國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

【論文關(guān)鍵詞】 國(guó)有資產(chǎn)　精細(xì)化　管理模式

【論文摘要】 高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式是通過(guò)精細(xì)化管理的一系列實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)、保值、增值的一種學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理模式，其基本特點(diǎn)就在于精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)、配置校產(chǎn)資源、設(shè)置控制程序、鏈接管理層級(jí)、設(shè)定管理指標(biāo)等。探索、構(gòu)建高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，有利于解決高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理在管理制度、管理意識(shí)、管理方法、管理實(shí)施諸方面不同程度上存在著的問(wèn)題。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）第五十八條提出：“加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。”高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理模式的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界高度重視和關(guān)注的課題。本文擬在管理科學(xué)的視域之下，探討高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，以期對(duì)優(yōu)化高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理有所裨益。

一、高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的含義

所謂高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，實(shí)質(zhì)上就是指高等學(xué)校應(yīng)用國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級(jí)鏈接、管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而使學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理趨于精細(xì)化，以實(shí)現(xiàn)其維護(hù)、保值、增值諸方面管理目標(biāo)的一種高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理模式。高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理是高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的一種必然要求，客觀地反映了當(dāng)前高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，其核心目標(biāo)是基礎(chǔ)管理和細(xì)節(jié)管理。

二、當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題分析

長(zhǎng)期以來(lái)，受多種因素的影響，一些高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理模式陳舊，其資產(chǎn)管理無(wú)論在制度層面，還是在管理意識(shí)、管理方法、管理實(shí)施諸方面都不同程度地存在一些急待解決的問(wèn)題。

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄

在一些高等學(xué)校，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)十分淡薄，國(guó)有資產(chǎn)的管理、維護(hù)、保值、增值均未引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，認(rèn)為高校國(guó)有資產(chǎn)是高校長(zhǎng)期累積形成，屬于高校所有，高校有配置、使用、處置權(quán)，忽視了高校國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)，忽視了國(guó)有資產(chǎn)是高校全面發(fā)展的保障，因而鋪張浪費(fèi)、重錢(qián)輕物、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善

由于高等學(xué)校屬非營(yíng)利單位，國(guó)家要求其辦學(xué)效益主要是社會(huì)效益，高等學(xué)校業(yè)績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出非經(jīng)濟(jì)性、非精細(xì)化，這就在一定程度上弱化了其建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和內(nèi)生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了資產(chǎn)管理的諸多漏洞，配置沒(méi)預(yù)算、處置沒(méi)審批、報(bào)廢沒(méi)手續(xù)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（三）缺乏科學(xué)完善的管理方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模急劇增大，國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源日趨復(fù)雜，價(jià)值增加，尤其是那些小而精密，價(jià)值又大的現(xiàn)代化設(shè)備，管理起來(lái)難度相當(dāng)大，而一些高等學(xué)校由于未能實(shí)施科學(xué)有效的管理，使得這些設(shè)備不僅未能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和效用，甚至連其本身也因保護(hù)、管理不到位而損壞、丟失。一些高等學(xué)校不注重管理方法的研究和運(yùn)用，部門(mén)與部門(mén)之間不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理鏈接，尤其是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題十分突出。

（四）管理人員素質(zhì)低下

由于管理人員素質(zhì)偏低、學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)作困難等多種原因，對(duì)現(xiàn)代信息系統(tǒng)往往不能夠做到升級(jí)使用，只是滿足于簡(jiǎn)單、粗放地使用現(xiàn)代信息系統(tǒng)的某些程序和功能，而無(wú)法通過(guò)現(xiàn)代信息系統(tǒng)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面、高效、嚴(yán)密、規(guī)范的精細(xì)化管理。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的對(duì)策建議

（一）精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)，提高學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)代化水平

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用是提升高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和能級(jí)的一個(gè)重要手段。信息化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)合，是一種更開(kāi)放、更智能化，能隨時(shí)感知信息的變化，實(shí)時(shí)處理，便于進(jìn)行交互式活動(dòng)的信息系統(tǒng)。高等學(xué)校應(yīng)改變內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理信息不暢，國(guó)有資產(chǎn)管理信息與會(huì)計(jì)信息、學(xué)生信息、人事信息、管理工作決策信息之間缺乏溝通的狀況，構(gòu)建高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中心，使國(guó)有資產(chǎn)管理信息與其他業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)整合，做到數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計(jì)等重復(fù)工作，使高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)由單一的管理系統(tǒng)發(fā)展成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的有機(jī)組成部分；利用校園網(wǎng)全程控制，實(shí)現(xiàn)決策、歸口、使用、財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一使用同一套信息系統(tǒng)，管理屬性不同的資產(chǎn)；建立能夠及時(shí)反映各種資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、處置方面的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，能夠?qū)⒏鞣N資產(chǎn)落實(shí)到具體的使用單位、負(fù)責(zé)人、存放地點(diǎn)，自動(dòng)生成符合財(cái)務(wù)規(guī)范的賬表，以便于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的實(shí)物動(dòng)態(tài)信息管理和分析。

（二）精細(xì)化安排制度體系，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范化管理

高等學(xué)校要建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，使學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理能夠做到有規(guī)可循、依規(guī)行事、違規(guī)受罰，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的精細(xì)化。科學(xué)的管理制度體系是實(shí)現(xiàn)高效管理的必要條件，關(guān)于制度化的內(nèi)涵，江暢（2007）曾有過(guò)比較準(zhǔn)確的表述：“所謂制度化，實(shí)質(zhì)上是把工作目標(biāo)和管理意圖具體化為一套系統(tǒng)的規(guī)則程序，并建立使這些規(guī)則和程序得以有效貫徹執(zhí)行的相應(yīng)制約機(jī)制，從而使之達(dá)到工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)管理意圖。”構(gòu)建高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，就是要建立管理資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合高校特點(diǎn)制定出行之有效的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建立起高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)高校資產(chǎn)從立項(xiàng)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、變動(dòng)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢報(bào)損等全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估工作；學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)等等，由此形成一整套精細(xì)化安排的制度體系，如資產(chǎn)的購(gòu)置（包括論證制度和采購(gòu)制度）和驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評(píng)估制度等）、報(bào)廢報(bào)批制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等等，為高效、科學(xué)、合理地管理高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造良好的制度條件。

（三）精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

優(yōu)化校產(chǎn)資源的配置，促進(jìn)學(xué)校教育均衡、可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)?？茖W(xué)管理的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，因而，精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，也就必然成為高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。正如有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣，現(xiàn)代學(xué)校是教育資源配置的主體?！靶ｉL(zhǎng)要不斷提高教育教學(xué)理論水平和學(xué)校管理能力，做到理性治校、規(guī)范辦學(xué)，完善預(yù)算制度，減少人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)，減少專(zhuān)業(yè)、設(shè)備以及場(chǎng)地、用房的重復(fù)設(shè)置和超標(biāo)準(zhǔn)配備等。”按照高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式要求，高等學(xué)校必須制定完善的規(guī)劃，有效提升校產(chǎn)資源配置的水平，堅(jiān)持做到校產(chǎn)資源在更大程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在更多層次上實(shí)現(xiàn)合理歸口、在更高效益上實(shí)現(xiàn)資源共享；努力提升學(xué)校精細(xì)化配置資源的主體意識(shí)，盤(pán)活現(xiàn)有各類(lèi)校產(chǎn)資源，提高學(xué)校生均校產(chǎn)資源價(jià)值量，完善校產(chǎn)維修和更新保障機(jī)制，從而不斷提高校產(chǎn)資源的使用效益；運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，強(qiáng)化設(shè)備建設(shè)，提升教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、功能教室、圖書(shū)館（室）、體育場(chǎng)（館）、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的能級(jí)，從而使校產(chǎn)資源的配置不斷趨于精細(xì)化。

（四）精細(xì)化設(shè)置控制程序，增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程，因此，高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式必然要求也應(yīng)建立在精細(xì)化設(shè)置的基礎(chǔ)之上，以便能夠增強(qiáng)學(xué)校對(duì)校產(chǎn)資源的有效控制。具體而言，在高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式下，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的控制程序必須能夠達(dá)到如下要求：一是能夠有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)不同管理部門(mén)和層級(jí)的互動(dòng)鏈接控制。即要通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，以反映不同管理部門(mén)與管理層級(jí)在學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中的權(quán)限與職責(zé)，強(qiáng)化交接手續(xù)、過(guò)程登錄、信息采集與賬卡對(duì)證，從而科學(xué)、合理地對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行歸口管理與流動(dòng)保護(hù)。二是能夠有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校不同類(lèi)型國(guó)有資產(chǎn)的多向使用控制。要通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，在核定評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、服務(wù)性固定資產(chǎn)等進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理，使學(xué)校固定資產(chǎn)效用最大化。要依據(jù)教學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)研究、行政辦公的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)學(xué)校相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和重組，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其專(zhuān)管共用，尤其是要在立足于有形資產(chǎn)管理的同時(shí)，重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的歸口管理，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度、技術(shù)保密制度、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法等等，使學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)得到高效的運(yùn)營(yíng)。三是能夠有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理上的整體契合控制。要利用財(cái)務(wù)核算和定期的資產(chǎn)評(píng)估反映資產(chǎn)增值或貶值的情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準(zhǔn)確的信息。要通過(guò)預(yù)算管理對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行控制和監(jiān)督，以便杜絕高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管等各種不良現(xiàn)象。

（五）精細(xì)化設(shè)定管理指標(biāo)，提高資產(chǎn)的使用效益

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式還需要通過(guò)具體精細(xì)的管理指標(biāo)體系得到定量、準(zhǔn)確的反映。高校國(guó)有資產(chǎn)不以營(yíng)利為目的，資產(chǎn)管理的重點(diǎn)偏重資產(chǎn)安全和資產(chǎn)質(zhì)量，因此，指標(biāo)體系的選擇應(yīng)突出以下幾點(diǎn)：一要反映學(xué)校不同部門(mén)對(duì)資本的控制力，即用最少的資本調(diào)動(dòng)支配最大量的校內(nèi)外資本的功能；二要反映學(xué)校不同部門(mén)盤(pán)活存量資產(chǎn)的結(jié)果；三要反映學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，并從整體上加大其在評(píng)價(jià)中的權(quán)重。應(yīng)注重完善固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，在財(cái)務(wù)制度上強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)應(yīng)與資產(chǎn)管理部門(mén)的分類(lèi)統(tǒng)一，便于統(tǒng)計(jì)和賬目核對(duì)，從效用、使用期限、單位價(jià)值等方面來(lái)界定固定資產(chǎn)，相應(yīng)提高固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，尤其要重視把目前出現(xiàn)的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中單臺(tái)件符合要求的儀器及家具類(lèi)設(shè)備計(jì)入設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)，并建賬、建卡進(jìn)行管理，對(duì)線材、管網(wǎng)及施工費(fèi)用部分，計(jì)入其他類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。高等學(xué)?？山Y(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本校可操作和具體實(shí)施的內(nèi)部固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，從而使其固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定精細(xì)化。高等學(xué)校還應(yīng)依據(jù)教育部門(mén)規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮專(zhuān)業(yè)學(xué)科特點(diǎn)、員工情況和工作實(shí)際需要等因素，著眼發(fā)展，科學(xué)地核定教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)及行政辦公用房、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)儀器及行政設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)、科研、行政資源實(shí)行總量控制辦法，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用資產(chǎn)采取有償使用辦法，推動(dòng)高等學(xué)校存量資產(chǎn)跨部門(mén)流動(dòng)，建立資產(chǎn)增減進(jìn)出機(jī)制，從而提高資產(chǎn)的使用效益。

總之，隨著高等教育事業(yè)改革的不斷深入，高校國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式還有許多值得研究和深度思考的地方。只有構(gòu)建起全面科學(xué)的高校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立開(kāi)放式的發(fā)展體系，保證其高效運(yùn)作，才能解決高校國(guó)有資產(chǎn)在管理制度、意識(shí)、方法、實(shí)施等方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)監(jiān)管 存在問(wèn)題 建議措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0035-01

隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展和綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)管理難度不斷增加。近年來(lái)，國(guó)家局明確提出要理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度，“管資產(chǎn)”作為一項(xiàng)重要工作越來(lái)越引起行業(yè)的重視。如何及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，最大化地發(fā)揮資產(chǎn)的效用，已成為目前亟待解決的問(wèn)題。這就要求我們不但要有效管控流動(dòng)資產(chǎn)，還要在實(shí)物資產(chǎn)的管理上有所創(chuàng)新。

一、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)。

1.資產(chǎn)管理制度化。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面有《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《預(yù)算法》兩部法規(guī)，國(guó)家還沒(méi)有制定統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。各地方、各單位進(jìn)行各種管理探索，逐步明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的法律地位，并根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，分別制定一系列的實(shí)施細(xì)則，從各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)完整。

2.資產(chǎn)管理信息化?！靶畔⒒惫芾硎翘岣邍?guó)有資產(chǎn)管理效率和水平的有效手段。以信息采集、歸類(lèi)的方式，構(gòu)建一個(gè)用于管理的數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)群，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)撥、反饋等環(huán)節(jié)做到全程動(dòng)態(tài)管理，為查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、審核、監(jiān)督事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)提供了便利，從而提高了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

3.資產(chǎn)管理精細(xì)化。精細(xì)化管理的思想源于系統(tǒng)論、信息論和控制論等多個(gè)理論。事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理，是指以確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性、有效性為目的，通過(guò)責(zé)任細(xì)分、加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)等手段，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從入到出整個(gè)過(guò)程實(shí)行科學(xué)管理。

二、目前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題如下。

1.資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。事業(yè)單位資產(chǎn)管理中普遍存在價(jià)值管理與實(shí)物管理不符，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值與賬面價(jià)值差異較大。賬面價(jià)值只能反映資產(chǎn)的購(gòu)置價(jià)值，而資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值卻得不到真實(shí)的反映。

2.還存在“重采購(gòu)，輕資產(chǎn)”的思想，資產(chǎn)的精細(xì)化管理仍有不足。資產(chǎn)的購(gòu)置和資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)同等重要，而管好用好資產(chǎn)需要資產(chǎn)的管理和使用部門(mén)共同配合。應(yīng)在正確界定資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立“縱到底，橫到邊”的“分級(jí)”監(jiān)管體系。

3.逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享與對(duì)接。資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)為國(guó)有資產(chǎn)管理改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前存在后勤管理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)實(shí)物資產(chǎn)管理軟件與財(cái)務(wù)處的NC管理軟件信息不能共享的問(wèn)題，給兩部門(mén)賬賬核對(duì)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、信息對(duì)接造成困難。

三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的建議措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，提高對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決擯棄“重購(gòu)輕管”的做法，以后勤管理服務(wù)中心為主導(dǎo)，各單位、部門(mén)為本單位的固定資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)督管理部門(mén)，承擔(dān)起實(shí)物資產(chǎn)日常監(jiān)管、定期盤(pán)點(diǎn)等具體事務(wù)工作，切實(shí)履行好具體使用及管理職責(zé)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，使之更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作的需要。

2.加快信息化建設(shè)，逐步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。目前正在使用的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能尚不完善，信息共享的程度較低，計(jì)劃由后勤管理服務(wù)中心申報(bào)科技項(xiàng)目，并牽頭開(kāi)發(fā)《現(xiàn)代煙草實(shí)物資產(chǎn)追蹤監(jiān)管系統(tǒng)》。

3.建立健全資產(chǎn)三級(jí)管理體制。根據(jù)崗位職責(zé)，完善管理制度，以各單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人為本單位（部門(mén)）資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人；各單位（部門(mén)）設(shè)資產(chǎn)管理員一名，負(fù)責(zé)本單位（部門(mén)）資產(chǎn)實(shí)物及賬務(wù)的日常管理；各單位（部門(mén)）內(nèi)部各科室，分別設(shè)管理員一名，負(fù)責(zé)科室資產(chǎn)的實(shí)物及賬務(wù)管理，向本單位（部門(mén)）資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)。各個(gè)層面、各類(lèi)人員要各司其職、各盡其責(zé)，才能形成事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理體系。

4.創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)配置管理。資產(chǎn)配置是各項(xiàng)工作職能持續(xù)履行的重要物質(zhì)保障，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。從中央層面看，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于2009年專(zhuān)門(mén)印發(fā)了國(guó)管資[2009] 21號(hào)文件，試行了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具標(biāo)準(zhǔn)化配置辦法。陜西省2011年制定并頒布了《陜西省級(jí)行政事業(yè)一單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》。我們應(yīng)繼續(xù)修訂資產(chǎn)管理辦法，將資產(chǎn)配置納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定涵蓋辦公用房、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、辦公家具、空調(diào)設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備等通用類(lèi)資產(chǎn)；辦公用房構(gòu)建、小汽車(chē)排量以及價(jià)格等具體標(biāo)準(zhǔn)均以《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《中央國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

5.重視產(chǎn)權(quán)管理，做好產(chǎn)權(quán)登記。在推動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)將重點(diǎn)集中在對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的管理上。逐步建立“全過(guò)程、多層次、動(dòng)態(tài)化”的管理共識(shí)。所謂“全過(guò)程”，是指產(chǎn)權(quán)管理囊括了產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更及消滅的全過(guò)程；所謂“多層次”，是指產(chǎn)權(quán)管理是對(duì)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能的綜合管理；所謂“動(dòng)態(tài)化”，是指充分利用資產(chǎn)管理信息平臺(tái)對(duì)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

綜上所述，隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和持續(xù)增長(zhǎng)，如何分配好、使用好、管理好國(guó)有資產(chǎn)成為一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。制度化、精細(xì)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)把國(guó)有資產(chǎn)管理推向了一個(gè)全新的階段。我們要借鑒先進(jìn)的管理理念、采用信息化的管理手段、依靠系統(tǒng)化的管理制度使國(guó)有資產(chǎn)管理取得突破性進(jìn)展，提高工作效率和管理績(jī)效，為整合資源、實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳愛(ài)華.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[R].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011，（9）

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

當(dāng)前固定資產(chǎn)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題：

（一）管理主體模糊，制度不完善。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)管理主體模糊、職責(zé)不清，所以即便出臺(tái)了一些管理制度，由于具體負(fù)責(zé)的部門(mén)及人員不明確，管理沒(méi)有落到實(shí)處，流于制度。另外，制度也不夠細(xì)化，特別是基層管理單位缺乏相配套的細(xì)化制度，以至于相關(guān)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理只有一個(gè)模糊的概念，具體從配置到使用、處置各環(huán)節(jié)該如何實(shí)施，沒(méi)有具體的制度可以遵循。

（二）家底不清、配置不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只在購(gòu)置時(shí)入賬，到了使用年限的也不及時(shí)報(bào)廢，出租、外借、可用不可用的也沒(méi)有明確記錄，在新增固定資產(chǎn)時(shí)，就無(wú)法依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行資源組合，容易造成固定資產(chǎn)的重復(fù)添置、重復(fù)建設(shè)。甚至有些出于部門(mén)利益、個(gè)人利益隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)，而沒(méi)有嚴(yán)格的制度予以監(jiān)管，成為國(guó)有資產(chǎn)的漏洞。

（三）使用管理不明確，資產(chǎn)使用率低。當(dāng)前在大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是在入賬時(shí)進(jìn)行登記，明細(xì)賬與總賬核對(duì)相符，使用過(guò)程沒(méi)有明確的管理登記，固定資產(chǎn)一旦購(gòu)買(mǎi)入賬，就造成無(wú)人管的狀況。在使用過(guò)程中，沒(méi)有誰(shuí)對(duì)某件固定資產(chǎn)承擔(dān)具體責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)有遺失或損壞，不知道該找誰(shuí)負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)缺乏正常的保養(yǎng)、維修，資產(chǎn)使用效率低下。特別是一些大型的機(jī)器設(shè)備，買(mǎi)來(lái)以后，放在室外日曬雨淋無(wú)人管理，造成損壞。還有一些進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，購(gòu)置以后，發(fā)現(xiàn)很多功能不會(huì)使用，壞了以后也不會(huì)維修，也不進(jìn)一步請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)教，而是閑置不用，造成了極大的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)處置隨意、流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)處置不及時(shí)、不規(guī)范，沒(méi)有一整套嚴(yán)格細(xì)化的處置制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。到期的或是不用的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)處置，時(shí)間長(zhǎng)了，逐步流失。目前，有的行政事業(yè)單位還有上個(gè)世紀(jì)五六十年代購(gòu)置的口杯、辦公桌椅，作為固定資產(chǎn)掛在賬上，沒(méi)有處置，可是誰(shuí)又會(huì)知道五六十年前購(gòu)買(mǎi)的那些口杯和桌椅現(xiàn)在何處。固定資產(chǎn)該處置的不及時(shí)處置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且會(huì)造成殘余價(jià)值的進(jìn)一步貶值。固定資產(chǎn)處置不規(guī)范有損國(guó)家利益。固定資產(chǎn)不用了就隨意扔在倉(cāng)庫(kù)里，會(huì)形成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；資產(chǎn)不經(jīng)過(guò)審批就予以處置，容易造成處置不合理，收益不及時(shí)入賬；人動(dòng)的時(shí)候，不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，物隨人走，最終國(guó)有資產(chǎn)變成私人財(cái)產(chǎn)，使國(guó)家利益受到損失；一些單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，拿國(guó)家的財(cái)產(chǎn)送人情，隨意捐贈(zèng)、隨意贊助，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

行政事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善制度。國(guó)家財(cái)政部要借全國(guó)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，盤(pán)清“家底”的契機(jī)，對(duì)各級(jí)資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位要從精細(xì)化管理的角度，根據(jù)本單位的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（1）資產(chǎn)購(gòu)置審批制度。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，要先擬出購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后方可購(gòu)買(mǎi)，金額較大的，要報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并列入部門(mén)預(yù)算。（2）資產(chǎn)使用監(jiān)管制度。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對(duì)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，通過(guò)互相調(diào)劑加以重新利用，也可以按照有償轉(zhuǎn)讓的原則進(jìn)行調(diào)劑，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化組合。固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、盤(pán)點(diǎn)到處置整個(gè)實(shí)物流轉(zhuǎn)過(guò)程要進(jìn)行登記，對(duì)外投資、出租要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。（3）資產(chǎn)處置監(jiān)管制度。資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，做到信息公開(kāi)透明，交易公開(kāi)總價(jià)。資產(chǎn)金額較大的，進(jìn)入市政府政務(wù)公開(kāi)中心，實(shí)行“陽(yáng)光交易”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置價(jià)值最大化。資產(chǎn)處置由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)預(yù)算內(nèi)資金購(gòu)買(mǎi)的由財(cái)政部門(mén)審批處置。

（二）建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。各單位要對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)按編碼排序錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價(jià)、使用期限、型號(hào)等相關(guān)信息錄入齊全。整個(gè)實(shí)物存儲(chǔ)過(guò)程中，有停用、出租、投資、責(zé)任人變更、處置等及時(shí)錄入。資產(chǎn)信息庫(kù)納入政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)就能及時(shí)、全面地掌握資產(chǎn)狀況，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供了信息支持，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。

（三）建立卡片管理系統(tǒng)，明確使用職責(zé)。固定資產(chǎn)購(gòu)置后要記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)管理卡片?？ㄆ粌H是要記錄固定資產(chǎn)的單價(jià)，購(gòu)買(mǎi)時(shí)間，品牌等相關(guān)信息，還要確定責(zé)任人，由責(zé)任人在卡片上簽字，責(zé)任人變更，卡片上要簽字變更。固定資產(chǎn)維修，由責(zé)任人申請(qǐng)。固定資產(chǎn)到期報(bào)廢，或中途進(jìn)行處置，要由責(zé)任人出具申請(qǐng)報(bào)告。大型設(shè)備要與責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任內(nèi)容。固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了卡片登記、專(zhuān)人管理，就能充分保障固定資產(chǎn)的安全完整。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要性.

近年來(lái)，我國(guó)不斷的倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就需要以國(guó)家資產(chǎn)作為其重要的物質(zhì)保證，依靠行政事業(yè)單位的國(guó)有稅收來(lái)起到保障的作用，因?yàn)橹挥羞@樣才能很好的將社會(huì)的矛盾和沖突得到有效的解決，從而確保和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控過(guò)程中，其資金主要來(lái)源于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于資金配置 、收入和財(cái)富分配及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展等諸多因素如果不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，而對(duì)于市場(chǎng)配置方面的不足之處，則可以通過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)來(lái)起到對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的調(diào)控杠桿的作用，對(duì)社會(huì)的收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到極其重要的作用。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形成，完全是靠財(cái)政預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在行政事業(yè)單位中，不僅國(guó)有資產(chǎn)的形成需要依靠財(cái)政預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)，其日常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開(kāi)預(yù)算的安排。可以說(shuō)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)利用是否合理與部門(mén)預(yù)算的合理息相關(guān)，而且兩者之間是相互促進(jìn)、相互限制和相互激活的關(guān)系，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間互為前提和基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理存在的問(wèn)題.

1.國(guó)有資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重.

由于在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，沒(méi)有建立健全的資產(chǎn)購(gòu)置辦法，在預(yù)算上缺乏約束力，這樣就導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)、規(guī)范的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置，在購(gòu)置中缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，而且在行政事業(yè)單位運(yùn)行工作中，由于其收費(fèi)項(xiàng)目較多，而且資金來(lái)源較為復(fù)雜，同時(shí)在制約機(jī)制上還較為欠缺，而且在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用追加時(shí)具有較大的隨意性，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)配置具有較大的不科學(xué)性，而且購(gòu)置環(huán)節(jié)還存在著謀取私利的行為，導(dǎo)致腐敗的滋生，在無(wú)形中導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作中沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研及論證，所以導(dǎo)致編制工作存在著較大的隨意性，編制結(jié)果存在著與實(shí)際不符、相互脫離的情況，從而使國(guó)有資產(chǎn)存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。另外編制預(yù)算時(shí)還存在著內(nèi)容、項(xiàng)目及透明度方面存在著不足之處，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生流失。而且很大一部分行政事業(yè)單位由于存在著賬外賬的情況，上下級(jí)之間在進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)用時(shí)存在著較大的隨意性，使國(guó)家資產(chǎn)的使用權(quán)和占有權(quán)相互分離，這樣就導(dǎo)致在會(huì)計(jì)核算工作時(shí)存在著較大的難度。

2.缺乏對(duì)預(yù)算的約束意識(shí).

在實(shí)踐工作中，由于在日常工作中很大一部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作都不會(huì)十分重視，由于缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，所以其形式化較為明顯。在這種情況下，預(yù)算的嚴(yán)肅性和可控性也很難體現(xiàn)出來(lái)。

3.缺乏對(duì)預(yù)算結(jié)果的評(píng)估.

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，其預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行完成后，則需要及時(shí)進(jìn)行信息的反饋，只有這樣才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的不足之處，及時(shí)進(jìn)行改正，并積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以避免再犯相同的錯(cuò)誤。但在目前很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到考核的重要性，缺乏考核意識(shí)，一旦預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行完成后就等于任務(wù)完成了，沒(méi)有對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行有效的評(píng)估，缺乏對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)的合理性及資金使用效益的評(píng)估，從而沒(méi)有有效的發(fā)揮預(yù)算的作用。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理的具體建議.

1.做好預(yù)算編制前的控制工作.

需要在預(yù)算編制前對(duì)行政事業(yè)單位資金進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存量資產(chǎn)和增量資金之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行有效的掌握，從而清楚事業(yè)單位具體的資產(chǎn)數(shù)量和分布情況，利用調(diào)研及分析后的資產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)匯總。對(duì)于資產(chǎn)的配置需要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況及工作職能的要求做出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，利用這一標(biāo)準(zhǔn)將事業(yè)單位存量的資金進(jìn)行比較，從而對(duì)增量資金制定出具體的配置方案，確保方案的科學(xué)合理性。同時(shí)還要在資產(chǎn)使用過(guò)程中建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)于有些部門(mén)資產(chǎn)閑置量較多的情況，則不需要再對(duì)其進(jìn)行預(yù)算的安排，而對(duì)于資產(chǎn)數(shù)量相對(duì)較少的單位，無(wú)法使其更好的履行職責(zé)時(shí)，則需要在安排預(yù)算時(shí)適當(dāng)?shù)脑黾印?/p>

2.確保資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理性.

首先在進(jìn)行配置標(biāo)準(zhǔn)制定上，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的級(jí)別及職能不同進(jìn)行分類(lèi)，然后制定相符合的配置標(biāo)準(zhǔn)。配置指標(biāo)的制定也需要制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。可以將行政事業(yè)單位辦公所需的通用資產(chǎn)作為一個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)進(jìn)行配置，而且主管部門(mén)也需要利用以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于一些特殊的行政事業(yè)單位，則還需要區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行特殊指標(biāo)的配置。在進(jìn)行配置指標(biāo)時(shí)，還需要做到精細(xì)化，確保其制定的標(biāo)準(zhǔn)更加具體和細(xì)致。另外在進(jìn)行配置標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，還需要充分的考慮到各地區(qū)的特點(diǎn)，由于我國(guó)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平存在著較大的差異性，所以制定配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要根據(jù)各地的特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，可以從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理技術(shù)水平及普及程度等方面進(jìn)行充分的考慮，確保資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)能夠符合各地的實(shí)際情況。

3.確保預(yù)算管理能夠精細(xì)化.

預(yù)算內(nèi)容是預(yù)算編制工作中非常重要的一部分，所以對(duì)其精細(xì)化要求較高，這直接決定了預(yù)算的約束力和透明度，所以在進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算的具體編制工作時(shí)，需要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的具體參數(shù)進(jìn)行有效的細(xì)化，確保各項(xiàng)參數(shù)的合理性，而且需要對(duì)各項(xiàng)參數(shù)的有效性和必要性做出綜合性的評(píng)價(jià)。

四、結(jié)束語(yǔ).

預(yù)算編制工作對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作具有十分重要的關(guān)系，而且在資產(chǎn)運(yùn)行時(shí)還要對(duì)其做好評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算差別較大的問(wèn)題，對(duì)其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，針對(duì)原因進(jìn)行有效的解決。而且在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，還需要加強(qiáng)各部門(mén)之間的監(jiān)督作用，而且要將預(yù)算執(zhí)行情況與業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，從而使國(guó)有資管理與預(yù)算管理工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

參考文獻(xiàn).

1.程宏.淺議行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.經(jīng)營(yíng)管理者,2011(03).

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

一、轉(zhuǎn)變觀念，走改革創(chuàng)新之路

1．轉(zhuǎn)變觀念。樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念，要自覺(jué)地把企業(yè)發(fā)展放到大環(huán)境、大趨勢(shì)中去認(rèn)識(shí)和把握，始終按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求本單位的財(cái)務(wù)管理工作。

2．要在財(cái)務(wù)管理模式上改革創(chuàng)新。要改變分散的管理模式，實(shí)行集中式管理，主要是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算集中、財(cái)務(wù)控制集中和財(cái)務(wù)決策集中，改變與其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相互分割財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息相互融合的集成式財(cái)務(wù)管理。

3．制定涵蓋財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的全面預(yù)算管理。堅(jiān)持“所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須納入預(yù)算，所有預(yù)算收支都必須延伸到項(xiàng)目，所有預(yù)算項(xiàng)目都必須細(xì)化到月度”的原則，以效率和效益配置生產(chǎn)要素，合理分配有限資源，施工企業(yè)全面預(yù)算管理重點(diǎn)是搞好單項(xiàng)工程目標(biāo)成本的全面預(yù)算管理。

二、健全完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

水利施工企業(yè)要按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，從服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要出發(fā)，制定本企

業(yè)《財(cái)務(wù)管理制度》，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的總章程。同時(shí)，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性支出，企業(yè)要制定《企業(yè)工作人員辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。為確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保持設(shè)備完好率和利用率，應(yīng)制定《企業(yè)資產(chǎn)使用管理規(guī)定》、《企業(yè)內(nèi)部機(jī)械設(shè)備年租金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。為更好開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，提高依法經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。為保證國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)管理規(guī)定》，認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作。為保證年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制工作及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)制定《企業(yè)內(nèi)部單位財(cái)務(wù)決算編報(bào)規(guī)定》。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目目標(biāo)成本核算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點(diǎn)是物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn)，是創(chuàng)造效益的源頭。水利施工企業(yè)成本管理要依據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在T程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善≥j成本管理，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是個(gè)長(zhǎng)期的控制管理過(guò)程，企業(yè)要制定一套科學(xué)、完整、細(xì)致的工程成本控制措施，融人到工程開(kāi)工、施工過(guò)程，竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整有效的成本控制核算體系。加強(qiáng)成本控制的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，對(duì)目標(biāo)成本按月進(jìn)行分解，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本控制指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理，提高內(nèi)控水平

企業(yè)要制訂《標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查工作方案》，成立工作小組，定期對(duì)生產(chǎn)公司財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成書(shū)面檢查報(bào)告和通告，并跟蹤檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)事中的控制。要以降耗增效為主題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、成本管理精細(xì)化、設(shè)備物資管理系統(tǒng)化。

五、對(duì)資金進(jìn)行全方位管理，提高資金使用效益

1．完善基礎(chǔ)。完善資金管理辦法，制定嚴(yán)格的資金支付業(yè)務(wù)程序，加強(qiáng)支付申請(qǐng)、審批、復(fù)核、辦理等各環(huán)節(jié)資金安全管理，提高資金使用效益。

2．加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，在固定資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用等方面建立規(guī)范的操作程序，以確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的合理性、安全性和有效性，切實(shí)提高企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，同時(shí)要注意不良資產(chǎn)的后續(xù)管理。

3．加強(qiáng)存貨的管理。建立健全存貨內(nèi)部控制制度，及時(shí)清理盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存物資，避免存貨呆滯，每一工程項(xiàng)目竣工后要做到現(xiàn)場(chǎng)零庫(kù)存。

4．加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。要定期召開(kāi)應(yīng)收賬款回收情況分析會(huì)，對(duì)合同的履行、資金回收、存在的風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行研究，并提出應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)將應(yīng)收賬款作為考核經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，與工資、績(jī)效掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)清理回收的積極性。

六、深入經(jīng)營(yíng)實(shí)際，做好財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供有效信息

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)分析要從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)來(lái)看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)來(lái)看財(cái)務(wù)，對(duì)企業(yè)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況、跨年工程經(jīng)濟(jì)效益完成情況、重點(diǎn)大工程經(jīng)濟(jì)效益完成和資金使用情況等重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重要財(cái)務(wù)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，定期或不定期提出各種財(cái)務(wù)分析報(bào)告，大力推行按生產(chǎn)過(guò)程細(xì)化分析，推行成本運(yùn)行公示制度，通過(guò)精細(xì)化的分析看清經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)、總結(jié)經(jīng)營(yíng)成效、揭示存在問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)、提出努力方向，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)提供有效的財(cái)務(wù)信息。

七、貫穿生產(chǎn)全過(guò)程。拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域

隨著總、分公司二級(jí)管理和二級(jí)核算經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化需要破除部門(mén)壁壘拓展職能范圍，使財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理融合，通過(guò)財(cái)務(wù)價(jià)值管理協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，在每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)有效跟蹤與監(jiān)控，做到“企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里”。

八、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，打造過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

一是實(shí)行崗位資格制度，明確財(cái)務(wù)工作崗位任職條件，合理配置人力資源。二是要強(qiáng)化財(cái)務(wù)法制教育和業(yè)務(wù)能力繼續(xù)教育，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是努力打造學(xué)習(xí)型財(cái)會(huì)隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍職業(yè)道德水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

[論文摘要]國(guó)有企業(yè)行政壟斷問(wèn)題引起了人們高度關(guān)注，其背后更深層次的問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)的使命和定位。國(guó)有企業(yè)改革的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)施“精細(xì)化改革”戰(zhàn)略，即針對(duì)國(guó)家國(guó)有企業(yè)明確其具體使命和定位，根據(jù)使命和定位具體監(jiān)管和考核經(jīng)營(yíng)者，而不僅僅是一般意義的國(guó)有資產(chǎn)保值增值之類(lèi)的泛泛的監(jiān)管目標(biāo)和考核要求。

經(jīng)過(guò)多年的探索，通過(guò)實(shí)施“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組”兩方面重大改革戰(zhàn)略，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了重大的進(jìn)展。實(shí)際上，如果從國(guó)有企業(yè)改革的初衷——解決國(guó)有企業(yè)效率低下問(wèn)題，提高國(guó)有企業(yè)活力，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)——角度衡量，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的總體規(guī)模、績(jī)效和經(jīng)濟(jì)控制力等情況表明，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。尤其是2003年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)績(jī)效日益突出，到2005年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11.5萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9047億元，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6413億元。2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入13.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81368.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7546.9億元。

但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，在表明國(guó)有企業(yè)改革卓有成效的同時(shí)，也引發(fā)了國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一些新問(wèn)題。一方面，從國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配角度看，如何分配和使用這些利潤(rùn)、建立怎樣的國(guó)有資本預(yù)算制度成為一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；另一方面，從國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源角度看，國(guó)有企業(yè)巨額利潤(rùn)是來(lái)自于國(guó)有企業(yè)效率的提高還是來(lái)自于國(guó)有企業(yè)的行政壟斷。如何解決國(guó)有企業(yè)行政壟斷問(wèn)題，引起了人們的高度關(guān)注，甚至有人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入到以解決行政壟斷為核心的新的階段。這些問(wèn)題的背后，從理論上說(shuō)是一個(gè)關(guān)于國(guó)有企業(yè)使命和定位的深層次問(wèn)題，也就是為什么要建立國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)存在的目的是什么這些基本問(wèn)題。從理論上分析，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也有國(guó)有企業(yè)，其目的一般就是一個(gè)，即彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)存在的依據(jù)不僅包括彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的需要，還包括鞏固社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。其中，第一個(gè)依據(jù)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性所決定的，第二個(gè)依據(jù)是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性所決定的。這意味著在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)被賦予國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的制控力量之一、國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主干力量、社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施的主要供應(yīng)者、重要的民族產(chǎn)業(yè)中起決定性作用的少數(shù)、現(xiàn)實(shí)條件下非國(guó)有企業(yè)不宜進(jìn)入的特殊產(chǎn)業(yè)的替代生產(chǎn)者等角色。(參見(jiàn)金碚：《國(guó)有企業(yè)根本改革論》，北京出版社2002年版)正因?yàn)槿绱耍鍖盟闹腥珪?huì)《決定》指出：國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

應(yīng)該說(shuō)，上述有關(guān)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、鞏固社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的使命表述，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該控制涉及國(guó)家安全等領(lǐng)域的整體定位，是科學(xué)的。但是，在實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)于一個(gè)具體國(guó)有企業(yè)而言，是作為國(guó)家政策工具、為國(guó)家的職能服務(wù)，還是追求利潤(rùn)最大化、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，往往是矛盾的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，一方面希望國(guó)有企業(yè)受到國(guó)家政策保護(hù)、得到壟斷地位，從而減輕來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)壓力，另一方面又希望自己的報(bào)酬收入能夠與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)一樣，隨著企業(yè)利潤(rùn)最大化而個(gè)人收入最大化。對(duì)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理者而言，一方面希望國(guó)有企業(yè)承擔(dān)政策目標(biāo)、完成各類(lèi)政府職能，另一方面還希望在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。如果僅從國(guó)有企業(yè)上述使命和定位出發(fā)，經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者不斷博弈，最終國(guó)有企業(yè)必然走向行政性壟斷，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)行政性壟斷是滿足國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者利益要求的“均衡點(diǎn)”(既滿足了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力下獲取個(gè)人收入最大化的要求，又滿足了國(guó)有企業(yè)監(jiān)管者保值增值和承擔(dān)政策目標(biāo)的要求)。但是，這樣的話，雖然國(guó)有企業(yè)通過(guò)壟斷賺取了大量的利潤(rùn)，但并沒(méi)有起到彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的作用，相反損失了市場(chǎng)效率。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)雖然賺取了巨額利潤(rùn)，但卻不斷受到質(zhì)疑，正說(shuō)明了這一點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)陷入不賺錢(qián)無(wú)法完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，賺了錢(qián)又被指責(zé)損害了市場(chǎng)公平和效率的尷尬處境。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，對(duì)于每個(gè)具體的國(guó)有企業(yè)而言，上述國(guó)有企業(yè)的使命和定位過(guò)于泛泛和籠統(tǒng)，甚至相互矛盾，而且現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)還正被賦予越來(lái)越多的使命。(近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)又被賦予更多的新的使命，如建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、和諧社會(huì)建設(shè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等等)企業(yè)運(yùn)行的基本邏輯是“使命決定戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略定位決定戰(zhàn)略內(nèi)容、戰(zhàn)略內(nèi)容決定組織結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)決定企業(yè)運(yùn)行效率、企業(yè)運(yùn)行效率決定企業(yè)使命的實(shí)現(xiàn)”。使命就是企業(yè)存在的理由，是企業(yè)的價(jià)值取向和事業(yè)定位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)沒(méi)有具體使命甚至使命內(nèi)涵相互矛盾的企業(yè)組織是無(wú)法保證其運(yùn)行效率的，企業(yè)組織內(nèi)部人員都會(huì)找到借口追求自己利益最大化而不是努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的使命。(在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)查項(xiàng)目支持下，我們?cè)鴮?duì)一些中央大型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，一些有責(zé)任心的大型中央企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理者，對(duì)自己企業(yè)的使命頗感困惑，不知道自己企業(yè)在國(guó)家層面具體承擔(dān)著怎樣的使命，也不知道企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位是否合理。他們呼吁國(guó)資委給他們企業(yè)具體明確的使命和產(chǎn)業(yè)定位，而不僅僅是一般意義的保值增值目標(biāo))國(guó)有企業(yè)改革的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)施“精細(xì)化改革”戰(zhàn)略，針對(duì)每家國(guó)有企業(yè)明確其具體的使命和定位，根據(jù)使命和定位具體監(jiān)管和考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，而不僅僅是一般意義的國(guó)有資產(chǎn)保值增值之類(lèi)的泛泛的監(jiān)管目標(biāo)和考核要求。

“精細(xì)化改革”戰(zhàn)略體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)使命方面，要求國(guó)資委結(jié)合國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，重新梳理每家國(guó)有企業(yè)的存在對(duì)國(guó)家的意義、必要性和法律基礎(chǔ)，具體明確每家國(guó)有企業(yè)的使命。這些國(guó)有企業(yè)一旦明確自己的使命，就要基于國(guó)家賦予的使命確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家法律框架內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而國(guó)資委則需要根據(jù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)不同的使命、戰(zhàn)略選擇不同的公司治理和管理方式。從大的方面說(shuō)，必須區(qū)分兩類(lèi)使命的國(guó)有企業(yè)，如果一家國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的主要是政府職能和產(chǎn)業(yè)政策手段等方面的使命，國(guó)家賦予其行政性壟斷地位，那么就不要以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)來(lái)考核約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，而主要是看其是否完成了政策目標(biāo)，同樣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)手段就不是報(bào)酬收入(含股權(quán))的最大化，而應(yīng)該基本上是公務(wù)員的激勵(lì)體系，這類(lèi)企業(yè)一般是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；如果一家國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的僅僅是國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)自我發(fā)展壯大、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的使命，那么就不要賦予其行政目標(biāo)和行政壟斷地位，不要影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，而要通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)手段提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，這類(lèi)企業(yè)一般是國(guó)有控股的股份有限公司。

這意味著并不是每家國(guó)有企業(yè)都是以盈利為使命，很多國(guó)有企業(yè)的使命是政策性的要求。從企業(yè)使命的具體內(nèi)涵而言，由于使命規(guī)定著企業(yè)的發(fā)展目的、發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和指導(dǎo)原則，使命要有針對(duì)性，不能泛泛而言。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，其使命必須由國(guó)家賦予，從國(guó)家利益高度明確每家國(guó)有企業(yè)存在的理由，明確企業(yè)的發(fā)展方向，明確每家國(guó)有企業(yè)存在對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)和作用。(這意味著國(guó)有企業(yè)使命不僅僅是企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)的需要?，F(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)將企業(yè)的價(jià)值觀、使命等歸結(jié)到企業(yè)文化建設(shè)的要求，這個(gè)高度是不夠的。國(guó)有企業(yè)的使命必須從國(guó)家角度來(lái)理解，必須是國(guó)家賦予的，企業(yè)內(nèi)部自己確定的使命并不一定能體現(xiàn)國(guó)家的要求)顯然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的使命不應(yīng)該主要是為了國(guó)家去盈利，國(guó)家每設(shè)立一家國(guó)有企業(yè)，都應(yīng)該賦予其專(zhuān)門(mén)的使命。我國(guó)的問(wèn)題在于，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，存在著大量的國(guó)有企業(yè)，對(duì)這些國(guó)有企業(yè)國(guó)家沒(méi)有賦予其具體的使命，只能是一般意義的股東追求回報(bào)的要求——國(guó)有資產(chǎn)保值增值。我國(guó)不是因?yàn)閲?guó)家有某項(xiàng)具體使命需要國(guó)有企業(yè)來(lái)完成而設(shè)立國(guó)有企業(yè)，而是由于已經(jīng)存在大量國(guó)有企業(yè)，需要為其尋找這些企業(yè)存在的依據(jù)，賦予其相應(yīng)的使命，這是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的本質(zhì)內(nèi)涵。當(dāng)然，企業(yè)使命不是一成不變的，使命是一個(gè)歷史的范疇、動(dòng)態(tài)的概念，在不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵。隨著一個(gè)企業(yè)的使命完成或者無(wú)法完成，企業(yè)需要被解散、重組或者賦予新的使命。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 精細(xì)化管理

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是指運(yùn)用精細(xì)化的管理方法和技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精確定位、精益求精。對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，其宗旨主要表現(xiàn)為徹底杜絕浪費(fèi)，追求效率。

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理具有以下三個(gè)特征。①專(zhuān)業(yè)化。它是精細(xì)化管理的核心基礎(chǔ)，一方面要求具有財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，另一方面具備精細(xì)化管理的專(zhuān)業(yè)能力。專(zhuān)業(yè)化的管理體制與管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化的員工隊(duì)伍是專(zhuān)業(yè)精細(xì)化管理工作順利開(kāi)展的前提。②系統(tǒng)化。系統(tǒng)化為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供完善的保障。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理必須是整體系統(tǒng)的精細(xì)化。對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作，它可以進(jìn)行科學(xué)的安排，以及統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而在一定程度上，從整體上確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的成效。③信息化。應(yīng)以數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精確、精密的管理在一定程度上避免傳統(tǒng)管理模式的弊端，進(jìn)一步提升管理的實(shí)效性。

2 事業(yè)單位推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要意義

推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢(shì)，是提升國(guó)有資產(chǎn)綜合使用效益的可行性手段。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，一方面規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，另一方面通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化事業(yè)單位的管理能力。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全 規(guī)范的財(cái)務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度才能夠形成，健全財(cái)務(wù)管理體制是切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平最為有效的途徑。雖然很多的事業(yè)單位都有財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，但是都比較簡(jiǎn)單，只是單純的側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等基礎(chǔ)性工作，忽略了資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的職能。

3.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完整 對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中，通常情況下，更加注重社會(huì)整體效益，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，都有一定的側(cè)重點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，基本形成公共財(cái)政框架，預(yù)算管理體制固有的弊端在一定程度上日益顯露。目前，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)方面，一些事業(yè)單位比較薄弱，預(yù)算編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，同時(shí)缺乏足夠的預(yù)算執(zhí)行力，進(jìn)一步造成預(yù)算考核流于形式。

3.3 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理不到位 對(duì)于大多數(shù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，但是一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度都在不同程度上存在各種問(wèn)題。通常情況下，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：財(cái)會(huì)人員配備不足，本不相容的職位工作由同一財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上引發(fā)了徇私舞弊現(xiàn)象，進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)審核監(jiān)督流于形式，為單位的財(cái)務(wù)舞弊埋下隱患。另外，部分單位沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度，或者設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但是沒(méi)有有效執(zhí)行，使得內(nèi)部控制制度成為一紙空文，沒(méi)有充分發(fā)揮權(quán)責(zé)相互制衡、相互監(jiān)督的作用。

3.4 財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)漏洞 ①經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。對(duì)于能夠申報(bào)的經(jīng)費(fèi)，在我國(guó)事業(yè)單位資金使用制度，已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，一些事業(yè)單位在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，依然存在超支的現(xiàn)象。例如，“三公經(jīng)費(fèi)”方面，存在列支不明確，并且金額數(shù)量較大，甚至有些單位對(duì)員工的獎(jiǎng)金進(jìn)行隨意的更改，在一定程度上使得單位財(cái)務(wù)資金比較混亂，進(jìn)一步降低了使用效率。②專(zhuān)項(xiàng)資金用途不明。我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定了事業(yè)單位的專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)的用途，但是，這些規(guī)定比較籠統(tǒng)。在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有具體的規(guī)定哪部分支出可以列入專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)中，哪些不能列入。進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致一些事業(yè)單位隨意增加專(zhuān)項(xiàng)資金的支出，甚至使得部分自用資金變成國(guó)家的財(cái)政支出。

3.5 資產(chǎn)管理不健全 ①資產(chǎn)使用效率低下。由于資產(chǎn)管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人，進(jìn)而導(dǎo)致購(gòu)置的資產(chǎn)往往不是所需要的，有些單位由于沒(méi)有及時(shí)定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，使得賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)等無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步造成賬實(shí)不符；在固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行方面，有的單位缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力度，尤其是資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、盤(pán)虧后，這些單位沒(méi)有尋找出現(xiàn)損毀、盤(pán)虧的原因，更沒(méi)有追究相應(yīng)的責(zé)任；甚至有的單位缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)移交、監(jiān)交制度，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)流失，同時(shí)難以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于資產(chǎn)，有的事業(yè)單位根本不重視維護(hù)和檢修，進(jìn)一步造成設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，進(jìn)而在一定程度上縮短了資產(chǎn)的使用壽命。②資產(chǎn)配置不均。有的單位辦公家具陳舊，辦公設(shè)備落后；有的單位一味追求辦公設(shè)備的“功能全”、“高精尖”，以及追求辦公設(shè)備、辦公家具的高檔次，進(jìn)而在不同程度上，導(dǎo)致大量尚能使用的設(shè)備一直處于閑置狀態(tài)，造成設(shè)備的浪費(fèi)。有的耗費(fèi)大量財(cái)政資金租用辦公場(chǎng)地；有的對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行隨意的變更，進(jìn)而在不同程度上無(wú)償占用下屬單位的資產(chǎn)。

4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策

4.1 財(cái)務(wù)管理制度精細(xì)化 管理制度精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容，“用制度管人，用制度管事”是最好的方式之一。管理制度精細(xì)化主要包括統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度、制定會(huì)計(jì)操作制度、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位自身實(shí)際情況建章建制，把制度細(xì)化到每一項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)之中，使每一項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)都有章可依、有章可循。

4.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化 ①設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)。根據(jù)實(shí)際情況，事業(yè)單位需要設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)于預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)說(shuō)，其主要職責(zé)就是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中充當(dāng)火車(chē)頭和操盤(pán)手，編制執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，以及對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行控制等，在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整分析與考核中，通常情況下發(fā)揮著不可或缺的作用。②為了便于對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，通常情況下需要建立和完善各種預(yù)算管理制度，以及相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。這些預(yù)算管理制度 和相關(guān)實(shí)施細(xì)則主要包括：預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行等各個(gè)階段，進(jìn)而在一定程度上確保預(yù)算工作一方面有法可依，另一方面有規(guī)可循。③預(yù)算編制精細(xì)化。提高預(yù)算編制質(zhì)量是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在編制預(yù)算之前，事業(yè)單位需要充分的論證預(yù)算編制，同時(shí)深入到各部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)發(fā)放部門(mén)預(yù)算調(diào)查表，進(jìn)一步對(duì)各部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算金額進(jìn)行預(yù)測(cè)；對(duì)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)按人員測(cè)算，進(jìn)行人均定額，確保單位的收支指標(biāo)與實(shí)際情況相互符合；重點(diǎn)對(duì)房屋建筑物、大型設(shè)備設(shè)施、車(chē)輛等國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范，等。④預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。通過(guò)分析、考核預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，進(jìn)而在一定程度上體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性。在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常情況下需要將各部門(mén)預(yù)算申報(bào)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門(mén)年度考核建立聯(lián)系，通過(guò)建立和完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)預(yù)算部門(mén)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。必要的情況下，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.3 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理 內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的制度保障。按照科學(xué)合理的流程梳理單位內(nèi)部各個(gè)層面的管理工作，有效控制關(guān)鍵內(nèi)部控制節(jié)點(diǎn)，并且全面貫徹落實(shí)。

①崗位設(shè)置精細(xì)化。按照不相容崗位相分離原則，根據(jù)單位實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)崗位進(jìn)行細(xì)化設(shè)置。例如設(shè)置財(cái)務(wù)主管、固定資產(chǎn)核算等崗位，同時(shí)明確細(xì)化各個(gè)崗位的具體職責(zé)，并且在一定程度上對(duì)相關(guān)崗位的人員進(jìn)行考核。

②業(yè)務(wù)流程精細(xì)化。在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理的過(guò)程中，通常情況下需要在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程，制定詳細(xì)的操作規(guī)范，為了全面落實(shí)這些操作規(guī)范，需要對(duì)其進(jìn)行定期、不定期的檢查。

③人員管理精細(xì)化。通常情況下，財(cái)務(wù)管理的主體主要包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體財(cái)務(wù)人員。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)于律己，在作財(cái)務(wù)決策時(shí)應(yīng)從精細(xì)化管理的角度出發(fā)，遇到違反制度規(guī)定的行為要制止并給予嚴(yán)厲的批評(píng)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，自覺(jué)抵制各種違法行為，維護(hù)單位利益。

④內(nèi)部審計(jì)精細(xì)化。內(nèi)部控制的一個(gè)重要手段就是內(nèi)部審計(jì)。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)人員需要定期或不定期地評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并不斷改進(jìn)、完善內(nèi)部控制制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

4.4 財(cái)務(wù)資金精細(xì)化管理 在資金管理方面，嚴(yán)格把好“四關(guān)”。每月底會(huì)計(jì)、出納定期對(duì)賬和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期不定期盤(pán)查庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款，并將盤(pán)點(diǎn)核對(duì)情況作為會(huì)計(jì)資料備查，列入年度財(cái)務(wù)工作考核內(nèi)容。同時(shí)嚴(yán)格把好“四關(guān)”。一是把好“借款關(guān)”，沒(méi)有預(yù)算或超預(yù)算的開(kāi)支一律不借款；二是把好“審批關(guān)”，所有經(jīng)費(fèi)審批必須控制在預(yù)算范圍內(nèi)，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用中應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕“超權(quán)限、超預(yù)算、超財(cái)力”現(xiàn)象；三是把好“報(bào)銷(xiāo)關(guān)”，凡開(kāi)支項(xiàng)目不符合預(yù)算、金額超出預(yù)算、不按規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu)、不按要求使用支票結(jié)算的，一律不予報(bào)銷(xiāo)；四是把好“驗(yàn)收關(guān)”，堅(jiān)持錢(qián)物并重，加強(qiáng)“錢(qián)變物”后的管理，做到辦一項(xiàng)、成一項(xiàng)、出效益。

4.5 財(cái)務(wù)資產(chǎn)精細(xì)化管理 為了進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，需要樹(shù)立精細(xì)化管理理念。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，其管理的目標(biāo)在于：確保資產(chǎn)的安全性、完整性，同時(shí)提高資產(chǎn)的使用率。通過(guò)建立和完善制度、規(guī)范流程等，進(jìn)而在一定程度上制定完善的行政事業(yè)資產(chǎn)管理制。

對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置強(qiáng)化管理，確保資產(chǎn)配置的公平性。第一，建立和完善事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新標(biāo)準(zhǔn)。目前行政單位已經(jīng)制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，而事業(yè)單位還未出臺(tái)制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位需要結(jié)合部門(mén)的預(yù)算，制定通用的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定房產(chǎn)、車(chē)輛等分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而在一定程度上使之成為科學(xué)安排支出和單位資產(chǎn)配置數(shù)量和規(guī)格的依據(jù)；還要對(duì)分類(lèi)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)研究和制定，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)特點(diǎn)突出的部門(mén)制定專(zhuān)用的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為資產(chǎn)配置預(yù)算審批提供相應(yīng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第二，鞏固和強(qiáng)化新增資產(chǎn)購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)審核工作。在單位編制部門(mén)預(yù)算前，組織開(kāi)展單位資產(chǎn)購(gòu)置審批工作。第三，開(kāi)展事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑工作。對(duì)單位閑置或不需用的資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)配，已經(jīng)出租的資產(chǎn)可根據(jù)實(shí)際需要收回后調(diào)劑使用，將資產(chǎn)配置預(yù)算審核工作規(guī)范化、制度化。

組織資產(chǎn)清查，健全資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算工作的銜接。完成了固定資產(chǎn)決算，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

總之，隨著事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一種發(fā)展趨勢(shì)。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施能夠使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)化、合理化，能夠促進(jìn)事業(yè)單位資金健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則,完善預(yù)算編制制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

一）實(shí)現(xiàn)工作效率的最大化。以人為本原則。充分發(fā)揮財(cái)稅干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二）明確各階段精細(xì)化管理目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)高效原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。不提空洞口號(hào)，不做表面文章，注重實(shí)際效果。

三）繪制工作流程，過(guò)程控制原則。明確工作程序。實(shí)行過(guò)程控制，以細(xì)節(jié)的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)整體精細(xì)化管理目標(biāo)。

四）做到精于事前，精細(xì)管理原則。樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。細(xì)于過(guò)程，持續(xù)改進(jìn)，完善提高。

五）著力解決公眾關(guān)注的財(cái)政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)參與原則。主動(dòng)接受公眾評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督。增強(qiáng)理財(cái)透明度。

三、總體目標(biāo)

夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和完善財(cái)政管理制度，建立起全方位、全過(guò)程、精細(xì)化、科學(xué)化的管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作由結(jié)果控制向過(guò)程控制、由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，建立理財(cái)思想科學(xué)化、理財(cái)方法精細(xì)化、理財(cái)手段現(xiàn)代化、理財(cái)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要建立“六大體系”以科學(xué)化為方向,以精細(xì)化為取向。

一）全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，全面完善政府預(yù)算管理體系。盡快在全市建立由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一、保障有力的政府預(yù)算體系。

二）繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，全面深化部門(mén)預(yù)算管理體系。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求。全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算制度。著力完善預(yù)算決策機(jī)制，著力健全預(yù)算管理制度，著力增強(qiáng)預(yù)算編制完整性，著力提升預(yù)算支出績(jī)效性，逐步形成程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公開(kāi)透明的部門(mén)預(yù)算制度。

三）縱向到底的要求，全面加強(qiáng)國(guó)庫(kù)制度管理體系。按照橫向到邊。完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學(xué)、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)庫(kù)集中收付管理制度。

四）以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，全面推行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立健全以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向。以制度建設(shè)為保障，以改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步形成制度完善、指標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、約束有力的預(yù)算支出績(jī)效管理機(jī)制。

五）改進(jìn)監(jiān)督方式，全面強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督體系。健全監(jiān)督機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行順暢、執(zhí)法有力的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

六）創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新體系。著力解決影響和制約財(cái)政管理的突出問(wèn)題。構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局的宏觀調(diào)控機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動(dòng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，績(jī)效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機(jī)制，定位準(zhǔn)確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機(jī)制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成體制完善、機(jī)制健全、服務(wù)高效、以人為本的財(cái)政管理機(jī)制。

四、主要任務(wù)

一）提高財(cái)政管理的針對(duì)性,推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化管理工程。

服務(wù)發(fā)展大局。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，1．注重財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)政扶持與市場(chǎng)培育相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)稅職能，整合財(cái)政資源加大扶持力度，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)張現(xiàn)有企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，扶持新辦企業(yè)。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。嚴(yán)格控制一般性支出，積極促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

提高資金效益。積極探索財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以錢(qián)養(yǎng)事、民辦公助、先干后補(bǔ)等支出方式，2．注重支出創(chuàng)新。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限度地提高財(cái)政資金使用效益。

推進(jìn)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，3．注重財(cái)政融資。多渠道籌措資金，加大資本金注入力度，提升企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政投融資平臺(tái)的擔(dān)保和融資能力。發(fā)揮政府性存款資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的貸款投放。

規(guī)范政府預(yù)算。深化部門(mén)預(yù)算改革，4．注重預(yù)算體系。完善公共財(cái)政預(yù)算編制。統(tǒng)一管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支，依法編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。嚴(yán)格政府性基金收支管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范編制政府性基金預(yù)算。健全相關(guān)制度和辦法，加快編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，并逐步過(guò)渡到編制社會(huì)保障預(yù)算。

二）提高財(cái)政管理的有效性,推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理工程。

規(guī)范編制程序。建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，1．著力預(yù)算精細(xì)。完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性資金和財(cái)力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性。完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提升“E財(cái)”部門(mén)預(yù)算使用效果。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

細(xì)化預(yù)算編制。加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，2．著力綜合預(yù)算。預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一供給口徑和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部門(mén)單位預(yù)算內(nèi)外資金安排支出后形成的結(jié)余，一律編入下年預(yù)算，統(tǒng)籌使用。細(xì)化支出預(yù)算編制，人員支出嚴(yán)格按規(guī)定核定到人；公用支出實(shí)行分類(lèi)分項(xiàng)，定額供給，細(xì)化到目”級(jí)科目；項(xiàng)目支出落實(shí)到實(shí)施部門(mén)，明確階段性目標(biāo)和完成時(shí)限，實(shí)行滾動(dòng)管理。

硬化預(yù)算約束。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出，硬化預(yù)算約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度。完善政府預(yù)算超收收入使用管理，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金制度。加大部門(mén)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，建立部門(mén)消化結(jié)余資金約束機(jī)制。擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,3．著力預(yù)算執(zhí)行。對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行中預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃審批、財(cái)政直接支付和授權(quán)支付等業(yè)務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度。加強(qiáng)與各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)溝通，4．著力支出責(zé)任。督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，通過(guò)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行掛鉤，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，加大預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的工作力度。對(duì)存在預(yù)算執(zhí)行不力等問(wèn)題的單位，要采取通報(bào)、約談等方式，督促及時(shí)解決。

夯實(shí)信息平臺(tái)。以“金財(cái)工程”為抓手，5．著力科技理財(cái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、講求實(shí)效、保證安全的原則，圍繞部門(mén)預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理，加快信息化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)橫向信息交流，業(yè)務(wù)信息傳遞通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)一平臺(tái)交換的新突破，做到業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上傳遞、數(shù)據(jù)網(wǎng)上核對(duì)、支付網(wǎng)上確認(rèn)。力爭(zhēng)早日建成各級(jí)財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門(mén)、上下級(jí)財(cái)政部門(mén)互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。

三）提高財(cái)政管理的嚴(yán)密性,推進(jìn)財(cái)政過(guò)程化管理工程。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，1．嚴(yán)格稅收管理。實(shí)現(xiàn)稅收收入信息共享，2010年底前，基本實(shí)行企業(yè)稅收收入電子繳庫(kù)。嚴(yán)格預(yù)算級(jí)次管理，建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評(píng)估制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫(kù)機(jī)制。

實(shí)行應(yīng)繳盡繳。完善“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”征管模式，2．嚴(yán)格非稅管理。全面實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和征管機(jī)制。定期清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償出讓、使用和國(guó)有資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)收益管理，加大城市公共資源拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、有償使用收入管理力度。規(guī)范非稅收入入庫(kù)管理，全面取消部門(mén)、單位收入過(guò)渡戶，對(duì)應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入直接繳交財(cái)政專(zhuān)戶，納入國(guó)庫(kù)管理。

規(guī)范支出行為。完善國(guó)庫(kù)集中收付管理制度，3．嚴(yán)格支出管理。將各類(lèi)財(cái)政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。建立健全預(yù)算指標(biāo)管理、財(cái)政專(zhuān)戶管理、資金撥付、臺(tái)賬登記、對(duì)賬、總會(huì)計(jì)規(guī)范以及資金支付流程等管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部稽核工作。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡管理改革，規(guī)范有序開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。

實(shí)行直達(dá)工程。創(chuàng)新惠民政策落實(shí)機(jī)制，4．嚴(yán)格資金發(fā)放。加快構(gòu)建管理“一體化”平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”審核“一線實(shí)”發(fā)放“一卡通”服務(wù)“一站辦”惠民直達(dá)工程”確保各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)惠民資金發(fā)放工作手段由傳統(tǒng)方法向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)由單項(xiàng)突破向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變。

提高采購(gòu)效率。依法加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，實(shí)行應(yīng)采盡采。建立全市統(tǒng)一的電子化陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。規(guī)范政府采購(gòu)行為，堅(jiān)持采管分離，建立健全政府集中采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤反饋制度,5．嚴(yán)格政府采購(gòu)。提高政府采購(gòu)效率。

確保資金安全。加強(qiáng)財(cái)政事前和事中監(jiān)督，6．嚴(yán)格監(jiān)督管理。推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全部門(mén)和單位內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究和整改落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰和信息披露制度。

四）提高財(cái)政管理的創(chuàng)新性,推進(jìn)財(cái)政績(jī)效化管理工程。

實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審。積極發(fā)揮財(cái)政評(píng)審論證的作用，1．加強(qiáng)民主決策。逐步擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)審論證范圍，建立健全預(yù)算民主決策機(jī)制，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。

科學(xué)安排項(xiàng)目。加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，2．加強(qiáng)資金整合。合理設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金政策功能。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步采用因素法測(cè)算，提高專(zhuān)項(xiàng)資金分配的科學(xué)性。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

實(shí)行資金問(wèn)效。加快建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，3．加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制定預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。逐步擴(kuò)大預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施范圍，積極開(kāi)展績(jī)效預(yù)算編制試點(diǎn)。探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開(kāi)制度，強(qiáng)化部門(mén)和單位預(yù)算支出責(zé)任。

清理支出范圍。開(kāi)展財(cái)政供給單位和財(cái)政供給人員清理登記和確認(rèn)工作。推進(jìn)事業(yè)單位供給方式改革，4．加強(qiáng)供給界定。對(duì)提供非公共產(chǎn)品與服務(wù)的部門(mén)單位，用3年時(shí)間逐步退出財(cái)政供給范圍。

壓縮行政成本。大力壓縮會(huì)議、接待、出國(guó)（境）公務(wù)用車(chē)等一般消費(fèi)性支出。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位辦公用房建設(shè)、裝修和日常辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，5．加強(qiáng)增收節(jié)支。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

五）提高財(cái)政管理的規(guī)范性,推進(jìn)財(cái)政法治化管理工程。

加強(qiáng)信息公開(kāi)。加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳，1．突出依法理財(cái)。提高各級(jí)各部門(mén)法律意識(shí)和法制觀念。嚴(yán)格稅收政策管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法理財(cái)治稅，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法提高政府預(yù)算透明度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃等。

提高辦文質(zhì)量。全面清理現(xiàn)有財(cái)政規(guī)范性文件，2．突出制度建設(shè)。健全財(cái)政規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)政規(guī)范性文件制定管理，提高財(cái)政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財(cái)政管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財(cái)政體制要求的財(cái)政規(guī)章制度體系。

防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，3．突出體制激勵(lì)。完善市以下財(cái)政管理體制。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)債務(wù)管理。加強(qiáng)政府債務(wù)和財(cái)政投資管理，4．突出風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格債務(wù)審批，建立或完善舉債審批制度。完善債務(wù)清理、消化、償還機(jī)制，全面落實(shí)償債準(zhǔn)備金制度。建立政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

六）提高財(cái)政管理的持續(xù)性,推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)化管理工程。

提升管理水平。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，完善財(cái)政基礎(chǔ)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和資產(chǎn)管理信息庫(kù)等。盡快與人事部門(mén)實(shí)現(xiàn)工資審批審核發(fā)放系統(tǒng)對(duì)接，提高工作效率。注重復(fù)合型財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)，為現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)提供人才支撐。夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ),1．強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。構(gòu)建會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析工作，完善政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

確保保值增值。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，2．強(qiáng)化國(guó)資管理。建立資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用、報(bào)廢的全過(guò)程監(jiān)管體系。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益及處置收入管理辦法，確保及時(shí)足額上交財(cái)政專(zhuān)戶。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)以及參股企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，加大高管績(jī)效考核力度，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

加強(qiáng)職能建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)，3．強(qiáng)化基層建設(shè)。充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，探索實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”村級(jí)財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。

七）提高財(cái)政管理的人文性.推進(jìn)財(cái)政特色化管理工程。

提升能力素質(zhì)。優(yōu)化人力資源配置，1．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。健全“崗位責(zé)任明確，流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，縱橫評(píng)價(jià)結(jié)合，績(jī)效考核科學(xué)”崗責(zé)體系。規(guī)范工作流程，提高財(cái)政管理效能。加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力。

提升思想境界。加強(qiáng)財(cái)政文化“軟實(shí)力”建設(shè)，2．強(qiáng)化文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，牢固樹(shù)立為民理財(cái)、服務(wù)至上的宗旨觀念，著力建設(shè)富有時(shí)代特征，富有黃山特色，富有行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)政文化。

提升反腐能力。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理內(nèi)控制度、監(jiān)督管理內(nèi)控制度、政策管理內(nèi)控制度、干部管理內(nèi)控制度，3．強(qiáng)化廉政建設(shè)。明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制衡有力的財(cái)政管理機(jī)制。

五、保障措施

提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，一）統(tǒng)一思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要，財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行的重要保證，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的重要性、緊迫性，務(wù)必將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：JCI標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷加快和市場(chǎng)化水平的不斷提高，公共財(cái)政體制不斷深化變革，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革也提出了相應(yīng)要求。如何應(yīng)用JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是提高醫(yī)院管理水平的重要內(nèi)容。JCI（Joint Commission In-ternational，JCI）標(biāo)準(zhǔn)是世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，代表了醫(yī)院服務(wù)和管理的最高水準(zhǔn)，其基本理念是基于質(zhì)量管理和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的原則，應(yīng)用JCI標(biāo)準(zhǔn)可衡量指標(biāo)，建立目標(biāo)管理模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)不斷的可持續(xù)發(fā)展的目的[1]。在JCI標(biāo)準(zhǔn)的第二部分，要求利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)解決重點(diǎn)問(wèn)題，完善管理系統(tǒng)的建設(shè)，有目標(biāo)的合理利用資源，建立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，用以評(píng)價(jià)目標(biāo)重要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)程度，提高管理水平。

1提升管理水平辦法

隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，事業(yè)單位的市場(chǎng)化屬性逐漸增加，從市場(chǎng)獲得收入增多，形成了具有事業(yè)單位自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。我院JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，隨著單位自身發(fā)展的變化，舊的會(huì)計(jì)管理制度難以滿足管理需要。我們對(duì)JCI模式下醫(yī)院會(huì)計(jì)制度目標(biāo)管理研究，在三個(gè)方面進(jìn)行分析，制定會(huì)計(jì)制度目標(biāo)，規(guī)范提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

1.1會(huì)計(jì)原則 會(huì)計(jì)制度實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，能客觀反映現(xiàn)金流量的實(shí)際收入支出，但無(wú)法反映那些本期發(fā)生而未現(xiàn)金支付的部分，使得當(dāng)期收入支出并不全面真實(shí)，無(wú)法完整核算和反映所有資產(chǎn)負(fù)債，這就嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。難以進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，成本核算和費(fèi)用分擔(dān)較為混亂，不利于單位內(nèi)部管理。

1.2會(huì)計(jì)核算 固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)核算缺乏嚴(yán)密科學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)核算體系，無(wú)法客觀、真實(shí)地反映單位財(cái)務(wù)狀況，容易導(dǎo)致信息失真，既不利于對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)督管理，也不利于國(guó)有資產(chǎn)管理保護(hù)。

1.3會(huì)計(jì)報(bào)表 會(huì)計(jì)報(bào)表不編制現(xiàn)金流量表，在具體結(jié)構(gòu)上采取科目余額表的結(jié)構(gòu)形式編制資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表具有其不可替代的作用，是與會(huì)計(jì)主體相關(guān)各方了解其現(xiàn)金支付能力及其變動(dòng)的重要來(lái)源。單位在資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目列示上不科學(xué)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中并未列示無(wú)形資產(chǎn)狀況，實(shí)際是一種會(huì)計(jì)科目余額平衡表，不符合管理要求。

2討論

財(cái)務(wù)分析以財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)資料為主要依據(jù)，已成為醫(yī)院管理活動(dòng)的重要組成部分[2]。適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)科目及其核算方法，使之與相關(guān)財(cái)政改革有機(jī)銜接，可以確保有關(guān)財(cái)政改革舉措的貫徹落實(shí)，完善跨級(jí)報(bào)表結(jié)構(gòu)可以更好地規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為。我院應(yīng)用JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新與主要特點(diǎn)，借鑒了JCI國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮單位的實(shí)際特點(diǎn)，既吸收了原會(huì)計(jì)制度中的合理內(nèi)容，也進(jìn)行了很多重大創(chuàng)新和突破，更好體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化科學(xué)化的要求，有效區(qū)分了財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)其發(fā)生的收支、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余分別進(jìn)行明細(xì)核算，使會(huì)計(jì)信息更加科學(xué)精細(xì)，從而提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息量。具體內(nèi)容體現(xiàn)并創(chuàng)新性地采取沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，來(lái)計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)，這有利于反映Y產(chǎn)價(jià)值消耗變化情況，并兼顧了實(shí)物管理和價(jià)值管理的雙重需要，為單位開(kāi)展內(nèi)部成本核算提供了必要的會(huì)計(jì)支持。將基建賬納入其中，提高了會(huì)計(jì)信息完整性，為事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理提供了必要支持。規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助會(huì)計(jì)核算，更好區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助，將兩者的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分別進(jìn)行核算，并設(shè)立科學(xué)的賬務(wù)流程，為規(guī)范事業(yè)單位收支和分配行為提供了有力保證。強(qiáng)化財(cái)政投入資金的相關(guān)會(huì)計(jì)核算，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入核算口徑進(jìn)行重新界定，在事業(yè)支出科目下進(jìn)行明細(xì)核算，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收支情況及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余形成過(guò)程形成清晰的賬務(wù)流程，為事業(yè)單位財(cái)政資金管理發(fā)揮了基礎(chǔ)性的重要作用。對(duì)于單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的資產(chǎn)計(jì)理口徑不統(tǒng)一、不入賬等問(wèn)題，明確了此類(lèi)情況的資產(chǎn)計(jì)量原則，在無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的情況下，相關(guān)資產(chǎn)可按名義金額入賬，并在報(bào)表附注中披露。這有利于提高會(huì)計(jì)信息可比性，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。改進(jìn)了會(huì)計(jì)科目體系，新增、取消和修訂部分科目，使之更加科學(xué)合理，為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供更科學(xué)合理的依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表體系也更加科學(xué)，與會(huì)計(jì)慣例更加協(xié)調(diào)完整，更好地滿足預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的信息需要。應(yīng)用JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)范提升單位財(cái)務(wù)管理水平，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平具有十分重要的意義。進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變。為了保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的科學(xué)應(yīng)用，醫(yī)護(hù)工作者在日常的工作中，要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起新的工作思維與模式。為此就需要醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性，不斷提高業(yè)務(wù)能力與職業(yè)技能，提升醫(yī)院的醫(yī)療財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平[4]。同時(shí)醫(yī)院要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)活動(dòng)，將財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變與實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加速管理理念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院中的科學(xué)應(yīng)用。對(duì)財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行合理劃分。財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院應(yīng)用之前，醫(yī)院要根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)參與財(cái)務(wù)管理的各個(gè)工作人員進(jìn)行權(quán)責(zé)的劃分，通過(guò)這種方式來(lái)降低財(cái)務(wù)管理應(yīng)用過(guò)程過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)率，保證其在醫(yī)院中的有序開(kāi)展。為此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層要從醫(yī)院發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理給予全方位的支持，并且根據(jù)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求，進(jìn)行醫(yī)療資源的分配，并在這一過(guò)程中對(duì)各部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，從而大大提升了財(cái)務(wù)管理的積極性與主動(dòng)性，保證了財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院中的科學(xué)開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：