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一、主要工作和成效。
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會(huì)信息化的推進(jìn),對(duì)物價(jià)系統(tǒng)的電子政務(wù)工作提出了更高的要求。為此,我局充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)建設(shè)在物價(jià)工作中的重要位置,把電子政務(wù)工作作為一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作,列入議事日程。一是成立工作專(zhuān)班。為抓好全局的電子政務(wù)建設(shè),我局成立了電子政務(wù)暨政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)王宏為組長(zhǎng),各股室所負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào),各股、室、隊(duì)、所、中心按各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作實(shí)施,辦公室對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和檢查。二是健全各項(xiàng)制度。結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況,制定了工作計(jì)劃及政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法,并將政府信息公開(kāi)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,切實(shí)推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。三是安排專(zhuān)人管理。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署,及時(shí)做好電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo),結(jié)合我局的實(shí)際情況,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子政務(wù)日常工作的組織協(xié)調(diào),有效的保證了電子政務(wù)工作在我局的順利開(kāi)展。
2、加快局網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化維護(hù)管理。在抓電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作中,我局始終堅(jiān)持“強(qiáng)化長(zhǎng)效管理、狠抓平時(shí)督查”的原則,加強(qiáng)局網(wǎng)建設(shè),及時(shí)更新充實(shí)政務(wù)信息,準(zhǔn)備及時(shí)地把黨的方針政策、相關(guān)價(jià)格政策宣傳出來(lái),確保電子政務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)局網(wǎng)建設(shè)。為保證《區(qū)物價(jià)信息網(wǎng)》能全面反映物價(jià)系統(tǒng)的整體情況,我局將對(duì)《價(jià)格信息網(wǎng)》進(jìn)行全面改版,對(duì)網(wǎng)站的板塊欄目進(jìn)一步細(xì)化,同時(shí)制定網(wǎng)站工作管理辦法、信息員工作職責(zé)、信息保密審核制度等。二是加強(qiáng)局網(wǎng)維護(hù)管理。為完善網(wǎng)站內(nèi)容的規(guī)范化、全面化、更新化,按網(wǎng)站的欄目設(shè)置將具體的內(nèi)容分解到個(gè)人,從細(xì)處著手,將工作責(zé)任、工作要求、信息來(lái)源明確到每一個(gè)欄目、每一個(gè)股室所。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)的電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作,我局邀請(qǐng)電子政務(wù)辦公室人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)維護(hù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),提高維護(hù)、管理水平。
3、完善制度建設(shè)、確保網(wǎng)絡(luò)安全。我局在注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息化建設(shè)的同時(shí),把信息安全擺在突出的位置,堅(jiān)持抓安全教育、制度建設(shè)、督導(dǎo)檢查不放松,確保了在網(wǎng)絡(luò)安全方面不出問(wèn)題。一是為了強(qiáng)化電子政務(wù)的規(guī)范操作和確保責(zé)任落實(shí)到位,我局先后建立了政府信息公開(kāi)保密審查制度、政府信息依法申請(qǐng)公開(kāi)及意見(jiàn)箱受理回復(fù)制度、責(zé)任追究制等制度。二是在政務(wù)信息工作的管理上,我局始終堅(jiān)持用制度去管人,靠制度來(lái)促進(jìn)工作,健全了管理體系,形成了政務(wù)信息工作與其它工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面,有效提高了政務(wù)信息工作水平。三是為做好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作,我局制定和實(shí)施了可行、有力的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度。隨時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)信息,必要時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí),防范漏洞。個(gè)人電腦全部啟用防火墻,提高了安全系數(shù)。每天查看網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日志信息,找出可能會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障的預(yù)警信息以及出現(xiàn)了的網(wǎng)絡(luò)故障的信息。每天查看殺毒軟件服務(wù)器日志信息,及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)病毒情況。四是在防毒體系建設(shè)上,我局每天都進(jìn)行了掃描殺毒的設(shè)置。在插入U(xiǎn)盤(pán)時(shí),都要首先進(jìn)行掃描,防止病毒對(duì)電腦的侵入及破壞。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,保證了網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、有序的運(yùn)行。
一、工作開(kāi)展情況
(一)搞好宣傳教育。以“六五”普法為契機(jī),將《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》納入學(xué)習(xí)安排,對(duì)全體干部職工進(jìn)行了宣傳教育,增強(qiáng)全局對(duì)厲行節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要性認(rèn)識(shí)。
(二)完善制度體系。建立了《州體育局內(nèi)部管理制度》,進(jìn)一步完善了經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度,做到用制度管人、管事、管錢(qián)、管物,依法行政。
(三)認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定要求,進(jìn)一步精減會(huì)議和文件,嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等,嚴(yán)格控制和壓縮招待經(jīng)費(fèi),保持零增長(zhǎng),重點(diǎn)落實(shí)對(duì)人、財(cái)、物監(jiān)督管理,定期研究單位資金使用情況,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
(四)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)水、電、資產(chǎn)管理,并指導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能降耗各項(xiàng)工作;由局辦公室和工會(huì)印發(fā)了節(jié)能降耗“溫馨提示”,在各辦公室醒目位置張貼“善用紙張、珍惜資源、節(jié)約用電、節(jié)能降耗”、門(mén)口張貼“上下班三件事”、盥洗池張貼“隨手關(guān)閉水閥”等提示單,處處提醒單位人員從點(diǎn)滴做起,從實(shí)際行動(dòng)出發(fā),做到出門(mén)隨手關(guān)電關(guān)水,杜絕“白晝燈”、“長(zhǎng)流水”等空耗浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)加強(qiáng)動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)qq群和集團(tuán)網(wǎng)交流,提高辦事效率,通過(guò)信息采集、資源共享的電子政務(wù)處理方式,實(shí)施oa辦公自動(dòng)化,有效地節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。
二、存在問(wèn)題和不足
(一)勤儉節(jié)約的意識(shí)還沒(méi)有在全體干部職工中真正樹(shù)立起來(lái),職工節(jié)約的行為習(xí)慣有待進(jìn)一步強(qiáng)化和養(yǎng)成。
(二)機(jī)關(guān)各項(xiàng)厲行節(jié)約措施和長(zhǎng)效機(jī)制仍有待進(jìn)一步探索和完善。
(三)不能很好地從細(xì)節(jié)管理上將厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中。
三、下步工作打算
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求,不斷鞏固厲行節(jié)約的成效。
(二)進(jìn)一步完善體制機(jī)制,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),有效遏制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
作為政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,積極協(xié)助政務(wù)公開(kāi)辦開(kāi)展好工作,下面是小編為大家搜集的政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告,歡迎大家參考借鑒。
政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告范文一
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好[20xx]12號(hào)文和贛府字[20xx]63號(hào)文落實(shí)情況督查工作的通知》要求將對(duì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》落實(shí)情況開(kāi)展督查,推進(jìn)20xx年政府信息公開(kāi)工作?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的情況
我鎮(zhèn)按照政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍,嚴(yán)格遵守信息公開(kāi)制度,及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息,尤其是財(cái)政資金使用方面,政府預(yù)算、決算及三公經(jīng)費(fèi),民生資金使用情況做到及時(shí)公開(kāi)。
二、政策措施和熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況
上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策措施和熱點(diǎn)輿情,做到及時(shí)快讀的向群眾公開(kāi)及解讀,例如新出臺(tái)的計(jì)劃生育二胎政策,及時(shí)向群眾解讀哪些符合二胎政策的人群可以再生第二胎,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造、低保等。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
20xx年1月1日至今,高橋樓鎮(zhèn)政府網(wǎng)站尚未收到公民、法人和其他組織需要本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息的申請(qǐng),也未接到關(guān)于不予公開(kāi)政府信息的電話(huà)咨詢(xún)。
四、平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況等
1、平臺(tái)建設(shè):充分利用政府信息公開(kāi)平臺(tái)及高橋樓鎮(zhèn)政府子網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)將政府信息公開(kāi)。
2、制度建設(shè):建立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及制定政府信息公開(kāi)相關(guān)制度,如《高橋樓鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)指南》等
3、基礎(chǔ)建設(shè):將政府信息公開(kāi)辦公場(chǎng)所設(shè)置在高橋樓鎮(zhèn)黨政辦,并成立了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)工作小組。做到有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備。
五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī),但,工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處:一是公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。主動(dòng)公開(kāi)的環(huán)保政務(wù)信息與公眾的需求還存在一些距離,有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng);二是公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)雖在網(wǎng)站公開(kāi)政府信息方面已取得一定進(jìn)展,但公開(kāi)形式還不夠豐富,不能完全適應(yīng)廣大人民群眾需要;三是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政務(wù)信息公開(kāi)制度實(shí)施時(shí)間短,機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾對(duì)其尚不完全熟悉,因此在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦?,處理程序還不夠規(guī)范。
六、20**年打算
20**年,我鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的要求,充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容,規(guī)范優(yōu)化申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒蹋ㄔO(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)完善信息公開(kāi)配套工作。按照縣政府政務(wù)公開(kāi)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度,更新信息公開(kāi)指南和目錄,制定相應(yīng)的政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則、管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法,全力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,更好地向公眾提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。
(二)深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。結(jié)合“高橋樓鎮(zhèn)政府網(wǎng)”更新改版,逐步深化和完善信息公開(kāi)的內(nèi)容范圍,根據(jù)各欄目公開(kāi)信息的內(nèi)容和時(shí)限要求,及時(shí)更新和維護(hù)上級(jí)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、民主資金使用、社會(huì)維穩(wěn)等信息,更加突出信息公開(kāi)、方便公眾辦事等方面的功能。
(三)擴(kuò)展政府信息公開(kāi)途徑。在繼續(xù)做好高橋樓鎮(zhèn)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大公開(kāi)途徑,加大新聞媒體、政務(wù)大廳窗口等方面的政府信息公開(kāi)力度。
(四)提升政務(wù)公開(kāi)整體水平。按照縣政府政務(wù)公開(kāi)的工作要求,組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政府信息公開(kāi)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入發(fā)展。
政務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告范文二
按照你辦的通知要求,我辦對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)真地進(jìn)行了自查、總結(jié),現(xiàn)將20xx年工作情況和20xx年工作打算報(bào)告如下:
一、20xx年公開(kāi)政務(wù)工作情況
1、加大工作力度,全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”的要求,在嚴(yán)格進(jìn)行保密審查的基礎(chǔ)上,全面公開(kāi)政府信息。及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)本單位的機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)等相關(guān)情況和文件,進(jìn)一步增強(qiáng)了單位內(nèi)部事務(wù)的公開(kāi)性和透明度。今年主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量和質(zhì)量同比有非常大地提高,全年在市政府公眾門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上我辦主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)工作信息117條。同時(shí),還在市政府公眾信息網(wǎng)上編輯、審核、上載《今日關(guān)注》、《政務(wù)要聞》、《部門(mén)動(dòng)態(tài)》、《區(qū)縣動(dòng)態(tài)》等欄目動(dòng)態(tài)信息11280條,上載市委、市政府的重要工作、重要會(huì)議、重大活動(dòng)相關(guān)圖文信息170余條。及時(shí)反映了我市及各縣(區(qū))、各部門(mén)的政務(wù)活動(dòng)和工作情況。
2、圓滿(mǎn)完成政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)升級(jí)、培訓(xùn)工作。
作為政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,積極協(xié)助政務(wù)公開(kāi)辦開(kāi)展好工作。按照省政府的要求,一是早安排,早準(zhǔn)備。我辦于3月開(kāi)始著手升級(jí)工作,派人參加省上技術(shù)培訓(xùn);4月完成市政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)升級(jí)方案部署。在省運(yùn)營(yíng)中心的指導(dǎo)下,完成市、縣(區(qū))目錄系統(tǒng)安裝調(diào)試和歷史數(shù)據(jù)倒入工作;5月底完成服務(wù)器硬件設(shè)備購(gòu)置安裝和系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)。二是分兩個(gè)層次開(kāi)展目錄管理系統(tǒng)升級(jí)工作培訓(xùn)。4月21日,我辦組織開(kāi)展了對(duì)市、縣(區(qū))兩級(jí)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),就系統(tǒng)部署、軟件開(kāi)發(fā)等內(nèi)容進(jìn)行了介紹和講解。6月8日,與市政務(wù)公開(kāi)辦一起專(zhuān)題召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)升級(jí)工作培訓(xùn)會(huì),5個(gè)縣(區(qū))政府辦公室、101個(gè)市級(jí)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)公開(kāi)信息填報(bào)的人員參加培訓(xùn)。會(huì)議就升級(jí)系統(tǒng)的操作要領(lǐng)、使用方法、前臺(tái)展現(xiàn)及公開(kāi)信息分類(lèi)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。三是精心組織實(shí)施。 6月8日,市級(jí)政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)正式實(shí)施新舊切換,中國(guó)內(nèi)江政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站展現(xiàn)平臺(tái)同步啟用,實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄新系統(tǒng)與市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理平臺(tái)對(duì)接,提前完成系統(tǒng)升級(jí)工作。我市是全省第三個(gè)全面完成政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)升級(jí)的地市。下半年,我辦指導(dǎo)5個(gè)區(qū)縣,完成政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)及前臺(tái)展現(xiàn)。目前,有101個(gè)市級(jí)部門(mén)、429個(gè)縣級(jí)部門(mén)參與政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)內(nèi)容保障工作。
3、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全新改版,推動(dòng)政府政務(wù)公開(kāi)工作躍上新臺(tái)階
為進(jìn)一步體現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)三大功能定位,我辦今年全力抓好網(wǎng)站改版工作。新網(wǎng)站在9月全新上線(xiàn),受到國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)好評(píng),在全國(guó) 20xx年政府296個(gè)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名第78位(排名上升55位),居全省第4位。開(kāi)辟了“信息公開(kāi)服務(wù)區(qū),公共服務(wù)平臺(tái)區(qū),互動(dòng)交流服務(wù)區(qū),熱點(diǎn)關(guān)注、專(zhuān)題報(bào)道區(qū)和信息檢索、導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)功能區(qū)”五大區(qū)域,設(shè)立了13個(gè)一級(jí)欄目,40多個(gè)二級(jí)欄目,300多個(gè)三級(jí)及以下欄目和專(zhuān)題。加強(qiáng)了公共服務(wù)功能,建立了“民生服務(wù)、主題服務(wù)、場(chǎng)景服務(wù)、便民查詢(xún)”四大板塊,涵蓋生育收養(yǎng)、戶(hù)籍管理、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻登記、居民住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行、旅游服務(wù)、兵役轉(zhuǎn)業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、死亡殯葬等20多項(xiàng)服務(wù)和10余項(xiàng)便民查詢(xún)欄目。截止目前,共整合了477項(xiàng)對(duì)外服務(wù)事項(xiàng),涉及市級(jí)各部門(mén)和與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位100家。
同時(shí),為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推動(dòng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和內(nèi)容保障工作,認(rèn)真編發(fā)內(nèi)部電子刊物《電子政務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》。自今年7月開(kāi)始,已編輯《電子政務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》四期。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上應(yīng)用欄目建設(shè),拓展政務(wù)公開(kāi)工作的廣度和深度。一是堅(jiān)持制作維護(hù)陽(yáng)光政務(wù)“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目。今年,與市糾風(fēng)辦、市電臺(tái)合作承辦陽(yáng)光政務(wù)“在線(xiàn)訪(fǎng)談”節(jié)目45期,開(kāi)辦“在線(xiàn)訪(fǎng)談”特別節(jié)目2期。主要就教育就學(xué)、城市管理、社保就業(yè)、勞動(dòng)保障、人口和計(jì)劃生育、房管、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)等關(guān)系民生的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了47次主題式網(wǎng)上交流互動(dòng),引起了積極的反響
二、20xx年工作打算
1、進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)的技術(shù)保障工作,及時(shí)處理系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
今年來(lái),市政務(wù)服務(wù)中心在上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)(簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”)工作要點(diǎn)和我市工作安排,結(jié)合市和我市“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求,堅(jiān)持以推進(jìn)發(fā)展為主題,以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),以提升工作績(jī)效為
目標(biāo),全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作。今年1-5月份,市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項(xiàng)56553多件,收費(fèi)4000多萬(wàn)元,平均每月辦結(jié)數(shù)量超過(guò)1.1萬(wàn)件,每月辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)量居廣西各縣(市)第一名,無(wú)一件超時(shí),無(wú)一起群眾投訴?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺(tái),規(guī)范服務(wù),打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評(píng)標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng),逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建“陽(yáng)光交易”平臺(tái)。
(二)建立四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
(三)切實(shí)開(kāi)展“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng),提升工作績(jī)效。
我們根據(jù)市委、市政府“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求,在充分調(diào)研辦事群眾實(shí)際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后,結(jié)合中心實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng),對(duì)窗口實(shí)行績(jī)效考評(píng),提升工作績(jī)效。
1、抓住“三要素”,注重績(jī)效考評(píng)嚴(yán)肅性。
一是堅(jiān)持三步走。第一步制定考評(píng)方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)論證研究,幾易其稿,制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績(jī)效攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》,并制作了績(jī)效考評(píng)指標(biāo)模板;第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實(shí)際工作,確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績(jī)效攻堅(jiān)活目標(biāo),并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說(shuō)明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標(biāo)努力;第三步配套運(yùn)行機(jī)制
。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)的同時(shí),對(duì)中心原來(lái)制定的各項(xiàng)管理考核制度進(jìn)行清理、規(guī)范,建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點(diǎn)的管理考核機(jī)制。
二是突出三原則。首先,“統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)體系”,即對(duì)各窗口的工作進(jìn)行歸納,綜合成為四個(gè)層面的主要工作,分別是“提高群眾滿(mǎn)意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強(qiáng)自身素質(zhì)”。每一個(gè)層面的工作又具體細(xì)分成若干大類(lèi)若干
小項(xiàng),盡可能地把工作細(xì)化。對(duì)窗口的績(jī)效考評(píng)就圍繞四個(gè)層面工作進(jìn)行,為考評(píng)的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次,“堅(jiān)持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績(jī)效考評(píng)助推窗口管理,將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績(jī)效考評(píng),確???jī)效考評(píng)可操作,有實(shí)效,既有效實(shí)行績(jī)效考評(píng),又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三,堅(jiān)持“考評(píng)靈動(dòng)性”。結(jié)合上級(jí)黨委、政府和上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點(diǎn)工作部署,適時(shí)把工作任務(wù)納入考評(píng)體系,適時(shí)對(duì)考評(píng)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂,確保各個(gè)階段的工作有效完成,強(qiáng)化工作目標(biāo)的針對(duì)性,以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,并取得實(shí)效。
三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為個(gè)人年度考核評(píng)定等次的重要依據(jù),當(dāng)有一個(gè)月的績(jī)效考評(píng)等次評(píng)定為差的,當(dāng)年的年度考核評(píng)定為不合格(或不稱(chēng)職)等次。這樣強(qiáng)化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實(shí)做好每天的業(yè)務(wù)工作,服務(wù)好辦事群眾。第二是與評(píng)優(yōu)選先掛鉤。在績(jī)效考評(píng)中,把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為每月及年度評(píng)優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一,在績(jī)效考評(píng)中被評(píng)為差的等次的一律取消評(píng)優(yōu)選先資格,使評(píng)優(yōu)選先完全憑工作績(jī)效,營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍,共同提升工作績(jī)效。第三是與通報(bào)批評(píng)掛鉤。每月及時(shí)將個(gè)人及窗口的考評(píng)結(jié)果,在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況,加強(qiáng)對(duì)窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng),中心窗口工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2、著力“三量化”,增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)公信力。
一是量化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實(shí)際工作把績(jī)效考核指標(biāo)歸為四個(gè)層面11大類(lèi)31小項(xiàng),如提高群眾滿(mǎn)意度考評(píng)指標(biāo)層面,包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開(kāi)公正3大類(lèi),3大類(lèi)又細(xì)分為群眾滿(mǎn)意度、群眾投訴率、兩頭受理事項(xiàng)、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)率、承
諾提速率、實(shí)際辦結(jié)提速率、信息公開(kāi)率、政府信息查詢(xún)受理率9小項(xiàng)具體指標(biāo)。由于考評(píng)指標(biāo)細(xì)化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動(dòng)辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高,責(zé)任感明顯增強(qiáng)。
二是量化績(jī)效考核分值。設(shè)置績(jī)效考核事項(xiàng)分值是整個(gè)績(jī)效考核工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此,我們中心績(jī)效考評(píng)體系的四個(gè)層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時(shí)長(zhǎng)短設(shè)定為不同分值,反復(fù)推敲,在實(shí)踐中檢測(cè),達(dá)到分值合理公平。
三是量化績(jī)效考評(píng)兌現(xiàn)。績(jī)效考評(píng)的目的歸根到底在于通過(guò)量化考核促進(jìn)工作,從而建立公平、公正的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,盡可能地調(diào)動(dòng)廣大工作人員的工作積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)時(shí),我們堅(jiān)持做到考評(píng)結(jié)果等次和獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。各個(gè)考評(píng)結(jié)果該獲得什么級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)就頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì),考評(píng)結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進(jìn)行處罰,每次考評(píng)結(jié)果都進(jìn)行公示,確保考評(píng)的公開(kāi)公正,切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的公信力。
3、堅(jiān)持“三做到”,提升績(jī)效考評(píng)實(shí)效性。
一是堅(jiān)持日常監(jiān)督與定期考評(píng)齊抓。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)時(shí),我們結(jié)合中心的實(shí)際工作,仍然堅(jiān)持每天值班堅(jiān)持制度不放松,做到對(duì)窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考評(píng)相結(jié)合,在進(jìn)行常規(guī)工作檢查時(shí),也對(duì)各窗口及窗口工作人員的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。此外,我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績(jī)效督查工作小組,對(duì)照政務(wù)辦績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案,組織定期考評(píng),確???jī)效考評(píng)結(jié)果依據(jù)真實(shí)充分,實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化,推進(jìn)了整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
二是堅(jiān)持考評(píng)工作和鼓勵(lì)干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動(dòng)性,我們對(duì)成績(jī)突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實(shí)行加分制,例如對(duì)獲得上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或上級(jí)管理部門(mén)表?yè)P(yáng)或社會(huì)群眾贊譽(yù)的窗口及窗口工作人員給予加分。同時(shí),對(duì)在履行好自身崗位職責(zé)還主動(dòng)協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分,充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
三是堅(jiān)持渠道測(cè)評(píng)和綜合評(píng)定同步。通過(guò)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對(duì)窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評(píng),對(duì)窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時(shí)限等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),對(duì)出現(xiàn)辦件超時(shí)的窗口或個(gè)人給予嚴(yán)重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項(xiàng)事項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,從機(jī)制和源頭上有效杜絕了審批隨意問(wèn)題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上,還對(duì)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)行陽(yáng)光考評(píng)。對(duì)各個(gè)窗口及窗口工作人員每月考評(píng)得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會(huì)議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實(shí)行扣分原因、加分依據(jù)、測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果的三公開(kāi),做到陽(yáng)光操作,透明公正。
(四)積極創(chuàng)新管理理念,探索運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理中心。
平衡計(jì)分卡是當(dāng)前國(guó)際上績(jī)效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績(jī)效,強(qiáng)化窗口工作人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高審批效率和服務(wù)水平,我們?cè)趯?duì)使用平衡計(jì)分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進(jìn)行了積極探索。根據(jù)平衡計(jì)分卡的框架要素,確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心,為確保這一戰(zhàn)略愿景實(shí)現(xiàn),我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖,運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿(mǎn)意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個(gè)層面11項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)31項(xiàng)具體指標(biāo),使窗口及工作人員對(duì)自身工作有一個(gè)直觀(guān)的了解認(rèn)識(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。目前,因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善,平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)暫時(shí)還沒(méi)有運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中,還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問(wèn)題
我們工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實(shí)施使用,公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、工商、林業(yè)、地稅等部門(mén),因使用部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)及部門(mén)專(zhuān)用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng),同時(shí)因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問(wèn)題無(wú)法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難,基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位,支持力量欠缺,建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場(chǎng)地難選,整合基層職能部門(mén)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足,政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有真正確立,場(chǎng)地不夠充足,新的操作方式?jīng)]建立,人員沒(méi)落實(shí),運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒(méi)到位,目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,仍按照原來(lái)各部門(mén)交易的操作方式運(yùn)作;部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,支持力量欠缺,交易項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底;專(zhuān)家
庫(kù)只有建筑工程、政府采購(gòu)兩方面的專(zhuān)家,專(zhuān)家資源缺乏;公共資源交易新的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立,仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個(gè)別部門(mén)的一些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
一、目標(biāo)任務(wù)完成及工作情況
(一)突出重點(diǎn),抓住難點(diǎn),推動(dòng)減排。
今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的減排任務(wù)是:沿灘區(qū)污水處理廠(chǎng)要加快前期準(zhǔn)備工作,并在年底前開(kāi)工建設(shè)。為完成這一目標(biāo)務(wù),我局將按環(huán)保部門(mén)在減排工作中的定位和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)和管理的通知》要求,已向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》和《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)》為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。
(二)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以基本完成,軟件材料正在上報(bào)中;規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個(gè)村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村;仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境生態(tài)小區(qū);箭口村創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū);規(guī)劃建設(shè)25個(gè)生態(tài)家園,正在上報(bào)軟件資料之中。組織編制和實(shí)施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,正在起草當(dāng)中。
(三)繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化環(huán)境管理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
1、在春節(jié)即“兩會(huì)”期間,進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全工作,專(zhuān)門(mén)安排了節(jié)假日值班,24小時(shí)開(kāi)通“12369”環(huán)保熱線(xiàn)電話(huà),及時(shí)受理人民群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)投訴,加強(qiáng)了對(duì)污染源監(jiān)督管理和污染防范,強(qiáng)化了對(duì)涉及危化品的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查。
2、開(kāi)展了對(duì)市衛(wèi)生紙廠(chǎng)的污染治理設(shè)施和污染隱患的檢查工作,強(qiáng)化日常環(huán)境管理,保障治污設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、認(rèn)真開(kāi)展了污染隱患檢查工作。重點(diǎn)檢查了企業(yè)儲(chǔ)酸池、儲(chǔ)污池是否存在泄漏、垮塌隱患;原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進(jìn)水的隱患,特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫(kù)房進(jìn)水的可能及處理措施;檢查了企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況;認(rèn)真開(kāi)展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查,掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區(qū)放射源和射線(xiàn)裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個(gè)醫(yī)療單位的射線(xiàn)裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況,對(duì)存在的問(wèn)題以文書(shū)的形式提出了整改意見(jiàn)。
5、認(rèn)真開(kāi)展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》,并強(qiáng)化了巡查,較好的保障了中、高考的順利開(kāi)展。
6、強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日,對(duì)威遠(yuǎn)奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為,實(shí)施了2萬(wàn)元罰款的行政處罰。
7、認(rèn)真開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日,對(duì)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標(biāo)排放”的問(wèn)題,發(fā)出了《限期整改決定書(shū)》,堅(jiān)持了每周2次的現(xiàn)場(chǎng)巡查,督促了企業(yè)的及時(shí)整改和治污設(shè)施的正常運(yùn)行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件,全部都做到了及時(shí)處理,處理率100%,無(wú)重大和群訪(fǎng)。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司(工廠(chǎng))順利完成了區(qū)政府下達(dá)的“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”計(jì)劃。提高了企業(yè)的應(yīng)急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。
(四)繼續(xù)執(zhí)行排污申報(bào)登記制度,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的量化管理。按照《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記及變更申報(bào)登記表》,對(duì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行排污申報(bào)登記和換發(fā)排污許可證,準(zhǔn)確追蹤掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài),加強(qiáng)排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對(duì)完成了資料報(bào)送和污染物排放情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證,共發(fā)出正式排污許可證15戶(hù)、臨時(shí)排污許可證1戶(hù)。完成了60戶(hù)排污單位的排污申報(bào)工作,并完成了其中有污染物排放或超標(biāo)排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費(fèi)核定工作。現(xiàn)共征收排污費(fèi)13.5萬(wàn)元。
(五)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià),切實(shí)提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從源頭減少主要污染物排放的主要途徑,堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高審批效率,對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目均按向社會(huì)公開(kāi)承諾的辦理時(shí)間進(jìn)行審批。上半年共審批項(xiàng)目28項(xiàng),通過(guò)28項(xiàng),還為拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展項(xiàng)目、災(zāi)后重建和民生工程項(xiàng)目開(kāi)辟了環(huán)評(píng)審批綠色通道。堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的檢查,提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。
(六)扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
上半年監(jiān)測(cè)站對(duì)對(duì)全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進(jìn)行了列行監(jiān)測(cè),為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和申報(bào)監(jiān)測(cè)共19個(gè)單位。
1、今年在省補(bǔ)資金的支持下購(gòu)買(mǎi)了30萬(wàn)元的監(jiān)測(cè)儀器,新購(gòu)置設(shè)備21臺(tái)套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排,我局承擔(dān)了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的牽頭銜接工作并承擔(dān)了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。本次監(jiān)測(cè)同富順環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時(shí)間,完成了對(duì)工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)項(xiàng)目37個(gè),獲得原始數(shù)據(jù)550個(gè),為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃,提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)監(jiān)測(cè),長(zhǎng)年達(dá)二標(biāo),空氣質(zhì)量好;飲用水源和釜溪河流斷面按要求進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè),因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個(gè)集中式飲用水源均不達(dá)Ⅲ標(biāo),因受釜溪河上游來(lái)水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長(zhǎng)年達(dá)不到Ⅳ標(biāo);今年通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時(shí)完成了市控和區(qū)控的重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè);通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
(七)完成了全區(qū)污染源普查任務(wù)。5月7日,市污普辦主任、市環(huán)保局副局長(zhǎng)李建軍為組長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員,按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,我區(qū)第一次全國(guó)污染源工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收,并以91分的好成績(jī)名列全市第一。
(八)牽頭實(shí)施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位,在區(qū)民生領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)議,分解落實(shí)了生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)任務(wù),建立工作聯(lián)系機(jī)制,較好的推動(dòng)了工程順利開(kāi)展。
(九)政務(wù)工作任務(wù)。
1、扎實(shí)開(kāi)展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進(jìn)行環(huán)保宣傳?!傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動(dòng)起來(lái)”的中國(guó)主題,通過(guò)發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動(dòng)員等形式多樣集中宣傳。共向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料等200本;宣傳畫(huà)20套;向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學(xué)校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張,手機(jī)短信4000余條;發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢(xún)800余人次。全區(qū)宣傳點(diǎn)共寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)共20幅,制作環(huán)保工作成果展板15張,發(fā)各種宣傳資料近11000余份,設(shè)置環(huán)境污染投訴點(diǎn)1個(gè),公布投訴電話(huà):12369,接待咨詢(xún)?nèi)罕?000人次。
2、政務(wù)信息完成任務(wù)較好,至今已報(bào)送各類(lèi)信息29條,市環(huán)保局專(zhuān)刊、《沿灘信息》、《政務(wù)信息》、《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)治安綜合治理,社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),確保了依法行政。
3、今年6月,區(qū)人大教科文衛(wèi)委專(zhuān)題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況,對(duì)我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。
(八)加強(qiáng)“城考”基礎(chǔ)工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,“城考”自查得分76.69分,比上年增加0.93分。
(九)積極上報(bào)爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目
以項(xiàng)目實(shí)施年為契機(jī),根據(jù)環(huán)保今年的投資重點(diǎn),新編制包裝對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目5個(gè)。其中:環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)即:沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目;5月份編制上報(bào)爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)?!耙元?jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金項(xiàng)目4個(gè)即:黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點(diǎn)的碾子灘水庫(kù)飲用水源地治理項(xiàng)目、富全鎮(zhèn)新房村為重點(diǎn)的生活污水綜合治理項(xiàng)目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點(diǎn)的生活污水治理項(xiàng)目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點(diǎn)的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項(xiàng)目。
(十)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過(guò)課題調(diào)研,形成了《如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)》等3篇調(diào)研報(bào)告,為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了建設(shè)性的建議、意見(jiàn);開(kāi)展了解放思想大討論、專(zhuān)題民主生活會(huì)等活動(dòng),廣聚民智,多渠道收集群眾意見(jiàn)和建議,回顧總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目標(biāo)。班子成員帶頭互相談心,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)存在的問(wèn)題形成了共識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二、存在的主要問(wèn)題和下步工作要點(diǎn)
(一)存在的主要困難和問(wèn)題
1、環(huán)保宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)挕?duì)農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開(kāi)展不夠,落實(shí)防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達(dá)的“沿灘區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,并在年底前開(kāi)工建設(shè)”的任務(wù)十分困難。
3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達(dá)標(biāo)以及無(wú)污水處理設(shè)施。
4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)評(píng)工作重視不夠,未批先建的新上項(xiàng)目,特別是在發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖方面尤為突出,導(dǎo)致環(huán)保投訴時(shí)有發(fā)生,要責(zé)令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難,也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)下步工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴(kuò)大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí),努力營(yíng)造良好的環(huán)境紛圍。
2、扎實(shí)推進(jìn)污染減排,確保目標(biāo)任務(wù)完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù),為促進(jìn)沿灘污水處理廠(chǎng)建設(shè)工程的順利實(shí)施,推進(jìn)管理減排發(fā)揮好職能作用。
3、進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平。積極主動(dòng)搞好環(huán)評(píng)審批服務(wù),控制好“兩高一資”的新上項(xiàng)目,嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開(kāi)展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批,力爭(zhēng)在七月底前完成。:
4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度,確保環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查,污染治理成果,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè),有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),確保全區(qū)環(huán)境安全。
5、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,廣泛開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作;加強(qiáng)飲用水源保護(hù),確保城鄉(xiāng)飲用水安全;以項(xiàng)目建設(shè)為載體,積極爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,搞好環(huán)境綜合整治。
6、努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測(cè)。搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等監(jiān)督性工作。
一、科技手段對(duì)于打造廉政交通的重要作用
當(dāng)今世界,科技發(fā)展日新月異,特別是以信息技術(shù)為代表的科技革命不斷取得突破,信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。目前,我省交通正處于深化改革、加快發(fā)展,全面推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期,科技手段在交通發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn),科技手段在有力推動(dòng)交通業(yè)務(wù)工作的同時(shí),也促進(jìn)了交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(一)科技手段是保障工程建設(shè)的重要手段
“十五”時(shí)期包括整個(gè)“十一五”時(shí)期,浙江交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將處于大發(fā)展階段,工程建設(shè)的規(guī)模大、投資多、周期長(zhǎng),而且中間環(huán)節(jié)復(fù)雜,在目前建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系尚未建立、制度還不是非常完善的情況下,只要一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題,就容易發(fā)生腐敗消極行為,進(jìn)而影響工程的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段,建立跨崗位、跨部門(mén)的工程建設(shè)信息管理平臺(tái),實(shí)行工程建設(shè)管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的敏感環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督,有助于鏟除腐敗滋生的環(huán)境和土壤。
(二)科學(xué)技術(shù)是規(guī)范執(zhí)法行為的有力武器
在交通工作中,路政、運(yùn)政、稽征等業(yè)務(wù)中普遍存在自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán),這些權(quán)力落實(shí)到基層執(zhí)法單位和崗位,如果沒(méi)有有效的監(jiān)督制約措施,再加上執(zhí)法人員自身素質(zhì)問(wèn)題,就會(huì)造成局部腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督成為防治執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵。運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)手段,將監(jiān)督觸角延伸到基層執(zhí)法崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),可以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,有利于提高監(jiān)督效能,減少人為因素對(duì)執(zhí)法的干擾,降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)科技反腐是完善監(jiān)督的有效途徑
交通工程建設(shè)量迅速增長(zhǎng),執(zhí)法隊(duì)伍日益擴(kuò)大,反腐敗任務(wù)繁重,要求我們著眼健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決被動(dòng)監(jiān)督、多頭監(jiān)督、責(zé)任不清、機(jī)制不靈、合力不夠等問(wèn)題。發(fā)揮信息技術(shù)在制約權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效能等方面的巨大優(yōu)勢(shì),形成靈敏的監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)大的監(jiān)督合力,是完善監(jiān)督的重要途徑。
(四)科技反腐是新時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)反腐敗工作,是黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分,是構(gòu)建具有浙江交通特色懲防體系的重要內(nèi)容,也是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)。搞好科技防腐,既是新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新的要求,也是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)工作方法,提高自身素質(zhì)的具體體現(xiàn)。
二、運(yùn)用科技手段預(yù)防腐敗的主要做法
近年來(lái),我廳按照“科技促建”的構(gòu)想,結(jié)合交通實(shí)際,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理和交通行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,深化網(wǎng)上審批和政務(wù)公開(kāi),工作效能和廉政建設(shè)得到了共同提高,成為具有浙江交通特色懲防體系的重要內(nèi)容。
(一)建立信息管理平臺(tái),堵塞工程建設(shè)監(jiān)管漏洞
一是開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)。將交通行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場(chǎng)信息納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)。通過(guò)該系統(tǒng)能夠查詢(xún)到建設(shè)市場(chǎng)各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的誠(chéng)信信息。自該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)有42家企業(yè)因在招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)行為受到了通報(bào)。二是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。為加強(qiáng)對(duì)在建高速公路的監(jiān)管,實(shí)時(shí)掌握各合同標(biāo)段、駐地單位及監(jiān)理單位的項(xiàng)目建設(shè)情況,省廳在“諸永”等高速公路實(shí)施了項(xiàng)目管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更、資金撥付、工程監(jiān)理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。如在資金撥付過(guò)程中,資金的審核、審批、支付等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)控制,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有專(zhuān)人的電子簽名,資金的流動(dòng)情況可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún),此舉有效防止了工程款結(jié)算由“一個(gè)人說(shuō)了算”。
(二)推進(jìn)管理智能化、網(wǎng)絡(luò)化,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是開(kāi)發(fā)了“超限運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)”和“道路運(yùn)輸稽查管理系統(tǒng)”。通過(guò)“超限運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)”,建立超限案件的情報(bào)庫(kù),開(kāi)通了公路、運(yùn)管以及其他相關(guān)管理部門(mén)間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的信息通道。各管理單位通過(guò)治超系統(tǒng)在網(wǎng)上可以隨時(shí)得到處罰金額的信息,及時(shí)產(chǎn)生管轄區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)案件查處、處罰金額、賠補(bǔ)償金額等治超業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,增強(qiáng)了執(zhí)法透明度,并且將監(jiān)督觸角延伸到了執(zhí)法第一線(xiàn),有效地防止了治超過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,推動(dòng)了交通行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)該系統(tǒng)具有聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析的功能,通過(guò)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún),可以獲取相關(guān)車(chē)輛的歷史犯案信息??萍际侄蔚倪\(yùn)用,增強(qiáng)了治超的透明度,規(guī)范了治超流程,提高了治超效率。20__年,全省公路平均超限率下降到10%以下,因超限超載引發(fā)的事故隱患明顯減少,去年全省交通事故同比下降13.45%,死亡人
數(shù)同比下降8.85%,下降幅度為歷年之最。通過(guò)實(shí)施“道路運(yùn)輸稽查管理系統(tǒng)”,將行政處罰的依據(jù)、內(nèi)容、金額通過(guò)軟件固化,約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該系統(tǒng)實(shí)施以來(lái),行政處罰案件逐年下降,從02年的18萬(wàn)件下降到了05年的11.5萬(wàn)件。二是開(kāi)發(fā)了全省公路規(guī)費(fèi)稽征管理系統(tǒng)和水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收的網(wǎng)上監(jiān)控,保證了征費(fèi)政策的統(tǒng)一性,減少了規(guī)費(fèi)征收過(guò)程中的人情操作。通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),減少了征費(fèi)上的漏征現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)化的稽征管理系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)的車(chē)、船屬地征繳規(guī)費(fèi)的模式,減少了人力,方便了車(chē)主和船戶(hù),提高了效率,降低了成本。港航部門(mén)自實(shí)施水路規(guī)費(fèi)稽征系統(tǒng)以來(lái),到目前為止,尚未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)稽征的行為。
(三)推行政務(wù)公開(kāi),提高信息透明度
開(kāi)通浙江交通網(wǎng),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息。一是從20__年開(kāi)始,對(duì)全省鄉(xiāng)村康莊工程計(jì)劃和縣省道砂石路面改造工程計(jì)劃以及交通廳補(bǔ)助各市鄉(xiāng)村康莊工程和全省砂改油工程的資金全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示。從網(wǎng)上可以看到:05年康莊工程計(jì)劃建設(shè)13952.7公里,總投資額為364060.4萬(wàn)元;砂改油計(jì)劃建設(shè)5990公里,省補(bǔ)資金147409.5萬(wàn)元。最近,全省普通干線(xiàn)公路路面專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示。二是研究開(kāi)發(fā)“財(cái)務(wù)集中管理信息平臺(tái)”,及時(shí)公布交通建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、預(yù)算、建設(shè)資金,做到資金調(diào)度的公開(kāi)透明。三是實(shí)行廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位非政府集中采購(gòu)大宗物品購(gòu)置網(wǎng)上公示制度,規(guī)范非政府采購(gòu)行為,遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。四是推行交通系統(tǒng)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布,計(jì)劃20__年將實(shí)現(xiàn)80%許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批,20__年實(shí)現(xiàn)100行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批的目標(biāo);五是將交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、最新文件、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、資金公示、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可決定等向社會(huì)公開(kāi)。
(四)暢通訴求渠道,接受社會(huì)監(jiān)督
為接受社會(huì)的監(jiān)督,省交通廳推出了廳長(zhǎng)信箱、浙江交通手機(jī)短信投訴舉報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng),交通廳運(yùn)管局開(kāi)通了96520投訴舉報(bào)系統(tǒng),在網(wǎng)上搭建起了政府與群眾溝通互動(dòng)的橋梁。如通過(guò)運(yùn)管局96520投訴舉報(bào)系統(tǒng),群眾可以對(duì)道路運(yùn)輸方面的問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào),交通主管部門(mén)可以進(jìn)行信息記錄、整理、分發(fā)、督辦和統(tǒng)計(jì),促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年一年,全省共受理96520投訴電話(huà)6.3萬(wàn)次,查處違章行為1.4萬(wàn)件。
三、科技防腐的主要成效及存在問(wèn)題科技防腐是一項(xiàng)全新的工作,這些年來(lái),我們對(duì)運(yùn)用科技手段推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了初步嘗試,取得了一定成效,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:首先,運(yùn)用科技手段防范腐敗的意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著科技手段在防范腐敗方面的作用不斷顯現(xiàn),各單位各部門(mén)對(duì)科技防腐的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高,人力、物力、財(cái)力投入不斷加大,開(kāi)始結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際,將科技手段運(yùn)用于反腐倡廉工作之中。其次,運(yùn)用科技手段防范腐敗的范圍不斷擴(kuò)大。目前來(lái)看,公路、港航、運(yùn)管系統(tǒng)都結(jié)合實(shí)際,建立了電子化的防范“網(wǎng)絡(luò)”,防范腐敗的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋了工程建設(shè)、行政審批、行政處罰等交通業(yè)務(wù)工作,有的行業(yè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)還將防腐網(wǎng)絡(luò)延伸到了市、縣甚至基層站所,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。第三,運(yùn)用科技手段防范腐敗的水平進(jìn)一步提高。從已有的實(shí)踐情況來(lái)看,早期信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用僅僅考慮到交通業(yè)務(wù)工作,防范腐敗只是一個(gè)輔助功能。隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化,一些單位已開(kāi)始從防范腐敗的實(shí)際需要出發(fā),通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)防范腐敗的監(jiān)控體系,來(lái)降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
需要指出的是,近年來(lái)我省交通系統(tǒng)雖然在運(yùn)用科技手段防范腐敗方面做了很多有益的探索,也取得了一定的成效。但從總體上看,科技防腐工作還處于起步階段,仍存在一些問(wèn)題,必須引起我們高度重視。
一是認(rèn)識(shí)上還存在偏差。有的沒(méi)有從促進(jìn)懲防體系構(gòu)建,提高反腐倡廉工作科技含量的高度,充分認(rèn)識(shí)科技防腐的重要性,認(rèn)為科技手段的運(yùn)用僅僅是變手工操作為計(jì)算機(jī)操作。有的擔(dān)心科技手段的運(yùn)用觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益,不愿意去得罪人。還有得認(rèn)為科技防腐需要投入大量資金和人力,而產(chǎn)生的效益并不明顯,存在著等待觀(guān)望的心態(tài)。思想認(rèn)識(shí)上的偏差,嚴(yán)重制約了科技防腐工作的深化,影響了科技防腐水平的提高。
二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在一是橫向的不平衡,即各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)間的不平衡。有的部門(mén)、有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,投入較多、信息化機(jī)構(gòu)健全,信息化水平就高,防范腐敗的能力就強(qiáng)。有的部門(mén)和地區(qū)起步較晚,投入較少,科技防腐的能力就弱。二是縱向的不平衡,即省、市、縣三級(jí)發(fā)展的不平衡。省級(jí)交通部門(mén)起步早,起點(diǎn)高,市級(jí)部門(mén)次之,縣級(jí)交通部門(mén)由于資金缺乏、忙于業(yè)務(wù)工作等原因,發(fā)展速度較慢,難以形成三級(jí)統(tǒng)一的有效防腐網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展水平較低。一方面由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),目前科技防腐手段的運(yùn)用很大程度上還處于各部門(mén)各地方單兵作戰(zhàn)的局面,缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo),再加上各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性,相互之間缺少聯(lián)結(jié),使得反腐倡廉信息資源還處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)共享。另一方面由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的原因,科技防腐的水平還有待于進(jìn)一步提高。例如政務(wù)公開(kāi)還只是停留在部門(mén)職責(zé)、辦事程序等一些靜態(tài)的政務(wù)信息公開(kāi),距離權(quán)力運(yùn)作動(dòng)態(tài)公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”還有著很大距離。
四是調(diào)查研究滯后。這幾年,雖然我們?cè)诳萍挤栏矫婵偨Y(jié)了一些經(jīng)驗(yàn),但缺乏深入的調(diào)查研究。特別是在科技防腐工作如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合等等,這些與下一步深化這項(xiàng)工作密切相關(guān)的重大問(wèn)題,尚缺乏深入的分析和理性的思考,影響了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐工作的對(duì)策建議
運(yùn)用科技手段防范腐敗,促進(jìn)懲防體系的構(gòu)建是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。經(jīng)過(guò)前一階段的工作,我們?cè)诳萍挤栏矫嬉呀?jīng)有了較好的基礎(chǔ),也具備許多有利條件,進(jìn)一步推進(jìn)科技防腐的時(shí)機(jī)逐漸成熟。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)提高了,行動(dòng)才會(huì)更加自覺(jué)。在推進(jìn)科技防腐工作的進(jìn)程中,必須牢固樹(shù)立“兩個(gè)結(jié)合”的觀(guān)念。
一是科技防腐必須與交通業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合??萍际侄瓮七M(jìn)反腐敗工作必須著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)與交通業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合,協(xié)調(diào)發(fā)展,緊貼業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展。特別是要處理好制約與效能的關(guān)系,堅(jiān)持制約與效能相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、依法行政、提高工作效率和管理效能與防治腐敗相結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展“雙贏(yíng)”甚至“多贏(yíng)”。既要對(duì)那些權(quán)力和資金集中的部門(mén)和崗位,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和防范,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為示范,將腐敗行為有效制止于萌芽狀態(tài),又要注重提高工作效率和管理效能。
二是科技反腐必須與教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合。反腐敗工作中,沒(méi)有一種法規(guī)、政策、舉措能夠“畢其功于一役”,達(dá)到藥到病除的功效。科技防腐手段也不是萬(wàn)能藥,也需要與教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,協(xié)同配合。當(dāng)前,反腐敗工作更重要的是要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。只有把教育、制度和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能發(fā)揮科技防腐的最大能量,共同筑起一道道堅(jiān)固的防線(xiàn),為我省交通實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先作出新貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是建立健全組織保障機(jī)制。成立科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)科技防腐工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建這一目標(biāo),對(duì)全省交通系統(tǒng)的科技防腐工作進(jìn)行統(tǒng)一決策和部署,制定統(tǒng)一的規(guī)范,使科技防腐保持正確的方向和明確的目標(biāo)。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的單位,要進(jìn)一步完善和深化;對(duì)行動(dòng)遲緩的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動(dòng)其加快步伐,確??萍挤栏ぷ鞯恼w推進(jìn)。
二是加強(qiáng)對(duì)科技防腐工作的規(guī)劃。要圍繞懲防體系構(gòu)建和20__年至20__年工作要點(diǎn)的實(shí)施,制定科技防腐的相關(guān)規(guī)劃,增強(qiáng)科技防腐工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。要將科技防腐技術(shù)開(kāi)發(fā)和硬件建設(shè)的規(guī)劃納入到電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃之中,有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)和推廣一些防范腐敗的應(yīng)用系統(tǒng),使其與各地各部門(mén)的信息化建設(shè)進(jìn)程有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)工作需要,進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力的投入。要組織力量對(duì)科技手段防范腐敗的功能進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā),進(jìn)一步拓展運(yùn)用的領(lǐng)域和深度,并將開(kāi)發(fā)成果付諸應(yīng)用。
三是加強(qiáng)對(duì)科技防腐工作的調(diào)研。運(yùn)用科技手段防范腐敗是一項(xiàng)全新的工作,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷研究新問(wèn)題,解決新矛盾,探索新方法,深化對(duì)其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和研究。要加強(qiáng)調(diào)查研究,注重總結(jié)實(shí)踐中好做法、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)了解實(shí)際困難和問(wèn)題,深入研究解決措施,更好地推動(dòng)實(shí)踐工作。要加大理論研究力度,不斷深化對(duì)科技防腐工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。要通過(guò)充分利用各種資源,發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用,加強(qiáng)與兄弟單位的交流合作,拓寬思路,擴(kuò)展視野,推動(dòng)科技防腐工作的順利進(jìn)行。
(三)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)控。在消極腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè),要加大科技手段特別是信息技術(shù)在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度。目前,我們已經(jīng)著手開(kāi)始實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、行政許可實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)和網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè),下一步的目標(biāo)就是要加快建設(shè)進(jìn)度,通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)用全方位、全程化的在線(xiàn)監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控,形成符合交通系統(tǒng)實(shí)際、較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。
二是進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)的水平。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”要求,能公開(kāi)的盡量公開(kāi),能向社會(huì)公開(kāi)的就向社會(huì)公開(kāi)。特別是人民群眾普遍關(guān)心,涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題,一定要社會(huì)公開(kāi)。在全面公開(kāi)的基礎(chǔ)上,要把推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,作為深化政務(wù)公開(kāi)的突破口和切入點(diǎn)。推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)其依法行使的權(quán)力,從依據(jù)到?jīng)Q策執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政,以便接受人民群眾的監(jiān)督。
三是進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),逐步推行行政審批網(wǎng)上受理和辦理,推進(jìn)跨部門(mén)、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng),為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)絡(luò)“一站式”的便捷服務(wù),防止因互相推諉、效率低下而帶來(lái)的消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理,優(yōu)化工作流程,提高辦事效率,促進(jìn)相互監(jiān)督和制約。
(四)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用
一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神(2項(xiàng))
1.以黨的十精神為指導(dǎo),推動(dòng)思想觀(guān)念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù),按照縣委統(tǒng)一部署要求,圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)等主題,適時(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),豐富活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實(shí)干的精神,推進(jìn)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力活力。
2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度,落實(shí)一線(xiàn)工作法,年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個(gè)。完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格廉潔自律。加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng),強(qiáng)化工作人員服務(wù)責(zé)任意識(shí),切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息通道,加大明察暗訪(fǎng)、檢查抽查工作力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)(4項(xiàng))
3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、審批及籌備工作,落實(shí)“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度,確保按照規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前,完成項(xiàng)目前期籌備工作,4月份全面開(kāi)工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。
4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心,4月底前,落實(shí)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),5月份開(kāi)工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及設(shè)備支持,進(jìn)一步完善急救體系裝備力量,中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng),完善各急救站點(diǎn)急救藥品、設(shè)備,補(bǔ)充配備2輛急救車(chē)輛,提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)??茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批等事項(xiàng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),定期督導(dǎo),確保按照質(zhì)量進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前,完成項(xiàng)目審批等手續(xù),6月份開(kāi)工建設(shè),年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標(biāo)及功能定位,依托電子政務(wù)外網(wǎng),以健康檔案為核心,實(shí)現(xiàn)健康檔案信息及時(shí)查詢(xún),及時(shí)更新,新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通,信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)溝通,加快推進(jìn)力度,3月份啟動(dòng)實(shí)施,6月底前,完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置;7—8月份,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入,開(kāi)展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn);9月份,安裝服務(wù)軟件,融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運(yùn)行;10月份正式啟用。
(三)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(1項(xiàng))
7.全面落實(shí)醫(yī)改工作年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求,深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,科學(xué)制定推進(jìn)方案,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,加強(qiáng)人員培訓(xùn),每季度組織1次督導(dǎo)考核,根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項(xiàng)目資金,確保按照項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度,完善基本藥品采購(gòu)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實(shí)施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu),零差率銷(xiāo)售。提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用水平,配備率達(dá)95%以上,以銷(xiāo)售金額計(jì)使用率高于45%。完善“先看病、后付費(fèi)”政策,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好相關(guān)基線(xiàn)調(diào)研,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
(四)不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力(5項(xiàng))
8.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作,深入實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),規(guī)劃內(nèi)各類(lèi)疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)到98%以上,加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類(lèi)疫苗。推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)數(shù)字化接種門(mén)診建設(shè),年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門(mén)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病防控工作,健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)控,定期對(duì)流行態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)估,及時(shí)重點(diǎn)傳染病情況通報(bào),強(qiáng)化落實(shí)防控措施,確保無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行。
9.加強(qiáng)婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機(jī)制,充實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)基層專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng),扎實(shí)推進(jìn)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項(xiàng)工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬(wàn)以下,5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開(kāi)展免費(fèi)婚檢工作,以“縣”為單位婚檢率達(dá)到55%以上。
10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn),年內(nèi)組織開(kāi)展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
11.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制,許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè),在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
12.大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,認(rèn)真搞好項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)考核和驗(yàn)收評(píng)估,11月底前,完成1萬(wàn)座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強(qiáng)健康教育工作,充分利用各類(lèi)媒介載體,普及宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)。廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)宣傳活動(dòng),組織深入基層一線(xiàn),每月集中開(kāi)展活動(dòng)至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè),深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常管理,健全完善保潔機(jī)制,提升單位環(huán)境形象。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理(2項(xiàng))
13.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準(zhǔn)入,5月底前,開(kāi)展1次對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員督查排查,確??h內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),制定完善我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評(píng)價(jià)細(xì)則。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng),建立督查通報(bào)制度和限期整改制度,針對(duì)督查結(jié)果和整改效果,每季度集中通報(bào)1次。定期組織開(kāi)展病例評(píng)審,落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。重視并加強(qiáng)院感控制工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)科室的監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。深入推進(jìn)臨床路徑管理,年內(nèi)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑病種不少于10個(gè)。深入實(shí)施“三雙”(“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目)行動(dòng),加大督查力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。每月通報(bào)重點(diǎn)藥品、衛(wèi)生材料銷(xiāo)售排名,嚴(yán)肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問(wèn)題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,確保及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛,落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動(dòng),根據(jù)全市統(tǒng)一安排,完成年度培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)人員考核合格率達(dá)到100%。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),年內(nèi)分別組織開(kāi)展1次醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)與技能競(jìng)賽。
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè),縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個(gè)中醫(yī)特色專(zhuān)科,村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達(dá)到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程,建立中醫(yī)人才專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)施中醫(yī)帶徒行動(dòng),啟動(dòng)縣內(nèi)名老中醫(yī)驗(yàn)方搜集整理工作。推進(jìn)中醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科。
(六)深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程(3項(xiàng))
15.做好衛(wèi)生人才招聘工作??偨Y(jié)2007年以來(lái)公開(kāi)招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合崗位需求,制定完善招聘方案。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我縣就業(yè)。完善考試考核機(jī)制,嚴(yán)格程序,按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃,完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。
16.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)方式為主,年內(nèi),組織開(kāi)展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班,各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動(dòng)至少2次,突出培訓(xùn)效果。深入開(kāi)展師徒帶教培訓(xùn)工作,啟動(dòng)第四批培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)督導(dǎo)考核,及時(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài),確保工作成效。建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級(jí)職稱(chēng)前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長(zhǎng)效機(jī)制,年內(nèi)落實(shí)不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措,出臺(tái)激勵(lì)政策,促進(jìn)人才合理流動(dòng),鼓勵(lì)縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理,健全完善各項(xiàng)管理制度,結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,積極創(chuàng)新管理機(jī)制舉措。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理,落實(shí)“421”工作要求,即:每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次,業(yè)務(wù)考核至少1次。認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策,充分體現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為,完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“雙提”工程,年底前,所有村衛(wèi)生室達(dá)到“雙提”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn),年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍,人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。
(七)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作(2項(xiàng))
18.加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),每月組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)至少1次,提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無(wú)縫隙。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī),加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)督、公共場(chǎng)所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督,深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處無(wú)證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為,確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)信息渠道,加大對(duì)違法行為的查處力度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,非法行醫(yī)舉報(bào)查處率100%。
19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序,依法辦理行政許可事項(xiàng),及時(shí)審核,及時(shí)發(fā)放,衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。
(八)深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程(1項(xiàng))
20.深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳,全面完成年度籌資任務(wù),確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參。科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案,統(tǒng)籌測(cè)算報(bào)銷(xiāo)比例,避免出現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)要求,認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革,探索推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式,6月底前啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)稽查機(jī)制,加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度,嚴(yán)控醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。落實(shí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,健全完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立新農(nóng)合運(yùn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,每月對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析,形成調(diào)研報(bào)告。完善新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)機(jī)制,優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程,落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。
(九)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(4項(xiàng))
21.加強(qiáng)工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,積極總結(jié)創(chuàng)新,加大對(duì)上宣傳工作力度,提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級(jí)以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。
22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),舉辦1期系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,聯(lián)合縣財(cái)政局開(kāi)展1次財(cái)政票據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算中心,提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
23.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)專(zhuān)款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅處理。年內(nèi)審計(jì)不少于6個(gè)單位。
24.加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的有關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)反腐倡廉教育,加大明察暗訪(fǎng)、督查抽查工作力度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息渠道,嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,及時(shí)穩(wěn)妥處置突出矛盾問(wèn)題,確保不出現(xiàn)嚴(yán)重上訪(fǎng)事件。認(rèn)真做好“12345”投訴熱線(xiàn)及其他投訴事項(xiàng)辦理,各類(lèi)投訴事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
(十)加強(qiáng)考核監(jiān)督,推進(jìn)工作落實(shí)。(2項(xiàng))
25.完善工作目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制、考核辦法和考核細(xì)則,突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容,提高考核指標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎(jiǎng)項(xiàng),制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標(biāo)管理績(jī)效考核意見(jiàn)。扎實(shí)做好上級(jí)考核工作,確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。
26.做好考核工作。完善考核機(jī)制,加強(qiáng)考核日常檢查,每季度匯總通報(bào)督查及問(wèn)題整改情況,強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行考核制度,力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)籌安排全年考核工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,簡(jiǎn)化程序,提高效率,確??己私Y(jié)果客觀(guān)公正。
一、充分肯定成績(jī),切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)信工作的信心和決心
年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“一三一”決策部署,全力推進(jìn)工業(yè)投入、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、“兩化”融合、信息化建設(shè)等關(guān)鍵措施的落實(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展保持良好的態(tài)勢(shì),順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)年,全市完成工業(yè)增加值1800億元,同比增長(zhǎng)14%以上,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7300億元,增長(zhǎng)30%,實(shí)現(xiàn)利稅660億元,其中利潤(rùn)總額430億元,均增長(zhǎng)40%以上。的經(jīng)信工作呈現(xiàn)出這么幾個(gè)特點(diǎn):
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。與五年前相比,工業(yè)增加值增長(zhǎng)了2.6倍,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了2.5倍,其中信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5倍以上,實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)2.7倍,利潤(rùn)增長(zhǎng)3.2倍,年均增幅均在20%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)業(yè)戶(hù)由2005年的17.5萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到目前的44萬(wàn)戶(hù),年均增長(zhǎng)8%,注冊(cè)從業(yè)人員由79萬(wàn)人發(fā)展到300萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)10%;注冊(cè)資本由516億元增加到1743億元,年均增長(zhǎng)47.6%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)尤其是機(jī)械、化工、紡織、食品行業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出,成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。到年,預(yù)計(jì)四大行業(yè)占全市的比重分別達(dá)到27%、20%、17%和13%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年,預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到32%以上,比2005年提高16個(gè)百分點(diǎn)以上。新信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
自主創(chuàng)新取得突破?!笆晃濉逼陂g,柴動(dòng)力等5戶(hù)企業(yè)技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,海龍榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。到目前,全市共擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心47家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心134家。我市企業(yè)與高校、研究院所、其他企業(yè)聯(lián)合設(shè)立的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)118個(gè),建立博士后工作站19個(gè),建立高級(jí)人才培訓(xùn)基地71處。重點(diǎn)行業(yè)整體裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)裝備水平的占到50%,達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占到80%。
節(jié)能降耗扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)年,萬(wàn)元GDP能耗1.078噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2005年1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降23%,能夠完成省政府下達(dá)給我市“十一五”萬(wàn)元GDP能耗降低23%的目標(biāo)?!笆晃濉逼陂g,我市被確定為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,濱海開(kāi)發(fā)區(qū)被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),海化集團(tuán)被確定為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),酒業(yè)等20家企業(yè)被確定為省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等工作也都走在全省前列。
企業(yè)改革不斷深化。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成了由工廠(chǎng)制向公司制轉(zhuǎn)變,多數(shù)改制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,企業(yè)股份制改造和上市步伐加快。僅年,我市新發(fā)展股份公司106家,有7家企業(yè)8支股票上市,上市公司總數(shù)達(dá)到28家,股票32支。目前,全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到十幾家,有33家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)行列,12家企業(yè)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)行列,37家企業(yè)進(jìn)入全省350家重點(diǎn)企業(yè)行列,7家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”行列,5家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”行列。擁有31個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、50件中國(guó)馳名商標(biāo)、222個(gè)名牌產(chǎn)品、257件省著名商標(biāo)。預(yù)計(jì)年,全市工業(yè)有66戶(hù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元,其中柴控股、?;瘓F(tuán)、晨鳴紙業(yè)、福田雷沃重工等8戶(hù)企業(yè)過(guò)100億元。
管理水平明顯提升。多年來(lái),各地各行業(yè)一直把推進(jìn)管理創(chuàng)新作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,先后以推廣山工機(jī)械精細(xì)化管理、企業(yè)股份制改造和管理模式等為主題不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新,企業(yè)管理水平有了明顯提升。近兩年在全系統(tǒng)開(kāi)展的黑帶培訓(xùn),培訓(xùn)黑帶80多人,在全市形成了150人的黑帶隊(duì)伍。年,全省推廣與現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)議在舉行。
兩化融合成效顯著。我市連續(xù)兩年進(jìn)入中國(guó)城市信息化50強(qiáng),被確定為省信息化與工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、省首批“無(wú)線(xiàn)城市”試點(diǎn)?!爸袊?guó)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站位列全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站第5位。信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,政府及社會(huì)信息化水平顯著提高。建設(shè)了全市統(tǒng)一的“數(shù)字”城域網(wǎng)和電子政務(wù)多層架構(gòu)平臺(tái),應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)等信息化系統(tǒng)為提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。信息化與工業(yè)化融合不斷深入。我市被列入國(guó)家制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)聯(lián)系市和省制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)示范市。信息產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展,涌現(xiàn)出歌爾聲學(xué)、中微光電子等領(lǐng)軍企業(yè),成為國(guó)家十城萬(wàn)盞半導(dǎo)體照明工程試點(diǎn)城市、國(guó)內(nèi)最大的高端駐極體傳聲器生產(chǎn)基地。
這些成績(jī)的取得,是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果,是全市經(jīng)信系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上,奮力拼搏的結(jié)果,借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市經(jīng)信戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要是,思想觀(guān)念還不能很好的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力需進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放,經(jīng)濟(jì)總量也不夠大,尤其是人均水平仍比較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)占比較低,資源和環(huán)境壓力較大,區(qū)域發(fā)展不夠平衡等。對(duì)這些問(wèn)題,我們一定要高度重視,切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好開(kāi)局之年的工作,為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從總體上看,我市工業(yè)發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,完全有基礎(chǔ)、有條件支撐更好更快發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品;隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,在傳統(tǒng)機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大的同時(shí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,具有較大發(fā)展?jié)摿?。北部沿海地區(qū)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件,隨著我市“三區(qū)”疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),將為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。好的增量投入持續(xù)加大,年下半年,我市共有105個(gè)過(guò)億元的技術(shù)改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn),總投資293億元,預(yù)計(jì)年可新增銷(xiāo)售收入700億元。尤其是經(jīng)過(guò)多年的錘煉,全市經(jīng)信系統(tǒng)形成了一支能打勝仗、硬仗,經(jīng)得起重壓和挑戰(zhàn)的隊(duì)伍,為不斷開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面提供了有力保障。但是,制約工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然突出。一是土地和資金問(wèn)題仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地政策,企業(yè)爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)越來(lái)越難,一定程度上限制了企業(yè)的總量擴(kuò)張。國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)為積極穩(wěn)健、審慎靈活,不斷上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率,年6次提高存款準(zhǔn)備金率,大型金融機(jī)構(gòu)累計(jì)增加3個(gè)百分點(diǎn);最近(12月26日)國(guó)家又提高了貸款利率,企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加,融資難度加大。二是匯率的不斷上升導(dǎo)致影響企業(yè)出口的不確定因素增多。自年下半年以來(lái),人民幣升值有所加快,預(yù)計(jì)今年仍有可能不斷升值。匯率的不斷上升將對(duì)我市紡織、化工、食品等盈利能力比較弱的行業(yè)產(chǎn)生不利影響。據(jù)初步測(cè)算,人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn),紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品利潤(rùn)降低約1個(gè)百分點(diǎn)。三是節(jié)能減排壓力較大。據(jù)國(guó)家、省節(jié)能主管部門(mén)反饋的信息,“十二五”期間,國(guó)家將實(shí)行能耗總量控制。國(guó)家制定的節(jié)能任務(wù)目標(biāo)除單位GDP能耗下降率外,還將增加能耗總量控制指標(biāo),并將能耗總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各級(jí)政府,納入節(jié)能考核。我市是能源消耗大市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較重,能耗總量約占全省的十分之一,萬(wàn)元GDP能耗比全省平均水平高7.1%,比全國(guó)平均水平高3.4%?!笆濉逼陂g,能耗總量控制如處理不好,可能會(huì)成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。我市機(jī)械、化工、紡織、制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以原料加工為主,對(duì)鋼鐵、原油、棉花、木材等大宗產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)比較敏感。當(dāng)前,通脹預(yù)期有增無(wú)減,原材料價(jià)格持續(xù)在高位震蕩,企業(yè)用工成本也不斷上漲,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間。對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真分析,準(zhǔn)確把握,充分利用有利條件,積極克服不利因素,做好迎接新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,奮力開(kāi)拓“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
今年是“十二五”開(kāi)局之年,是我們深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的破題之年。做好今年的經(jīng)信工作,具有十分重要的意義。按照市委、市政府“一九五一”的總體部署,年全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作總的要求是:始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn),更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,更加注重新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,更加注重產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中集約高端高質(zhì)高效發(fā)展,突出抓好工業(yè)投入、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、改革管理、運(yùn)行調(diào)控、信息化建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵措施的落實(shí),推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。其中,完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%,實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)15%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出三個(gè)重點(diǎn),全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,既是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,也是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措,更是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向,直接關(guān)系到我市工業(yè)能否在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位和全市經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。有一組數(shù)字在這里呈給大家,以引起我們的思考。我們40多種工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中,粗加工產(chǎn)品占比達(dá)70%以上,終端產(chǎn)品不到30%;09年我市高耗能行業(yè)占到全市工業(yè)的47.5%,高于全省4個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利稅率為8.6%,低于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn),比淄博、青島、煙臺(tái)分別低3.2個(gè)、1.2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能源消耗大、比較效益低。這種結(jié)構(gòu)不改變,資源難以支撐,環(huán)境難以容納,社會(huì)難以承受,發(fā)展難以持續(xù),必須加快調(diào)整步伐,盡快轉(zhuǎn)型升級(jí),爭(zhēng)取在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)新突破。“十二五”甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我市工業(yè)的支撐,也是全市經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,一定要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更大力度地以現(xiàn)念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。今年是我市實(shí)施十大工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的最后一年,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,抓好對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息化建設(shè)的指導(dǎo)調(diào)度,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí),加快一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí),確保完成階段性目標(biāo)。幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,機(jī)械裝備業(yè)要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升配套能力和機(jī)電液一體化水平;紡織服裝業(yè)要盡快突破高檔服裝面料織造、后整理技術(shù)和品牌;食品加工業(yè)要重點(diǎn)建立質(zhì)量安全追溯體系,加快產(chǎn)品升級(jí)換代;造紙包裝業(yè)要在現(xiàn)有能力基礎(chǔ)上,差異化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;化工產(chǎn)業(yè)要以石化鹽化一體化為突破口,加快發(fā)展精細(xì)化工,進(jìn)一步發(fā)展高分子等新型化工原材料產(chǎn)品。要加快實(shí)施“85311”工程,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以汽車(chē)、裝備、石化、特鋼、新能源、紡織服裝、電子信息、食品加工八個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)為抓手,引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng),提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群,培育千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)。對(duì)大企業(yè)的發(fā)展,市經(jīng)信委、國(guó)資委、金融辦要盡快制定出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施規(guī)劃,年內(nèi)爭(zhēng)取主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到16家,其中過(guò)百億元企業(yè)8家,汽車(chē)、裝備、石化、紡織服裝、食品加工5個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升配套能力為重點(diǎn),加快實(shí)施大馬力船用發(fā)動(dòng)機(jī)、巨型子午線(xiàn)輪胎制造等重點(diǎn)項(xiàng)目,以?;?、弘潤(rùn)石化、昌邑石化與大型企業(yè)戰(zhàn)略合作為契機(jī),促進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。要以支撐新型消費(fèi)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)服務(wù)于生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,改造提升消費(fèi)品制造業(yè)。要抓住我市列入“三區(qū)”規(guī)劃的重大機(jī)遇,加快推進(jìn)工業(yè)重心北移。市經(jīng)信委和北部沿海地區(qū)要盡快組織完成各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,在全力抓好晨鳴年產(chǎn)80萬(wàn)噸高檔低定量銅版紙、恒聯(lián)玻璃紙年產(chǎn)8000噸HL再生纖維素膜等總投資600億元的170個(gè)在建項(xiàng)目的同時(shí),積極創(chuàng)造條件,盡快開(kāi)工建設(shè)海化石化鹽化一體化、瑞馳汽車(chē)公司汽車(chē)超級(jí)平臺(tái)等總投資720億元的190個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目,加快在北部沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展新模式。要推動(dòng)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、集聚效應(yīng)明顯的園區(qū),適當(dāng)拓展發(fā)展空間;對(duì)專(zhuān)業(yè)化程度偏低的園區(qū),探索整合、盤(pán)活的新途徑,向?qū)I(yè)化園區(qū)過(guò)渡,或按新的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行改造提升。要結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專(zhuān)項(xiàng),加快推進(jìn)集成電路、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、8檔自動(dòng)變速器、新能源汽車(chē)電機(jī)系統(tǒng)、機(jī)電一體化造紙包裝印刷設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供技術(shù)支持。
二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化實(shí)現(xiàn)新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要以汽車(chē)整車(chē)制造、化學(xué)試劑和助劑制造、合成材料制造、電器機(jī)械及器材制造、醫(yī)藥制造、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,抓好高新技術(shù)企業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造、園區(qū)帶動(dòng)等關(guān)鍵措施,大力實(shí)施國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)載體建設(shè),努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模膨脹。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34%以上。新興產(chǎn)業(yè),要依托光電、半導(dǎo)體照明、新能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)和歌爾、中微光電、福田汽車(chē)、華光浪潮等企業(yè)優(yōu)勢(shì),突出大項(xiàng)目帶動(dòng),重點(diǎn)抓好孚日光伏科技、宇駿()新能源公司太陽(yáng)能硅片、薄膜太陽(yáng)電池研發(fā)及生產(chǎn)等新能源項(xiàng)目,北汽福田汽車(chē)廠(chǎng)建設(shè)、瑞馳汽車(chē)公司汽車(chē)超級(jí)平臺(tái)及新能源汽車(chē)生產(chǎn)等新能源汽車(chē)項(xiàng)目,歌爾聲學(xué)LED背光模組產(chǎn)業(yè)化、萬(wàn)聲呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地等新信息項(xiàng)目,旭光新能源公司太陽(yáng)能系列產(chǎn)品、科靈公司年產(chǎn)2000套工業(yè)余熱型高溫水源熱泵機(jī)組研發(fā)與制造等節(jié)能環(huán)保裝備項(xiàng)目,盡快形成新能源汽車(chē)、新信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重提高到25%以上,培育起1-2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的企業(yè)。今年,省里確定實(shí)施的千個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目中,要求新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要占到50%以上,我們要認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、提報(bào)等工作,爭(zhēng)取更多的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。同時(shí),要以應(yīng)用開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專(zhuān)項(xiàng),加快推進(jìn)集成電路、新一代顯示技術(shù)、8檔自動(dòng)變速器、新能源汽車(chē)電機(jī)系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;M(jìn)程,著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù),為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
三是信息化與工業(yè)化融合實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用我市被列為全省首批信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)的有利契機(jī),大力實(shí)施兩化融合示范工程,從企業(yè)管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和電子商務(wù)應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,集中打造綜合性、全方位的兩化融合示范企業(yè)。建設(shè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家和省部署的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),也是我市深入推進(jìn)兩化融合工作的總抓手。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《市信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的部署,進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作內(nèi)容,細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任目標(biāo),加快工作進(jìn)度。要充分利用信息技術(shù)支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升生產(chǎn)業(yè)的信息化水平,支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù),促進(jìn)金融、交通物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)與信息化的融合。要加快推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施,加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全全程追溯,大力發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。
(二)抓住六個(gè)關(guān)鍵,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是突出抓好工業(yè)投入?,F(xiàn)階段,好的增量不足仍是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾之一。實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局,必須要有更好的投向、更快的投速、更大的投量、更好的投效作保障。要進(jìn)一步明確投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),落實(shí)投資責(zé)任,全力以赴保持工業(yè)投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)際,把投資重點(diǎn)放在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)、搞好“兩化”深度融合等關(guān)鍵領(lǐng)域。要全力抓好結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建和計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目。在抓好接轉(zhuǎn)續(xù)建的總投資1750億元的590個(gè)項(xiàng)目的同時(shí),對(duì)計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好項(xiàng)目備案、銀企合作、政策落實(shí)、資源爭(zhēng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié),爭(zhēng)取總投資1860億元的500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年力爭(zhēng)工業(yè)投資突破1000億元,其中技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到85%左右。
二是加大自主創(chuàng)新力度。要把提高自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,大力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),狠抓重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要明確創(chuàng)新方向和重點(diǎn),把推進(jìn)自主創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端提升有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,全年?duì)幦⊥瓿杉夹g(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入75億元,增長(zhǎng)15%,爭(zhēng)取列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃300項(xiàng)。要充分發(fā)揮工業(yè)技術(shù)研究會(huì)、《工業(yè)技術(shù)》刊物和網(wǎng)站等平臺(tái)的作用,為企業(yè)技術(shù)交流、技術(shù)合作提供服務(wù)。要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)技術(shù)中心6家以上,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家以上,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到4%以上。要加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展,爭(zhēng)取建成3家具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地,工業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品投產(chǎn)率達(dá)到85%以上。
三是強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展,我市一大批中小企業(yè)已完成資本原始積累,具備了升級(jí)轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,廣泛開(kāi)展“一企一技術(shù)”活動(dòng),全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)桿管理和精細(xì)化管理為切入點(diǎn),加快推進(jìn)管理理念、管理內(nèi)容和管理方法的創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,加快推進(jìn)中小企業(yè)股份制改造步伐,推動(dòng)更多中小企業(yè)上市融資。要按照“創(chuàng)新型成長(zhǎng)、鏈條式發(fā)展、園區(qū)化布局”的原則,遵循“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路徑,以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇M合和鏈條完善為方向,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)企業(yè)集聚高效發(fā)展。按照“專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的模式,圍繞給大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套,發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),積極發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。要認(rèn)真爭(zhēng)取和落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,著力完善服務(wù)體系,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“自主創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群提升”四個(gè)計(jì)劃的落實(shí)。要以提升服務(wù)功能為宗旨,全力打造以“重協(xié)作、拓渠道、擴(kuò)融資”為核心的融資服務(wù)體系,以“廣覆蓋、零風(fēng)險(xiǎn)、高時(shí)效”為核心的信息化服務(wù)體系,以“專(zhuān)業(yè)化、分工細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈”為核心的產(chǎn)業(yè)集群培育體系,以“建基地,重孵化,促就業(yè)”為核心的創(chuàng)業(yè)支持體系,以“寬準(zhǔn)入、促規(guī)范、求發(fā)展”為核心的政策支撐體系。
四是全力抓好節(jié)能降耗。全省“十二五”萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)為17%,年下降目標(biāo)暫按3.66%安排。目前我市指標(biāo)雖未下達(dá),但省里給我市的計(jì)劃安排不會(huì)低于全省。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化關(guān)鍵措施,狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步鞏固“十一五”節(jié)能成果,突出抓好一季度的節(jié)能工作。繼續(xù)實(shí)施好節(jié)能預(yù)警控制,防止高耗能產(chǎn)能快速釋放和萬(wàn)元GDP能耗出現(xiàn)反彈。要加大源頭控制力度,認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》,完善重大耗能項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度、高耗能項(xiàng)目等量淘汰制度和能耗增量控制制度,嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目。要大力推廣短流程鑄造、電機(jī)變頻改造、太陽(yáng)能光熱、地源熱泵、工業(yè)余熱和污水綜合利用等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),加快電力、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造升級(jí)步伐。出臺(tái)市餐廚廢棄物管理辦法,推進(jìn)資源綜合再利用,爭(zhēng)取我市列入國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。抓住國(guó)家推行合同能源管理的機(jī)遇,加快節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
五是狠抓企業(yè)改革管理。扎實(shí)做好深化企業(yè)和科技體制改革試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)組織實(shí)施好恒聯(lián)、海龍、?;⒉?、華光等企業(yè)的改革試點(diǎn),確保試點(diǎn)企業(yè)改革取得實(shí)效。要做好企業(yè)股份制改造、剝離非核心業(yè)務(wù)工作,爭(zhēng)取一季度完成市屬工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離,年內(nèi)新增100家以上股份制企業(yè)。要加大對(duì)大企業(yè)尤其是上市公司的監(jiān)管,加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證管理,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行,控制風(fēng)險(xiǎn),改善法人治理結(jié)構(gòu)。要把加強(qiáng)企業(yè)管理作為應(yīng)對(duì)通脹壓力、加快企業(yè)集約發(fā)展的重要舉措,認(rèn)真落實(shí)好全市企業(yè)管理獎(jiǎng)實(shí)施辦法,開(kāi)展管理優(yōu)秀成果的評(píng)定、推薦,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大企業(yè)中高層主管及精細(xì)化管理培訓(xùn)力度,爭(zhēng)取全市推行管理的企業(yè)達(dá)到500戶(hù)以上。
六是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析和對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)指導(dǎo),超前把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素等重大矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加快全市工業(yè)企業(yè)調(diào)度分析系統(tǒng)建設(shè),將調(diào)度范圍擴(kuò)大到年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的800戶(hù)企業(yè),使調(diào)度量占到總量的80%以上。要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、技術(shù)改造、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況的適時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。要進(jìn)一步加大冶金、化工、建材、紡織等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,年內(nèi)全部淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐以及74型染整生產(chǎn)線(xiàn)、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備等落后紡織設(shè)備。要抓住“十二五”期間國(guó)家延續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇,發(fā)揮我市工業(yè)品銷(xiāo)售主要集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),著力做好政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲文章,促進(jìn)工商聯(lián)手,開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。要以“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)年”活動(dòng)為契機(jī),按照全省布局的名優(yōu)新特消費(fèi)品“南下”,機(jī)械、建材、輕工等長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品“北上”,建材、化工、冶金行業(yè)“西進(jìn)”的市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn),引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及早籌劃,努力把更多的產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)及海外市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)、資金等重要生產(chǎn)要素和棉花、鐵礦石等主要原料供需情況的調(diào)度協(xié)調(diào),規(guī)范和完善電力行政執(zhí)法和電力行政許可,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化三個(gè)支撐,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。一是生產(chǎn)要素支撐。爭(zhēng)取上級(jí)資源方面,要用足用好國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策,做好項(xiàng)目提煉、申報(bào)和資金爭(zhēng)取等工作。對(duì)推薦上報(bào)的總投資435.2億元的200個(gè)全省重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目,加大工作力度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省計(jì)劃;把握國(guó)家鼓勵(lì)支持合同能源管理的政策機(jī)遇,積極申報(bào)合同能源管理機(jī)構(gòu)審核備案,力爭(zhēng)12家機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家備案;大力推進(jìn)資源綜合利用,資源綜合利用企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到80家,在去年享受稅收減免政策4800萬(wàn)元基礎(chǔ)上,今年?duì)幦∠硎芨嗟膰?guó)家稅收優(yōu)惠政策。資金方面,全力加大招商引資工作力度,吸引更多的社會(huì)資金投入,爭(zhēng)取融資額達(dá)到12億元以上。要重視發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的作用,擴(kuò)大“中小企業(yè)集合債”和“中小企業(yè)集合中期票據(jù)”業(yè)務(wù);要再接再厲,繼續(xù)做好企業(yè)上市工作,年內(nèi)爭(zhēng)取5家企業(yè)首發(fā)上市,募集資金30億元。能源方面,要加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,加大新能源尤其是風(fēng)電、天然氣使用比重,逐步提高新能源在整個(gè)能源中的比例。土地方面,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu),按照項(xiàng)目投資強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)稅收以及低碳、環(huán)保等指標(biāo)確定供地?cái)?shù)量和土地優(yōu)惠幅度,對(duì)重大項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支持,積極爭(zhēng)取省土地“點(diǎn)供”。同時(shí),鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和多層廠(chǎng)房,向空間要土地。
二是人才支撐。要按照全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要,突出抓好重點(diǎn)人才的培養(yǎng)引進(jìn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,要分層次開(kāi)展“全覆蓋”式輪訓(xùn),年內(nèi)爭(zhēng)取培訓(xùn)10000人以上,其中百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)面要達(dá)到80%以上。實(shí)施好企業(yè)家素質(zhì)提升工程,加快企業(yè)家隊(duì)伍理念更新和知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推行企業(yè)培訓(xùn)師、管理咨詢(xún)師培訓(xùn)認(rèn)證,加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)“鳶都學(xué)者”建設(shè)工程的實(shí)施,大力培育以創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才為核心的一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短缺、急需人才和自帶資金來(lái)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。引導(dǎo)企業(yè)積極走出去,通過(guò)校園招聘、社會(huì)招聘等方式,吸引優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生來(lái)就業(yè)。今年?duì)幦∫?guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例達(dá)到55%以上,具有中級(jí)以上職稱(chēng)的比例達(dá)到32%以上。
三是信息化支撐。按照“數(shù)字”規(guī)劃要求,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)抓好政務(wù)信息資源整合共享,進(jìn)一步增強(qiáng)我市信息競(jìng)爭(zhēng)力,加快向“智慧”邁進(jìn)。深入推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用,充分利用全市統(tǒng)一的“數(shù)字”城域網(wǎng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)等已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立基于云計(jì)算技術(shù)的全市信息資源共享交換云平臺(tái),著力推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、集約化的政務(wù)信息資源共享,構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息資源管理交換中心。進(jìn)一步完善空間地理、人口、法人、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加快完善“智慧”政府在線(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng),加快城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),深化推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)應(yīng)用,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升。重點(diǎn)推動(dòng)教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域信息化建設(shè),大力推進(jìn)城市管理信息化,開(kāi)展社會(huì)保障和居民消費(fèi)領(lǐng)域“一卡通”建設(shè)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成推進(jìn)工業(yè)更好更快發(fā)展強(qiáng)大合力
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難很多,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵,加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要加強(qiáng)對(duì)金融、信息化、物流等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市委十屆十一次全體會(huì)議和全省經(jīng)信工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)“十二五”發(fā)展重大問(wèn)題的研究,增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)變化的預(yù)見(jiàn)性和工作指導(dǎo)的針對(duì)性。
二是加強(qiáng)調(diào)研,搞好指導(dǎo)。要深入基層調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取基層和企業(yè)意見(jiàn),全面掌握第一手資料,注重總結(jié)和推廣基層經(jīng)驗(yàn),著眼于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,研究解決好制約本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。要密切關(guān)注國(guó)際金融形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和先行指標(biāo)的變化情況,關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況,加強(qiáng)工業(yè)和信息化的統(tǒng)計(jì),完善和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),主動(dòng)研究新情況,解決新問(wèn)題,搞好分類(lèi)指導(dǎo),積極主動(dòng)地幫助企業(yè)和基層解決矛盾和困難。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)和社會(huì)各方面的配合支持,各級(jí)各部門(mén)要從全局出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,心往一處想,勁往一處使,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù),把土地、資金、人才、科技等資源向企業(yè)聚集,政企聯(lián)手創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,共同破解影響工業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。