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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識決戰(zhàn)脫貧攻堅面臨的疫情風險挑戰(zhàn),統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控打羸疫情阻擊戰(zhàn),打勝脫貧攻堅戰(zhàn),強化責任落實、政策落實,舉措落實,為全面建設成小康社會打下堅實基礎。
二、目標任務
咬定目標,堅持標準,補齊短板,精準施策,依托政策措施,因地制宜,持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村穩(wěn)定摘帽,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
2020年任務:一是全力幫扶結(jié)對貧困戶33戶70人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,其中:、村27戶60人,社區(qū)城鎮(zhèn)貧困戶6戶10人。二是以9個貧困村為重點,繼續(xù)分步實施全縣農(nóng)村公路拓寬改造建設,今年計劃完成2個貧困村的通村公路升級改造。
三、主要舉措
1、發(fā)揮自身優(yōu)勢,全力推進交通基礎設施工程,為全縣脫貧攻堅提供交通保障。
一是爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家示范縣,加快公路升級改造步伐。以貧困村為重點,今年計劃升級改造公路項目45個174.4公里,投資約2億元,其中涉及貧困村項目2個。
二是加強已建農(nóng)村水泥路的管養(yǎng),加大公路隱患排查力度和路政執(zhí)法力度,確保公路安全通暢。
三是優(yōu)化公共交通服務,計劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交延伸,進一步方便全縣鄉(xiāng)村群眾快捷出行。
四是加強道路運輸服務,堅持疫情防控,統(tǒng)籌幫助道路客、貨運企業(yè)復工復產(chǎn),保障交通運輸不受大的影響。
2、落實幫扶責任和措施,拓寬幫扶途徑,助力全面穩(wěn)定脫貧。
落實好“一對一”幫扶責任制,要精準施策,還要分類施策。目前由我局負責幫扶貧困戶中有9戶未脫貧(包括新增接手的社區(qū)城鎮(zhèn)貧困戶6戶)。對于已經(jīng)脫貧的幫扶對象,同樣要持續(xù)做好幫扶,責任、政策和措施落實不能脫;對于仍未脫貧的,要采取針對性更強的有力措施。
一是加強產(chǎn)業(yè)增收,發(fā)展好村級農(nóng)業(yè)合作社,繼續(xù)種植高山有機稻、發(fā)展土雞養(yǎng)殖和野茶種植、扶持農(nóng)家樂旅游、實施光伏扶貧等項目。
二是增強就業(yè)增收,優(yōu)先為貧困群眾提供就業(yè)機會,保障貧困家庭穩(wěn)定收入。
三是做好政策兜底保障,對弱能和特困群眾,要落實好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、救助供養(yǎng)等政策。
四是加強對貧困群眾的關懷,做到每月至少走訪慰問1次,了解貧困群眾的生活和工作情況,隨時幫助解決生活上的困難。尤其是要密切關注疫情防控期間貧困戶的生產(chǎn)生活情況,幫助他們渡過難關。
五是加強駐村幫扶,工作隊長和隊員要落實《駐村工作隊管理“六項制度”》,提升工作水平,加大幫扶力度,駐村人員的吃住行等補助由本局解決。
結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)
對照市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號)明確的目標任務,結(jié)合我局實際工作,對今年以來重點工作推進完成情況,以及典型經(jīng)驗匯報如下:
一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況
根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),建立醫(yī)療保障參保清單,實時動態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù),全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責任,逐戶、逐人摸準參保狀態(tài),對未參保的逐一動員,及時納入醫(yī)療保障范圍,切實解決因人口流動等原因?qū)е碌臄啾?、漏保問題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內(nèi)參保54722人,省域內(nèi)參保423人,省域外參保325人,累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實應保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實情況
一是在《呼和浩特市人民政府關于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法的通知》的基礎上,按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,先后印發(fā)《關于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫(yī)療救助有關事項的通知》及時調(diào)整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇,簡化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程,實現(xiàn)居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī),無需申請,無需辦理直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家,并且作為先進經(jīng)驗在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
截至12月31日,我市通過醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力,為保障藥品及時配送到基層醫(yī)療機構,方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷,不斷加強職能建設,對基層醫(yī)療機構藥品配送情況進行多次調(diào)研,分析研判,創(chuàng)新思路,與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配送工作的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業(yè)將各級基層醫(yī)療機構所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院,旗縣醫(yī)院承擔域內(nèi)基層醫(yī)療機構采購藥品的驗收和分發(fā)工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業(yè)減負,努力解決基層醫(yī)療機構藥品配送不到位的問題,確保基層醫(yī)療機構常見病、慢性病藥品品種全,數(shù)量足,滿足患者用藥需求。
(二)費用報銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次,報銷123.89萬元;特殊慢性病報銷6981人次,報銷534.61萬元;住院報銷6447人次,報銷3513萬元;大病補充保險報銷1506人次,報銷474.37萬元;醫(yī)療救助報銷6368人次,報銷771.26萬元;其他保障政策報銷3376人次,報銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例為79.5%,綜合實際報銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項救治情況
按照《關于進一步擴大農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神,并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫(yī)療保障局關于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種,調(diào)整支付標準,依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)大病專項救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施,對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎上,通過整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進行了標識,在患者就診結(jié)算時,自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時得到保障。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準計算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通,數(shù)據(jù)共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題,既避免了重復保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項醫(yī)療保障扶貧政策得以精準落實。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對貧困戶慢病卡發(fā)放情況進行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時印制發(fā)放到位,確保“應發(fā)盡發(fā)”。
一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容,集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫(yī)保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務工作,建立慢病追蹤機制,對已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進行動態(tài)追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時發(fā)放到位,確保“應發(fā)盡發(fā)”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發(fā)放11467張。
(二)全面推進基層衛(wèi)生醫(yī)療機構建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。
一是提高門診醫(yī)療待遇,簡化慢性病審批手續(xù)。出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》(呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實現(xiàn)居民參?;颊唛T診在所有定點機構就醫(yī)直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié),擴大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫(yī)保定點醫(yī)療機構享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程,方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進一步提高醫(yī)療保障服務質(zhì)量和效率,方便參?;颊呱暾堔k理門診特殊慢性病,及時享受待遇,不斷優(yōu)化辦事流程,精簡審批程序。印發(fā)《關于進一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號),在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病相關政策規(guī)定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點醫(yī)療機構,經(jīng)定點機構醫(yī)保科審核后,符合申辦條件的由定點機構醫(yī)??其浫脶t(yī)保系統(tǒng),慢性病患者即可在定點醫(yī)療機構直接享受相應門診特殊慢性病待遇,實現(xiàn)慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算,系統(tǒng)自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,在此基礎上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結(jié)算報銷,享受待遇。
三是實現(xiàn)基層醫(yī)療機構門診直接報銷結(jié)算,打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫(yī)購藥,讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務一體化管理制度優(yōu)勢,通過多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試,實現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過系統(tǒng)線上直接結(jié)算,打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”,確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購藥直接結(jié)算報銷。
四是規(guī)范基層醫(yī)療機構藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)購藥時常見病、慢病藥品品種全,數(shù)量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴禁外網(wǎng)采購藥品;各旗縣二級醫(yī)院承擔域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采購藥品的驗收和分發(fā)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶開展住院醫(yī)療業(yè)務的,用藥目錄參照二級醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行。對藥品配送企業(yè)提出新配送要求,藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級基層醫(yī)療機構所需藥品集中配送到縣醫(yī)院,解決因配送成本高、數(shù)量少、時間長等問題導致基層醫(yī)療機構無藥可用。
(三)進一步核實建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫(yī)療保障待遇,確?!皯獔蟊M報”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導,讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診,享受“一站式”結(jié)算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經(jīng)濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社??ǖ慕n立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領卡。對人數(shù)較多的地區(qū),要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當?shù)亟鹑跈C構,組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對建檔立卡貧困人員未報銷的醫(yī)療費用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫(yī)療費用落實到位。對所有票據(jù)再進行梳理登記,逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據(jù)要及時兌現(xiàn)待遇,并在醫(yī)療保障待遇清單中進行標注;對于未提交材料無法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報送材料;對于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫(yī)療保障各項政策精準落實。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大,精準掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農(nóng)村高齡群體沒有經(jīng)濟來源且為給子女減輕負擔,不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。
六、下一步工作計劃
(一) 結(jié)合國家“全民參?!庇媱潓⑷繎艏丝诩{入醫(yī)療保障范圍,通過參加基本醫(yī)療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態(tài)參保。與相關部門聯(lián)合制定動態(tài)參保規(guī)則,動態(tài)為困難人群隨時參保,及時享受醫(yī)保待遇,防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計劃以各旗縣區(qū)政府牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行布置,逐村進行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險,落實“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預防措施。
(二)提升基本醫(yī)療、大病補充保險、醫(yī)療救助的市級統(tǒng)籌層次,優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務水平;提升基本醫(yī)療、大病補充保險、醫(yī)療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平,實現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務。
一、殘疾人精準脫貧基本情況
自開展貧困人口建檔立卡工作以來,全縣共識別殘疾貧困人**人,占到**名農(nóng)村持證殘疾人口的**%。近年來,為加快建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧步伐,縣**通過實施教育就業(yè)扶持、康復服務、社會保障兜底等措施,促進了建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧的步伐,2019年全縣建檔立卡殘疾人全部實現(xiàn)精準脫貧。
二、殘疾人脫貧攻堅工作開展情況
(一)建機制,統(tǒng)籌推進殘疾人扶貧體系建設。將脫貧攻堅列為年度重點工作,印發(fā)殘疾人脫貧攻堅工作計劃,進一步細化完善全縣殘疾人脫貧攻堅各項措施,全面查擺殘疾人脫貧攻堅中存在的問題和不足,及時建立《殘疾人脫貧攻堅問題整改工作臺賬》,對存在的問題立查立改。將脫貧攻堅政策納入領導干部學習內(nèi)容,定期組織全體領導干部集中學習脫貧攻堅政策和相關文件精神,及時印制下發(fā)脫貧攻堅政策、辦法指導手冊,讓廣大干部扎實掌握脫貧攻堅政策,明確工作任務。按照“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求,主要領導親自到位親自抓,帶頭深入村戶全面了解貧困殘疾人基本情況,認真商議脫貧路徑和方式,仔細算清收入賬,有針對性地完善幫扶措施,用說事寫實的辦法進一步完善精準脫貧計劃,做到殘疾人脫貧攻堅工作底數(shù)清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
(二)重培訓,不斷提高殘疾人脫貧能力。年初制定下發(fā)《**殘疾人職業(yè)技能培訓實施方案》,對全縣殘疾人就業(yè)和培訓狀況,就業(yè)和培訓需求情況實行“一人一檔”摸底調(diào)查統(tǒng)計,殘疾人培訓由“先定班后定人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋榷ㄈ撕箝_班”的培訓模式,進一步增強了殘疾人培訓的針對性和實效性。充分發(fā)揮基層殘疾人組織優(yōu)勢,精心組織殘疾人創(chuàng)業(yè)典型以身說法,帶動有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的殘疾人積極參與各類培訓。依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓及**、**等殘疾人培訓就業(yè)基地,對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓,對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開展創(chuàng)業(yè)能力培訓,近年來,累計推薦**人(次)到省、市、縣參加各類培訓。積極開展助盲脫貧行動,培訓視力殘疾人**人(次),培樹盲人按摩示范機構3家,爭取并配套落實為民辦實事扶助資金**萬元。
(三)促就業(yè),加快推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞“抓就業(yè)、保穩(wěn)定、促脫貧”,堅持分類指導、因人施策,實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)、有效脫貧。開展量身幫扶,推動“金字塔塔底”貧困殘疾人輔助就業(yè)、實現(xiàn)脫貧。加強與扶貧部門協(xié)作,對貧困殘疾人家庭全部建檔,并實行動態(tài)管理。進一步做好貧困殘疾人就業(yè)心理疏導,擯棄自身就業(yè)能力低下的觀念,改變殘疾人靠低?;騼身椦a貼救助等政策生存的等靠要思想,促使殘疾人思想上脫貧。積極推動,促進“金字塔塔身”有能力殘疾人靈活就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。在堅持合理統(tǒng)籌、穩(wěn)中求進的基礎上,依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓及**等殘疾人培訓就業(yè)基地,對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓,在愛耳日、助殘日、殘疾預防日期間,設立宣傳咨詢臺**臺(次),懸掛橫幅**條,發(fā)放各類宣傳資料**多份,開展義診服務**多人(次),政策咨詢**多人(次),全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚。
(四)強服務,兜底保障殘疾人民生。制定出臺殘疾兒童康復救助、托養(yǎng)服務、助盲就業(yè)脫貧等方面助殘惠殘福利制度,進一步完善了殘疾人兜底保障的特惠政策體系。充分利用“橫向到邊,縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡以及殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng),對農(nóng)村殘疾人入戶進行精準識別,將符合條件的殘疾人貧困戶上報扶貧辦納入建檔立卡范圍,對返貧的殘疾戶反饋各鎮(zhèn)殘聯(lián)按識別程序申請重新納入,對全縣建檔立卡殘疾人家庭制定“一戶一策”精準脫貧攻堅計劃實施一對一結(jié)對幫扶。目前,建檔立卡未脫貧殘疾人戶已全部通過縣級退出驗收。持續(xù)抓好各類資金項目落實落地。在助殘日期間為全縣貧困殘疾人發(fā)放服裝**萬件、普通輪椅**輛, 日化用品1***箱,適配假肢90例;為殘疾老人發(fā)放生活補助**萬元,組織實施了“健康飲水進萬家”公益慈善捐贈活動、“集善應急安全包”捐贈儀式、全國殘疾預防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點項目、站立計劃-中華骨病康復萬里行救助項目等實事項目,使全縣90%以上的殘疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎終如始保持攻堅態(tài)勢。落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、殘疾老人生活補助、臨時救助等綜合性社會保障政策,兜牢殘疾人民生保障底線。制定出臺《**殘疾人托養(yǎng)服務機構管理辦法》,將殘疾人托養(yǎng)服務資金納入財政預算,落實貧困殘疾人托養(yǎng)照護服務政策,探索實施農(nóng)村鄰里照護服務,努力實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務廣覆蓋,智力、精神和重度肢體殘疾人廣受益,堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
(二)深入開展精準康復行動。全面貫徹落實《**關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》,推進殘疾兒童康復救助制度建設落地見效,實現(xiàn)符合條件的殘疾兒童“應救盡救”。啟動運行新建殘疾人康復中心,科學設置功能科室、精心策劃內(nèi)部裝飾、及早購置設備器械,建成功能完善、設施齊全、分類科學、康復高效的縣級殘疾人康復中心,并將其打造成我縣殘疾人工作的新“名片”。
工會工作是學校聯(lián)系教職員工的紐帶和橋梁,是增強凝聚力的重要途徑。本學期我校工會工作以構建和諧校園為核心,以提高教職工整體素質(zhì)、豐富教職工學習、工作、生活內(nèi)容為目標,在學習整體工作不斷提高的大環(huán)境下,充分發(fā)揮工會組織作用和全體教職工的積極性和創(chuàng)造性,上半年較好的完成各項工作,為我校教育教學工作的快速發(fā)展貢獻了自己一份應有的力量。下面就上半年工作完成情況及下半年工作計劃進行總結(jié)匯報:
一、維護職工合法權益,加大人文關懷力度,為維護學校穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障
維護教職工的合法權益,加大人文關懷是學校安定團結(jié)的重要舉措。工會要切實加強依法維權意識,注重解決廣大教職工最關心、
最直接、最現(xiàn)實的利益問題。上半年在工會常規(guī)工作中,分別完成了在職在崗員工及退休員工的醫(yī)保費核算、繳納工作;春節(jié)前,陪同學校領導對困難職工及部分離退休教師進行慰問十余人次;對在職在崗教師直系親屬去世慰問五次;青年教師結(jié)婚獻花祝賀二人次;職工住院手術慰問二人次;經(jīng)學校領導提議,制定并通過了《通遼一中離退休職工喪葬慰問的相關規(guī)定》。會員福利發(fā)放方面,三八節(jié)為女會員每人發(fā)放雨傘一把;即將發(fā)放,端午節(jié)每人發(fā)放西紅柿一箱,這也是我校扶貧工作的一個舉措;多出9箱,有新教師幫忙,給新入職教師發(fā)放,完成了工會會員每人500元福利券的發(fā)放工作;該項工作為上級撥款,提供七家超市供選擇,由于不能講價,要求返點使用上級撥款購付364人福利券,利用購物返點發(fā)放為8人發(fā)放福利券,共計372人,剩余700元福利券,跟領導匯報,準備用于走訪扶貧點使用。完成了職工體檢工作,經(jīng)協(xié)商選擇美年大健康,展開過程。完成了會費收取工作。
二、以人為本,積極開展各項活動豐富教職工生活
為了進一步活躍校園的文化氛圍,豐富教職工的課余生活,提高教師自身素質(zhì),在學校領導的重視和大力支持下,上半年工會積極主動地開展形式多樣的文化活動,主要有以下幾項:
1、三八節(jié)舉辦了“相約三八 相聚云端 魅力綻放”系列活動,通過網(wǎng)絡為全體女教師送上祝福,合唱社團、瑜伽社團、朗誦社團近百名教師通過合唱、朗誦、瑜伽等形式表達了對節(jié)日的祝賀以及戰(zhàn)勝疫情的決心;在才藝展示環(huán)節(jié),四十余名女教師展示了廚藝、演唱、朗誦、書法、繪畫、刺繡、編織、等方面的七十余幅作品。此項活動豐富了疫情期間全校教師的居家抗疫生活,獲得了大家的好評。
2、世界讀書日,在學校黨委的倡導下,工會舉辦了腹有詩書氣自華、最是書香能致遠的系列活動。十八名教師朗誦了《七律占領南京》、《你是人間四月天》等名篇;學校領導班子全體成員帶領環(huán)節(jié)干部、教師推薦了《交流使人生更美好》、《一堂好課》等精品書籍、音像,開闊了全體教師的讀書視野,進一步推動了我校書香校園工作的開展。
3、配合學校黨委組織了“擔當作為心向黨 攻堅實干正當時”的迎慶“七一”活動,一百六十余名領導、教師登臺演出,展示了我校教師的精神風貌及豐厚的藝術底蘊。
4、成立“舞蹈社團”排練、并演出了安代舞《安代情》。
5、舉辦“我和校園有個約會”攝影比賽,二十余名教師提交了近五十幅作品。
三、上半年學校工會根據(jù)上級部門及學校整體工作要求,還組織教職工開展了一些有益的活動:
1、繼續(xù)進行“最美辦公室”檢查評比工作,19—20學年度檢查
評比結(jié)果下周公布。
2、推薦老師參見市婦聯(lián)、市委宣傳部等部門組辦的“最美
家庭”評選活動,并獲“最美家庭”稱號。
3、選派老師參加市總會舉辦的“中國夢 勞動美 全市職
工演講比賽”獲第三名。
4、選派“”老師參加了市委宣傳部、中啟廣場舉辦的“不忘初心紅歌向黨”紅歌會比賽獲第二名。
通過以上活動的開展,展現(xiàn)了風采,融洽了教職工的關系,增進了同事之間的情感,又增強了學校教職工的凝聚力,為創(chuàng)建和諧校園起到的良好的作用。
在下半年的工作中,工會將按照學校工作的總體安排,計劃開展
以下活動:
1、發(fā)出“厲行節(jié)約 反對浪費”倡議,號召全校教師形成綠色生
活方式。
2、組織全校教職員工參加校運動會職工項目比賽。
3、會同相關單位舉辦青年聯(lián)誼會,主要是武警、消防、科區(qū)醫(yī)
院。
4、成立書法社團,舉辦迎國慶書法展、職工活動展。
5、繼續(xù)開展20—21學年度“最美辦公室”檢查評比工作。
6、舉辦教職工健康講座。
7、組織20年退休教師座談會。
8、開展教職工球類單項比賽。
9、舉辦教職工“健步走”活動,成立職工戶外活動社團。
10、組織迎新年系列活動,并邀請離、退休教職工參加。
11、各工會組長會同黨員開展職工談話工作,了解職工生活基本
情況、生活困難,協(xié)助學校幫助解決。
工作中的不足:
目前工會工作中的最大不足就是與全體教職工的溝通問題,工會相關的法律內(nèi)容、規(guī)章制度、學校關于工會工作的整體安排、要求,工會具體工作的開展情況不能及時向全校教職工傳達、宣講,宣傳工作滯后。溝通工作解決不好是開展工作的最大阻力,下一步要加大宣傳力度,推出學校工會公眾號,要求工會組長細致開展工作,也請各工會組提供機會,提高工會組長的相關待遇,以提高積極性。
工作中的困難:
1、資金緊張。去年上級撥付資金8萬元,剩余3萬余元,今年收取會費每人50元,上半年按每位會員500元撥付,全額發(fā)放。學校不允許撥付資金,體檢費由學校支付。
2、人員緊張,為加強宣傳工作,希望能補充人員。
關鍵詞:國有林場;改革
一、國有林場面臨的問題和困難
(一)功能定位不清,管理體制不順。林場擔負著生態(tài)公益,又承擔森林管護與培育任務,同時從事著森林采伐向社會提供商品用材經(jīng)營,在人事工資以及財務管理制度上納入事業(yè)單位管理,在勞動用工和勞動保險制度上按企業(yè)單位對待,享受不到事業(yè)單位的優(yōu)惠政策,也沒有所謂企業(yè)自。林場性質(zhì)不明朗,處于事業(yè)與企業(yè)的兩難境地,職工也成了企不企、事不事、工不工、農(nóng)不農(nóng)的“四不象”。
(二)社會邊緣化,支持政策不健全。國有林場地處山區(qū)農(nóng)村,但又農(nóng)村不像農(nóng)村,社區(qū)不像社區(qū),沒有田沒有地,享受不到惠農(nóng)政策,也不能像城鎮(zhèn)居民一樣享受低保、醫(yī)保,社會保障制度不健全,致使林場被嚴重社會邊緣化。攸縣黃豐橋國有林場在編職工632人,其中在崗職工390人,離退休人員達242人,內(nèi)部人員多,就業(yè)與供養(yǎng)壓力大,社會負擔重。2003年以來,先后分流富余職工210名,但均沒能按標準全面享受優(yōu)惠安置政策,職工的后顧之憂不能解決。
(三)經(jīng)濟條件不佳,職工待遇低。國有林場因經(jīng)營體制不順、可伐資源減少以及內(nèi)部管理制約諸多方面的原因,大多數(shù)林場經(jīng)濟狀況不佳,基本運轉(zhuǎn)難以維持。職工生活條件較差,有的林場偏遠,基礎設施落后老化,職工居住環(huán)境簡易惡劣,近幾年雖然實施了危舊房改造工程,但不能從根本上解決問題;并且工資待遇低,職工最低工資不到1500元/月,低于社會平均工資,有時甚至幾個月不能到位,職工的基本生活得不到保障。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營艱難,管護資金缺乏。黃豐橋國有林場現(xiàn)有林地面積15.2萬畝,其中生態(tài)公益林面積10.4萬畝,占到70%,是典型的公益性林場。隨著國家林業(yè)發(fā)展注重生態(tài)建設,特別是我縣自2013年起實施封山育林,更加嚴格了木材限額采伐,林場經(jīng)營轉(zhuǎn)變以生態(tài)公益林管護和項目建設為主。從而導致林場收入銳減,除國家少數(shù)項目建設資金外,縣級財政沒有資金扶持,各項生產(chǎn)經(jīng)營資金不足,讓林場發(fā)展舉步維艱。
(五)周邊環(huán)境復雜,林權糾紛增多。國有林場大多建立在50年代末60年代初,面積范圍主要由上面紅線圈定。進入80年代以后,山林糾紛日漸增多,攸縣黃豐橋國有林場每年受理山林糾紛15起以上,70%能依法處理,30%被迫讓步或無法達成調(diào)解。大量的人力、物力、財力投入在山林糾紛調(diào)處上,嚴重影響林場的生產(chǎn)工作秩序。有的周邊村組還以各項公益事業(yè)名義向林場募集、索取扶持資金,給林場帶來壓力。
二、國有林場改革思路探討
按照國家國有林場改革思路,以保護生態(tài)、保障職工生活為目標,推動政事分開、事企分開,實現(xiàn)保護方式和管理體制創(chuàng)新,林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主,由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo森林提供生態(tài)服務為主,建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制,為建設生態(tài)文明作貢獻。
(一)明確功能定位。將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護生態(tài)安全,合理界定國有林場屬性。主要承擔保護和培育森林資源等生態(tài)公益服務職責的事業(yè)性質(zhì)的國有林場,劃分為公益服務事業(yè)型林場,如黃豐橋國有林場?;静粡氖卤Wo和培育森林資源,主要從事市場化經(jīng)營的,進行轉(zhuǎn)企改革,定性為企業(yè)性質(zhì)。
(二)理順管理體制。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對國有林場的微觀管理和直接管理,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定和實施,落實國有林場法人自。合理優(yōu)化國有林場管理層級,實行優(yōu)化整合,同級政府財政預算經(jīng)費。加強國有林場內(nèi)部管理,建立健全資源保護制度和內(nèi)部管理制度。加強資產(chǎn)負債的清理認定和核查工作,防止資產(chǎn)流失。研究制定國有林場管理法規(guī)制度和國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃。
(三)改善生產(chǎn)生活條件。將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設規(guī)劃,整合國家扶持項目,加大對林場供電、飲水安全、站點用房等基礎設施建設的投入,重點加強水、電、路建設,改善林場辦公、生產(chǎn)生活條件。因地制宜地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),引導林場職工發(fā)家致富,調(diào)動其生產(chǎn)積極性。
一、2016年上半年工作總結(jié)
(一)穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務,縣域就診率90%以上;上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅,住院診療量和病床使用率較去年同期持平;縣級醫(yī)院門診服務量、住院診療量漲幅平均數(shù)達到5%和持平;醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%??h、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通,運行正常??h級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體,醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。
2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》,繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋,全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革;開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價,建立健全醫(yī)院績效評價機制,100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年,縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%,全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%,平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進行網(wǎng)上集中采購,采購藥品、耗材采購率達100%;全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上;以縣為單位實行了基藥采購金按月支付,集中支付率達100%。截止5月,全縣藥品采購成交金額1523萬元,其中基藥1004萬元,耗材采購成交金額140.95萬元。
4.完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領導小組,醫(yī)改辦編制人員全部到位,醫(yī)改工作納入了黨委政府目標績效管理,按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩(wěn)步推進,醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗中心運行正常,心電中心正在建設中。
(二)堅持依法行政,規(guī)范行政運行。
1.加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃,將普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預算,建立機關干部學法、領導講法,深入開展“法律七進”活動,半年開展專題法制宣傳教育活動5次,在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處,做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2.加強行政審批。推進行政審批制度改革,推進行政審批制度改革,所有審批程序嚴格把關,切實做到了人員落實、責任到位、程序規(guī)范、限時辦結(jié),行政審批按時辦結(jié)率達100%,群眾滿意率100%,無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。
3.規(guī)范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單,促進行政權利公開運行;上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”,強化規(guī)范性文件備案審查,無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4.強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查,并及時上報相關數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學校22家,托幼機構13家進行了學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查,半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家,監(jiān)督覆蓋率100%。認真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設,努力提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動,提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力,樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。
(三)維護促進群眾身心健康,推進健康服務業(yè)發(fā)展。
1.衛(wèi)生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進,目前正進行裝修工程及總平施工,預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查,地勘已完成,正進行施工圖設計,預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫(yī)院的建設用地已落實,正完善各項前期工作。截止目前,完成對上爭取1316萬元,占目標任務的53%,完成固定資產(chǎn)投入3900萬元,占目標任務的65%。
2.大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程,社會辦醫(yī)療機構診療量(不含村衛(wèi)生室)較2015年有所提高,社會辦醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量占比均達25%以上。
3.發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務業(yè)發(fā)展推進工作機制,信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略,全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展,在縣人民醫(yī)院設立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復中心納入“十三五”項目儲備。
(四)優(yōu)化配置資源,公共衛(wèi)生服務水平進一步提升。
1.基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理,項目經(jīng)費及時、足額到位,落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目,城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%,動態(tài)使用率45.5%;高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%;按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓會,組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核,項目工作規(guī)范有序。
2.傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡直報質(zhì)量管理及學校傳染病防控,無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,并切實提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡質(zhì)量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預測預警,每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估,對主要傳染病進行預測預報,并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月,法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查,全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%??h級醫(yī)療機構產(chǎn)科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建,力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作,現(xiàn)已完成自評,已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測,覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量,全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰,達國家監(jiān)測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理,全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人,檢出率達4.59‰,管理率81.6%,規(guī)范管理率69.4%,在管患者治療率36.15%。
3.婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設,健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系,不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%,兒童系統(tǒng)管理率為98.45%;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰;有效降低剖宮產(chǎn)率,剖宮產(chǎn)率44.07%;規(guī)范《出生醫(yī)學證明》管理,廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目,婚檢率96.33%,孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率77.13%,婦女常見病普查率80.02%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%,新生兒聽力篩查率95.09%;HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預防性治療率均達100%;免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4.大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機,大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織,5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機關單位、企業(yè)、學校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計,共對6所學校,6個廣場,60多家機關單位,400多家企業(yè),5000多家商店,實施了除“四害”活動,受益人群達6萬多人,保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城,全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農(nóng)村改廁工作,衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作,開展“青春無煙,人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動,開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導暗訪,取得了良好效果。
5.鞏固衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應急體系建設,縣成立了衛(wèi)生應急管理辦公室,縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構100%建立了衛(wèi)生應急管理科室,落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應急綜合示范縣成果,開展醫(yī)院應急規(guī)范化建設,目前已有3家通過市政府應急辦考核評估,其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災害應急搶險救災醫(yī)療救援演練任務。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監(jiān)測,衛(wèi)生應急信息報送準確率、及時率100%。
6.強化食品安全風險監(jiān)測。完善食品安全風險監(jiān)測制度,食品安全風險監(jiān)測數(shù)量及指標完成率100%;加強食品安全風險評估,提高食品安全風險監(jiān)測與評估的分析水平,積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調(diào)查處置,落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院,覆蓋率100%。
(五)推進管理創(chuàng)新,強化醫(yī)療服務管理。
1.醫(yī)療服務不斷改善。強化控費管理,上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費用增幅控制在5%以內(nèi),二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右,每百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下;縣域分級分類醫(yī)療機構出院病人平均住院日為7.3天左右;個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構推進預約診療服務,貧困白內(nèi)障患者復明手術任務穩(wěn)步推進。
2.醫(yī)療質(zhì)量管理進一步加強。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設置規(guī)劃(2015-2017)要求,我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作,另7個正在籌備建立中;建立完善住院總醫(yī)師和??谱o士管理制度,推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷,推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制,二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種,二級專科醫(yī)院不少于10個病種;開展抗菌藥物臨床應用專項整治,抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度,實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標控制和動態(tài)監(jiān)測;優(yōu)先使用基本藥物,醫(yī)療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設備論證使用專家?guī)?,對民營醫(yī)療機構大型醫(yī)用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術,推進同級醫(yī)療機構臨床檢驗檢查結(jié)果互認。加強院感管理,規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理,提高急救急診服務能力。
3.加強平安醫(yī)院建設。推行醫(yī)療責任保險,縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責任保險,并積極鼓勵和引導其他民營醫(yī)療機構參保;疾病應急救助基金及時報銷率近100%;強化醫(yī)療糾紛責任追究,醫(yī)療機構均成立了醫(yī)療糾紛處理領導小組,與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。
4.強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗三個中心的逐步建成,DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放,依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉,對口支援任務正逐步完成。
5.基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)門診和住院診療量增幅達4%以上;推進“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動,推薦比例達45%。及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6.積極開展契約式服務。推進鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務工作,已簽約36570戶,簽約率為92.64%。
(六)積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”承諾指標工作,各項指標均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置了中醫(yī)科、中藥房,各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生,100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術方法治療常見病、多發(fā)病,全縣基層中醫(yī)藥服務量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化中醫(yī)科項目建設全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目,力爭8月底前開工建設。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺建設完畢,待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?;竟残l(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月,開展基層中醫(yī)藥業(yè)務培訓2次,中醫(yī)藥文化宣傳6次。
(七)調(diào)整完善計劃生育政策。
1.計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統(tǒng)計指標工作。截止3月31日(2015年10月1日至2016年3月31日),全縣半年出生人口1125人,符合政策生育率91.73%,人口自然增長率1.52‰,人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內(nèi)。
二是認真抓好統(tǒng)計質(zhì)量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部信息共享,建立了“報送內(nèi)容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式,實現(xiàn)了縣域內(nèi)個案信息交換;與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機制,全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作,比對數(shù)據(jù)9264條,完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導,確保每季度省級數(shù)據(jù)17項指標達標;開展了村居手持移動終端使用培訓,使用覆率100%;接受了全市半年目標考核工作,各項指標順利通過。
三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?,推進計劃生育服務管理改革。截止5月,共辦理證件1438本,其中一孩生育登記436人,二孩生育登記254人,獨生子女光榮證748人,群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例,省內(nèi)異地協(xié)查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標準、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定,嚴肅查處違法生育行為,截止目前,全縣無違法生育對象,無行政侵權案件。
2.計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作,全縣獎扶9007人,特扶572人(其中市特56人),獨生子女父母獎勵13162戶。經(jīng)測算,今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費體檢制度,每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人,建立了計劃生育特殊關懷戶168戶,衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭,并發(fā)放慰問品。
3.性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理,開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次,共登錄25次,半年出生人口性別比為108。
4.流動人口服務管理工作。深化網(wǎng)格化管理,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務網(wǎng)絡,建立流動人口信息采集數(shù)量補助經(jīng)費工作機制。強化流動人口服務管理,流動人口婚育證明查驗率90%以上,流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5.藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節(jié)育知情選擇,完善避孕藥具管理與發(fā)放服務,藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規(guī)范編制計劃,計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報表管理數(shù)據(jù)“零”誤差,發(fā)放網(wǎng)點藥具保障率100%。
(八)強化綜合保障能力建設。
1.強化人才隊伍建設。注重人才引進,加大公開招聘力度,補足配齊基層衛(wèi)計人員,目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位,縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作,目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵引導衛(wèi)生人才服務基層,落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升職稱前服務基層制度,積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設置等人事工作,全科醫(yī)生特設崗位試點任務正在開展中。充分調(diào)動干部工作積極性,在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。
2.加強信息化建設。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎網(wǎng)絡部署,預計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數(shù)字化醫(yī)院建設,縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院,縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構100%建立標準化電子病歷。
3.促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃,縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目,正在開展論證。推進重點??平ㄔO,省級重點??浦攸c打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科,市級重點專科重點打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質(zhì)”提升,鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學教育、學歷教育和職稱晉升考試,繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率100%,達標率95%以上,新進醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
4.強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍,建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機,上街道、進社區(qū),進農(nóng)村、入農(nóng)戶,發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動,半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片,在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作,與省市相關媒體加強聯(lián)系,截止5月,市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信,及時更新信息。加強輿情監(jiān)測,目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負面輿情。
5.黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建,深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作,投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委(組)黨風廉政建設主體責任,簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動,學習、重溫黨的誓詞,開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風建設,制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢工作要點,按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風考評制度,每月不定時對系統(tǒng)作風情況開展暗訪檢查;對財務規(guī)范、“三公”經(jīng)費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查,全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀案件發(fā)生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動,開展警示教育活動3次,實現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。
(九)統(tǒng)籌抓好其他工作。
1.狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行,圓滿實現(xiàn)了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標,群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%,總量呈同比下降。
2.無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動,開展新聞媒體公益宣傳12次,發(fā)放宣傳單2000余份,醫(yī)療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執(zhí)行血費報銷規(guī)定,上半年報銷66人次,報銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生,無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。
3.統(tǒng)計財務工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計,按時保質(zhì)報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表,人力個案上報與月報在崗職工數(shù)一致率98%以上;轄區(qū)機構雙向轉(zhuǎn)診個案上報與月報轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%;對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%,數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準確率90%以上。規(guī)范財務管理和會計核算,認真做好項目資金管理與成本預算,為領導決策做好參謀作用,及時上報各種財務報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平,強化了各醫(yī)療單位財務監(jiān)管和指導,規(guī)范資金管理與使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格實行了報賬制。
4.醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作,貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%,個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴格落實分級診療制度,有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設,建立一支多學科專家組成的精準扶貧??茖<谊犖?,對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯(lián)系卡,開放與該村委會聯(lián)動的就醫(yī)綠色通道,對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務等舉措。三是精準醫(yī)療救助。與村委會、相關部門協(xié)同配合,幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費用減免,開展“志愿者服務在醫(yī)院”活動,志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團員志愿者活動,對在家有治療條件的,志愿者實行上門服務;對無條件在家中治療的困難戶,采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式,使他們不再因病返貧。
5.安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系,明確了各醫(yī)療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理,及時上報隱患排查治理月報表,半年已開展專項檢查3次,目前無重大、特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
二、2016年下半年工作安排
(一)不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務;
(二)完成縣婦幼保健院整體搬遷項目,加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目,大力爭取縣人民醫(yī)院項目;
(三)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心,推進重點??平ㄔO,完善醫(yī)療聯(lián)合體,全面提高醫(yī)療服務水平;
(四)抓實基層基礎工作,做好計劃生育服務管理;
(五)提高公共衛(wèi)生服務管理水平,創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū),完成省血吸蟲消除縣目標任務;
(六)深入開展衛(wèi)生計生扶貧“五大行動”,建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計生服務體系;