(guī)定年檢是對(duì)企業(yè)的檢查,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為年檢內(nèi)容之一,要求公司(三資企業(yè)除外)提交年度審計(jì)報(bào)告,劃分A級(jí)與B級(jí)企業(yè),限制B級(jí)企業(yè)的民事權(quán)利能力和行為能力等。

    年檢制度的行政權(quán)利擴(kuò)張,意味著行政管理成本和企業(yè)管理成本的提高,由于依法無(wú)據(jù),亦意味著行政管理的資源浪費(fèi),同時(shí)亦將大大提高了企業(yè)的營(yíng)商成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),近年來(lái),我市每年約有1萬(wàn)家未年檢企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或待吊銷(xiāo)),而吊銷(xiāo)企業(yè)的數(shù)量與新開(kāi)辦企業(yè)的數(shù)量在致維持在一定的相關(guān)度,按人們開(kāi)辦一家企業(yè)的成本(含人工)約需2000元至5000元左右的粗略估算,每年吊銷(xiāo)1萬(wàn)家企業(yè)就有大約2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,累年計(jì)算,則其社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失可觀。

    現(xiàn)行的企業(yè)年檢法律制度,其模糊不清及缺乏科學(xué)定位的行政管理目標(biāo)和高昂的行政管理成本,已不能較好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的行政管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情實(shí)際情況,改革滯后的企業(yè)年檢法律制度應(yīng)該提到?jīng)Q策機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的議事日程上。在政府職能轉(zhuǎn)變、政府服務(wù)于社會(huì)的客觀要求下,年檢法律制度的改革具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第9篇：行政管理制度細(xì)則范文

一、主要工作內(nèi)容

2010年1月1日至2010年4月30日，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作，其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè);2010年5月1日至2010年8月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè);2010年9月1日至2010年10月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的全面管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目部規(guī)范管理的建設(shè)；2010年11月1日至今，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實(shí)際上是從事了12個(gè)月的行政、后勤管理工作，6個(gè)月的人力資源管理工作，2個(gè)月的項(xiàng)目部管理工作。

二、主要工作業(yè)績(jī)

(一)行政管理工作

1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫(xiě)11套，這些制度基本上滿(mǎn)足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項(xiàng)管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.公文管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書(shū)的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序，確保了公文傳送的及時(shí)性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對(duì)提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。

3.檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專(zhuān)業(yè)的檔案室，并實(shí)行了專(zhuān)人管理，對(duì)公司檔案進(jìn)行了分級(jí)、分類(lèi)、編號(hào)登記管理，對(duì)檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實(shí)行了嚴(yán)格的審批管理，并實(shí)行了紙質(zhì)版和電子版同時(shí)保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。

4.完成了前臺(tái)接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個(gè)前臺(tái)，均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置，并對(duì)前臺(tái)接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹(shù)立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門(mén)的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。

5.會(huì)議管理基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對(duì)內(nèi)、對(duì)外的會(huì)議，從會(huì)前準(zhǔn)備到會(huì)中服務(wù)及會(huì)后跟蹤，都能全面完成，無(wú)論是會(huì)議接待、資料制作、會(huì)場(chǎng)布置都能較好地完成，保證了各項(xiàng)會(huì)議的成功召開(kāi)。

6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對(duì)印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。

(二)信息管理工作

1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)上傳新信息、搜集外來(lái)信息，為企業(yè)建立了一個(gè)良好的宣傳窗口，并對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)進(jìn)行了分析、匯總，及時(shí)掌握網(wǎng)站使用動(dòng)態(tài)。

2.建立了企業(yè)信息庫(kù)，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶(hù)信息、通訊信息、項(xiàng)目信息、新聞信息、資訊信息五個(gè)子庫(kù)，并完成了通訊信息、客戶(hù)信息及資訊信息三個(gè)子庫(kù)的信息收集，共收集信息515條。

3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報(bào)》編制，并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用，方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實(shí)施了《人力資源管理細(xì)則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容，健全

了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。

3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模，先后組織了項(xiàng)目開(kāi)工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會(huì)等大型活動(dòng)，組織了大、小六場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，并組建了籃球隊(duì)，開(kāi)展了多場(chǎng)籃球比賽，以及印發(fā)《項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》41期、參展冬交會(huì)、參展海洋漁業(yè)博覽會(huì)等多種宣傳活動(dòng)，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。

(四)后勤管理工作

1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對(duì)公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了分類(lèi)、編號(hào)登記，并將管理責(zé)任落實(shí)到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。

2.車(chē)輛管理工作得到了加強(qiáng)。對(duì)公司車(chē)輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車(chē)安全、違章處理、費(fèi)用控制、車(chē)輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行了派車(chē)審批制度，達(dá)到了有效地使用車(chē)輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實(shí)行了辦公用品月計(jì)劃制度，并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費(fèi)，有效地控制了辦公成本。

(五)總經(jīng)理辦公室管理工作

1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo)，加強(qiáng)本部門(mén)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，使本部門(mén)具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感，且具有很好的團(tuán)隊(duì)精神。本部門(mén)在公司的重大活動(dòng)中均取得了最好的成績(jī)。

2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式，以樹(shù)立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強(qiáng)本部門(mén)員工的教育和培養(yǎng)。

三、主要工作經(jīng)驗(yàn)

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當(dāng)同事朋友。

2.做事原則：原則堅(jiān)定，獎(jiǎng)罰分明;身先士卒，帶頭實(shí)干。

3.管理原則：理論上高度，實(shí)踐到深度;分工要明確，責(zé)任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。

2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行制度時(shí)有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進(jìn)一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經(jīng)理分憂(yōu)解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。

2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

3.務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝?，希望有機(jī)會(huì)為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

六、新年工作設(shè)想

(一)行政管理工作

1.在對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度;

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會(huì)議管理制度》、《辦公場(chǎng)所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿(mǎn)足公司發(fā)展的需要;

3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī);

4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政管理力度。

(二)后勤管理工作

1.完善規(guī)范的后勤保障系統(tǒng)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量;