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在市委政府和上級機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,河道管理段全體員工發(fā)揚艱苦奮斗、迎難而上的精神,圓滿完成全年的工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、加強政治學習,提高政治修養(yǎng)
全體職工認真學習黨的十文件,領(lǐng)會十精神,深入學習科學發(fā)展觀,了解中國經(jīng)濟政治發(fā)展方向,樹立堅定政治信念,明白自身肩負的責任,以更加飽滿的工作熱情投入到工作中。
二、強化管理,落實責任,堤防巡護工作常抓不懈
我們從組織管理和規(guī)章制度入手,實行日??荚u與工資掛鉤制度。將平時的工作成績同工資掛鉤,獎勵先進,淘汰落后。同時實行一崗雙責制,將現(xiàn)有河道巡護人員分組,每個組2人,巡護人員對河道區(qū)內(nèi)隨意挖沙、取土、種植果木、建房等一切阻礙行洪安全的違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報,保證堤防工程完好無損,確保汛期來臨之時河道行洪順暢、河道環(huán)境整潔、悅目。
三、平穩(wěn)有序的開展河道治理工程
為整治河道環(huán)境,確保汛期安全度汛,我段組織力量對我市河道進行重點清理,今年我段重點清理了洮兒河省際通道以南3公里區(qū)域,土方量約10萬方;共清理白色垃圾50多立方米;建筑垃圾及生活垃圾600立方米;利用橋墩及沿河壩體設(shè)置“河道水深,請勿游玩”警示牌60處,移動警示牌20處。投入資金5萬多元對歸流河進行清淤治理,從河道內(nèi)清運廢棄物7000多立方米;清除洮兒河景觀建設(shè)壩體雜草400余延長米,面積10000平方米, 河道環(huán)境得到改善。
四、著力提升行政執(zhí)法能力,樹立行業(yè)良好形象
通過定期組織廣大執(zhí)法人員學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識,使執(zhí)法人員能夠熟練掌握相關(guān)法律知識,做到有法可依,有章可循。這樣不僅提高了工作效率,而且還減少了行政爭議。同時還要求工作人員堅決抵制辦事人員的宴請及收受紅包等行為,樹立行業(yè)的良好形象。今年我段下達了30份責令停止違法行為通知書、限期拆除違法建筑通知書,4份清理通告。
五、全面清理市屬砂場
2019年,大江大河工程全面啟動,為配合此項工程順利開展,我段請示上級機關(guān),組織力量對市屬所有采砂場進行了全面清理取締,工作人員多次深入到采砂現(xiàn)場逐戶做思想工作,確保了清理工作按時順利完成。
明年工作計劃:
一、積極向上爭取資金,開展河道清淤工程;
二、在廣大職工中深入開展思想政治教育和專業(yè)知識學習;
三、開展河道日常巡查巡護工作,為河道行洪順暢奠定堅實基礎(chǔ);
一、開拓進取,進一步完善各項管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負責人和居村主任參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標管理責任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展形式多樣的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,確保街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、深化專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序
1、深化完善主要領(lǐng)導(dǎo)負責制,各居村主干要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督,嚴格落實責任追究制度,切實做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險化學品安全整治。對轄區(qū)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的單位嚴格落實國家的有關(guān)規(guī)定,配合上級安監(jiān)部門加強對重大危險源監(jiān)控和重大隱患的整治力度,建立完善危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和重大隱患臺帳,制定好相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對轄區(qū)各部門店經(jīng)營物品的檢查,及時發(fā)現(xiàn),制止非法銷售煙花爆竹的行為,配合上級安監(jiān)部門進行查處,特別是在春節(jié)、清明前后加大對銷售網(wǎng)點的檢查,嚴禁不合格產(chǎn)品的銷售。
4、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實際、深入基層,加強調(diào)查研究,以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì),逐步形成高效務(wù)實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、加強應(yīng)急管理,提高防范和處置事故能力
進一步修訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展培訓(xùn)和演練,落實應(yīng)急救援責任和防范措施。
四、加強安全生產(chǎn)檢查,防范各類責任事故的發(fā)生
結(jié)合本轄區(qū)實際,在重大節(jié)日和每季末組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類隱患,并督促相關(guān)單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳,落實整改措施。
五、加強自身建設(shè),提高業(yè)務(wù)能力
一、工作舉措和進展
(一)加強校企合作、產(chǎn)教融合
1.成立產(chǎn)學研委員會,形成全院校企合作工作合力
院黨委、院長辦公會每年多次召開相關(guān)會議,研究部署與協(xié)調(diào)產(chǎn)學研工作。為加強學院產(chǎn)學研工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),學院成立了由院長任主任、主管校企合作工作的副院長任常務(wù)副主任的產(chǎn)學研委員會,成員由工學服務(wù)中心、教務(wù)處、招生就業(yè)處、團委、學工部、科研處及系部主要負責人組成。
2.強化制度建設(shè),保障產(chǎn)學研工作扎實開展
為進一步落實產(chǎn)學研工作,學院專門制定了《邯鄲職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)學研委員會章程》,明確了產(chǎn)學研委員會,企事業(yè)單位和學院的權(quán)利、職責和義務(wù)。協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮學校和企業(yè)兩方面的積極性,充分發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),設(shè)備及實際管理經(jīng)驗等優(yōu)勢,為學校培養(yǎng)人才提供廣闊的舞臺;充分發(fā)揮學校的智力優(yōu)勢、學術(shù)優(yōu)勢、多學科綜合優(yōu)勢和人才培養(yǎng)。實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化,加強各成員單位之間的相互合作,促進成員之間互惠互利的經(jīng)濟合作關(guān)系。
3.創(chuàng)造條件引進企業(yè)為產(chǎn)學研工作提供載體
與邯鄲銀行、萬合集團、美食林等邯鄲知名企業(yè)簽訂校區(qū)合作協(xié)議并聘請行業(yè)專家為我院客座教授,為加強產(chǎn)教融合,校企深度合作奠定基礎(chǔ)。并與多家中小型企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議,均為科技創(chuàng)新類實體或者項目,具有學院和專業(yè)特點,緊密結(jié)合學院專業(yè),符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為產(chǎn)學研工作的實施創(chuàng)造條件。學院為加強產(chǎn)學研工作的落實和開展,更加學院專業(yè)、人才特色及地方企業(yè)的需求成立了了9個教師工作室全部,包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務(wù)工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。
(二)加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)
目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團隊有100人左右,其中邯鄲市創(chuàng)業(yè)師資庫人員有54人。我院從2017年起將《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程》作為全院學生必修課程納入人才培養(yǎng)方案,總課時52學時。課程包含創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個部分,其中,《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程(創(chuàng)新)》安排第二學期開設(shè),1-10周,20學時;《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程(創(chuàng)業(yè))》安排第三學期開設(shè),1-16周,32學時。
現(xiàn)有校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師36名,還積極從合作企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)成功校友中聘請創(chuàng)業(yè)兼職指導(dǎo)教師29人。形成一只既有理論又有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的能夠擔當起我院大學生自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的團隊,為我院師生自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)常性的咨詢、專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
二、工作成效
1.學院科技創(chuàng)新成果初現(xiàn)
今年以來,院黨委高度重視學院科技創(chuàng)新工作,多次召開專題會議調(diào)度研究,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研指導(dǎo),完善機制,出臺政策,統(tǒng)籌推進,切實調(diào)動廣大師生參與科技創(chuàng)新的工作積極性。按照張安兵院長提出的“以提升教學質(zhì)量為導(dǎo)向開展科研創(chuàng)新,科研成果反哺教學,注重培養(yǎng)師生職業(yè)技能和創(chuàng)新能力”的要求,張長聲副院長會同科技研發(fā)管理中心以科研項目為抓手,以搭建創(chuàng)新平臺為導(dǎo)向,以科研制度建設(shè)為保障,堅持開好局、起好步,精心組織,協(xié)調(diào)推進,成效初步顯現(xiàn)。一是設(shè)立邯鄲市知識產(chǎn)權(quán)(信息)服務(wù)中心。按照省市場監(jiān)管局的要求,經(jīng)過市市場監(jiān)管局與市編辦協(xié)調(diào)溝通,擬依托邯鄲知識產(chǎn)權(quán)學院設(shè)立邯鄲市知識產(chǎn)權(quán)(信息)服務(wù)中心。該中心的職能主要是開展知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)、運用促進和維權(quán)援助等工作。二是籌備召開河北省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)現(xiàn)場會。按照省市場監(jiān)管局的安排部署,總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和人才培養(yǎng)經(jīng)驗,形成邯鄲知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式在全省推廣。三是2020年度創(chuàng)新平臺和科普基地市級后補助資金申領(lǐng)成功。依據(jù)市財政局市科技局《關(guān)于下達2020年度創(chuàng)新平臺和科普基地市級后補助資金的通知》(邯財教〔2021〕12號),撥付我院10萬元補助資金,專門用于我院市級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。四是2021年省級支持市縣科技創(chuàng)新和科學普及專項資金榜上有名。按照市財政局市科技局《關(guān)于確認下達2021年省級支持市縣科技創(chuàng)新和科學普及專項資金的通知》(邯財教〔2021〕8號)精神,大中學生科技創(chuàng)新能力培育專項對下補助中,我院承擔創(chuàng)新項目7項,專項資金補助14萬元。五是補助我院科技特派員工作專項資金26萬元。按照《邯鄲市科技特派員管理辦法》,我院積極組織教師深入企業(yè),開展校企合作和社會服務(wù),被省科技廳認定科技特派員16名,并依托邯鄲知識產(chǎn)權(quán)學院設(shè)立學院科技特派員工作室。
2.參加技能大賽獲獎情況
上半年,學院師生在各類技能大賽中成績斐然:(1)在2021年河北省高等職業(yè)院校智能電商營銷策劃與運營大賽,榮獲省級一等獎佳績,為學院全面提升辦學質(zhì)量和辦學水平增光添彩。(2)為深入貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021)》文件精神,5月26日和27日,我院和北京中車行高新技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦“1+X” 職業(yè)技能等級證書考核工作。學院順利完成此次考評工作,強力推進了“1+X”證書制度的落實,全面提升了我院的人才培養(yǎng)質(zhì)量,為企業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才打下堅實基礎(chǔ)。(3)2021年“中檢邦迪杯”河北省職業(yè)院校學生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能大賽暨全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測賽項在河北化工醫(yī)藥職業(yè)學院舉行。食品系榮獲團體三等獎,為我院爭得了榮譽。2021年5月7-10日,河北省職業(yè)院校技能大賽(高職組)智慧物流作業(yè)方案設(shè)計與實施賽項在河北交通職業(yè)技術(shù)學院,我校取得河北省第三名、團體二等獎的好成績。
3、企業(yè)(項目)入駐情況
目前,入駐大學生創(chuàng)業(yè)項目(實體)已有27個,均為科技創(chuàng)新類實體或者項目,具有學院專業(yè)特色,符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。學院以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為主要方向的9個教師工作室全部入駐創(chuàng)意園,包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務(wù)工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。入駐的大學生創(chuàng)業(yè)孵化項目有6個,學生注冊企業(yè)5個。
三、工作亮點
1.邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
學院設(shè)邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園,作為我院“眾創(chuàng)空間”建設(shè)的牽頭管理部門,主要負責全院“眾創(chuàng)空間”的制度建設(shè)和指導(dǎo)工作,與教務(wù)處和各系合作對我院師生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),負責全院“眾創(chuàng)空間”的管理、宣傳和市場推廣。各系部建設(shè)分園,具體負責本部門“眾創(chuàng)空間”的項目建設(shè)。通過建設(shè)創(chuàng)意園,推動我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與專業(yè)教育、教師科研及其成果轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合,健全我院與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),切實服務(wù)于我院創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
邯鄲現(xiàn)代職業(yè)教育集團、市總工會、團市委、市教育局、市人社局、市財政局、市工信局、市科技局、市科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦邯鄲市職業(yè)技術(shù)院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,目前正在進行初選。每年學院組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,以賽促學,2021年舉行的“學創(chuàng)杯”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽已經(jīng)結(jié)束,從中選出三個優(yōu)秀團隊推薦參加省賽。首屆河北省脫貧地區(qū)消費幫扶大學生創(chuàng)業(yè)營銷大賽、“建行杯”第七屆河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽分別正在籌備和初賽階段。
四、存在問題
1.教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識有待提高。
2.產(chǎn)學研融合和校企合作不夠深入和緊密。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入還需要進一步加大。
五、下一步工作計劃
借鑒傳統(tǒng)榫卯結(jié)構(gòu)原理,按照“政校企”三方嵌接、互為依托、緊密結(jié)合的架構(gòu)思路,建立了院系及專業(yè)政校企合作辦學三級組織體系,由學校理事會、系理事分會及專業(yè)(行業(yè))合作建設(shè)委員會組成,三個層面成員單位包括行業(yè)企業(yè)、學校以及市教育局、人社局、發(fā)改委、財政局、科技局、地稅局等行業(yè)主管部門。學院政校企合作過程中,政府主導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學校與企業(yè)合作,進行深度合作,為產(chǎn)教融合提供更廣闊的平臺。與簽訂校企合作企業(yè)進行深入合作包括聘請企業(yè)行業(yè)專家來院進行講座、和學院相應(yīng)實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)。學院派相應(yīng)專業(yè)的老師和學生深入企業(yè)一線參觀學習,學院與企業(yè)專家共同對實際工作中的問題進行創(chuàng)新研究。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學生實習實訓(xùn)相結(jié)合,拓展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。
對“雙創(chuàng)園”新址進行裝修布置,結(jié)合我院邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園,利用學院設(shè)施、設(shè)備、場地等條件開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動,為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開展提供場地和條件,創(chuàng)造產(chǎn)教融合平臺。并從參與比賽的項目中遴選出具有發(fā)展前景,操作性強的項目入駐創(chuàng)意園。
根據(jù)文件精神,XX街道深入學習落實文件要求,開展了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專行動,現(xiàn)將工作開展以來情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實責任。XX街道黨工委對本次百日攻堅活動高度重視,成立由XX同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作計劃,召開了多次工作會議,并要求所轄各社區(qū)成立工作小組,由社區(qū)書記為第一責任人開展工作,切實落實工作責任,領(lǐng)導(dǎo)責任。
二、開展網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)整治活動。根據(jù)上級文件精神,XX街道在轄區(qū)內(nèi)開展了XX網(wǎng)絡(luò)生態(tài)整治專項行動,針對網(wǎng)絡(luò)輿情和安全風險點制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)安全風險防控預(yù)案》從而建立起來一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情和安全風險監(jiān)測匯報體系,并以“知法守法、依法上網(wǎng)、理性上網(wǎng)”為主題開展宣傳活動,通過線上線下聯(lián)動的方式,充分利用新媒體的優(yōu)勢宣傳文明上網(wǎng)觀。同時,積極開展轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和公眾號所有者摸排工作,依據(jù)上級數(shù)據(jù)和摸排中發(fā)現(xiàn)的新情況對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和公眾號所有者建立臺賬,更好的開展日常管理和培訓(xùn)工作。
三、積極開展網(wǎng)絡(luò)安全工作。針對機關(guān)工作中的涉密情況,XX街道制定了相關(guān)規(guī)定,嚴格涉密電腦和涉密信息的使用和傳輸制度,要求涉密電腦專人負責,涉密信息不得網(wǎng)絡(luò)傳輸,嚴格內(nèi)、外網(wǎng)電腦使用制度,切實落實好涉密信息保密工作。
(二)按計劃出臺規(guī)范性文件,嚴格按照政府規(guī)范性文件制定計劃出臺文件。建立健全規(guī)范性文件實施情況進行定期清理和評估制度,對實施滿1年的規(guī)范性文件開展估計、組織清理,及時做修改、廢止工作。
(三)深化行政執(zhí)法責任制。做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的梳理工作,調(diào)整辦事處行政執(zhí)法責任制實施方案。
(四)抓好行政許可項目的清理工作,建立健全行政許可配套制度和工作機制。實行“一個窗口對外審批”、“一個領(lǐng)導(dǎo)分管”的行政許可工作體制。
(五)根據(jù)溫嶺市全面推進依法行政暨政務(wù)公開工作考核辦法,分解責任、明確責任,建立制度,落實到位。
(六)建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費、行政確認、行政登記、行政裁決等行政執(zhí)法案卷的評查制度,對公民、法人和其他組織的有關(guān)檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進行立卷歸檔。
(七)建立健全行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度,接受人民法院依照行政訴訟的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督,積極履行生效的行政裁判。
(八)自覺接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督,完善行政執(zhí)法機制。
(九)加快電子政務(wù)建設(shè),推進政府信息工程的建設(shè)和信用推進網(wǎng)上政務(wù)公開。
(十)加強日常監(jiān)督,開展定期不定期行政執(zhí)法監(jiān)督,對行政處罰法、行政許可法的貫徹實施情況進行檢查,進一步規(guī)范行政收費項目和收費標準。
(十一)完善各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府對突發(fā)事件和風險能力,妥善處理各種突發(fā)事件,維護正常的社會秩序。
(十二)完善工作制度。認真貫徹《*省事項終結(jié)辦法》(浙政發(fā)[20*]46號)和《*省聽證暫行辦法》(浙政發(fā)[20*]47號)文件精神,切實維護好的秩序。
(十三)完善人民調(diào)解相關(guān)制度,加強人民調(diào)解組織建設(shè),健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò),提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。強化人民調(diào)解組織民間糾紛和矛盾排查調(diào)處功能,妥善把民事糾紛化解在基層。
(十四)制訂依法行政法律知識的學習和培訓(xùn)計劃。中心組學習《物權(quán)法》;參加全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn);組織全街道100多名行政執(zhí)法人員開展以《物權(quán)法》為主的法律知識更新培訓(xùn)。
(十五)以“五五”普法為契機,組織開展《物權(quán)法》等法律宣傳活動。
(十六)健全完善貫徹落實《綱要》的具體制度和措施,制定2007年度依法行政工作計劃,突出重點,分步實施,整體推進。
(十七)調(diào)整全面推進依法許政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實行行政首長負責制。根據(jù)人員調(diào)整情況,相應(yīng)調(diào)整推進依法許政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其具體辦事機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔負起貫徹落實《綱要》,全面推進依法行政工作第一責任人的職責,做到目標分解、責任到人、落實到位。
通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在,不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī),規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事,全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識,年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制,推進規(guī)劃編制的科學性,提高規(guī)劃的權(quán)威性,保證規(guī)劃的嚴肅性;以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督,城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正,隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問題;通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,改進城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風,加強廉政建設(shè),使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強,部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn),預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。
二、監(jiān)察重點對象和主要內(nèi)容
行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點是以下幾個方面:城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況
1否進行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證;
2否經(jīng)原審批機關(guān)的認定后。
3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔;
4否參照經(jīng)國務(wù)院批準的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機制;
5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制;
6上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求;
7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況
1否嚴格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項;
2否建立了完善的建設(shè)項目規(guī)劃審批流程;
3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度;
4市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。
5否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序。
6建立城市規(guī)劃委員制度情況。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況
1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館(市級)
2否實行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示;
3否實行了建設(shè)項目批前公示、批后公布制度;
4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度;
5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況
1否存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象;
2否建立了違紀違法案件舉報制度;
3對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結(jié)果。
三、監(jiān)察工作具體安排
結(jié)合本市實際,按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個階段進行,具體工作安排如下:
第一階段:安排部署階段
1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由同志兼任,負責制定具體的工作計劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。
2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。
第二階段:實施階段
1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況,提出改進建議和下一步工作計劃。
2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作進展情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織經(jīng)驗交流。
4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點,組織對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進行監(jiān)督檢查,并配合上級有關(guān)部門做好抽查工作,有關(guān)情況將進行全市通報。
第三階段:總結(jié)階段
對經(jīng)驗進行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析。對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié),并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、監(jiān)察工作要求
(一)加強宣傳動員。
加大宣傳教育力度,要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署,積極動員,增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性;要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機會,切實加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
(二)建立內(nèi)部監(jiān)管機制。
從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手,要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項制度,要抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié),突出監(jiān)督重點,針對容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié),對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時,每項制度的落實要有工作方案,有跟蹤措施,形成雙向制約機制,形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系,防止各種腐敗行為,提高機關(guān)工作效率。
(三)建立查處違法建設(shè)聯(lián)動機制。
建立實施聯(lián)動制度,要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制,對違法違規(guī)建設(shè)實施全過程聯(lián)動監(jiān)察。同時,要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度,對設(shè)計、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機構(gòu)不良行為實行登記和公示管理制度,對每個環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案,并按規(guī)定及時處理。
(四)建立健全城市規(guī)劃工作機制。
一要建立城市規(guī)劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規(guī)劃委員會工作的決策程序、議事規(guī)程等,首先。并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術(shù)審查工作機制。要充實和加強專家委員會,對重大規(guī)劃建設(shè)事項,要組織專家委員會進行技術(shù)審查。三要做好向上報批工作。對規(guī)劃設(shè)計方案要按程序批準實施。
一是對規(guī)劃建設(shè)行政許可事項,要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式,向社會公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時限、辦事標準、辦事結(jié)果。二是對規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計方案,要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果,接受社會監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督,要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體,對工作時限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會作出公開承諾,同時設(shè)立舉報投訴熱線電話,監(jiān)督承諾落實。
(一)劃出的職能
將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能劃給區(qū)勞動和社會保障局。
(二)劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能;
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責
經(jīng)過以上職能調(diào)整,區(qū)民政局的主要職責是:
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃;制定全區(qū)年度民政工作計劃和配套措施,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(二)負責全區(qū)社會團體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查;查處區(qū)內(nèi)社會團體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團名義開展活動的非法組織;指導(dǎo)、監(jiān)督社會團體的內(nèi)部管理工作。
(三)負責區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查;查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位;指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
(四)組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動;負責全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作;審核上報國家機關(guān)工作人員傷殘等級和烈士稱號。
(五)負責制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計劃,并監(jiān)督實施;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動。
(六)負責全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負責全區(qū)軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理,指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
(七)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作;掌握和上報災(zāi)情,撥發(fā)救災(zāi)款物;組織接收、分配救災(zāi)捐贈款物,檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救;開展減災(zāi)活動。
(八)負責落實全區(qū)社會救濟和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟困等社會互助活動。
(九)制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善;指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達標活動和居委會達標升級活動,加強全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
(十)負責婚姻登記工作,依法實施婚姻登記管理,開展婚姻登記系列服務(wù)活動;負責社會棄嬰依法收養(yǎng)登記工作,保障兒童(社會棄嬰)的合法權(quán)益;負責并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
(十一)研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃;承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作;承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭議的調(diào)處,并向政府提出仲裁建議。
(十二)負責全區(qū)地名管理工作;組織開展地名標準化建設(shè)活動,規(guī)范全區(qū)地名標志的設(shè)置和管理;負責全區(qū)標準地名圖書資料的審定、上報工作。
(十三)負責編制和組織實施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟工作;承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護的行政管理工作;指導(dǎo)全區(qū)社會福利事業(yè)單位的管理工作。
(十四)負責全區(qū)各類社會福利企業(yè)年檢認證和新辦福利企業(yè)的審核工作,落實國家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。
(十五)負責全區(qū)殯葬改革工作;指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
(十六)負責民政事業(yè)費的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實;負責對局屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟的檢查監(jiān)督。
(十七)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個職能科(室):
(一)辦公室
1、協(xié)助管理局機關(guān)日常工作,承辦局機關(guān)綜合性文件的起草和重要會議的組織工作;
2、負責全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責任制的工作;
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標考評、推行政務(wù)公開和先進單位表彰活動;
4、負責局機關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理;
5、負責局機關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作;
6、負責本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作;
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費管理辦法和民政財務(wù)規(guī)章制度的制定;
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計劃;
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況;
10、負責全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計工作;
11、負責局機關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費、機關(guān)行政經(jīng)費的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計工作;
12、負責管理局機關(guān)的國有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國有資產(chǎn)。
(二)救災(zāi)救濟低???/p>
1、掌握調(diào)查上報災(zāi)情;
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物,接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物,并監(jiān)督檢查落實情況;
3、組織生產(chǎn)自救、互濟互助活動;
4、負責農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作;
5、負責救災(zāi)信息系統(tǒng)管理;
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會工作;
7、負責全區(qū)社會福利事業(yè)工作;
8、負責社會福利院的生活救濟;
9、負責農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作;
10、編制并組織實施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;
11、監(jiān)督落實福利生產(chǎn),全國公務(wù)員共同天地扶持保護政策;
12、負責全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認證和技改項目的審報工作;
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動力的殘疾人就業(yè)工作;
14、主管殯葬管理工作,推動殯葬改革,監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況;
15、指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理;
16、負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè),最低生活保障制度實施情況的調(diào)研,以及保障標準的調(diào)整和保障資金的測算,低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和有關(guān)資料的上報,計算機信息聯(lián)網(wǎng)管理;
17、受理低保來信來訪的接待和處理;
18、負責低保確定補貼標準爭議仲栽工作;
19、承擔街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負責全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作;
2、指導(dǎo)先進鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動;
3、負責村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施,指導(dǎo)推廣村民自治和居委會升級達標活動;
4、認真抓好社區(qū)建設(shè),負責承擔社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作,推動社會化服務(wù)體系的建立和發(fā)展;
5、研究行政區(qū)劃總體布局;
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作;負責全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作;
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭議,并向區(qū)政府提出仲裁建議;
8、定期向社會標準地名信息,管理監(jiān)督地名標準,負責全區(qū)地名管理的日常工作。
(四)社會事務(wù)管理科(含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
1、負責區(qū)級社團的登記和年度檢查;
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團活動,查處社團組織的違法違紀行為,取締未經(jīng)登記而以社團名義開展活動的非法組織;
3、負責區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查,取締未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位;
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作,開展婚姻登記系列服務(wù)活動,保護合法婚姻和婦女兒童權(quán)益;
5、依法辦理社會棄嬰的收養(yǎng)工作。
(五)優(yōu)撫安置科(含“雙擁”辦公室)
1、負責擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補助及國家機關(guān)工作人員傷亡撫恤工作;
2、制定優(yōu)待撫恤實施意見,完善優(yōu)撫制度,申報、褒揚革命烈士;
3、負責全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置;
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作;
5、負責軍隊(含武警)離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作;
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于,全國公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求,制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計劃并監(jiān)督實施;
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動;
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題;
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
一、指導(dǎo)思想
以全省電力搶修會戰(zhàn)動員電視電話會議精神為指導(dǎo),堅持以人民滿意為最終目標,把搶修會戰(zhàn)工作作為當前各級各部門第一要務(wù),樹立必勝的信心,全面動員,科學調(diào)度,集中優(yōu)勢兵力,奪取搶修會戰(zhàn)全面勝利。
二、工作目標
(一)全面協(xié)助電力部門恢復(fù)京珠高速公路服務(wù)區(qū)和加油站的供電。
(二)協(xié)助樹木嶺變電站和區(qū)內(nèi)220、110千伏線路,全面維護和安全穩(wěn)定運行。
(三)動員各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在年2月2日前全面支持搶修農(nóng)電網(wǎng),確保3號前投入使用。
(四)加大對現(xiàn)有電網(wǎng)的巡查力度,全面系統(tǒng)排查事故隱患,做到不留死角,盡可能避免電網(wǎng)重復(fù)受損。
要求于2月3日18:00時前完成上述工作任務(wù),并達到相機關(guān)工作標準。
三、組織指揮
為了明確責任,提高工作效率,從即日起成立區(qū)電力搶修會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組):
組:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個職能組:
(一)事故處理組
組:城東供電局局
成員單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)林水局、城東供電所、城南供電所
工作職責:負責擬定搶修計劃并組織施工,確保按時完成修復(fù)工作;負責施工過程中的安全保衛(wèi)工作并按規(guī)定處理施工過程中出現(xiàn)的安全事故。
(二)預(yù)備役和民兵調(diào)度組
組:
成員單位:區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室
工作職責:負責協(xié)調(diào)、調(diào)度區(qū)消防支隊、預(yù)備役和民兵隊伍,合理劃分先期處置隊伍、增援隊伍、后續(xù)處置隊伍,確定通訊聯(lián)絡(luò)方式,制定應(yīng)急隊伍調(diào)遣方案,確保做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
(三)器材、后勤保障組
組:區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局局
成員單位:區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務(wù)局,各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
工作職責:協(xié)調(diào)油料、照明、醫(yī)療、方便食品、純凈水等應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng);為施工隊伍提供必要的后勤保障;各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好居民和村民的宣傳教育工作,為會戰(zhàn)提供必要的方便。
(四)綜合協(xié)調(diào)組
組:區(qū)政府辦公室副主
成員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局
工作職責:督促相關(guān)部門制定交通預(yù)案,確保快速、高效、順暢通過,如有需要,組織開辟便捷應(yīng)急通道;協(xié)助市綜合協(xié)調(diào)組開展通信暢通、衛(wèi)生資源整合及其他各項工作。
(五)社會治安組
組:市公安局副局
成員單位:區(qū)公安局
工作職責:負責組建治安保障應(yīng)急隊,制定應(yīng)急預(yù)案,及時處置社會治安事件,為電力會戰(zhàn)營造良好的治安環(huán)境。
(六)工作督查組
組:紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局
成員單位:區(qū)監(jiān)察局
工作職責:對各組工作開展情況對照相關(guān)要求進行督查,并形成督查通報。
以上各組可視實際工作需要,隨時補充成員單位。
四、工作要求
(一)由于時間緊、任務(wù)重,各成員單位務(wù)必從講政治的高度,牢固樹立全局一盤棋的思想,嚴格按照省、市要求,不講條件,不提要求,不折不扣地貫徹執(zhí)行。
(二)會戰(zhàn)工作要嚴格落實責任制,各項工作由各小組組負全責,全權(quán)調(diào)度人員、物資等社會資源。各單位、部門要堅決服從調(diào)度、聽從指揮、嚴格紀律,對不服從指揮或因工作不到位而影響會戰(zhàn)進度的將追究相關(guān)單位和當事人的責任。
(三)各級各部門在全面摸清情況的前提下,制定詳細的工作計劃,擬定工作進度表,日工作計劃實行倒計時,嚴格按照進度組織施工。
一、基本情況
我市轄13個鎮(zhèn)(街道),125個村委會,總?cè)丝?0.25萬人,其中農(nóng)業(yè)人口27.01萬多人。*年,有15.8萬多農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,覆蓋率58.52%,比上年的121322人、覆蓋率45.48%遞增了13.04%。1至7月份有2616名參合農(nóng)民患病住院,報銷住院醫(yī)療費280.9萬元,獲得醫(yī)療救助人員197人,救助金額達29.5萬元。從*年6月1日起我市大幅度地提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例、報銷封頂線,報銷比例由原來鎮(zhèn)級的40%提高到45%;市級的由原來30%提高到40%,報銷封頂線由原來的3000元提高到6000元。同時,市財政于8月中旬已按參合農(nóng)民人均9元配套扶持,將配套資金142.3萬多元、救助金5萬元全部劃入市合醫(yī)辦專帳,已100%完成了*年度的市(縣)級配套資金劃撥。目前,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)工作在省、市合醫(yī)辦和銳旗軟件科技有限公司的幫助和支持下已基本完成,初步建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理體系,系統(tǒng)也已正式用于日常管理工作。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理是提高工作效率、加快信息傳輸,加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運作的管理和監(jiān)督的重要手段,是當前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的一項重要任務(wù)。我市在推進新農(nóng)合信息管理體系建設(shè)中,剛開始時也遇到了一些阻力和困難,一些鎮(zhèn)(街道)總是強調(diào)資金緊缺,沒有熟悉電腦操作人員,信息管理難度大等。針對以上存在問題,我市根據(jù)省、市的要求,對信息化建設(shè)工作多次研究部署,并安排市衛(wèi)生局一名副局長分管專責這項工作。同時,多次下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展調(diào)查研究,狠抓工作落實。市分管的領(lǐng)導(dǎo)也一再強調(diào),要求各鎮(zhèn)(街道)要充分認識做好信息化建設(shè)工作的重要性,加大工作力度,克服各種不良因素,采取切實可行措施穩(wěn)步推進。各鎮(zhèn)(街道)也提高了思想認識,表示要按時按質(zhì)完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)工作,使合醫(yī)系統(tǒng)及早操作運行,早日投入日常管理工作。
(二)政府重視、資金到位。我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)工作,是從去年下半年開始謀劃和起步的。按照省人大關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度議案確定的發(fā)展目標,即分階段逐步推進,我市已實現(xiàn)了第一階段的目標。從今年起,我們將開始實施省人大議案的第二階段目標,即完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,擴大覆蓋率,提高服務(wù)和保障水平。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村的進一步覆蓋,參合的農(nóng)民越來越多,各項管理制度從不規(guī)范到規(guī)范,從不完善到完善。在合作醫(yī)療的管理工作當中,信息管理工作尤其重要,并貫穿于日常管理工作當中,對上要及時傳輸開展工作的內(nèi)容,對下管理監(jiān)督各鎮(zhèn)(街道)的具體運作情況、會計核算、統(tǒng)計報表等工作。為此,市政府根據(jù)我們主管部門的工作計劃和意見,由分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,大力支持這項工作。為減輕鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟負擔,市財政在資金比較緊缺的情況下及時撥出專款5萬元,市衛(wèi)生局也出資3萬元,并在省合醫(yī)辦的支持下,為我市合醫(yī)辦和全市各鎮(zhèn)(街道)共配置了17套電腦(電腦和打印機),由于電腦設(shè)備統(tǒng)一購置、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理,專人、專機、專用,這也為信息化管理打下了良好的基礎(chǔ)。實踐使我們體會到,要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)工作做好,政府重視是關(guān)鍵,落實資金是基礎(chǔ)。
(三)人員落實、科學培訓(xùn)。經(jīng)過多年的探索和努力,我市農(nóng)村合作醫(yī)療已完成了由村辦鎮(zhèn)統(tǒng)籌向市辦市統(tǒng)籌的過渡,全面實現(xiàn)由傳統(tǒng)合作醫(yī)療向新型農(nóng)村合作醫(yī)療的轉(zhuǎn)變,并取得顯著成效。為加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè),提高管理人員素質(zhì)和工作效率,加快信息傳輸,實現(xiàn)對日常工作情況和資金的有效監(jiān)控,以進一步防范風險,于去年底我市就舉辦了一期電腦信息員輔導(dǎo)學習班,財政局冼一兵副局長親自授課。今年初,為了迅速完成與省的信息聯(lián)網(wǎng),在省合醫(yī)辦的支持下,統(tǒng)一應(yīng)用中山市銳旗軟件科技有限公司開發(fā)設(shè)計的管理信息系統(tǒng),我市于今年4月份再次舉辦了一期信息化管理學習班,并由省衛(wèi)生廳委派的中山市銳旗軟件科技有限公司工程技術(shù)老師授課,這次培訓(xùn)班市政府非常重視,請市合作醫(yī)療專項檢查工作組組長、各鎮(zhèn)(街道)分管合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)、合醫(yī)辦主任、以及合作醫(yī)療信息化管理信息員參加培訓(xùn),時間兩天。通過培訓(xùn)學習,使信息員較好地掌握了新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理的知識和技能,從而增強了搞好信息化應(yīng)用工作的信心和決心。各鎮(zhèn)(街道)為了選派理想的合醫(yī)管理信息員,以利日后開展工作,克服了很多的困難,下了最大的決心。如江谷、城中、黃田、龍甫、逕口等鎮(zhèn),從鎮(zhèn)(街道)機關(guān)工作人員中,抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強、且熟悉電腦操作的信息員參加培訓(xùn)。這些信息員落實后,并相對穩(wěn)定地開展工作。再如石狗鎮(zhèn)為了做好信息化管理工作,專門招收了一名大學畢業(yè)生,加強這方面的工作,迅速改變了相對后進的被動局面。同時,我們明確要求各鎮(zhèn)(街道),信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺建立后,要穩(wěn)定系統(tǒng)操作人員,如要更換操作人員,必須待接手的人員熟練系統(tǒng)操作技能后才能更換。
(四)檢查督促、組織驗收。我市在合醫(yī)信息化管理體系建設(shè)工作中,除了加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、資金落實、人員相對穩(wěn)定、科學培訓(xùn)等工作外,在實施的過程里,我們十分注重掌握各鎮(zhèn)(街道)信息化的進展情況,檢查督促其按時完成參合人口基本數(shù)據(jù)的錄入和上半年補償數(shù)據(jù)的補錄工作,對較快完成工作的給予充分肯定,對相對后進的鎮(zhèn)(街道)還經(jīng)常組織有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員下去重點輔導(dǎo),促其早日完成,并按有關(guān)要求組織驗收。
三、存在問題和今后著重抓好的工作