衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)論文精選(九篇)

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第1篇：衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)論文范文

關(guān)鍵詞：心理危機；預(yù)警系統(tǒng)；運轉(zhuǎn)機制

聯(lián)合國專家預(yù)言，從現(xiàn)在到21世紀中葉，沒有任何一場災(zāi)難能像心理危機那樣會給人們造成持續(xù)而深刻的痛苦。目前，我國高等教育已經(jīng)進入發(fā)展的快車道，與之呈正相關(guān)的是，隨著高校人數(shù)的激增，危機事件發(fā)生的概率也在增加。大學(xué)生作為一個特殊群體，承載著諸多的壓力和沖擊，其心理危機的發(fā)生率呈逐漸上升趨勢。因此，研究大學(xué)生心理危機，建立科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的預(yù)警機制，對預(yù)防大學(xué)生心理危機事件的發(fā)生，培養(yǎng)大學(xué)生的危機意識，把握心智成長的契機，順利完成社會化過程，有重要意義。

一、大學(xué)生心理危機預(yù)警及干預(yù)

危機是人們在遭遇了超出他們的資源和應(yīng)付能力的事件或境遇時，個人無法應(yīng)對而導(dǎo)致的一種心理狀態(tài)。布拉默(Brammer)把危機劃分為三種形式：發(fā)展性危機(developmentcrisis)、境遇性危機(situationalcrisis)和存在性危機(existentialcrisis)。在中國傳統(tǒng)文化中，危機被理解為一把雙刃劍。對大學(xué)生而言，心理危機并不是一種單純的災(zāi)難，而是生活中的一個轉(zhuǎn)折點，是其成長、復(fù)原及進一步分化所必須的資源。對處于危機中的大學(xué)生來說，危機在于它可能導(dǎo)致個體的心理創(chuàng)傷與失衡，而機遇則在于危機解決過程中所導(dǎo)致的積極和建設(shè)性的成果。

所謂危機預(yù)警是指對心理危機進行早期的預(yù)測。通過對預(yù)警信息的評估及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在的或現(xiàn)實的危機因素，有針對性地采取防范措施，必要時發(fā)出危機警報，以減少危機發(fā)生的突然性和意外性。心理危機預(yù)警機制具有預(yù)測危機、防范危機的職能，是一種超前的危機管理。

所謂大學(xué)生心理危機預(yù)警及干預(yù)，就是當發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)心理危機及心理問題時，各級相關(guān)人員要預(yù)先發(fā)出警報，并采取相應(yīng)措施給予及時的保護，防止過激行為和嚴重侵害事件的發(fā)生，達到最大限度地降低損失的目的［1］。

大學(xué)生心理危機預(yù)警機制的研究，是根據(jù)危機管理理論和心理危機的干預(yù)理論，找出大學(xué)生心理危機發(fā)生的內(nèi)部因素，未雨綢繆，形成預(yù)防學(xué)生心理危機的機制，規(guī)范心理危機預(yù)警組織的職責(zé)，使危機預(yù)警工作具有科學(xué)性和操作性，達到從上到下，由下至上的相互配合與協(xié)調(diào)，形成有效的預(yù)警程序。

二、大學(xué)生心理危機根源的分析

大學(xué)生處于青年中期或成年初期，是其形成固定心理結(jié)構(gòu)之前最不穩(wěn)定的時期。強烈的自我意識、動蕩的人生目標、激烈的情感沖突、復(fù)雜的價值取向使其在成長過程中的矛盾與困惑比其他社會群體更加明顯和復(fù)雜。大學(xué)生心理危機的產(chǎn)生，既有外部應(yīng)激源因素，如社會轉(zhuǎn)型帶來的興奮與迷惘，高考教育模式改革帶來的壓力與沖突，生活事件帶來的震驚與恐慌，也有個體易感性因素的作用。大學(xué)生要在內(nèi)外環(huán)境的不斷變化中進行自我調(diào)整，以適應(yīng)變化，保持平衡。但為什么對同質(zhì)同源的危機，不同的學(xué)生主觀感受不同，結(jié)果、價值也不同呢?這涉及到危機背后的深層心理問題。

1.自我認同危機

艾里克森在描繪人的每一個發(fā)展階段心理與社會的矛盾時，使用了“危機”的概念。這是指發(fā)展中的一個轉(zhuǎn)折點。積極地選擇有助于加強自我的力量，而消極地選擇則導(dǎo)致自我力量的削弱。在艾里克森看來，自我認同危機是一種嚴重的心理沖突，個體常會模糊自身存在的狀態(tài)，一切變得不確定，無法將已獲得的認識與對自我的評價協(xié)調(diào)起來。大學(xué)生活動能力強，情感豐富，但思維深度不夠，心理適應(yīng)能力差。在面對學(xué)習(xí)、生活、愛情等方面紛繁復(fù)雜的選擇時，易陷入內(nèi)心與外界環(huán)境的不平衡與不穩(wěn)定之中，人格處于自我矛盾的狀態(tài)，壓抑了自我的積極性，出現(xiàn)了嚴重的情感損傷和內(nèi)心沖突。

2.意義世界的缺失

在意義世界里，人的安身立命和處理各種價值關(guān)系的理念，是人的精神家園，是人的精神慰藉與精神歸依?！罢侨说囊饬x照亮人的存在”［2］。意義世界中的種種矛盾和沖突，將威脅著人的健康心理狀態(tài)和人的生命質(zhì)量。在大學(xué)生生活中所體現(xiàn)出的空虛與混亂、冷漠與消極中都流露出種種消極的傾向；而“郁悶”、“無聊”的言語背后又將迷惘與無意義感傳遞給世界。大學(xué)生在經(jīng)歷心理失衡后必將以消極的形式追尋本真的存在［3］。當所珍視的意義缺失產(chǎn)生心靈空寂時，生活與學(xué)習(xí)的勇氣與信心也將消失殆盡。心理危機便產(chǎn)生了。

3.應(yīng)對機制的不當

心理應(yīng)對機制是指個體為了擺脫精神緊張而建立的心理適應(yīng)機制，它通過調(diào)整自身的價值系統(tǒng)，從而改變自己對挫折的認識和情緒反應(yīng)，借以減少精神痛苦，維護自尊心，求得內(nèi)心平衡。班杜拉指出，人們面對問題的時候會采用各種應(yīng)付機制，那些在過去某一時候應(yīng)用過并被證明是有效的應(yīng)付機制，就會成為人們?nèi)粘＝鉀Q壓力的一部分資源，從而納入他們的生活之中。反之，如果沒有或缺乏恰當?shù)挠行У膽?yīng)付機制，壓力或緊張感會持續(xù)上漲，危機也會隨之產(chǎn)生。通常大學(xué)生所采取的積極防御機制能幫助他們平安地度過危機，而采取的消極防御機制雖暫時能緩解內(nèi)心的緊張狀態(tài)，但是，卻為心理危機埋下了隱患，特別是在危機發(fā)生時采取“聚焦式”的思維認識事物、分析問題、進行消極歸因時，都不利于行為的堅持性進展，所表現(xiàn)的是頭腦中形成的一片暗區(qū)，形成無可奈何的消極、失落心態(tài)。

大學(xué)生心理危機的進一步加大，最終會導(dǎo)致嚴重的問題行為。對學(xué)生來說，可能會產(chǎn)生了此一生的的后果；對學(xué)校而言，會使聲譽受損；對家庭而言，不次于一場毀滅性的打擊。因此，建立大學(xué)生心理危機預(yù)警機制，可以合理地緩解與釋放大學(xué)生潛在的心理風(fēng)險，將問題消弭在萌芽狀態(tài)。建立預(yù)警機制，可以加強大學(xué)生自我保護意識，形成認知和情感的協(xié)調(diào)機制，增強個體的危機承受能力，用來正確對待、化解心理危機。可使教育工作者有針對性地進行心理疏導(dǎo)，控制危機事件發(fā)生的頻率和強度，以提高心理危機的拯救率，使高校的思想政治教育工作、建設(shè)和諧校園的工作順利地開展。

三、大學(xué)生心理危機預(yù)警系統(tǒng)的架構(gòu)

大學(xué)生心理危機預(yù)警系統(tǒng)的建立，不單純是學(xué)校內(nèi)部的事情，它需要社會、家庭等各方面的支持和配合，形成完整的心理危機預(yù)警系統(tǒng)和信息傳導(dǎo)流程，將風(fēng)險降至最低限度。這是以學(xué)校為基礎(chǔ)，以家庭、社會為輔助，以醫(yī)療機構(gòu)為保證的系統(tǒng)。為此，筆者以林學(xué)院心理危機干預(yù)體系為例，設(shè)計制成圖表加以說明。圖中箭頭方向表示信息的傳導(dǎo)方向。

預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組是最高決策機構(gòu)，由校負責(zé)學(xué)生工作的書記、學(xué)工部人員、心理咨詢專家組成。該機構(gòu)具有較大的權(quán)力與權(quán)威，平時是松散的組織，根據(jù)需要定期集會。職責(zé)在于協(xié)調(diào)各方面工作，一旦有危機征兆發(fā)生，能在一定時間內(nèi)調(diào)動人員或資源來應(yīng)對危機，具有決斷能力并承擔(dān)責(zé)任。

心理咨詢中心在整個系統(tǒng)中處于核心地位，它的職責(zé)在于負責(zé)執(zhí)行預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下達的工作任務(wù)，指導(dǎo)各學(xué)院心理工作的開展，與醫(yī)療結(jié)構(gòu)、學(xué)生家長密切聯(lián)系，全方位地對學(xué)生的健康成長導(dǎo)航。浙江林學(xué)院心理咨詢中心在心理危機預(yù)警工作方面形成了自己較為完善的工作格局，除上好經(jīng)常性的心理健康課與做好心理咨詢工作外，每年還舉辦兩次大型心理宣傳活動；不定期對輔導(dǎo)員、心協(xié)會員、班級心理委員進行培訓(xùn)，提高他們對心理問題的識別能力及對危機信息的準確預(yù)測；建立大學(xué)生心理檔案，發(fā)現(xiàn)、評估、反饋預(yù)警信息，做到見微知著、防微杜漸；密切與各學(xué)院的關(guān)系，溝通與交流心理健康教育信息，將心理危機的預(yù)防拓展到每一個角落，真正做到有備無患、有的放矢；開通網(wǎng)絡(luò)咨詢和三部心理健康熱線，隨時解決學(xué)生的心理困惑。

學(xué)院各職能部門、醫(yī)療機構(gòu)及社會組織為預(yù)警工作提供人員、信息及資源的保證，協(xié)同應(yīng)對可能發(fā)生的心理危機事件。

各學(xué)院成立大學(xué)生心理健康輔導(dǎo)站，由主抓學(xué)生工作的書記、輔導(dǎo)員負責(zé)，及時了解學(xué)生的生活、思想、心理狀況，經(jīng)常討論可能發(fā)生心理危機事件的領(lǐng)域，預(yù)測可能發(fā)生的危機。當心理危機事件出現(xiàn)時，制定策略和應(yīng)急程序并及時上報。

班級是預(yù)警系統(tǒng)的根基部分。它具有以下明顯的優(yōu)勢：班主任、輔導(dǎo)員了解本專業(yè)學(xué)生的個性特點，對他們所發(fā)生的事件掌握及時；班級內(nèi)部成員信息暢通，易于觀察到反常學(xué)生的行為；班級心理委員與同學(xué)聯(lián)系密切，是心理預(yù)防的宣傳員、觀察員、聯(lián)絡(luò)員，對異常情況能早發(fā)現(xiàn)、早報告，避免事態(tài)惡化。

總之，該院在心理危機的預(yù)警系統(tǒng)建構(gòu)中貫徹“居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，快速反應(yīng)、信息順暢，處置得法、避免擴大”的原則，為預(yù)警系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)、降低心理危機發(fā)生率，為大學(xué)生的健康發(fā)展、學(xué)校各項工作的順利進行提供了保證。

四、大學(xué)生心理危機預(yù)警系統(tǒng)的運行機制

1.領(lǐng)導(dǎo)管理機制

大學(xué)生心理健康工作是一項全局性、全面性、全員性、全程性的工作，如果得不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合，很難正常開展并落到實處。浙江林學(xué)院已把大學(xué)生心理健康教育列入學(xué)院黨委工作日程，納入大學(xué)生素質(zhì)教育的全局統(tǒng)籌規(guī)劃中。院黨委副書記親自掛帥，每學(xué)期召開專門會議，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、部署任務(wù)、提出要求。并在經(jīng)費、師資、設(shè)備等方面給予政策傾斜與扶持?，F(xiàn)在，學(xué)院用于心理危機預(yù)防工作的經(jīng)費已達到10元／人，并列入學(xué)院預(yù)算，該院已做到在心理健康教育宣傳、普查建檔、添置設(shè)備、輔導(dǎo)講座和師資培訓(xùn)等方面?？顚Ｓ茫@為大學(xué)生心理危機預(yù)警工作的開展提供了制度保障。

2.大學(xué)生心理檔案建立機制

心理建檔是指把對學(xué)生心理測驗的結(jié)果、學(xué)校心理咨詢與輔導(dǎo)記錄等材料進行集中保存，將這些資料按照一定的程序，組成一個有內(nèi)在聯(lián)系的體系，做到如實反映學(xué)生的心理面貌。它是學(xué)校為了更好地開展心理健康教育工作，為每個學(xué)生在心理健康方面設(shè)立起來的檔案材料［4］。每年在新生入校時，學(xué)校要開展心理健康普查工作，為學(xué)生建立心理檔案，發(fā)現(xiàn)心理素質(zhì)方面有問題的學(xué)生，就有針對性地展開心理輔導(dǎo)和跟蹤觀察，進行預(yù)防和治療，必要時加以及時干預(yù)。通過有效的普查和完善大學(xué)生心理檔案，對于形成教育、跟蹤咨詢和干預(yù)一體化的大學(xué)生心理危機預(yù)警機制具有十分重要的作用。

3.大學(xué)生心理健康教育機制

大學(xué)生心理危機的預(yù)警彰顯的是對學(xué)生的關(guān)懷與呵護，從這個層面上講，心理健康教育應(yīng)滲透到大學(xué)生的內(nèi)心世界，化為其追求健康心理的自覺行為。浙江省高校在十八年的探索與實踐中，形成了具有自身特色的心理健康教育工作模式，即以防治心理障礙、完善心理調(diào)節(jié)、促進心理發(fā)展為指導(dǎo)思想，按心理健康宣傳、心理健康教學(xué)、發(fā)揮學(xué)生主體作用三個發(fā)展步驟進行，將心理健康服務(wù)、教學(xué)和科研作為三位一體的工作內(nèi)容，以德育、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)三支隊伍結(jié)合構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)模式”。各高校依本校特色與優(yōu)勢來建立心理健康教育模式。在心理危機的預(yù)防方面，首先，重在普及。主渠道之一就是將心理健康知識引入課堂，在全校范圍內(nèi)開設(shè)相關(guān)的必修課與選修課，幫助學(xué)生認識大學(xué)生的心理發(fā)展問題，掌握必備的心理健康知識，學(xué)會自我調(diào)節(jié)和自我保健。其次，各高校還開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的心理健康教育活動，增強大學(xué)生預(yù)防心理危機的能力。一些學(xué)校實現(xiàn)了“六個一工程”，即對新生開展一次大規(guī)模的心理普查、創(chuàng)辦一個校報心理專欄、每學(xué)期辦一份心理簡報、開通一個心理網(wǎng)站、開播一個心理節(jié)目、放映一部心理電影。這些實質(zhì)性的工作著眼于未雨綢繆，使大學(xué)生關(guān)注自我發(fā)展，增強了自身抗危機的免疫力。

4.大學(xué)生心理自助與互助機制

大學(xué)生心理危機的預(yù)警工作要以學(xué)生為主體、為出發(fā)點，依靠學(xué)生自身主動正視與適應(yīng)現(xiàn)實，鼓勵學(xué)生自我選擇和自我指導(dǎo)［5］。這需要學(xué)生樹立危機意識，在心理危機發(fā)生前對危機有足夠的認識，面對危機臨危不懼，能充分發(fā)揮人的主動性與創(chuàng)造性，能自我調(diào)控、自我鼓勵，及時消解消極情緒和心理困惑，提高自知、自覺、自助的能力。

據(jù)調(diào)查，在我國，人們心理調(diào)節(jié)的途徑排在前兩位的分別是自我調(diào)解與知心朋友調(diào)解。大學(xué)生之間由于鴻溝小、防御性低、共性大而易于互助。每個班級所設(shè)的心理委員，都有良好的人際關(guān)系，都經(jīng)過心理健康知識的培訓(xùn)，具有辨別他人是否處于心理危機的能力，能及時發(fā)現(xiàn)危機線索，能對當事人的行為進行直接監(jiān)督與干預(yù)，并能將同學(xué)中存在的一般性心理困惑情況及時反饋到上一級機構(gòu)。他們是大學(xué)生心理互助的主體，是教師與學(xué)生之間的聯(lián)絡(luò)員。因此，大學(xué)生心理自助與互助機制的完善，對培養(yǎng)學(xué)生的積極情緒、健康心理乃至個性的完善都是至關(guān)重要的，可使大學(xué)生在思想、意向、態(tài)度等方面進行積極的心理交換，促進大學(xué)生產(chǎn)生積極的心態(tài)和良好的心理效應(yīng)。

5.多元化社會支持體系的整合機制

大學(xué)生心理危機的預(yù)警，不單純是學(xué)校一廂情愿的事。它不僅要建構(gòu)來自于學(xué)生、老師、父母等方面的社會支持網(wǎng)絡(luò)，而且也要建構(gòu)來自于學(xué)校、社會的社會支持網(wǎng)絡(luò)體系，編織學(xué)校、家庭、社會的“心理安全網(wǎng)”，形成學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為依托、社會力量為輔助的運行模式。

此外，也要完善學(xué)校與社區(qū)及社會各界的關(guān)系，充分整合社會資源，從更廣闊的社會范圍內(nèi)獲得有力幫助。高校應(yīng)利用社會的機構(gòu)、設(shè)施為大學(xué)生提供環(huán)境支持與技術(shù)支持。只有學(xué)校、家庭、社會共同努力，通力合作，大學(xué)生心理危機的預(yù)警才能發(fā)揮它的功效，才能保證大學(xué)生健康、和諧地發(fā)展。

參考文獻：

［1］蔣志勇．建立大學(xué)生心理危機預(yù)警及干預(yù)機制的探討［J］．中國成人教育，2006(3)．

［2］赫爾．人是誰［M］．貴陽：貴州人民出版社，1994：48．

［3］才立琴．“大一新生”意義世界的缺失與重建［J］．中國青年研究，2005(6)．

第2篇：衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)論文范文

論文關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展，常德市

 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力，建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟開始進入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟的研究，將有利于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。

一、常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達到22496元經(jīng)濟學(xué)論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素

1、縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟占有一定的主導(dǎo)地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實用鄉(xiāng)土人才嚴重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實用技術(shù)和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進常德市縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇

與時俱進、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟發(fā)展已進入市場配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應(yīng)牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟學(xué)論文，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，應(yīng)以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟新的增長點，在刺激消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強化各級政府對旅游發(fā)展的認識，完善旅游服務(wù)系統(tǒng)，進行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設(shè)成為以山水田園風(fēng)光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的旅游城市，從而促進常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關(guān)系。發(fā)達的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當今社會經(jīng)濟發(fā)展追求的目標，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點建設(shè)好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細化工、機械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)

津市市