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國(guó)家自2011年起連續(xù)三年向全國(guó)公布了缺陷玩具責(zé)令召回名單,從名單上看廣東省是玩具大省也是缺陷產(chǎn)品占的比例較大的省份之一。為此,省缺陷管理中心今年組織了多次玩具專(zhuān)家對(duì)玩具召回企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。筆者作為玩具召回專(zhuān)家參加了幾次對(duì)召回企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作,了解到有些企業(yè)對(duì)召回制度認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠:更多的企業(yè)對(duì)召回規(guī)則不甚了解,工作中走了不少?gòu)澛?,浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)。企業(yè)如何順暢地做好玩具召回工作,在此談?wù)劰P者的看法。
召回流程及具體要求
首先被召回的產(chǎn)品都為國(guó)家或?。ㄖ陛犑校┏椴椴缓细瘢约氨幻襟w曝光的不合格產(chǎn)品;以后將會(huì)往更嚴(yán)厲的方向走,如被消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品等也將要求召回。召回分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回,國(guó)抽不合格的以及被要求主動(dòng)召回卻沒(méi)有執(zhí)行的就要責(zé)令召回,其他為主動(dòng)召回。上述兩類(lèi)召回要填寫(xiě)的材料基本內(nèi)容相同,只是抬頭不同,一個(gè)為責(zé)令召回,一個(gè)為主動(dòng)召回。而懲罰則只針對(duì)責(zé)令召回,具體可看質(zhì)檢總局第101號(hào)令《兒童玩具召回管理規(guī)定》。
其次,省缺陷管理中心收到省質(zhì)監(jiān)局提供的不合格產(chǎn)品信息資料后,評(píng)估是否需要對(duì)其進(jìn)行召回工作。一些輕微問(wèn)題的產(chǎn)品要求企業(yè)自我整改就可以。被評(píng)估為較高風(fēng)險(xiǎn)的則要組織2~3人(其中要求至少有一位是玩具專(zhuān)家)去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行召回評(píng)估工作;或要求當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局進(jìn)行召回評(píng)估,并上交企業(yè)的整改評(píng)估書(shū)面材料給省缺陷管理中心。
再次,企業(yè)要提供的具體書(shū)面材料有:
1、生產(chǎn)者主動(dòng)/責(zé)令召回報(bào)告,要求企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估前就應(yīng)填寫(xiě)好的資料。此格式會(huì)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)提前發(fā)給企業(yè)并填寫(xiě),主要內(nèi)容有:①生產(chǎn)者信息;②缺陷產(chǎn)品信息;③銷(xiāo)售渠道及銷(xiāo)售信息;④缺陷描述;⑤消除缺陷的措施;⑥召回的實(shí)施;⑦對(duì)召回效果的預(yù)測(cè)。
2、主動(dòng)/責(zé)令召回總結(jié),要求企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估前就應(yīng)填寫(xiě)好的資料。此格式會(huì)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)提前發(fā)給企業(yè)并填寫(xiě),主要內(nèi)容有:①缺陷產(chǎn)品產(chǎn)生的原因;②召回實(shí)施的情況,包括召回的具體技術(shù)措施和方法;③召回效果,包括已召回并消除缺陷的和仍未召回的產(chǎn)品數(shù)量;④對(duì)尚未召回的缺陷產(chǎn)品的原因說(shuō)明,及所要采取的針對(duì)性措施;⑤對(duì)已召回的產(chǎn)品無(wú)害化處理情況;⑥召回工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),對(duì)防止同樣缺陷產(chǎn)品再次發(fā)生和對(duì)召回行動(dòng)改進(jìn)的建議。
3、缺陷調(diào)查信息表,為企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估時(shí)填寫(xiě)好的資料,部分內(nèi)容由企業(yè)自行填寫(xiě),部分內(nèi)容由召回專(zhuān)家填寫(xiě)。內(nèi)容為:①生產(chǎn)者信息;②缺陷產(chǎn)品信息;③銷(xiāo)售渠道及銷(xiāo)售信息;④產(chǎn)品缺陷情況;⑤其他情況。
4、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、3C證書(shū)復(fù)印件。
5、其他輔助材料,為在現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估要求企業(yè)提供的材料。比如說(shuō):證明確實(shí)有銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品的照片材料、證明確實(shí)有把不合格產(chǎn)品整改的材料、證明確實(shí)有召回的材料、能在倉(cāng)庫(kù)里給現(xiàn)場(chǎng)召回工作人員拍照到的召回封存樣品,向社會(huì)、客戶(hù)公布要求召回的公告等等。不一定每個(gè)都要有,這由現(xiàn)場(chǎng)召回決定。
最后,省缺陷管理中心會(huì)留給企業(yè)一份缺陷產(chǎn)品調(diào)查診斷書(shū)。主要內(nèi)容有:①產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生原因的分析;②消除產(chǎn)品缺陷問(wèn)題的控制建議;③杜絕缺陷產(chǎn)品的措施;④召回專(zhuān)家名單。
召回中企業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題
為了減少產(chǎn)品缺陷召回企業(yè)在整改和現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估中少走彎路,列舉以下具體問(wèn)題,望企業(yè)引起注意和重視:
1、在國(guó)抽、省抽報(bào)告中有寫(xiě)抽樣基數(shù),結(jié)果在現(xiàn)場(chǎng)召回評(píng)估中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品基數(shù)不對(duì)。例如在某企業(yè)不合格的國(guó)抽報(bào)告抽樣基數(shù)寫(xiě)著500件,結(jié)果在倉(cāng)庫(kù)查詢(xún)到當(dāng)月就生產(chǎn)了1000件此型號(hào)的玩具。這樣顯然有矛盾就需要企業(yè)自己解釋。
2、企業(yè)提供不出給客戶(hù)、消費(fèi)者的召回資料。召回工作中要求提供:給客戶(hù)的召回通知單,并要有客戶(hù)確認(rèn)收到的蓋章回執(zhí)等:要求出具已購(gòu)買(mǎi)者可以退貨處理的公告。
3、企業(yè)的整改措施提供不出相關(guān)記錄資料。有的企業(yè)說(shuō)修改了設(shè)計(jì)圖紙,結(jié)杲卻找不出新舊兩張不同的設(shè)計(jì)方案圖紙。有的企業(yè)在主動(dòng)/責(zé)令召回總結(jié)里的整改措施里有寫(xiě)對(duì)工序作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),但是要求拿出相關(guān)培訓(xùn)記錄卻拿不出來(lái)。
4、企業(yè)的銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品資料不齊全。有的企業(yè)召回產(chǎn)品難以整改就直接銷(xiāo)毀,但是給到召回評(píng)估組的材料只有銷(xiāo)毀的照片。這些照片只能證明企業(yè)確實(shí)有銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品卻顯示不出是否是全部數(shù)量的產(chǎn)品被銷(xiāo)毀。
5、企業(yè)的召回產(chǎn)品,應(yīng)在倉(cāng)庫(kù)能找到封存召回產(chǎn)品。去到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)查看召回樣品,發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)沒(méi)貼封條或特殊提示只是和普通賣(mài)貨的樣品一樣堆砌而已,這不合適。
6、企業(yè)報(bào)的召回產(chǎn)品數(shù)量跟實(shí)際在倉(cāng)庫(kù)里封存的數(shù)量不符。召回評(píng)估組不會(huì)逐個(gè)點(diǎn)數(shù)召回產(chǎn)品多少,但是大概還是會(huì)計(jì)算的。有次企業(yè)資料顯示是召回220只,結(jié)果去到倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)只封存了10箱,每箱就裝8只,顯然差距很大。
7、有的企業(yè)承認(rèn)產(chǎn)品有缺陷,卻認(rèn)為缺陷較小向質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)不要召回。曾經(jīng)有家珠海童車(chē)企業(yè),它生產(chǎn)的兒童推車(chē)在抽查檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)靠背與坐墊之間的角度小于150度,企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品問(wèn)題較小向質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)不要召回。但是要知道產(chǎn)品問(wèn)題大小不是由企業(yè)自我認(rèn)定的,被要求召回是省缺陷管理中心評(píng)定的。后來(lái)再去企業(yè),發(fā)現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)對(duì)全部銷(xiāo)售商的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行了修改調(diào)試工作,這其實(shí)也是一種召回產(chǎn)品的整改措施。
一、指導(dǎo)思想
以新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施為契機(jī),結(jié)合獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作的開(kāi)展,通過(guò)對(duì)全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平和質(zhì)量安全整體水平。
二、整治的范圍
一是年12月31日前取得《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。
二是飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
三、整治方式
市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。抽調(diào)執(zhí)法人員組成檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查和整治。要根據(jù)飼料添加劑生產(chǎn)許可證、添加劑預(yù)混料生產(chǎn)許可證、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的不同驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)逐條進(jìn)行檢查,對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收規(guī)定和其它檢查整治內(nèi)容存在問(wèn)題的,要限期整改,整改仍達(dá)不到要求的,建議上級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)相關(guān)證照。
各動(dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整治工作。每個(gè)站抽調(diào)2—3名執(zhí)法人員組成檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查內(nèi)容:一是是否有與經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;二是是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識(shí)的技術(shù)人員;三是產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度是否健全;四是是否存在銷(xiāo)售三無(wú)(標(biāo)簽、產(chǎn)品批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn))飼料產(chǎn)品的現(xiàn)象;五是是否存在借銷(xiāo)售飼料之機(jī)搭車(chē)銷(xiāo)售獸藥的行為;六是是否存在購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為。對(duì)存在前4項(xiàng)問(wèn)題的,限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,建議工商管理部門(mén)取消其飼料經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)存在第5項(xiàng)問(wèn)題的,按無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥進(jìn)行處罰。對(duì)存在第6項(xiàng)問(wèn)題的,迅速上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局,并依法做好證據(jù)取證、證據(jù)保存、筆錄等工作,由市局依法進(jìn)行處罰或移交司法機(jī)關(guān)。
四、整治時(shí)間
自2月20日開(kāi)始至3月31日結(jié)束。具體安排如下:
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2月20日至3月10日)。市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查,并根據(jù)不同類(lèi)別產(chǎn)品的考核項(xiàng)目逐條做好記錄,填寫(xiě)考核匯總表及檢查考核小組意見(jiàn),同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查》,下達(dá)整改通知書(shū)。
各動(dòng)物防疫監(jiān)督站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查,并認(rèn)真填寫(xiě)《飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查表》,對(duì)存在問(wèn)題的下達(dá)整改通知書(shū)。
(二)企業(yè)整改階段(3月11日至3月20日)。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)《整改通知書(shū)》要求,在限定時(shí)間內(nèi)完成整改,并將整改報(bào)告報(bào)市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科。
(三)復(fù)檢及上報(bào)材料階段(3月21日至3月25日),市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對(duì)下達(dá)整改通知書(shū)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢,動(dòng)物防疫監(jiān)督站對(duì)下達(dá)整改通知書(shū)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢,做好復(fù)檢記錄。
3月26日至3月31日,市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié),并將整治工作總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
1、對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化、達(dá)不到驗(yàn)收發(fā)證時(shí)要求的,原料、標(biāo)簽及各項(xiàng)記錄等存在管理混亂現(xiàn)象、飼料質(zhì)量存在較大安全隱患問(wèn)題的,要做到從嚴(yán)把關(guān),跟蹤追查到底。
2、在檢查過(guò)程中要把對(duì)企業(yè)特有工種和技術(shù)人員配備情況、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施變更情況、嚴(yán)格按許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、計(jì)量器具定期檢定、有無(wú)違禁藥物等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查核對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。
第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量調(diào)查),是指省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)組織對(duì)在用特定種類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)質(zhì)量調(diào)查工作,統(tǒng)一質(zhì)量調(diào)查規(guī)范,協(xié)調(diào)跨省的質(zhì)量調(diào)查,制定并組織實(shí)施全國(guó)質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃,公布調(diào)查結(jié)果。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量調(diào)查工作,制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃,公布調(diào)查結(jié)果。
第四條質(zhì)量調(diào)查的具體工作由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān),農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等機(jī)構(gòu)配合。調(diào)查涉及地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助。
第五條質(zhì)量調(diào)查堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則,接受農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和社會(huì)的監(jiān)督。
第六條質(zhì)量調(diào)查不向調(diào)查涉及的單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用。
第二章質(zhì)量調(diào)查的確定
第七條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受理投訴,統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送投訴信息,為制定質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃提供依據(jù)。
農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系電話(huà)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第八條農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量信息收集和調(diào)查研究工作,并提出質(zhì)量調(diào)查建議。
第九條質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要制定,并及時(shí)公布。
省級(jí)質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第十條質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量調(diào)查的名稱(chēng)、目的、內(nèi)容、范圍、對(duì)象、時(shí)間、方法、實(shí)施單位等事項(xiàng)。
第十一條列入質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
(一)屬于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購(gòu)等政策支持范圍的;
(二)對(duì)人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)有重大影響的;
(三)出現(xiàn)集中質(zhì)量投訴或者重大質(zhì)量事故的。
第十二條質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容包括:
(一)安全性調(diào)查:對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械影響人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的程度進(jìn)行調(diào)查;
(二)可靠性調(diào)查:對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械故障情況進(jìn)行調(diào)查;
(三)適用性調(diào)查:對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在不同地域、不同作物及品種或者不同耕作制度的作業(yè)效果進(jìn)行調(diào)查;
(四)售后服務(wù)狀況調(diào)查:對(duì)企業(yè)質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查。
第十三條承擔(dān)質(zhì)量調(diào)查任務(wù)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)調(diào)查承擔(dān)單位)接受任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案,報(bào)下達(dá)任務(wù)的省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)任務(wù)下達(dá)部門(mén))批準(zhǔn)。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量調(diào)查的具體內(nèi)容、程序、樣本數(shù)量和分布、技術(shù)路線(xiàn)、調(diào)查方法和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查表格和填寫(xiě)說(shuō)明、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理方法、工作分工、參加人員等。
第十四條任務(wù)下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施方案后,應(yīng)當(dāng)向調(diào)查承擔(dān)單位下達(dá)質(zhì)量調(diào)查任務(wù)書(shū)。
第三章質(zhì)量調(diào)查的實(shí)施
第十五條調(diào)查承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn),發(fā)放當(dāng)次質(zhì)量調(diào)查證件。
第十六條進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查時(shí),調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查方出示質(zhì)量調(diào)查任務(wù)書(shū)和質(zhì)量調(diào)查證件。
質(zhì)量調(diào)查采取問(wèn)詢(xún)查證、發(fā)放問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。必要時(shí)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)質(zhì)量承諾進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。
第十七條被調(diào)查方應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量調(diào)查工作,按照調(diào)查要求及時(shí)提供有關(guān)資料和信息,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條質(zhì)量調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施方案要求匯總、處理和分析調(diào)查信息,形成調(diào)查報(bào)告,報(bào)送任務(wù)下達(dá)部門(mén)。
第十九條調(diào)查承擔(dān)單位和調(diào)查人員對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé),對(duì)調(diào)查中涉及的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)依法保密,不得利用質(zhì)量調(diào)查進(jìn)行有償活動(dòng)。
第四章調(diào)查結(jié)果的公布
第二十條任務(wù)下達(dá)部門(mén)收到調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查內(nèi)容、程序、方法是否符合實(shí)施方案的規(guī)定進(jìn)行審查。
審查工作應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。審查通過(guò)的,任務(wù)下達(dá)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布質(zhì)量調(diào)查結(jié)果。
省級(jí)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公布前報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第二十一條調(diào)查承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量調(diào)查結(jié)果公布后20個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì),向有關(guān)企業(yè)通報(bào)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)建議。
對(duì)質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量或售后服務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售企業(yè),由任務(wù)下達(dá)部門(mén)責(zé)令整改。
第二十二條企業(yè)對(duì)整改通知有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到通知后15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出;逾期未提出的,視為無(wú)異議。
整改通知下達(dá)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)書(shū)面異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十三條企業(yè)對(duì)整改通知無(wú)異議的,或者有異議而未被采納的,應(yīng)當(dāng)按照通知要求報(bào)告整改情況,由整改通知下達(dá)部門(mén)組織確認(rèn)。
第五章罰則
第二十四條調(diào)查承擔(dān)單位和人員有下列情形之一的,責(zé)令改正,對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消調(diào)查承擔(dān)單位或者個(gè)人的質(zhì)量調(diào)查資格:
(一)不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、偽造調(diào)查結(jié)果、瞞報(bào)或者出具虛假證明的;
(二)利用質(zhì)量調(diào)查從事有償活動(dòng)的;
(三)擅自透露質(zhì)量調(diào)查相關(guān)信息造成不良后果的;
(四)有其他、、行為的。
調(diào)查承擔(dān)單位和個(gè)人利用質(zhì)量調(diào)查獲取違法所得的,予以追繳。
我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘偉為組長(zhǎng),分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)李定才為副組長(zhǎng),安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的中秋、國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安辦,負(fù)責(zé)日常工作,主要負(fù)責(zé)工作開(kāi)展情況的收集、整理、匯報(bào)及上報(bào)工作。中秋、國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
(一)鎮(zhèn)派出所交管辦要重點(diǎn)監(jiān)控干線(xiàn)公路交通安全,嚴(yán)處各類(lèi)車(chē)輛超速超載、酒后駕車(chē)等行為,加強(qiáng)轄區(qū)鎮(zhèn)村道路安全管理,加強(qiáng)節(jié)假日期間值班巡查。
(二)鎮(zhèn)派出所消防部門(mén)要加大公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)消防單位監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真排查事故隱患,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,特別要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)控。
(三)交管站加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)隊(duì)的源頭監(jiān)管,強(qiáng)化秋季運(yùn)輸安全管理,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位人員職責(zé),重點(diǎn)加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”、夜間停車(chē)落地休息等制度。
(四)交管站要加強(qiáng)渡口、碼頭的監(jiān)控,嚴(yán)防客船超載、人貨混裝,嚴(yán)格執(zhí)行“救身衣”行動(dòng)。
(五)安辦、國(guó)土所、派出所等要繼續(xù)做好煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。
(六)安辦、派出所、工商所、經(jīng)發(fā)辦等加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處各類(lèi)違法行為。
(七)村鎮(zhèn)建設(shè)中心重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工機(jī)械等的安全監(jiān)督檢查;切實(shí)加強(qiáng)工人的安全教育;認(rèn)真開(kāi)展燃?xì)獾陌踩珯z查和管理。
(八)經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,深入工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展安全檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)格安全操作規(guī)程。
(九)食藥監(jiān)所、教育中心、衛(wèi)生院、水利站等其他各部門(mén),要按各自的行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真履行職責(zé),做好中秋、國(guó)慶期間的安全工作。
(十)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要組織力量嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)中秋、國(guó)慶期間要做好通風(fēng)、防曬等安全措施,加大儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格審查煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)間距和安全措施。
(十一)各執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)要通力配合,保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違章違規(guī)行為,確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)假日前和節(jié)假日期間,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)督查各村(社區(qū))、各部門(mén)工作情況。
1.嚴(yán)格落實(shí)政企雙責(zé)。按照“分級(jí)屬地、條塊結(jié)合”、“三個(gè)必須(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各相關(guān)企業(yè)是雙節(jié)安全工作的主體,要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人責(zé)任,親自過(guò)問(wèn)、親自檢查,組織開(kāi)展好本單位的自查和整改工作。對(duì)安全自查做到全覆蓋、不留死角,不留盲區(qū)。對(duì)排查整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)算,排查情況和隱患整改情況必須如實(shí)記錄,經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后向鎮(zhèn)行業(yè)主管部門(mén)和安辦
報(bào)告?zhèn)浒?。安委?huì)各部門(mén)要在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)檢查監(jiān)督工作流程,認(rèn)真履行檢查程序,完善檢查記錄和文書(shū)手續(xù)。要對(duì)隱患和問(wèn)題以“零容忍”的態(tài)度和“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng),從操作層面倒查倒逼,強(qiáng)化政治。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要督促企業(yè)安排專(zhuān)人盯防,并注意制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
為鞏固去年行風(fēng)評(píng)議成果,進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評(píng)議行風(fēng)工作方案的通知》和全省民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)總結(jié)表彰電視電話(huà)會(huì)議精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本方案。 一、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)履行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則,在鞏固去年行風(fēng)評(píng)議工作成果的基礎(chǔ)上,緊緊依靠人民群眾和社會(huì)各界對(duì)民政部門(mén)的監(jiān)督作用,對(duì)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)開(kāi)展進(jìn)一步的自查自糾,使民政部門(mén)和民政從業(yè)人員依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部管理、監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善,廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步確立,推動(dòng)我市民政工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 二、“回頭查”范圍和內(nèi)容 對(duì)去年市行風(fēng)評(píng)議團(tuán)提出的意見(jiàn)和問(wèn)題進(jìn)行整改的情況,解決了的行風(fēng)問(wèn)題是否出現(xiàn)反彈和回潮,本部門(mén)本單位的行業(yè)作風(fēng)是否有明顯改進(jìn),民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)是否出現(xiàn)新的問(wèn)題。 1、查領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔、抓落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺(jué)執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”,廉潔從政,是否高度重視、及時(shí)解決基層和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,干凈干事、廉潔奉公的良好風(fēng)氣是否進(jìn)一步形成。 2、查依法行政,履行職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況。重點(diǎn)檢查是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況,民政法制化建設(shè)是否進(jìn)一步推進(jìn),工作職能和工作方式是否切實(shí)轉(zhuǎn)變,執(zhí)法公正文明,辦事規(guī)范高效,監(jiān)督嚴(yán)格到位。 3、查政務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾的情況。重點(diǎn)檢查民政政務(wù)公開(kāi)是否得到深化,職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)行為、辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否公開(kāi)透明、規(guī)范齊全,服務(wù)承諾是否得到切實(shí)有效的履行。 4、查改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量的情況。重點(diǎn)檢查工作人員是否更牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),是否更忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政高效,群眾對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否更滿(mǎn)意。
5、查嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。重點(diǎn)檢查是否加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和作風(fēng)紀(jì)律等方面的教育,是否強(qiáng)化了內(nèi)部管理。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為搞好行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作的組織協(xié)調(diào),成立民政局行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由去年局民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員擔(dān)任。 四、方法步驟 民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。 (一)準(zhǔn)備階段(5月上旬) 1、成立評(píng)議機(jī)構(gòu),制定評(píng)議方案。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和市政府糾風(fēng)辦關(guān)于開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的有關(guān)工作意見(jiàn)和部署要求,成立行風(fēng)評(píng)議“回頭查”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體可行的行風(fēng)評(píng)議工作方案。 2、搞好宣傳發(fā)動(dòng),組織學(xué)習(xí)討論。及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰電視電話(huà)會(huì)議精神,采取分散或集中學(xué)習(xí)的方式組織干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)的重要文件和講話(huà),吃透精神,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,端正態(tài)度。 (二)自查自糾自評(píng)階段(5月中旬至7月中旬) 1、廣泛收集社會(huì)各階層群眾的意見(jiàn)和建議,通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、組織人員走訪(fǎng)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)等形式,聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門(mén)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn),看要查的問(wèn)題找準(zhǔn)找全了沒(méi)有,整改的措施落實(shí)到位了沒(méi)有,整改的效果令群眾滿(mǎn)意了沒(méi)有; 2、回頭自查本單位在行風(fēng)建設(shè)中整改的突出問(wèn)題。市、區(qū)民政局要結(jié)合民政工作行業(yè)特點(diǎn)和本單位實(shí)際,重點(diǎn)監(jiān)督檢查運(yùn)用權(quán)利、履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的情況;殯葬服務(wù)單位要重點(diǎn)自查執(zhí)行物價(jià)政策、完善經(jīng)營(yíng)性公墓物價(jià)管理、改進(jìn)喪葬用品采購(gòu)和銷(xiāo)售方式、建立健全收費(fèi)“公示制”等方面的情況;社會(huì)福利、優(yōu)撫單位要重點(diǎn)查找工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)問(wèn)題;社會(huì)救助單位要重點(diǎn)自查救災(zāi)款物的接收、登記、撥付、管理、監(jiān)督,依法救助等方面的問(wèn)題;基層民政辦所要重點(diǎn)自查依法行政、文明執(zhí)法的問(wèn)題。 3、“回頭查”去年行風(fēng)評(píng)議提出的問(wèn)題,如發(fā)現(xiàn)有因措施不力,出現(xiàn)整改不到位或出現(xiàn)反彈的情況及行風(fēng)評(píng)議團(tuán)反饋的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定再次整改方案,把任務(wù)、責(zé)任分解到科室,落實(shí)整改。 4、通過(guò)對(duì)照檢查,確定本系統(tǒng)自評(píng)等級(jí)。 5、7月15日前向市政府糾風(fēng)辦和行風(fēng)評(píng)議團(tuán)提交自評(píng)報(bào)告。 (三)助評(píng)階段(7月中旬至9月中旬) 1、主動(dòng)聯(lián)系評(píng)議團(tuán)成員,協(xié)助其開(kāi)展調(diào)查摸底工作,并認(rèn)真匯總所收集的意見(jiàn)和建議,及時(shí)向“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告; 2、召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議助評(píng)會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取評(píng)議團(tuán)成員反饋收集到的群眾意見(jiàn),接受評(píng)議團(tuán)對(duì)本系統(tǒng)的行風(fēng)狀況作出初步評(píng)議,評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。 (四)整改階段(9月中旬至11月中旬) 1、制定措施,完善制度。認(rèn)真總結(jié)、梳理群眾和評(píng)議團(tuán)提出的意見(jiàn)和建議,提出具體的整改措施,落實(shí)整改的責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限,完善行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到糾建并舉,邊糾邊建。 2、落實(shí)整改,加強(qiáng)監(jiān)督。集中時(shí)間和精力,由主要負(fù)責(zé)人牽頭,按整改要求和措施狠抓落實(shí),對(duì)能及時(shí)解決和通過(guò)努力能解決的問(wèn)題,要及時(shí)解決;一時(shí)無(wú)條件的要列出整改計(jì)劃,并作出詳細(xì)說(shuō)明。行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保整改落到實(shí)處,取得成效。 3、建立完善全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,隨時(shí)接受評(píng)議團(tuán)對(duì)整改情況的抽查。 4、提交整改情況報(bào)告。 (五)總評(píng)階段(11月中旬至12月中旬) 市政府糾風(fēng)辦組織市行風(fēng)評(píng)議團(tuán)成員及有關(guān)單位開(kāi)展民主評(píng)議測(cè)評(píng)和總結(jié)工作。 五、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要成立相應(yīng)的民主評(píng)議行風(fēng)回頭查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并針對(duì)本區(qū)、本單位的實(shí)際情況,制定“回頭查”工作的具體方案,對(duì)“回頭查”工作進(jìn)行精心的組織部署,保證工作有組織、有計(jì)劃、有措施地開(kāi)展,達(dá)到預(yù)期效果。 2、狠抓整改,注重成效。要切實(shí)找準(zhǔn)找全本部門(mén)存在的問(wèn)題的關(guān)鍵,制定具體的整改計(jì)劃,邊查邊改,務(wù)求實(shí)效,從根本上解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 3、積極宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。充分利用新聞媒體,做好“回頭查”活動(dòng)的宣傳報(bào)道,顯示民政系統(tǒng)整改的誠(chéng)意和決心,促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)民政系統(tǒng)工作的了解和支持,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
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第二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)制劑配制條件和配制全過(guò)程進(jìn)行檢查的監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況;實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范》情況;以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否符合許可事項(xiàng)規(guī)定的條件和要求等。
第三條市食品藥品監(jiān)督管理局(下稱(chēng)“市局”)負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室制劑配制的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督等級(jí)評(píng)定;負(fù)責(zé)制訂監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度;對(duì)縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局(分局)(下稱(chēng)“縣局”)的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
縣局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的日常監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的日常檢查和有因檢查;負(fù)責(zé)市局組織的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室存在缺陷項(xiàng)目和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品的督促整改工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督等級(jí)的初評(píng);負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督抽驗(yàn)工作。
縣局應(yīng)于每年3月底前制定檢查計(jì)劃,并上報(bào)市局備案。
第四條市局、縣局應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi),分別建立本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)管檔案。
監(jiān)管檔案內(nèi)容包括制劑配制許可證明、每次日常監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)情況、不良行為記錄、監(jiān)督等級(jí)評(píng)定相關(guān)資料等。
第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督等級(jí)分為AA、A、B、C四個(gè)等級(jí),
AA表示優(yōu)質(zhì)級(jí)(誠(chéng)信),A表示穩(wěn)定級(jí)(守信),B表示波動(dòng)級(jí)(基本守信),C表示不良級(jí)(失信)。
第六條符合下列條件者,被確定為AA級(jí):
(一)三年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)制劑配制使用行為被處罰的;
(二)三年內(nèi)市級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制劑質(zhì)量抽驗(yàn)合格率為100%;
(三)三年內(nèi)無(wú)重大制劑質(zhì)量事故;
(四)三年內(nèi)每次監(jiān)督檢查無(wú)否決條款缺陷,系統(tǒng)檢查評(píng)分條款總得分率超過(guò)70%,經(jīng)整改符合要求的;
(五)三年內(nèi)按規(guī)定要求及時(shí)辦理備案、登記事項(xiàng)變更;
(六)三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽驗(yàn)和不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的,沒(méi)有提供虛假資料;
(七)三年內(nèi)沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售制劑、沒(méi)有制劑廣告、嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑。
第七條符合下列條件者,被確定為A級(jí):
(一)一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)制劑配制使用行為被處罰的;
(二)一年內(nèi)市級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制劑質(zhì)量抽驗(yàn)合格率為100%;
(三)一年內(nèi)無(wú)重大制劑質(zhì)量事故;
(四)一年內(nèi)每次監(jiān)督檢查無(wú)否決條款缺陷,系統(tǒng)檢查評(píng)分條款總得分率超過(guò)70%,經(jīng)整改符合要求的;
(五)一年內(nèi)按規(guī)定要求及時(shí)辦理備案、登記事項(xiàng)變更;
(六)一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽驗(yàn)和不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的,沒(méi)有提供虛假資料;
(七)一年內(nèi)沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售制劑、沒(méi)有制劑廣告、嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑。
第八條具有下列條件之一者,被確定為B級(jí):
(一)一年內(nèi)存在違法違規(guī)制劑配制使用行為被處罰1次的,但無(wú)主觀(guān)故意并未造成嚴(yán)重后果,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改符合要求的;
(二)一年內(nèi)市級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)質(zhì)量抽驗(yàn)不合格制劑不超過(guò)1批次的;
(三)一年內(nèi)發(fā)生一次重大制劑質(zhì)量事故,及時(shí)采取措施、未造成嚴(yán)重后果的;
(四)一年內(nèi)每次監(jiān)督檢查無(wú)否決條款缺陷,系統(tǒng)檢查評(píng)分條款總得分率超過(guò)60%,經(jīng)整改符合要求的;
(五)一年內(nèi)按規(guī)定要求未及時(shí)辦理備案、登記事項(xiàng)變更,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改后符合規(guī)定要求的;
(六)未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑,并未造成嚴(yán)重后果的,在規(guī)定期限內(nèi)整改符合要求的;
(七)未發(fā)生上述行為,但不符合監(jiān)督等級(jí)A級(jí)的。
第九條具有下列條件之一者,被確定為C級(jí):
(一)一年內(nèi)存在違法違規(guī)制劑配制使用行為被處罰1次的,并具有主觀(guān)故意或造成嚴(yán)重后果的;或一年內(nèi)存在違法違規(guī)制劑配制使用行為被處超過(guò)1次的;
(二)一年內(nèi)市級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)質(zhì)量抽驗(yàn)不合格制劑超過(guò)1批次的;
(三)一年內(nèi)發(fā)生兩次(含)以上重大制劑質(zhì)量事故的;
(四)一年內(nèi)監(jiān)督檢查存在一項(xiàng)否決條款缺陷的,或系統(tǒng)檢查評(píng)分條款總得分率低于60%的;
(五)一年內(nèi)發(fā)生拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽驗(yàn),或拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的,或提供虛假資料的;
(六)一年內(nèi)存在市場(chǎng)銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售制劑、制劑廣告或未按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的造成嚴(yán)重后果的;
(七)未發(fā)生上述行為,但不符合監(jiān)督等級(jí)B級(jí)的。
第十條市局按照監(jiān)督等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室開(kāi)展監(jiān)督等級(jí)的評(píng)定。評(píng)定程序?yàn)椋?/p>
(1)初評(píng):
縣局根據(jù)日常監(jiān)管情況、監(jiān)管檔案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),于每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行初評(píng),填寫(xiě)評(píng)定表,12月20日前上報(bào)市局。
(2)市局復(fù)評(píng):
市局根據(jù)監(jiān)管檔案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部評(píng)定情況進(jìn)行核實(shí),初步確定監(jiān)督等級(jí)。
(3)征求意見(jiàn):
市局將監(jiān)督等級(jí)的評(píng)定意見(jiàn)征求相關(guān)縣局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的意見(jiàn),必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(4)確定監(jiān)督等級(jí):
市局綜合相關(guān)縣局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的意見(jiàn)和必要的調(diào)查核實(shí),確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督等級(jí)。
第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督等級(jí)評(píng)定主要按年度進(jìn)行,并在年內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室按照監(jiān)督等級(jí)評(píng)定要求符合監(jiān)督等級(jí)變動(dòng)條件的,在年內(nèi)按照新的監(jiān)督等級(jí)的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管。
第十二條監(jiān)督檢查分為日常檢查、有因檢查。
日常檢查是指有計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否按要求組織配制的持續(xù)監(jiān)督和檢查。檢查方法可具體分為系統(tǒng)檢查和簡(jiǎn)化檢查。檢查類(lèi)別可分為跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面調(diào)查。
系統(tǒng)檢查是指按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)藥管安〔*0〕275號(hào))對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查。
簡(jiǎn)化檢查是指根據(jù)日常監(jiān)管檔案和監(jiān)管情況開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的部分配制質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,主要針對(duì)合法性項(xiàng)目和易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品或環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
有因檢查僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌違法、違規(guī)被舉報(bào)、投訴或出現(xiàn)制劑質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、重大質(zhì)量事故及重大不良反應(yīng)情況時(shí),進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。
第十三條日常檢查的頻率及檢查類(lèi)別由上年度的日常檢查次數(shù)、監(jiān)督等級(jí)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大小等情況決定。
日常檢查根據(jù)檢查計(jì)劃,應(yīng)盡可能與其他檢查結(jié)合進(jìn)行。日常檢查每年一次,可視具體情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督等級(jí)增加或減少檢查頻率。一般情況下三年內(nèi)應(yīng)有一次系統(tǒng)檢查。
申請(qǐng)改(擴(kuò))建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,可免當(dāng)年驗(yàn)收劑型的日常檢查。
監(jiān)督等級(jí)為AA級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,可減少檢查頻率;連續(xù)兩年監(jiān)督等級(jí)為AA級(jí)的制劑室,三年內(nèi)可免系統(tǒng)檢查,實(shí)施簡(jiǎn)化檢查。
監(jiān)督等級(jí)A的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,每年實(shí)施一次系統(tǒng)檢查,如實(shí)施簡(jiǎn)化檢查,必須在年初計(jì)劃中說(shuō)明原因。
監(jiān)督等級(jí)B的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,必須實(shí)施系統(tǒng)檢查,必要時(shí)半年檢查一次;
監(jiān)督等級(jí)C的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,應(yīng)半年實(shí)施一次系統(tǒng)檢查;
監(jiān)督等級(jí)下降,次年實(shí)施系統(tǒng)檢查;
新開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,次年實(shí)施系統(tǒng)檢查。
第十四條市、縣局組織日常檢查時(shí),應(yīng)先制定檢查方案,明確檢查對(duì)象、檢查范圍、檢查方法、檢查類(lèi)別、檢查標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查指派兩名以上檢查人員。
第十五條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件。檢查人員對(duì)知悉的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
現(xiàn)場(chǎng)檢查,一般進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查。檢查員應(yīng)如實(shí)、全面記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際情況,以便審核部門(mén)進(jìn)行正確判斷。確因具體原因,無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告中明確的有關(guān)情況,可以用檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表的形式反映。
第十六條現(xiàn)場(chǎng)檢查的檢查情況應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知被檢查單位,同時(shí)向組織監(jiān)督檢查部門(mén)提交檢查報(bào)告?,F(xiàn)場(chǎng)檢查不宜當(dāng)場(chǎng)宣布檢查是否符合要求等結(jié)論。
現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:被檢查單位名稱(chēng);檢查方法;檢查類(lèi)別;檢查范圍和內(nèi)容;檢查時(shí)間;被檢查單位基本情況(包括配制地址、車(chē)間面積,配制線(xiàn)數(shù)量,配制設(shè)施或人員變動(dòng)情況等);缺陷項(xiàng)目;檢查員及被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
第十七條對(duì)有證據(jù)證明危害人體健康的制劑及其有關(guān)證據(jù)材料,檢查人員應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,并及時(shí)移交稽查部門(mén)依法處理。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)降低配制條件或認(rèn)為配制的制劑存在質(zhì)量可疑,應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)。
對(duì)需要抽樣檢測(cè)的制劑一般應(yīng)抽取全檢三倍量,分三份封存,其中兩份送藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),一份留存抽樣現(xiàn)場(chǎng),注明該樣品為“復(fù)驗(yàn)樣品”,由相對(duì)人按照制劑儲(chǔ)存要求進(jìn)行保管。
對(duì)國(guó)家、省、市局抽檢存在不合格制劑的,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改完成后市局組織跟蹤監(jiān)督抽驗(yàn)。
第十八條組織監(jiān)督檢查部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告,提出檢查結(jié)論及整改意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu),給予警告及限期整改的通知。對(duì)嚴(yán)重違法醫(yī)療機(jī)構(gòu),按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改要求后,將整改報(bào)告上報(bào)市、縣局,縣局應(yīng)適時(shí)實(shí)施跟蹤檢查。
第十九條縣局應(yīng)于每年12月20日前將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督檢查總結(jié)以及檢查報(bào)告上報(bào)市局;市局每年12月底前將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督檢查總結(jié)、制劑室監(jiān)督等級(jí)上報(bào)省局。
第二十條市局每年12月底前,將日常檢查結(jié)果在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》副本上載明。主要記載以下內(nèi)容:
(一)檢查次數(shù)、檢查類(lèi)別及結(jié)論;
(二)配制的制劑是否發(fā)生重大質(zhì)量事故,是否有不合格制劑受到藥品質(zhì)量公報(bào)通告;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否有違法配制行為及被查處情況。
(四)制劑室當(dāng)年是否無(wú)配制制劑行為。
第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室應(yīng)按照法律、法規(guī)要求自覺(jué)組織配制,并建立自查、自律制度。根據(jù)自查結(jié)果,每年對(duì)實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量配制管理規(guī)范》情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查、分析,形成“制劑配制質(zhì)量年度報(bào)告”。
“制劑配制質(zhì)量年度報(bào)告”內(nèi)容包括:醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室組織機(jī)構(gòu)、配制和質(zhì)量主要管理人員以及配制、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)及審批情況;當(dāng)年實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》自查報(bào)告;接受監(jiān)督檢查報(bào)告及整改落實(shí)情況;全年配制品種、批號(hào)、數(shù)量;全年配制偏差調(diào)查及結(jié)果;全年退貨情況及處理情況;全年不合格制劑情況及處理情況,特別是不合格制劑被質(zhì)量公報(bào)通告后的整改情況;全年制劑調(diào)劑情況;年度評(píng)價(jià)及建議。
第二十二條監(jiān)督檢查時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向檢查員提供“制劑配制質(zhì)量年度報(bào)告”及檢查員要求審查的其他材料。
第二十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室藥檢室負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理組織負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)將變更人員簡(jiǎn)歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)省局備案,同時(shí)抄告市、縣局各一份。
第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的關(guān)鍵配制設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)報(bào)省局備案,同時(shí)抄告市、縣局各一份。
第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室部分制劑的個(gè)別特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目委托檢驗(yàn),應(yīng)向省備案,同時(shí)抄告市、縣局各一份
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室發(fā)生重大制劑質(zhì)量事故的,必須立即報(bào)告所在地縣局、市局、省局和有關(guān)部門(mén)。
重大制劑質(zhì)量事故包括因制劑質(zhì)量原因已經(jīng)造成醫(yī)療事故的;在制劑有效期內(nèi),因制劑質(zhì)量問(wèn)題而造成整批報(bào)廢的;制劑中發(fā)生混藥、混批或嚴(yán)重的異物混入等。
第二十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室有違法違規(guī)行為的,市局、縣局可按照《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、國(guó)家局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法》(試行)等相關(guān)條款處理。
第二十八條市局可將監(jiān)督等級(jí)為B、C級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室存在的違法違規(guī)行為在內(nèi)部政務(wù)網(wǎng)站或工作簡(jiǎn)報(bào)中公示??h局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行通報(bào)或公示的,應(yīng)書(shū)面報(bào)市局批準(zhǔn)。
第二十九條監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)應(yīng)檢查而不檢查,對(duì)不良行為應(yīng)記錄而不記錄、應(yīng)立案而不立案或不按規(guī)定執(zhí)行的,給予批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分。
第三十條本辦法中的否決條款缺陷項(xiàng)目是指《〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證〉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)藥管安〔*0〕275號(hào))中規(guī)定的否決條款;系統(tǒng)檢查評(píng)分條款總得分率是指按照《〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證〉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)藥管安〔*0〕275號(hào))中規(guī)定的總得分率;監(jiān)督抽驗(yàn)是指根據(jù)市局“臺(tái)州市年度藥械抽驗(yàn)工作方案”進(jìn)行的監(jiān)督抽驗(yàn)。
今年三月,市六屆黨代會(huì)監(jiān)督委員會(huì)與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組,對(duì)全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中,還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格,農(nóng)民反映種子有時(shí)一天一個(gè)價(jià)”的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真研究、制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,整改工作取得了明顯成效?,F(xiàn)將我局整改工作情況報(bào)告如下。
一、整改取得的基本成效
四個(gè)月來(lái),我局按照整改方案要求,以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為入手,不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,大力推行文明理行執(zhí)法,扎實(shí)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè),全面凈化了農(nóng)資市場(chǎng),較好地維護(hù)了農(nóng)民利益,樹(shù)立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí);“農(nóng)資案件投訴一個(gè)號(hào)、信用等級(jí)公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)一本帳、價(jià)格信息一個(gè)源、部門(mén)監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個(gè)一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家,比去年新增82家。近年來(lái),在我市沒(méi)有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,也沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)資問(wèn)題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上,農(nóng)藥合格率上升了5個(gè)以上百分點(diǎn),廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升,為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來(lái),我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年,我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元,同比增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)到年底,全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長(zhǎng)10%,達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國(guó)“十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)先進(jìn)單位后,我市今年被正式列入全國(guó)31個(gè)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣(市)名單。
二、整改的主要做法
(一)堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度,嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制。對(duì)進(jìn)入宜都市場(chǎng)的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案,得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。對(duì)試驗(yàn)示范用種子,除登記備案外,還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的,由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個(gè)月來(lái),全市共備案農(nóng)作物品種76個(gè),農(nóng)藥品種141個(gè)。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷(xiāo)售前,要求先送檢,對(duì)質(zhì)量不合格的,我們一律責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)商迅速退回;已少量銷(xiāo)售的,要>!綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的,一律按要求退回。四個(gè)月來(lái),共組織正季鑒定品種36個(gè),退回缺陷農(nóng)資品種3個(gè)。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制。購(gòu)進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購(gòu)貨發(fā)票,銷(xiāo)售種子要有憑證,憑證要有完整的記錄;經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立檔案,進(jìn)貨要有憑證,銷(xiāo)售要有記錄,同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來(lái),我們?cè)谌?06家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證制度,積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺(tái)帳,注明經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容,目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用,涉及農(nóng)戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù),覆蓋農(nóng)田面積14.5萬(wàn)畝,并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果來(lái)看,我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡,農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場(chǎng)作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法》,并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法,我們與工商部門(mén)共同對(duì)全市397家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了信用等級(jí)確認(rèn),其中,確認(rèn)a級(jí)信用等級(jí)66戶(hù)、b級(jí)298戶(hù)、c級(jí)33戶(hù),同時(shí),將統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌掛在各經(jīng)商門(mén)店前的顯著位置,推行“公示一塊牌”。a類(lèi)為綠色,表示為守信;b類(lèi)為藍(lán)色,表示為信用較好;c類(lèi)為黃色,表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者,加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。
二是公開(kāi)經(jīng)營(yíng)承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū),公開(kāi)承諾不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國(guó)家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的農(nóng)資品種,并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定降級(jí),并向社會(huì)公示;對(duì)能規(guī)范經(jīng)營(yíng),發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門(mén)足額按時(shí)補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)并挽回?fù)p失的,我們承諾在下一年度評(píng)定過(guò)程中保留原信用級(jí)別或調(diào)升一個(gè)級(jí)別;另一方面,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù),我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù),并加強(qiáng)正面宣傳,引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種;對(duì)守信度差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng) 營(yíng)戶(hù),則集中執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為來(lái)升級(jí)信用等級(jí)或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了降級(jí)處理;對(duì)3家有輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予了降級(jí)警告,目前正在整改之中。
(三)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個(gè)月來(lái),我們堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位,將妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,推動(dòng)了農(nóng)資管理工作的順利開(kāi)展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為,公開(kāi)接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專(zhuān)家組工作規(guī)則》;建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專(zhuān)家?guī)欤鋫涓黝?lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家34人;在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制,提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度,我們?cè)谠O(shè)立舉報(bào)電話(huà)的同時(shí),為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”,注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號(hào)、聯(lián)系電話(huà)和投訴(舉報(bào))電話(huà),發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,受到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。
二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),開(kāi)展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合,準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性,變處罰為主為服務(wù)為主,變事后處罰為事前監(jiān)管,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。四個(gè)月來(lái),我們出執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法專(zhuān)車(chē)80余臺(tái)次,共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起,沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)種子108公斤;檢查肥料品種74個(gè),抽檢復(fù)混肥品種9個(gè),查處肥料事故7起,結(jié)案率100%,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)部門(mén)配合,注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過(guò)程中,我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴,即相互通報(bào)情況,明確牽頭單位,及時(shí)組建專(zhuān)班,在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查,在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時(shí)段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng),彰顯了部門(mén)配合的強(qiáng)大威力。另一方面,我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體,堅(jiān)持常年不懈抓宣傳,免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份,組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中培訓(xùn)期314人,讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)知法守法,提高了廣大農(nóng)民的識(shí)假辯假能力。
三、存在的主要問(wèn)題與及今后的打算
回顧四個(gè)月來(lái)的整改工作情況,我們雖然取得了一定成績(jī),但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距,農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角,同時(shí)也還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。目前對(duì)農(nóng)資價(jià)格,還需要采取經(jīng)濟(jì)手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入;執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱(chēng)評(píng)定,也不利于穩(wěn)定隊(duì)伍,穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中面對(duì)、處理相對(duì)人時(shí)存在思想顧慮,在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面,涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費(fèi)難以足額保證,全部由農(nóng)業(yè)部門(mén)承擔(dān)目前不太現(xiàn)實(shí),應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算等。這些問(wèn)題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《市文明城市創(chuàng)建百日行動(dòng)計(jì)劃》、《市城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作責(zé)任分解表》及《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》精神,以“規(guī)范藥品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障公眾用藥安全有效”為目的,深入開(kāi)展藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保以?xún)?yōu)質(zhì)的藥品零售市場(chǎng)環(huán)境迎接文明城市創(chuàng)建工作檢查。
二、工作重點(diǎn)
各區(qū)局通過(guò)宣傳動(dòng)員、自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改追蹤、誠(chéng)信評(píng)定等措施開(kāi)展藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治百日行動(dòng),重點(diǎn)整治企業(yè)在店容店貌、人員管理、進(jìn)貨與驗(yàn)收、陳列與儲(chǔ)存、銷(xiāo)售與售后服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。
三、工作分解
(一)宣傳動(dòng)員(2013年7月下旬)
通過(guò)多種形式廣泛宣傳,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí),圍繞誠(chéng)信缺失和公德失范兩個(gè)方面的問(wèn)題,加強(qiáng)道德教育、道德評(píng)議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳等工作,切實(shí)加強(qiáng)藥品零售企業(yè)管理,推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(二)自查自糾(2013年7月下旬)
組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開(kāi)展自查自糾,對(duì)照藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)“十二個(gè)不”承諾內(nèi)容和新版GSP要求,認(rèn)真排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,落實(shí)整改措施和責(zé)任人,確保企業(yè)環(huán)境整潔、管理規(guī)范、質(zhì)量安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查(2013年7-8月)
組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)檢查店容店貌、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、人員情況、藥品分類(lèi)管理、藥品進(jìn)銷(xiāo)存管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)等方面,對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面反饋,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放限期整改通知書(shū),要求企業(yè)提交書(shū)面整改報(bào)告,對(duì)存在問(wèn)題較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,執(zhí)法人員要對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行追蹤檢查,對(duì)整改不到位的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)整頓。(檢查記錄見(jiàn)附件)
(四)誠(chéng)信評(píng)定(2013年8月底)
各區(qū)局要組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)積極開(kāi)展形式多樣的“創(chuàng)文明城市,做誠(chéng)信藥店”活動(dòng)。結(jié)合藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查情況,動(dòng)態(tài)記錄企業(yè)誠(chéng)信信息,對(duì)信用等級(jí)B級(jí)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),針對(duì)其存在問(wèn)題監(jiān)督檢查,限期整改到位。對(duì)信用不良的C級(jí)企業(yè),發(fā)出書(shū)面告誡書(shū),以適當(dāng)形式公示信用等級(jí)并列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,加大監(jiān)督檢查力度,全面檢查違法失信行為的整改。對(duì)信用不良的D級(jí)企業(yè),列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,并采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等形式向行業(yè)及社會(huì)公開(kāi),加大其失信成本,直到退出市場(chǎng)。
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、城市燃?xì)?、市政設(shè)施、城市供水、直管公房、公園及公共游樂(lè)設(shè)施。
二、檢查內(nèi)容
(一)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;項(xiàng)目安全管理人員工作職責(zé)履行情況;特種工持證上崗情況;建設(shè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)和職工住宿的活動(dòng)板房消防安全及用電管理情況;防高空墜落、防觸電、防火等安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況;施工電梯、塔吊等起重設(shè)備的驗(yàn)收、檢測(cè)、登記及安全使用管理情況;消防通道及消防器材配備等消防安全管理情況。
(二)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)。認(rèn)真汲取10月23日枝江都云建材公司蒸汽釜爆炸事故的教訓(xùn),根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)及我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)工作會(huì)議的要求,請(qǐng)我市所有新型墻材企業(yè)立即停業(yè)整頓、排查隱患,切實(shí)履行主體責(zé)任,迅速聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)蒸汽釜、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),并加強(qiáng)對(duì)操作人員的教育培訓(xùn),將檢驗(yàn)合格報(bào)告送我局墻改辦備案后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(三)城市燃?xì)?。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈨?chǔ)配站、氣化站、調(diào)壓室、天然氣輸配管網(wǎng)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)門(mén)店及銷(xiāo)售點(diǎn)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范、安全技術(shù)條件和相關(guān)管理規(guī)定;燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)是否未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)審批同意而擅自建設(shè);燃?xì)馄髽I(yè)是否建立、健全安全管理制度,嚴(yán)守操作規(guī)范;從業(yè)人員是否進(jìn)行安全教育和崗位職能培訓(xùn)及實(shí)行持證上崗;經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)配場(chǎng)所消防設(shè)施是否齊全、消防制度是否完善。
(四)市政設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)井蓋等市政設(shè)施檢查,采取有效的預(yù)防措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。
(五)城市供水。重點(diǎn)檢查水凈化處理工藝及設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況;原水、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水的水質(zhì)分析、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率及采樣點(diǎn)的設(shè)置是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;城市供水應(yīng)急預(yù)案編制和執(zhí)行情況,供水異常情況和應(yīng)急處理情況。
(六)直管公房。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)直管公房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力;既有房屋的使用安全責(zé)任是否落實(shí),房屋幕墻、天線(xiàn)、外掛構(gòu)件等是否牢固,相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度是否落實(shí)到位等。
(七)公園及公共游樂(lè)設(shè)施。重點(diǎn)檢查纜車(chē)、索道等交通工具、險(xiǎn)要道路及各種游樂(lè)設(shè)施、游覽設(shè)施安全情況;風(fēng)景名勝(公園)出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況;景區(qū)或景點(diǎn)是否超容量接待游人情況。
三、檢查時(shí)間及方式
此次檢查從本通知下發(fā)之日開(kāi)始,到12月底結(jié)束。檢查方式采取以企業(yè)自查、主管部門(mén)檢查與暗訪(fǎng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)第一階段(11月1至11月15日)
1.各單位、各企業(yè)要迅速制定方案,自查自糾,深入查找安全隱患,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題立即整改落實(shí),消除安全隱患,并于11月15日前將檢查方案及自查報(bào)告報(bào)送市住建局。
2.各部門(mén)要組織督查組,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),根據(jù)職能分工,并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所轄領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行全面排查,同時(shí)檢查和督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好安全大檢查的各項(xiàng)工作。
(二)第二階段(11月16日至12月15日)
各部門(mén)組織開(kāi)展安全隱患排查“回頭看”,督查隱患整改落實(shí)情況,責(zé)任落實(shí)情況,確保檢查不留死角、不留盲區(qū),防止前糾后犯。
11月至12月,及我市安委會(huì)將適時(shí)組織暗訪(fǎng)組對(duì)各部門(mén)、各企業(yè)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行暗訪(fǎng)督查,并將暗訪(fǎng)督查情況予以通報(bào)。
四、工作要求
(一)廣泛動(dòng)員,精心組織。各單位要進(jìn)一步再動(dòng)員,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,貫徹落實(shí)關(guān)于“要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,而且要黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的重要指示精神。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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