變賣申請書精選(九篇)
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第1篇：變賣申請書范文
申請人：姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話
被申請人：姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話
申請人與被申請人因離婚一案，經(jīng)北京市海淀區(qū)人民法院XX年9月6日以民初字第200號判決書(調(diào)解書)作出判決(調(diào)解)，現(xiàn)判決書(調(diào)解書)已發(fā)生法律效力，但被申請人拒不(全部)履行判決書(調(diào)解書)中規(guī)定應盡的義務，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定，特向你院申請予以執(zhí)行
申請執(zhí)行事項：
事實和理由：
此 致
xxxx人民法院
申請人：
申請日期：年 月 日
我國人民法院案件強制執(zhí)行的通常方法和手段有如下幾種：
一、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款。
二、扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入。
三、查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)。
四、搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)。
五、強制被申請執(zhí)行人交付法律文書指定交付的財物或者單據(jù)。
六、強制被申請執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地。
七、強制執(zhí)行法律文書指定的行為。
第2篇：變賣申請書范文
地址： _________________________________
貸款銀行：______________________________
地址：__________________________________
立合同單位：
借款單位（簡稱甲方）：__________________
貸款銀行（簡稱乙方）：__________________
甲方為適應生產(chǎn)發(fā)展需要，依據(jù)_________________，特向乙方申請_________________借款，經(jīng)乙方審查同意發(fā)放。為明確雙方責任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款人民幣（大寫）_________________，規(guī)定用于_________________________________________________。
二、借款期約定為________年________個月，即從________________至________________。乙方保證按計劃和下達的貸款指標額度供應資金，甲方保證按規(guī)定的用途用款。預計分次用款計劃為：
日期
金額
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
三、貸款利息，自支用貸款之日起，以支用額按月息________‰計算，按季（或月）結(jié)息。甲方不按期歸還貸款，逾期部分加收利息________%；不按規(guī)定用途使用貸款，挪用部分罰收利息________%；超儲、積壓設備、材料占用的貸款，加收利息________%。
在本合同有效期內(nèi)，如國家調(diào)整利率，從調(diào)整之日起，乙方即按調(diào)整后的貸款利率計（結(jié)）算貸款利息，同時書面通知甲方和擔保單位。
四、甲方保證按還款計劃歸還貸款本金。還款計劃為：
日期
金額
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
甲方保證按下述方式按時付息：_____________________________________________
甲方不能按時付息的，乙方有權從甲方賬戶中扣收或暫時停止支付貸款。
五、借款到期，甲方如不能按期償還，由擔保單位代為償還。擔保單位在收到乙方還款通知一個月后仍未歸還，乙方有權從甲方（或擔保方）的各項投資和存款賬戶中扣收，或變賣甲方抵押的財產(chǎn)歸還其借款。
六、乙方有權檢查貸款使用情況，了解甲方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務活動、物資庫存等情況。甲方保證按季提供有關統(tǒng)計、會計、財務等方面的報表和資料。
七、在本合同有效期內(nèi)，甲方因?qū)嵭谐邪?、租賃，兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知乙方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同（協(xié)議）的研究、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關規(guī)定落實債務、債權關系。
八、需要變更合同條款的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，應簽訂借款合同補充文本。
九、甲方向乙方填送借款申請書，并對償還借款本息以抵押或（和）第三方保證的方式提供擔保，并簽訂抵押擔保協(xié)議書。甲方填送的申請書和各方簽訂的協(xié)議書，均為本合同的組成部分。
十、其他約定：__________________________________________________________
十一、本合同自簽訂之日起生效，貸款本息全部償清后失效。
十二、本合同正本三份，甲乙方、保證方各執(zhí)一份，副本________份，送乙方財會部門和有關部門。
借款單位：（公章）________________________
法定代表人或負責人：（簽字）______________
貸款銀行：（公章）________________________
法定代表人：（簽字）______________________
擔保單位：（公章）________________________
第3篇：變賣申請書范文
借款單位:_________
地址:___________
貸款銀行:_________
地址:___________
簽訂日期:____年__月__日
立合同單位:借款單位(簡稱甲方)
貸款銀行(簡稱乙方)
甲方為適應生產(chǎn)發(fā)展需要,依據(jù)____,特向乙方申請貸款,經(jīng)乙方審查同意發(fā)放。為明確雙方責任,恪守信用,特簽訂本合同,共同遵守。
1.甲方向乙方借款人民幣(大寫)___萬元,規(guī)定用于
2.借款期限約定為____年___個月,即從____年__月__日至____年__月__日。乙方保證按計劃和下達的貸款指標額度供應資金,甲方保證按規(guī)定的用途用款。預計分次用款計劃為:
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;____年__月_____萬元。
3.貸款利息,自支用貸款之日起,以支用額按月息___‰計算,按季(或月)結(jié)息。甲方不按期歸還貸款,逾期部分加收利息__%;不按規(guī)定用途使用貸款,挪用部門罰收利息___%;超儲、積壓設備、材料占用的貸款,加收利息__%。
在本合同有效期內(nèi),如國家調(diào)整利率,從調(diào)整之日起,乙方即按調(diào)整后的貸款利率計(結(jié))算貸款利息,同時書面通知甲方和擔保單位。
4.甲方保證按還款計劃歸還貸款本金。還款計劃為:
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元。
甲方保證按下述方式按時付息:
甲方不能按時付息的,乙方有權從甲方帳戶中扣收或暫時停止支付貸款。
5.借款到期,甲方如不能按期償還,由擔保單位代為償還。擔保單位在收到乙方還款通知一個月后仍未歸還,乙方有權從甲方(或擔保方)的各項投資和存款戶中扣收,或變賣甲方抵押的財產(chǎn)歸還其借款。
6.乙方有權檢查貸款使用情況,了解甲方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務活動、物資庫存等情況。甲方保證按季提供有關統(tǒng)計、會計、財務等方面的報表和資料。
7.在本合同有效期內(nèi),甲方因?qū)嵭谐邪?、租賃、兼并等而變更經(jīng)營方式的,必須通知乙方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同(協(xié)議)的研究、簽訂的全過程,并根據(jù)國家有關規(guī)定落實債務、債權關系。
8.需要變更合同條款的,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,應簽訂借款合同補充文本。
9.甲方需向乙方填送借款申請書,并對償還借款本息,以抵押或(和)第三方保證的方式提供擔保,并簽訂抵押、擔保協(xié)議書。甲方填送的申請書和各方簽訂的協(xié)議書,均為本合同的組成部分。
10.(甲方雙方商定的其它條款)
11.本合同自簽訂之日起生效,貸款本息全部償清后失效。
12.本合同正本三份,甲乙方、保證方各執(zhí)一份,副本__份,送乙方財會部門和有關部門。
借款單位:(公章) 貸款銀行:(公章)
法定代表:(簽字)____ 法定代表:(簽字)______
或負責人:(簽字)____
第4篇：變賣申請書范文
基本建設借貸合同
（1）合同書合同編號：
基本建設借貸合同
建設項目
借款單位
主管部門
簽訂日期年月日
借款方：
貸款方：
根據(jù)國家有關規(guī)定及《中國人民建設銀行基本建設貸款辦法》，借款方為基本建設向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。為明確雙方責任，恪守信用，特簽訂本合同共同遵守。
第一條 借款方向貸款方借款人民幣（大寫）萬元。用于。預計分年用款為：
年萬元；年萬元；
年萬元；年萬元；
年萬元；年萬元；
實際分年用款以國家批準的年度投資計劃和上級行下達的信貸計劃為準。
第二條 借款方保證從年月日起至年月日止，用國家規(guī)定的還款資金償還全部貸款。分年分次還款計劃為：
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
第三條 貸款利息：按年息％計算，按季計收并計算復利。借款方如不能按本合同規(guī)定的分年分次還款計劃歸還的部分作逾期處理，加收利息30％。在本合同有效期內(nèi)，如國家利率變動，本合同貸款利率亦作相應調(diào)整。
第四條 歸還貸款的資金來源按國家有關規(guī)定雙方商定為：
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔保，抵押（或保證）協(xié)議作為合同附件。
第五條 貸款到期，借款方如不能按期償還，由擔保單位代為償還，擔保單位在接到貸款方還款通知三個月后仍未歸還，貸款方可直接從借款方或擔保單位的各項投資或存款中扣收；以抵押方式提供擔保的，可變賣抵押財產(chǎn)歸還貸款。
第六條 因國家調(diào)整計劃、產(chǎn)品價格、稅率，以及修正概算等原因需要變更合同條款時，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。
第七條 貸款方有權檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務活動、物資庫存等情況。借款方應提供有關的統(tǒng)計、會計報表及資料。
借款方如果不按合同規(guī)定使用貸款，貸款方有權收回部分貸款，并對違約使用部分按原定利率加息100％。
第八條 本合同自簽章之日起生效，貸款本息全部清償后失效。
第九條 本合同正本三份，借款方、貸款方、擔保單位各執(zhí)一份，副本份。
借款方（簽章） 貸款方（簽章）
法人代表法人代表
擔保單位（簽章）
法人代表
（2）申請書
基本建設借款申請書
建設項目：
借款單位：?。ü拢?/p>
單位地址：
電話：
單位負責人：印
財務負責人：印
經(jīng)辦人：印
19年月日填制
──────┬────┬─────────┬────────────
│ 項目名稱 ││ 項目批準機關 ││
│││ 及時間、文號 ││
├──────┼────┼─────────┴────────────┤
│││計劃資金來源│
││├──┬───┬────┬──┬────┬──┤
│ 總 投 資 ││建貸│撥改貸│預算撥款│自籌│其他貸款││
││├──┼───┼────┼──┼────┼──┤
││││ │││││
├──────┼──┬─┴──┴─┬─┴──┬─┴──┴─┬──┴──┤
│ 開工日期 │年月│計劃竣工日期│ 年 月│計劃投產(chǎn)日期│年 月│
├──────┼──┴─┬────┴────┼──────┴─────┤
│申請借款金額││ 借款期限 │年 月至 年 月│
├──────┼────┼─────────┼────────────┤
│││現(xiàn)有生產(chǎn)能力 ││
││├─────────┼────────────┤
│生產(chǎn)主要產(chǎn)品││現(xiàn)有經(jīng)濟效益 │ 產(chǎn)值，稅利 │
││├─────────┼────────────┤
│││計劃新增能力 ││
├──────┼────┼─────────┼──────┬─────┤
││建安工程│ 設備購置 │ 其他費用 │其中：征地│
│├──┬─┼────┬────┼──────┼──┬──┤
│ 借 款 用 │金額│ │ 金額 │││金額││
│ 途 及 建 ├──┼─┼────┼────┼──────┼──┼──┤
│ 設 內(nèi) 容 │面積│ │ 臺數(shù) │││畝 ││
│├──┴─┴────┴────┴──────┴──┴──┤
││ │
││ │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 自籌資金 │ │
│ 落實情況 │ │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 項目所需 │ │
│ 材料設備 │ │
│ 落實情況 │ │
├──────┴───────────────────────────┤
│ 投產(chǎn)后原料、動力及產(chǎn)品銷售落實情況 │
├──────────────────────────────────┤
││
││
├──────────────────────────────────┤
│預計年新增經(jīng)濟效益情況（單位：萬元）│
├────┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬───┬───┤
│主要產(chǎn)品│計量│新增│銷售單│銷售│銷售│產(chǎn)品│新增│創(chuàng)匯 │新增固│
││││ ││工廠│││(萬美 │定資產(chǎn)│
│品種│單位│產(chǎn)量│價(元)│收入│成本│稅 │利潤│元) │折舊額│
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┴───┤
│擔保情況│
├─────┬────────────────────────────┤
│擔保單位年││
│經(jīng)濟收入及││
│代還投資借││
│款的資金來││
│源││
├─────┼────────────────────────────┤
│ 擔保單位 ││
│ │?。ü拢々?/p>
│ 意見 │負責人：年月日 │
├─────┴────────────────────────────┤
│審批意見│
├──────────────────┬───────────────┤
│企業(yè)主管部門│ 建行經(jīng)辦行 │
├──────────────────┼───────────────┤
│意見： │意見：│
││ │
│?。ü拢々Γü拢々?/p>
│年 月 日 │ 年 月 日 │
├──────────────────┼───────────────┤
│ 省建設銀行 │ 建設銀行總行 │
├──────────────────┼───────────────┤
│意見： │意見：│
││ │
│?。ü拢々Γü拢々?/p>
│年 月 日 │ 年 月 日 │
──────────────────┴───────────────
（3）其它文書
貸款意向書
19年第號根據(jù)你單位向我行提出
項目基本建設貸款申請，經(jīng)評估基本符合貸款條件。我行意向性承諾 項目基建貸款最高額度萬元。
×××××行
19年月日
技術改造借貸合同
（1）合同書 技術改造借貸合同
借款單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
主管部門：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
貸款銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
借款單位經(jīng)辦人＿＿＿＿＿＿貸款銀行經(jīng)辦人＿＿＿＿＿＿
簽訂合同日期 年月日
立合同單位 借款方：
貸款方：
借款方為進行企業(yè)技術改造向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責任，恪守信用，除執(zhí)行《中國人民建設銀行技術改造貸款辦法》外，根據(jù)國家有關規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣（大寫） 萬元整。
二、貸款用途：
三、貸款期限從年月起至年月止，共為年個月。貸款方保證按有關規(guī)定和下列用款計劃供應資金，借款方保證按下列用款計劃和還款計劃用款和還款。
用款計劃：
──────────┬─────┬─────┬─────┬─────
│季度│ │ │ │ │
││ 一季度 │ 二季度 │ 三季度 │ 四季度 │
│年度│ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
──────────┴─────┴─────┴─────┴─────
還款計劃：
──────────┬─────┬─────┬─────┬─────
│季度│ │ │ │ │
││ 一季度 │ 二季度 │ 三季度 │ 四季度 │
│年度│ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
──────────┴─────┴─────┴─────┴─────
四、貸款利息：按月息 ‰計算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息 ％。在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國家政策性的利率變動時，本合同貸款利率亦作相應調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來源，按國家有關規(guī)定雙方商定為：
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔保。抵押（或保證）協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還通知后的三個月內(nèi)代為償還。三個月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項投資和存款中扣收；以抵押方式提供擔保的，可變賣抵押財產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時支付貸款資金。因貸款方責任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20％計算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務活動、物資庫存等情況，借款方保證及時提供有關統(tǒng)計、會計報表、帳冊及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作它用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息 ％，并有權停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項目建設過程中，因建設項目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《中國人民建設銀行技術改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪?、租賃、兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關規(guī)定落實債務、債權關系。
十、本合同自簽訂之日起生效，至貸款本息償清之日止失效。在合同生效后
天內(nèi)，借款方如不向貸款方辦理開戶手續(xù)，合同即自行失效。
十一、借款方開立帳戶后，要將資金按用款計劃從貸款帳戶中轉(zhuǎn)到存款帳戶內(nèi)，借款方根據(jù)分次劃入資金在存款戶中支用貸款。
借款方不按期將資金轉(zhuǎn)入存款戶的，逾期天后，貸款方將代為劃轉(zhuǎn)。
十二、本合同正本三份，借款方、貸款方、保證單位各執(zhí)一份，副本份。
借款方：（簽章）貸款方：（簽章）
法人代表： 法人代表：
保證單位：（簽章） 公證單位（簽章）
法人代表：
（2）申請書
技術改造借款申請書借款單位名稱＿＿＿＿企業(yè)性質(zhì)＿＿＿＿主管部門＿＿＿＿
單位負責人＿＿＿＿財務負責人＿＿＿＿經(jīng)辦人＿＿＿＿
年月日填制
────┬───────┬──────┬─────┬─────┬──
││ │ 批準文件 │ 批準機關 │ 批準時間 │文號│
│借款項目│ │ 名稱 │ │ ││
│名稱│ ├──────┼─────┼─────┼──┤
││ │ 項目建議書 │ │ ││
├────┴───────┼──────┼─────┴─────┴──┤
│ 申請借款金額萬元 │ 貸款期限 │ 年 月 日至 年 月 日 │
├────┬───┬───┴──────┴──────────────┤
││ │其中：│
│├───┼───┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┤
│資金來源│總投資│預算內(nèi)│企業(yè)│建行技││││││
││ │資金 │自籌│改貸款││││││
│（萬元）├───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
││ │ ││ ││││││
├────┼───┴───┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┤
│借款用途│ │
├─┬──┼────┬────┬────┬────┬────┬────┤
│ ││建廠時間││職工人數(shù)│ 人│技術人員│ 人│
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││固定資產(chǎn)│萬元│固定資產(chǎn)│萬元│占地面積│ │
│ │概 │ 原值 ││ 凈值 ││││
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││自有流動│萬元│流動資金│萬元│建筑面積│ │
│借││ 資金 ││ 貸款 ││││
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │況 │原有產(chǎn)品││││││
│款│├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││生產(chǎn)能力││││││
│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│企│ 效│ 年度 │ 產(chǎn)值 │ 利潤 │ 稅金 │ 折舊 │創(chuàng)匯(萬 │
│ │近益││││││美元) │
│ │三( ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│業(yè)│年萬│ 年││││││
│ │經(jīng)元├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │濟( │ 年││││││
│現(xiàn)│├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││ 年││││││
│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│狀│固定│負債總額│建行貸款│其它銀行│ 集資 │││
│ │資產(chǎn)│││貸款││││
│ │負債├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │(萬 │││││││
│ │元) │││││││
│ ├──┼────┴────┴────┴────┴────┴────┤
│ │其 │ │
│ │它 │ │
├─┴──┴──────┬───────────┬──────────┤
│ 企業(yè)主管部門 │財 政 部 門│ 稅 務 部 門 │
│審 查 意 見│審 查 意 見│ 審 查 意 見 │
├───────────┼───────────┼──────────┤
│ │ ││
│ │ ││
│ （簽章） │ （簽章） │?。ê炚拢々?/p>
│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │
├─┬─────────┼───────────┴──────────┤
│ │經(jīng) 辦 行││
│建│ │ （簽章） │
│設│意 見│年 月 日 │
│銀├─────────┼──────────────────────┤
│行│管 轄 行││
│審│ │?。ê炚拢々?/p>
│查│意 見│年 月 日 │
│意├─────────┼──────────────────────┤
│見│貸 款││
│ │審 批 行│?。ê炚拢々?/p>
│ │意 見│年 月 日 │
─┴─────────┴──────────────────────
（3）其它文書
同意簽發(fā)技術改造貸款意向書的通知
編號（年）第號行：
你行年月日報來的
項目技術改造借款申請書和初步調(diào)查報告收悉，經(jīng)研究同意你行向借款單位簽發(fā)萬元貸款意向書，特此通知。
行（簽章）
年月日
技術改造貸款意向書編號（年）第號
我行初步同意你單位年月日提出的技術改造借款申請。
請你單位將有關立項、可行性研究報告、資金落實及原料、燃料、動力供應，產(chǎn)品銷售等文件和協(xié)議提交我行，我行將對貸款項目進行調(diào)查評估。貸款的承諾與否，視項目調(diào)查評估的結(jié)論，在項目可行性研究報告批復后確定。
行
年月日
核定貸款指標通知 第號
年度
貸款種類＿＿＿＿ 貸款級別＿＿＿＿
貸款單位＿＿＿＿ 主管部門＿＿＿＿
貸款經(jīng)辦行＿＿＿＿核定指標行＿＿＿＿
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│ │十億千百十萬千百十元角分││十億千百十萬千百十元角分│
│本次核├────────────┤累計核定├────────────┤
│定指標││ 指標 ││
│ ││││
│ ││││
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│ ││ │
│說│根據(jù) 年 月 日│ 簽發(fā)行蓋章 │
│明││ │
│ │ 號文件核定?！々秃擞泿ぁ々?/p>
│ ││ │
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行長 業(yè)務主管 經(jīng)辦人
年月日
技術改造項目貸款審批表 編號（年）第號
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│借款單位名稱││ 項目名稱 │ │
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│項 目││
│ ││
│內(nèi) 容││
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│ 批 準 │ │ 申請 ││ 貸款 │ │
│ 總投資 │ │ 技改貸款 ││ 期限 │ │
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│ 項 ││
│ 目 ││
│ 簡 ││
│ 要 ││
│ 情 ││
│ 況 ││
│ 說 ││
│ 明 ││
├───┼─┬────┬─┬────┬─┬──────────────┤
│ │ ││ ││還││
│ 經(jīng) │產(chǎn)││利││款│1．│
│ 濟 │值││潤││資│2．│
│ 效 ├─┼────┼─┼────┤金│3．│
│ 益 │稅││折││來│4．│
│ │金││舊││源││
├───┼─┴────┼─┴─┬──┴─┴──┬───┬───────┤
│ 經(jīng) ││處(科)│ │ 行 │ │
│ 辦 ││ 領 │ │ 領 │ │
│ 人 ││ 導 │ │ 導 │ │
│ 呈 ││ 人 │ │ 審 │ │
│ 報 ││ 審 │ │ 批 │ │
│ 意 ││ 核 │ │ 意 │ │
│ 見 │ 年 月 日│ 意見 │年 月 日│ 見 │年 月 日│
├───┼──────┼───┼───────┼───┼───────┤
│ 備 ││ │ │ │ │
│ ││ │ │ │ │
第5篇：變賣申請書范文
第二條本辦法所稱收費票據(jù)存根核銷單位為全市的行政機關、事業(yè)單位、社會團體，具有行政管理職能的，政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。收費票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第三條行政事業(yè)性收費統(tǒng)管票據(jù)核銷的種類。按一般性收費統(tǒng)管票據(jù)劃分有：“省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費零星收款票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費（內(nèi)部結(jié)算）票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費專用繳款書”、“省行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)賬專用繳款書（專用）”、“省行政事業(yè)性收費現(xiàn)金專用繳款書（專用）”等。按部門收費專用統(tǒng)管票據(jù)劃分有：交警部門的“交警收費專用票據(jù)”、運管部門的“運管費收費票據(jù)”、法院部門的“訴訟費收費票據(jù)”、教育系統(tǒng)的“中小學收費票據(jù)”等。
第四條票據(jù)存根核銷的期限。收費單位已開具的收費票據(jù)存根，應妥善保管保管期一般應為五年，對個別單位用量較大的收費票據(jù)存放確實有困難的，經(jīng)申請報市、縣財政部門批準后，保管期限為三年。
第五條票據(jù)存根核銷的程序。收費票據(jù)已到規(guī)定的核銷五年期限或用量較大單位申請核銷為三年期限的，申請核銷單位應由本單位財務本門向當?shù)刎斦块T（市級向市收費處）提出核銷收費票據(jù)存根書面申請及“市統(tǒng)管單位收費票據(jù)存根匯總審核、監(jiān)銷登記表”（包括明細表）。財政部門收到各收費單位書面申請書及審核、監(jiān)銷登記表后，派出稽查人員到申請單位會同其財務部門指定的專人共同做好票據(jù)審核、監(jiān)銷工作。同時稽查人員應認真填寫“市統(tǒng)管單位收費票據(jù)存根審核、監(jiān)銷登記表”，經(jīng)對票據(jù)核實，凡嚴格執(zhí)行《省行政事業(yè)性收費管理條例》的，經(jīng)財政部門稽查人員審定檢驗無誤后，準予核銷，銷毀時由財政部門派人監(jiān)銷。
第六條其他有關方面規(guī)定。
（一）行政事業(yè)單位收費票據(jù)存根，各單位要指定專人負責管理，管理人員變動時要進行移交，不得隨意不交，亂堆亂放，防止收費票據(jù)存根遺失。
（二）各申請核銷統(tǒng)管票據(jù)存根的行政事業(yè)收費單位要認真做好協(xié)調(diào)配合工作，如實反映情況，提供有關資料，對于超過保管期限，但未結(jié)清債權債務的，以及涉及其他未查明事項和紀檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門正在核查財務情況涉案收費票據(jù)存根，不得銷毀，應當單獨保管，直到未了事項完結(jié)時為止。
（三）對票據(jù)丟失的，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。
第6篇：變賣申請書范文
關于A某某涉嫌詐騙的司法會計鑒定報告
（文號）
×院：
一、緒言
應貴院的聘請，對A某某涉嫌詐騙案所涉及的財務事實進行司法會計鑒定。
案情概述：×年×月至×年×月，A某某以甲公司的名義，虛構×工程需用建筑施工材料，以租賃的手法向乙公司、丙公司騙取×等貨物?！聊辍猎?，A某某又以甲公司的名義，虛構×工地急需鋼材，與戊公司簽訂購銷合同，以先付部分貨款的手法，騙取×等貨物?！聊辍猎?，A某某再與庚公司約定購買×等貨物，向庚公司簽發(fā)空頭支票。
鑒定要求：（1）甲公司的基本情況。（2）A某某騙取乙公司×等貨物的數(shù)量和金額。（3）A某某騙取丙公司×等貨物的數(shù)量和金額。（4）A某某騙取戊公司×等貨物的數(shù)量和金額。（5）A某某騙取庚公司×等貨物的數(shù)量和金額。
檢材提供：A某某涉案的財務書證和案件資料，由×院提供。
二、檢驗
（一）關于甲公司基本情況的查證
1.經(jīng)查，×年×月×日，由辛公司、B某某、C某某、D某某共同出資成立壬公司。其中：辛公司（E某某）以×萬元廠房作為實物投資，B某某、C某某、D某某以辛公司×萬元×等貨物作為實物投資，合計×萬元作為注冊資金（見附件一／1~9）。
經(jīng)查，×年，辛公司經(jīng)驗資確認的注冊資金為×萬元?！聊辍猎?，辛公司的會計報表顯示：實收資本×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，無存貨?！聊辍猎?，辛公司的會計報表顯示：實收資本×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，存貨×萬元。辛公司并無豐厚的財產(chǎn)和資金足以劃出×萬元×等貨物作為實物出資。壬公司的貨幣資金和實物資金實際上都沒有到位（見附件一／10~17）。
經(jīng)查，×年×月×日，壬公司董事會決議：歸還E某某×元，并補貼辛公司現(xiàn)金×萬元，E某某、C某某自行放棄股東，并不承擔壬公司的任何債權、債務，以及法律經(jīng)濟糾紛（見附件一／18~19）。
…………
據(jù)×所第×號《檢驗鑒定文書》稱：壬公司變更申請書上的“A某某”簽名字跡是A某某所寫（見附件一／40~41）。
……（原鑒定文書近六千余字。受篇幅所限，在此，對于內(nèi)容與批注類同部分暫作省略處理，敬請讀者諒解?？赡艿脑挘祟悆?nèi)容將會在以后的專著中予以保留。下同――本文作者注）。
綜上查證……
（二）關于A某某以租賃的名義分別取得乙公司、丙公司價值×元、×元的×等貨物以及介紹癸公司取得價值×元的×等貨物的查證
1.關于A某某以租賃的名義取得乙公司價值×元的×等貨物而只支付×元的查證。
（1）經(jīng)查，×年×月×日，A某某以×工程需要為由，以甲公司的名義，與乙公司簽訂租賃合同，租賃期限自×年×月×日至×年×月×日，合同規(guī)定：租賃方按每噸×元交付押金，承租方不得將租貨物資轉(zhuǎn)租給第三方使用，也不得變賣或作抵押品（見附件二／1~2）。
（2）經(jīng)查，×年×月至×月，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，租用×等貨物。具體情況如下（見附件二／3~29）：
經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×等規(guī)格的×貨物×件；×年×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×規(guī)格的貨物×件；×年×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×規(guī)格的貨物×件。以上合計向乙公司租用貨物×件，按×規(guī)格折算為×平方米。
…………
（4）經(jīng)查，據(jù)×價格認證中心出具的《物品財產(chǎn)估價鑒定結(jié)論書》稱（見附件二／34-36）：
①A某某未歸還乙公司×貨物×件，按×的規(guī)格折算為×平方米，估價鑒定每平方米×元，估價鑒定總值×元。
…………
以上合計估價鑒定總值×元。
2.關于A某某以租賃的名義取得丙公司價值×元的×等貨物，以及介紹癸公司取得價值×元×貨物的查證。
（1）經(jīng)查，×年×月×日，A某某以甲公司的的名義，與丙公司簽訂建筑施工用料租賃協(xié)議書，A某某以×工程為由，向丙公司租借×等貨物，租賃期限自×年×月×日至×年×月×日。合同規(guī)定：先付租金×元，同年×月中旬再付×元，租賃方另按每噸×元交付押金。合同還規(guī)定：在施工用料租賃期間，承租方只有使用權，不得轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)租?！霖浳镒赓U單價為×元／M、天，×貨物租賃單價×元／只、天，每季度的×日為支付租金日（見附件三／1）。同日，A某某以甲公司B某某的名義出具委托書，委托G某某到丙公司辦理租賃業(yè)務（見附件三／2）。
（2）經(jīng)查，×年×月至×月，A某某在丙公司的施工料具租賃出庫單上簽名收料，租用×貨物等。具體情況如下（見附件三／3~9）：
經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某在丙公司施工料具租賃出庫單上簽名收料，向丙公司租用×貨物×根；同期，G某某還在丙公司施工料具租賃出庫單上簽名收料，向丙公司租用×貨物×根。以上合計×根。
…………
（3）經(jīng)查，A某某于×年×月×日先付押金×元，又于×年×月×日再付押金x元。以上合計支付押金×元（見附件三／10~17）。
…………
（4）經(jīng)查，據(jù)x價格認證中心出具的《物品財產(chǎn)估價鑒定結(jié)論書》稱（見附件三／18-20）：
①A某某未歸還丙公司×貨物×根，合計×米，折算為x噸，估價鑒定每噸×元，估價鑒定總值×元。
…………
以上合計估價鑒定總值×元。
（5）經(jīng)查，A某某以租賃的名義取得丙公司價值×元的×等貨物和取得丙公司價值×元的×等貨物，又介紹癸公司取得丙公司價值×元的×貨物，其去向均無財務書證。據(jù)A某某的供詞和J某某等人的證詞稱：上述×等貨物，由A某某通過他人運至收購站等處拋售；部分運到×工地，經(jīng)A某某認可后，由他人轉(zhuǎn)運出去，去向不明；另有J某某簽名收料的部分，用于沖抵A某某所欠J某某的裝修費（參見案卷3）。
（三）關于A某某取得戊公司價值×元的×等貨物而只支付x元的查證
1．經(jīng)查，×年×月，A某某以甲公司的名義，與戊公司簽訂購銷合同，A某某以×工地急需材料為由，分x批向戊公司購買x等貨物，合同單價為×元至×元，由戊公司送到工地或由A某某自提，貨款以支票結(jié)算（見附件四／1）。
…………
以上合計A某某取得戊公司x等貨物x噸。按合同單價計算，總計貨款x元。
經(jīng)查，據(jù)R某某出具的證明稱：x年x月x日以后，該工地未收到A某某的鋼材（見附件四／7~8）。
3.經(jīng)查，×年×月×日、×日、×日，A某某從以甲公司的名義開設在x銀行的賬戶，先后開出支票×元、×元、×元，支付戊公司的貨款，其中1張x元支票因背書不符被退票?！聊辍猎隆寥蘸汀聊辍猎隆寥?、×月×日，A某某再從上述賬戶開出支票×元、×元、×元，戊公司解入銀行后，結(jié)果均因存款不足而遭退票。因此，A某某還有×元（×元-×元-×元）貨款未付給戊公司（見附件四／9~14）。
4．經(jīng)查，A某某以x工地需要，向戊公司購買×貨物×噸，其去向均無財務書證。據(jù)A某某的供詞和P某某等人的證詞稱：上述×噸的×貨物，并未交到×工地使用，部分由A某某拋售，得款×萬元至×萬元；部分經(jīng)A某某認可后，由K某某提走后去向不明（參見卷宗6）。
（五）關于A某某向庚公司購買×噸×貨物而簽發(fā)×元空頭支票的查證
1.經(jīng)查，×年×月×日，A某某以×工地急需材料為由，向庚公司購買×噸×貨物，庚公司將提貨單交給T某某簽收，T某某交給庚公司1張簽發(fā)日期為×年x月×的支票×元。由于以甲公司的名義開設在×支行的賬戶無存款，致使庚公司發(fā)出的×噸x貨款未收到（見附件五／1~2）。
2.經(jīng)查，×年×月至×年×月，以甲公司的名義開設的幾家銀行存款賬戶的情況如下（見附件五／3~43）：
（1）以甲公司的名義開設在×銀行的×賬戶，×年×月至×年×月有資金收付，×年×月底存款余額僅×元。
…………
三、鑒定結(jié)論
（一）×年×月壬公司成立時實際無貨幣資金和實物資金，且×年×月原股東E某某、C某某已退出壬公司，但×年×月A某某以申請人的名義為甲公司辦理變更手續(xù)。據(jù)×所第×、×、×、×、×號《檢驗鑒定文書》稱：壬公司變更申請書上的“A某某”簽名字跡是A某某所寫；壬公司變更申請書上的“壬公司”、“辛公司”印文，與上述公司設立時的印文不是同一枚印章；變更申請書上的“B某某”、“C某某”簽名字跡，與公司設立時登記文本中的“B某某”、“C某某”簽名字跡不是同一人所寫。甲公司辦理變更手續(xù)，實際上提供的都是虛假的材料。
據(jù)×稅務局提供的《證明》稱：壬公司和甲公司在×稅收征收管理系統(tǒng)中無法找到登記記錄，說明上述兩家公司均無經(jīng)營業(yè)務。
（二）×年×月至×年×月，A某某以甲公司的名義，與乙公司簽訂租賃協(xié)議書，取得乙公司×等貨物×噸、價值×元。A某某只支付租金×元，所租借施工用具至今未歸還?！聊辍猎轮痢猎?，A某某以甲公司的名義，與丙公司簽訂建筑施工用料租賃協(xié)議書，取得丙公司×噸、價值×元的×等貨物。另介紹癸公司取得價值×元的×貨物。丙公司只收到×元押金和×元租金，所租貨物均未收回。
根據(jù)A某某的供詞和G某某等人的證詞稱：上述×等貨物，由G某某通過他人運至收購站等處拋售；部分運到×工地，經(jīng)A某某認可后，由他人轉(zhuǎn)運出去，去向不明；另有G某某簽名收料的部分，用于抵沖A某某所欠G某某的裝修費。
（三）×年×月，A某某以甲公司的名義，與戊公司簽訂購銷合同，取得×貨物×噸，按合同單價計算，合計貨款×元。戊公司只收到貨款×元，其余×元均因A某某開出存款不足的支票而遭退票。據(jù)A某某的供詞和P某某等人的證詞稱：上述×噸×等貨物，并未交到×工地使用，部分由A某某拋售，得款×萬元至×萬元；部分經(jīng)A某某認可后由K某某等人提走后去向不明。
（四）×年×月，A某某以×工地急需材料的名義，簽發(fā)空頭支票×元，從庚公司提走×噸×貨物。由于以甲公司×的賬戶無存款余額，庚公司未收到貨款。據(jù)A某某的供詞及T某某等人的證詞稱：×噸×貨物由A某某賣給丑公司U某某，得款×元，部分則抵沖其個人欠款。
落款：
鑒定機構及其印章
鑒定人：
（印章）
（鑒定資格證書號：）
鑒定人：
（印章）
（鑒定資格證書號：）
日期：
第二部分 文證審查意見
司法會計文證審查意見書
文號
一、基本情況
×年×月×日，公訴人某某某提出委托，要求對A某某虛構事實騙取貨物案件中的司法會計鑒定結(jié)論文書進行審查。
×鑒定機構提供的鑒定結(jié)論稱，本案所涉的甲公司和壬公司既無注冊資金，也無實際業(yè)務發(fā)生；A某某以甲公司名義，采用虛構事實的手法，通過租賃與交易方式，先后騙取多家公司貨物，數(shù)額巨大。
二、審查情況
該鑒定結(jié)論文書存在以下主要問題：
（一）鑒定客體紊亂
該鑒定中有相當一部分內(nèi)容屬于其它鑒定門類的內(nèi)容，不屬于司法會計鑒定的客體。譬如印文、字跡的比較異同，屬于印文和痕跡鑒定，且已有結(jié)論。該鑒定不僅在檢驗中，還在結(jié)論中再贅述一遍，使人感覺鑒定人不明白自己究竟該干什么，似乎什么也想替辦案人員做了?；煜嗽撹b定的客體，直接導致該文書既不像鑒定結(jié)論文書，又不像查賬報告，也不像結(jié)案報告。
（二）檢驗對象不恰當
該鑒定將大量的言詞、合同和其它類鑒定結(jié)論等材料作為檢驗對象，不僅超越了鑒定對象范圍，也比審計依據(jù)寬泛。
（三）檢驗方法不恰當
該鑒定未對同一涉案會計事實檢驗多份涉案會計資料（檢材），并對這些涉案會計資料特征進行描述，而是簡單地采用了依據(jù)涉案會計資料加言詞、合同和其它類鑒定結(jié)論等材料敘述事情來龍去脈的方法。
（四）鑒定結(jié)論欠科學
該鑒定不僅對象與方法上存在諸多不當，而且未經(jīng)論證，直接依據(jù)檢驗內(nèi)容作出了鑒定結(jié)論。
（五）結(jié)論內(nèi)容與檢驗所述重復
該鑒定不僅結(jié)論冗長復雜，且與檢驗所述基本重復。
三、審查結(jié)論
（一）該文書不能被作為鑒定結(jié)論采信。
（二）該文書名稱若改為查賬報告，也須刪除引用其它類鑒定結(jié)論等不恰當表述部分，并精簡結(jié)論表述。
審查人：
第7篇：變賣申請書范文
但在司法實踐當中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個債權人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務，出現(xiàn)被執(zhí)行財產(chǎn)小于債權的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權人的利益就難能平等地得到保護。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實際處置該財產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權人中進行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護多個申請執(zhí)行人債權的執(zhí)行制度。由于我國民事強制執(zhí)行法尚未制定，我國關于參與分配制度的相關法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關于適用若干的意見》（以下簡稱《訴訟意見》）第297條至第299條及《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門在理解和具體貫徹該項制度上差異很大，從而不利于平等地保護債權人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實踐，對參與分配制度的實質(zhì)作一個膚淺，以期共同探討。
一、參與分配制度概念及其法律特征
有的觀點認為：“參與分配，是指經(jīng)申請執(zhí)行人申請，對被執(zhí)行人為公民或其他組織的財產(chǎn)開始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權，向執(zhí)行法院申請，使債權平均受償?shù)闹贫??！边@種觀點把正在起訴的債權人也納入了參與分配申請人的范疇，雖然符合我國的司法解釋，但易產(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費執(zhí)行資源的弊端。從司法實踐來看，很少有正在起訴，卻沒有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權人（原告）參與分配的案例。同時，執(zhí)行法院也是一個不確定的概念，因為參與分配的執(zhí)行申請人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關的司法解釋相沖突。
還有人認為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務人的財產(chǎn)不足以清償全部債務，對該債務人已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行依據(jù)的其他債權人申請參加執(zhí)行程序，對債務人的財產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫?。”這種觀點是法院系統(tǒng)的主流觀點，比較客觀。但它對參與分配的債權是否進入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時該觀點沒有明確提出參與分配的時間，也是明顯的不足之處。
我國學者楊與齡對參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權人，請求就債務人之財產(chǎn)實施強制執(zhí)行所得之金額，其他債權人向執(zhí)行法院聲明，其債權平均受償而言?！边@種觀點反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣?，但未對參與分配的申請人資格以及提出申請的時間予以說明。
通過對參與分配程序的實際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當事人有申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關系中就存在著三方面的當事人：一是申請執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權人之一，為了與其他申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們可以稱為主申請人，它是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務人，而且其所負的債務系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請執(zhí)行人，為了與主申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們把它稱為次申請執(zhí)行人，所謂次申請執(zhí)行人，是相對于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請執(zhí)行的債權人，這些債權人都有執(zhí)行名義，并進入了執(zhí)行程序。
就法院而言，承辦主申請執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱為分配法院，而其他法院，承辦次申請執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請執(zhí)行人參與分配的申請，向分配法院提交參與分配所須的相關材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱為執(zhí)行法院?！秷?zhí)行規(guī)定》第92條對法院就是這樣進行了區(qū)分：“債權人申請參與分配的，應當向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。”
參與分配制度從過程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請執(zhí)行人申請參加的程序，是規(guī)定申請加入已開始的執(zhí)行程序的主體資格、申請時間、申請等內(nèi)容的；分配程序是關于就執(zhí)行所得對各債權人實行公開清償?shù)姆椒ā⒁?guī)則和比例的程序。
根據(jù)上述分析，筆者認為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個進入執(zhí)行程序的申請執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)不足清償全部債務，因次申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請，由分配法院對次申請執(zhí)行人依法進行審查，并對可供執(zhí)行的財產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請執(zhí)行人中進行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權人的余下實體權利，各申請執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請執(zhí)行人可以申請恢復執(zhí)行。它有如下法律特征：
（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足。在民事強制執(zhí)行程序中，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)，經(jīng)過人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢敭a(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務情況，這種債權大于被執(zhí)行財產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。
（二）有多個金錢給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標的競合和主體的競合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標的競合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢為執(zhí)行標的，物之交付請求權和作為、不作為請求權等不符合參與分配的條件。
其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競合。不是執(zhí)行案件的債權人，沒有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個，也可以是兩個以上，一方面是多個取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。
（三）分配法院處于主導地位。關于參與分配的程序，我國法律沒有具體規(guī)定，從實際操作看，一般認為應分下列階段：1、申請。已取得執(zhí)行根據(jù)、進入執(zhí)行程序的債權人得知他人對債務人已提起執(zhí)行程序而債務人的財產(chǎn)不能清償所有債權后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請書，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關材料。2、審查和處理。分配法院對要求參與分配的申請進行實質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實施分配。執(zhí)行法院對除有優(yōu)先受償權外的各分配債權人一視同仁，扣除案件訴訟費用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實施分配。各參與分配債權人對分配順序及債權數(shù)額的有異議時，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實施分配，否則，按原分配表實施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關系中，分配法院處于主導地位。
（四）申請時間的限制性。申請參與分配的債權人只有在執(zhí)行程序開始后至被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請。其他債權人既不能在執(zhí)行程序開始前也不能在被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請。超過這個期限，債權人喪失申請參與分配的資格。
二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關系
我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認為應該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實際上，二者是兩個非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點是：
首先從主體上看，他們都是多個債權人，一個債務人，都可能涉及多家法院。
其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿足債務人資不抵債的基本條件。我國《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財產(chǎn)不足清償全部債務的，應當參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對各債權人的債權按比例清償?！蔽覈飘a(chǎn)法第二條也有類似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務?！眱蓚€法律規(guī)定的前提條件基本一致。
再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權，再執(zhí)行普通債權。我國《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權、擔保權的債權人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權額的比例進行分配?！蔽覈飘a(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！?/p>
參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：
（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開始之后，被執(zhí)行人的其他債權人提出申請，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進行財產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權人或債務人提出申請，由法院主持成立清算委員會進行清算，為獨立的程序。
（二）申請人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請強制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權人依法申請，不符合這一條件的債權人不得申請參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權人提出申請，還可由債務人提出申請。
（三）被申請人不同。參與分配適用的對象，依我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場秩序，制定本法?！?/p>
（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。
（五）管轄不同。參與分配由主申請人案件法院管轄。《執(zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權人申請參與分配的，應當向其原申請執(zhí)行法院提交申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。”而破產(chǎn)案件由債務人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。
（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權申請人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實現(xiàn)債權部分一律核銷。
參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請執(zhí)行人的權利。我國《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請執(zhí)行人的選擇權。
參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權人實現(xiàn)債權的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時，當?shù)厝嗣穹ㄔ簯摲e極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標的物不受侵害?！钡珔⑴c分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。
首先是執(zhí)行的標的不同。參與分配標的必須是金錢給付義務，而協(xié)助執(zhí)行的標的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車輛、拘留人等。
其次法院的權利不同。參與分配中的分配法院有審查的權利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒有審查的權利。
第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。
第四債權人的地位不一樣。參與分配的債權人是分配法院的當事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當事人。
第五救濟制度不一樣。參與分配的債權人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對申請執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請執(zhí)行人有利害關系，沒有設立這類救濟制度。
三、關于我國參與分配制度的理解和適用
從司法實踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》時關于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭議，筆者就其中的幾個談一下自己的看法：
（一）關于申請參與分配的主體范圍問題
分配法院對參與分配的審查以及其它債權人的異議首先從申請人的主體資格開始。對此，我國現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定?！睹裨V意見》規(guī)定，申請參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人，即與被執(zhí)行人存有債權債務關系，而且這種關系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機構裁決，或經(jīng)公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力，且相關的文書已經(jīng)生效的債權人；二是已經(jīng)起訴的債權人，即與被執(zhí)行人存有債權債務關系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)的過程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權人，既包括向一審法院起訴的債權人，也包括向二審法院上訴的債權人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開庭審理的債權人，又包括法院雖已開庭審理但尚未對其案件作出裁判的債權人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權人。
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請參與分配人須是已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行依據(jù)的債權人，即申請人的條件一是與被執(zhí)行人的債權債務關系為生效的法律文書所確認，二是執(zhí)行標的為金錢給付而非交付特定物或履行特定行為，二個條件缺一不可。
比較兩個司法解釋，關于申請參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權種類不同。《民訴意見》對申請參與分配的債權種類未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請參與分配的債權必須是以金錢給付為。二是提出申請的依據(jù)不同?！睹裨V意見》規(guī)定了申請人提出參與分配申請的兩個擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進入起訴階段?！秷?zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請的可能。在司法實踐中，我們應該以哪個司法解釋為準確定申請主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準。
（二）關于“不足清償全部債務”的認定標準問題
《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權”作為申請參與分配人提出申請的一個前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權”，兩個司法解釋均無明確的可操作性較強的規(guī)定。
實踐中，存在客觀標準和主觀標準的爭議。持客觀標準的同志認為，“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的”應該是被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)總額在事實上在客觀上少于其全部債務總額，方能判定“不足清償”。持主觀標準認為，即主申請執(zhí)行人與從申請執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)之外不能提供新的可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認定被執(zhí)行人沒有新的可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，就應該認定被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權。
事實上，要求法院和參與分配的債權人按照客觀標準執(zhí)行，實際上不可能，也沒有必要，參與分配是一種公平的保護債權人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權人實體權利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權人仍然可以恢復執(zhí)行。同時，采用主觀標準，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財力，從而有利于提高執(zhí)行效率。
（三）關于法院告知義務的問題
參與分配程序因申請人提起而得以啟動，申請人若不向執(zhí)行法院申請，則無從進入業(yè)已開始的執(zhí)行程序。但實踐中，申請人沒有提出申請往往不是因為其主觀原因，而是因為客觀上不知道法院已啟動執(zhí)行程序，開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)。由此帶來一個問題是：執(zhí)行法院有無告知所有債權人其已開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)的義務？
筆者認為，法院無告知義務。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對債務人的全部財產(chǎn)作一次性分配給所有債權人，并從實體上消滅債務人的民事主體資格，債務人以后將不再也不可能承擔清償剩余債務的責任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務，以保證各債權人公平受償。而參與分配程序是使債權人公平受償債務人現(xiàn)有全部財產(chǎn)，并不從實體上消滅債權人的實體權利。如果債權人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務人還有其他財產(chǎn)時，對剩余債務仍得申請法院繼續(xù)強制執(zhí)行。
其次，民事強制執(zhí)行的申請執(zhí)行人的義務決定了法院沒有告知的義務。作為權利的享有者債權人也有義務關注被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時向法院提出執(zhí)行申請。因而，在參與分配程序中，法院沒有告知義務。如果要求執(zhí)行法院就每一個執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒有這種先例。
第三、法院沒有告知的義務符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權人的權利，法院提醒債權人參與分配，不僅對知情債權人的權利是一種損害，也是與我國民事訴訟的基本原則不符。
四、司法實踐應該注意的幾個問題
參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭議的實際問題，這些問題的處理直接涉及當事人的權利和義務，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：
（一）如何界定參與分配的時間。我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請執(zhí)行人提出參與分配的時間是“在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認為：執(zhí)行財產(chǎn)無非動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩類，動產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標準，不動產(chǎn)以登記為標準。最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時間：“動產(chǎn)拍賣成交或者抵債后，其所有權的轉(zhuǎn)移自該動產(chǎn)交付時轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權、其他財產(chǎn)權自拍賣成交或者抵債裁定送達買受人或者承受人時轉(zhuǎn)移?！边@個時間就是參與分配的最后時間。
貨幣作為執(zhí)行標的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權人就喪失了對該款項參與分配的權利。
債權人關于被執(zhí)行財產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實踐中，往往會出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財產(chǎn)實際處理完畢前，各債權人自行達成分配協(xié)議的情況，對此，法院是否應該認定被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點，認為協(xié)議簽訂之日，就可認定被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢之時。因為參與分配制度對債權人采取的開放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財產(chǎn)的債權人是不公平的。
（二）關于公益費用問題。在參與分配的制度中，還涉及一個公益費用問題。何謂公益費用？就是在處理被執(zhí)行財產(chǎn)過程中，所必須花費的訴訟費、評估費、差旅費等執(zhí)行費用，有的人稱為程序費用。對那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費的訴訟費、評估費、差旅費等更大。關于公益費用如何處理，我國參與分配的法律沒有規(guī)定，在德國，公益費用是作為優(yōu)先債權處理的，即在優(yōu)先清償權利順位在先的債權后，就首先清償公益費用，再平均清償普通債權。
由此又引出了一個問題，有的債權人，只想在被執(zhí)行財產(chǎn)中參與分配，而不愿預先墊付公益費用，承擔風險，法律用語就是只享受權利，不承擔義務，通俗的說法就是只“吃肉喝湯”。對這樣的參與分配的申請執(zhí)行人應該如何處理？我國法律沒有明確的規(guī)定，筆者認為對這樣的申請執(zhí)行人我們也可以參照我國民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權處理。
（三）關于參與分配的救濟問題。參與分配制度一個很重要的內(nèi)容是救濟體制，我國尚無這方面的立法規(guī)定。筆者認為參與分配的救濟方式應該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟方式。參與分配制度可能引起的爭議來自兩個方面，一方面來自申請執(zhí)行的當事人之間，主要是債權的真實性以及參與分配資格問題，其性質(zhì)是平等主題間的爭議，其救濟方式應該是訴訟方式；另一方面來自申請執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費用和分配比例問題，其性質(zhì)帶有行政性，應該通過復議的方式救濟。在我國目前尚未建立救濟制度的情況下，應該以復議的方式來過渡，直至我國強制執(zhí)行法的頒布與生效。
資料：
①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。
②鄭學林等：《基層人民法院法官培訓教材（實務卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁。
③楊與齡：《強制執(zhí)行法論》，：三民書局，第244-246頁。
④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁。
⑤黃風譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁。
⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社2000年5月第1版，第234頁。
第8篇：變賣申請書范文
2008年4月12日,吳梅從領導辦公室出來,喜悅的神情溢于言表。剛才領導找她談話,決定提拔她當經(jīng)理。
就在此時,一個電話不期而至:“這里是北京市朝陽法院,您的丈夫譚偉平離婚,請您過來取一下書吧?！?/p>
“明槍”離婚,“暗箭”換房
丈夫離婚?是不是弄錯了!直到放下電話,吳梅都沒緩過神來。
開庭那天,當法官問原告離婚理由時,譚偉平氣憤地說,被告有婚外情。還拿出一個錄音筆,要求當庭播放。
吳梅又氣憤又尷尬。原來,譚偉平認為老婆既漂亮又能干,總擔心她給自己戴綠帽子。于是,那天下班后,吳梅被上司死乞白賴地拉去唱歌的對話,都被譚偉平錄了下來。
吳梅哭著說:“上司騷擾我,我能怎么辦?我保證,我絕沒有做任何對不起丈夫的事。”
當涉及夫妻共同財產(chǎn)部分時,譚偉平的表述更是讓吳梅大吃一驚。原告認為,家里除了一萬元存款外,沒什么好分的。可是,家里明明還有兩套總價值300萬的房子。
法官讓吳梅出示房產(chǎn)證,吳梅無奈地說:“房產(chǎn)證都在他手里?！?/p>
這時譚偉平拿出一摞材料說:“兩處房早沒了,一套賣給別人,共賣得53萬元,賣的錢我炒股虧了,余下的給孩子交學費了;另一處是我父親買的,現(xiàn)在我要離婚,房子當然得還給父親。本來想通過贈與方式還的,可房產(chǎn)贈與收費要比二手房交易收費高一些,所以我們簽了一個交易合同,過戶給我父親了?！?/p>
吳梅聽到這里,簡直不敢相信自己的耳朵,她氣憤地說:“你竟然想出這種損招?！?/p>
抽絲剝繭,法不容情
吳梅當即要求休庭,提出要親自調(diào)查。法官同意給吳梅一個月的舉證期。
吳梅請教律師后,決定馬上提起兩個訴訟:一是要求確認譚偉平和案外人劉強的房屋買賣行為無效;二是譚偉平和他父親譚超松的房屋轉(zhuǎn)讓行為無效。律師為吳梅申請立了兩個索回房屋的案子,同時,吳梅向離婚案的法官提出了中止審理的申請書。
不久,吳梅向譚偉平和劉強索回房屋的案子開庭。法庭上,吳梅認為,丈夫賣給劉強的房產(chǎn)是在夫妻倆結(jié)婚后購買的,屬于夫妻共同財產(chǎn)。而譚偉平出賣這套房產(chǎn)時沒有經(jīng)過吳梅的同意,該房屋買賣合同是無效的。
譚偉平?jīng)]有到庭,被告二劉強答辯稱:購買這套房屋時,譚偉平?jīng)]有說明這套房子是夫妻共同財產(chǎn),產(chǎn)權證上也沒寫共有,他在簽訂購房合同過程中已經(jīng)盡了合理的審查義務,是善意第三人。
原告律師向法庭提供了兩人的商品房買賣合同,對房產(chǎn)交易價格提出質(zhì)疑:“合同寫該商品房單價為每平方米5560元,可事實上,那套房子的市場價值已經(jīng)達到每平方米9000元左右。房子不是以合理價格買賣,絕對有問題,我認為譚偉平跟劉強惡意串通虛構交易?！?/p>
“我這里還有一份合同,是我跟譚偉平和中介公司簽的合同。這份合同才是我們真實買賣的合同?！眲娊忉屨f,“原告拿出的那份合同是給建委備案的合同。那份合同為了減少稅費,所以按政府交易指導價寫的。中介收勞務費不可能按那份低價的合同走,所以我們跟他們簽的合同才是真實交易價格。我是以每平方米9300元的價格買的,一共付了89.28萬元,錢都打在譚偉平的賬上了?！?/p>
最后法院采信了劉強的答辯意見,判決駁回吳梅的訴訟請求。
【法律點】
為什么吳梅針對劉強提起的索回房產(chǎn)案會敗訴呢?
律師解釋:根據(jù)婚姻法的規(guī)定,夫妻一方未經(jīng)另一方同意,以自己的名義擅自處分共有的重大財產(chǎn),是一種無權處分。但法官之所以判決吳梅敗訴,是因為認定了劉強屬于善意第三人。根據(jù)《物權法》的規(guī)定,即使夫妻一方是在配偶不知情的情況下擅自變賣財產(chǎn),只要受讓的第三人是善意的、以合理價格取得的、并且已經(jīng)轉(zhuǎn)讓所有權的,那么這項交易就是合法有效的。因此,吳梅無權要求劉強返回房產(chǎn),只能請求讓譚偉平賠償損失。
吳梅實在是傷心透了,但律師鼓勵她要繼續(xù)應對第二場房產(chǎn)訴訟。案件審理過程中,吳梅提出這套房產(chǎn)是她婚后與譚偉平共同購買的第一套房產(chǎn)。
譚偉平并不買賬,他向法庭提交了收條和銀行轉(zhuǎn)賬憑證,說:“法官,這房子是我替我父親代購的,而且買房的錢是父親出的。”
公公譚超松也辯稱:“這是我和老伴的養(yǎng)老錢,是為了增值才買房的。因為兒子有購買經(jīng)濟適用房的資格,所以就以兒子的名義買的這套房。他們只是暫時住著,現(xiàn)在兒媳婦想分割我這套房子,我當然不同意。”
在經(jīng)歷了三次庭審后,法官判決譚超松與譚偉平的房屋交易合同無效,二被告需在判決生效后把房產(chǎn)過戶回來。
【法律點】
為何吳梅訴丈夫父子的訴訟能贏?
律師解釋:物權法上有一個公示公信原則,也就是說,房產(chǎn)登記在誰名下,法律上就推定房產(chǎn)的所有權歸誰,而不問誰出資。因此,只要房產(chǎn)登記在他人名下,他人就有權占有、處分該房產(chǎn)。
如果公公是借用兒子的名義讓他代購房產(chǎn),那么需要簽代購合同,并得到兒子、兒媳的認可,才能構成一種債的關系,返還房產(chǎn)也才有效。否則,法律上只能視為公婆贈送錢讓他們夫妻買房。
一年后,兩個案子結(jié)束,離婚訴訟恢復審理。法官在聽取雙方意見后分析:原告提供的錄音,雖然形式合法有效,但僅憑該錄音無法證明吳梅有婚外情,法庭不予以采信。
最后法庭認定:原告譚偉平有轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)的行為,吳梅在婚姻中不存在過錯。因此第一套房屋,按照房產(chǎn)真實交易價格分割,吳梅分得50%;第二套房屋是夫妻共同財產(chǎn),歸女方所有,給男方40%的折價款。存款1萬元兩人平均分割。孩子歸吳梅撫養(yǎng),譚偉平每個月給1000元撫養(yǎng)費。
律師手記
王芳
全國律協(xié)民委婚姻家庭法論壇副主任,全國婦聯(lián)婚姻家庭研究會委員,中央電視臺《法律講堂》主講老師,北京市中濟律師事務所婚姻家庭法務部主任。
吳梅在事業(yè)上雖然成功,但在家庭生活中卻是失敗的。她與丈夫朝夕相處,竟然不知道夫妻倆心的距離已如此遙遠。而譚偉平精心策劃離婚分家,要讓妻子“凈身出戶”,法律不會成為他謀算利益的工具,到最后還是白算計一場。
在處理過不少類似案件后,我想告訴大家,日常生活中該怎樣防范夫妻一方私自轉(zhuǎn)賣家中房產(chǎn):
1.買房要和配偶一起去,購房合同中買方寫上雙方的姓名,這樣將來辦下來的產(chǎn)權證上夫妻倆都是產(chǎn)權人。
2.如果當初買房只寫了一個人名字,也可以事后和配偶一起去建委房產(chǎn)交易管理部門補充房產(chǎn)產(chǎn)權人登記。
3.如果還沒來得及補充房產(chǎn)登記就出現(xiàn)婚變了,可以去房屋土地管理局申請物權異議登記,這相當于凍結(jié)房屋產(chǎn)權。但是異議申請人需在物權異議登記后15日內(nèi)啟動離婚訴訟或確權訴訟,過期不啟動訴訟,則異議登記將會被撤銷。
第9篇：變賣申請書范文
關鍵詞：在建工程；抵押；登記；金融債權
中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0066-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.16
一、引言
進入二十一世紀以來，中國的房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的活力?？梢哉f，近年來的GDP始終保持在7～8%的增長態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒。房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開金融的支持。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)在建設房地產(chǎn)項目過程中，如遇到后續(xù)建設資金供應不足時，就會以在建工程抵押擔保方式向金融機構申請融資，該品種的貸款規(guī)模逐年遞增。經(jīng)測算，全國各家金融機構近年來累計投放的在建工程抵押貸款規(guī)模已達到12，000億元以上①。在建工程抵押貸款在為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，各家金融機構也從中獲得了豐厚的經(jīng)營利潤。但由于當前國內(nèi)關于在建工程抵押仍存在著抵押登記管理辦法尚未制訂、同時還存在著優(yōu)先于在建工程抵押優(yōu)先權的各種優(yōu)先債權，以及辦理在建工程抵押轉(zhuǎn)換過程存在的法律風險等，這就使得金融機構在辦理建工程抵押貸款過程中不得不面對一系列法律風險。
二、當前金融機構辦理在建工程抵押信貸業(yè)務面臨的主要問題
《城市房地產(chǎn)抵押登記辦法》第3條規(guī)定：“ 在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為?！痹诮üこ贪送恋丶罢诮ㄔ斓形赐旯さ姆课莼蚱渌慕ㄖ?，為獨立的交易客體，因此是可以設定抵押權的[1]。
（一）在建工程抵押期限設定引發(fā)的法律問題
所謂抵押期限，是指抵押權存在或行使的有效期限。2000年的《擔保法》司法解釋及《物權法》第20條均對抵押期限的設定問題，法律、司法解釋均否認其法律效力。然而建設部于1997年6月1日施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條規(guī)定中，明確要求辦理不動產(chǎn)抵押的合同當事人簽訂房地產(chǎn)抵押合同時，應當在合同中明確約定抵押期限，否則，抵押登記機關可以拒絕辦理登記。因此，截至目前，國內(nèi)很多的房地產(chǎn)登記管理機關在受理金融機構申請辦理在建工程抵押登記手續(xù)時，仍舊執(zhí)行1997年《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條的規(guī)定，即仍要求金融機構在辦理在建工程抵押登記手續(xù)時，必須在《抵押申請書》中填寫抵押期限，而且要求填寫抵押期限的時間基本上就是貸款的期限，而且在金融機構最后辦完抵押登記手續(xù)后，取得的《他項權利證書》上注明的抵押期限時間，也是與貸款到期日是一致的。正是因為抵押登記手續(xù)中存在的貸款期限與抵押期限相同的記載，這就使得將來在建工程抵押的貸款債權因到期或逾期無法償還而引發(fā)訴訟糾紛時，抵押人往往以《抵押申請書》中填寫抵押期限或《他項權利證書》上注明的抵押期限時間“已屆滿，抵押權喪失”提出抗辯。也正是基于登記機關要求記載抵押期限的原因，且關于抵押期限亦存在法律規(guī)定的相互沖突，因此，就出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官對因《抵押申請書》、《他項權利證書》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權人對貸款債權是否仍享有優(yōu)先受償權做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當前金融機構辦理在建工程抵押貸款的債權面臨了巨大的法律風險。
（二）在建工程抵押登記立法不完善引發(fā)的法律問題
盡管國內(nèi)有關通過在建工程抵押方式向金融機構獲得融資的做法出現(xiàn)在上個世紀九十年代，且在建工程抵押方式也相繼獲得行政法規(guī)、司法解釋、法律的認可，但時至今日，國家立法機關以及行政管理機關尚未制定一部統(tǒng)一的在建工程抵押登記管理辦法，因而就出現(xiàn)了國內(nèi)各地關于辦理在建工程抵押登記時各自不同的做法。據(jù)了解，目前在國內(nèi)已先后有北京、重慶、杭州、東莞等城市制定了較為完善的《在建工程抵押登記管理辦法》，他們的特點是均明確了在建工程抵押登記管理的部門、政府職能部門的職責、金融機構與房地產(chǎn)開發(fā)商的權利義務等等。這些辦法的出臺，既促進了當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，又對當?shù)亟鹑跈C構發(fā)放的在建工程抵押貸款資金安全起到很好的保障作用[2]。然而，在國內(nèi)，仍有許多的省份及地區(qū)仍未制定完善的在建工程抵押登記管理辦法，從而使得當?shù)氐慕鹑跈C構在辦理在建工程抵押登記時及以后的貸款管理過程中，面臨著在建工程抵押權被懸空的法律風險。
（三）在建工程抵押優(yōu)先權與建設工程價款優(yōu)先權沖突的法律問題
根據(jù)《合同法》第286條及最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》的有關規(guī)定，在建工程承包人（施工人）的建設工程價款優(yōu)先權優(yōu)于金融機構的在建工程抵押權的優(yōu)先受償權，因此，在將來金融機構主張在建工程抵押的優(yōu)先受償權時，將會面臨工程承包人（施工人）的建設工程價款優(yōu)先權的干擾與威脅。甚至還出現(xiàn)發(fā)包人與承包人（施工人）惡意串通，虛構拖欠建設工程價款事實，以達到阻礙金融機構行使優(yōu)先受償權的不法目的。
（四）在建工程抵押權與稅收征收優(yōu)先權沖突的法律問題
按照《稅收征收管理辦法》的規(guī)定，當作為公權力的稅收征收權與私權利的在建工程抵押權發(fā)生沖突時，如納稅人（抵押人）欠繳的稅款發(fā)生在先，在建工程抵押權設定在后的，將來處置、變賣該抵押物時，稅務機關有權行使公權力，優(yōu)先從處置、變賣款中先扣收稅款，扣除稅款后的剩余價款，抵押權人方可受償。如果抵押權人私自處置、變賣在建工程抵押物進行受償，稅務機關知道后有權在受償?shù)膬r值范圍內(nèi)向抵押權人追償納稅人（抵押人）欠繳的稅款。
（五）在建工程抵押權與土地使用權出讓金優(yōu)先權沖突的法律問題
如上所述，土地使用權出讓金同扣收稅款性質(zhì)相似，同屬于國家公權力，因此土地使用權出讓金的優(yōu)先權亦同樣優(yōu)先于在建工程抵押權的優(yōu)先權。這就意味著，以拖欠土地使用權出讓金的在建工程做為貸款抵押的，將來處置、變賣該抵押物時，政府有權優(yōu)先于在建工程抵押權取得土地使用權出讓金。
（六）在建工程抵押手續(xù)辦理過程中面臨的法律問題
房地產(chǎn)開發(fā)商往往在取得有關建設、規(guī)劃等部門頒發(fā)的《土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》等文件后，向金融機構申請貸款，因此，工程項目尚未開發(fā)建設時，金融機構只能接受房地產(chǎn)開發(fā)商提供的土地使用權作為抵押物。隨著信貸資金的投入，房地產(chǎn)項目形成了在建工程，這時，金融機構便會根據(jù)相關信貸管理規(guī)定要求房地產(chǎn)開發(fā)商將原先的土地使用權抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押。即便是國內(nèi)尚未出臺統(tǒng)一的土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押和在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記管理辦法，但是國內(nèi)絕大多數(shù)城市與地區(qū)辦理土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押登記手續(xù)時，基本上是在當?shù)氐耐恋毓芾聿块T辦理土地抵押解除手續(xù)，然后再到房產(chǎn)部門辦理在建工程抵押登記手續(xù)。而對于在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，則是直接在房產(chǎn)管理部門辦理即可。在許多地方，由于辦理土地使用權抵押與在建工程抵押登記的手續(xù)須在不同的部門辦理，因此土地使用權抵押變更為在建工程抵押，抵押雙方會將原有抵押登記注銷，以避免出現(xiàn)重復抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。同樣，在將在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押的過程中，抵押雙方亦要將原有抵押登記注銷，以避免出現(xiàn)重復抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。在上述抵押轉(zhuǎn)換登記過程中，如果操作不當，將會引發(fā)債權項下抵押權面臨喪失的法律風險：一是土地使用權或是在建工程在辦理抵押登記以后，因其他原因被有權機關查封了抵押物，如在辦理土地使用權抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押或在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押時，未察覺查封情況而直接到登記機關注銷了原有的抵押登記手續(xù)，則會出現(xiàn)因為抵押物已經(jīng)被查封而無法辦理新的抵押登記手續(xù)的情況。二是抵押物雖沒有被查封，但在辦理注銷手續(xù)直至轉(zhuǎn)換為在建工程或房地產(chǎn)抵押手續(xù)前的一段時間內(nèi)，土地使用權或是在建工程突然被查封，這也將引發(fā)在建工程抵押或是房地產(chǎn)抵押手續(xù)面臨無法辦理的法律風險。
三、 解決在建工程抵押法律問題的建議
（一） 修訂抵押權期限設定的相關制度規(guī)定
根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定，當事人約定的或者登記部門要求登記的擔保期間，對擔保物權的存續(xù)不具法律的約束力。擔保物權所擔保的債權的訴訟時效結(jié)束后，擔保權人在訴訟時效結(jié)束后的2年內(nèi)行使擔保物權的，人民法院應當予支持。而《物權法》第202條則進一步縮短了抵押權的存續(xù)期間，將抵押期間確定與訴訟時效期間同步，即訴訟時效期間屆滿的債權因喪失勝訴權而不具有執(zhí)行力。這一規(guī)定能促使債權人及時行使權利，確保抵押物物盡其用?？梢姡斒氯艘约暗怯洐C關在抵押物權設定擔保存續(xù)期間的行為是沒有任何意義和法律效力的，該行為雖然符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的相關規(guī)定，但卻是違背了《擔保法》、《物權法》相關規(guī)定的。首先從理論上講，物權法相對于債權法而言，物權法屬于強行法，奉行物權法定原則。根據(jù)物權法定原則，當事人不能在物權法之外隨意設定物權，也不能以物權法規(guī)定之外的方式任意消滅物權。而在建工程抵押權是擔保物權，屬于物權之列。其次從權能上講，法律設定擔保物權的目的是以擔保物的價值擔保債權的實現(xiàn)，保證債權人的利益。擔保物權從屬于被擔保的債權而存在，債權不消滅，擔保物權沒有單獨歸于消滅的理由。唯有債權消滅，擔保物權才消滅。我國《物權法》第202條的規(guī)定就是對擔保物權權能的肯定，也明確了擔保物權與債權之間的存續(xù)關系①。如果允許當事人約定擔保物權期間，則與擔保物權所擔保債權清償?shù)哪康牟煌耆恢?。如果承認當事人約定或登記機關登記的擔保物權存續(xù)期間限制擔保物權的效力，致使債權得不到有效的擔保，將直接降低擔保物權的信用。如果允許擔保人利用擔保物權合同所約定的或登記機關要求登記的擔保物權期間對抗擔保物權人對擔保物權的行使，則會損害擔保物權人的利益，降低了擔保物權制度的功能。此外從擔保實踐上上講。如果允許登記機關對擔保物權期間強制進行登記，債權人、擔保人就必須每隔一段時間，即在登記的擔保物權期間屆滿后，重新辦理登記或辦理續(xù)登手續(xù)。重新登記或續(xù)登需要交納登記費用，甚至需要重新進行擔保物的評估，支付評估費，大大增加了擔保的成本。此外，如前所述，基于登記機關要求記載抵押期限的原因，對因《抵押申請書》、《他項權利證書》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權人對貸款債權是否仍享有優(yōu)先受償權問題，出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官，做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當前金融機構辦理在建工程抵押貸款的債權面臨了巨大的法律風險。長此以往，將不利于擔保市場的發(fā)展，也進一步導致債權風險的增加。
為防范因房地產(chǎn)抵押登記機關要求在建工程抵押當事人設定抵押期限而引發(fā)的法律風險，根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則，呼吁國務院相關部門應當盡快對1997年頒布施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中有關抵押期限設定的規(guī)定進行修訂，使之符合《擔保法》、《物權法》的有關規(guī)定?；蚴歉骷壏康禺a(chǎn)登記管理機關應嚴格執(zhí)行《擔保法》、《物權法》規(guī)定中有關“抵押權的效力期間只能由法律規(guī)定，當事人約定或者登記機關規(guī)定或設定的期間均為無效?！钡囊?guī)定，取消要求抵押權人必須在《抵押申請書》、《他項權利證書》注明或填寫抵押期限的做法，真正還原《擔保法》、《物權法》關于“抵押權與其所擔保的債權同時存在，債權消滅，抵押權也消滅”的立法含義，以確保金融機構在建工程抵押債權的安全。
（二）盡快出臺全國統(tǒng)一的《在建工程抵押登記管理辦法》
當前國內(nèi)，關于在建工程抵押登記管理做法，北京、重慶、杭州、東莞等城市均出臺了《在建工程抵押登記管理辦法》，這些辦法均很好的解決了在建工程抵押時點日后因?qū)矸课蓊A售或者銷售，引發(fā)的抵押權被懸空或喪失的法律風險。這些城市的一般做法是：金融機構與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂《在建工程抵押合同》后，先是在土地管理部門辦理建設用地抵押登記手續(xù)，然后發(fā)放住房開發(fā)貸款，待在建工程建到可以辦理《商品房預售許可證》時，雙方再到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理在建工程抵押登記手續(xù)，同時雙方約定將來的商品房購房款必須回到抵押權銀行并同意由房產(chǎn)管理部門進行監(jiān)督。此后，在預售或銷售環(huán)節(jié)，房產(chǎn)管理部門對房產(chǎn)開發(fā)商預售或銷售的每一套商品房，只有在預收的購房款進入在建工程抵押權金融機構專管賬戶，金融機構通知解除相應房產(chǎn)的抵押，同時同意房地產(chǎn)開發(fā)商預售或銷售并辦理預告登記手續(xù)時，方可以協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)商辦理預售房屋的預告登記或銷售房屋的過戶手續(xù)。
可以說，《物權法》頒布施行后，辦理在建工程抵押登記的法律基礎早已存在，而且，北京、重慶、杭州、東莞等城市制定的在建工程抵押登記相關管理規(guī)定的有關內(nèi)容也為國家出臺在建工程抵押登記相關管理制度提供了實踐基礎，為確保在建工程抵押權的最終得以實現(xiàn)，為確保金融債權安全，建議國家立法機關或是行政管理機關盡快出臺一部統(tǒng)一的、完善的《在建工程抵押登記管理辦法》。
（三）做好貸前調(diào)查，前置在建工程抵押權優(yōu)先受償順序
由于工程價款優(yōu)先權優(yōu)于在建工程抵押權的優(yōu)先權，而實踐過程中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程承包人工程價款現(xiàn)象是存在的，因此，金融機構在辦理在建工程抵押貸款時，要進行嚴格的篩選[3]：首先，要選擇信譽好、資質(zhì)高、發(fā)展較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、注冊資金到位情況，對工程項目投入的自有資金比例、還款能力進行嚴格審查。其次，要充分調(diào)查工程承包人情況，工程合同約定的竣工期限、工程已實際投入及發(fā)包人是否存在拖欠工程價款情況，從而得到客觀評價。三是由于承包人的工程價款優(yōu)先權屬于法定優(yōu)先權，優(yōu)先于抵押權[4]。因此，在貸款發(fā)放前，盡可能通過借款人的出面，要求建設工程承包人向金融機構出具“如將來發(fā)包方拖欠工程價款，在金融機構在建工程抵押權優(yōu)先權未得到實現(xiàn)前，承包人不對抵押的房產(chǎn)行使工程價款優(yōu)先權”的書面承諾，以前置在建工程抵押權的優(yōu)先受償順序。四是如建設工程發(fā)包人與建設工程承包人是關聯(lián)企業(yè)，為排除承包人的工程價款優(yōu)先權，可要求承包人對在建工程抵押貸款承擔連帶責任保證。五是在貸后管理過程中，要做好貸款資金使用跟蹤工作，保證貸款確實投入到在建工程建設中去，要嚴格按照發(fā)包人與承包人有關工程價款支付約定，跟蹤工程價款支付情況，如發(fā)現(xiàn)在建工程抵押人未按約定支付承包人的工程價款，要及時了解拖欠原因，有必要時可要求借款人或是在建工程抵押人追加貸款抵押物或其他擔保措施。六是對于在建工程已竣工的，應要求借款人（抵押人）提供工程價款支付的證明，如存在拖欠工程價款情況，應要求借款人提供除在建工程以外的其他擔保，以盡可能減少工程價款優(yōu)先受償權帶來的風險。七是如發(fā)生抵押人與承包人發(fā)生工程價款糾紛訴訟時，要及時向法院要求以第三人身份參加訴訟，對建筑工程價款的數(shù)額和是否在六個月內(nèi)行使權利進行核實。此外還要及時向法院提供由建設工程承包人向金融機構出具“如將來發(fā)包方拖欠工程價款，在金融機構在建工程抵押權優(yōu)先權未得到實現(xiàn)前，承包人不對抵押的房產(chǎn)行使工程價款優(yōu)先權”的書面承諾，以確保在建工程抵押權優(yōu)先受償權。
（四）把繳清稅款作為發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款的前提條件
金融機構接受在建工程抵押之前，為避免房地產(chǎn)開發(fā)商因拖欠稅款而給金融機構貸款帶來風險，首先應通過不同的途徑了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠稅款相關情況：一是通過稅務機關刊登在媒體上的有關納稅人欠稅的定期公告，了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否欠稅或是拖欠政府的稅款；二是可直接要求房地產(chǎn)開發(fā)商說明其已納稅的情況，提供完稅的證明；三是向稅務機關了解有關房地產(chǎn)開發(fā)商的欠稅情況。其次，如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商有未按時交納稅款情況時，應提示及時納稅，并把是否完稅作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對于拖欠稅的金額，應當將其作為評估依據(jù)，在評估時對該部分金額價值予以剔除。
（五）把繳清土地出讓金作為發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款的前提條件
為避免房地產(chǎn)開發(fā)商因拖欠政府土地出讓金而給金融機構貸款帶來風險，金融機構在接受房地產(chǎn)開發(fā)商提供的在建工程抵押之前，首先應通過各種途徑了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠土地出讓金情況：一是通過土地管理機關刊登在媒體上的有關土地出讓金拖欠人情況的定期公告，了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠政府土地出讓金；二是直接要求房地產(chǎn)開發(fā)商說明其以全款交清土地出讓金情況，提供繳清土地出讓金的憑證；三是向土地管理機關了解有關房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況。其次，金融機構在獲悉房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況時，應提示及時繳清土地出讓金，并把是否繳清土地出讓金作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對于拖欠政府土地出讓金的金額，應當將其作為評估依據(jù)，在評估時對該部分金額價值予以剔除。
（六）審慎辦理土地抵押及在建工程抵押登記相關手續(xù)
金融機構在辦理在建工程抵押登記手續(xù)過程中，根據(jù)工程項目進度情況，往往需要經(jīng)過土地使用權抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押以及在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押過程。因此在辦理抵押變更過程中，首先要確認抵押物是否存在被查封等異常情況。如果發(fā)生異常情況，應要求借款人（抵押人）采取補救措施，如提前還款或提供其他擔保，否則，金融機構應當依法主張抵押優(yōu)先權。如抵押物沒有被查封，在辦理變更登記手續(xù)期間，會出現(xiàn)抵押權真空階段，因此要盡可能要求借款人提供其他的等值抵押物，待新的抵押登記手續(xù)辦妥后，再行解除其他的等值抵押物的抵押登記手續(xù)。其次要準備好完整的材料，確保在盡可能短的時間內(nèi)辦妥變更登記手續(xù)。最后要加強保密工作，防止第三人因與抵押人有債務糾紛，啟動訴前保全措施查封已辦理注銷抵押登記手續(xù)的抵押物。
參考文獻：
[1]奚曉明，金劍峰，曹士兵.擔保司法解釋中的幾個重要問題[J].人民司法，2001（1）.
[2]韓斌，.海南省在建工程抵押貸款管理現(xiàn)狀及其法律風險分析[J].海南金融，2010（5）.