年度投資計劃管理制度精選(九篇)

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第1篇：年度投資計劃管理制度范文

1．1企業(yè)信息化建設(shè)是實現(xiàn)全面計劃管理的重要途徑

多業(yè)務(wù)、多板塊協(xié)同的運營模式是我國國有大型煤炭企業(yè)通常采用的運營模式，其具有專業(yè)性強、行業(yè)跨度大的特點。傳統(tǒng)的計劃模式中計劃管理的信息化程度很低，大量的信息只能經(jīng)由人工編制、加工和匯總，企業(yè)的大量人力被用于數(shù)據(jù)處理，而更為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)整合與分析工作卻無暇顧及。為此，建立信息化的計劃管理體系，通過運用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等分析工具進行計劃管理成為我國大型煤炭企業(yè)提高計劃工作效率、管理水平和競爭能力的必然選擇。企業(yè)信息化建設(shè)可以支撐煤炭企業(yè)實現(xiàn)集約化發(fā)展、精細化管理和集團化運作，幫助企業(yè)實現(xiàn)各項工作的管理制度化、制度流程化和流程信息化。這不僅能夠提高企業(yè)的工作效率，而且可以提升企業(yè)的管控能力，有利于實現(xiàn)大型煤炭企業(yè)建成世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的目標。以信息化為手段、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和高效流動是計劃信息化工作的目標。企業(yè)通過計劃信息化建設(shè)，制定計劃管理的標準、規(guī)范其工作流程并建立計劃管理模型，可以使大型煤炭企業(yè)逐步建立起具有多元化特色的綜合計劃管理體系，有利于加強集團管控，強化計劃對企業(yè)績效考核、財務(wù)預(yù)算與實際運營等業(yè)務(wù)的支持力度。

1．2協(xié)調(diào)不同模塊間的關(guān)系是實施全面計劃管理的難點

在實施全面計劃管理的過程中，處理好以下幾方面的關(guān)系是實施的難點。

（1）要處理好年度計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)系。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是在分析國家政策、市場環(huán)境、競爭對手狀況和企業(yè)自身情況的前提下，在明確企業(yè)的發(fā)展宗旨和使命的基礎(chǔ)上進行制訂的。因此，年度計劃要以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，在制定具體的年度實施計劃時，要以戰(zhàn)略規(guī)劃的舉措和指標以及企業(yè)的實際情況為依據(jù)。所以，科學(xué)的計劃管理必須以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，并通過實施計劃管理推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（2）要處理好計劃與全面預(yù)算的關(guān)系。集團的業(yè)務(wù)量體現(xiàn)在計劃上，而價值量體現(xiàn)在預(yù)算上。預(yù)算處于計劃的下游，制定全面預(yù)算要以計劃為基礎(chǔ)和依據(jù)。如果沒有詳盡可行的投資計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，預(yù)算就不能發(fā)揮其考核約束的作用，而只是在堆砌數(shù)字。因此，必須處理好計劃與預(yù)算的關(guān)系，發(fā)揮預(yù)算對計劃的反饋和參考作用，以提高計劃編制的科學(xué)性，實現(xiàn)集團層面的管控閉環(huán)。

（3）要處理好計劃與投資項目管理的關(guān)系。投資項目的核準和評估結(jié)果是制訂投資計劃的基礎(chǔ)，因此，能否客觀、全面地進行投資項目的技術(shù)經(jīng)濟評估工作是評判計劃是否科學(xué)的依據(jù)之一。（4）要處理好計劃與其他職能部門、子分公司的關(guān)系。計劃的制定與實施是一項信息量大、涉及面廣的工程，計劃的實施需要集團各子分公司、各部門之間的合作。全面計劃管理的實施是以專業(yè)部門管理為基礎(chǔ)，在公司綜合計劃匯總之上進行的，為進行決策提供了全面的背景素材。在計劃實施的過程中，職能部門的積極性至關(guān)重要。各職能部門必須發(fā)揮各自的特長，積極響應(yīng)計劃并發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行中的影響因素、存在的問題和未來的發(fā)展趨勢，以幫助計劃目標的實現(xiàn)?？傊?，企業(yè)全面計劃管理工作要以信息化建設(shè)為契機，并逐步實現(xiàn)計劃管理的精細化、集約化和科學(xué)化，使煤炭企業(yè)的計劃管理更加科學(xué)完善，推動國有煤炭企業(yè)向世界一流水平邁進。

2全面計劃管理的框架體系設(shè)計

在企業(yè)層面搭建統(tǒng)一的信息化平臺，在建立全面計劃管理的信息化支撐系統(tǒng)、協(xié)調(diào)不同模塊間關(guān)系的基礎(chǔ)上，從全面計劃管理的內(nèi)容與組織層次、建立全面計劃管理中心、總體流程三個方面設(shè)計國有煤炭企業(yè)全面計劃管控體系的創(chuàng)新模式。

2．1全面計劃管控的內(nèi)容與組織層次

在細化煤炭企業(yè)的全面計劃管理的內(nèi)容、深化組織體系的基礎(chǔ)上，對國有煤炭企業(yè)全面計劃管理的內(nèi)容與組織層次進行創(chuàng)新設(shè)計。將全面計劃管理的內(nèi)容層次和組織層次各分為三層。其中，組織層級最高的戰(zhàn)略層負責(zé)把控企業(yè)的發(fā)展方向，從煤礦建設(shè)、煤炭經(jīng)營、多種經(jīng)營和后勤保障等方面對企業(yè)的發(fā)展方向進行把握；處于中高層的經(jīng)營層在對戰(zhàn)略層的計劃進行細化的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的生產(chǎn)、運銷、投資和供應(yīng)等計劃；處于中層的計劃層對經(jīng)營層的計劃進一步細化，以戰(zhàn)略層的計劃為方向、以經(jīng)營層的計劃為指導(dǎo)，制定相應(yīng)的年度計劃、投資項目規(guī)劃、執(zhí)行部門規(guī)劃，并進行全面預(yù)算管理。

2．2全面計劃管理中心的組織體系與權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

好的管理方式需要適宜的組織結(jié)構(gòu)和有效的權(quán)責(zé)體系來保障。為保證全面計劃管理內(nèi)容的有效實施，必須建立全面計劃管理中心，負責(zé)戰(zhàn)略層、經(jīng)營層和計劃層之間的溝通和平衡，進行命令的上傳下達。

2．3全面計劃管理的總體流程

在總體流程設(shè)計上，將國有煤炭企業(yè)全面計劃管理體系分為三個部分：計劃管理的組織、計劃管理規(guī)范的制訂和年度全面計劃的制訂，如圖3所示。計劃管理的組織和計劃管理規(guī)范的制訂是年度全面計劃制訂的前提，為年度全面計劃的制訂和實施提供了行動的基礎(chǔ)和保障。年度全面計劃的制訂流程主要包括：計劃編制、計劃匯總審批、計劃監(jiān)控分析、計劃調(diào)整、計劃考核評價和計劃目標設(shè)定。其中，計劃編制是形成了初步的計劃，在計劃分析、調(diào)整和考核的基礎(chǔ)上，對比本階段計劃完成情況，制訂下階段的計劃目標，整個計劃制訂的流程形成一個閉合回路。而整個計劃管理過程需要先進、適用的計劃管理信息系統(tǒng)的支持。

3全面計劃管理體系在國有大型煤炭企業(yè)應(yīng)用的實例

3．1國有大型煤炭企業(yè)全面計劃管理的特點與難點

第一，計劃類型涉及煤炭生產(chǎn)管理的各個專業(yè)領(lǐng)域（如產(chǎn)量計劃、生產(chǎn)接續(xù)計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃、設(shè)備計劃、通風(fēng)計劃、安全計劃等）。第二，計劃之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜，干系眾多（如產(chǎn)量計劃到接續(xù)計劃的分解關(guān)系，從設(shè)備配套計劃到設(shè)備大項維修計劃的相互影響關(guān)系）。第三，計劃流程管理的多樣性，需要適應(yīng)不同集團、公司、煤礦等不同層級的管控要求。全面計劃管理體系中僅計劃流程就種類繁多，涉及多個節(jié)點并且變化頻繁。在信息化建設(shè)過程中，如果靠純編碼實現(xiàn)，則開發(fā)量大、復(fù)用性差、可維護性差。在全面計劃管理體系的推廣過程中，如果有的流程需要定制開發(fā)，僅憑手工編碼實現(xiàn)流程會造成開發(fā)周期的延長。在流程的開發(fā)過程中，不僅需要控制流程的執(zhí)行，還有管理流程的需要，還有更多的衍生需求，如流程活動的跟蹤、活動歷史記錄等。這些需求都需要統(tǒng)一的用工作流組件來完成。

3．2全面計劃管理實施的基本流程

在建設(shè)過程中，全面計劃體系建設(shè)有效開展了以下5個階段的工作，逐步迭代的推進。（1）調(diào)研現(xiàn)狀。首先分別針對年度生產(chǎn)和投資計劃的管理現(xiàn)狀，對集團總部各部門制訂有針對性的調(diào)研方案，開展調(diào)研訪談；同時，根據(jù)單位規(guī)模、管理水平以及系統(tǒng)實施現(xiàn)狀，劃分不同調(diào)研組別進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)難點和問題，為業(yè)務(wù)方案的設(shè)計打下基礎(chǔ)。（2）目標規(guī)劃。對集團的全面計劃體系建設(shè)工作進行總體規(guī)劃，明確各主要階段的階段目標和工作內(nèi)容，提出分三步走的建設(shè)路線圖：第一步主要進行集團層面的全面計劃體系搭建；第二步進行擴展深化，實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的跨越；第三步實現(xiàn)全面計劃管理體系在全集團范圍內(nèi)的深化應(yīng)用。（3）設(shè)計方案?；诟麟A段目標和計劃管理的現(xiàn)狀，以梳理組織流程、推行管理制度為鋪墊，提出全面計劃大體框架，設(shè)計編制分析的表單和指標以及全面計劃系統(tǒng)設(shè)計藍圖。（4）實施落實。針對全面計劃不同階段的管理方案進行系統(tǒng)實施。對于可以由信息化支持的業(yè)務(wù)方案，通過系統(tǒng)進行落實；對于非系統(tǒng)類的方案內(nèi)容，在通過制度流程等機制將其落實的同時，推動業(yè)務(wù)人員在實際工作中進行應(yīng)用，強調(diào)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的有效融合。（5）運行反饋。遵循運維管理制度，對實施的方案進行試運行，在試運行的過程中收集用戶反饋，同時對結(jié)果進行分析，界定方案落實的效果，制訂可行的改進方案，從而保證計劃建設(shè)整體工作不跑偏。

3．3全面計劃管理的實施風(fēng)險與對策

第2篇：年度投資計劃管理制度范文

1.采購計劃管理組織運作模式

經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負責(zé)落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。

2.采購計劃管理與過程管控

在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設(shè)置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，嚴格把關(guān)，嚴格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強

對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同

根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設(shè)備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同

投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關(guān)的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后

由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系

采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經(jīng)濟有效性目標實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務(wù)類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實施，進度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊

對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標準便是采購計劃執(zhí)行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊

采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。

三、煙草工業(yè)企業(yè)采購計劃管理的優(yōu)化策略與方案

1.通過專案調(diào)整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接

目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調(diào)整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進行分解、錄入與維護，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標準進行界定

將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據(jù)，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當年全部完成。對于招標采購項目執(zhí)行情況以招標公告送為項目完成節(jié)點；對于招標以外的其他采購項目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。

2.2對采購計劃進行進度分解

省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核

對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責(zé)任部門績效進行考評。

3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接

每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權(quán)限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。

3.2實現(xiàn)績效考評

采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。

3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測

采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。

四、結(jié)語

第3篇：年度投資計劃管理制度范文

[關(guān)鍵詞]審計視角；地方債務(wù)；管理

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）47-0137-02

目前，我國基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)管理仍然存在著債務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險、舉債項目計劃管理風(fēng)險以及債務(wù)管理風(fēng)險等風(fēng)險，在一定程度上加大了我國地方政府債務(wù)管理難度。因此，在進行基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)管理時，應(yīng)當完善政府債務(wù)法律法規(guī)、健全政府債務(wù)預(yù)算管理制度、構(gòu)建政府投資項目儲備庫和償債基金制度、建立債務(wù)風(fēng)險評估機制以及加強債務(wù)監(jiān)控力度和行政問責(zé)，不斷提升地方政府依法理財水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。

1基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)管理風(fēng)險對地方政府債務(wù)的運行情況進行客觀審計評價，能夠及時發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險，幫助地方政府制定明確的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升地方政府依法理財水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。目前，基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1債務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險

地方政府債務(wù)預(yù)算管理是控制地方債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的有效途徑，在促進地方經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要意義。目前，我國各級地方政府并未在預(yù)算管理中納入大部分的財務(wù)安排收支，同時在預(yù)算審核、財政投資評審以及政府采購方面缺乏基本的約束。同時一些地方財政部門缺乏對地方債務(wù)情況缺乏了解使得地方人大和財政部門對地方債務(wù)資金的使用及償還情況不到位，使得地方財務(wù)預(yù)算工作的正常開展受到一定影響，導(dǎo)致地方政府債務(wù)面臨著財務(wù)預(yù)算風(fēng)險。在進行地方債務(wù)預(yù)算管理時，應(yīng)當在地方財務(wù)運算管理中納入相關(guān)地方政府債務(wù)，同時會對地方投資體系不斷進行改進和完善，使得地方政府的債務(wù)預(yù)算管理更加標準和規(guī)范，有效預(yù)防地方政務(wù)財務(wù)風(fēng)險，不斷提升地方政府依法理財水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。

1.2舉債項目計劃管理風(fēng)險

科學(xué)、高效的舉債項目計劃管理能夠?qū)崿F(xiàn)對當前存在的盲目舉債項目現(xiàn)象進行源頭上的遏制，確保地方舉債決策的科學(xué)性和合理性，有效降低或規(guī)避地方財務(wù)風(fēng)險。然而，目前我國一些地方政府在舉債項目計劃管理方面仍然未能明確界定投資項目的具體投資范圍，同時地方政府在投資項目資金來源方面并未納入債務(wù)資金，并且在政府舉債項目庫制度方面缺乏完善的制度，加上一些地方政府對政府舉債項目計劃管理的作用缺乏了解和重視，使得舉債項目在決策和執(zhí)行方面監(jiān)管不嚴，帶來舉債項目計劃管理風(fēng)險，直接影響地方政府財政資金的使用效益。

1.3債務(wù)管理風(fēng)險

目前，我國地方政府面臨著一定的債務(wù)風(fēng)險。一些地方政府面臨著數(shù)額較大的逾期債務(wù)，同時地方債務(wù)在結(jié)構(gòu)方面、使用效率方面、管理方面、利率和匯率方面存在著一定風(fēng)險，使得我國地方政府面臨著一定的債務(wù)風(fēng)險，在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

2基于審計視角地方政府債務(wù)管理有效途徑

2.1完善政府債務(wù)法律法規(guī)

地方政府債務(wù)管理工作科學(xué)、高效地開展離不開完善的法律法規(guī)保障，因此，在進行基于審計視角的地方政府債務(wù)管理時，應(yīng)當完善政府債務(wù)法律法規(guī)。有關(guān)部門應(yīng)當制定和出臺相應(yīng)的債務(wù)管理制度和實施細節(jié)來對債務(wù)管理主要體現(xiàn)、責(zé)任和債務(wù)統(tǒng)計范圍進行明確界定，有效解決地方政府目前在債務(wù)方面面臨的多頭舉借、多頭管理問題，有效控制地方債務(wù)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，預(yù)防地方政府財務(wù)風(fēng)險，不斷提升地方政府依法理財水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2.2健全政府債務(wù)預(yù)算管理制度

目前，我國各級地方政府并未在預(yù)算管理中納入大部分的債務(wù)安排收支，同時在進行債務(wù)管理時缺乏完善的制度保障，在一定程度上影響到我國地方債務(wù)管理工作的順利開展。因此，應(yīng)當健全地方政府債務(wù)預(yù)算管理制度。地方政府在進行債務(wù)預(yù)算管理時，應(yīng)當在預(yù)算管理中全部納入債務(wù)資金，同時建立完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，來有效約束政府債務(wù)舉借、使用以及償還行為，確保政府債務(wù)總體的計劃性、標準性以及規(guī)范性，從而有效實現(xiàn)地方政府債務(wù)收支的集中，確保地方債務(wù)管理的透明性，提升地方政府依法理財水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2.3構(gòu)建政府投資項目儲備庫和償債基金制度

地方政府在進行債務(wù)管理時，應(yīng)當構(gòu)建完善的政府投資項目儲備庫制度，來實現(xiàn)對舉債項目計劃的科學(xué)、高效管理，對地方政府的投資范圍進行明確界定，同時嚴格評審舉債項目財政，落實年度投資計劃項目的預(yù)算和信息管理，不斷提升地方財政資金的使用效益。同時，在地方政府在進行債務(wù)管理時，應(yīng)當構(gòu)建完善的償債基金制度。地方政府應(yīng)當對償債基金進行科學(xué)設(shè)定，同時對償債資金規(guī)模進行科學(xué)控制，明確償債基金的資金來源，并有效監(jiān)督和管理償債資金的使用及投資，不斷提升地方政府的債務(wù)償還能力和信用水平。

2.4建立債務(wù)風(fēng)險評估機制

債務(wù)風(fēng)險評估機制能夠及時發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險，對于地方政府債務(wù)管理有著重要意義，因此，地方政府在進行債務(wù)管理時，應(yīng)當建立債務(wù)風(fēng)險評估機制。地方政府應(yīng)當在對政府債務(wù)客觀、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，建立完善的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，來實現(xiàn)對政府債務(wù)分析進行客觀分析和評估，及時了解和掌握政府債務(wù)的運行情況，同時制定相關(guān)債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防政府債務(wù)風(fēng)險的進一步擴大。

2.5加強債務(wù)監(jiān)控力度和行政問責(zé)

地方政府在進行債務(wù)管理時，應(yīng)當加強政府債務(wù)監(jiān)控力度，設(shè)定統(tǒng)一的債務(wù)管理機構(gòu)，同時在績效考核體系中全面納入政府債務(wù)管理，以便對政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行嚴格、高效控制，及時償還到期債務(wù)，同時嚴格控制政府新的債務(wù)舉借，降低地方政府債務(wù)沉積風(fēng)險，提高地方政府債務(wù)管理質(zhì)量。同時，地方政府在進行債務(wù)管理時，也應(yīng)當落實行政問責(zé)制，對由于盲目舉債且?guī)砭薮髶p失的債務(wù)、由于管理疏忽而導(dǎo)致收回困難的債務(wù)以及嚴重影響地方政府信用水平等行為的負責(zé)人進行行政問責(zé)，并建立完善的政府債務(wù)信息統(tǒng)計、報告公開制度，促進政府債務(wù)管理。

3結(jié)論

目前，債務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險、舉債項目計劃管理風(fēng)險以及債務(wù)管理風(fēng)險是我國基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)管理面臨的主要風(fēng)險，因此，在進行基于審計視角構(gòu)建下的地方政府債務(wù)管理時，應(yīng)當完善政府債務(wù)法律法規(guī)，健全政府債務(wù)預(yù)算管理制度，構(gòu)建政府投資項目儲備庫和償債基金制度，同時建立債務(wù)風(fēng)險評估機制，并不斷加強債務(wù)監(jiān)控力度和實行行政問責(zé)，提升地方債務(wù)管理水平，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李婧茹.地方政府債務(wù)風(fēng)險與會計防范研究[J].會計之友，2013（21）：82-83.

[3]余逸蕙.淺談審計視角下的地方政府債務(wù)管理[J].時代金融（中旬），2014（1）：58-58，69.

第4篇：年度投資計劃管理制度范文

1、大型火電建設(shè)項目投資管理原則

（1）投資管理工作必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔、高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性和強制性越來越強，特別是大氣污染防治行動計劃等一系列環(huán)境保護措施，對能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的要求越來越高，對電力行業(yè)排放指標的標準越來越嚴格。（2）投資管理工作必須符合業(yè)主的發(fā)展方向。大型火電項目一般都由國企承擔(dān)。按照國資委要求，中央企業(yè)要堅持做強做優(yōu)主業(yè)，嚴把投資方向關(guān)，嚴控在效益差的區(qū)域投資，嚴控非核心業(yè)務(wù)的投資。電源產(chǎn)業(yè)是發(fā)電集團的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷提升主業(yè)的盈利能力和市場競爭力。（3）投資必須符合企業(yè)投資能力。資金鏈風(fēng)險可能從兩個方面造成，一個是企業(yè)內(nèi)部，另一個是國家貨幣政策。一旦國家貨幣政策緊縮，銀行壓縮信貸規(guī)模，企業(yè)的資金就無法流轉(zhuǎn)，建設(shè)項目就要停止，生產(chǎn)經(jīng)營就不能保障，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展就難以為繼。

2、大型火電項目投資管理的主要內(nèi)容

（1）投資戰(zhàn)略和規(guī)劃。包括發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃的編制、滾動調(diào)整及其實施評價。（2）投資項目管理。包括項目機會研究、立項研究、可行性研究、初步設(shè)計、組織實施、竣工驗收、后評價以及監(jiān)督考核等投資周期的全過程管理。（3）投資計劃和統(tǒng)計。包括年度投資計劃的編制和調(diào)整，季度投資計劃的編制，投資計劃執(zhí)行以及投資分析。

二、大型火電建設(shè)項目投資管理的幾個主要階段及目標任務(wù)

1、項目投資決策階段

該階段對工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益有決定性影響。有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價的可能性為25%～35%；而到了施工階段，影響的可能性只有10%。前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查研究，抓住影響項目造價的主要外部因素；可行性研究報告要比較多個廠址建設(shè)方案，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案；投資估算要全面準確，為項目決策提供可靠依據(jù)。

2、設(shè)計階段

項目一經(jīng)決定，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。一般情況下，設(shè)計費只占建設(shè)工程全部費用的2%左右，但影響工程造價的可能性卻高達70%以上。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設(shè)計概算，確定投資的最高限額。項目管理者通過方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，評估選用經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計方案。

3、招投標階段

該階段是工程投資管理的重點環(huán)節(jié)，包括勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等。通過招投標，將形成若干重要文件和重要資料，如招標文件、工程量清單、投標書以及施工合同等，是影響投資管理控制的直接因素。施工招標是招投標階段的一項重要任務(wù)，通過競爭機制，可縮短工期、降低施工造價、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)的積極性和責(zé)任心，更好地實現(xiàn)項目安全、質(zhì)量、進度等綜合管理目標。

4、施工階段

施工階段是建設(shè)項目資金投入的關(guān)鍵階段，是項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。該階段對工程投資的影響主要表現(xiàn)在三個方面：一是工程質(zhì)量管理。若施工質(zhì)量未得到有效控制，輕則返工返修，重則無法正常投產(chǎn)或報廢，因此，要將質(zhì)量管控置于所有目標的前列。二是工程進度管理。項目工期延誤越長，形成的費用支出就越多，因此，改善項目進度管理是控制工程投資的重要措施。三是工程變更管理。工程變更對項目進度及投資造價會產(chǎn)生直接影響。頻繁變更會打亂正常的施工程序，造成諸多的返工和浪費，形成人工與設(shè)備材料的損失，是項目投資管理中需嚴加控制的負面因素，要嚴格控制工程變更。

5、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是指在單位工程或單項工程完工并經(jīng)驗合格后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)承發(fā)包合同條款的約定或通用計價規(guī)則的規(guī)定，據(jù)實計算施工中的實際工作量（含設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證）并編制形成經(jīng)濟文件，以確認該項工程最終實際投資的經(jīng)濟行為和管理過程?？⒐そY(jié)算的原則和方式以合同約定為準，項目法人可聘請專業(yè)造價咨詢公司協(xié)助完成此項工作?？⒐そY(jié)算階段最重要的內(nèi)容是確定工作量、調(diào)整人工和材料價差、處理合同糾紛，這三方面工作對合理確定工程投資具有十分重要的作用。

6、后評價階段

工程完工后，建設(shè)單位還有一項很重要的與控制工程投資有關(guān)的工作，就是項目后評價。通過對工程建設(shè)從立項到竣工的全部環(huán)節(jié)的分析，總結(jié)在工程投資控制和管理中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，找出引起各階段工程投資失控的原因，制定和修改管理措施，進一步改進項目法人的管理水平并形成制度化的良好規(guī)范，促進項目投資控制工作形成閉環(huán)、螺旋上升。

三、大型火電建設(shè)項目投資管控模式和程序

1、大型火電項目投資管理模式

目前，我國大型發(fā)電集團投資管理模式大多是三級管理，即實行集團總部、省級實體二級公司、發(fā)電廠（項目公司）三級單位的管理模式。投資實行集中管控、分類管理、分級負責(zé)。集中管控指集團公司通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃以及投資項目審批（備案）、后評價對所有投資項目進行管控和統(tǒng)籌；分類管理指不同類別的投資項目執(zhí)行不同的管理規(guī)定；分級負責(zé)是指集團公司本部負責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責(zé)投資的組織實施和經(jīng)營管理。集團公司董事會、董事長辦公會是集團公司投資決策機構(gòu)，對集團公司發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和投資項目進行決策。集團公司設(shè)立的計劃與投資管理委員會（簡稱計投委會）是集團公司常設(shè)的投資議事機構(gòu)，對投資決策機構(gòu)負責(zé)。計投委會通常設(shè)在計劃部門。集團公司所屬二級單位（分、子公司）是投資實施和管理的責(zé)任主體，主要履行職責(zé)有：依據(jù)公司治理情況，相應(yīng)建立董事會、總經(jīng)理辦公會等投資決策制度；編制、上報企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實施經(jīng)批準后的戰(zhàn)略規(guī)劃；編制、上報企業(yè)年度投資計劃建議，執(zhí)行集團公司下達的投資計劃；及時、準確完成例行或臨時性投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息的上報與公布；開展投資項目全過程管理。

2、大型火電項目投資管理和計劃管控程序

大型發(fā)電集團公司投資項目實行立項、審批、開工、竣工驗收和后評價五個環(huán)節(jié)的過程管理。投資實行分級負責(zé)。集團公司負責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責(zé)投資的組織實施和經(jīng)營管理，三級單位負責(zé)組織工程開工和建設(shè)。二級單位根據(jù)集團公司立項批復(fù)，組織編制項目（預(yù)）可行性研究報告，以及項目核準（備案）所需的環(huán)評、穩(wěn)評、能評、水資源、土地、接入等專項研究報告。投資決策請示經(jīng)投資決策機構(gòu)批準，二級單位根據(jù)批復(fù)意見，開展組建項目公司等工作。項目公司組織工程開工、建設(shè)。二級單位提出年度投資計劃建議上報集團公司，由集團公司會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核二級單位年度投資計劃，根據(jù)集團公司年度投資能力和實際需要經(jīng)綜合平衡后研究提出集團公司年度投資計劃建議，年度投資計劃建議經(jīng)集團公司批準后由計劃部門下達集團公司年度投資計劃和季度投資計劃。根據(jù)項目現(xiàn)場進度情況和資金使用情況，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策和集團公司經(jīng)營情況，年度內(nèi)對投資計劃進行局部調(diào)整。每年底，二級單位組織三級單位開展項目上年度計劃執(zhí)行情況和投資完成情況分析，審核后向集團公司報送分析報告和投資項目統(tǒng)計年報。

四、完善大型火電建設(shè)項目投資管理的措施及實例分析

1、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目計劃類管理制度是根本

結(jié)合項目公司實際情況，健立健全各類管理制度，形成以制度建設(shè)為核心，用制度規(guī)范權(quán)力運作，按制度辦事、靠制度管人的良好機制。目前漢川公司已形成了“管理手冊—程序文件—基建管理制度”三標一體化管理體系，其中，計劃類管理制度共九項，分別是：招標管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工結(jié)算管理制度、工程技經(jīng)管理制度、零星工程管理制度、綜合計劃管理制度、統(tǒng)計管理制度、工程造價分析及控制管理制度。漢川公司嚴格執(zhí)行招標管理制度，嚴格推行工程量清單招標，是中國國電集團公司首家推行單位，標書編制得到國電集團肯定并在內(nèi)部推廣；嚴格執(zhí)行合同管理制度，每份合同均嚴格履行談判、審核會簽程序，并按照合同管理制度執(zhí)行價款支付、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和另行委托手續(xù)。同時，依據(jù)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》做好項目劃分、費用歸口管理。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的原則，審核建安工程施工產(chǎn)值。做好合同臺賬、價款支付臺賬、建安工程產(chǎn)值報表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

2、充分發(fā)揮基建工程管理軟件、辦公自動化、財務(wù)信息系統(tǒng)的作用

在項目公司、各施工單位和設(shè)計院全面推行基建MIS和P3工程項目管理。根據(jù)里程碑計劃，編制完成了二級網(wǎng)絡(luò)進度計劃；三、四級進度計劃（標段控制計劃和施工作業(yè)計劃）；分標段把整個項目施工作業(yè)進行層層分解；加載各類資源；建立反映項目實際安排的邏輯網(wǎng)絡(luò)；標明關(guān)鍵路徑；并以施工進度計劃為主線，關(guān)聯(lián)滿足施工進度要求的所有條件（施工圖交付、設(shè)備到貨、和其它標段接口等）。實現(xiàn)了對工程安全、質(zhì)量、造價、工期“四控制”的動態(tài)管理?；∕IS和辦公自動化相結(jié)合，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)，精簡工作流程。強化執(zhí)行，明確責(zé)任，加快公文和各類審批單等文件的流轉(zhuǎn)速度，促進基建工作高效推進。財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了計劃口與財務(wù)口之間項目劃分和費用歸口的統(tǒng)一。

3、加強與各部門、各專業(yè)分工協(xié)作

建設(shè)項目投資計劃的編制，文字材料和數(shù)據(jù)的收集、錄入、統(tǒng)計、核對，涉及到的部門較多，專業(yè)較多。前期項目進展情況需聯(lián)系綜合部；里程碑計劃、各級進度計劃、工程形象進度需聯(lián)系工程部和關(guān)注工程現(xiàn)場；主輔設(shè)備到貨、甲供乙供材料、備品備件入庫等情況需聯(lián)系物資部門；資金支付需要走財務(wù)信息系統(tǒng)，資金到位、建貸利息和部分其它類費用需聯(lián)系財務(wù)部；工程產(chǎn)值的確定需要工程部、監(jiān)理、造價咨詢幾個專業(yè)審核，結(jié)算時還要通過工程審計單位審定。團結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。依據(jù)工程管理制度，與領(lǐng)導(dǎo)、部門以及相關(guān)人員團結(jié)共事，才能減少工作中的“內(nèi)耗”，實現(xiàn)管理體系整體功能的優(yōu)化。

4、持續(xù)開展設(shè)計優(yōu)化

建設(shè)期內(nèi)，加強同設(shè)計院的溝通，在確保設(shè)計圖紙按計劃交付的前提下，督促設(shè)計院做好設(shè)計優(yōu)化工作，加大施工圖紙會審力度，力爭將設(shè)計問題解決在圖紙交付承包商之前，嚴格控制并盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生。經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計，漢川某廠5#機組概算投資比初步設(shè)計節(jié)約5.27億元，降低年運行費用約3460萬元。

5、推行造價控制管理模式

采用工程量清單招標確定單價、施工圖控制工程數(shù)量的造價管理模式。施工過程中與造價咨詢公司同步核對工程量，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中工程量的變化。施工過程中清單漏項和工程量調(diào)整部分在合同中都有相關(guān)條款嚴格界定，必須按制度執(zhí)行。雖然開工以來，物價及人工工資發(fā)生了較大漲幅，但由于各項工作做得較細，各主標段的預(yù)計結(jié)算造價均可控制在造價目標及合同價內(nèi)；沒有發(fā)生重大工程造價的變更或設(shè)計修改。漢川某廠2×1000MW工程批準概算靜態(tài)投資705127萬元，動態(tài)總投資735715萬元，上級部門下達的造價控制目標動態(tài)投資為669888萬元。目前估算各標段結(jié)算情況，工程造價約為659203萬元，比批準概算減少76512萬元，降低10.39%；比造價目標減少10685萬元，降低1.59%。第一臺機組工程批準概算動態(tài)總投資427912萬元，目前估算各標段結(jié)算情況，工程造價約為392341萬元，比批準概算減少35571萬元，比造價目標減少10685萬元。

6、科學(xué)編制投資計劃

投資計劃的編制按照概算表二深度（有合同的則按合同價）從緊從嚴編制，有保有壓、突出重點標段。原則上保證重點標段施工進度的資金要求。同時在合同條款中約定合理的起扣點及扣回比例，及時全額扣回預(yù)付款，減少資金占用。

7、努力降低財務(wù)費用

通過合理調(diào)配資金、減少資金的滯帳時間；通過與多個銀行談判、多方競爭，使用長短貸結(jié)合及減少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地實施承兌匯票，進一步消減建貸利息支出。

五、結(jié)語

第5篇：年度投資計劃管理制度范文

【摘要】計劃管理銜接著宏觀的、描述性的戰(zhàn)略與量化的、可執(zhí)行的具體計劃指標。計劃管理不僅可以為供電企業(yè)提供具體的、明確的發(fā)展方向，而且在減少企業(yè)風(fēng)險損失、提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮著重要作用，本文對計劃管理在供電企業(yè)中的重要作用進行了分析，并針對目前我國供電企業(yè)計劃管理中存在的一些問題提出了解決措施，希望計劃管理能夠更好的為供電企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 計劃管理 作用

一、計劃管理在供電企業(yè)中的重要作用

（一）計劃管理在企業(yè)發(fā)展目標方面發(fā)揮著重要的作用

計劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標與日常業(yè)務(wù)運行之間的紐帶，銜接了宏觀的、描述性的戰(zhàn)略與量化的、可絳械木嚀寮蘋指標，企業(yè)戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展描述了宏觀的方向，是企業(yè)進行其他一切管理活動的依據(jù)，對企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要，而計劃管理就是以計劃指標的形式為企業(yè)發(fā)展提供了具體的、量化的、可執(zhí)行的指標。在企業(yè)管理中，一切活動都是圍繞企業(yè)計劃指標而進行的，比如，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排生產(chǎn)任務(wù)要依據(jù)設(shè)定的計劃指標，企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)問題要依據(jù)指標進行調(diào)整，企業(yè)管理考核評價要看企業(yè)是否實現(xiàn)了既定的指標等。總之，計劃指標就是一個指揮棒，指導(dǎo)企業(yè)的各項工作的開展，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

（二）計劃管理在減少企業(yè)風(fēng)險方面發(fā)揮著重要作用

隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外的市場環(huán)境更加復(fù)雜多變，企業(yè)實行計劃管理也是應(yīng)對競爭日趨激烈的市場環(huán)境的需要。風(fēng)險管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，而計劃管理是控制風(fēng)險的一個有效手段，在減少企業(yè)風(fēng)險方面也發(fā)揮著重要的作用。比如，計劃是通過多方人員對企業(yè)實際情況進行可行性研究和在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上而制定出來的方案，在事前就做好了規(guī)避風(fēng)險的準備。另外，企業(yè)在執(zhí)行計劃的過程中，還可以經(jīng)常性地進行調(diào)整和校正，并建立項目的退出機制，在一定程度上可降低企業(yè)的風(fēng)險。

（三）計劃管理在提高企業(yè)經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著重要作用

除了為企業(yè)提供具體發(fā)展目標和減少企業(yè)風(fēng)險，計劃管理還在提高企業(yè)經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著重要作用。在計劃管理中，企業(yè)的人力、物力以及財力資源都得到了合理配置，一方面，大大減少了企業(yè)資源的浪費，降低了企業(yè)成本；另一方面，有了計劃指導(dǎo)也使企業(yè)各部門能夠更加協(xié)調(diào)，成為一個整體。簡而言之，計劃管理使企業(yè)資源在時間和空間上得到了有效安排，提高了企業(yè)資源的利用效率，對增加供電企業(yè)的經(jīng)濟效益意義重大。

二、供電企業(yè)計劃全過程管理的內(nèi)涵

計劃全過程管理體系內(nèi)涵是以BPM理論（企業(yè)流程再造理論）為指導(dǎo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，以完善企業(yè)管理PDCA循環(huán)（質(zhì)量管理閉環(huán)）為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)企業(yè)整體效益最優(yōu)為核心，突出計劃引領(lǐng)、強化過程管控，建立各專業(yè)相互協(xié)調(diào)、各類計劃有機銜接的、涵蓋各類專項項目實施全過程的計劃管理體系，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力提高計劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，保證公司上下目標一致、行動協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成加快公司發(fā)展的巨大合力。

計劃全過程管理體系打破供電企業(yè)傳統(tǒng)計劃管理的局限性，向上滲透到項目需求論證和儲備、向下延伸到項目實施過程管控，健全完善涵蓋計劃項目儲備、計劃編制、審批、下達、執(zhí)行、檢查、調(diào)整、考核等各流程的全過程閉環(huán)管理模式。實現(xiàn)“統(tǒng)一管理、橫向協(xié)同，分層編制、專業(yè)審查，一級決策、兩級管控”的管理模式，將原來單一管控體系轉(zhuǎn)化為“過程維度、空間維度和時間維度”的三維管控體系。

三、供電企業(yè)計劃管理存在的問題

計劃管理體系在供電企業(yè)運行幾年來，發(fā)揮了計劃的“龍頭”作用，取得了可喜的成績。但隨著精細化管理的深入，對計劃的預(yù)見性、準確性和調(diào)控力、執(zhí)行力提出了更高要求，供電企業(yè)計劃管理也存在一些需要改進的地方，主要有：

（1）編制的基礎(chǔ)資料準備不充分。電量需求預(yù)測和電力需求預(yù)測，或因基拙數(shù)據(jù)運用、收集不科學(xué)，或因預(yù)測方法與實際的適應(yīng)性差，使售電量、購電量、電力負荷等指標預(yù)測數(shù)據(jù)的誤差大。電網(wǎng)規(guī)劃中電網(wǎng)發(fā)展速度、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模協(xié)調(diào)性不夠，有時不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、電源送出和負荷的用電需求，對年度投資計劃的指導(dǎo)作用不夠。電網(wǎng)項目前期工作不到位，或可研沒有批復(fù)，不能及時納入年度計劃或納入年度實施計劃后建設(shè)條件不成熟政府規(guī)劃、國土、拆遷等、建設(shè)方案還要優(yōu)化，造成計劃完成困難。

（2）企業(yè)自身的計劃編制指導(dǎo)標準不完善。對企業(yè)自身統(tǒng)計資料和經(jīng)濟活動分析資料的重視、分析、運用不夠，基拙管理跟不上，沒有形成反應(yīng)自身管理水平的標準或定額去指導(dǎo)計劃工作像資產(chǎn)負債率、全員勞動生產(chǎn)率等指標值和變化方式都有鮮明的企業(yè)行業(yè)個性特征，運用企業(yè)自身標準可以提高計劃編制的準確性。

（3）編制方法選用不夠。一些計劃管理中成熟的方法還沒有得到較好的運用，如在建設(shè)項目中使用計劃評審技術(shù)就可以合理安排并對各項工作的完成進度進行嚴密控制，以達到用最少的時間和資源消耗來完成項目建設(shè)恰當使用計劃權(quán)變方法，可使計劃具有一定的靈活性，在計劃調(diào)整時更合理、更科學(xué)，確保計劃順利實施。

（4）政策研究、指導(dǎo)運用不夠?qū)╇姺?wù)區(qū)域內(nèi)地方政府全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的政策缺乏系統(tǒng)研究，籌劃不夠，不能很好指導(dǎo)計劃工作。時常有已經(jīng)納入計劃甚至正在施工的項目，需要變更地點或改變方案也存在電網(wǎng)規(guī)劃和年度計劃中都沒有的項目被要求馬上啟動，違背計劃管理和建設(shè)項目的科學(xué)性。

（5）綜合平衡與優(yōu)化功能有待加強。綜合平衡過程中資源配置的優(yōu)化、指標的建立和目標值的設(shè)定，仍存在受制于部門壁壘和機會主義行為，經(jīng)過反復(fù)平衡和協(xié)調(diào)，其結(jié)果有時并不能形成真正的優(yōu)化，甚至形成多數(shù)不滿意的結(jié)局，使指標的預(yù)見性、準確性、先進性不夠。

四、解決計劃管理存在問題的措施

近年來，國網(wǎng)公司加快公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出管理的科學(xué)性和規(guī)范性，電力行業(yè)同業(yè)對標工作中設(shè)立了管理對標體系，對計劃指標的前瞻和掌控要求明顯提高，只有不斷地優(yōu)化，才能滿足管理要求。當前優(yōu)化工作的重點有以下方面：

（1）政策、環(huán)境研究用于指導(dǎo)計劃編制工作。研究電價政策，各級政府在項目建設(shè)上劃撥土地、貼息、配電網(wǎng)建設(shè)配套資金等方面的支持政策，可以反應(yīng)外部政策環(huán)境對電網(wǎng)建設(shè)的支持力度。研究政府經(jīng)濟布局、區(qū)域功能、重點建設(shè)項目，可以同步電網(wǎng)規(guī)劃和配套項目及時建設(shè)等等。每年應(yīng)定期將研究成果正式下發(fā)，在設(shè)定計劃目標時得到指導(dǎo)應(yīng)用。

（2）提高指嗽げ獾淖既仿??？展新形勢下地方經(jīng)濟與電量、電力需求關(guān)系專題研究，建立主要行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增加值、夏季氣溫、各流域降雨量等指標關(guān)系模型及敏感性分析，指導(dǎo)預(yù)測實踐對計劃參與部門可采用上個月預(yù)測數(shù)據(jù)最準確的部門作為下個月預(yù)測數(shù)據(jù)的部門，形成預(yù)測工作的良好氛圍，努力提升預(yù)測能力。

（3）提升基拙管理水平，完善相關(guān)制度、臺賬，形成計劃編制指導(dǎo)標準。專業(yè)管理是計劃管理的基拙，各專業(yè)部門要建立和完善相關(guān)的基拙臺賬及管理制度，明確專業(yè)工作標準和方法。可依據(jù)企業(yè)行業(yè)自身統(tǒng)計經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定常識性指標值，根據(jù)本地區(qū)電網(wǎng)運行質(zhì)量、設(shè)備情況及相關(guān)的規(guī)程規(guī)范制定合理的技術(shù)性指標值，運用預(yù)測技術(shù)預(yù)測一些有規(guī)律性的指標，規(guī)范可研方案的基本要素、內(nèi)容及深度等，并將這些正式寫在計劃編制指導(dǎo)手冊中，為計劃的編制和審核創(chuàng)造條件。

（4）建立投資項目儲備管理制度。項目儲備須開展可研方案論證、審查、批復(fù)三個環(huán)節(jié)，做到先可研、后計劃，只有可研深度足夠且獲得批復(fù)的項目才能成為儲備項目只有進入項目儲備庫的項目方能納入計劃編制范圍，確保納入計劃的項目實施是必要的、方案是優(yōu)化的、估算是明確的、條件是成熟的。

（5）推廣應(yīng)用規(guī)劃計劃管理平臺，加強業(yè)務(wù)融合和信息共享。統(tǒng)一的規(guī)劃計劃管理平臺已經(jīng)推廣應(yīng)用，可以通過數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)的充分集成和貫通。要實現(xiàn)計劃儲備項目統(tǒng)一進入及其他專業(yè)管控系統(tǒng)，強化計劃剛性管理同時要實現(xiàn)規(guī)劃計劃、財務(wù)、基建、營銷、調(diào)度、交易、運營監(jiān)控信息的全面共享，確保計劃執(zhí)行情況和相關(guān)信息及時反饋到規(guī)劃計劃系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

五、總結(jié)

綜上所述，計劃管理既可以為供電企業(yè)制定量化的、可執(zhí)行的具體計劃指標，指導(dǎo)企業(yè)各項活動的運行，又可以減少企業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在供電企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。但是，目前供電企業(yè)的計劃管理工作中仍然存在一些問題，這就需要我們加強對計劃管理的重視，明確計劃管理內(nèi)容和職責(zé)，并完成計劃管理的各項機制，從而保證計劃管理中的各項指標都能順利完成，使計劃管理在供電企業(yè)中的作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻：

第6篇：年度投資計劃管理制度范文

關(guān)鍵詞：疏勒河 工程項目 財務(wù)管理

一、疏勒河項目工程概述

河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)暨移民安置項目是利用世界銀行貸款建設(shè)的集水利灌排、移民安置、農(nóng)經(jīng)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，是國家重點開發(fā)建設(shè)項目，也是省委、省政府確定的“興河西之利、濟中部之貧”的“九五”計劃重點項目，項目區(qū)位于疏勒河中下游，由昌馬、雙塔、花海三個灌區(qū)組成。從1991年開始了對疏勒河流域開發(fā)的勘測、可研、設(shè)計等工作，一直到1996年，國家計劃委員會以計農(nóng)經(jīng)[1996]980號《關(guān)于審批甘肅省河西走廊疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目可行性研究報告的請示的通知》批復(fù)了可行性研究報告，同意立項建設(shè),審定疏勒河項目。1996年5月正式開工建設(shè)，在工程建設(shè)中根據(jù)項目情況，就遇到的實際的建設(shè)管理方面的問題進行了一些相關(guān)的適當?shù)恼{(diào)整。經(jīng)過長達10年建設(shè)，完成了該項工程建設(shè)，并取得了很好的評價。

二、疏勒河項目工程財務(wù)管理分析

財務(wù)管理作為項目管理的主要組成部分，貫穿于項目建設(shè)的全過程，涉及建設(shè)資金運動的全過程。財務(wù)管理緊緊圍繞項目建設(shè)的藍圖、規(guī)模、特點和業(yè)務(wù)活動進行宏觀調(diào)控和微觀管理。在局黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以計劃財務(wù)處為主，其他業(yè)務(wù)處室為輔的財務(wù)管理主體，根據(jù)《水利基本建設(shè)單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》，實行組織管理分工，明確財務(wù)職責(zé)，建立內(nèi)部財務(wù)分工，協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系，規(guī)范和加強疏勒河項目財務(wù)管理，建立了一個分級次、多層面、全方位、多角度的綜合管理體系。隨著疏勒河流域水利事業(yè)的不斷發(fā)展，更加重視財務(wù)管理行為在項目建設(shè)和管理中的作用，逐步健全了財務(wù)管理機構(gòu)職能，建立了財務(wù)管理、會計核算崗位責(zé)任制。

(一)投資計劃管理

按照《中國甘肅省河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目執(zhí)行計劃》編制年度投資計劃，投資計劃經(jīng)省水利廳、省財政廳和省發(fā)改委聯(lián)合會簽下達。在每年9月開始，成立專門小組，著手準備和制訂下一年的投資計劃。項目計劃編報的依據(jù)2002年之前為可研、世行評估報告等批準的概算文件，2002年之后以項目中期計劃調(diào)整為基礎(chǔ)，并結(jié)合項目總體進展情況，遵循兼顧各單項工程配套協(xié)調(diào)實施的同時，確保重點工程在一個或幾個年度內(nèi)完成的原則進行編制。中調(diào)概算涉及的建設(shè)內(nèi)容和投資計劃已全部批復(fù)，累計批復(fù)投資計劃19.71億元。

(二)資金管理

根據(jù)批復(fù)的年度投資計劃多渠道籌措建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利進行，根據(jù)中調(diào)資金籌措方案，建設(shè)資金由國家補助、地方配套和世行貸款三部分構(gòu)成。截至2007年12月底，累計到位資金196,816.89萬元，占中調(diào)總投資197,064.88萬元的99.87%。按資金來源分為：中央政府投資59,700萬元，其中：國家補助27,700萬元，國債專項資金32,000萬元；地方配套41,754萬元，其中：預(yù)算內(nèi)撥款23,945萬元，水利建設(shè)基金17,809萬元；累計利用世行貸款12,000萬美元，折合人民幣95,362.89萬元。項目實施幾年來，雖然下達了年度投資計劃，但是資金支出預(yù)算下達較晚，資金沒有及時到位，世行貸款提款報賬滯后，工程資金供應(yīng)幾度緊張，為了做好工程建設(shè)資金保障工作，我們采取措施：一是向銀行貸款，二是向上級領(lǐng)導(dǎo)部門反映情況，爭取調(diào)劑各種投資資金提前撥付到位，緩解了資金緊缺的情況，落實到位資金累計19.68億元。在資金使用上，遵循兼顧各單項工程配套協(xié)調(diào)實施，保證了工程建設(shè)按期完工。對各項建設(shè)資金，嚴格管理，專款專用。費用支出以合同為依據(jù)，按進度向承包商付款。項目資金管理接受省級各主管部門的監(jiān)督，省審計廳受國家審計署委托，每年進行一次利用外資審計。我們高度重視審計監(jiān)督檢查工作以及對審計檢查發(fā)現(xiàn)問題及不足的落實整改。

(三)會計核算管理

1.集中管理，建立完善了會計核算體系。按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理制度暫行規(guī)定》，按工程項目分別建賬，單獨核算，分別設(shè)置了建設(shè)項目總分類賬，建設(shè)單位管理費、投資待攤投資等明細分類賬，銀行存款、現(xiàn)金等日記賬和輔助賬等賬薄，建全并規(guī)范了會計核算體系。

2.實行會計電算化，會計基礎(chǔ)工作上臺階。疏勒河項目工期長、投資大，財務(wù)工作量大、人員少、情況復(fù)雜，鑒于此，我們考慮財務(wù)工作承擔(dān)的重任，力爭做到起點高、標準高、質(zhì)量高，對會計核算既要扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，又要與時俱進，盡快實行會計電算化，為此，我們及時購置了財務(wù)軟件及其配備設(shè)備，全面實行了人工記賬和計算機記賬并行操作，操作運行效果良好后甩掉人工記賬，徹底實行會計電算化，提高了會計工作水平和質(zhì)量。

3.突出重點，加強指導(dǎo)，制定《移民安置補助經(jīng)費會計核算辦法》，規(guī)范了各項目辦（站）會計核算工作，奠定了移民補助經(jīng)費財務(wù)管理的良好基礎(chǔ)。為加強對移民安置補助資金管理工作的指導(dǎo)，財務(wù)集中統(tǒng)一管理，根據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利移民管理單位會計制度》，結(jié)合我局移民任務(wù)重，投資大，戰(zhàn)線長，11個移民遷出縣具體情況不同，移民遷安工作各有千秋的特點，制定了《移民安置補助經(jīng)費會計核算辦法》、《移民安置補助經(jīng)費管理辦法》，建立并完善了《移民安置補助經(jīng)費明白卡制度》，該辦法即符合國家政策、制度規(guī)定，又具有操作方便、實用性強的特點，并以正式文件形式已經(jīng)下發(fā)至各縣（市）項目辦（移民工作站），對指導(dǎo)各縣（市）管理好移民資金具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，從有關(guān)縣（市）操作和運用效果看還是很好的。

(四)財務(wù)制度管理

1.規(guī)范管理，提高效益，建立健全了各項財務(wù)管理制度

疏勒河工程點多、面廣、戰(zhàn)線長、投資大。工程范圍東西總長度約400公里，總投資19.71億元。是我省“九五”計劃工期最長、投資額度最大的工程。面對這種資金管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，情況復(fù)雜，管理難度大的局面，我們從介入工作起，就努力思索如何打好財務(wù)管理的基礎(chǔ)，如何更全面的制定財務(wù)制度。根據(jù)工作特點并征求各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見和建議，幾易初稿，多次修改，制訂了《工程價款結(jié)算支付制度》、《建設(shè)管理經(jīng)費管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《成本管理制度》、《移民安置補助資金管理制度》、《財務(wù)管理及會計核算制度》、《內(nèi)部會計控制制度》、《計劃合同管理制度》、《招標采購管理辦法》等多項財務(wù)管理制度，分別從會計組織、工程價款結(jié)算、資金管理、成本核算、風(fēng)險控制等方面進行規(guī)范和控制。此外，還制定了《公務(wù)接待管理辦法》、《職工借款辦法》、《機關(guān)費用包干使用辦法》等具體管理辦法，做到用制度管理和約束一切經(jīng)濟行為，實現(xiàn)了管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。從這些制度的執(zhí)行情況和效果來看，整體情況是良好的。

2.求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，探索財務(wù)集中統(tǒng)一管理新模式

為了便于統(tǒng)一管理，嚴格支出預(yù)算，控制管理費用支出，節(jié)約成本，利于各項工作的順利開展，本著求真務(wù)實的態(tài)度，積極探索創(chuàng)新，實行了備用金管理制度，各處（室）每月按照支出計劃，經(jīng)局長簽字后，借出備用金，并指定一名同志作為兼職報賬員，集中統(tǒng)一管理本處（室）的備用金和日常支出。這樣用款方便，集中報銷，統(tǒng)籌管理，避免了重復(fù)消費，節(jié)約開支，提高了資金效益。

3.規(guī)范了銀行賬戶的管理

按照開立銀行賬戶的有關(guān)規(guī)定，我局初建時期開設(shè)的個別賬戶不符合規(guī)定，審計檢查提出應(yīng)予以糾正。為此，我們多次與有關(guān)部門溝通、磋商，先后撤銷了臨時存款戶和貸款戶，經(jīng)省財政和人行批準開立了專用存款賬戶和基本存款賬戶。

4.遵守基本建設(shè)資金撥付程序、嚴明財經(jīng)紀律

為了正確使用資金，確保投資效果、資金使用均在設(shè)計批復(fù)概算的范圍內(nèi)，工程資金撥付嚴格按照基本建設(shè)程序和合同約定，完善手續(xù)后再支付建設(shè)資金。工程價款結(jié)算資金《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照工程進度，由工程管理、施工計量、質(zhì)量監(jiān)理、計劃合同等部門人員共同簽字的工程價款支付憑證，分管副局長、局長簽字同意后，財務(wù)方可付款。

5.日常開支實行首長負責(zé)、集體審批制度

我局所有建設(shè)資金的收支均實行行政首長負責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度，共同把好資金“出口”關(guān)。大額支出和物品批量購置及會務(wù)預(yù)算都要做需求分析和市場調(diào)查，有計劃和預(yù)算，做到質(zhì)優(yōu)價廉。最后經(jīng)辦人、驗收人、分管負責(zé)人簽字確認，形成了一套完善的審批報銷手續(xù)。

第7篇：年度投資計劃管理制度范文

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市土地利用總體規(guī)劃和計劃管理有關(guān)事項通知如下：

一、加強土地利用總體規(guī)劃實施管理

（一）嚴格土地用途管制。各縣市區(qū)人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規(guī)劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制；要依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等從嚴審查各項建設(shè)用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，不得通過用地預(yù)審，不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。各縣市區(qū)人民政府及其土地、規(guī)劃管理部門要強化建設(shè)項目選址和用地論證，積極引導(dǎo)建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址和建設(shè)，避免出現(xiàn)建設(shè)用地盲目無序擴張現(xiàn)象，確保土地資源科學(xué)合理有序開發(fā)利用。原則上工業(yè)項目用地應(yīng)在我市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或土地利用總體規(guī)劃確定的工業(yè)集聚區(qū)選址，房地產(chǎn)項目用地應(yīng)在依法批準的城鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)“圈內(nèi)”選址。

（二）嚴格控制土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整。要切實維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性，不得擅自修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調(diào)整和修改土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置和規(guī)避報批占用基本農(nóng)田。符合下列條件之一，確需修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)嚴格按照《省人民政府關(guān)于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》規(guī)定程序和權(quán)限報批：

1.經(jīng)國務(wù)院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地或經(jīng)省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，確需修改土地利用總體規(guī)劃的；

2.省、市人民政府確定的重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)，近期確需動工建設(shè)并已列入土地利用年度計劃指標的；

3.軍事設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、礦山、電站及供變電網(wǎng)塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村和獨立工礦建設(shè)用地范圍外選址的建設(shè)項目用地，近期確需動工建設(shè)并已列入土地利用年度計劃指標的；

4.經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，按照國務(wù)院批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。

對不符合上述修改調(diào)整條件的，不得修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

（三）建立土地利用總體規(guī)劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結(jié)點，由縣市區(qū)人民政府組織專家實施土地利用總體規(guī)劃論證評估，對評估結(jié)果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據(jù)規(guī)劃實施評價結(jié)果決定是否啟動修編工作。按有關(guān)規(guī)定確需對土地利用總體規(guī)劃進行修編的，必須報經(jīng)原批準機關(guān)及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的，必須報經(jīng)省人民政府批準。

二、進一步推進土地節(jié)約集約利用

（四）強化建設(shè)項目用地預(yù)審管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審管理規(guī)定，未取得國土資源管理部門用地預(yù)審意見或預(yù)審未通過的項目，發(fā)展改革等部門不得審批或核準。用地預(yù)審工作由建設(shè)項目審批、核準、備案機關(guān)的同級國土資源部門組織實施，但圈內(nèi)儲備用地、統(tǒng)征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設(shè)項目等，由市國土資源部門進行用地預(yù)審。市國土資源部門主要負責(zé)對使用市級新增建設(shè)用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內(nèi)項目進行用地預(yù)審，其中使用新增建設(shè)用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內(nèi)建設(shè)項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。

（五）嚴格土地供應(yīng)政策和定額指標管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對限制類項目控制供地數(shù)量，禁止類項目一律停止供地。依據(jù)建設(shè)項目用地定額指標、工業(yè)項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設(shè)項目用地規(guī)模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，一律不予通過預(yù)審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預(yù)審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業(yè)項目用地。嚴禁建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關(guān)辦公樓用地標準，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場項目以及行政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目的土地供應(yīng)。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質(zhì)。

（六）加強節(jié)約集約用地的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把節(jié)約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責(zé)任書》，把節(jié)約集約用地考核納入縣市區(qū)政府績效評估體系，與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。

三、強化土地利用年度計劃管理

（七）實行分級管理制度。根據(jù)省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據(jù)當年全市用地需求情況，合理安排市預(yù)留統(tǒng)籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預(yù)留統(tǒng)籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎(chǔ)設(shè)施、省市重點工程、重點產(chǎn)業(yè)項目、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性安居工程、民生工程等建設(shè)項目用地；切塊下達計劃指標根據(jù)上年度經(jīng)濟發(fā)展形勢、節(jié)約集約用地水平和土地利用計劃指標執(zhí)行考核情況以及本年度的建設(shè)用地需求預(yù)測分解下達給縣市區(qū)，主要用于保障當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、民生保障、工礦企業(yè)及文教衛(wèi)等促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目用地。

（八）實行動態(tài)管理制度。

一是進一步完善計劃臺賬管理制度，建立健全市、縣兩級土地利用計劃管理臺賬，確保及時、準確、真實地反映計劃執(zhí)行情況。原則上沒有用地指標的，不允許用地報批。

二是加強和改進土地利用計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管，及時跟蹤項目報批情況。各級國土資源管理部門要分階段對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目情況等進行調(diào)研、分析、指導(dǎo)，對項目報批工作進行銜接、溝通，全面掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目尤其是重點建設(shè)項目的進展情況。

第8篇：年度投資計劃管理制度范文

[關(guān)鍵詞]綜合計劃管理難點對策

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0372-01

引言

近年來，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國內(nèi)諸多供電企業(yè)都將綜合計劃管理作為提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的有效手段，通過創(chuàng)新綜合計劃管理模式實現(xiàn)公司管理從條塊管理到協(xié)同高效管理風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)管理精益化。綜合計劃是以公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，對主要計劃指標進行綜合平衡、優(yōu)化后形成的公司年度計劃目標和實施方案，是深入推動“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設(shè)”的重要手段。通過綜合計劃管理的實施可以解決電力公司現(xiàn)階段暴露出的問題。

一、綜合計劃管理的內(nèi)涵

綜合計劃是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，在對市場環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營狀況等形勢綜合分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮公司遠、近期發(fā)展，對主要計劃及指標進行綜合平衡優(yōu)化后形成綜合效益最優(yōu)的企業(yè)計劃目標和實施方案。綜合計劃扭轉(zhuǎn)在發(fā)展投入管理上重資本性、輕成本性，重指標、輕項目的現(xiàn)象。在加強投資管理的同時，不斷細化成本專項設(shè)置，做實成本投入項目，精益化管理落到實處。綜合計劃通過協(xié)調(diào)平衡來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)公司整體經(jīng)營狀況控制分析，涵蓋過程控制與績效考核，綜合計劃管理以全局性、透明性和明確性為原則，促使實現(xiàn)企業(yè)的各項目標。

二、供電企業(yè)綜合計劃管理主要難點

2.1 綜合計劃與專項計劃的銜接程度有待細化

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)在綜合計劃管理的實施中，尚不能完全實現(xiàn)以規(guī)劃指導(dǎo)計劃，通過年度計劃落實公司規(guī)劃。綜合計劃與各專業(yè)計劃也未形成一個有機的整體，尚不能完全實現(xiàn)綜合指導(dǎo)專業(yè)，專業(yè)落實綜合。在具體執(zhí)行過程中，普遍存在綜合計劃與公司規(guī)劃、各專業(yè)計劃、前期工作銜接不足的問題，并成為電網(wǎng)企業(yè)綜合計劃管理存在的主要問題。部分專項工作計劃沒有合理的匯入綜合計劃中，相關(guān)管理人員無法對工作計劃實施統(tǒng)一管理，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一定的漏洞，進而嚴重影響到供電企業(yè)工作順利開展。供電企業(yè)實施綜合計劃管理，各職能部門管理職能沒有充分融合，管理工作還存在壁壘現(xiàn)象，各職能部門只是將管理理念圍繞部門專項計劃進行“自轉(zhuǎn)”，沒有系統(tǒng)地將部門專項計劃指標與公司綜合計劃指標進行統(tǒng)一運籌，“自轉(zhuǎn)”沒有圍繞“公轉(zhuǎn)”，在日常工作中存在專業(yè)計劃管理和綜合計劃管理沒有統(tǒng)一運作，存在兩分離的現(xiàn)狀。

2.2 綜合計劃的預(yù)控管理和監(jiān)督工作有待加強

供電企業(yè)實施綜合計劃以來，對年度工作目標任務(wù)和主要指標進行了分解下達，但在具體的過程監(jiān)督和過程管理與控制方面還存在管控不夠、措施不力等問題，沒有形成一套嚴格的管控機制，以監(jiān)督各專業(yè)層面完成預(yù)期指標，整體管控機制有待進一步完善。

2.3 電網(wǎng)企業(yè)綜合計劃管理考核、管控作用有待加強。

在考核體系中，存在“中和”問題，即明知有問題和疑議也不愿揭開蓋子或提出質(zhì)疑，這樣完成計劃指標或超額完成計劃指標成了企業(yè)的主要目標，卻忽視了企業(yè)面臨的真實情況，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。

2.4 綜合計劃的綜合平衡與優(yōu)化功能有待加強。

綜合計劃管理中，綜合平衡與優(yōu)化是十分重要的部分。目前，電網(wǎng)企業(yè)綜合計劃的綜合平衡與優(yōu)化理念尚不夠明確，平衡與優(yōu)化方法尚不健全，綜合計劃的實施過程中，綜合平衡與優(yōu)化的作用需進一步加強，需要健全和完善控制指標體系，為綜合平衡與優(yōu)化打好基礎(chǔ)。

2.5 綜合計劃指標體系、管理體系固化，有待進一步創(chuàng)新和完善。

供電企業(yè)實施綜合計劃管理，沒有建立與全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機制，計劃管理只對經(jīng)營結(jié)果進行管控，沒有延伸到經(jīng)營過程和資本運作的全過程，不利于計劃管控的范圍與深度的拓展，對全面管控公司年度的整體經(jīng)營成果沒有起到提綱契領(lǐng)的作用。公司現(xiàn)有的綜合計劃指標體系、管理體系尚不能完全適應(yīng)公司在新形勢下的發(fā)展需要。電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)階段的各項指標存在重復(fù)及不足現(xiàn)象，考核指標、考評指標和輔助指標需要形成完整的控制指標體系。公司已有的指標體系固化，需要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要進行指標的創(chuàng)新和完善。

五、綜合計劃主要優(yōu)化對策

5.1 完善管理機構(gòu)

通過完善管理機構(gòu)，將各個部門的職責(zé)進行明確與落實，促使綜合計劃對日常工作進行科學(xué)指導(dǎo)與督促，保證企業(yè)各項經(jīng)濟指標圓滿完成。強化綜合計劃管理委員會在各級供電企業(yè)的地位和作用，構(gòu)建網(wǎng)、省、地、縣四級綜合計劃管理組織體系。

5.2 強化標準

應(yīng)根據(jù)各個部門工作性質(zhì)、內(nèi)容等，對建設(shè)要求實施標準化管理，通過規(guī)范工作流程將各種業(yè)務(wù)、崗位等實施科學(xué)管理，將工作方法、要求、技能等進行標準化建設(shè)，嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度實施，進而有效提升供電企業(yè)綜合計劃管理水平。

5.3 建立綜合計劃管理的監(jiān)督管控機制

在綜合計劃制定與實施過程中，應(yīng)加強控制力度，本著實事求是重要思想，對項目的可行性進行認真調(diào)查，以便制定出符合實際的實施計劃。同時應(yīng)通過管理層進行批準、核實后再予以落實。明確考核評比標準，定時考核和評比，做到全面監(jiān)督。落實管理計劃，形成部門評比考核制度，對綜合計劃進行考核和評比，確保完成任務(wù)。做好預(yù)算管理，加強對資金的監(jiān)管，憑借綜合計劃管理資金運作，不斷提高綜合管理水平。

5.4 加強項目管理工作

要強化基礎(chǔ)管理，不斷健全制度標準和基礎(chǔ)臺賬。各個項目管理部門要完善相關(guān)管理標準和管理制度。各部門要嚴格執(zhí)行項目的規(guī)定和要求，按照項目的管理范圍和專項計劃管理，整合項目需求，避免項目出現(xiàn)多頭申報的現(xiàn)象。

5.5 加強專項計劃，做到與綜合計劃協(xié)調(diào)管理

各項專業(yè)計劃和綜合計劃的合理性都會對公司產(chǎn)生直接的影響。因此，編制各種專業(yè)化計劃書時候，都應(yīng)該依據(jù)公司年度發(fā)展目標和發(fā)展思路，將專項計劃納入到公司綜合計劃中去，使專項計劃和綜合計劃融會貫通，以便達到專項計劃更好服務(wù)綜合計劃的目的，最終能夠使資源得到合理利用。

5.6 加快信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量

應(yīng)該不斷擴大信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，做到與ERP、物資管控、財務(wù)管控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合與共享。現(xiàn)代信息技術(shù)為管控效益提供了支持，加快信息化建設(shè)，要做到實現(xiàn)信息共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而提高綜合計劃管理的合理性和可靠性。

5.7 加強對綜合計劃管理的監(jiān)督，建立內(nèi)部管控機制

供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度發(fā)展戰(zhàn)略目標，建立企業(yè)綜合計劃內(nèi)部管控機制，以監(jiān)督各專業(yè)層面完成綜合計劃下達的預(yù)期指標。在執(zhí)行過程中，應(yīng)以考核檢驗綜合計劃的實際執(zhí)行和實施情況，加強綜合計劃的管理力度，增強綜合計劃的約束力和調(diào)控力。在執(zhí)行過程中，應(yīng)以考核檢驗綜合計劃的實際執(zhí)行和實施情況，加強綜合計劃的管理力度，增強綜合計劃的約束力和調(diào)控力。

結(jié)束語

綜合計劃管理是適應(yīng)國家電網(wǎng)公司實體化、市場化運作的需要，是進一步加強供電企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要手段，是確保供電企業(yè)完成年度經(jīng)營目標的有效舉措，完善了供電企業(yè)內(nèi)控制度，提高了供電企業(yè)經(jīng)濟效益，促進了公司可持續(xù)發(fā)展。綜合計劃管理工作并不是一蹴而就的，需要隨著公司綜合計劃管理建設(shè)的不斷深入而穩(wěn)步推進。不斷作出改進，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，達到落實各項計劃，提高管理效益的目的。

參考文獻：

[1]韓俊雅.電網(wǎng)企業(yè)計劃管理的現(xiàn)狀分析研究[J].陜西電力，2012，35（2）：72-74.

第9篇：年度投資計劃管理制度范文

關(guān)鍵詞：工程項目；項目承包

1.我國工程項目的承包管理特點和主要方式

1.1 工程項目承包管理特點

我國建筑工程項目的承包管理主要包括以下特點：第一、承包管理復(fù)雜、存在著眾多利益體、投資金額大、施工人數(shù)多，承包管理環(huán)境對管理有著重大影響；第二、工程項目中不同利益體之間存在著一定的不確定性，受到外部影響較大；第三、相比于發(fā)達國家，工程項目承包管理推行時間較短，工程項目管理現(xiàn)代化程度較低。

1.2 工程項目承包管理方式

基于工程項目的各種特征，針對不同類型的工程項目，所采用的承包管理模式各有區(qū)別，主要分為以下幾種模式：第一、承包方負責(zé)從項目研究到項目勘察、設(shè)計、施工、驗收等全部環(huán)節(jié)，稱為全程承包；第二、業(yè)主與承包方共同出資，承包方開展項目研究、設(shè)計、施工，驗收后繼續(xù)管理一段時間，然后交付給業(yè)主管理，稱為一體化承包；第三、承包方先墊付項目過程中所支付的資金，對項目研究、規(guī)劃、設(shè)計和施工總負責(zé)，驗收成果后立刻交付業(yè)主，稱為總承包；第四、聯(lián)合承包：由多個承包商聯(lián)合承包，不同承包方負責(zé)項目中不同的環(huán)節(jié)，并為其負責(zé)；第五、部分環(huán)節(jié)承包：承包商只負責(zé)工程項目中的多個或某個環(huán)節(jié)。

2.我國工程項目承包管理中存在的問題

2.1 缺乏目標規(guī)劃能力

在我國工程項目承包管理工作中，普遍缺乏完善的計劃管理意識和目標規(guī)劃能力，部分總承包商只重視每年度的宏觀戰(zhàn)略計劃，而忽視了在具體實施過程中的目標規(guī)劃工作。在工程項目承包管理工作中，倘若沒有清晰的目標和完善的計劃，則會導(dǎo)致整體管理的混亂和工作效率的低下，最終產(chǎn)生層級職責(zé)分工不明確、不一致等不良現(xiàn)象。而在項目設(shè)計階段，管理者、設(shè)計師和各部門的溝通協(xié)調(diào)也常常出現(xiàn)分歧和不一致的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一邊規(guī)劃、一邊施工、一邊修改項目圖紙的情況。

2.2 缺乏成本管控制度

在我國工程項目承包管理工作中，普遍存在著企業(yè)成本預(yù)算機制不完善，成本預(yù)算、規(guī)劃與實施相分離的現(xiàn)象，工程項目承包定價缺乏合理性，項目承包管理人員缺乏成本預(yù)算意識，沒有科學(xué)的成本控制理念，在各個具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，成本控制責(zé)任和具體措施都不夠完善，導(dǎo)致成本預(yù)算責(zé)任無法落實到具體執(zhí)行中，管理者即使有完善的成本預(yù)算管理制度，也無法很好地執(zhí)行貫徹下去；此外，不少工程項目成本管理工作中缺乏完善的、科學(xué)的成本管控制度，導(dǎo)致施工過程中嚴重的材料浪費，導(dǎo)致工程承包質(zhì)量和承包效益整體下降。

2.3 缺乏分承包管理制度

分承包工程招標和管理制度不夠完善，仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)決定制或暗箱操作，對分承包商的考核管理機制不夠完善，因此，分承包具體施工過程中存在著一定的風(fēng)險。首先，分承包合同管理制度不夠完善，存在著合同條款中對風(fēng)險的管理欠缺，對風(fēng)險的防范不夠完善等問題；其次，對分承包商的管理人員、特許人員和施工人員資格審查等不夠嚴格，對分承包商施工安全、工程質(zhì)量的監(jiān)控力度不夠，這也是我國項目承包管理中的主要問題之一。

3.如何加強我國工程項目承包管理工作

3.1 項目承包工作中的計劃管理

工程項目承包管理若想充分發(fā)揮出管理職能，首先應(yīng)當做好科學(xué)的、嚴格的和完善的項目計劃，根據(jù)工程施工情況及施工標準，合理地對工程施工進度、施工工作量、施工監(jiān)督和施工檢測等制定相關(guān)計劃；此外，還應(yīng)當根據(jù)施工合同，對工程施工順序、施工任務(wù)和施工設(shè)備等進行一定的規(guī)劃編制。當施工管理計劃制定之后，承包商還應(yīng)當對項目施工作業(yè)工作中計劃制度的具體落實與實施進行一定的監(jiān)督與管控，要求實際操作者基于施工計劃的前提，根據(jù)工程施工的具體情況，有針對性的調(diào)整與管控計劃，有效地管控施工進度、施工質(zhì)量和施工安全等問題，做到建筑工程項目資源的合理利用和成本有效管控等。

3.2 項目承包工作中的成本管理

建筑項目工程建設(shè)是一項系統(tǒng)性的龐大工程，在具體實施中所消耗的成本和可能會產(chǎn)生的損失都較大，因此，為了提高建筑工程項目的整體經(jīng)濟收益，項目承包管理商在具體工作中應(yīng)當注意做好成本計劃管理工作，一方面盡可能地減少消耗成本，另一方面盡可能地避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。項目承包管理者應(yīng)當根據(jù)項目工程的實際施工情況和質(zhì)量標準，要求項目采購人員做好各種建筑材料的市場調(diào)研，以最終確定材料采購計劃，對建筑材料的采購過程進行合理地管控；其次，在項目施工過程中，也應(yīng)當制定詳細的施工方案，明確施工設(shè)備的使用及管理，以較少的花費保障較高的工作質(zhì)量；最后，對施工過程中可能涉及到的費用支出，都應(yīng)當制定費用使用和管理計劃，以更有效地控制費用支出，降低工程總成本。

3.3 明確項目承包管理中的總分包責(zé)任

在建筑項目工程建設(shè)過程中，總承包商還應(yīng)當對各個環(huán)節(jié)、各個單位進行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，對各分承包商做好一定的監(jiān)督與管理工作：首先，總承包商應(yīng)當將施工單位與周邊關(guān)系進行協(xié)調(diào)規(guī)范，在施工前期完成施工項目的設(shè)計、審批等手續(xù)，依照國家標準與規(guī)范，確保整體施工工作的合法、規(guī)范開展；其次，總承包商還應(yīng)當與設(shè)計環(huán)節(jié)建立良好的溝通渠道，安排好項目施工設(shè)計階段的平面、立體設(shè)計規(guī)劃工作；此外，總承包商還應(yīng)當對建筑材料和設(shè)備的采購加強管理與控制，確保建筑設(shè)備和建筑材料的采購等相關(guān)工作有序開展。

4.結(jié) 語

在我國建筑項目工程的建設(shè)工作中，通常采用項目總承包管理模式，因此，合理地規(guī)劃與完善項目工程總承包管理模式顯得格外重要。我國工程項目總承包商應(yīng)當做好承包的計劃、成本管理，加強各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，有效地發(fā)揮管理職能，保障建筑項目工程的高質(zhì)量、高效率穩(wěn)定發(fā)展。