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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),無論是用財政資金購買還是用按國家規(guī)定組織收入形成的資金購買,也不論是接受國家調(diào)撥,或是接受捐贈,都屬于國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離,在實際工作中,容易出現(xiàn)管理混亂,造成資產(chǎn)流失。下面我想談一下行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理中應(yīng)注意的一些事項。
一、及時、正確的做好固定資產(chǎn)的會計核算
1、資產(chǎn)配置
對于購買的固定資產(chǎn),單位在收到固定資產(chǎn)和發(fā)票后:若是用財政直接支付資金購買時,應(yīng)借:經(jīng)費支出(事業(yè)支出)貸:撥入經(jīng)費(財政補助收入),同時借:固定資產(chǎn) 貸:固定基金;若是用財政授權(quán)支付資金購買時,應(yīng)借:經(jīng)費支出(事業(yè)支出)貸:零余額賬戶用款額度,同時借:固定資產(chǎn) 貸:固定基金;接受捐贈、無償調(diào)撥或盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)借:固定資產(chǎn) 貸:固定基金。行政單位的固定資產(chǎn)賬面余額與固定基金的賬面余額相等。事業(yè)單位若存在融資租入固定資產(chǎn),在尚未付清租金的情況下,固定資產(chǎn)賬面余額大于固定基金賬面余額,除此之外,兩者相等。
2、資產(chǎn)使用
行政單位經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借固定資產(chǎn)形成的收入,實行“收支兩條線”管理,借:銀行存款 貸:應(yīng)繳預(yù)算款(應(yīng)繳財政專戶款)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)審核批準(zhǔn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,借:銀行存款 貸:其他收入。
3、資產(chǎn)處置
行政事業(yè)單位在報廢或出售固定資產(chǎn)時,應(yīng)借:固定基金 貸:固定資產(chǎn)。處置時取得的變價和殘值收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”,借:銀行存款 貸:應(yīng)繳預(yù)算款(應(yīng)繳財政專戶款)。
4、計價標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)在購入或調(diào)入時,應(yīng)按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、安裝費等入賬;固定資產(chǎn)是自行建造的,以建造過程中實際發(fā)生的全部支出作為入賬價值;固定資產(chǎn)屬改建、擴建的,按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈值,增加固定資產(chǎn)的賬面價值;捐贈取得的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證入賬。無償調(diào)入的固定資產(chǎn),不能查明原值的,應(yīng)以估價入賬;固定資產(chǎn)盤盈,按照重置完全價值入賬;固定資產(chǎn)在購置過程中發(fā)生的差旅費,計入經(jīng)費支出(事業(yè)支出),不計入固定資產(chǎn)價值;行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊;除特殊情況外,已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn),不得任意變動其賬面價值。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置中發(fā)生的借款利息和有關(guān)費用,以及外幣借款的匯兌差額,在辦理竣工決算之前發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本,之后發(fā)生的,計入事業(yè)支出。
5、賬目登記
行政事業(yè)單位應(yīng)建立《固定資產(chǎn)卡片賬》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》。固定資產(chǎn)的品名、型號、數(shù)量、單價等都應(yīng)分類后單個登記清楚。我在工作中曾發(fā)現(xiàn)一個單位沒有單設(shè)《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》,《明細(xì)分類賬》中“固定資產(chǎn)”下二級科目“電腦”53200元,“空調(diào)” 83000元…….具體有幾臺電腦?幾臺空調(diào)?什么規(guī)格?什么單價?何時購買?等問題,從賬上看不清楚。核算都不清楚,要管理好談何容易。
二、加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)管,防止資產(chǎn)流失
1、資產(chǎn)配置
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置方式主要有購置、調(diào)劑等。單位應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下,進行資產(chǎn)的配置,超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)經(jīng)財政部門審批。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)從嚴(yán)控制,合理配置。若能通過財政部門調(diào)劑解決的,不再重新購置。購置時,屬于納入政府采購范圍的應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購。
2、資產(chǎn)使用
行政單位不得用國有固定資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體和對外擔(dān)保;若將固定資產(chǎn)對外出租、出借時,應(yīng)事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。事業(yè)單位以國有固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)先進行可行性論證,經(jīng)主管部門審核,同級財政部門審批后,方可進行實施。行政事業(yè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作,在國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下,對配備給個人使用的固定資產(chǎn),建立領(lǐng)用交還制度,并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。當(dāng)工作人員在工作調(diào)動時,應(yīng)監(jiān)督其交還所用資產(chǎn),辦理交還手續(xù)。在實際工作中,很多單位沒有指定專人管理固定資產(chǎn),或雖然指定了專人,但其未能有效履行職責(zé),人員在調(diào)離工作崗位后,單位為其配置使用的電腦、桌椅等物品,物隨人走,無人監(jiān)管,只是年末會計人員到國有資產(chǎn)管理部門作個資產(chǎn)核銷,并進行賬務(wù)處理。這種不負(fù)責(zé)任的行為,造成了國有資產(chǎn)的流失,應(yīng)當(dāng)引起大家的重視。
3、定期盤點
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期盤點,做到賬、卡、實相符。盤點時出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)盤虧時,應(yīng)按照規(guī)定程序,經(jīng)過財政部門批復(fù)、備案后,進行賬務(wù)處理。在財政部門批復(fù)、備案前,年末財務(wù)報表時,若是資產(chǎn)盤盈,可以按照財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬,待財政部門批復(fù)、備案后,進行賬務(wù)調(diào)整和處理;若是資產(chǎn)盤虧,單位不得自行進行賬務(wù)處理,待財政部門批復(fù)、備案后,進行賬務(wù)處理。
4、資產(chǎn)處置
行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得處置。為保證處置價格公允,在處置時,應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行臨床診治、開展科研攻關(guān)以及提升醫(yī)療質(zhì)量的物質(zhì)保證。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和衛(wèi)生經(jīng)濟體制的改革,如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理,確保其安全、完整并充分發(fā)揮其效能,是擺在醫(yī)院財務(wù)人員面前的新課題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見問題
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任不能明確到位
縱觀醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各種問題,究其根源往往都可以歸納到制度建設(shè)不健全上。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的部門,形成多頭管理。財務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)、設(shè)備等部門管物管明細(xì)賬卻缺乏必要的財務(wù)知識,財產(chǎn)明細(xì)流于表面化;各領(lǐng)用科室不能明確專門的資產(chǎn)管理人員,收、發(fā)、維修記錄不完整;固定資產(chǎn)無定期盤查制度,對已報廢、損毀、丟失的固定資產(chǎn)不能及時進行核銷,對接受捐贈的固定資產(chǎn)不能及時入賬進行有效管理,造成賬實不符;因相關(guān)人員責(zé)任不明確,導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)維護、保管不善,大大降低了固定資產(chǎn)的使用壽命,對由于個人原因造成的固定資產(chǎn)缺失也無明確地責(zé)任追究辦法。
(二)利用率低
1、內(nèi)部原因,醫(yī)院的國定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制。各部門各自為政,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。
2、外部原因,各地醫(yī)療市場有限,但在市場開發(fā)的廣度和深度上還不夠。
(三)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機制
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法既體現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)內(nèi)容,也借鑒了企業(yè)會計核算的一些方法,但難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運行成本和現(xiàn)狀。根據(jù)《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,醫(yī)院對固定資產(chǎn)不計提折舊,而是按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率計提“專用基金-修購基金”。醫(yī)院的“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映的是現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原始價值,計提“專用基金-修購基金”則反映在凈資產(chǎn)中,它不是固定資產(chǎn)的備抵科目,不反映固定資產(chǎn)的凈值(即折余價值),以致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表不能真實地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況,形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大,固定資產(chǎn)老化程度也越來越高,但賬面上卻得不到及時、客觀地反映。醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備科技含量較高,更新淘汰快,但醫(yī)院的會計核算制度沒有考慮資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備情況,這也是造成固定資產(chǎn)賬面價值失真的一個方面。另外“專用基金――修購基金”的使用比較含糊籠統(tǒng),也難以給醫(yī)院管理者提供客觀的固定資產(chǎn)評價依據(jù)。
二、加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率的對策
(一)摸清家底,建賬立冊,定期清查,盤活存量
要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到賬實相符,賬賬相符,還要對資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。進一步完善“三賬一卡”制度。由固定資產(chǎn)會計做好固定資產(chǎn)總賬和一級分類明細(xì)賬,對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制;醫(yī)院成立物資中心,由物資中心建立二級分類明細(xì)賬,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進行歸類管理;各科室護士長或科室負(fù)責(zé)人為資產(chǎn)責(zé)任人,建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端與物資中心鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
(二)健全制度
管理的混亂,需要制度上的規(guī)范,這就需要醫(yī)院管理部門進一步建立健全各項資產(chǎn)管理制度。
1、固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標(biāo)采購制度,對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場進行調(diào)研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會議進行認(rèn)真研究,并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會討論,從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實用性,杜絕盲目采購。
2、固定資產(chǎn)出入庫制度。物資中心對固定資產(chǎn)進行分類管理,責(zé)任到人,配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬,要嚴(yán)格出入庫單制,財產(chǎn)的增減均應(yīng)及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入,在入庫單上登記;對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用,應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,憑出庫單領(lǐng)取財物,保管人員根據(jù)出入庫單及時在明細(xì)賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。
3、固定資產(chǎn)日常維護制度。在外科樓成立醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心,對于數(shù)量較多的制備,如心電監(jiān)護儀、呼吸機等,由醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一維護,統(tǒng)一調(diào)度,不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置。對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)。
4、固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度。有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無專人保管,使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬,而將盤虧的固定資產(chǎn)入賬,其結(jié)果減少了醫(yī)院的收支結(jié)余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧,應(yīng)及時查明原因,區(qū)分不同情況做出處理。
5、固定資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)班子會議討論決定后,上報主管部門及財政部門批準(zhǔn)方可核銷。
(三)加強成本核算,正確計算和提取修購基金
醫(yī)院應(yīng)積極推行院科兩級成本核算,將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍,實行固定資產(chǎn)有償占用。合理安排固定資產(chǎn)的維護更新,加強成本費用意識,強化經(jīng)濟核算,保證固定資產(chǎn)及時得到維護、更新。通過成本核算,促進科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產(chǎn)要繳費的成本意識,對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。
(四)加強內(nèi)部控制制度
醫(yī)院配備專門的審計人員,為醫(yī)院資產(chǎn)管理起到“增值保值服務(wù)”的作用,防止舞弊,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞。審計部門不僅要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。
(五)加強營銷,從外部創(chuàng)造條件提高固定資產(chǎn)使用效率
成立查體中心,隨著人們生活水平的提高,醫(yī)療保健意識逐漸增強,人們越來越重視身體的保養(yǎng)和疾病的預(yù)防控制。目前,各地醫(yī)療機構(gòu)眾多,而市場有限,查體中心上門服務(wù),在不斷提高醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)的同時,注重營銷,把市場做大、做細(xì),以此來提高資產(chǎn)利用率。
總之,加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是現(xiàn)階段進行衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,實行本量利分析,改變粗放的經(jīng)營模式,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益,促進醫(yī)院健康發(fā)展。
參考文獻:
1、廖云峰.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2006(4).
2、管淑娟.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2006(5).
摘 要 本文分析了企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題,同時闡述了強化工會固定資產(chǎn)的管理措施。
關(guān)鍵詞 加強 固定資產(chǎn) 管理
一、工會固定資產(chǎn)的性質(zhì)
企業(yè)工會固定資產(chǎn)是由企業(yè)職工工資總額按2%比例提取的工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)。結(jié)合實際情況開灤煤礦是一個百年老礦,迄今已擁有下列五類資產(chǎn)幾百萬元:(1)房屋及建筑物;(2)一般設(shè)備;(3)專用設(shè)備;(4)圖書;(5)其他設(shè)備。這些固定資產(chǎn)為企業(yè)工會打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),為煤炭事業(yè)活躍職工文化生活,為企業(yè)職工提供良好的學(xué)習(xí)場所,提高職工素質(zhì)和崗位技能,豐富職工愛崗敬業(yè),為企業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
二、目前工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.目前有些單位工會會計沒有經(jīng)過國家正規(guī)教育,有很多人是從基層工作崗位提拔上來,缺乏會計專業(yè)知識,對資產(chǎn)與費用有時分辨不清,錯將購進的價值在500元以上資產(chǎn)誤入費用支出,正是由于會計人員能力差,會計核算基礎(chǔ)薄弱,所以不能真實、及時反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況。
2.固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),有的單位我行我素,領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為,只要錢花在購買固定資產(chǎn)上,滿足了職工的文化娛樂需要就可以了,自認(rèn)為怎樣方便管理就怎樣辦,沒必要用這些條條框框約束自己,這些制度只能用于應(yīng)付上級檢查用,所以造成固定資產(chǎn)管理混亂,表現(xiàn)在有的單位不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,或不設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,只反映固定資產(chǎn)賬面總額,有的單位即使設(shè)計賬簿及卡片可仍沒有填全資產(chǎn)的實物數(shù)量及其金額,在固定資產(chǎn)清查過程中表現(xiàn)出賬、卡、物不相符,有些資產(chǎn)隨意核銷、轉(zhuǎn)讓、借出,未按規(guī)定辦理各種手續(xù)。有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面,或是怕麻煩不予追回,造成企業(yè)工會資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
3.無計劃購置固定資產(chǎn)、資產(chǎn)利用率較低。有時企業(yè)工會購置設(shè)備隨意性很大,幾萬元的設(shè)備購置后沒有使用,就閑置在單位某個角落,再加上內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,固定資產(chǎn)管理薄弱,久而久之此設(shè)備就成了閑置的固定資產(chǎn)、慢慢的由優(yōu)良資產(chǎn)變成不良資產(chǎn),給工會造成浪費和損失。另外領(lǐng)導(dǎo)工作變動,設(shè)備順便帶走,新進人員再重新操辦的情況時有發(fā)生。在資產(chǎn)使用過程中,很少有人注重工會資產(chǎn)應(yīng)如何保養(yǎng)、怎樣進行維修,所以資產(chǎn)壞損常常無人問津。
4.少數(shù)企業(yè)工會組織的領(lǐng)導(dǎo)輕視資產(chǎn)管理,只注重工會經(jīng)費的多少,因為經(jīng)費是工會開展活動的物質(zhì)保證,有了資金就不愁財產(chǎn),經(jīng)費一旦購買財產(chǎn)后,似乎就萬事大吉。財產(chǎn)監(jiān)督的問題,如何有效使用問題,管理是否到位等等一系列問題,人們不再關(guān)注。
5.有些固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強,出現(xiàn)問題不深究原因,而是千方百計找借口為自己開脫,將責(zé)任推給對方。
三、加強工會固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強員工資產(chǎn)管理意識。企業(yè)工會固定資產(chǎn)的組成,有其特殊的性質(zhì),多以圖書刊物、樂器,體育娛樂設(shè)施、照相機、錄像機、電影播放機、演出服裝等民用品居多,易損壞,已丟失,難管理,要想管理好,必須教育職工,從思想上愛護公物,公私分開,把固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)之中,逐步形成了“人人有責(zé)”、“人人參與”、“人人管理”的全面管理局面,培養(yǎng)員工的管理意識。
2.建立企業(yè)工會資產(chǎn)分級管理制度。工會固定資產(chǎn)是為全體員工服務(wù)的,所以對工會固定資產(chǎn)既要做到保管完善又要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用,方便員工使用,因此對工會固定資產(chǎn)的管理,實行工會和基層單位工會分級管理的制度。大型設(shè)施和不易分散管理,集中使用的物品:如電影院、體育場內(nèi)所有大型設(shè)施,文化樓、文藝樓內(nèi)貴重樂器,演出服裝,圖書館等這些固定資產(chǎn)由工會派專人負(fù)責(zé)管理,為了便于員工娛樂,對小型的便于分散管理的設(shè)備,由基層單位工會管理如照相機、攝像機,臺球臺、乒乓球臺、血糖儀、血壓儀,電視機、電腦、打印機等。企業(yè)在工會主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各自的職責(zé)范圍,做到層層落實,責(zé)任到人,使工會固定資產(chǎn)管理做到真正分級管理,形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,做到固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
3.完善工會固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理是加強工會資產(chǎn)管理,制止和減少資產(chǎn)流失的有力保證。要健全工會固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用、內(nèi)部稽核等制度。并制定固定資產(chǎn)報損、報廢、無償調(diào)撥,轉(zhuǎn)讓變賣等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理,節(jié)約、高效。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 歸口 分級管理 責(zé)任跟蹤管理 電算化管理
目前,一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞很多,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。這些問題直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展能力。甚至滋生腐敗和犯罪。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的特點,分析、歸納、設(shè)計合理的業(yè)務(wù)流程,查找管理的薄弱環(huán)節(jié),健全全面風(fēng)險管理措施,保證固定資產(chǎn)安全、完整、高效運行。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的主要風(fēng)險
(一)固定資產(chǎn)項目缺乏科學(xué)、合理地可行性研究,導(dǎo)致部分項目投資方向不合理,效益不佳。
(二)新增固定資產(chǎn)驗收程序不規(guī)范,導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求,進而影響資產(chǎn)運行。
(三)固定資產(chǎn)登記內(nèi)容不完整,導(dǎo)致資產(chǎn)流失,資產(chǎn)信息失真,賬實不符。
(四)固定資產(chǎn)操作不當(dāng),失修或維護不到位,造成資產(chǎn)使用效率低下,甚至發(fā)生生產(chǎn)事故,造成生產(chǎn)停頓。
(五)固定資產(chǎn)更新改造不夠,造成企業(yè)產(chǎn)品線老化,缺乏市場競爭力。
(六)固定資產(chǎn)丟失、毀損等造成賬實不符或資產(chǎn)貶值嚴(yán)重。
(七)固定資產(chǎn)淘汰處置不及時,造成企業(yè)經(jīng)濟損失。
二、強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
針對企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,應(yīng)強化如下幾個方面的管理:
(一)建立投資管理控制制度。財務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計劃,參與可行性研究報告會審,利用投資決策的基本模型,凈現(xiàn)值法與企業(yè)財富,凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價值判斷方法,管理層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投資項目并做出預(yù)算,經(jīng)過經(jīng)濟評價后,做出決策,然后確定工程立項。
(二)把好固定資產(chǎn)驗收關(guān)。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),是在固定資產(chǎn)增加時要嚴(yán)格把好驗收關(guān)。要對所購固定資產(chǎn)的
規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進行驗收,對高科技精密儀器,以及建筑物竣工驗收等要組織多個部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員聯(lián)合驗收,出具書面驗收報告。
(三)建立固定資產(chǎn)的微機管理體系,做好固定資產(chǎn)清查盤點工作。一方面應(yīng)將固定資產(chǎn)取得的審批、采購與增加驗收、使用、調(diào)撥、報廢的資料,實行微機管理,固定資產(chǎn)的相關(guān)賬簿記錄也應(yīng)納入微機管理,這樣便于固定資產(chǎn)投資責(zé)任追蹤管理與日常管理有效結(jié)合。另一方面,實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。固定資產(chǎn)的歸口分級管理,就是在企業(yè)財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點,由各級使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進一步落實到班組和個人,并同崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)分級管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點,將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
其次,實行固定資產(chǎn)現(xiàn)場查點實物的有效管理。
在固定資產(chǎn)清查中,首先財務(wù)人員要到現(xiàn)場查物點數(shù),核對賬目,要按照目逐項清查固定資產(chǎn),核對每臺設(shè)備主機、附機的實存數(shù)與賬面數(shù)是否一致,核對設(shè)備存放地點和保管人與賬面現(xiàn)象是否相符,確保固定資產(chǎn)落實到實處,不流于形式,發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧,要認(rèn)真查明原因,弄清責(zé)任,妥善處理。其次,要檢查固定資產(chǎn)的保管、使用和維護情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保設(shè)備完好,對維護和管理制度方面存在的問題,也要提出改進意見。
(四)著力固定資產(chǎn)日常運行維護。固定資產(chǎn)操作運行是固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)最主要的活動環(huán)節(jié),為了保證固定資產(chǎn)的平衡,運行,實現(xiàn)安全生產(chǎn),離不開資產(chǎn)日常維護和員工培訓(xùn)等控制措施。具體地:第一,固定資產(chǎn)使用主管部門要制定合理的日常維護和大修理計劃,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。第二,固定資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)。將資產(chǎn)日常維護流程體制化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,定期檢查,及時消除風(fēng)險,提高固定資產(chǎn)的使用效率,切實消除安全隱患。第三,對于企業(yè)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備,操作人員上崗前應(yīng)由具有資質(zhì)的技術(shù)人員對其進行充分的崗前培訓(xùn),特殊設(shè)備實行崗位許可制度,需持證上崗,必須對資產(chǎn)運轉(zhuǎn)進行實時監(jiān)控,保證資產(chǎn)使用流程與既定操作流程相符,確保安全運行,提高使用效率。
(五)將固定資產(chǎn)更新改造工作常抓一懈。技術(shù)落后的機器設(shè)備造不出先進的產(chǎn)品,固定資產(chǎn)更新改造不夠,技術(shù)落后,會直接削弱企業(yè)在產(chǎn)品市場上的競爭力。企業(yè)需要定期或不定期定期對固定資產(chǎn)進行升級改造,以便不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新品種,降低能源資源消耗,保證生產(chǎn)的安全環(huán)保。
(六)及時處置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。一項資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,就應(yīng)該重新審視資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對閑置的資產(chǎn)要及時清理,盤活資金,固定資產(chǎn)處置價格應(yīng)報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后確定。對于重大固定資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)考慮聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,采取集體審議或聯(lián)簽制度。
此外,在固定資產(chǎn)管理中還應(yīng)注意以下問題:
一、加強固定資產(chǎn)的投保工作
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和加強固定資產(chǎn)的投保工作,通盤考慮企業(yè)固定資產(chǎn)狀況,根據(jù)其性質(zhì)和特點,確定固定資產(chǎn)投保范圍和投保政策。對于重大固定資產(chǎn)項目的投保,應(yīng)當(dāng)考慮采取招標(biāo)方式確定保險人,防范固定資產(chǎn)投保舞弊。已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生損失的,應(yīng)當(dāng)調(diào)查原因及受損金額,向投保公司辦理相關(guān)的索賠手續(xù)。
二、規(guī)范和加強固定資產(chǎn)抵押管理
企業(yè)有時因資金周轉(zhuǎn)等原因以其固定資產(chǎn)作抵押物或質(zhì)押物向銀行等金融機構(gòu)借款,如到期不能歸還借款,銀行則有權(quán)依法以該固定資產(chǎn)折價或拍賣。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強固定資產(chǎn)抵押的管理,明晰固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押流程,規(guī)定固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的程序和審批權(quán)限等,確保資產(chǎn)抵押、質(zhì)押經(jīng)過授權(quán)審批及適當(dāng)程序。同時,應(yīng)做好相應(yīng)記錄,保障資產(chǎn)安全。財務(wù)部門辦理資產(chǎn)抵押時,如需要委托專業(yè)中介機構(gòu)鑒定評估固定資產(chǎn)的實際價值,應(yīng)當(dāng)會同金融機構(gòu)有關(guān)人員對抵押資產(chǎn)的價值進行評估。對抵押資產(chǎn),應(yīng)編制專門的抵押資產(chǎn)目錄。
總之,固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,它涉及企業(yè)的預(yù)算管理,投資管理等方方面面,財務(wù)部門應(yīng)加強與各部門配合溝通與協(xié)作,把管理好資金與管好實物結(jié)合起來,對固定資產(chǎn)實行科學(xué)管理,全過程,全方位有效管理,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);固定資產(chǎn);內(nèi)部會計控制
一、引言
隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決,我國礦井生產(chǎn)規(guī)模越來越大,由原來的30萬噸/年300萬噸/年,到現(xiàn)在多達200萬噸,年~1000萬噸/年甚至更大,其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來越大。據(jù)我國目前大型、特大型煤礦企業(yè)財務(wù)報表反映:固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的50%-70%,僅固定資產(chǎn)折舊費即占噸煤生產(chǎn)成本16%-17%。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂,造成國有固定資產(chǎn)的閑置、流失,從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。削弱企業(yè)競爭力與發(fā)展后勁。
二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)是煤炭固定成本的一部分,企業(yè)內(nèi)部使用過程中,固定成本一般不作考核。因此,資產(chǎn)使用部門缺乏資產(chǎn)保值、增值的壓力,進而表現(xiàn)為重購置、輕管理,造成固定資產(chǎn)過剩。而且,資產(chǎn)從形成、使用到處置沒有有效的控制,也存在不健全的資產(chǎn)管理制度,或者沒有有效執(zhí)行等問題。現(xiàn)歸納為以下四項:
(一)企業(yè)管理者對使用固定資產(chǎn)管理效果沒有細(xì)化的績效考核約束
煤炭企業(yè)管理者大多著重強化控制煤炭安全、增加產(chǎn)量、掘進進尺、可控成本費用等變動成本及經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)。而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效,較好地降低了噸煤成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。但忽視了固定成本也有可降空間。煤炭企業(yè)因其作業(yè)的特殊性,固定資產(chǎn)管理有一定困難,管理者在固定資產(chǎn)管理具體績效方面未納八考核范圍.使用管理者對固定資產(chǎn)的強化管理與控制重視程度不強,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理力度不夠.出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底資產(chǎn)清查出現(xiàn)“年年清年年不清”的情況等。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全、不嚴(yán)格執(zhí)行
固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白。即便企業(yè)制定了嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等各崗位責(zé)任制,但不能有效執(zhí)行。
三、加強固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制是解決其現(xiàn)狀的根本途徑
針對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題,從源頭解決,必須加強固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)循環(huán)具體分為固定資產(chǎn)預(yù)算、增加、驗收移交、日常維護、裝修、轉(zhuǎn)移使用、處置及盤點等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除此以外,在固定資產(chǎn)價值管理上,還包含折舊和減值準(zhǔn)備計提等會計處理業(yè)務(wù),它也將影響到企業(yè)經(jīng)濟效益及會計信息的質(zhì)量。
(一)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)管理企業(yè)法人負(fù)責(zé)制 公司法人是企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,企業(yè)法人都有著不可推卸的首要責(zé)任,應(yīng)將固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制管理的完善與實施作為集團公司對其責(zé)任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內(nèi)容。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的責(zé)任人,并使業(yè)績考核與獎罰直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起公司法人對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。
(二)固定資產(chǎn)的控制程序與業(yè)務(wù)程序緊密相關(guān),必須根據(jù)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)程序,建立相應(yīng)的具體控制點
1 固定資產(chǎn)投資最小化控制:一方面,由于固定資產(chǎn)的單位價值大,需要投入大量的資金,增加固定資產(chǎn)會在較大程度上影響企業(yè)資金運轉(zhuǎn),巨額的折舊費用在收入不變的情況下會使利潤減少,同時也加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險;另一方面,固定資產(chǎn)價值使用年限長,在科學(xué)日新月異的今天,很可能被提前淘汰,使企業(yè)遭受巨大損失。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)投資最小化的預(yù)算管理。首先企業(yè)資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門盤點、審核資產(chǎn)現(xiàn)有存量,計劃部門應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略確定戰(zhàn)略性固定資產(chǎn)需求計劃。生產(chǎn)使用部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的計劃安排、采掘工藝、運輸方式等來確定日常生產(chǎn)經(jīng)營中固定資產(chǎn)的需求計劃,把兩種需求計劃報資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門,將現(xiàn)有資產(chǎn)盤活,避免重復(fù)購置、庫存積壓.通過充分論證后核定固定資產(chǎn)實際需要量,編制資本預(yù)算,上報公司董事會審批。集團公司根據(jù)全集團公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù).盤活全集團公司的現(xiàn)有資產(chǎn),避免有的公司沒有資金來源無法購置固定資產(chǎn)而延誤生產(chǎn).有的公司由于生產(chǎn)條件、工藝變更造成固定資產(chǎn)閑置、積壓。通過調(diào)撥、租賃方式,使集團公司在固定資產(chǎn)方面的投資達到最小化。
2 購建控制:固定資產(chǎn)必須根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算購建。按購建方式不同分以下三類:不需安裝直接使用的機器設(shè)備;需要安裝的機器設(shè)備;建造的工程項目。需要安裝的機器設(shè)備經(jīng)過生產(chǎn)急需、基建項目按工期篩選(避免生產(chǎn)急需的年底才到貨,基建用設(shè)備年初到貨,提高資產(chǎn)使用效率),統(tǒng)一由集團公司采購部門經(jīng)過招投標(biāo)。在固定資產(chǎn)預(yù)算資金范圍內(nèi),建立購銷合同,集中采購。若有超出預(yù)算資金的機器設(shè)備.集團公司采購部門應(yīng)會同各子公司經(jīng)過充分論證后簽訂購銷合同,機器設(shè)備的安裝費用應(yīng)經(jīng)過技術(shù)部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門測算、論證后確定由企業(yè)自行安裝或生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)安裝。建造的工程項目經(jīng)過多方論證確定建造方式,由集團公司組織招投標(biāo),簽訂合同,工程負(fù)責(zé)部門按進度報批,開票結(jié)算;財務(wù)部門按資金預(yù)算、建造合同控制工程成本。工程竣工決算要經(jīng)過中介機構(gòu)出具工程報告。
3 驗收控制:由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同參加,根據(jù)不同的取得方式(包括外購、自行建造、接受捐贈、外單位調(diào)入等),將實物與資金預(yù)算、購貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進行核對,核對無誤后方可辦理驗收手續(xù),出具驗收報告(驗收單)。財會人員根據(jù)驗收單及時登記入賬,填制固定資產(chǎn)卡片。對經(jīng)營性租入、借用、代管的固定資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立備查登記簿專門登記,驗收時相關(guān)部門和財務(wù)部門必須明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,如檢查房屋產(chǎn)權(quán)證、車輛行車(運營)證等權(quán)屬證明文件,對于權(quán)屬不清的固定資產(chǎn)需及時補辦相關(guān)手續(xù)或?qū)iT提供依據(jù),經(jīng)明確后方可驗收入賬。
4 保險控制:為了減少損失發(fā)生,單位應(yīng)對取得的固定資產(chǎn),建立固定資產(chǎn)投保制度,以防范和控制固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險。進行固定資產(chǎn)保險時。企業(yè)需要支出一部分成本,如果選擇的保險種類不合適,就不符合成本效益原則。選擇保險的原則:一是保險種類,建筑物宜投?;痣U或綜合險,運輸設(shè)備宜投保盜竊險、意外險、綜合險(視個案
情況而定).其他視實際情況辦理;二是投保金額應(yīng)該與投保的固定資產(chǎn)相適應(yīng);三是投保時間長度應(yīng)該與固定資產(chǎn)的使用年限相匹配。因此。單位必須首先明確投保固定資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),由固定資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門等擬定投保方案,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后辦理投保手續(xù)。投保期間若投保資產(chǎn)遭受損失。固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門應(yīng)會同資產(chǎn)使用部門進行現(xiàn)場調(diào)查,向保險公司辦理索賠。資產(chǎn)保險期滿.如需續(xù)保,應(yīng)及時辦理續(xù)保手續(xù)。
5 轉(zhuǎn)移使用控制:由于煤炭行業(yè)的特殊性,固定資產(chǎn)價值又高,通常是一臺設(shè)備或一組設(shè)備各個業(yè)務(wù)部門共同使用,這就形成管理上的交叉,增加了控制難度。首先未使用的固定資產(chǎn)存放在倉庫.各個業(yè)務(wù)部門必須獲得使用固定資產(chǎn)的授權(quán)材料,向固定資產(chǎn)管理人員提出固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請,之后才能辦理有關(guān)的固定資產(chǎn)出庫業(yè)務(wù)。管理人員耍把握好核對環(huán)節(jié),即將準(zhǔn)備出庫的固定資產(chǎn)和審批材料中的數(shù)量、規(guī)格、使用部門等要素進行核對,防止出現(xiàn)錯誤。其次固定資產(chǎn)出庫登記制度,即每一項固定資產(chǎn)的出庫業(yè)務(wù)都要登記使用部門名稱、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時間等要素,同時還要和有關(guān)的記錄控制點相結(jié)合。最后倉庫管理的監(jiān)控環(huán)節(jié),即倉庫管理人員要定期檢查轉(zhuǎn)移使用中的固定資產(chǎn)的狀況,防止出現(xiàn)未受審批的使用或不規(guī)范的使用。而固定資產(chǎn)移交完畢后,控制點重在使用部門和倉庫管理部門交接固定資產(chǎn)的有關(guān)記錄。以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移入庫的記錄和責(zé)任人交接記錄,最后將已辦理完畢的固定資產(chǎn)出庫單傳到財務(wù)部門變更卡片登記。已辦理出庫的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用權(quán),使用部門應(yīng)提出申請,填制轉(zhuǎn)移單,管理部門進行監(jiān)交,各部門簦章后傳到財務(wù)部門,變更固定資產(chǎn)卡片登記。
6 維護維修控制:日常維修由使用部門提出,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核后組織實施。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造,機器設(shè)備全面拆卸更換主要部件,應(yīng)先由使用部門提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門、財會部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過,財會部門按預(yù)算計劃嚴(yán)格控制開支。如超出計劃,應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算,追加計劃報單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后,由財會部門執(zhí)行控制。使用部門確定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的修理和維護,以明確責(zé)任,并要與本部門工資掛鉤,進行考核。
7 處置控制:處置固定資產(chǎn)是指固定資產(chǎn)退出生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動,它主要包括出售、報廢、意外損失、出租出借、抵押、調(diào)撥等業(yè)務(wù)。加強這一環(huán)節(jié)的控制,可以保證處置固定資產(chǎn)信息的真實可靠,保證資產(chǎn)不流失。(1)固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進行必要的可行『生論證,并提出申請,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核同意.上報集團公司審批。財務(wù)部門對經(jīng)過審批后的固定資產(chǎn)在處置業(yè)務(wù)發(fā)生時進行賬務(wù)核算。并在財務(wù)報告中對相關(guān)信息進行充分披露。(2)固定資產(chǎn)報損:企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行檢查,若有因損毀、經(jīng)檢驗失去原有功能而無修復(fù)價值或不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);因技術(shù)淘汰不適用或耗損等因素而無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);因特定事故,沒有達到規(guī)定使用年限而毀損或廢棄的固定資產(chǎn),有確實的證明文件等情形可以經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意后上報集團公司審批,并報稅務(wù)機關(guān)備案予以報廢,但必須查明原因。如果是由于人為使用不當(dāng)或保管失職,耍責(zé)令直接責(zé)任人賠償損失;如果是不可抗力造成的損失,單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的投保情況獲取保險公司的賠償;損壞或丟失固定資產(chǎn)的部門要及時評估其對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
8 清查盤點控制:由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門組成清查小組定期或不定期地進行盤點。根據(jù)盤點結(jié)果詳細(xì)填寫盤點報告表,并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的,應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時作出報告。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因。提出初步處理意見,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多,使用環(huán)境惡劣,可考慮引入條碼技術(shù)。(1)將帶有條碼信息的標(biāo)簽粘貼在固定資產(chǎn)上,其標(biāo)簽紙需防水、防油污、防撕裂,保證固定資產(chǎn)標(biāo)簽長期保存和清晰。(2)固定資產(chǎn)分布地面、井下等各個生產(chǎn)管理場所.固定資產(chǎn)管理員若配備帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端,可進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、信息錄入,包括狀態(tài)的改變、使用部門的改變等,并上傳到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),自動更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時,也可將系統(tǒng)中更新以后的數(shù)據(jù)下載到手持?jǐn)?shù)據(jù)終端,以便現(xiàn)場進行查詢和調(diào)用。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指歸國家所有的一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。按《行政事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)則》的規(guī)定,一般設(shè)備單價在500元以上,專用設(shè)備在800元以上(含500元和800元)列為固定資產(chǎn),單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)進行核算與管理。我國目前對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,仍堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。長期以來,人們更偏重于對經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,而對行政事業(yè)單位的巨額固定資產(chǎn)卻疏于監(jiān)管,導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理漏洞百出、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度不完善。目前,在日常的財務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)只注重單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費等方面的支出管理,而往往疏忽于固定資產(chǎn)的管理,許多單位固定資產(chǎn)無專人管理,固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定也不健全,對于一些固定資產(chǎn)增減變動,只在會計賬面上做出反映,缺少實物登記賬,固定資產(chǎn)的領(lǐng)用也沒有完備的手續(xù)、記錄,從而造成固定資產(chǎn)流失、浪費現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
2、固定資產(chǎn)的短缺與閑置并存現(xiàn)象嚴(yán)重。一直以來,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠財政撥款,一些單位對固定資產(chǎn)購置的財政預(yù)算編制不重視,只重視購置經(jīng)費,缺乏對固定資產(chǎn)更新和購置的計劃性,盲目采購,往往只從本部門需要出發(fā),各單位、部門之間缺少整合機制,固定資產(chǎn)缺乏合理流動和調(diào)配。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置由少數(shù)分管部門領(lǐng)導(dǎo)做出決定,權(quán)力過于集中,一些金額較大的固定資產(chǎn)購置也沒有經(jīng)過各單位、各部門共同研究、不經(jīng)過集體決策,所以導(dǎo)致購置行為不透明、隨意性強,固定資產(chǎn)的利用率低。
3、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制監(jiān)督機制不健全。一方面行政事業(yè)單位大多沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,而是由辦公室、后勤部門、財務(wù)部門等職能部門兼管。在編制購置固定資產(chǎn)預(yù)算時,各部門都積極爭取。財政按預(yù)算撥款后,各支出部門自行安排資金的使用,沒有嚴(yán)密的購置監(jiān)督,在購置固定資產(chǎn)時難免個人因素起決定作用,購置決策不透明,因此出現(xiàn)了權(quán)錢交易、人情交易。這種內(nèi)控機制的缺陷,必將導(dǎo)致購置的固定資產(chǎn)質(zhì)量沒有保障,出現(xiàn)問題各部門又互相推諉,誰也不承擔(dān)責(zé)任。另一方面對設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識就更是知之甚少,對固定資產(chǎn)是否全部到位,性能指標(biāo)是否達標(biāo),是否能滿足工作需要等無從提出意見供領(lǐng)導(dǎo)決策。
4、固定資產(chǎn)增減變化不嚴(yán)格履行程序,超標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。許多行政事業(yè)單位不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)時不嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序,而是想方設(shè)法自行采購。自行采購就難免伴隨著攀比心理,不考慮現(xiàn)實的需求情況, 盲目追求“高精尖”。物有所值、物盡其用的意識不強,隨意提高固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)屢見不鮮。另外固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時,不按財務(wù)規(guī)定及時向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告,并履行審批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象,且處置金額也相當(dāng)大。
5、固定資產(chǎn)外部監(jiān)管、審計不嚴(yán)格,盡管我國《刑法》明確規(guī)定國有資產(chǎn)流失有罪,要給責(zé)任人刑事處罰的法律條文,但是固定資產(chǎn)流失一直很嚴(yán)重,絕大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)很少受到應(yīng)有的處罰。
二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施
1、進一步建立和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按其自然屬性、用途和管理要求一般可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)幾類。同時固定資產(chǎn)具有金額較大、種類繁多、使用地點分散等特點。針對固定資產(chǎn)這些特點,行政事業(yè)單位首先應(yīng)將固定資產(chǎn)管理制度化,做到有“法”可依。行政事業(yè)單位應(yīng)建立、健全固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,用制度去約束和規(guī)范行為。其次,嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定的不相容職務(wù)相分離原則,從固定資產(chǎn)購置、預(yù)算審核、保管等均要由不同人員分工協(xié)作,層層把關(guān),物物到人。第三,將購置固定資產(chǎn)進行編號、建立固定資產(chǎn)卡片,卡片上列明編號、名稱、原值、使用年限、存放地點、調(diào)動記錄等內(nèi)容,建立完備固定資產(chǎn)明細(xì)賬簿,只要日常涉及固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、都要辦理驗收交接手續(xù)。第四、要定期、不定期對固定資產(chǎn)進行實物盤點,并及時與財務(wù)部門對賬,以確保賬賬、賬卡、賬實相符,使固定資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障。最后,要責(zé)任清晰、獎懲嚴(yán)明。固定資產(chǎn)管理人員必須權(quán)責(zé)明確,各司其職。行政事業(yè)單位應(yīng)建立永久可追溯的臺賬制度,使不正當(dāng)行為無所遁形。對違法人員給予嚴(yán)懲,對有功人員予以重任。
2、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置,整合固定資產(chǎn)資源。單位的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)的存量以及每年部門預(yù)算情況,提出擬新購固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量和金額的固定資產(chǎn)購置計劃,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究以及相關(guān)財政部門審核批準(zhǔn)后,方可采購,并嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)列入政府采購的固定資產(chǎn),必須按政府采購流程采購。此外財政部門和本單位固定資產(chǎn)管理人員都要對本單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的情況有所掌握,必要時可在各部門之間進行合理調(diào)配,從而避免固定資產(chǎn)重置與閑置現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計力度,以確保固定資產(chǎn)充分利用。加強內(nèi)部審計監(jiān)督,完善單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)在單位固定資產(chǎn)管理中具有重要作用,要發(fā)揮內(nèi)部審計作用。首先要提高內(nèi)部審計地位,保證其獨立于其它職能部門,以確保其獨立性和權(quán)威性;其次要建立嚴(yán)密、完善的控制體系。第三是內(nèi)部審計不僅要對固定資產(chǎn)的會計賬目進行審計,還要看固定資產(chǎn)是否閑置浪費、利用率低下,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)被非法侵占、有無流失現(xiàn)象,從而達到保護國家財產(chǎn)的安全與完整。
4、建立、健全固定資產(chǎn)購置、處置與維修保養(yǎng)制度。首先,固定資產(chǎn)采購要注重分析和可行性研究,并由專人負(fù)責(zé)采購,以保證采購安全。其次,固定資產(chǎn)的處置,包括固定資產(chǎn)調(diào)出、報廢、出售等,均要按照我國財務(wù)制度、財政部門的相關(guān)規(guī)定,申請報批程序。第三,固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴(yán)密的維護保養(yǎng)制度,以防止其因各種自然和人為因素而遭到損失,并應(yīng)建立日常維護和定期檢修制度,以延長其使用壽命。
5、將政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和單位內(nèi)部控制有機結(jié)合。政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和單位內(nèi)部控制三者之間是相互補充、相互制約的關(guān)系。單位內(nèi)部控制是基礎(chǔ),社會監(jiān)督是中介,政府監(jiān)督是保障。三者要各司其職、各負(fù)其責(zé),做到相互結(jié)合,相互協(xié)調(diào),緊密配合,以提高我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管效果。此外要建立案件移送制度,對審計過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)違規(guī)操作,或因工作失職而造成固定資產(chǎn)丟失、被盜、損壞的,要根據(jù)情節(jié)給予必要的經(jīng)濟處罰、行政處罰,造成重大損失的、觸犯刑律的, 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序移送司法機關(guān)處理,決不姑息。
6、加強行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法律意識,提高財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)。國家相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期、不定期對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),要讓單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時要對財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高管理人員素養(yǎng),從而有效防止國有資產(chǎn)流失,確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)保值增值。
參考文獻:
[1]李海波,劉學(xué)華.行政事業(yè)會計[M].立信會計出版社,2003
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè); 固定資產(chǎn); 日常管理
中圖分類號:F406.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-02
我們對企業(yè)的財務(wù)報表進行分析研究,不難發(fā)現(xiàn)對煤炭企業(yè)而言,在資產(chǎn)總值中固定資產(chǎn)的價值比例比較高,同時每年都會有所增長。如果煤炭企業(yè)只是依賴產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格,是很難將企業(yè)變得更強更大的,因此,必須要重視煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理問題,這才是將煤炭企業(yè)變得更強更大的有效方法。
一、目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理狀況
1.固定資產(chǎn)的來源[1]
(1)國家投資的固定資產(chǎn)。國債資金是國家為了幫助煤炭企業(yè)進行地面環(huán)境改造、防塵治理而投入的資金。這部分資金是煤炭企業(yè)資產(chǎn)的一個來源。
(2)購置的固定資產(chǎn)。于一般的企業(yè)而言,大部分購置的固定資產(chǎn)就是設(shè)備,此外,以固定資產(chǎn)入賬的還有購置的廠房、土地。例如集團公司賬上有土地資產(chǎn)的木城澗礦,它所購置的主要固定資產(chǎn)就是各種設(shè)備,主要包括用于地面生產(chǎn)、生活、銷售用的,以及井下生產(chǎn)、運輸用的設(shè)備等[2]。
(3)租來的固定資產(chǎn)。經(jīng)營租賃的和融資租入的都稱為租來的固定資產(chǎn)。例如,可以在集團公司里就設(shè)置了一個租賃站,它負(fù)責(zé)供應(yīng)各種租賃設(shè)備。
(4)自行建造的固定資產(chǎn)。自建的固定資產(chǎn)以及自制的固定資產(chǎn)都是自行建造的固定資產(chǎn)。自建的固定資產(chǎn)主要有企業(yè)自行建造的建構(gòu)筑物、房屋以及那些大型生產(chǎn)線上需要安裝的工程,例如非生產(chǎn)用的娛樂性的職工活動室、閱覽室、職工宿舍、職工食堂;生產(chǎn)用的設(shè)備大棚、煤炭企業(yè)的煤倉、廠房、棧橋、池、槽等。自制的固定資產(chǎn)主要有自制的鐵路專用線、機器設(shè)備,還有那些由于井下需要而專門建造的具有的特殊用途的設(shè)備等。
除此之外,還存在其他產(chǎn)生資產(chǎn)的方式,例如換入的資產(chǎn)、盤盈的資產(chǎn)以及接受的捐贈等。
2.固定資產(chǎn)的管理
對固定資產(chǎn)的管理有很多的環(huán)節(jié),例如一般由總務(wù)部門來管理的房屋建筑物、地面的資產(chǎn)等。對于那些專屬于一個部門的固定資產(chǎn)要遵循誰使用誰管理的原則,先由使用的部門將其的使用要求提出,然后通過土建工程部門對其進行實際的安排部署。設(shè)備科或機電部分主要負(fù)責(zé)管理并維護一般的設(shè)備。生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)管理煤倉等大型的建筑。而工會而負(fù)責(zé)管理娛樂性的設(shè)施。
3.固定資產(chǎn)的支出
將資本性支出和費用化支出劃分清楚十分重要,因為資本性支出要將資產(chǎn)原值增加,因此要攤銷其折舊費用。而費用化支出則應(yīng)該將其納入到當(dāng)期的費用。費用化支出主要是一些修理性的項目,例如修理設(shè)備以及房屋建筑物等,一般而言,修理費用最高限度不能超過原值的百分之二十。如果一旦超過百分之二十那么超過的部分就為改造項目,一定要增資處理。資本性支出就是通過改良、擴建、改造等使固定資產(chǎn)的使用壽命延長,從而提高產(chǎn)品的實質(zhì)性質(zhì)量的支出。這些支出應(yīng)該計入賬面價值中[2]。
4.固定資產(chǎn)的報廢
報廢固定資產(chǎn)的審批手續(xù)一定要非常嚴(yán)格,煤炭企業(yè)下屬企業(yè)的權(quán)利并不能將資產(chǎn)進行自行報廢,一定要經(jīng)過集團公司的嚴(yán)格審批。首先要由煤礦企業(yè)填寫一個報廢的申請書進行申請報廢,然后由集團公司的審計部門、財務(wù)以及事務(wù)管理部門對實物進行查看,核實后再向公司的領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,以確定是否要將其報廢。如果公司下達了處理文件,那么下屬的煤礦企業(yè)才能將其進行報廢[3]。
二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理中存在的問題
伴隨著經(jīng)濟的快速更新?lián)Q代,煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式也逐漸在改進,與過去相比,在采購和計劃的環(huán)境都進行了一定的改進,這樣可以使采購成本得到大大的節(jié)約。但是,我們同時必須要看到在煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題。
1.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理制度存在的問題
由于煤炭企業(yè)本身具有一定的獨特性,因此,它在制度上存在一些特有的問題。首先,在對固定資產(chǎn)進行管理時,沒有采取績效的考核方式,使得責(zé)任的分配在管理中非常的不明確,特別是在管理非機電固定資產(chǎn)的時候。其次,沒有在管理的過程中對固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限進行及時的調(diào)整。當(dāng)代社會,科學(xué)技術(shù)不斷更新?lián)Q代,市場上需要越來越多的煤炭,煤炭企業(yè)所生成的煤炭也在逐年遞增。很多綜采綜掘設(shè)備的工作狀態(tài)都存在高負(fù)荷的現(xiàn)象,這就使得它們更容易比之前折舊,許多的設(shè)備在沒有使用多長時間的情況下就被申請報廢,這樣就使得經(jīng)營成本大大的增加了。此外,現(xiàn)在還存在一個很嚴(yán)重的問題,許多煤炭企業(yè)對電力、化工等其他行業(yè)進行了投資,但是,在投資的過程中并沒有統(tǒng)一規(guī)定投資標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)情況下是參照煤炭行業(yè)對固定資產(chǎn)的投資標(biāo)準(zhǔn)進行投資的,但很多時候這種規(guī)定對其他企業(yè)并不適合。與此同時,煤炭企業(yè)對電力、化工等別的企業(yè)進行不斷的投資,因為不健全或缺失的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而參考煤炭行業(yè)的,很容易造成很多主觀性的界定[4]。最后,在煤炭企業(yè)中內(nèi)部的審計監(jiān)督機制沒有健全。企業(yè)的內(nèi)部審計部門一旦能夠?qū)⑵浔O(jiān)督的功能很好的發(fā)揮出來,為有關(guān)部門提出一定的糾正策略,就可以使執(zhí)行政策或者內(nèi)部政策得到有效的保證,企業(yè)就能更好的將經(jīng)營管理的目標(biāo)實現(xiàn)。同時,不健全的固定資產(chǎn)管理體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的核算、驗收、采購等各個環(huán)節(jié),此外,有些煤炭企業(yè)要不然是沒有很好的兌現(xiàn)考核獎懲制度,要不然就是根本就沒有設(shè)立考核獎懲制度。
2.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化
煤炭企業(yè)沒有完善的固定資產(chǎn)保險制度。因為煤炭企業(yè)要長期施工,因此,其固定資產(chǎn)一般都會安防在工作面和巷道,由于工作面和地質(zhì)條件有差別,會使得挖掘設(shè)備的更新、拆遷、修理、安裝發(fā)生變化[5]。一些大型煤炭企業(yè)的產(chǎn)量非常大,所以它的工作面是在不停的變換的,這樣就使得固定資產(chǎn)不能集中,而是散落在各地,需要花費特別多的物力和人力進行盤點,所以,許多礦井的盤點工作不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
三、如何加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理
1.治理結(jié)構(gòu)的完善
在企業(yè)中,總經(jīng)理是最高責(zé)任人,企業(yè)是否能很好的將固定資產(chǎn)管理好,總經(jīng)理負(fù)首要的責(zé)任。因此,要將是否能夠管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)作為總經(jīng)理業(yè)績考核的內(nèi)容;項目具體的負(fù)責(zé)人是項目經(jīng)理,他對管理歸口規(guī)定資產(chǎn)有著直接的責(zé)任,因此,也要將其作為總經(jīng)理考核項目經(jīng)理業(yè)績的內(nèi)容。
2.建立合理、科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)運行體系和管理組織結(jié)構(gòu)
設(shè)置合理、科學(xué)、明晰的組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格劃分職責(zé)權(quán)力,可以讓整個企業(yè)中的成員都能清楚的意識到自己在整個企業(yè)中的地位,以及擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任。所以,對加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與采購給出如下順序的建議:首先將所需資產(chǎn)的供貨商確定,然后由供應(yīng)部進行購貨,在專家的協(xié)同下使用單位和供應(yīng)總倉庫進行驗收,最后,財務(wù)、機電等部門要將整個過程進行監(jiān)控,從而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理更周全[6]。
3.完善管理體系,健全管理制度
第一,扎實做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本工作。對低值易耗品進行合理的界定、管理固定資產(chǎn)核算的合理范圍、加強會計基礎(chǔ)工作以及監(jiān)督工作、對財務(wù)的控制力度要加大。對固定資產(chǎn)的采購、計劃、驗收、使用、保管、維護、處置、修理、報廢等過程要保證其操作高效率、秩序化、規(guī)范化。對職能部門的職責(zé)和權(quán)限要清晰分工,完善考核、獎懲、稽查制度[7]。
第二,對資產(chǎn)的清查力度要加強。要將財產(chǎn)記錄和財產(chǎn)管理分開,從而使資產(chǎn)清查更完整、真實。盤點檢查要定期進行,同時,還要不定期進行突擊性檢查,從而使工作人員能時刻保持警惕。
最后,要建設(shè)健全的設(shè)備管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)的管理更加便捷、高效。它可以準(zhǔn)確、及時的提供投資效益分析、設(shè)備管理的動態(tài)等信息給經(jīng)營者,使設(shè)備能夠通過設(shè)備管理系統(tǒng)實現(xiàn)平衡使用、資源共享、科學(xué)管理、綜合調(diào)度,使企業(yè)整體的管理水平得到提高。
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(作者單位:成都學(xué)院國有資產(chǎn)管理處 四川成都 610106)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;問題 ;對策
中圖分類號:F270.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。加強固定資產(chǎn)的管理,要通過對固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等,使其發(fā)揮更大的效益,服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
一、加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性
1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù),必須進一步加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新舉措,用科學(xué)的態(tài)度,改革的方法,做好固定資產(chǎn)管理工作。
2.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步強化管理意識的需要?!爸刭徶?、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在,忽視了固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式,讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管,甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用,要利用固定資產(chǎn)的流動價值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
3.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步完善管理制度的需要。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問題,一是制度一成不變,適應(yīng)性差。如計算機設(shè)備如何確定報廢標(biāo)準(zhǔn),車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度,對于固定資產(chǎn)管理過錯責(zé)任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題,對管理制度體系不斷修定和完善。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先,很多企業(yè)財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,未同時登記其明細(xì)分類賬,賬賬無法核對;或者疏于日常常規(guī)的盤點工作,對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時予以入賬,造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點,或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。
3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時,管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼,而財務(wù)部門為了便于賬務(wù)處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩個部門間編碼不同,在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務(wù)賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。
4.固定資產(chǎn)報廢制度不完善。一項固定資產(chǎn)從采購進來,調(diào)撥使用,再到最后的報廢,一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度,但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報廢管理。對一項固定資產(chǎn)報廢處置去向,殘值收入,管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認(rèn)為報廢的固定資產(chǎn)其價值已在使用中消耗,本身已無多大價值,不是管理的重點。但在大企業(yè)中,投資、技改項目多,導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)一次報廢,其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場,其銷售價格沒有一個客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司,再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱,缺少相關(guān)的相互牽制制度,很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國,很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中,對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn):第一,未落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰,很多管理具體問題出現(xiàn)時相關(guān)責(zé)任人缺位,責(zé)任無法追究,資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二,相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門各自為政,只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限,整體優(yōu)化配置效率低,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個部門之間進行攀比,將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置,造成資源的極大浪費。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變,也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實踐,只有這樣,才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。要想提高固定資產(chǎn)管理效率,首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時解決,消除管理混亂,保證資產(chǎn)使用效益,穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。
2.完善企業(yè)管理制度,優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度,健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報廢制度等各項規(guī)章制度,完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符;制定固定資產(chǎn)報損報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前企業(yè)實際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實行有償使用,對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按企業(yè)管理模式進行管理,以維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個單位而言,每項固定資產(chǎn)需要這樣一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號。當(dāng)一項固定資產(chǎn)購進時,就需要根據(jù)它的基本信息給它編號,這個編號要包含一定的信息,如原值、結(jié)構(gòu)、購進時間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程,將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)?;?、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進行一次清理,對需要修理的要及時進行修理,達到報廢年限的,或者雖未達到報廢年限,但實際上已損壞無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù),及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善,從而達到提高固定資產(chǎn)的管理水平,向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進。
4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計的電算化核算也推行了財務(wù)集中一體化的發(fā)展,通過計算機網(wǎng)絡(luò),財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享,整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣,固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片,也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實現(xiàn)計算機來管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò),全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作,固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。
5.建立獎懲機制,強化報廢設(shè)備物資處置管理。報廢設(shè)備物資的處置,是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié),也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié),雖然單件報廢固定資產(chǎn)的價值較低,但由于數(shù)量較大,如果管理不到位,容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進一步提高認(rèn)識,強化報廢設(shè)備物資處置管理工作,建立獎懲機制,從以下三個方面強化報廢設(shè)備物資的考核工作:建立閉環(huán)管理機制,實現(xiàn)財務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接,確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收;做好技術(shù)鑒定工作,確保報廢設(shè)備物資已失去使用價值;規(guī)范處理流程,完善監(jiān)督程序,確保報廢設(shè)備物資及時處理,防范風(fēng)險,及時回籠資金,減少無效占用。
6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下,所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利,各項工作可以有序進行,節(jié)約處理常規(guī)問題的人財物投入,提高辦事效率。財務(wù)部根據(jù)企業(yè)實際資產(chǎn)使用強度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定一套切實可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系,如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強固定資產(chǎn)的使用過程管理,不僅可以加強對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,防止國有資產(chǎn)流失,而且可以進一步明確實物資產(chǎn)的管理責(zé)任,延長資產(chǎn)壽命,降低固定資產(chǎn)維護費用。
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