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(一)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的定義
移動(dòng)電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無(wú)線終端,不受時(shí)間空間限制的一種商務(wù)活動(dòng),完成商務(wù)活動(dòng)中的交易、支付等所需過(guò)程均通過(guò)移動(dòng)終端。
(二)移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展
移動(dòng)電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動(dòng)電子商務(wù)的出現(xiàn),表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ),開(kāi)展查詢、收費(fèi)等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷,其中最大的問(wèn)題就是響應(yīng)速度太慢,因此很難滿足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后,移動(dòng)終端(主要是手機(jī))可以訪問(wèn)WAP網(wǎng)頁(yè),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢,這是第一代所不能做到的,但是這一訪問(wèn)技術(shù)不夠便捷靈活,還存在巨大的安全漏洞,也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上,通過(guò)結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動(dòng)手機(jī)等多種技術(shù)的移動(dòng)商務(wù),這就是目前我們廣泛使用的通過(guò)手機(jī)APP完成的查詢、支付、反饋商務(wù)活動(dòng)。
(三)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的分類
目前,根據(jù)市場(chǎng)主體,大概可以將移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)分為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)四類。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商,系統(tǒng)平臺(tái)是移動(dòng)終端的系統(tǒng),如安卓、ios等,應(yīng)用平臺(tái)即傳統(tǒng)的電商平臺(tái),如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等,而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。
(四)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展到第三代,相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè),其影響范圍之廣前所未有,涵蓋的信息量也是十分巨大,并且實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷使用,移動(dòng)終端也越來(lái)越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強(qiáng),未來(lái)發(fā)展前景也會(huì)越來(lái)越廣闊。
二、電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理多維機(jī)制
(一)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的重要性
隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展,隨之帶來(lái)的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利,同時(shí)還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問(wèn)題。
1.安全性受到挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強(qiáng)同時(shí)也帶來(lái)了眾多安全方面的隱患,不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息,盜取用戶隱私,竊取用戶財(cái)產(chǎn),并且將這些信息進(jìn)行收集散布,侵犯到用戶的個(gè)人隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。而在使用過(guò)程中,用戶又不可避免的需要使用到這些信息,這就對(duì)使用的安全性提出更高的要求,如何在方便用戶使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫(kù)中竊取信息,這就需要有關(guān)部門的有效監(jiān)管能夠跟上。
2.內(nèi)容的積極性需要核查
在第一代移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)維模式下,對(duì)于有害垃圾信息,在匯總和傳送階段,可以直接將其屏蔽或者刪除,在到達(dá)用戶終端時(shí)的信息能夠保持準(zhǔn)確健康,能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代,交互性的提高,傳播空間變得更加寬廣,管理的難度也在加大,這些垃圾信息的傳播會(huì)危害社會(huì)安全,影響青少年的健康成長(zhǎng),因此十分需要建立一個(gè)監(jiān)管的體系,來(lái)控制這些不良信息對(duì)社會(huì)大眾造成不良影響。
我國(guó)對(duì)于這種移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱,一方面由于市場(chǎng)的自由性,監(jiān)管存在不便利之處,另一方面,由于起步較晚,我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善,再者,由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不足,這也使得我國(guó)監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場(chǎng)監(jiān)管還需要更加完善,來(lái)保障用戶的利益和安全。
(二)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的幾種類型
縱觀全球的電子商務(wù)市場(chǎng),市場(chǎng)監(jiān)管主要可以劃分成三種類型。
第一,不把經(jīng)營(yíng)一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管,但是針對(duì)電子商務(wù)本身進(jìn)行專門立法。比如美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、菲律賓、印度等國(guó),就是頒布了一些的法律法案,來(lái)對(duì)交易的進(jìn)行了規(guī)則制定,但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù),而是依賴市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)形克制。一旦發(fā)生問(wèn)題,通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育,對(duì)于其他的出格行為上報(bào)法院制裁。
第二,經(jīng)營(yíng)一方設(shè)立專門的法規(guī)監(jiān)管,同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)或電子交易專門立法。比如韓國(guó)、英國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等,就在對(duì)電子商務(wù)做出管控要求之外,還設(shè)立了一系列的法規(guī),來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)一方的合理合法性。通過(guò)立法來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查,確保經(jīng)營(yíng)主體有合格的條件來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng),并且對(duì)于交易活動(dòng)中的種種情況負(fù)責(zé)。
第三,完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和非電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等,這些國(guó)家按照電子商務(wù)平臺(tái)的完成的整個(gè)過(guò)程對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,嚴(yán)格審查各個(gè)服務(wù)點(diǎn)。
(三)國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的差異
1.國(guó)外的監(jiān)管機(jī)制
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點(diǎn)。首先,這些地區(qū)的政府沒(méi)有設(shè)立專門的管控機(jī)構(gòu),而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合;第二,這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的監(jiān)管放在較為重要的位置,有著非常強(qiáng)大的信用審查體系,通過(guò)信用來(lái)控制市場(chǎng)行為,而很少去對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)行特別規(guī)定;最后,對(duì)于在市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法行為,是“零容忍”的態(tài)度,對(duì)于這些行為的制裁十分嚴(yán)格,起到了一定震懾作用。
國(guó)外對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的治理主要依靠行業(yè)自律的原則,一方面政府出臺(tái)明確的法律法規(guī),另一方面通過(guò)市場(chǎng)的力量使電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不斷優(yōu)化,如美國(guó)的Apple、Google、Facebook等公司在自由競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了移動(dòng)電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時(shí),第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級(jí)的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。
2.國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制
國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過(guò)法律法規(guī)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2004年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》是我國(guó)商業(yè)行為立法的開(kāi)始,2005年以后,各種法律法規(guī)也不斷出臺(tái),并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國(guó)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的重要手段之一。另一方面,由于近年來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)生轉(zhuǎn)移,很難再通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)監(jiān)管整個(gè)市場(chǎng),因此,監(jiān)管的中心逐漸下放到各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),采用了層級(jí)管理制度,電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其所運(yùn)營(yíng)的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,這樣一來(lái)盡管在整體上得到了一定的管控,但是對(duì)于下一層級(jí)的具體內(nèi)容卻無(wú)法繼續(xù)深入,因此還是會(huì)有很多垃圾信息的存在得不到及時(shí)的清理。
行業(yè)自律也是重要的管理機(jī)制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的審查,一些應(yīng)用商店對(duì)所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查,將一些不良應(yīng)用排除在外,這要求這些應(yīng)用平臺(tái)能最大程度上保持公正自律,不因?yàn)橐粫r(shí)的利益就放寬要求,讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)行傳播。
三、針對(duì)管理機(jī)制的建議
(一)完善前期的市場(chǎng)法律法規(guī)
1.借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn),完善法律條款。在我國(guó)現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上,對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求,可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫(xiě),使立法更加完善、具體。同時(shí)還可以借鑒立法的過(guò)程,推進(jìn)立法機(jī)構(gòu)的工作效率,確保所有行為都有法可依。
2.加強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整,建立完備的體系。對(duì)應(yīng)用商城、移動(dòng)終端、傳播途徑進(jìn)行審核,提高規(guī)定準(zhǔn)入門檻,建立完備的檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)更新監(jiān)管信息,防止經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)軟件升級(jí)等修改信息,編著不良信息。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律
良好的市場(chǎng)需要經(jīng)營(yíng)主體的自我約束。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律,不只是要求對(duì)經(jīng)營(yíng)一方的自律,更有用戶方的自我約束。
1.提高用戶自身對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的積極性。移動(dòng)電子商務(wù)最核心的還是用戶,用戶是連接經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門的一條紐帶,經(jīng)營(yíng)者需要根據(jù)用戶需求來(lái)進(jìn)行推廣,監(jiān)管部門也需要根據(jù)用戶反饋來(lái)調(diào)整監(jiān)管措施。用戶在市場(chǎng)監(jiān)督中起著極為重要的作用,他們是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管漏洞的重要來(lái)源,加強(qiáng)溝通,能夠讓市場(chǎng)監(jiān)管更加完善。
2.大力培育與扶持社會(huì)化專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助,他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感,不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān),更更能夠幫助確立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份,也容易為用戶接受,與經(jīng)營(yíng)方和用戶的溝通會(huì)更順暢。
3.建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動(dòng)交易中的重要地位,鼓勵(lì)個(gè)體和平臺(tái)進(jìn)行信用認(rèn)證,同時(shí)加強(qiáng)信用審查制度,防止假信用的出現(xiàn),樹(shù)立群體對(duì)于信用交易的認(rèn)可,并且自覺(jué)維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會(huì)更加便捷,也更加安全。
4.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)是在一定的平臺(tái)上建立起來(lái)的,那么對(duì)于這些基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管控則更為重要,加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感,讓這個(gè)基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起旗幟作用,保障源頭的公正透明,傳播優(yōu)秀的文化,并能夠?yàn)槭袌?chǎng)負(fù)責(zé)。
(三)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控
除了上述的對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的和交易個(gè)體的約束之外,也要防范一些不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不良信息,因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控,所上架的應(yīng)用是否包含不良信息,程序是否盜用用戶隱私,是否存在不良廣告等等,均應(yīng)該納入審查范圍,應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查,只有這樣才能最大程度保證市場(chǎng)的安全性和公平性。
(四)設(shè)立市場(chǎng)管控底線
1.保障公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可消除的,要想使市場(chǎng)能夠持續(xù)發(fā)展,在管控之內(nèi),鼓勵(lì)市場(chǎng)多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng),豐富市場(chǎng)內(nèi)容,消除壟斷,不僅能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。
2.確保安全底線
市場(chǎng)安全是市場(chǎng)監(jiān)管的最后底線。它包括用戶的信息安全,經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)安全,基礎(chǔ)平臺(tái)的通信安全等眾多方面,其中最重要的是用戶的信息安全。移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶隱私信息,用于開(kāi)展盈利性的商業(yè)分析,一方面為用戶提供了個(gè)性化的便捷的商業(yè)服務(wù),促進(jìn)了移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展;另一方面也形成了巨大的用戶信息安全隱患。用戶信息安全的保護(hù),不僅需要市場(chǎng)本身來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)用戶信息安全的保護(hù),更需要監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度,來(lái)對(duì)用戶信息安全提供保障。
四、結(jié)語(yǔ)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展的同時(shí),監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面,完善市場(chǎng)管理機(jī)制,提高市場(chǎng)自律,未來(lái)的電子商務(wù)市場(chǎng)將會(huì)獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。
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(作者單位:湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)光明市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
關(guān)鍵詞:工商管理特點(diǎn);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)一直堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了顯著提升,各行各業(yè)都在快速發(fā)展。現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好,有利于工商管理工作的順利開(kāi)展。由于工商管理工作對(duì)于國(guó)家的發(fā)展起著不容忽視的重要作用,國(guó)家及相關(guān)地方政府開(kāi)始逐漸加強(qiáng)對(duì)城市化和新農(nóng)村的建設(shè),加強(qiáng)振興東北老工業(yè)基地的步伐,并同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行以點(diǎn)帶面的思想推廣。在工商管理體系特點(diǎn)的促進(jìn)作用下,工商管理已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分,又促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,逐漸顯現(xiàn)出眾多問(wèn)題,導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了不少阻礙和限制,減緩了國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此我國(guó)目前正在有序的、科學(xué)合理的推行工商管理體系的建設(shè),不斷加強(qiáng)對(duì)工商管理體系的建設(shè)的重視力度,尤其是對(duì)于國(guó)家和地方政府來(lái)說(shuō),這將極大地促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,有利于維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展速度不得不加快,企業(yè)發(fā)展在這樣的社會(huì)背景下面臨著諸多問(wèn)題,主要的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是委托關(guān)系不夠清晰。企業(yè)中的委托關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了管理階層沉迷于追求利益而忽視專業(yè)的態(tài)度,由于企業(yè)管理受委托的影響,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者與企業(yè)的投資股東之間就容易因利益而引發(fā)爭(zhēng)端,企業(yè)管理者與企業(yè)的投資股東會(huì)為了能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益以及自身利益而產(chǎn)生矛盾。企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理者作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主干力量,職業(yè)第一階層的管理,企業(yè)一線管理人員,他們會(huì)利用自身在企業(yè)中的重要地位,通過(guò)舞弊、不作為等行為來(lái)獲取自身的最大利用,使得企業(yè)管理人員工作積極性減退,閑暇時(shí)間增加,從而導(dǎo)致企業(yè)的工商管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了許多問(wèn)題,不僅阻礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展,也嚴(yán)重影響了利益相關(guān)者的相關(guān)權(quán)益受到損害。二是企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然發(fā)生的危機(jī)應(yīng)變處理能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的對(duì)外進(jìn)行開(kāi)放,采用開(kāi)放式工商管理體系,經(jīng)濟(jì)體系逐漸朝著開(kāi)放化、自由信息化方向發(fā)展,這樣就會(huì)給發(fā)展速度較快的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理中的佼佼者帶來(lái)了一定的壓力。為了降低企業(yè)在現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下能夠有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,開(kāi)始對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量不斷減少,以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,維持產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)量。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量重視力度逐漸被削弱,開(kāi)始采用大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)增加在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,只顧著大量生產(chǎn)產(chǎn)品和忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量的檢查,導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量明顯下降,這種做法不僅不能幫助企業(yè)增加在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及抵抗力的提高,相反會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,起到了反作用,這樣嚴(yán)重影響和損壞了當(dāng)代消費(fèi)者與企業(yè)合作客戶的合法權(quán)益,沒(méi)有遵守消費(fèi)者權(quán)益,嚴(yán)重破壞了企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則,同時(shí)也會(huì)破壞企業(yè)多年來(lái)的誠(chéng)實(shí)守信的形象,對(duì)企業(yè)的口碑帶來(lái)的嚴(yán)重影響,嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中人才流動(dòng)過(guò)于頻繁。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?nèi)粘I钪袑?duì)物質(zhì)的需求與要求越來(lái)越高,在生活質(zhì)量不斷提高的今天,企業(yè)發(fā)展過(guò)程中員工個(gè)人發(fā)展以及心理等諸多方面的要求也越來(lái)越高。面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中一系列較為混亂的管理制度,企業(yè)員工職責(zé)分工的不明確,以及對(duì)人才的薪資酬勞的重視力度不夠等問(wèn)題,導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部員工的流動(dòng)性非常大。企業(yè)人員的流動(dòng)性加大,對(duì)企業(yè)在日常生活及工作中的經(jīng)營(yíng)管理效率的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙,同時(shí)也不利于企業(yè)的持續(xù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,給企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展帶來(lái)了眾多影響,另外,還有諸多問(wèn)題的存在。企業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量,如何有效解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的管理問(wèn)題是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
政府在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)該屬于引路者,而不是領(lǐng)導(dǎo)者。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及其重要,同樣也存在著諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1.政府不作為政府屬于權(quán)利和職責(zé)的結(jié)合體,在使用權(quán)利時(shí)一定要在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由于現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題開(kāi)始逐漸向其他部門及人民群眾身上轉(zhuǎn)移,以至于發(fā)生問(wèn)題時(shí)政府便推卸責(zé)任,不承認(rèn),不解決,政府的這種不作為行為,嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的有效解決,從而導(dǎo)致政府的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用不斷減弱。2.政府的作為偏離事實(shí)的根本政府應(yīng)該以人民的利益出發(fā),關(guān)心人民群眾的利益,實(shí)時(shí)關(guān)注群眾的言行舉止,體會(huì)群眾的感受,滿足群眾的合理要求,為人民群眾服務(wù)。但是,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,我國(guó)政府的態(tài)度過(guò)于樂(lè)觀,并沒(méi)有這對(duì)目前出現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行前面有效的考慮和解決這些問(wèn)題,從而導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下出現(xiàn)的某些違反法律和職業(yè)道德的問(wèn)題行為得不到有效的解決。三、基于工商管理視角的相關(guān)對(duì)策通過(guò)對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行的初步研究后,能夠發(fā)現(xiàn),工商管理特點(diǎn)的充分發(fā)揮能夠有效的解決目前出現(xiàn)的這些問(wèn)題,工商管理體體系的建設(shè)以及工商管理特點(diǎn)的充分發(fā)揮在解決問(wèn)題中起著重要的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。(對(duì)于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的政府與企業(yè)來(lái)說(shuō),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)與政府的地位與作用也變得越來(lái)越重要。因此,在當(dāng)前出現(xiàn)的一系列問(wèn)題中要從工商管理的角度來(lái)進(jìn)行處理,這對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。就企業(yè)而言,可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)有效發(fā)揮工商管理特點(diǎn)的作用,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。杜絕企業(yè)的委托出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。要將企業(yè)信息的發(fā)展?fàn)顟B(tài)讓企業(yè)員工盡心的了解,從而有效解決由于企業(yè)委托關(guān)系而出現(xiàn)的問(wèn)題,適當(dāng)?shù)睦闷髽I(yè)工商管理從而建立企業(yè)財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部以及風(fēng)險(xiǎn)部的管理,使企業(yè)第三方對(duì)企業(yè)的發(fā)展信息以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)有所了解,促進(jìn)企業(yè)委托關(guān)系雙方關(guān)系的平衡發(fā)展,同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)其他的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的運(yùn)行有全面的了解。增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)建立以戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),以財(cái)務(wù)管理、審計(jì)管理為企業(yè)發(fā)展中心,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)管理為企業(yè)價(jià)值體系的企業(yè)管理體系,幫助企業(yè)解決存貨積壓、生產(chǎn)成本增加、企業(yè)運(yùn)行效率低下、缺乏健康科學(xué)的管理體系等諸多方面的問(wèn)題。通過(guò)利用科學(xué)合理的工商管理方式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的投入。保證企業(yè)的資金鏈正常穩(wěn)定運(yùn)行,增強(qiáng)企業(yè)抵抗的風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而促使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。提升人力資源管理水平。人力資源是建立企業(yè)價(jià)值運(yùn)行體系的重要工商管理資源,企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟練的掌握人力資源管理的六大要素,從職工關(guān)系、職工薪酬等發(fā)面為員工提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境,優(yōu)化企業(yè)的文化建設(shè),提升員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知與了解,關(guān)注員工的精神需求,為員工建立發(fā)言渠道,促進(jìn)企業(yè)與員工之間的關(guān)系能夠健康和諧的發(fā)展,從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府與人民的交流協(xié)作,建立和諧的管理機(jī)制,充分發(fā)揮工商管理中的積極作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,現(xiàn)如今實(shí)行的工商管理體制由于傳統(tǒng)觀念的限制與影響,已經(jīng)難以跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,使得工商管理制度難以充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用,因此在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展情況下加強(qiáng)對(duì)工商管理的完善,在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下工商管理的實(shí)際措施進(jìn)行研究與討論是非常重要的,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用具有重要意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸完善,對(duì)工商管理理解的進(jìn)一步加深,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的情景下,必須要加大對(duì)工商管理的完善,充分發(fā)揮工商管理的特點(diǎn)從而有效的推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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_、深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān);積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作制度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查和督察工作;建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度,
_、繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場(chǎng)打擊力度。
強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管:依法審核糧食收購(gòu)主體資格。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作
繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度,狠抓市場(chǎng)巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式,推行菜單式的巡查記錄,繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管》中的“市場(chǎng)巡查”、“市場(chǎng)備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全市場(chǎng)安全責(zé)任制度,完善市場(chǎng)消防安全設(shè)施,配合公安消防等有關(guān)部門,加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全檢查,督促市場(chǎng)主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。
_、積極開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)
以創(chuàng)建為載體,利用多種形式,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育,引導(dǎo)他們自覺(jué)地遵守有關(guān)法律法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)秩序和凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境,做到依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)自律管理,自覺(jué)履行第一責(zé)任人的責(zé)任.
【關(guān)鍵詞】電信運(yùn)營(yíng) 市場(chǎng)營(yíng)銷策劃 閉環(huán)管理 精細(xì)化管理
1 引言
當(dāng)前,電信運(yùn)營(yíng)商持續(xù)發(fā)展面臨諸多不利因素,既有移動(dòng)普及率提高帶來(lái)的增長(zhǎng)壓力,也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?guī)?lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn),還有全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、號(hào)碼可攜等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。電信運(yùn)營(yíng)商要想鞏固并提升行業(yè)地位,需從粗獷式經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理發(fā)展。從日常生產(chǎn)及用戶角度來(lái)看,營(yíng)銷策劃方案是公司與用戶溝通的直接橋梁,同時(shí)也是電信運(yùn)營(yíng)商日常工作的重要內(nèi)容,因此抓好營(yíng)銷策劃管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。
2 現(xiàn)狀及問(wèn)題
從行業(yè)發(fā)展來(lái)看,未來(lái)幾年基礎(chǔ)電信業(yè)將保持低位運(yùn)行,難以趕超GDP增速,如何保持健康持續(xù)發(fā)展是電信業(yè)當(dāng)前亟待破解的重要難題之一。
從電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際情況來(lái)看,目前存在的主要問(wèn)題是地市分公司營(yíng)銷案的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估等還沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范,給省公司審批、督導(dǎo)工作帶來(lái)較大困難,另外,營(yíng)銷案的跟蹤分析完全通過(guò)手工進(jìn)行,經(jīng)分系統(tǒng)難以實(shí)時(shí)跟蹤。
從理論研究情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)外關(guān)于電信運(yùn)營(yíng)商省市上下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)營(yíng)銷閉環(huán)管理模型的成果較少,實(shí)踐指導(dǎo)作用有限。
綜上所述,理順并建立市場(chǎng)營(yíng)銷策劃閉環(huán)管理機(jī)制是保障省、市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)營(yíng)銷工作上下聯(lián)動(dòng)、有效運(yùn)行的重要紐帶。
3 營(yíng)銷策劃定義
從國(guó)外研究情況來(lái)看,美國(guó)營(yíng)銷協(xié)會(huì)AMA(American Marketing Association)于1950年將營(yíng)銷策劃定義為“將生產(chǎn)者的物品與服務(wù)帶給消費(fèi)者或使用者的商業(yè)活動(dòng)”,隨著時(shí)代演進(jìn),又于2004年重新定義,提出“營(yíng)銷策劃是創(chuàng)造、溝通與傳送價(jià)值給客戶,經(jīng)營(yíng)顧客關(guān)系以便讓組織與其利益關(guān)系人受益的一種組織功能與程序”。
從國(guó)內(nèi)研究情況來(lái)看,綜合理論界已有的成果,基于電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際工作,本文認(rèn)為營(yíng)銷策劃是指企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的準(zhǔn)確分析,以滿足消費(fèi)者需求和欲望為核心,借助科學(xué)方法與創(chuàng)新思維,有效地配置和運(yùn)用自身有限的資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),從企業(yè)內(nèi)部流程的角度來(lái)看,營(yíng)銷策劃是融合諸多元素的系統(tǒng)工程,涵蓋營(yíng)銷活動(dòng)組織管理、方案內(nèi)容、審批、執(zhí)行、跟蹤及效益評(píng)估等整個(gè)閉環(huán)過(guò)程。
4 市場(chǎng)營(yíng)銷策劃閉環(huán)管理
基于某市移動(dòng)公司為期1年的駐地項(xiàng)目經(jīng)歷,筆者認(rèn)為科學(xué)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃閉環(huán)管理內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場(chǎng)營(yíng)銷策劃的各個(gè)環(huán)節(jié),如營(yíng)銷策劃的組織管理、營(yíng)銷活動(dòng)的設(shè)計(jì)原則、方案的編寫(xiě)、活動(dòng)的審批、執(zhí)行、跟蹤、評(píng)估、存檔及促銷品管理等一整套閉環(huán)流程,這樣才能更好地發(fā)揮營(yíng)銷活動(dòng)在帶動(dòng)、拉升業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的作用,最大化地利用好促銷資源,同時(shí)對(duì)營(yíng)銷活動(dòng)的開(kāi)展形成有效的監(jiān)督和管理,如圖1所示。
4.1組織架構(gòu)及管理職責(zé)
電信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)銷活動(dòng)的組織管理一般分省(區(qū))公司(以下統(tǒng)一稱為省公司)、地市(盟市/地州)分公司兩級(jí)(以下統(tǒng)一稱為地市公司),集團(tuán)公司一般不參與實(shí)質(zhì)管理,多數(shù)情況下僅以指導(dǎo)意見(jiàn)形式傳達(dá)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的管理思路等。本文所述的“市場(chǎng)營(yíng)銷策劃閉環(huán)管理”將主要站在省市公司的角度展開(kāi)闡述。
關(guān)于省市公司管理職責(zé)及內(nèi)容,主要是基于營(yíng)銷活動(dòng)管理的閉環(huán)流程、活動(dòng)發(fā)起部門及活動(dòng)支撐部門協(xié)同工作情況來(lái)界定。
(1)省公司管理職責(zé)
負(fù)責(zé)省級(jí)營(yíng)銷活動(dòng)傳播工作。
負(fù)責(zé)兄弟部門會(huì)簽工作。
負(fù)責(zé)審批、協(xié)助、跟蹤、評(píng)估地市分公司策劃的各類營(yíng)銷活動(dòng)。
負(fù)責(zé)在通信管理局的報(bào)批、報(bào)備工作。
負(fù)責(zé)組織全省各級(jí)營(yíng)銷活動(dòng)策劃人員的培訓(xùn)工作。
(2)地市公司管理職責(zé)
制定分公司營(yíng)銷活動(dòng)管理辦法、促銷品管理辦法,明確審批流程、審批權(quán)限及跟蹤要求等。
根據(jù)省公司安排或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展需要,及時(shí)制定營(yíng)銷活動(dòng)方案。
對(duì)于涉及到通信費(fèi)用優(yōu)惠類、系統(tǒng)充值、有價(jià)卡贈(zèng)送和折扣銷售類的營(yíng)銷活動(dòng),在完成分公司相關(guān)部門會(huì)簽及領(lǐng)導(dǎo)審批后,需提前X天報(bào)省公司,以便管理局備案。對(duì)于不涉及上述優(yōu)惠類別的營(yíng)銷活動(dòng),各地市分公司按照相關(guān)規(guī)定做好內(nèi)部審批備案工作。
跟蹤、評(píng)估營(yíng)銷活動(dòng)并形成評(píng)估報(bào)告,按需向省、市分公司相關(guān)部門效果評(píng)估報(bào)告。
地市分公司制定的地方性營(yíng)銷活動(dòng)要注意考慮與全省性的整合營(yíng)銷傳播活動(dòng)的呼應(yīng)和匹配。
4.2六大原則
參考霍亞樓、王志偉、張科平等三位老師的研究成果,在充分理解各原則的內(nèi)涵后,結(jié)合通信行業(yè)特點(diǎn)及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作實(shí)踐,提出了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)策劃并開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)把握以下六大原則:
(1)擴(kuò)展性原則
針對(duì)客戶。以客戶發(fā)展規(guī)模大小為優(yōu)惠條件,遵循大網(wǎng)小優(yōu)惠、小網(wǎng)大優(yōu)惠的原則。
針對(duì)話務(wù)量。以鼓勵(lì)客戶多消費(fèi)為原則,采用越打越便宜的資費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),合理設(shè)計(jì)價(jià)格階梯,平衡分鐘數(shù)或小區(qū)內(nèi)外單價(jià)水平。
(2)區(qū)隔性原則
針對(duì)消費(fèi)量。考慮到低、中、高端客戶的核心消費(fèi)差異,本著“高ARPU(Average Revenue Per User,每用戶平均收入)、多優(yōu)惠,低ARPU、少優(yōu)惠”的原則設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
針對(duì)消費(fèi)屬性。主要從社會(huì)屬性、消費(fèi)特點(diǎn)(如長(zhǎng)途、漫游客戶)、工作特點(diǎn)、集團(tuán)、功能等多角度進(jìn)行細(xì)分,同時(shí)有效利用分時(shí)、分區(qū)、分門檻等區(qū)隔方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品,多采用資費(fèi)包,少體現(xiàn)單價(jià)。
(3)效益原則
科學(xué)設(shè)置促銷資源使用的贈(zèng)送比例。預(yù)存話費(fèi)、協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送促銷品活動(dòng)應(yīng)盡可能采取預(yù)存話費(fèi)分月返還或協(xié)議承諾最低消費(fèi)等方式延長(zhǎng)客戶在網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、提升客戶消費(fèi)。關(guān)于增值業(yè)務(wù)類的促銷活動(dòng),促銷品的價(jià)值原則上不得高于該業(yè)務(wù)的月功能費(fèi)或協(xié)議期內(nèi)該業(yè)務(wù)的累計(jì)消費(fèi)額。
合理設(shè)定促銷資源使用的活動(dòng)周期和活動(dòng)次數(shù)。除預(yù)存話費(fèi)和協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送外,購(gòu)物品的促銷活動(dòng)原則上持續(xù)周期不超過(guò)×天(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為45天),全年開(kāi)展次數(shù)不超過(guò)×次(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為5次)。
規(guī)范促銷資源的使用范圍和種類。對(duì)于預(yù)存話費(fèi)贈(zèng)送和協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送的自有類促銷品要由省公司統(tǒng)一確定使用范圍和種類。促銷品應(yīng)優(yōu)先選用自有產(chǎn)品或與自有產(chǎn)品相關(guān)性較強(qiáng)的產(chǎn)品,外購(gòu)促銷品要充分考慮對(duì)社會(huì)相關(guān)行業(yè)的影響。在促銷活動(dòng)開(kāi)展前要與當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、行業(yè)監(jiān)管等部門做好溝通,取得相關(guān)主管部門的許可。用于抽獎(jiǎng)?lì)惔黉N活動(dòng)的促銷品應(yīng)符合工商部門的相關(guān)規(guī)定,價(jià)值不得高于×元人民幣(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為5000元人民幣)。
(4)品牌提升原則
營(yíng)銷活動(dòng)應(yīng)根據(jù)用戶品牌設(shè)置相應(yīng)的回饋額度、周期等充分體現(xiàn)品牌營(yíng)銷的原則,充分發(fā)揮營(yíng)銷活動(dòng)對(duì)品牌的驅(qū)動(dòng)作用,更好地體現(xiàn)品牌內(nèi)涵。
(5)渠道匹配原則
營(yíng)銷活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的復(fù)雜程度、是否需要客戶領(lǐng)取促銷品等情況。充分發(fā)揮社會(huì)渠道,尤其是電子渠道的作用。
(6)閉環(huán)管理原則
營(yíng)銷活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)從營(yíng)銷背景、營(yíng)銷目標(biāo)和營(yíng)銷活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、推廣渠道、宣傳、活動(dòng)預(yù)算、費(fèi)用列支、執(zhí)行、跟蹤、效果評(píng)估等方面進(jìn)行全面閉環(huán)管理,以提高營(yíng)銷活動(dòng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性。
5 閉環(huán)設(shè)計(jì)流程
從調(diào)研情況來(lái)看,我國(guó)絕大部分電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)設(shè)計(jì)流程正趨于規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。參考國(guó)外學(xué)者LindaLee、Denise Hayes關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷策劃的觀點(diǎn),市場(chǎng)營(yíng)銷策劃閉環(huán)設(shè)計(jì)有兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容需要關(guān)注,一是環(huán)境或背景分析,二是營(yíng)銷策劃內(nèi)容。基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論成果及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐,總結(jié)得出營(yíng)銷活動(dòng)完整的設(shè)計(jì)流程如圖3所示:
5.1營(yíng)銷活動(dòng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容
(1)明確營(yíng)銷背景。
(2)選擇目標(biāo)客戶。
(3)制定營(yíng)銷活動(dòng)規(guī)則。
(4)確定營(yíng)銷活動(dòng)執(zhí)行時(shí)間。
(5)確定營(yíng)銷活動(dòng)推廣渠道。
(6)投入宣傳資源。
(7)確定營(yíng)銷目標(biāo)。
(8)預(yù)估活動(dòng)效果。
(9)做出活動(dòng)預(yù)算。
5.2編寫(xiě)營(yíng)銷活動(dòng)方案的三個(gè)原則
(1)合法性:指營(yíng)銷活動(dòng)方案中的活動(dòng)內(nèi)容描述應(yīng)清晰、規(guī)范,并能合理規(guī)避稅法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律風(fēng)險(xiǎn)。
(2)完整性:指每一項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)的方案原則上應(yīng)包括活動(dòng)方案、系統(tǒng)支撐需求、客服FAQ和前臺(tái)營(yíng)銷腳本這四個(gè)部分。
(3)規(guī)范性:指對(duì)于需要短信群發(fā)或在公司網(wǎng)站、10086中進(jìn)行宣傳的營(yíng)銷活動(dòng),活動(dòng)宣傳語(yǔ)要求描述規(guī)范;前合營(yíng)銷腳本要求內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范;系統(tǒng)支撐需求的描寫(xiě)應(yīng)符合BOSS系統(tǒng)、電子渠道等相關(guān)規(guī)范要求,并力爭(zhēng)嚴(yán)密、完整、清晰;活動(dòng)方案中的“活動(dòng)預(yù)算”部分要明確列支費(fèi)用的科目或沖減收入。
5.3營(yíng)銷活動(dòng)方案的審批
(1)營(yíng)銷活動(dòng)的分類:指根據(jù)營(yíng)銷資源的不同將營(yíng)銷活動(dòng)分類,如某省移動(dòng)公司將活動(dòng)分為通信費(fèi)用優(yōu)惠類、系統(tǒng)充值與有價(jià)卡贈(zèng)送及折扣銷售類、定制終端類和第三方產(chǎn)品回饋類。
(2)營(yíng)銷活動(dòng)的審批:指針對(duì)省公司相關(guān)部門策劃的營(yíng)銷活動(dòng),兄弟部門會(huì)簽并由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由省公司市場(chǎng)部報(bào)備集團(tuán)公司及通信管理局后方可執(zhí)行;針對(duì)地市公司策劃的營(yíng)銷活動(dòng),兄弟部門會(huì)簽并由地市公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,再上報(bào)省公司相關(guān)部門審批,由省公司市場(chǎng)部報(bào)送通信管理局備案后方可執(zhí)行。
(3)營(yíng)銷活動(dòng)的審批流程及支撐時(shí)間:指省公司相關(guān)管理部門、會(huì)簽部門對(duì)地市公司上報(bào)方案意見(jiàn)反饋的時(shí)間;客戶服務(wù)部、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部、數(shù)據(jù)產(chǎn)品部的系統(tǒng)支撐時(shí)間;短信營(yíng)業(yè)廳的支撐時(shí)間等。
5.4營(yíng)銷活動(dòng)的執(zhí)行、跟蹤及稽核
(1)營(yíng)銷活動(dòng)的執(zhí)行:從客戶角度來(lái)看,營(yíng)銷活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中需向客戶充分告知活動(dòng)規(guī)則、參與活動(dòng)后的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容;從受理前臺(tái)角度來(lái)看,前臺(tái)受理人員需在客戶的業(yè)務(wù)辦理完畢之后,確保將相關(guān)信息錄入系統(tǒng);另外,關(guān)于體驗(yàn)營(yíng)銷活動(dòng)必須保證客戶的知情權(quán),體驗(yàn)前及體驗(yàn)到期后的業(yè)務(wù)續(xù)辦必須事先征得客戶同意。
(2)營(yíng)銷活動(dòng)的跟蹤:指營(yíng)銷活動(dòng)的發(fā)起部門要及時(shí)跟進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展情況,對(duì)于活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略、渠道選擇策略、客戶參與流程、宣傳策略等手段,確保營(yíng)銷活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
(3)營(yíng)銷活動(dòng)的稽核:指營(yíng)業(yè)前臺(tái)(一級(jí)稽核)、地市分公司(二級(jí)稽核)和省公司(三級(jí)稽核)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽核工作,明確營(yíng)銷活動(dòng)業(yè)務(wù)稽核流程,對(duì)客戶參與條件、活動(dòng)規(guī)則的系統(tǒng)執(zhí)行情況、促銷品的領(lǐng)取和發(fā)放、客戶的履約情況等進(jìn)行稽核跟蹤,確保營(yíng)銷活動(dòng)按照設(shè)計(jì)的營(yíng)銷規(guī)則執(zhí)行。
5.5營(yíng)銷活動(dòng)的評(píng)估
(1)營(yíng)銷活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告的時(shí)限要求:地市分公司報(bào)經(jīng)省公司審批的營(yíng)銷活動(dòng)及全省統(tǒng)一執(zhí)行的營(yíng)銷活動(dòng),需在活動(dòng)結(jié)束后×個(gè)工作日內(nèi)分別由地市分公司、省公司活動(dòng)發(fā)起部門將營(yíng)銷活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告上報(bào)省公司的活動(dòng)審批部門或省公司主管領(lǐng)導(dǎo);地市分公司自行開(kāi)展,無(wú)需向省公司相關(guān)部門報(bào)批的營(yíng)銷活動(dòng),需在活動(dòng)結(jié)束后×個(gè)工作日內(nèi)形成營(yíng)銷活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地市分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(2)營(yíng)銷活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容要求至少應(yīng)包括:活動(dòng)預(yù)期目標(biāo)的完成情況;活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題;客戶反應(yīng)、市場(chǎng)反應(yīng);費(fèi)用支出或收入沖減情況;活動(dòng)對(duì)客戶發(fā)展、客戶穩(wěn)定、業(yè)務(wù)拉動(dòng)的效果分析等。對(duì)于涉及高價(jià)值促銷品的營(yíng)銷活動(dòng),在評(píng)估報(bào)告中還應(yīng)就獲得高價(jià)值促銷品的客戶給公司帶來(lái)的業(yè)務(wù)收入與促銷費(fèi)支出的配比情況進(jìn)行全面深入分析。
5.6營(yíng)銷活動(dòng)的存檔管理
營(yíng)銷活動(dòng)的組織管理部門應(yīng)形成以年、季或月為單位的活動(dòng)方案電子版建檔、存檔管理機(jī)制,以便相關(guān)部門查閱和借鑒。如地市分公司每季度首月×日前要上報(bào)省公司前一季度電子版的營(yíng)銷活動(dòng)存檔材料。
[關(guān)鍵詞] 高職教育 酒店管理 調(diào)查研究
上海高等職業(yè)教育(含高專,后同)共設(shè)院校70個(gè),包括普通本科院校的二級(jí)學(xué)院(職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成人高校。在這些高職院校中,開(kāi)設(shè)旅游、酒店及相關(guān)專業(yè)的占一半以上。旅游酒店職業(yè)教育伴隨著高職教育的改革與發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但就其教學(xué)而言則存在著許多問(wèn)題,酒店管理專業(yè)畢業(yè)生一定程度上仍然存在著理論知識(shí)強(qiáng),但動(dòng)手能力差,所學(xué)技能跟不上社會(huì)發(fā)展等現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家教委關(guān)于開(kāi)展高職管理類專業(yè)設(shè)置建議及專業(yè)建設(shè)調(diào)研的部署,該院酒店管理專業(yè)對(duì)上海市多家酒店、餐飲相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,并對(duì)該行業(yè)人才招聘需求進(jìn)行了總結(jié)研究。
一、研究?jī)?nèi)容與方法
1.研究?jī)?nèi)容
以就業(yè)為導(dǎo)向,是高職教育課程開(kāi)發(fā)的原則之一。因此,本次針對(duì)上海市酒店行業(yè)所開(kāi)展的市場(chǎng)調(diào)研,主要通過(guò)調(diào)查上海市各大星級(jí)酒店、餐飲酒店與旅游相關(guān)企業(yè)對(duì)專業(yè)人員的需求情況,論證開(kāi)設(shè)酒店管理高職專業(yè)的必要性,確定高職酒店管理專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、定位和專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)與能力,在此基礎(chǔ)上,嘗試進(jìn)行酒店管理專業(yè)課程整合與教學(xué)改革的探索。
2.研究方法
(1)問(wèn)卷調(diào)查。以分層抽樣調(diào)查方法,抽取上海市酒店及相關(guān)企業(yè)共35家,其中星級(jí)酒店17家(含5星級(jí)酒店5家、4星級(jí)酒店8家、3星級(jí)酒店4家)、經(jīng)濟(jì)型酒店2家、其他級(jí)別酒店6家、餐飲酒店企業(yè)10家。將該酒店人力資源管理部門負(fù)責(zé)人或員工招聘負(fù)責(zé)人作為調(diào)查對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行“酒店行業(yè)招聘人員崗位需求”的問(wèn)卷調(diào)查,了解該酒店所需招聘人員的具體崗位及學(xué)歷、能力、基本素質(zhì)要求等信息。
(2)專家訪談。個(gè)別訪談了本院酒店管理專業(yè)校外專家委員會(huì)成員,上海市某五星級(jí)酒店董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理等高層管理人員,就上海市高職酒店管理專業(yè)人才建設(shè)現(xiàn)狀和人才建設(shè)的需求、高職教育的必要性和培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行了咨詢。
(3)實(shí)地考察。筆者作為高職院校雙師型青年教師,于2008年2月~7月在上海市某五星級(jí)酒店進(jìn)行近半年的頂崗實(shí)踐鍛煉,先后在前廳部、客房部、餐飲部等主要經(jīng)營(yíng)部門輪崗實(shí)習(xí),對(duì)上海市酒店行業(yè)人員需求狀況進(jìn)行了大量考察,為本文研究積累了豐富的一手資料。
二、調(diào)研結(jié)果分析
1.酒店行業(yè)人員需求崗位構(gòu)成
本次調(diào)查的招聘崗位涉及了酒店各個(gè)部門共35種具體崗位,總招聘員工811人。其中需求量最大的是各連鎖酒店在外地?cái)U(kuò)張發(fā)展所需要的高級(jí)管理人員,需要人數(shù)為150人。此外,部分酒店還需要招聘部門總監(jiān)、部門經(jīng)理之類的中高層管理人員,但這類人員對(duì)于應(yīng)聘者年齡和工作經(jīng)驗(yàn)要求很高,不適合高職學(xué)院對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位,因此在后面的統(tǒng)計(jì)中將這3種崗位忽略。
除此之外的32個(gè)崗位,大致可以分為基礎(chǔ)管理人員、服務(wù)人員兩種層次。我們對(duì)酒店各個(gè)部門的人員需求情況進(jìn)行了分析,具體各部門崗位需求的員工人數(shù)與見(jiàn)表1、圖1:
2.酒店管理專業(yè)人員學(xué)歷需求情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在對(duì)酒店各崗位所需要的技能型、操作型人才的學(xué)歷要求中,基層管理人員如主管、領(lǐng)班等要求為高職、大專(占73%),其次是本科(占27%);對(duì)于服務(wù)員的學(xué)歷要求是高職、大專(占20%),大部分招聘崗位對(duì)于服務(wù)員沒(méi)有具體學(xué)歷要求。
3.酒店管理專業(yè)人員的能力需求
針對(duì)用人單位對(duì)于各崗位員工所需要的知識(shí)與能力、素質(zhì),我們經(jīng)過(guò)調(diào)查以后進(jìn)行了綜合分析,具體見(jiàn)表2、圖2。
分析可見(jiàn),在目前上海酒店業(yè)對(duì)人員所要求的知識(shí)和能力、素質(zhì)中,除去年齡、工作經(jīng)驗(yàn)的要求以外,用人單位最看重的是員工流利的英語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)能力,在32種崗位中提出此要求的有22種,占68.75%;尤其是一些高星級(jí)酒店,外籍客人的比例達(dá)到70%以上,對(duì)于員工能夠用英語(yǔ)提供服務(wù)是起碼的要求。
同樣看重的是良好的溝通和談判能力,也有22種崗位提出此要求,占68.75%。酒店行業(yè)作為服務(wù)業(yè),客人的需求具有多變性和隨機(jī)性,這使酒店服務(wù)的難度比一般的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)更高,溝通能力、應(yīng)變能力和反應(yīng)的靈敏程度也就顯得尤為重要。
排在第三位和第四位的是較好的形象和氣質(zhì),以及良好的電腦操作基礎(chǔ)。酒店對(duì)員工個(gè)人形象比較重視,尤其是直接面對(duì)客人的員工的外在形象,但學(xué)校對(duì)招收酒店管理專業(yè)學(xué)生的面試卻不夠重視,這為未來(lái)學(xué)生就業(yè)埋下了隱患。上海各大星級(jí)酒店普遍使用酒店管理信息系統(tǒng)如Fidelio、Opera等來(lái)進(jìn)行基本的管理,要求員工掌握計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)。
第五位的是員工培訓(xùn)技能,尤其是基層管理人員對(duì)于下屬員工的在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)技能;分列其后的是營(yíng)銷知識(shí)、寫(xiě)作能力和行政管理能力;此外,部分崗位也對(duì)員工提出了財(cái)務(wù)、成本管理的能力需求。
三、討論
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),上海市酒店行業(yè)存在大量人才需求。此外,酒店方對(duì)學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容很少關(guān)注,比較重視的知識(shí)僅停留在英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用上,部分酒店認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)在實(shí)踐中很少用到,需要改進(jìn),甚至有酒店認(rèn)為酒店管理沒(méi)有專業(yè)特色,酒店員工只需要進(jìn)行短期培訓(xùn)即可以上崗。由此可見(jiàn),一方面學(xué)校與酒店的溝通較少,酒店對(duì)學(xué)校教育不了解也不認(rèn)可;另一方面,學(xué)校應(yīng)該好好地審視已有的課程設(shè)置,深入酒店了解實(shí)踐中的專業(yè)需求。
本文認(rèn)為酒店管理高職教育應(yīng)該以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,通過(guò)校企合作,共同培養(yǎng)學(xué)生,將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)掌握酒店經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的基本理論和基本技能,能夠適應(yīng)現(xiàn)代酒店業(yè)發(fā)展所需要的各種技術(shù)應(yīng)用性人才。因此,該校酒店專業(yè)構(gòu)建了“2+1”的教學(xué)模式,通過(guò)二年校內(nèi)教學(xué)與一年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
2.知識(shí)結(jié)構(gòu)與課程體系
根據(jù)本次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),酒店行業(yè)對(duì)于員工英語(yǔ)溝通與表達(dá)能力要求非常高,因此,我們?cè)谡n程中加大實(shí)用英語(yǔ)、酒店情景英語(yǔ)等英語(yǔ)課程的課時(shí)與比例;針對(duì)酒店對(duì)員工溝通能力的要求,該校開(kāi)設(shè)了實(shí)用人際溝通技巧課程;鑒于酒店行業(yè)對(duì)員工個(gè)人形象的重視,招生增設(shè)了面試環(huán)節(jié),要求報(bào)考學(xué)生男生身高不低于170cm,女生不低于160cm;此外,酒店禮儀、酒店培訓(xùn)實(shí)務(wù)都是對(duì)應(yīng)此次調(diào)研所開(kāi)設(shè)的課程。
總體來(lái)說(shuō),高職酒店管理專業(yè)校內(nèi)課程主要分為五大塊,即公共基礎(chǔ)課、職業(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)核心技能課、職業(yè)技能訓(xùn)練課、綜合素質(zhì)培養(yǎng)課。公共基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì),開(kāi)設(shè)思想道德、實(shí)用英語(yǔ)、體育等課程;職業(yè)基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生掌握酒店相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí),開(kāi)設(shè)酒店服務(wù)心理學(xué)、酒店情景英語(yǔ)、旅游學(xué)概論、旅游酒店法律法規(guī)等課程;職業(yè)核心技能課與職業(yè)技能訓(xùn)練課主要培養(yǎng)學(xué)生掌握酒店行業(yè)操作技能,開(kāi)設(shè)酒店前廳管理實(shí)務(wù)、酒店客房管理實(shí)務(wù)、酒店禮儀、酒店?duì)I銷實(shí)務(wù)、酒店后臺(tái)管理實(shí)務(wù)、中餐知識(shí)與實(shí)務(wù)、西餐知識(shí)與實(shí)務(wù)、酒店培訓(xùn)實(shí)務(wù)、酒吧管理與調(diào)酒等課程;綜合素質(zhì)培養(yǎng)課主要培養(yǎng)學(xué)生的綜合服務(wù)能力與人文修養(yǎng),開(kāi)設(shè)實(shí)用人際溝通技巧、中外民俗與文化、酒店日語(yǔ)口語(yǔ)、酒店法語(yǔ)口語(yǔ)、應(yīng)用文寫(xiě)作、插花藝術(shù)、茶藝與茶道等課程。
3.實(shí)踐教學(xué)
高職酒店管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)一般包括校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩種。我校酒店管理專業(yè)經(jīng)過(guò)課程整合,建立了與理論教學(xué)體系相輔相成的實(shí)踐教學(xué)體系,實(shí)踐學(xué)時(shí)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中占50%~60%的比重,由不同類型的實(shí)踐環(huán)節(jié)支持。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要由任課教師帶領(lǐng)學(xué)生在各類實(shí)訓(xùn)室內(nèi)完成,如模擬客房實(shí)訓(xùn)室,模擬餐廳實(shí)訓(xùn)室,模擬酒吧實(shí)訓(xùn)室,通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)能較好地落實(shí)實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。
校外實(shí)踐主要是指學(xué)生到酒店企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高實(shí)踐操作能力。上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院先后與上海柏悅酒店、上海香格里拉大酒店、上海威斯汀大酒店、上海千禧海鷗大酒店等十多家酒店簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議, 通過(guò)廣泛的校企合作,給學(xué)生提供較廣的實(shí)習(xí)與就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)校外實(shí)踐的指導(dǎo),一方面可以提高學(xué)生素質(zhì)和教學(xué)效果;另一方面也可以提高實(shí)習(xí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到“雙贏”的目的;還可以解決相當(dāng)一部分學(xué)生的就業(yè),從而形成一種良性循環(huán)。
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一、現(xiàn)狀
城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè),其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè),工業(yè)消費(fèi)者市場(chǎng)3個(gè),其它專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)。市場(chǎng)總體規(guī)模均不大,除翠百路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和紅光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年成交額在1億元以上,其余市場(chǎng)的年成交額都不超過(guò)5千元。幾個(gè)主要市場(chǎng)的大致情況如下:
1、翠百路市場(chǎng)
該市場(chǎng)95年由當(dāng)時(shí)的__市政府組織興建,__市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),市場(chǎng)共投資325.8萬(wàn)元(其中工商部門投資100萬(wàn)元)。市場(chǎng)建成后由當(dāng)時(shí)__市蔬菜公司承包經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)攤位年收入100萬(wàn)元左右(除門面外),目前,該市場(chǎng)現(xiàn)有市場(chǎng)管理人員20余人,由于市場(chǎng)管理人員都是本公司正式職工,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好壞不直接影響管理工作人員的收入,同時(shí),經(jīng)營(yíng)收入絕大部分用于本公司職工工資支出,承包經(jīng)營(yíng)后再無(wú)資金投入市場(chǎng)的維修和改造,該市場(chǎng)仍是初建時(shí)的狀況,市場(chǎng)大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素,加之管理人員拿固定工資,責(zé)任不清,管理職能以落實(shí)到位。該市場(chǎng)創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光,市場(chǎng)贓亂差的問(wèn)題至今得不到解決。20__年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位,責(zé)令限期整改,由于物業(yè)管理單位體制等原因,安全隱患整改措施一直未落實(shí),我局已向區(qū)政府匯報(bào),請(qǐng)求政府牽頭,召集相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)一步明確安全責(zé)任,落實(shí)整改措施,消除安全隱患。
2、紅光市場(chǎng)
紅光市場(chǎng)第一期工程于94年興建,開(kāi)辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司,第二期工程20__年建成投入使用,市場(chǎng)管理人員均為原紅光村村民。該市場(chǎng)系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位,實(shí)行報(bào)帳制,不獨(dú)立核算,市場(chǎng)收入全額上交公司,市場(chǎng)的管理人員在公司拿固定工資,市場(chǎng)全部是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的門面房,安全隱患多。20__市場(chǎng)內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來(lái),紅光實(shí)業(yè)總公司,雖對(duì)一期工程的對(duì)外門面進(jìn)行了整修,但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊,安全隱患突現(xiàn),亟需改造維修。
3、毓秀門市場(chǎng)
該市場(chǎng)于99年由原市房管局興建并投入使用,市場(chǎng)設(shè)施較好,20__年下半年,該市場(chǎng)對(duì)外承包,采取聘用制聘用物業(yè)管理人員,目前由于被聘用的市場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺,該市場(chǎng)秩序一直較差。
4 、杏花村小商品市場(chǎng)
該市場(chǎng)于93年由當(dāng)時(shí)的__市政府牽頭,興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開(kāi)發(fā),工商部門投資20萬(wàn)元。由于該公司開(kāi)發(fā)后將市場(chǎng)內(nèi)門面房大部分賣給了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,公用設(shè)施無(wú)人問(wèn)津,雖然成立了興宇物業(yè)管理公司,但不能履行市場(chǎng)物業(yè)管理職責(zé),市場(chǎng)管理混亂,衛(wèi)生秩序差,存在著市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理部門不健全,不能履行管理責(zé)任;市場(chǎng)內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重;消防設(shè)施不齊全,消防通道不暢通,消防標(biāo)志不明確(如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場(chǎng)所);市場(chǎng)內(nèi)無(wú)專(兼)職消防人員;場(chǎng)內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)戶與居戶混住,住所的安全意識(shí)淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象)存在重大安全隱患。20__年、20__年該市場(chǎng)均被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位,我局已多方努力,敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治,由于該市場(chǎng)已整體銷售給個(gè)體,物業(yè)管理不能履行職責(zé),安全整改措施一直未落實(shí)。20__年、20__年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)匯報(bào)、請(qǐng)示,請(qǐng)求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施,消除安全隱患。
5、中意批發(fā)市場(chǎng)
該市場(chǎng)是中意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司興建,20__年正式投入使用。該市場(chǎng)是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場(chǎng),現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶14戶,蔬菜批發(fā)輻射__城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺(tái)、青陽(yáng)等縣。已初具規(guī)模,該市場(chǎng)距城區(qū)較遠(yuǎn),給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來(lái)一定的不方便,因此,制約著市場(chǎng)的發(fā)展。
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)不足的原因
一是市場(chǎng)建設(shè)先天不足,市場(chǎng)規(guī)劃不合理。
現(xiàn)有的市場(chǎng)由于大都是在90年代初期興建,市場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場(chǎng)都沒(méi)有設(shè)停車場(chǎng),各種車輛沒(méi)有固定地點(diǎn)停放,車輛占道停放和進(jìn)場(chǎng)停放的情況大量存在,導(dǎo)致市場(chǎng)的安全通道不暢。2、部分市場(chǎng)消防設(shè)施不齊全,(如杏花村小商品市場(chǎng))存在消防安全隱患;3、市場(chǎng)與商居混合,未能采取有效地隔離,如紅光市場(chǎng)一期工程,小商品市場(chǎng)均存在經(jīng)營(yíng)戶與居戶混住,因此,市場(chǎng)無(wú)法杜絕使用明火,從而存在安全隱患。4、有些市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊、電線老化(如翠百路市場(chǎng)大棚已經(jīng)腐爛)存在嚴(yán)重的安全隱患。
二是市場(chǎng)管理體制不順,責(zé)任不明。
城區(qū)市場(chǎng)開(kāi)辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位,分屬多家管理,市場(chǎng)管理人員都是市場(chǎng)開(kāi)辦單位的正式職工,市場(chǎng)實(shí)行報(bào)帳制,不單獨(dú)核算,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理工作的好壞不直接與市場(chǎng)管理人員掛鉤,端著鐵飯碗怎能管好市場(chǎng)?由于市場(chǎng)管理責(zé)任不明,體制不順等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致市場(chǎng)管理暴露的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
三是現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,工商部門是集貿(mào)市場(chǎng)主要監(jiān)管部門,承擔(dān)大量的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),但市場(chǎng)的人財(cái)物三權(quán)均不在工商,工商部門對(duì)市場(chǎng)物業(yè)管理單位無(wú)任何制約措施。有些市場(chǎng)物業(yè)單位對(duì)工商部門的日常監(jiān)管,置若惘聞,不予配合,甚至公開(kāi)抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者的職責(zé),并制定了一系列有關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲措施,但無(wú)法兌現(xiàn)。市場(chǎng)設(shè)施的改造資金和用于市場(chǎng)保潔等方面 的費(fèi)用,工商部門無(wú)法落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題,工商部門是看得見(jiàn)、管不著,有力使不上,遇有突擊性工作任務(wù),工商干部只好自己動(dòng)手,甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員,因此,現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);工商市場(chǎng)管理;應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】F713.56 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158(2012)08—0093-02
1、工商市場(chǎng)管理中計(jì)算機(jī)使用的現(xiàn)狀
我國(guó)傳統(tǒng)的市場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中的大部分應(yīng)用還只是單純的停留在單機(jī)的應(yīng)用水平上,然而工商市場(chǎng)管理中的內(nèi)容涉及面比較的廣泛,這其中的也有著比較繁瑣復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字出來(lái)以及報(bào)表的打印是傳統(tǒng)單機(jī)的應(yīng)用,其工商管理機(jī)構(gòu)的管理模式主要是由經(jīng)營(yíng)單位、所及機(jī)構(gòu)以及局級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的,要想有一個(gè)全面而科學(xué)化得管理,就需要保證在這三級(jí)機(jī)構(gòu)中,每一級(jí)的機(jī)構(gòu)都有其完善性,如果將市場(chǎng)的管理系統(tǒng)狹小的局限在單機(jī)的環(huán)境中也是不可行的,因?yàn)槿绻幵凇獋€(gè)單機(jī)的運(yùn)行形式下,文件、資料的傳遞在脫離計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的情況下,會(huì)帶來(lái)巨大的工作量,工作效率也比較的低,經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴患皶r(shí)的傳遞文件以及文件的丟失造成了經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。脫離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有損上級(jí)單位隨時(shí)掌握了解下一級(jí)單位的工作情況,針對(duì)這種現(xiàn)狀,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及考慮到地方的市場(chǎng)管理的自身?xiàng)l件,設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出一套使用于工商管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息系統(tǒng)。
2、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)
(1)充分的發(fā)揮出了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),提高了工商市場(chǎng)的管理水平,改進(jìn)了工作的質(zhì)量,通過(guò)實(shí)行數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)對(duì)應(yīng),解決了對(duì)動(dòng)拆遷以及企業(yè)主要人員的控制問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息的共享,解決了傳統(tǒng)的信息發(fā)生分散的問(wèn)題。
(2)不斷的規(guī)范了業(yè)務(wù)的流程,統(tǒng)一了工作模式,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的回訪以及日常的監(jiān)督管理,處理了注冊(cè)登記跟監(jiān)督管理兩者之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象,強(qiáng)化了依法執(zhí)政的政策。
(3)設(shè)立企業(yè)的獨(dú)特標(biāo)識(shí)碼,建立起全面而完整的“企業(yè)戶口”,實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理,面向社會(huì)以及橫向部門的信息網(wǎng)絡(luò),打開(kāi)信息市場(chǎng),提供靈活便捷的信息服務(wù),提高市場(chǎng)信息的效益性。
3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
(一)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。因市場(chǎng)管理有多個(gè)基層管理單位、地理位置分散、管理的信息量大,數(shù)據(jù)變換較頻繁,所以我們?cè)O(shè)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時(shí),考慮現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要,采用兩臺(tái)HPLC3服務(wù)器,一臺(tái)Cisco2509路由器和一臺(tái)Catalystl900交換機(jī)構(gòu)成管理的局域網(wǎng)的骨干架構(gòu),Cisco2509撥號(hào)訪問(wèn)服務(wù)器承擔(dān)INTERNET連接和遠(yuǎn)程用戶的訪問(wèn)任務(wù),系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示。
(二)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)。整個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用技術(shù)成熟Client/Server結(jié)構(gòu),后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)器為Microsoft SQL Server710,前臺(tái)開(kāi)發(fā)工具為Power Builder615。整個(gè)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建有50多個(gè)數(shù)據(jù)表,其中有相當(dāng)部分的數(shù)據(jù)表含有Trigger程序,StoredProcess近70多個(gè),系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能夠很好保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,滿足實(shí)際管理的需要。系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示
4、應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
(1)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的處理。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的時(shí)候,從整體上可以將所有的系統(tǒng)的數(shù)據(jù)劃分為“整體數(shù)據(jù)”以及“站點(diǎn)數(shù)據(jù)”兩大類,整體數(shù)據(jù)主要是跟工商管理的總機(jī)構(gòu)有著相關(guān)聯(lián)系的一些數(shù)據(jù)內(nèi)容,比如說(shuō)市場(chǎng)的總體個(gè)數(shù)、市場(chǎng)的總成交量等,而站點(diǎn)數(shù)據(jù)只是工商管理總機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系的一些的數(shù)據(jù),比如說(shuō)某工商所所管轄的某市場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息。一般情況下,整體的數(shù)據(jù)主要是存放在工商管理的總機(jī)構(gòu)機(jī)房的服務(wù)器上面,各個(gè)站點(diǎn)跟移動(dòng)的用戶在其方面只有閱讀的權(quán)限,而沒(méi)有寫(xiě)的權(quán)限,站點(diǎn)數(shù)據(jù)主要是存放在各個(gè)站點(diǎn)的計(jì)算機(jī)工作站中,各個(gè)站點(diǎn)的操作點(diǎn)對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)有著全部的控制權(quán)限,各個(gè)數(shù)據(jù)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸不會(huì)受到各個(gè)站點(diǎn)用戶沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行跨站寫(xiě)操作的影響,如果說(shuō)某一個(gè)站點(diǎn)需要將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇傮w的數(shù)據(jù)上,那么久需要將系統(tǒng)軟件站點(diǎn)的數(shù)據(jù)通過(guò)遠(yuǎn)程連網(wǎng)傳輸?shù)焦ど坦芾砜倷C(jī)構(gòu)的服務(wù)器以及站點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的目錄中。
(2)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)。本系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容就是數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)的有效管理、共享以及統(tǒng)計(jì)查詢和計(jì)算跟數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)合理情況有著緊密的聯(lián)系。在數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的過(guò)程中系統(tǒng)要采用相同的數(shù)據(jù)來(lái)控制數(shù)據(jù)的重復(fù)度。維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性是通過(guò)采用MSSQLServer7.0所提供的實(shí)體(Entity)的完整性以及域(Domain)的完整性、參照(Referential)完整性以及用戶定義(User-defined)的完整性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)用戶檢查的登錄賬號(hào)以及用戶進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶名兩階段來(lái)認(rèn)可數(shù)據(jù)的安全保證性。為了防止非法或是越權(quán)限的使用以及數(shù)據(jù)的修改是通過(guò)對(duì)于不同的庫(kù)和表以及視圖所賦予的不同使用者的使用權(quán)限來(lái)執(zhí)行的。
5、總結(jié)
在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,不但能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高員工的工作效率,還能夠規(guī)范化工商市場(chǎng)的管理,節(jié)約生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本,管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)有著全面的掌握性,提高市場(chǎng)的高級(jí)管理層對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行著全面的協(xié)調(diào)性調(diào)控能力,然而,工商管理部門的業(yè)務(wù)隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展也在不斷的發(fā)生著變化,因此為了能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,就就需要不斷的進(jìn)行完善跟更新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
由縣市場(chǎng)管理委員會(huì)接管龍水五金旅游城的相關(guān)事宜,在2—3年內(nèi)完成龍水五金市場(chǎng)的資產(chǎn)整合,不斷提升市場(chǎng)管理、發(fā)展環(huán)境、治安保障等水平,在又好又快發(fā)展中推動(dòng)龍水“西部五金之都”再上新臺(tái)階。
二、主要任務(wù)
(一)縣市場(chǎng)管理委員會(huì)做好太和集團(tuán)退出五金旅游城管理的協(xié)調(diào)工作,并與太和集團(tuán)簽定五金旅游城管理權(quán)移交市場(chǎng)管理委員會(huì)的協(xié)議。同時(shí)做好與五金旅游城業(yè)主委員會(huì)的溝通工作,并取得認(rèn)可。
(二)縣市場(chǎng)管理委員會(huì)組建管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)五金旅游城的物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、經(jīng)營(yíng)秩序等工作。
(三)解決制約五金市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。一是規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)是解決好市場(chǎng)內(nèi)的清潔衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,樹(shù)立良好市場(chǎng)形象。二是解決好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶電費(fèi)、水費(fèi)高的問(wèn)題,所有經(jīng)營(yíng)戶真正實(shí)現(xiàn)一戶一表。三是加強(qiáng)社會(huì)治安管理,建立強(qiáng)有力的保安隊(duì)伍,負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,提供安全的社會(huì)環(huán)境。四是要落實(shí)好縣委、縣政府制定的加快五金市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。科學(xué)制定五金市場(chǎng)稅費(fèi)征收辦法,并在三年內(nèi)保持稅費(fèi)征收政策相對(duì)穩(wěn)定,給市場(chǎng)提供發(fā)展空間。
(四)建立招商工作機(jī)構(gòu),加大招商力度。重點(diǎn)引進(jìn)五金知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品企業(yè)在五金市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總。并將龍水五金市場(chǎng)的招商工作納入全縣招商任務(wù)考核。
(五)做好第二屆中國(guó)龍水五金博覽會(huì)的籌備工作,力爭(zhēng)第二屆中國(guó)龍水五金博覽會(huì)于**年下半年適時(shí)舉辦。
(六)研究和協(xié)商與老五金市場(chǎng)的資產(chǎn)整合,實(shí)現(xiàn)龍水五金市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。
(七)推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)在龍水五金市場(chǎng)的運(yùn)用。以做大做強(qiáng)為目標(biāo),鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭式經(jīng)營(yíng)向公司制形式轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展總經(jīng)銷、總,建立現(xiàn)代貿(mào)易企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,引進(jìn)連鎖、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)手段和交易方式的現(xiàn)代化。
三、保障措施
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法。
第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。
各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則,遵守商業(yè)道德,不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作,依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理,查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況,在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常管理工作。
第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施,可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織,在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。
第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán),配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。
第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展健康教育宣傳、病媒生物防制,依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。
第十六條 價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。
第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任,推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。
第十九條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案,經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實(shí)施。
制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活,滿足群眾需求;
(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí),應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實(shí)施前款規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見(jiàn)。
第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂資金使用協(xié)議,并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后,市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。
規(guī)劃行政管理部門在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán),分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢,經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓,不得擅自更改用途。
第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。
重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。
第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。
第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會(huì)同工商、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過(guò)后,按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。
臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過(guò)兩年,設(shè)置期滿后依法拆除。
第四章 市場(chǎng)開(kāi)辦
第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第二十八條 開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;
(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平的原則,根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪,對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。
以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù),每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金,實(shí)行專戶管理,用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。
第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門提出書(shū)面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書(shū)面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。
經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的,屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式,將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營(yíng)管理;屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無(wú)法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的,按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或予以關(guān)閉。
第五章 市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。
第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件,對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售;配備快速檢測(cè)設(shè)備,每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明,未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄,公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通,制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營(yíng)行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器,保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀,確保無(wú)亂擺賣、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。
(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計(jì)量管理人員,對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè),并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn),公布投訴電話,接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解,配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物滅殺活動(dòng),采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
(八)配合有關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件,并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件,不得擅自更改經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式。
第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定,在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),服從管理,遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;
(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則,不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好;
(三)對(duì)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;
(四)遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定,不得使用不合格計(jì)量器具,不得短斤少兩;
(五)不得銷售國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消費(fèi)者要求其提供購(gòu)物憑證的,應(yīng)當(dāng)依法予以提供;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模,依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度,保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的,除提供檢疫證明外,還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理,直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。
第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的,由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,可處三千元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正,處以五千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的,或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的,由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正,逾期不改正的,可處兩千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任,病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓,給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。
第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰,有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使,事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實(shí)施。
第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員,依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)零售交易農(nóng)副產(chǎn)品,并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者,指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者依法設(shè)立或委托,行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù),依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。
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