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一、認(rèn)真開展自查,規(guī)范執(zhí)法行為。
1、進(jìn)一步規(guī)范了文明執(zhí)法行為。檢查了路政執(zhí)法人員對(duì)《忌語(yǔ)》、《禁令》、《文明執(zhí)法行為規(guī)范》的學(xué)習(xí)、宣傳、和運(yùn)用情況。在學(xué)習(xí)上;將其作為執(zhí)法人員基本學(xué)習(xí)內(nèi)容納入培訓(xùn)范圍,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),組織行政執(zhí)法人員逐條學(xué),逐條對(duì)照、逐條執(zhí)行,基本做到了“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)行”。還積極向社會(huì)宣傳《忌語(yǔ)》、《禁令》和《文明執(zhí)法行為規(guī)范》,并且達(dá)到了人手一冊(cè)。路政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)達(dá)到了著裝整齊、配戴齊全,舉止端莊、用語(yǔ)規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明、文明服務(wù)、亮證執(zhí)法、公正廉潔,做到了令行禁止。
2、、進(jìn)一步規(guī)范了路政執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“四制”,按照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》加強(qiáng)路政執(zhí)法管理工作;全面推行;嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗、持證執(zhí)法的規(guī)定,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。此次檢查著重檢查了路政執(zhí)法人員,在執(zhí)法檢查時(shí)的行為。在執(zhí)法檢查時(shí)能夠先敬禮、先亮證、后說(shuō)理、再按程序依法處理,未發(fā)現(xiàn)雙向攔車和攔截?cái)?shù)量超過(guò)3輛以上的行為。執(zhí)法人員裝備齊全,辦案器材完備,按規(guī)定設(shè)置了警示牌等安全標(biāo)志,齊全醒目,對(duì)自身安全和車輛行人安全都采取了防范措施并制定了《應(yīng)急預(yù)案》,能夠堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則,嚴(yán)格履行檢查行為。
3、進(jìn)一步規(guī)范路了政處罰行為,在實(shí)施路政處罰時(shí),做到了,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,使用法律準(zhǔn)確,正確使用自由裁量權(quán),堅(jiān)持公開、公正、公平原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則,程序合法到位,文書填制規(guī)范,建立完善了重大案件集體討論制度,在行政處罰中實(shí)行了法交分離原則。
4、進(jìn)一步規(guī)范了路政執(zhí)法文書的制作。通過(guò)學(xué)習(xí)、提高,路政執(zhí)法文書的制作水平有了很大的提高,按規(guī)定使用省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一紙型的制式文書,字跡工整、用語(yǔ)規(guī)范、內(nèi)容齊全完整、表述準(zhǔn)確清楚。案號(hào)編寫規(guī)范正確、案由準(zhǔn)確統(tǒng)一、法律條款正確、時(shí)間地點(diǎn)具體、場(chǎng)所特征明確、各種手續(xù)完整批示齊備、證據(jù)鏈完整有效,案卷結(jié)案后統(tǒng)一交由內(nèi)勤整理歸檔。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)業(yè)管理工作。
二、認(rèn)真查找問(wèn)題,深刻剖析原因。
這次檢查,采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個(gè)方面的問(wèn)題:一是執(zhí)法還不夠文明,有個(gè)別人使用語(yǔ)言不規(guī)范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規(guī)范,有不使用標(biāo)準(zhǔn)手勢(shì),個(gè)別人不亮證執(zhí)法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權(quán),彈性空間大;六是人員素質(zhì)底,學(xué)習(xí)不積極,考試不及格;七是巡查流于形式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題管而不徹底,領(lǐng)導(dǎo)催辦才勉強(qiáng)去辦;八是習(xí)慣于用陳舊的經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施管理,無(wú)創(chuàng)新意思;九是缺乏服務(wù)意識(shí),對(duì)基層和當(dāng)事人的合理要求視而不見(jiàn),感情上缺乏尊重,行為上不理睬。
存在這些問(wèn)題的根本原因是:
1、把部門利益凌駕于其他工作之上,做工作以部門利益為中心,辦事情以自己為標(biāo)準(zhǔn),整體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)觀念淡薄。
2、個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、不提高、不學(xué)習(xí)。
3、落實(shí)法律、法規(guī)、和規(guī)章力度不夠,做事不積極、不堅(jiān)決、打折扣。
4、意志衰退、精神萎縮,安于現(xiàn)狀,安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬。怕程序繁、流程長(zhǎng)、
5、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展意識(shí)淡薄,服務(wù)承諾不落、服務(wù)質(zhì)量不高
6、行政執(zhí)法意識(shí)不端正,宗旨意識(shí)弱化,認(rèn)為執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為
一是進(jìn)一步規(guī)范各種審批行為。要加強(qiáng)對(duì)審批業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范、修正和完善,嚴(yán)格統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)制度,對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開、公示,對(duì)涉及審批的業(yè)務(wù),建立受理登記制度和限期答復(fù)辦理制度。推行一般事項(xiàng)直接辦、特殊事項(xiàng)承諾辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、上報(bào)事項(xiàng)責(zé)任辦,落實(shí)被管理者的知情權(quán),解決審批事項(xiàng)和行業(yè)管理中存在的封閉運(yùn)作、暗箱操作等問(wèn)題,體現(xiàn)公平、公開、公正的原則,創(chuàng)造最方便、最快捷的辦事通道。
二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“四制”,按照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》加強(qiáng)路政執(zhí)法管理工作;全面推行先敬禮、先亮證、后說(shuō)理、再按程序依法處理的執(zhí)法理念;嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗、持證執(zhí)法的規(guī)定,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)禁止雙向和超數(shù)量攔截檢查車輛,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制和《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》、《交通行政執(zhí)法禁令》。
三是推行承諾服務(wù)。抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等實(shí)行辦公承諾,體現(xiàn)“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦”的精神,對(duì)當(dāng)事人提供的證件、資料、依據(jù)不齊或者內(nèi)部承辦部門之間意見(jiàn)不同,不能及時(shí)辦理或經(jīng)審查不予辦理的必須將情況記錄在案,并及時(shí)告知當(dāng)事人。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”的辦事原則。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制、節(jié)假日值班負(fù)責(zé)制,全面推行文明用語(yǔ)、杜絕服務(wù)忌語(yǔ)。
四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格考勤制度,實(shí)行定崗定責(zé)、因崗定人,因責(zé)定人,建立一支精干高效的路政隊(duì)伍。
一、集中力量,全力打造小麥單產(chǎn)“千斤縣”
為積極響應(yīng)省委省政府開展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的號(hào)召,全面提升小麥單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平,今年我縣開展創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣活動(dòng)。農(nóng)技中心圍繞“千斤縣”這一目標(biāo),集中力量,通過(guò)各種措施的實(shí)施,提供強(qiáng)大的技術(shù)支持,2012年使我縣小麥平均單產(chǎn)達(dá)到517公斤,總產(chǎn)95.6萬(wàn)噸。
1、成立技術(shù)指導(dǎo)組,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)??h農(nóng)技中心組建小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組,制定技術(shù)方案,加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān),深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù)。建立省級(jí)小麥“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè),市級(jí)小麥“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)27個(gè),及時(shí)準(zhǔn)確了解“三情”的變化,當(dāng)好田管的參謀。巡回舉辦小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)和春季田管技術(shù)培訓(xùn)班。
2、大力推廣“五項(xiàng)技術(shù)”,提高技術(shù)到位率。主要是推廣優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防控、開展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
3、召開小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。化控和一噴三防所需農(nóng)藥實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo),統(tǒng)一發(fā)放,保證供藥質(zhì)量,提高病蟲害綜合防治效果。3至4月份分別在我縣百善鎮(zhèn)和四鋪鄉(xiāng)召開了小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),累計(jì)參加人數(shù)300人次,發(fā)放技術(shù)資料5000份。
二、扎實(shí)開展技術(shù)推廣工作,提高科學(xué)種田水平
技術(shù)推廣堅(jiān)持多調(diào)查、多指導(dǎo)、多宣傳、多培訓(xùn)的“四多”原則。
多調(diào)查即經(jīng)常下到田間地頭,掌握在田作物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài),了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求,使技術(shù)推廣內(nèi)容應(yīng)時(shí)、應(yīng)需,技術(shù)推廣有的放矢。重點(diǎn)抓好小麥苗情監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)和病蟲草情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全年寫出各種調(diào)查報(bào)告、技術(shù)意見(jiàn)和總結(jié)報(bào)告160多篇。
多指導(dǎo)即推廣不能停留在口頭與文字上,農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線,實(shí)地指導(dǎo),提高推廣效果,結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目的實(shí)施,技術(shù)人員包村駐點(diǎn),深入農(nóng)戶,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)示范,做給農(nóng)民看,指導(dǎo)農(nóng)民干,真正做到手把手指導(dǎo)農(nóng)民。
多宣傳即組織科技下鄉(xiāng)、科技趕集等活動(dòng),發(fā)放技術(shù)宣傳資料,不僅要充分利用廣播電臺(tái)報(bào)刊等媒體,同時(shí)利用“三電合一”等形式創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,營(yíng)造良好技術(shù)宣傳氛圍,讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果能夠看到、聽(tīng)到、學(xué)到。針對(duì)今年小麥具體苗情,中心組織“三師”上陣,分赴全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各種形式廣泛宣傳春季田管技術(shù)、氮肥后移技術(shù)和病蟲草害綜合防治技術(shù)等,及時(shí)印發(fā)技術(shù)明白紙30余萬(wàn)份,張貼到各個(gè)村組,同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭開展技術(shù)宣傳50多場(chǎng)。
多培訓(xùn):一是開展對(duì)農(nóng)民種植大戶的培訓(xùn),結(jié)合高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,上半年開展村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)60場(chǎng)次以上,直接參加人員5000人次以上。二是通過(guò)會(huì)議開展專項(xiàng)培訓(xùn)。開展小麥紋枯病、小麥穗蚜、小麥赤霉病等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)8次,受訓(xùn)人數(shù)1500人次。
三、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,積極轉(zhuǎn)化科研成果
1、實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目
2011年秋種,我縣落實(shí)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)核心示范區(qū)面積120萬(wàn)畝,分別落實(shí)在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)示范片(方)都建立示范標(biāo)志牌,示范品種為煙農(nóng)19、皖麥52、濟(jì)麥22等。技術(shù)到位率達(dá)100%,平均畝產(chǎn)530公斤,比全縣平均產(chǎn)量517公斤高13公斤,增產(chǎn)2.5%。
2、實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目
按照我縣小麥高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案和技術(shù)方案要求,今年全縣共建5個(gè)部級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片,3個(gè)部級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村11320畝、四鋪鄉(xiāng)顏道口村11235畝和南坪鎮(zhèn)錢鋪村10386畝,2個(gè)整建制推進(jìn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)鄒圩村11315畝和南坪鎮(zhèn)路東村10541畝。經(jīng)測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì),5個(gè)部級(jí)萬(wàn)畝示范片平均畝612.5公斤,較非示范片畝增產(chǎn)95.5公斤。另外,我縣還落實(shí)市級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片22個(gè),示范片產(chǎn)量均在600公斤以上,示范效果顯著。萬(wàn)畝示范片內(nèi)良種覆蓋率達(dá)到100%,病蟲草害綜合防治面積達(dá)到100%,專業(yè)化防治面積達(dá)100%,帶動(dòng)全縣病蟲草害綜合防治面積達(dá)到90%以上,專業(yè)化防治面積達(dá)50%以上,帶動(dòng)全縣小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤,創(chuàng)歷史新高。
3、實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目
2012年我縣測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施面積180萬(wàn)畝,實(shí)施區(qū)域覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元,主要用于取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、科學(xué)制定配方、縣域測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目管理等補(bǔ)貼。
4、深入調(diào)查研究,開展“三情”監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),不同作物生長(zhǎng)規(guī)律及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并提出分類管理意見(jiàn),通過(guò)分析對(duì)比研究,及時(shí)拿出全縣午季生產(chǎn)形勢(shì)分析、午季生產(chǎn)總結(jié)和夏種意見(jiàn),為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。尤其結(jié)合“小麥三情監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目,每月準(zhǔn)時(shí)寫出“苗情調(diào)查報(bào)告”,“土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告”和“小麥病蟲情況預(yù)報(bào)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)上半年累計(jì)寫出各種調(diào)查報(bào)告和技術(shù)意見(jiàn)及總結(jié)報(bào)告百余篇。
5、縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資1275萬(wàn)元,其中中央財(cái)政投資1020萬(wàn)元,省統(tǒng)籌投資127.5萬(wàn)元,縣級(jí)配套127.5萬(wàn)元。目前該項(xiàng)目已完成溝渠疏浚10020m3,4米寬水泥路1732米,3.5米寬機(jī)耕路13640米,6米橋5座、3米橋8座、節(jié)制閘1座,過(guò)路涵180座、新打機(jī)井250眼,機(jī)井配套250套,土地平整1000畝,補(bǔ)植林網(wǎng)30000株。
6、全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝,分別位于縣臨渙鎮(zhèn)和五鋪農(nóng)場(chǎng)區(qū),其中臨渙鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)面積2.37萬(wàn)畝,五鋪農(nóng)場(chǎng)區(qū)面積0.03萬(wàn)畝。目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃中,項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)元,其中中央財(cái)政投資960萬(wàn)元,地方配套240萬(wàn)元。
四、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法,保護(hù)農(nóng)民利益
1、加強(qiáng)肥料檢查,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
為更好地加強(qiáng)肥料市場(chǎng)流通,規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,首先對(duì)肥料產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶進(jìn)行清查,對(duì)不具備法定經(jīng)營(yíng)條件的一律予以取消。其次加大對(duì)肥料抽檢力度,確保產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)肥料市場(chǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理,扭轉(zhuǎn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共檢查市場(chǎng)11個(gè),檢查經(jīng)營(yíng)戶216戶,對(duì)查出擅自修改標(biāo)識(shí)內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行處理,責(zé)令停止銷售不合格肥料并進(jìn)行罰款處理。
2、實(shí)施植物檢疫,杜絕檢疫對(duì)象傳播和蔓延
首先大力宣傳植檢法律法規(guī),發(fā)放《植物檢疫條例》和相關(guān)資料2000份;其次做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。對(duì)全縣良種繁育基地定期檢查,監(jiān)測(cè)有害生物發(fā)生情況,對(duì)糧食調(diào)運(yùn)戶及時(shí)檢查并辦理檢疫證明,嚴(yán)防檢疫對(duì)象發(fā)生。
下半年工作重點(diǎn)
1、做好夏種作物(玉米、大豆)“三情”(苗情、病蟲情、墑情)監(jiān)測(cè)工作,為指導(dǎo)大田生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù),當(dāng)好政府參謀。
2、繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。
①按照2012年農(nóng)民科技示范培訓(xùn)方案,計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)對(duì)750名科技示范戶和200名輻射戶進(jìn)行集中培訓(xùn)11場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)5-6次。
②按照縣2012年陽(yáng)光工程農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案要求,結(jié)合我縣高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施工作,對(duì)我縣16個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建方1588名從業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),計(jì)劃7個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方培訓(xùn)688人;2個(gè)大豆高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方培訓(xùn)200人;7個(gè)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方培訓(xùn)700人。
3、繼續(xù)抓好糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建及玉米振興計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作,主要是小麥、大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的落實(shí),及早制定下半年小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案。
4、繼續(xù)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施。
我局執(zhí)法隊(duì)伍人員一直以省級(jí)行政執(zhí)法部門制定的相關(guān)檔案行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)規(guī)程,不存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法;不存在“亂罰款”或“以罰代管及只罰不管”的現(xiàn)象;同時(shí)也沒(méi)有給內(nèi)設(shè)股室下達(dá)罰款收入指標(biāo);認(rèn)真履行《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》賦予的職責(zé),有重大行政處罰都有按規(guī)定向上級(jí)報(bào)備。
二、行政審批實(shí)施情況:
我局是今年進(jìn)入行政窗口,實(shí)施網(wǎng)上行政審批,在制度上,已建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一次告知制、投訴舉報(bào)制等規(guī)范管理的制度和辦法,用來(lái)規(guī)范工作人員正確依法辦事。對(duì)行政審批事項(xiàng),我局按照相關(guān)法律規(guī)定梳理和繪制好了行政審批項(xiàng)目流程圖,并通過(guò)政府門戶網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行了公開公示。在工作中,我局工作人員能夠依法履職,根據(jù)申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的特點(diǎn),提出具體可行的方案,積極主動(dòng)、熱情為當(dāng)事人服務(wù),不存在超時(shí)限審批、辦事效率低下;超越法定職權(quán)范圍實(shí)施審批;隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項(xiàng)、提高或降低審批門檻;對(duì)申請(qǐng)人態(tài)度粗暴、故意刁難、、“吃、拿、卡、要、報(bào)”;并聯(lián)審批中“互為前置”,相互“踢皮球”等行為,一切依法辦事,重大行政審批按規(guī)定報(bào)備。
三、行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況:
我局自開展檔案執(zhí)法檢查以來(lái),以《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》為法律依據(jù),嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行,在發(fā)現(xiàn)違法時(shí)及時(shí)下發(fā)《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》,督促其限期整改,同時(shí)對(duì)已檢查的單位認(rèn)真落實(shí)檔案行政執(zhí)法檢查登記制度,不存在隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查等現(xiàn)象。
積極投身“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)把深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù),對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件認(rèn)真進(jìn)行清理摸排;進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)辦案力量,落實(shí)辦案責(zé)任制,強(qiáng)化引導(dǎo)偵查取證,對(duì)重大案件,適時(shí)介入偵查,加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大的打擊合力。在確保辦案質(zhì)量的前提下,加快辦案進(jìn)度和辦案節(jié)奏,提高工作效率,防止在檢察環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻。突出打擊“三類”重點(diǎn)犯罪案件,抓緊重大案件特別是上級(jí)院督辦案件的辦理,全力以赴,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)兩年為期的嚴(yán)打整治目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。月共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件35件52人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕31件46人,不批準(zhǔn)逮捕4件6人。受理本院自偵部門移送審查逮`捕1件1人,經(jīng)審查作了不逮捕決定。提前介入重特大案件12件(次)。共受理公安機(jī)關(guān)移送的各類刑事案件64件87人,本院自偵部門2件2人。經(jīng)審查法院59件71人,正在辦理的7件18人,法院已開庭審理44件53人,均作了有罪判決。
2、自偵工作。
加大查辦貪污賄賂、瀆職犯罪的力度,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)檢察長(zhǎng)辦案責(zé)任制。廣辟案源,積極初查,反貪局實(shí)行包案制,打破科室界線全院統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)辦案力量;牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和程序意識(shí),以證據(jù)為核心來(lái)開展偵查工作,提高偵查水平和破案能力。把營(yíng)造發(fā)展環(huán)境與集中精力查辦有影響、反映強(qiáng)烈的案件緊密結(jié)合起來(lái),公正執(zhí)法,文明辦案,以查辦案件的實(shí)際成果取信于民。月份共受理貪污賄賂案件線索9件,經(jīng)初查不予立案6件,立案?jìng)刹?件。依法立案查處了城建局會(huì)計(jì)史、集團(tuán)公司省市銷售市場(chǎng)部經(jīng)理張和民聯(lián)鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)邵貪污案。
3、預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
在積極查辦案件的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)縣委預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神,全面開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,營(yíng)造良好的法制環(huán)境。各業(yè)務(wù)科室聯(lián)系金融、水務(wù)、農(nóng)林、稅務(wù)等8個(gè)行業(yè)及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)防工作;督促協(xié)調(diào)各單位成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織45個(gè),制定相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪制度54項(xiàng);對(duì)投資150萬(wàn)元的大河林場(chǎng)天然保護(hù)區(qū)封山育林專項(xiàng)工程、縣畜牧局實(shí)施的天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目工程和洪水河益民東干渠第三期續(xù)建工程進(jìn)行檢查,開展同步預(yù)防;結(jié)合查辦的案件在醫(yī)藥公司上法制課,警示教育職工,層層簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書;對(duì)林業(yè)局及所屬“兩場(chǎng)一圃四站一隊(duì)”等8個(gè)單位的退耕還林項(xiàng)目、投資、工程建設(shè)、驗(yàn)收等方面實(shí)行同步預(yù)防,簽訂《工程建設(shè)及廉政責(zé)任狀》21份;參與瓦房城和雙樹寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)前期大型活動(dòng)4次,與中標(biāo)單位分別簽訂《工程廉潔文明施工協(xié)議》16份;在縣公安局看守所和縣委黨校建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和法制教育基地。組織工商局中層領(lǐng)導(dǎo)干部20多人到民看守所接受了警示教育;針對(duì)各行各業(yè)特點(diǎn)分別在農(nóng)行、信用聯(lián)社、酒精廠、中學(xué)等地舉辦法制課、座談會(huì)13次,開展法制宣傳教育;結(jié)合開展的預(yù)防工作,在張掖日?qǐng)?bào)、綠色時(shí)報(bào)、甘肅日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)等報(bào)刊對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)予以宣傳報(bào)道。月日,由新華社、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)等單位組成“中央新聞?dòng)浾呶鞑款A(yù)防記行”采訪團(tuán)到我縣采訪退耕還林預(yù)防職務(wù)犯罪工作,并在各大媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
一、加大宣傳力度,營(yíng)造良好創(chuàng)衛(wèi)氛圍
加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)市民城管意識(shí),是行政執(zhí)法工作的永恒主題,也是搞好行政執(zhí)法工作的前提,行政執(zhí)法工作的目的,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)人的教育,提升其素質(zhì),處罰只是一種手段。在實(shí)踐中,我局始終以人為本,以加強(qiáng)宣傳城市管理的法律法規(guī)為先導(dǎo),以強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,采取多種形式、多種渠道,通過(guò)新聞媒體及派發(fā)宣傳單張等方法,普及宣傳社會(huì)面,擴(kuò)大宣傳教育效果。
(一)充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用
我局在籌建初期,通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體,開展全方位的群眾性宣傳工作,大張旗鼓地制造輿論聲勢(shì)。1月份,我局和市委宣傳部、禪城區(qū)政府聯(lián)合舉辦了“共同維護(hù)美好家園――***城管與市民心連心”為題的“城市論壇”活動(dòng),充分聽(tīng)取市民的意見(jiàn),集思廣益,讓群眾參與城管決策。在2月份封閉集訓(xùn)期間,也通過(guò)各大媒體從不同角度廣泛報(bào)道集訓(xùn)動(dòng)態(tài)和成果。在3月3日掛牌當(dāng)天,組織執(zhí)法人員上路展示隊(duì)伍形象,先后組織30多家新聞媒體召開新聞會(huì),各大媒體報(bào)道有關(guān)行政執(zhí)法稿件300多篇。
(二)堅(jiān)持教育為主,處罰為輔原則
為了使群眾對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有個(gè)適應(yīng)過(guò)程,一市三區(qū)執(zhí)法局把掛牌成立第一個(gè)月作為“宣傳教育月”,也叫執(zhí)法適應(yīng)期,主要是以宣傳教育為主,向居民住戶派發(fā)宣傳單張,向違章者發(fā)出違章行為警示通知書,糾正違法違章行為,一般不作處罰。“宣傳月”期間,市、區(qū)執(zhí)法局共糾正違法違章行為85000多人次,派發(fā)各種法律法規(guī)宣傳單11萬(wàn)多份,傳媒對(duì)此而展開的各類報(bào)道也從來(lái)未間斷,基本做到了家喻戶曉。
(三)積極開展形式多樣的群眾性創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)
4月,我局會(huì)同市團(tuán)委、市愛(ài)衛(wèi)辦組織500多名大學(xué)生志愿者開展清洗城市“牛皮癬”活動(dòng),目的在于為開展全民“治癬”運(yùn)動(dòng)造聲勢(shì)。此后,我們又把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到查挖窩點(diǎn)和尋找疏導(dǎo)措施上來(lái),務(wù)求堵疏結(jié)合,以達(dá)長(zhǎng)效。上半年組織各區(qū)執(zhí)法局開展法律法規(guī)咨詢活動(dòng)近十次,局長(zhǎng)關(guān)天安同志親自走上街頭,接受市民的投訴,解答市民的咨詢,受到市民的好評(píng)。同時(shí)我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,拿出5萬(wàn)多元制作城管法律法規(guī)知識(shí)的公益廣告,在***電視臺(tái)及各區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播出,收到了良好效果。在發(fā)動(dòng)群眾整治臟亂差方面,我們注重深入社區(qū),充分利用基層組織及其管理力量清死角,治黑點(diǎn),改舊貌,收效良好。通過(guò)開展多種形式的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),提高了市民的法律法規(guī)意識(shí),營(yíng)造了良好的創(chuàng)衛(wèi)社會(huì)氛圍。
二、明確各部門職責(zé),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作后,政府重新配置了相關(guān)部門行政職能,對(duì)過(guò)去集中在一個(gè)部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行分離。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局密切與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門的聯(lián)系與溝通,理順職能劃轉(zhuǎn)的銜接,建立良好的工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制,及時(shí)解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。此外,我們注意充分發(fā)揮市城管委的職能作用,明確城管委成員單位的職能任務(wù),組織、協(xié)調(diào)各職能部門通力合作,齊抓共管,發(fā)揮整體效能。針對(duì)中心城區(qū)摩托車、殘疾人車、人力三輪車非法搭客日益猖獗,嚴(yán)重影響市容環(huán)境和道路交通安全的突出問(wèn)題,我局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了12次“三車”(摩托車、人力車、殘疾人車)非法營(yíng)運(yùn)搭客專項(xiàng)整治行動(dòng),查處違法“三車”共1560多輛;協(xié)調(diào)、組織工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門取締了2個(gè)嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生的占道非法市場(chǎng),會(huì)同環(huán)保等部門對(duì)污染環(huán)境、噪音擾民的典型案件進(jìn)行重點(diǎn)治理,進(jìn)而使市容環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了較大改善。
三、堅(jiān)持依法行政,加大執(zhí)法力度
城市管理責(zé)任重、要求高、執(zhí)法范圍廣。為了實(shí)現(xiàn)管理工作人性化,執(zhí)法工作規(guī)范化,我局堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化市容市貌管理,不斷加大綜合整治的力度。近兩年來(lái),市、區(qū)執(zhí)法局對(duì)各類違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰共42300多宗,其中開展綜合整治2530多次,取締違章占道、無(wú)照經(jīng)營(yíng)7800多宗,查處大排檔占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民案件1260多起,出動(dòng)執(zhí)法人員超過(guò)120000人次。
(一)整治亂擺亂賣,維護(hù)市容秩序
占道經(jīng)營(yíng)亂擺亂賣,擾亂市容,妨礙交通,污染環(huán)境,是我市近年來(lái)治理臟亂差中的難點(diǎn)。近兩年來(lái),為了持續(xù)整治這一違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,市、區(qū)執(zhí)法局深入調(diào)查,周密計(jì)劃,定期不定期組織各職能部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)亂擺賣進(jìn)行綜合治理,共組織人力27000多人次,清理了在主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶2230多宗,教育糾正占道經(jīng)營(yíng)行為83500多人次,有力地遏制了其蔓延趨勢(shì),得到廣大市民的認(rèn)同。
(二)清理亂搭亂建,維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威
隨著行政區(qū)域的調(diào)整,城市化進(jìn)程的加快,少數(shù)違法當(dāng)事人在利益驅(qū)使下,擅自亂搭建、搶建之風(fēng)又開始抬頭,嚴(yán)重影響城市的容貌和規(guī)劃的正確實(shí)施。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)執(zhí)法職能,多次對(duì)禪城區(qū)石灣、張槎、環(huán)市,三水區(qū)西南涌沿岸,高明區(qū)常安路,南海區(qū)桂城、黃岐、大瀝,順德區(qū)大良、容桂等區(qū)域進(jìn)行整治清理,責(zé)令當(dāng)事人自行拆除或組織依法違法建筑。南海區(qū)為全面整治東西、南北大道景觀,多次會(huì)同各職能部門集中開展強(qiáng)拆行動(dòng),僅半年時(shí)間就拆除多起違法建筑15萬(wàn)多平方米,維護(hù)了規(guī)劃部門的嚴(yán)肅性,恢復(fù)了道路景觀容貌。近二年來(lái),全市共組織大的行動(dòng)8次,查處違法建設(shè)案件8000多宗,建筑面積達(dá)150多萬(wàn)平方米。
(三)治理亂張貼、美化街區(qū)環(huán)境。
亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥,嚴(yán)重?fù)p害城市形象,廣大市民對(duì)其深惡痛絕。市、區(qū)執(zhí)法局將其列入管治重點(diǎn),充分發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智,并與各街道辦緊密合作,將這項(xiàng)工作深入到各基層。一個(gè)時(shí)期以來(lái),我們多管齊下,對(duì)禪城區(qū)祖廟路、大福路、汾江路,三水區(qū)西南中心城區(qū),高明區(qū)中山路、滄江路,南海區(qū)桂城、黃岐、大瀝,順德區(qū)大良、容桂等區(qū)域的亂張貼、亂懸掛進(jìn)行多次反復(fù)的清理,初步凈化了城市環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),各區(qū)相繼查處亂張?zhí)?、亂懸掛案件30000多宗,收繳非法廣告40多萬(wàn)張,端掉制作虛假?gòu)V告窩點(diǎn)7個(gè)。今年國(guó)慶節(jié)前,全市將開展規(guī)模浩大的全民治理亂張?zhí)笮袆?dòng)。
(四)治理亂停亂放,規(guī)范停車秩序。
隨著人民生活水平的不斷提高,我市機(jī)動(dòng)車發(fā)展迅猛,停車場(chǎng)建設(shè)滯后與停車位需求矛盾十分突出。個(gè)別司機(jī)貪圖方便,亂停亂放現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,執(zhí)法管理防不勝防,直接影響城市的形象。為切實(shí)解決矛盾,走出困境,我市先在禪城區(qū)試點(diǎn),充分挖掘城市道路和街區(qū)空間資源并推向市場(chǎng),通過(guò)合理規(guī)劃,招標(biāo)投標(biāo),擇優(yōu)選定管理服務(wù)公司,實(shí)行臨時(shí)占道停車有償保管服務(wù),并要求各區(qū)借鑒跟進(jìn),同步推廣。推出了以停車保管有償服務(wù)后,有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后,城管行政執(zhí)法部門在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí),加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決處罰那些亂停亂放的違法當(dāng)事人,效果漸佳。此外,對(duì)各娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、市場(chǎng)周圍車輛亂停放的問(wèn)題,我們將采取專項(xiàng)集中整治的辦法以予解決。本著“規(guī)范疏導(dǎo),服務(wù)先行”的原則,及時(shí)教育糾正違章行為,主動(dòng)向這些場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人講解有關(guān)的法律、法規(guī),談危害,并幫助他們對(duì)對(duì)停車問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、劃定范圍。這樣既保護(hù)了商家利益,又改善了衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境。
(五)及時(shí)辦理人大議案、政協(xié)議提和其他投訴案件。
今年,由我局主辦的人大議案共有18份,政協(xié)提案7份,市人大閉會(huì)期間代表所提出的建議1份,已全部按時(shí)按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議,絕大部份屬于市容環(huán)境污染方面的內(nèi)容。此外,在有關(guān)部門的協(xié)助下,調(diào)查處理了“金太陽(yáng)西餐廳”、“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件,協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。
兩級(jí)執(zhí)法局上路執(zhí)法以來(lái),接待了大批來(lái)訪群眾,接受來(lái)電投訴7000多宗,立案182宗,處理結(jié)案117宗,組織或配合專項(xiàng)整治18次,查處糾正違規(guī)違法行為近9000起,處理人大議案、政協(xié)提案35宗,因而有效地實(shí)施了市容環(huán)境方面全方位的執(zhí)法與治理。
四、突出管理重點(diǎn),狠抓執(zhí)法難點(diǎn)
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,我們及時(shí)調(diào)整思路和策略,確定工作重點(diǎn),劃定了重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段。一是突出中心城區(qū)區(qū)域管理。對(duì)禪城區(qū)的祖廟路、汽車站、大福路、季華路,三水區(qū)的文鋒路、過(guò)境路,高明區(qū)的中山路、滄江路,南海區(qū)的南海大道,順德區(qū)的大良、容桂地區(qū)主要路段、窗口單位、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)管理控制和嚴(yán)格處罰。對(duì)各中心城區(qū)42條主要道路,15個(gè)窗口地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查布控,糾正違法違規(guī)行為,確保道路、窗口地區(qū)秩序良好。二是對(duì)無(wú)證、無(wú)照商販、占道經(jīng)營(yíng)(主要是馬路餐桌和燒烤檔)、噪音擾民的違法行為加大查處力度,并保持管理的高壓態(tài)勢(shì)。三是查處城市“牛皮癬”、亂懸掛。針對(duì)露天燒烤檔和馬路餐桌嚴(yán)重污染環(huán)境,且容易反彈,整治難度大的特點(diǎn),在市局的統(tǒng)一部署下,各區(qū)采取連環(huán)滾動(dòng)的方法加以取締,效果很好。
五、積極探索長(zhǎng)效管理路子,鞏固提高綜合整治效果
城市長(zhǎng)效管理是城市發(fā)展的必然要求,也是我們城管執(zhí)法者的不懈追求。市、區(qū)執(zhí)法局堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合,以集中整治為突破口,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題,并不斷探索長(zhǎng)效機(jī)制,由此煅造出創(chuàng)衛(wèi)的新品牌。
(一)抓好經(jīng)常性執(zhí)法管理。為了確保市容市貌保持良好的狀態(tài),保證整治后的路段或地域不反彈或少反彈,我們加大巡查、跟蹤的力度,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處,不等不拖,做到經(jīng)常抓,反復(fù)抓,效果一天比一天好轉(zhuǎn)。
(二)實(shí)行“錯(cuò)時(shí)管理制”。針對(duì)“六亂”分子經(jīng)常鉆空子,與執(zhí)法人員捉迷藏的特性,執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)調(diào)整策略和方法,堅(jiān)決實(shí)行“班次錯(cuò)時(shí)工作制”等措施,由正常上班時(shí)間向下班時(shí)間伸延,由白天向晚上伸延,以晚上為重點(diǎn),錯(cuò)開上下班的管理方法,做到全方位、全天候,立體化管理,拓寬管理渠道。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,我匯報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、查擺的問(wèn)題及整改措施
根據(jù)專項(xiàng)整治方案問(wèn)題清單,通過(guò)自查,共排查出問(wèn)題10條,并結(jié)合工作實(shí)際制定和完善了工作舉措。
(一)存在的主要問(wèn)題
1、理想信念和宗旨意識(shí)不牢。以執(zhí)法者自居,管理的多、服務(wù)的少,仍有部分執(zhí)法人員未能有效的將服務(wù)型執(zhí)法理念融入執(zhí)法全過(guò)程,仍有敷衍應(yīng)付、重管理、輕服務(wù),忽視執(zhí)法相對(duì)人的處罰感受,在執(zhí)法中真正普法和教育的偏少。
2、作風(fēng)不實(shí),底線思維缺乏。出勤不出力,在崗不在狀態(tài);缺乏主動(dòng)精神和工作熱情;缺少事業(yè)心和進(jìn)取意識(shí);緊迫感和危機(jī)感缺失,工作效率不高。
3、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、影響執(zhí)法形象。存在個(gè)別執(zhí)法人員未能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)范工作要求,存在執(zhí)法不嚴(yán)、辦人情案現(xiàn)象;執(zhí)法中服裝不整、鞋子亂穿;上崗?fù)鼛?zhí)法證件;執(zhí)法記錄儀不能正常使用或不按規(guī)定使用;執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位,有好人主義思想。
4、綜合素質(zhì)不高,法治觀念淡薄。執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法的觀念和動(dòng)力不足,平時(shí)不能自覺(jué)和主動(dòng)學(xué),辦案時(shí)運(yùn)用法律法規(guī)不準(zhǔn)確或出現(xiàn)瑕疵,影響執(zhí)法效率。
(二)整改措施
1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育,樹立為民服務(wù)思想。繼續(xù)廣泛深入開展走基層調(diào)研、座談會(huì)談心談話、征求社會(huì)意見(jiàn)建議、發(fā)放測(cè)評(píng)表等活動(dòng),不斷提升執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)理念。
2、結(jié)合工作實(shí)際,繼續(xù)制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)懲及長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,激勵(lì)執(zhí)法人員自覺(jué)發(fā)揮工作積極主動(dòng)性,增強(qiáng)干事業(yè)的危機(jī)感和緊迫感,對(duì)不能履職盡責(zé)的,調(diào)整工作崗位。
3、嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)揮紀(jì)律的監(jiān)督檢查作用,定期進(jìn)行考核和通報(bào),對(duì)違規(guī)違紀(jì)和在執(zhí)法中造成影響的人員,一律進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期進(jìn)行考試考核,督促學(xué)習(xí),不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
二、主要工作做法
(一)躬身入局,征求意見(jiàn)。組織精干人員,走訪企業(yè)17家,召開座談會(huì)5次,與管理相對(duì)人交談、填寫征求意見(jiàn)表300余份,梳理存在問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)賬,督促整改問(wèn)題。
(二)創(chuàng)新形式,強(qiáng)化監(jiān)督。為使整治活動(dòng)達(dá)到動(dòng)真格、知敬畏、改問(wèn)題、見(jiàn)實(shí)效的目的,向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督(10名)、一線服務(wù)窗口設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法滿意度評(píng)議和電話回訪等形式,全透明接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,使執(zhí)法行為更加規(guī)范。
(三)廣征建議、虛心改進(jìn)。邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理相對(duì)人、社會(huì)監(jiān)督員開展進(jìn)機(jī)關(guān)體驗(yàn)執(zhí)法,面對(duì)面談心談話和征求意見(jiàn)建議活動(dòng),征求意見(jiàn)建議3條,均照單收下,并立即改正,從而達(dá)到相互了解、互相體諒、通力配合的良好氛圍。
(四)創(chuàng)新理念、營(yíng)造服務(wù)氛圍。以服務(wù)型執(zhí)法為主線,從行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查入手,做到“行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、突擊性執(zhí)法向長(zhǎng)效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變”,實(shí)現(xiàn)“在執(zhí)法中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)”和“用服務(wù)效果檢驗(yàn)管理水平,用管理水平保障執(zhí)法效果”的目標(biāo)。執(zhí)法人員視汝陽(yáng)的每一個(gè)地方都是我們的服務(wù)范圍,每一家企業(yè)、每一個(gè)人都為我們的服務(wù)對(duì)象?;顒?dòng)開展以來(lái),主動(dòng)走訪和上門服務(wù)20余次,發(fā)放宣傳單1000余份,服務(wù)型提示、指導(dǎo)、約談22次。
三、對(duì)頑瘴痼疾整治情況
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。將黨史教育、廉政教育貫穿專項(xiàng)整治行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié),廣泛開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育”、“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)。積極開展黨建品牌創(chuàng)建等各項(xiàng)黨建活動(dòng),從思想上教育引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定理想信念、樹牢為民宗旨、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
(二)強(qiáng)化開門整治。制作突出問(wèn)題征集公告、調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)微信公眾號(hào)、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布12328和紀(jì)檢監(jiān)察電話郵箱等方式,面向客貨運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象廣泛征集問(wèn)題線索,與客貨運(yùn)從業(yè)人員代表、執(zhí)法人員代表等座談交流,了解訴求期盼、意見(jiàn)建議;深入客貨運(yùn)輸企業(yè)走訪調(diào)研,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)站場(chǎng)、進(jìn)工地走訪宣傳,廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)建議。問(wèn)題建議照單全收、認(rèn)真研究吸收,有針對(duì)性地整改提升。
(三)強(qiáng)化素質(zhì)提升。制定《執(zhí)法案卷質(zhì)量規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案》,組織卷宗制作專題培訓(xùn),開展案件卷宗評(píng)比檢查,對(duì)今年以來(lái)的執(zhí)法文書進(jìn)行互評(píng)互查,實(shí)行所有執(zhí)法文書評(píng)查全覆蓋;開展法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),組織開展新修訂《行政處罰法》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》等政策法規(guī)學(xué)習(xí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專項(xiàng)整治督查小組,對(duì)整治進(jìn)度不間斷督導(dǎo),重點(diǎn)檢查頑瘴痼疾查糾整改、專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)等情況,對(duì)開展不力、敷衍了事的股室、人員在全系統(tǒng)予以通報(bào),嚴(yán)防“上熱下冷”現(xiàn)象,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)在基層執(zhí)法隊(duì)伍扎實(shí)有效開展。
四、存在問(wèn)題和下步工作安排
(一)存在的問(wèn)題
1、走訪、征求意見(jiàn)建議的范圍還不夠廣泛,與服務(wù)相對(duì)人互動(dòng)、溝通的程度還不夠深入。
2、通過(guò)第二階段查找、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還有欠缺,需進(jìn)一步深入自查自糾,拓寬收集問(wèn)題、線索的渠道和深度。
3、在日常執(zhí)法活動(dòng)中貫徹執(zhí)行服務(wù)型執(zhí)法的理念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(二)下步打算
1、把深入開展黨史教育和加強(qiáng)本部門法律法規(guī)、規(guī)范的學(xué)習(xí)教育貫徹整治行動(dòng)的始終,樹牢為民服務(wù)的宗旨意識(shí),增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的本領(lǐng)。
(一)水資源區(qū)域規(guī)劃及管理基本情況:
1、我縣水能理論蘊(yùn)藏量為376.94萬(wàn)kw,可開發(fā)311.77萬(wàn)kw,其中中小河流水能理論蘊(yùn)藏量112.94萬(wàn)kw,可開發(fā)利用67.77萬(wàn)kw,現(xiàn)已開發(fā)利用12.082萬(wàn)kw,正在開發(fā)52.2萬(wàn)kw。2003年以來(lái),我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發(fā)能源投資公司等10家企業(yè)簽定了28條河流的開發(fā)協(xié)議,擬建設(shè)22座電站,總裝機(jī)容量51.05萬(wàn)千瓦,計(jì)劃總投資30.63億元。截止年6月底,我縣水電站完工項(xiàng)目8個(gè),總裝機(jī)容量12.24萬(wàn)千瓦,開工項(xiàng)目4個(gè),總裝機(jī)容量13.2萬(wàn)千瓦,計(jì)劃近期開工項(xiàng)目2個(gè),其余項(xiàng)目在積極開展項(xiàng)目前期工作,累計(jì)完成投資11.724億元,其中年1-6月完成投資4816萬(wàn)元,完成發(fā)電量12092萬(wàn)度,其中:引進(jìn)外資電站完成發(fā)電量10553萬(wàn)度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區(qū)域規(guī)劃及水資源功能規(guī)劃,但均沒(méi)有實(shí)施??h內(nèi)沒(méi)有水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及制定總量控制與定額管理制度。對(duì)水資源實(shí)行計(jì)量收費(fèi),沒(méi)有實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度和實(shí)施節(jié)水措施。
3、取水許可證申請(qǐng)與辦理情況:我縣辦理發(fā)電取水許可證14戶、辦理申請(qǐng)發(fā)電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。年度應(yīng)征收水資源費(fèi)的發(fā)電企業(yè)13家,因?yàn)槭茈娋W(wǎng)的影響,發(fā)出的電量不能外送,加之網(wǎng)價(jià)公司對(duì)各個(gè)發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量做18%的扣減,各個(gè)發(fā)電企業(yè)拒交這18%發(fā)電量的水資源費(fèi),年度發(fā)電量30180萬(wàn)度,應(yīng)收120.72萬(wàn)元,其中扣減電量5432.4萬(wàn)度、21.729萬(wàn)元,應(yīng)收98.9904萬(wàn)元,實(shí)收61.9002萬(wàn)元,申請(qǐng)緩交37.004萬(wàn)元,緩繳部份目前已到帳。年上半年發(fā)電量12092萬(wàn)度,應(yīng)收水資源費(fèi)48.368萬(wàn)元,申請(qǐng)緩繳15.4114萬(wàn)元,上半年實(shí)收32.9566萬(wàn)元。
(二)根據(jù)《取水許可與水資源征收管理?xiàng)l例》、《省取水許規(guī)定》、《省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:
1、各級(jí)水行政主管部門依法實(shí)施取水許可制定的情況:
(1)我縣各級(jí)水行政部門實(shí)施的取水許可的主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法;
(2)沒(méi)有存在越權(quán)發(fā)放或應(yīng)發(fā)而未發(fā)取水許可證的情況。
2、依法實(shí)施水資源有償使用制度的情況:
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)開展了水資源費(fèi)征收工作;
(2)水資源費(fèi)的征繳程序規(guī)范;
(3)水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍符合規(guī)定;
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權(quán)征收的情況;
(5)對(duì)拖欠水資源費(fèi)的用戶、能主動(dòng)采取積極措施依法催收水資源費(fèi);
(6)準(zhǔn)確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費(fèi)的使用管理情況:
(1)我縣水行政主管部門能按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用途使用部份水資源費(fèi);
(三)規(guī)范性文件檢查的主要內(nèi)容
使我縣正在編寫地方性法規(guī)《傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》,現(xiàn)已進(jìn)入聽(tīng)證程序,有望年內(nèi)實(shí)施。
(四)存在的困難
1、執(zhí)法隊(duì)伍裝備差;
2、執(zhí)法人員多數(shù)為事業(yè)人員及工人;
3、水政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)少;
省人大常委會(huì)決定在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查以后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,把握檢點(diǎn),周密部署任務(wù),分解落實(shí)責(zé)任,開展督查指導(dǎo),有關(guān)工作有條不紊地展開,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
對(duì)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查工作,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,4月14日上午省人大常委會(huì)召開電視電話會(huì)議和下午市人大的檢查工作布置會(huì)議,局長(zhǎng)方勇軍均親自參加。局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查有關(guān)工作。局專門成立農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(溫農(nóng)56號(hào)),局長(zhǎng)方勇軍親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、黨組副書記周輝等任副組長(zhǎng),局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
二、周密部署,宣傳發(fā)動(dòng)
為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的專題部署,政策法規(guī)處全力做好工作落實(shí):一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù),體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注、關(guān)心,4月14日全省電視電話會(huì)議結(jié)束后,我局__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)當(dāng)即頭條相關(guān)新聞和圖片,4月29日組織局屬各單位負(fù)責(zé)人共30余人參加了市人大組( )織的農(nóng)業(yè)法知識(shí)講座,有關(guān)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查的文件和工作動(dòng)態(tài)均在__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反映。二是做好配合工作。準(zhǔn)備了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》、《農(nóng)業(yè)政策文件選編》200余本贈(zèng)送市人大,幫助市人大聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)法講座授課老師,協(xié)助市政府辦公室草擬了《關(guān)于做好迎接執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》(溫政辦發(fā)明電75號(hào))。三是精心指導(dǎo)檢查。14日會(huì)議之后,我局即將相關(guān)文件和網(wǎng)站消息發(fā)送給各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門,市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定檢查的具體工作方案的情況,我們已在第一時(shí)間通過(guò)農(nóng)業(yè)信箱發(fā)送各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門,作為第一手材料指導(dǎo)各地工作開展。
三、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作,我局制定了具體的工作方案(溫農(nóng)57號(hào)),突出重點(diǎn),明確任務(wù),規(guī)定時(shí)間,落實(shí)責(zé)任全面做好執(zhí)法檢查工作。一是擬定工作方案,確保責(zé)任落實(shí)。針對(duì)檢查的四項(xiàng)重點(diǎn),結(jié)合局屬單位職責(zé),我們分別確定局辦公室、農(nóng)業(yè)站、科技處、畜牧局、執(zhí)法支隊(duì)(植檢站)和經(jīng)管處分別負(fù)責(zé)四個(gè)單項(xiàng)自查工作,并要求局屬其他單位認(rèn)真開展自查,提出存在問(wèn)題和改進(jìn)措施,局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局自查報(bào)告的匯總。二是召開會(huì)議部署,確保重點(diǎn)突出。在下發(fā)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查自查方案的同時(shí),我們召開專題會(huì)議說(shuō)明各項(xiàng)檢查要求,并結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),如農(nóng)業(yè)投入績(jī)效檢查方面,要求注重區(qū)分支農(nóng)資金的種類和來(lái)源;在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面,要求查清農(nóng)技人員具體待遇落實(shí)情況、工作精力的農(nóng)技推廣到位情況以及推廣防控經(jīng)費(fèi)到位情況。確保各項(xiàng)檢查內(nèi)容重點(diǎn)突出。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo),確保檢查實(shí)效。在明確自查任務(wù)后,局政法處通過(guò)農(nóng)民信箱及時(shí)跟蹤工作任務(wù)進(jìn)程,及時(shí)指導(dǎo)各處站以及各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門的檢查工作開展情況,確保檢查工作按時(shí)保質(zhì)完成、確保檢查實(shí)效。
一、關(guān)于我縣政府法制機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況
我縣縣型比較小,人口26萬(wàn)人,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。現(xiàn)有執(zhí)法部門62個(gè),行政執(zhí)法人員827人。幾年來(lái),縣政府對(duì)政府法制工作非常重視,政府法制辦編制3人,現(xiàn)已配齊3人,機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)、縣政府各部門現(xiàn)有法制機(jī)構(gòu)10個(gè),專兼職法制人員25人。其中,專職20名。都是大專以上學(xué)歷。
二、關(guān)于政府法制工作情況
(一)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》落實(shí)情況
國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來(lái),我縣政府高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)工作,相繼出臺(tái)了《××縣人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的意見(jiàn)》、《××縣人民政府全縣推進(jìn)依法行政三年規(guī)劃》、《××縣人民政府2006年度推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃》、原創(chuàng):《××縣人民政府工作規(guī)劃》等相關(guān)文件,制定實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法教材》,在市辦購(gòu)買了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要輔導(dǎo)讀本》發(fā)放到各部門進(jìn)行學(xué)習(xí),提出了建立科學(xué)民主決策機(jī)制,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制等工作目標(biāo),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定具體辦法和配套措施。以確保《綱要》的貫徹實(shí)施。
(二)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作決定》的落實(shí)情況
為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》,4月28日市法制辦主任工作會(huì)議之后,我縣迅速貫徹落實(shí)。
1、迅速將省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。
2、全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》,起草了我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作決定的意見(jiàn)》,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施,使任務(wù)層層分解,明確責(zé)任。
3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦,具體協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題,督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。
4、組織召開全縣依法行政工作會(huì)議,計(jì)劃在向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)之后,召開全縣依法行政工作會(huì)議,具體貫徹落實(shí)省、市法制辦主任會(huì)議精神,公布我縣貫徹《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn),聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會(huì)議之后。我們將加大督促檢查力度。將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行督促檢查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見(jiàn)和工作措施。
6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)的工作情況,納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,縣政府十分重視,并切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上位置,納入日程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立了以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),各位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解,形成了縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé),各位分管戰(zhàn)線副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對(duì)提高執(zhí)法水平,提供了組織保障。二是強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)公民法律意識(shí)。廣泛深入地開展法制宣傳活動(dòng),充分利用各種會(huì)議,新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、散發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳,形成了全社會(huì)關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機(jī)制,不斷提高依法行政水平??h政府法制辦每半年一次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查,促進(jìn)了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來(lái),縣政府每年都舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn),聘請(qǐng)市辦領(lǐng)導(dǎo)授課,比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高,運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中復(fù)雜矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是強(qiáng)化行政復(fù)議工作。幾年來(lái),縣政府共受理行政復(fù)議案件81件,其中維持36件,撤銷33件,申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)終止審理11件,不予受理1件,切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
三、下步工作安排
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步健全和完善依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,細(xì)化工作方案,抓好工作落實(shí)。確立依法行政工作責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)繼續(xù)做好《綱要》和省政府《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《綱要》和省政府《決定》的學(xué)習(xí),采取多種形式開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員更新行政管理觀念,強(qiáng)化行政執(zhí)法理念。
(三)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式。原創(chuàng):認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,建立××縣行政審批服務(wù)中心。
(四)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé),并把執(zhí)法職責(zé)權(quán)限分解到崗、到人,明確執(zhí)法責(zé)任、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)一。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立報(bào)告制度。對(duì)照2006年工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度,建立督促檢查報(bào)告制度,定期檢查貫徹落實(shí)情況,并按要求向人大和上級(jí)政府報(bào)告依法行政工作情況。
(六)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),依法及時(shí)受理,堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)行政行為,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害。
(七)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)依法行政的需要,建立健全機(jī)構(gòu),合理配備人員。嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍入口關(guān),要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試,測(cè)試不合格的,不得安排在行政執(zhí)法崗位工作。
四、工作中存在的問(wèn)題
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)