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一、在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,商務(wù)局召開全體干部職工動(dòng)員大會(huì),貫徹落實(shí)全縣創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,重點(diǎn)傳達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)行了動(dòng)員宣傳。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,成立了集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,周密部署,制定印發(fā)了《縣商務(wù)局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》,在自查自糾階段,緊密結(jié)合實(shí)際,多形式開展活動(dòng),順利完成了征求意見、個(gè)人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會(huì)等工作,共發(fā)放征求意見表20份,就作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、為民服務(wù)、創(chuàng)建發(fā)展等方面廣泛征求各部門和下屬企業(yè)的意見和建議,6月份,在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動(dòng),結(jié)合崗位職能和思想作風(fēng),認(rèn)真查擺問題,深入剖析存在問題及原因,認(rèn)真開展批評與自我批評,明確整改方向認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、按照《縣商務(wù)局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》要求,中心創(chuàng)建和集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題工作會(huì),對征求到的意見和民主評論中反映的問題進(jìn)行梳理記錄,制定整改方案,完善相關(guān)制度落實(shí)整改措施;干部職工有時(shí)沒有堅(jiān)守崗位,有時(shí)沒有遵守上下班時(shí)間等問題基本整改到位,并已消號公布。對群眾投訴和網(wǎng)訴,快速處理,及時(shí)反饋及時(shí)答復(fù)。未整改到位的,一抓到底,堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到人,措施落實(shí)到位,進(jìn)一步明確整改時(shí)間,整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改具體措施,確保整改方案具有操作性,針對性和實(shí)效性。
三、按照局工作方案,加強(qiáng)內(nèi)部管理,開展工作督查,對各局上下班時(shí)間、落實(shí)各種制度、定期和不定期開展督查,將督查的情況,督查的問題,進(jìn)行及時(shí)糾正整改和按章處理。進(jìn)一步清理工作思路,改進(jìn)了工作作風(fēng),增強(qiáng)了服務(wù)意識,促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)了商務(wù)管理水平和機(jī)關(guān)效能提升。
四、進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
一是我辦成立了以辦主任擔(dān)任組長,副主任為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治干部作風(fēng)具體工作的組織、指導(dǎo)和督查,由辦公室負(fù)責(zé)工作的具體安排、協(xié)調(diào)、督促。分工明確,責(zé)任到人,確保了組織實(shí)施落到實(shí)處。二是廣泛宣傳動(dòng)員。召開集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的專題會(huì),要求全局干部職工緊密聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合現(xiàn)狀,找準(zhǔn)我辦干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題,切實(shí)加以整改,務(wù)必取得實(shí)效。三是統(tǒng)籌安排、全面落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級要求,結(jié)合我辦實(shí)際,制定了《縣扶貧和移民辦集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》,對整個(gè)活動(dòng)的目的要求、方法步驟、重點(diǎn)內(nèi)容、整改效果等做出了具體安排,確保了我辦作風(fēng)建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣,落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化認(rèn)識、深化學(xué)習(xí)
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升服務(wù)水平,順利推進(jìn)全縣集中整治專項(xiàng)活動(dòng),深化干部學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)化干部職工思想認(rèn)識,使各項(xiàng)規(guī)章制度、文件精神得以落實(shí)。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的總書記“七一”重要講話、十會(huì)議精神及十工作報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等重要精神。二是組織學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》。三是傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議精神。
三、突出重點(diǎn)、自查自糾
一、主要工作開展情況
(一)高度重視,提高思想認(rèn)識
按照上級關(guān)于要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,行動(dòng)迅速,把集中整治工作放到了重要位置,納入了議事日程,作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作來抓,及時(shí)召開了局辦公會(huì),專題研究和討論有關(guān)工作。一是成立機(jī)構(gòu)。為保障作風(fēng)整治工作的順利進(jìn)行,我局成立了由局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,局屬單位負(fù)責(zé)人任成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治辦公室,由綜合秘書股股長同志任主任。二是制定方案。根據(jù)《縣創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了《縣城市管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范單位暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》,并將整治內(nèi)容細(xì)化分解,落實(shí)到局機(jī)關(guān)各股室、局屬單位。由于組織健全,責(zé)任明確,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門認(rèn)真履行職能,形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的局面,使我局的整治干部作風(fēng)活動(dòng)自查自糾階段工作開展的扎扎實(shí)實(shí),有條不紊。三是提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)教育,深刻認(rèn)識開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)及對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”方面突出問題自查整改工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)了開展活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,必須要從講政治、講大局的高度出發(fā),端正思想認(rèn)識,認(rèn)真組織實(shí)施好活動(dòng)。
(二)主動(dòng)查擺,推進(jìn)民主評議
根據(jù)統(tǒng)一部署,通過自我查擺和廣泛征詢社會(huì)各界意見兩種方式,確保最大范圍地獲取意見建議,切實(shí)查擺出在城市管理工作中呈現(xiàn)出的各項(xiàng)突出問題。一是征求意見,開展自評自查。印發(fā)《縣城市管理局整治干部作風(fēng)活動(dòng)征求意見函》及調(diào)查問卷共計(jì)120余份,分發(fā)給縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大干部群眾,誠懇征求意見。同時(shí)印發(fā)了《城管局工作人員自評意見及領(lǐng)導(dǎo)評議意見表》,要求每個(gè)干部職工結(jié)合自己的工作職責(zé),查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、精神狀態(tài)等方面存在的問題,并制定切實(shí)可行的整改措施,明確整改時(shí)限。二是組織討論、民主生活會(huì),圍繞干部職工的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”問題,廣泛聽取與會(huì)人員對干部工作作風(fēng)的意見和建議,組織干部、職工深入開展批評和自我批評,并要求干部結(jié)合工作實(shí)際寫出自查整改材料,并將其納入年終考核。
(三)緊盯實(shí)際,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是結(jié)合工作實(shí)際整改。針對查找出的問題,研究制定詳細(xì)的整改方案,進(jìn)行“銷號”整改,并加強(qiáng)對整改過程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。針對市民普通關(guān)注的城區(qū)環(huán)境問題,我局結(jié)合工作實(shí)際,重點(diǎn)對城區(qū)環(huán)境“臟、亂、堵”現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,整治中,堅(jiān)持“城管上水平、百姓得實(shí)惠”的目標(biāo),重點(diǎn)對店外店、亂設(shè)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販等行為依法依規(guī)進(jìn)行整治清理,對道路兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放行為進(jìn)行了規(guī)范治理等。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理。深入研究并切實(shí)解決制約管理水平提升的內(nèi)部體制問題,對系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物等綜合管理資源進(jìn)行了有效整合;加強(qiáng)痕跡管理,建立并推行局領(lǐng)導(dǎo)輪值帶班巡查制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每日工作匯要制,深化目標(biāo)管理與監(jiān)督考評;將日常管理與績效考核掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)工作人員在崗作為,認(rèn)真履責(zé),提高工作效能;加強(qiáng)黨的建設(shè),濃厚城管文化,作為推動(dòng)城管事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,促進(jìn)城市管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是堅(jiān)持兩個(gè)手抓,兩個(gè)手都要硬。一個(gè)手抓人文關(guān)懷。堅(jiān)持抓干部教育,提升隊(duì)伍素質(zhì),從日常工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“干部作風(fēng)整治”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),爭做學(xué)習(xí)型干部”等活動(dòng),通過走出去學(xué)、請進(jìn)來教,開拓干部職工眼界,深入開展人生觀、價(jià)值觀的思想教育,糾正認(rèn)識上的偏差。堅(jiān)持抓干部福利,增加職工收入,在單位財(cái)務(wù)緊張的情況下,努力增源節(jié)支提升職工福利待遇,保持逐年穩(wěn)中有長,關(guān)心愛護(hù)干部成長進(jìn)步,讓干部職工感覺到在政治上有奔頭、在經(jīng)濟(jì)上有甜頭、在工作上有勁頭。堅(jiān)持抓人文關(guān)懷,凝聚團(tuán)隊(duì)力量,利用傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問困難職工,經(jīng)常性開展內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),濃厚干部職工的文化生活,增強(qiáng)隊(duì)伍團(tuán)體協(xié)作精神,樹立積極向上的健康心志,營造奮發(fā)拼搏、勇創(chuàng)佳績的工作氛圍。一個(gè)手抓制度建設(shè)。堅(jiān)持不懈自始至終將制度建設(shè)一抓到底,以制度來規(guī)范每一個(gè)干部職工的工作行為和工作成效,使崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、效能建設(shè)最大化、工作環(huán)境最優(yōu)化,并結(jié)合實(shí)際出臺了《請銷假制度》、《人事管理制度》、《車輛管理制度》、《人文關(guān)懷制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部巡查制度》、《采購申購審批制度》、《會(huì)議制度》等一系列管理規(guī)章,使隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理走上規(guī)范化的管理軌道,實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度促事。為配合縣委、縣政府開展的干部作風(fēng)整治活動(dòng),制定出臺了《縣城管局處置懲戒干部消極作為暫行規(guī)定》,重點(diǎn)整治工作過程中的“庸、懶、散”和“假、浮、蠻”現(xiàn)象,警示、懲處消極行為,著力打造一支能干事干成事的干部隊(duì)伍,促進(jìn)城管事業(yè)深入發(fā)展。
二、創(chuàng)特色工作
(一)開展常態(tài)化軍事訓(xùn)練。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)全體干部職工組織紀(jì)律觀念,培養(yǎng)良好隊(duì)伍形象和精神風(fēng)貌,努力打造一支“團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的隊(duì)伍,使干部隊(duì)伍整體形象要有質(zhì)的變化,將軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)入常態(tài)化,堅(jiān)持每周一早晨訓(xùn)練,并實(shí)行季度考核評比,努力打造一支能干事干成事的干部隊(duì)伍,促進(jìn)城管事業(yè)深入發(fā)展。
(二)開展創(chuàng)建模范股室活動(dòng)。為推動(dòng)干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)”的蘇區(qū)精神,爭當(dāng)為民造福的模范,爭當(dāng)改革創(chuàng)新的模范,爭當(dāng)務(wù)實(shí)拼搏的模范,爭當(dāng)清正廉潔的模范,以爭創(chuàng)“作風(fēng)建設(shè)模范單位”為載體,按照創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范股室(中隊(duì))活動(dòng)。
全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣各級作風(fēng)建設(shè)和上級業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真查找并著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,進(jìn)一步提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦事效能和服務(wù)水平,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)全面提高衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)。
1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。強(qiáng)化服務(wù)理念教育,增強(qiáng)干職工的社會(huì)責(zé)任感和文明行醫(yī)的自覺性,引導(dǎo)干職工講道德、尊道德、守道德;加強(qiáng)干職工的法律法規(guī)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育,切實(shí)增強(qiáng)自覺抵制不良行為影響的能力,做到遵紀(jì)守法、廉潔行醫(yī)。
2.大力弘揚(yáng)職業(yè)精神。恪守宗旨、救死扶傷的精神,把呵護(hù)人民健康和生命安全作為最高使命;尊重生命、崇尚醫(yī)德的精神,將病人利益放在第一位;尊重科學(xué)、精益求精的精神,努力提高醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療質(zhì)量。采取組織職工學(xué)習(xí)、競賽、演講等多種形式,大力宣傳,把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療實(shí)踐活動(dòng)中。
3.營造和諧醫(yī)患關(guān)系良好環(huán)境。引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升溝通能力與溝通技巧,規(guī)范服務(wù)用語,認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。加大對醫(yī)改成效及先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)和醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律特殊性的宣傳,增進(jìn)群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)同。
(二)貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。
1.貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。特別是:嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請;嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng);嚴(yán)禁公款購買、印制、寄送賀年卡等物品,嚴(yán)禁用公款購買贈(zèng)送煙花爆竹、花卉、食品等年貨節(jié)禮;嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得提供香煙和高檔酒水,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀,不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等;嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi),借機(jī)收斂錢財(cái);嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣十個(gè)一律免職和十八個(gè)一律問責(zé)暫行規(guī)定》。
2.嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定。一是貫徹落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。即:不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤;不準(zhǔn)開單提成;不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi);不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助;不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)醫(yī)療廣告;不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方;不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品;不準(zhǔn)收受回扣;不準(zhǔn)收受患者紅包。二是嚴(yán)格遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員八條基本行為規(guī)范。即:以人為本,踐行宗旨;遵紀(jì)守法,依法執(zhí)業(yè);尊重患者,關(guān)愛生命;優(yōu)質(zhì)服務(wù),醫(yī)患和諧;廉潔自律,恪守醫(yī)德;嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),精益求精;愛崗敬業(yè),團(tuán)結(jié)協(xié)作;樂于奉獻(xiàn),熱心公益。
(三)強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
1.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。二是認(rèn)真落實(shí)民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體討論等制度,按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能,杜絕違法行政和的行為發(fā)生。三是大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開,單位重要決定、重大事項(xiàng)、“三公”經(jīng)費(fèi)以及涉及干職工切身利益的事項(xiàng)要在單位內(nèi)部公開,服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和收費(fèi)等情況要向服務(wù)對象公開,主動(dòng)接受職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,禁止任何形式私設(shè)“小金庫”行為;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),進(jìn)一步完善單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;按照項(xiàng)目資金管理和使用要求,突出加強(qiáng)對基建、公衛(wèi)、醫(yī)改、新農(nóng)合等專項(xiàng)資金管理和使用的監(jiān)督,確保資金管理使用規(guī)范;加強(qiáng)價(jià)格管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策和物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審聯(lián)簽制度,定期公開財(cái)務(wù)狀況;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),降低業(yè)務(wù)成本,提高資金使用效益。
3.規(guī)范人事管理。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子管理的暫行規(guī)定》,完善干部選撥方式和干部輪崗交流制度,優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)與適時(shí)調(diào)整分工,落實(shí)雙述雙評制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核;落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》,完善后備干部選撥和培養(yǎng);落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,公正、公平、公開招聘專技人員;落實(shí)《縣規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)配管理工作的通知》,規(guī)范單位人事管理。
4.規(guī)范公共資源交易管理。國家基本藥物、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及規(guī)定的五大類耗材,必須全部到以省為單位的網(wǎng)上平臺集中采購,嚴(yán)禁先配送、后下單,嚴(yán)禁網(wǎng)外采購。醫(yī)療設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要嚴(yán)格遵守局里與縣里文件規(guī)定,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行交易。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的場外公共資源交易活動(dòng);嚴(yán)格按照網(wǎng)采證明、政府采購申報(bào)審批表、公共資源交易項(xiàng)目辦結(jié)單辦理報(bào)賬手續(xù)。
5.規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠信建設(shè)機(jī)制。鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠信建設(shè)成果,堅(jiān)持便民利民原則,努力改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程;嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),恪守醫(yī)療操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療差錯(cuò);規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,做到因病施治、合理檢查、合理用藥;規(guī)范服務(wù)收費(fèi),做到控制醫(yī)療費(fèi)用,保證醫(yī)療質(zhì)量,提高病人滿意度。
(四)認(rèn)真開展專項(xiàng)整治,解決存在的突出問題。
1.按要求開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治。全面整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金等行為,大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)促銷行為。
2.加強(qiáng)對醫(yī)改政策執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金的監(jiān)管。重點(diǎn)督促國家基本藥物制度實(shí)施、新農(nóng)合政策、公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加大對新農(nóng)合、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,確保資金、項(xiàng)目和人員安全。
3.按要求開展“庸懶散”專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容包括:自由散漫、衣冠不整、遲到早退的問題;上班時(shí)間擅自離開工作崗位、曠工或者因公(私)外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的問題;上班時(shí)間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等問題以及其他“庸懶散”突出問題。
4.按要求開展違規(guī)配備使用管理公務(wù)用車、高消費(fèi)、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、公款送禮問題等上級部署的各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2014年3月—4月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),召開行業(yè)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定實(shí)施方案,明確責(zé)任要求,組織集中學(xué)習(xí)教育,進(jìn)行全面部署。
(二)查擺問題(2014年6月底前)。對照活動(dòng)要求,結(jié)合自身實(shí)際,查找本單位存在的突出問題,書面報(bào)局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨員干部和醫(yī)務(wù)人員要作出公開承諾,并在公開欄進(jìn)行公示。
(三)解決問題(2014年9月底前)。對照找準(zhǔn)的問題和制訂的措施辦法,逐項(xiàng)逐條抓好整改落實(shí),逐個(gè)抓好問題解決,整改方案和整改措施要報(bào)縣衛(wèi)生局備案。同時(shí),各單位整改方案和整改情況要及時(shí)進(jìn)行公開,充分聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
(四)整章建制(2014年11月底前)。在整改過程中,要注重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)和行為規(guī)范,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。同時(shí),建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任追究”制度。
(五)總結(jié)評估(2014年12月底前)。各單位要以各項(xiàng)規(guī)定要求是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)、存在的問題是否得到解決、群眾的滿意度是否有了明顯提高作為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié),寫出書面總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣衛(wèi)生局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,通過動(dòng)員會(huì)、集中學(xué)習(xí)、宣傳欄、開展“換位思考”大討論等多種形式,營造開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體,把內(nèi)部宣傳教育與加強(qiáng)對社會(huì)的宣傳結(jié)合起來,爭取社會(huì)各界對建設(shè)年活動(dòng)的支持。
(三)扎實(shí)開展工作。各單位必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的工作方案;搞好自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,確保整改到位,確保作風(fēng)建設(shè)要求和行業(yè)管理規(guī)定落實(shí)到位;領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,廣大干職工人人參與,認(rèn)真對待,確保行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
自今年3月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)采取的一項(xiàng)重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動(dòng)情況,對進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報(bào)了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見,講三個(gè)問題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個(gè)集中整治活動(dòng)按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個(gè)階段積極有序推進(jìn),最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動(dòng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動(dòng)雖然時(shí)間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動(dòng)。應(yīng)該說,這項(xiàng)活動(dòng)最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實(shí)中央1號文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動(dòng),促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實(shí)際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實(shí)事。二是一批群眾反映的實(shí)際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報(bào)電話,受理各種投訴和來信來訪932件次,辦結(jié)927件,辦結(jié)率99%o三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理56人,其中組織處理45人;紀(jì)律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制。“學(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個(gè)中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位20個(gè),審批項(xiàng)目211個(gè),受理行政審批事項(xiàng)51118件,已辦結(jié)50095件,辦結(jié)率98%。今年,我區(qū)探索實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
3、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來,各級各部門始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項(xiàng)目工作有了一個(gè)有力的抓手。全年共引進(jìn)投資500萬元以上項(xiàng)目46個(gè),投資總規(guī)模49億元,其中投資5億元以上項(xiàng)目3個(gè)(過10億元的2個(gè)),投資1億元以上項(xiàng)目11個(gè),投資5000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)。四大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
4、全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動(dòng),在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動(dòng)起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會(huì)就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)78億元,比上年增長12.5%,財(cái)政收入突破5億元,達(dá)到5.05億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝?;農(nóng)民人平增收400元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
5、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí),制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實(shí)工作長效機(jī)制的意見》
、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實(shí)際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項(xiàng)制度、措施真正抓落實(shí),形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要特點(diǎn)
概括起來講,主要有以下六個(gè)方面:
1、強(qiáng)勢宣傳發(fā)動(dòng),迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人
大會(huì)深入發(fā)動(dòng)o3月12日,區(qū)委、區(qū)政府召開了1000多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項(xiàng)目工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議闡釋了為什么今年要下大決心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個(gè)方面的突出問題,并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng),提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會(huì)氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過頭來看,這次大會(huì)對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。各級各部門堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時(shí)宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
2、堅(jiān)持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會(huì)等,共收集各類意見、建議1710條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報(bào)箱,廣開言路,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會(huì)200多場次,組織調(diào)查走訪3000多人次,征求意見和建議1536條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅(jiān)持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個(gè)方面的突出問題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點(diǎn)。
3、注重實(shí)際效果,狠抓整改措施落實(shí)。各級各部門堅(jiān)持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實(shí),嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過”的要求,重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和
焦點(diǎn)問題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實(shí),保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實(shí),一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時(shí)處理。
4、堅(jiān)持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直84個(gè)單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報(bào)情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會(huì)公開承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對單位、個(gè)人查擺出的問題和自身工作實(shí)際通過新聞媒體向社會(huì)作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時(shí),各單位認(rèn)真制定有效措施,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標(biāo)本兼治,建立健全長效機(jī)制。集中整治期間,各級各部門堅(jiān)持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實(shí)際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
6、堅(jiān)持公平公正,精心組織民主評議。檢驗(yàn)集中整治活動(dòng)的效果如何,必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時(shí)和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會(huì)各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動(dòng)的民主評議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上,組織社會(huì)各界對區(qū)直84個(gè)單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測評。測評的結(jié)果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個(gè)單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了80%,最少的也超過了65%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見,查擺問題時(shí)有3000多條意見和建議,但在民主評議時(shí),卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動(dòng)絕不是走過場、搞形式,而是動(dòng)真格的,也是能見實(shí)效的。面對這樣的結(jié)果,我們每一個(gè)人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時(shí)有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方??傊姓位顒?dòng)雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始,沒有結(jié)束;只 有起點(diǎn),沒有終點(diǎn);只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個(gè)方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績,構(gòu)建了一個(gè)新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。20__年,是在新的平臺上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅(jiān)持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時(shí),也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動(dòng)結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計(jì)過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì),更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員部署會(huì),全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個(gè)必須”,即,思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實(shí)解決,更加到位地落實(shí)各項(xiàng)長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個(gè)新的階段。
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來,與區(qū)委二屆二次全會(huì)上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來,認(rèn)真組織實(shí)施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)施,注重實(shí)效。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營造一個(gè)人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點(diǎn)單位民主評議綜合得分情況進(jìn)行了通報(bào)。這次大會(huì)之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個(gè)不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅(jiān)持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實(shí)抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個(gè)方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項(xiàng)重要措施長期堅(jiān)持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
抓好落實(shí),是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實(shí)始終擺在重要位置。要以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個(gè)制度為著力點(diǎn),著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個(gè)別的部門和干部,不研究新的形勢,不學(xué)習(xí)新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫,挪用、占用項(xiàng)目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi),用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個(gè)別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實(shí)在行動(dòng)上;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會(huì)上表態(tài)快、會(huì)后落實(shí)難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費(fèi)管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間打牌賭博;極個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯(cuò)誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個(gè)別黨員干部干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對此,群眾意見很大,社會(huì)反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在,進(jìn)一步說明環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實(shí)。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動(dòng)逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實(shí)。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實(shí)整改措施,建立長效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提 升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個(gè)代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過硬的作風(fēng),努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會(huì)各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會(huì)再上一個(gè)新的臺階!
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》。對實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。就如何抓落實(shí)我講幾點(diǎn)具體要求:
第一、要提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實(shí)工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實(shí)保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,對有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動(dòng)。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個(gè)人工作崗位的變動(dòng),遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實(shí)的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為指引,根據(jù)中央、省委、市委和縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,深入貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定,自覺踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求,聚焦“”,邊學(xué)邊查邊改,切實(shí)解決關(guān)系群眾利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、總體要求
通過查找和整治在深化教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩優(yōu)促兩高”作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不想為、不會(huì)為、不敢為、不適應(yīng)”等為主要表現(xiàn)的“為官不為”問題。破除不求有功、但求無過的懶政惰政現(xiàn)象,進(jìn)一步解決和克服“不落實(shí)”的頑癥,教育和引導(dǎo)各級干部想事干事、敢于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),牢固樹立有位有為的履職盡責(zé)意識,切實(shí)做到在其位謀其政、履其職,在其崗擔(dān)其責(zé)、盡其力,規(guī)范依法行政行為,加強(qiáng)氣象政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)市委、市政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)工作部署,回顧總結(jié)去年發(fā)展提升年工作,全面部署全局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)工作任務(wù),動(dòng)員全局干部職工圍繞中心、服務(wù)大局,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真開展集中整治活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大干部的工作作風(fēng),提升服務(wù)效能,不斷優(yōu)化全市公路發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)富裕文明和諧作出新的貢獻(xiàn)。
一、2011年發(fā)展提升年活動(dòng)回顧
去年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展提升年活動(dòng)的要求,緊密結(jié)合公路工作實(shí)際,圍繞年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,全力加強(qiáng)公路建、管、養(yǎng)工作,有力推動(dòng)了我市公路事業(yè)的發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了突出成績,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是效能意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)教育和思想發(fā)動(dòng),我局干部職工充分認(rèn)識到開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重要性和必要性,堅(jiān)定了搞好發(fā)展提升年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感,明確了開展發(fā)展提升年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作思路,營造出“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的意識明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)的自覺性進(jìn)一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通過深入開展發(fā)展提升年活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng),努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的“五型”隊(duì)伍,做公路事業(yè)發(fā)展的助推器,當(dāng)廣大服務(wù)對象的貼心人。進(jìn)一步完善了行政審批事項(xiàng),簡化了辦事程序,縮減了辦事時(shí)限,有效提升了行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
三是各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步促進(jìn)。以發(fā)展提升年為契機(jī),圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、推進(jìn)路政管理規(guī)范化、推進(jìn)公路各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面工作提升辦事效能和服務(wù)水平。完成了清宜公路貨運(yùn)通道改建工程和羅坊大橋新建工程建設(shè),完成了大中修工程項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排線(羅坊至水西)一級公路改造工程建設(shè)。
二、充分認(rèn)識開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)的重要意義
1月20日,省交通運(yùn)輸廳組織召開全省交通系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題動(dòng)員電視電話動(dòng)動(dòng)員會(huì)。1月4日,市委、市政府召開了全市發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議。劉捷代市長明確指出,在全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題,對進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。全市開展集中整治活動(dòng)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)和諧富裕文明的戰(zhàn)略選擇;是有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的重要保證;是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與人民共享的必然要求。
全局要充分認(rèn)識開展集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機(jī)制結(jié)合,堅(jiān)持多管齊下,推進(jìn)改革創(chuàng)新,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,主要解決五個(gè)方面的問題:一是著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題,進(jìn)一步提高工作責(zé)任心,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強(qiáng)服務(wù)意識;二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題,堅(jiān)持按制度辦事,腳踏實(shí)地解決實(shí)際問題;三是著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,打造清廉高效公路系統(tǒng);四是著力解決行政審批效率不高問題,大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;五是著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為不規(guī)范問題,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得實(shí)效
市委、市政府歷來重視干部作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持以干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。2009年至2011年連續(xù)三年開展了機(jī)關(guān)效能活動(dòng)。通過開展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年主題活動(dòng),全局廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。但是,干部作風(fēng)仍然與上級要求有差距,存在慵、懶、散、假、浮、蠻,工作互相推諉,上班遲到早退等現(xiàn)象,我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心予以有效整治?!秾?shí)施方案》中已明確了活動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和要求,請各單位、各部門結(jié)合工作實(shí)際,完善工作措施,認(rèn)真抓好落實(shí),要在作風(fēng)整治上謀求新作為,取得新成效。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我們要緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》和市委、市政府《全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu),制定工作措施,明確工作目標(biāo)。局集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,全體干群齊抓共管。要堅(jiān)持自上而下強(qiáng)力推進(jìn)與群眾有序參與相結(jié)合,形成集中整治的濃厚氛圍;堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與加強(qiáng)管理相結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的自覺性;堅(jiān)持自查自糾與加強(qiáng)督促檢查相結(jié)合,確保干部作風(fēng)各類問題得到有效解決;堅(jiān)持集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合,鞏固和深化干部作風(fēng)建設(shè)成果。
第二,圍繞中心工作,把握活動(dòng)重點(diǎn)。去年,全局在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等方面都取得了一定的成績,呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。這與局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室的努力是分不開的,各單位各部門干部職工表現(xiàn)出較強(qiáng)的服務(wù)意識、較好的服務(wù)效能和較高的服務(wù)水平。今年,我們要以深入開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞公路建、管、養(yǎng)中心工作,推進(jìn)公路各項(xiàng)工作,優(yōu)化全市公路事業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取各種措施,全面完成仙女湖大道西延段改建工程建設(shè)任務(wù),抓好樟排線(羅坊至水西段)一級公路改建項(xiàng)目,做好石鎮(zhèn)線(上高—)一級公路改建工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭2012年底前開工建設(shè)。
2、深化體制改革,積極實(shí)踐職能任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署,全面推進(jìn)社區(qū)、街道改革,主動(dòng)作為,積極應(yīng)對,確保街道各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)改革方案,認(rèn)真研究貫徹落實(shí)方案計(jì)劃和措施,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),確保改革落到實(shí)處卓有成效。二是不斷創(chuàng)新工作方法手段,確保改革期間工作的連續(xù)性、有效性。針對統(tǒng)籌城市管理、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、組織公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理和維護(hù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能,積極探索適應(yīng)職能任務(wù)轉(zhuǎn)變的工作方法手段。
3、保障服務(wù)民生,健全完善社會(huì)服務(wù)體系。一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策和救濟(jì)措施,充分整合社會(huì)資源,引導(dǎo)社區(qū)公益組織參與,探索實(shí)踐社區(qū)服務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、制度化。二是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任,大力開發(fā)就業(yè)崗位,助推創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);規(guī)范企業(yè)用工行為,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,切實(shí)維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益,提升勞動(dòng)就業(yè)保障能力。三是扎實(shí)開展扶貧開發(fā)“雙到”工作,積極推進(jìn)各項(xiàng)對口幫扶建設(shè)項(xiàng)目。四是充分整合各黨群服務(wù)中心資源,尤其是依托社區(qū)專業(yè)社工力量,組建培育各類特色志愿者服務(wù)隊(duì)伍,著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)品牌,激發(fā)基層工作活力。五是全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。落實(shí)好人口與計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平;扎實(shí)推進(jìn)工青婦等群團(tuán)組織建設(shè);繼續(xù)搞好雙擁、民兵預(yù)備役、征兵等工作;進(jìn)一步促進(jìn)老齡、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、體育等各項(xiàng)工作。完善志愿者服務(wù)體系,拓展服務(wù)領(lǐng)域;培育社區(qū)文化隊(duì)伍,豐富社區(qū)文體活動(dòng),引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚。
4、推進(jìn)長效管理,全面提升城市治理水平。一是提高市容環(huán)境整治水平。繼續(xù)整治城市“七亂”現(xiàn)象,加強(qiáng)市容環(huán)境與愛國衛(wèi)生的巡查和監(jiān)管力度;加大查違工作力度。二是提高城中村(社區(qū))環(huán)境綜合整治力度。參照城中村環(huán)境綜合整治的有效模式,根據(jù)區(qū)政府的要求,積極推進(jìn)城中村消防設(shè)施整治工作。三是提高轄區(qū)居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識。動(dòng)員轄區(qū)居民開展各類形式的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提升轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量,向轄區(qū)居民宣傳講衛(wèi)生、講文明和除害滅病常識,創(chuàng)建宜居社區(qū)。四是按照“垃圾不落地”實(shí)施方案工作要求,強(qiáng)化宣傳工作,以管理為基礎(chǔ)、以執(zhí)法為保障,持續(xù)深入開展“垃圾不落地、羅湖更美麗”工作,打造“最美麗城區(qū)”。
一、突出三大建設(shè),增強(qiáng)依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)能力
一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)中,采取“自己找、股室提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫”的方法,集中查找黨員干部的突出問題,深刻剖析,全面整改,建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、能成事的審計(jì)隊(duì)伍;二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)整治“庸、懶、散、空、玩、奢”6種不良習(xí)氣,樹立求真務(wù)實(shí)、執(zhí)審為民的審計(jì)新風(fēng);三是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)建設(shè)。制定了切合審計(jì)實(shí)際的整改方案,建立完善相關(guān)規(guī)章制度,研究出臺了《審計(jì)組廉政責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目成果測評辦法》,努力營造“夯實(shí)責(zé)任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,使全體審計(jì)干部以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),營造干部清正、審計(jì)清廉、執(zhí)法清明的審計(jì)氛圍。
二、實(shí)現(xiàn)四大提升,努力構(gòu)建科學(xué)審計(jì)、現(xiàn)代審計(jì)平臺
一是多途徑、多渠道、多層次加大審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升審計(jì)干部審計(jì)能力;二是深化“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng),規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序,加大審計(jì)結(jié)果公示范圍,提高審計(jì)工作的公信力;三是對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)療和社會(huì)保障性資金開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化,提升審計(jì)信息化建設(shè)水平;四是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行綜合梳理、歸納和分析,形成有特色、有創(chuàng)意、操作性強(qiáng)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告,并加大審計(jì)成果的開發(fā)利用,促進(jìn)體制、機(jī)制的完善和管理制度建設(shè),提升審計(jì)監(jiān)督水平。
三、深化五大審計(jì),發(fā)揮審計(jì)服務(wù)和保障功能
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