國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 國有資產(chǎn) 管理 問題與對策

國有資產(chǎn)是指國家根據(jù)自身的權(quán)利依法取得，或通過投資收益以及接受贈與等方式獲得的財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)是政府進行公益服務(wù)的載體，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。目前。我國的國有資產(chǎn)管理雖然已取得了較大的進步，但還存在著較大不足，如資產(chǎn)配置不均、資產(chǎn)處置隨意性較大、資產(chǎn)流失嚴重等。相關(guān)負責人員只有認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，完善管理體制，才能使國有資產(chǎn)的管理適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1. 當前國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1職能劃分不明確

為了有效提高國有資產(chǎn)的管理與利用效率，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)代表國家行駛對國有資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，加強監(jiān)管，并將國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)利下放到企業(yè)。然而由于歷史遺留原因，這一措施并沒有得以真正的貫徹與落實，當前，絕大多數(shù)的國有資產(chǎn)所有權(quán)職能的最終行使主體依然是各級政府部門，而各級政府往往將固定資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)濟管理權(quán)混為一談，不僅是所有者，更是經(jīng)濟上的管理者，在對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理的同時，還經(jīng)常對企業(yè)的正常運行進行行政上的干預(yù)，使部分企業(yè)成為政府機關(guān)的附屬品，主觀能動性沒有得到發(fā)揮。

還有部分企業(yè)，認為資產(chǎn)在自己手里就是自己的，想怎么使用就怎么使用，責任心不強，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，管理不順。在進行采購時，很多單位不顧自身的實際需求，盲目追求高標準，貪圖享受，增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。還有部分企業(yè)不注重資產(chǎn)投資的效益，盲目擴張，追求“做大”而忽視“做強”，不具備投入產(chǎn)出思維，資產(chǎn)價值創(chuàng)造能力低下。

1.2法制建設(shè)落后

從我國當前的法律體系看來，國有資產(chǎn)管理與保護相關(guān)的法律法規(guī)與政策仍然存在著較大的空白，漏洞也較多。多年以來，我國的改革一直都是先政策推動、再制定法律法規(guī)的模式?？v觀國外，部分發(fā)達國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律制度較完整，實施程序也較為規(guī)范和詳細，甚至有對具體企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定，相比而言，國內(nèi)有關(guān)國有資產(chǎn)的制度建設(shè)則是側(cè)重于權(quán)責的劃分，對具體的實施規(guī)定不詳盡，實操性大打折扣，更沒有對于具體企業(yè)的單獨制定的法規(guī)。再者，國外部分發(fā)達國家對國有資產(chǎn)管理的責任主體清晰界定，不是國家負責，就是企業(yè)作為獨立的法人承擔資產(chǎn)的權(quán)利和責任，相對國內(nèi)而言，國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)被定義為國有企業(yè)的“出資人”，國有資產(chǎn)的責任主體不是政府，也不是企業(yè)，相關(guān)法律如行政訴訟法對國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的適用性有待商榷。因此，我國的法律在國有資產(chǎn)管理與國企改革中發(fā)揮的作用相對有限，法制方面的不健全已成為制約國有資產(chǎn)保護制度完善的重要因素，也使得會很多制度缺乏約束力，法規(guī)可操作性較差。

1.3管理人員風(fēng)險意識低

隨著全球經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟背景也對財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德提出了更高的要求，知識更新速度的不斷加快，但是很多管理人員的風(fēng)險意識卻還停留在傳統(tǒng)的層次上，沒有及時的進行知識更新，調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，使得在日常的工作與管理決策中常常處于被動的地位，出現(xiàn)新的情況時無法在第一時間內(nèi)做出科學(xué)的判斷與反應(yīng)，增加了國有資產(chǎn)的潛在風(fēng)險。思想認識的不足也使得管理人員無法進行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)重復(fù)購置、資產(chǎn)購置不足的現(xiàn)象也時有發(fā)生，很多事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的采購與使用帶有很大的隨意性，浪費現(xiàn)象十分嚴重，還有很多國有資產(chǎn)被限制，沒有得到充分的利用，以上現(xiàn)象的普遍存在造成了國有資產(chǎn)的大量損失。

2. 加強國有資產(chǎn)管理的措施

2.1明確所有權(quán)與管理權(quán)

首先，完善管理機制，以財政部門為主導(dǎo)，明確財政部門在國有資產(chǎn)管理中的中心地位。各級政府機關(guān)要嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確管理范圍、理順管理機制、明確職責范圍、提高管理水平。使國有資產(chǎn)的管理由分散化走向集中化。監(jiān)督管理部門還應(yīng)加強監(jiān)管力度，加強對建設(shè)開發(fā)性、投資性國有資產(chǎn)的管理與決策，實現(xiàn)高效規(guī)范化運作。其次，還應(yīng)開展行政單位的國有資產(chǎn)核算工作，把握好各個單位的資產(chǎn)變動狀況，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、年檢與注銷等工作，健全資產(chǎn)評估的審批與備案工作，為做好國有資產(chǎn)的管理工作做好基礎(chǔ)工作。最后，嚴格落實獎懲制度，進行適度的行政干預(yù)，提高國有資產(chǎn)使用人員的管理觀念，制定科學(xué)的國有資產(chǎn)管理獎懲條例，量化目標，保證國有資產(chǎn)管理的嚴謹與科學(xué)。

2.2健全監(jiān)管制度

健全采購制度，企業(yè)在進行采購時，應(yīng)綜合考慮企業(yè)的實際需求、資金狀況，按需求合理配置，將國有資產(chǎn)分配到需求最大的部門，提高國有資產(chǎn)使用率。其次，應(yīng)加強國有資產(chǎn)的管理細則，明確責任歸屬，使國有資產(chǎn)在保管。借用、交接時都能有據(jù)可查。對于由個人原因損壞的國有資產(chǎn)，則應(yīng)由責任人進行修理，對于非公務(wù)原因外借的國有資產(chǎn)，要收取合理租金，完善報損、報廢申報制度。第三，完善國有資產(chǎn)在閑置時的管理制度，當國有資產(chǎn)閑置時，要通知財政部門進行管理，經(jīng)財政部門同意后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由具備評估資格的單位進行評估，以估價作為出售低價，面向社會拍賣，收入后歸財政部門管理，充當國有資產(chǎn)補償基金，最大限度的減少國有資產(chǎn)的流失，

此外，各級政府部門還應(yīng)對盡快清查國有資產(chǎn)的使用情況，加強對閑置國有資產(chǎn)的清理，發(fā)揮國有資產(chǎn)的余熱。首先，要落實國有資產(chǎn)的配置管理制度，嚴格管理，杜絕攀比風(fēng)氣，從源頭上控制行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化行為，加強對國有資產(chǎn)外借、出租、聯(lián)營所得收入的管理，規(guī)范運作。其次，各單位經(jīng)營性的國有資產(chǎn)都應(yīng)歸政府管理運營，所得收益應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定上繳國庫或建立專門賬戶進行管理，增加政府可利用資金。預(yù)算單位的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，其限制部分應(yīng)由政府協(xié)調(diào)使用，最大限度的發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用價值，減少政府投資與財政支出，對于自然資源類國有資產(chǎn)，政府對其管理應(yīng)遵循公眾利益最大的原則，政府對其管理應(yīng)限于資源的勘測、評價以及開發(fā)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的管理。

2.3加強國有資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

建立完善的國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理手段與管理模式的創(chuàng)新，企鵝是杜絕“前清后亂”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理，加強管理人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，行政單位的負責人與資產(chǎn)管理人員須經(jīng)過科學(xué)性、針對性強的培訓(xùn)，發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的綜合功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的信息化、科技化管理，加快實現(xiàn)財務(wù)信息流與物流的整合，建立集收集、整理、篩選、反饋等機制于一身的完整的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息處理的信息化與效率化。其次，還應(yīng)建立財務(wù)分析系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門與政府機構(gòu)匯報財務(wù)情況與國有資產(chǎn)的管理狀況，把握當前的管理現(xiàn)狀，反應(yīng)國有資產(chǎn)的使用動態(tài)，在存在潛在危機時發(fā)育警報信息，并制定財務(wù)建議。

總結(jié)：

綜上所述，隨著社會各項建設(shè)的開展和企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，國有資產(chǎn)的數(shù)量也越來越多，加強對國有資產(chǎn)的保護，提高國有資產(chǎn)的利用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，已成為建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。相關(guān)管理人員要充分認識到國有資產(chǎn)管理工作的嚴肅性與緊迫性，進一步改善管理體制與管理模式，從細節(jié)著手，建立起有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督與獎懲制度，使其能更好的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王玉蓮.淺析國有資產(chǎn)管理中存在的問題及解決措施[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（01）.

[2] 殷敏婕.淺析國有資產(chǎn)管理中存在的問題與對策[J].中國集體經(jīng)濟， 2012（05）.

[3] 陳傳軍，張海鈞.國有資產(chǎn)管理應(yīng)重視“報廢”環(huán)節(jié)[J].工業(yè)審計與會計，2011（02）.

[4] 榮兆梓.國有資產(chǎn)管理體制進一步改革的總體思路[J].中國工業(yè)經(jīng)濟， 2012（01）.

第2篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

一、國有資產(chǎn)概念及流失概況

國有資產(chǎn)具有多種形式，既包括設(shè)備、廠房等實體資產(chǎn)，也包括債券、股票等虛擬資產(chǎn)?？偟膩碚f，國有資產(chǎn)是指國家實際投入本企業(yè)，用以承擔義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成實收資本（股本）的資金。國有法人資本是指國有企業(yè)、國有事業(yè)單位等，用其占用的資產(chǎn)實際投入本企業(yè)，用以承擔義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本（法人股）的資金。國有資產(chǎn)總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)份額之和。

在以公有制為主導(dǎo)的我國，國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟活動中起著舉足輕重的作用。雖然非國有資產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展速度在不斷地加快，國有資產(chǎn)占據(jù)的市場資產(chǎn)份額在縮小，但是國有資產(chǎn)仍舊控制著國民經(jīng)濟的命脈。而隨著經(jīng)濟改革的深入和相關(guān)法制體系的不完善，國有資產(chǎn)出現(xiàn)了大量流失現(xiàn)象。

有觀點認為國有資產(chǎn)中的有效資產(chǎn)部分實際上己經(jīng)流失完畢，目前貌似龐大的國有經(jīng)濟已經(jīng)被掏成了空殼。而之所以還能慘淡經(jīng)營，實際上是靠挪用勞動者歷史上存放于國有資產(chǎn)中的社會保障基金和銀行居民儲蓄存款。令人觸目驚心的數(shù)據(jù)給國有資產(chǎn)的管理敲響了警鐘。若不能盡快措施抑制國有資產(chǎn)的流失，就可能導(dǎo)致公有經(jīng)濟陷入萬劫不復(fù)的境地，甚至動搖社會主義制度的根基。

二、造成國有資產(chǎn)流失的因素

1.國有資產(chǎn)管理體制存在巨大的漏洞

造成國有資產(chǎn)流失的首要原因就是資產(chǎn)管理體制的不完善。改革開放前，由于特殊的歷史原因，我國經(jīng)濟上基本是閉門造車。仿照蘇聯(lián)模式建立的國有經(jīng)濟體系管理體制存在政企不分、職責不明、所有者缺位、國有資產(chǎn)監(jiān)管不力等弊端。改革開放后，這種局面并沒有隨著國門的打開而消失。一些國有資產(chǎn)管理者仍舊抱殘守缺，繼續(xù)使用舊有模式管理國有資產(chǎn)，甚至利用企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制衡機制不完善，大肆侵吞國有資產(chǎn)。這些原因都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失，還大有愈演愈烈之勢。

2.投資融資體制尚不完善

我國打開國門之后，大量的的國外資本涌入國內(nèi)市場。同樣，國有資本也開始參與對外投資或者與外資進行融資經(jīng)營。但是在我國投資融資體制并不完善，投資主體與產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體相互分離，投資活動缺乏有效的責任約束機制。國有投資的建設(shè)項目在籌資、生產(chǎn)、經(jīng)營等各階段缺乏聯(lián)系，不能有效的統(tǒng)籌兼顧，投資決策的論證往往也不充分，缺乏科學(xué)的市場調(diào)研和趨勢預(yù)測，造成了投資融資項目的審批的主觀隨意性和盲目性，導(dǎo)致許多投資項目失敗，對國有資產(chǎn)造成了重大損失。

3.國有資產(chǎn)管理體系的法制建設(shè)滯后

離開法律的監(jiān)管，國有資產(chǎn)的有效有序運作是不可實現(xiàn)的。由于我國尚處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡階段。因此我國對制定國有資產(chǎn)管理的法律體系（包括產(chǎn)權(quán)制度法律、資產(chǎn)管理法律、資產(chǎn)評估中介活動的法律等）的建設(shè)尚處于邊摸索邊建設(shè)的階段。同時由于我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，原先制定的法律體系愈來愈不適應(yīng)新階段的需求。而與此同時，新的法律法規(guī)體系又遲遲無法建成，這種滯后性限制了對我國國有資產(chǎn)的資本運作和管理進行有效監(jiān)督。

三、抑制國有資產(chǎn)流失的一些建議

1.盡快完善國有資產(chǎn)管理體制

我認為可以通過以下幾個手段完善國有資產(chǎn)管理體制：（1）首先要明確管理責任人、國有資產(chǎn)管理部門和股權(quán)代表。我國目前的國有資產(chǎn)管理部門——國有資產(chǎn)管理局并沒有真正做好國有資產(chǎn)管理人的角色。因此必須對現(xiàn)在的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)進行優(yōu)化重組。（2）政企分離。企業(yè)具有隨市場變化而不斷改變自身的經(jīng)濟體，一旦被政治手段約束，就極易導(dǎo)致管理體制僵化，運營效率低下，滋生腐敗。（3）完善必要的審計監(jiān)督制度。國家審計機關(guān)可以對國有資產(chǎn)進行定期或不定期審查，評估國有資產(chǎn)的運作效率和總體運營質(zhì)量。

2.加強投資融資體制建設(shè)

隨著國有資產(chǎn)全面滲透到國內(nèi)外投資和融資領(lǐng)域，加強投資融資體制建設(shè)刻不容緩。而可采取的措施也是多種多樣的，例如將投資主體與產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體納入到同一個資本運作體制之中；對投資或融資項目做好籌資、生產(chǎn)、經(jīng)營等各階段的科學(xué)的詳細的計劃；投資融資之前對項目進行嚴格論證和審批，對市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行充分的調(diào)查分析，做出準確的市場趨勢預(yù)測，避免投資失敗造成國有資產(chǎn)的損失。實踐證明，這些措施是卓有成效的。

3.制定行之有效的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)

法律手段是抑制國有資產(chǎn)流失的有效武器。作為強有力監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的外部約束機制，法律在保證國有資產(chǎn)的安全和有效運作方面具有不可替代的作用。政府可以在對國有資產(chǎn)流失因素的綜合分析的基礎(chǔ)之上，切合現(xiàn)實，制定出適合新時期的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)體系。

四、結(jié)語

適度保持的國有資產(chǎn)是國家進行經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基本條件，也是我國社會主義制度賴以生存的根基。因此，采取綜合措施抑制國有資產(chǎn)的流失對我國特色社會主義建設(shè)的重大意義不言而喻。雖然我國采取的措施有了一些效果，但仍舊不能從根本上扭轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)流失的局面，所以相關(guān)工作亟待繼續(xù)加強。

參考文獻：

[1]張立軍：《論國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及對策》，中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2006年第3期.

第3篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

（一）基礎(chǔ)工作較為薄弱，家底不清、賬實不符。

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬實不符、反映不實的問題。主要表現(xiàn)在：

1.調(diào)撥、接受捐贈及其它渠道取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來：由上級主管部門無償配置的和其它單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設(shè)備，按財務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬進行核算，但有些部門、單位未在賬上表現(xiàn)。

2.部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值。

3.移交不清：部分單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時，對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交。固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，人員變動頻繁，造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變。

4.固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。

5.對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理：近年來，受財政體制改革的影響，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費趨緊，對公用經(jīng)費支出的管理和控制較為嚴格，但忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點等現(xiàn)象較普遍。

（二）人均資產(chǎn)相差懸殊，不同地區(qū)、不同級次、不同部門、不同單位之間，資產(chǎn)配置水平差距較大。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)大多數(shù)為房屋設(shè)施設(shè)備類的固定資產(chǎn)，決定了其流動性較差。另外，行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)的資金都來自于財政資金，由于資金來源和占用的無償性，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃性不強。同時，受條塊分割的影響，不同的占用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的機構(gòu)或單位之間，無法進行資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)。加之，許多單位或機構(gòu)的財政撥款都是通過主管部門來分配，沒有建立與實施行政事業(yè)性財政撥款的預(yù)算績效評價制度。諸多因素的綜合作用，導(dǎo)致了不同機構(gòu)或單位之間資產(chǎn)的人均占用額存在很大差別。這種差別往往與機構(gòu)或單位之間的職能沒有聯(lián)系，甚至行使相同職能的兩個機構(gòu)或單位之間，人均辦公用房面積、人均財政撥款可相差5倍甚至10倍以上。整體而言，機構(gòu)或單位之間資產(chǎn)人均占用額的差別，與所屬政府級次、所屬行政部門、所屬經(jīng)濟區(qū)域存在聯(lián)系，隸屬中央級次、有更大審批權(quán)行政權(quán)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的機構(gòu)或單位，資產(chǎn)人均占用額相對大一些。

（三）資產(chǎn)使用效益需進一步提高。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)閑置、低價出租、無償出借等現(xiàn)象較為普遍，資源整合、共享共用水平較低。

1.長期以來，資產(chǎn)管理以行政手段為主導(dǎo)，與市場的調(diào)節(jié)機制之間不能有機結(jié)合，缺乏合理的資產(chǎn)使用職責機制、監(jiān)督機制和績效評價機制，許多該處置的資產(chǎn)得不到及時處置。

2.受部門利益的驅(qū)使，各單位不斷通過財政撥款、上級部門調(diào)劑補助和相關(guān)收費等手段來籌措資金興建或購置資產(chǎn)。但一些使用單位對本單位的資產(chǎn)并沒有承擔起相應(yīng)的責任，較少考慮資產(chǎn)的實際使用效果和日常維護上的費用成本，使購置的資產(chǎn)沒有得到充分利用。因而物質(zhì)配置過剩、閑置以及超標、超容的現(xiàn)象較嚴重。而行政事業(yè)單位又缺乏獨立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，管理粗放，使得資產(chǎn)使用效益低下，結(jié)構(gòu)不合理的問題更為突出。

3.有不少單位因缺乏資金，買不起設(shè)備，政府主管部門又無力進行調(diào)劑。行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用上存在著“苦樂不均”和無力把閑置資產(chǎn)“盤活”的狀況，是造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)重復(fù)購置、國家撥付的行政事業(yè)費用一增再增，但仍不敷需要的重要原因之一。

（四）國有資產(chǎn)流失風(fēng)險增大。

一些單位存在資產(chǎn)處置不按規(guī)定程序報批、往來款項長期得不到及時清理、對外投資管理混亂等問題。

1.固定資產(chǎn)增減變化不嚴格履行規(guī)定程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。

2.行政部門較為注重為解決某一問題和行政執(zhí)法上的需要而購建資產(chǎn)，對如何在市場經(jīng)濟中結(jié)合資產(chǎn)的保值增值，形成資產(chǎn)的投入、營運、積累、回收和分配的循環(huán)機制則考慮不夠。

（五）資產(chǎn)管理體制有待進一步理順，部分部門、地方和單位沒有設(shè)立或明確專門機構(gòu)、專職人員負責資產(chǎn)管理工作，職責分工不夠明確。此次清查結(jié)果還顯示：

1.不少單位未建立單位負責人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任資產(chǎn)責任審計制度。有的單位沒有建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度或制度不夠健全，內(nèi)部職責不清，資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全，有的人員借工作調(diào)動，帶走單位的固定資產(chǎn)。

2.部分單位未明確資產(chǎn)管理人員，由財務(wù)人員兼任資產(chǎn)管理人員，管賬與管物同一人，不利于相互監(jiān)督。而且，財務(wù)人員平時工作量大，主要精力放在財務(wù)管理上，對實物資產(chǎn)便疏于管理。甚至還有個別地方把國有資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn)，以人員緊缺為由讓不懂業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員分管這項工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使許多國有資產(chǎn)管理工作無法真正落到實處，造成資產(chǎn)管理不到位。

綜上，我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題主要原因在于：一是制度因素。管理制度不健全，制度建設(shè)滯后，管理不規(guī)范。二是思想意識因素。部分地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏成本意識和績效意識，重錢輕物。三是管理手段落后，效能不高。四是缺乏有效的內(nèi)、外部監(jiān)督機制。五是資產(chǎn)管理人員自身素質(zhì)因素。

二、對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的幾點思考

（一）建立健全相關(guān)法制建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

1.繼續(xù)認真做好《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的貫徹實施工作，進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

2.建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的機制，實行績效管理。

3.進一步明確資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作程序。堅持“政府所有、財政監(jiān)管、單位占有使用”的管理原則，按照“因事制宜、陽光操作、市場運作”的規(guī)范要求，對不同類型的資產(chǎn)，采用不同的管理制度，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，大力宣傳國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)。

從全國資產(chǎn)清查結(jié)果看，對國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)了解得越全面，理解得越透徹的單位領(lǐng)導(dǎo)，對國有資產(chǎn)管理工作越重視，其國有資產(chǎn)管理工作就做得越好。因此，通過行之有效的宣傳教育活動，采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，使各部門、各單位從思想上重視國有資產(chǎn)管理，提高廣大干部群眾自覺學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理有關(guān)政策的積極性。

（三）創(chuàng)新管理手段，推進管理方式方法改革。

1.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化，全面推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)管理。建立“財政部門――主管部門――行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理平臺，在摸清行政事業(yè)單位“家底”的基礎(chǔ)上，盡快建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。建立資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫和資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，控制資產(chǎn)運營風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)與“金財工程”其他子系統(tǒng)及部門、單位其他系統(tǒng)之間的有效對接，實現(xiàn)中央與地方之間，財政部門與主管部門、行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)管理信息暢通。

2.探索資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理、政府采購相結(jié)合的方式方法。實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合。同時，抓好資產(chǎn)軟件與財務(wù)軟件的對接。以現(xiàn)有資產(chǎn)狀況和配置標準作為預(yù)算安排的依據(jù)，逐步建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購相結(jié)合的工作流程。

（四）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。

1.大力加強主管部門、財政部門、審計部門和國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查力度。嚴格執(zhí)行政府采購的有關(guān)制度，實行公開招標，公平競爭。各級主管部門、財政部門、審計部門和國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責，依法行政，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動等規(guī)定，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作。把國有資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。對違法違紀的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行嚴肅處理。

2.強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管。建立和健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理責任制。進一步明確資產(chǎn)購置、使用、處置、核銷權(quán)限；實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)及購置、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的職責范圍，做到層層落實，責任到人；將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任的一項重要內(nèi)容，促使各部門單位建立健全內(nèi)控制度，加強對固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和清查等的管理和監(jiān)督，維護國有資產(chǎn)的安全；行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門和內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當嚴格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度；健全和完善實物登記賬，對各項固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進行全程管理；加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進行清查盤點，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）建立資產(chǎn)管理人員網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)。

第4篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.管理意識不強。一般來說，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來源是比較廣泛的，如政府撥款、營業(yè)和捐贈獲得的收入等等，這些資產(chǎn)都要劃分到國有資產(chǎn)的范疇，理應(yīng)得到行政事業(yè)單位的精細化管理，即每筆資金都要精打細算，以減輕國家財政負擔，給自身發(fā)展提供強有力的資金支持。然而部分行政事業(yè)單位認為我們國家非常富裕，花錢時大手大腳，覺得貴的就是好的，卻沒有考慮所購買的硬件設(shè)施是否具有實用性。同時，為了獲得更多的財政撥款，有些單位會夸大設(shè)備采購數(shù)量和價格，這讓國家的利益蒙受了巨大損失。2.管理制度不完善。在我國，國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度體系方面都有所缺失，難以在實際工作中給工作人員提供指導(dǎo)依據(jù)，不少工作人員在開展國有資產(chǎn)管理工作時都過于隨意，不能嚴格約束自己，切實履行崗位職責，違規(guī)操作屢見不鮮，這給國有資產(chǎn)安全性埋下了隱患。除此之外，在行政事業(yè)單位中，考核制度、審批制度及國有資產(chǎn)處置流程都不夠完善，使得國有資產(chǎn)無法得到有效的利用，不利于國有資產(chǎn)規(guī)范化管理的落實。3.監(jiān)督力度不足。為了保證國有資產(chǎn)的科學(xué)合理使用，理應(yīng)采取全過程的監(jiān)管策略，對于工作人員的行為予以嚴格監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正他們的錯誤行為，提高國有資產(chǎn)的利用率。然而我國行政事業(yè)單位不能夠采取有效措施對國有資產(chǎn)進行保值和增值，甚至?xí)榱艘患褐蕉：匈Y產(chǎn)安全性，致使國有資產(chǎn)處于岌岌可危之勢，無論是對國家還是行政事業(yè)單位的發(fā)展都產(chǎn)生了不良效應(yīng)。4.信息化水平滯后。在信息時代背景下，國有資產(chǎn)的信息化管理已經(jīng)成為了必然趨勢，可是我國行政事業(yè)單位所用的軟件功能不夠完善，許多工作仍然依靠人工來完成，大大降低了國有資產(chǎn)管理效率。再加上國有資產(chǎn)管理涉及到的工作事項較多，如產(chǎn)權(quán)登記，資產(chǎn)清查，資產(chǎn)決算報表填制、資產(chǎn)信息匯總等工作都要保持實時性，而當前行政事業(yè)單位所運用的國有資產(chǎn)管理模式無法滿足這一要求，構(gòu)建先進的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已然迫在眉睫。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化對策

1.增強國有資產(chǎn)管理意識。國有資產(chǎn)屬于國家的寶貴財富，作為國家公民必須要將國家利益擺在至高無上的地位，將維護國家利益作為自己的光榮使命，這是每一位國有資產(chǎn)管理人員必須要認識到的。在實施對國有資產(chǎn)的管理時，工作人員應(yīng)始終站在國家利益的角度出發(fā)，制定科學(xué)的采購計劃，保證硬件設(shè)施的實用性強，成本低廉。同時，工作人員還需要具備良好的國有資產(chǎn)保值和增值意識，能夠通過租賃、拍賣閑置資產(chǎn)的方式來創(chuàng)收，用以維持自身經(jīng)營管理活動的高效開展，減輕國家的財政負擔。2.健全國有資產(chǎn)管理體制。通過建立審核機制，對國有資產(chǎn)使用狀況進行詳細登記，發(fā)現(xiàn)偽造財政預(yù)算的情況要對相關(guān)單位予以嚴厲懲戒，使之認識到國家利益不容侵犯。在行政事業(yè)單位內(nèi)部也要建立約束機制，各個部門在提交預(yù)算時都將受到嚴格的審核，發(fā)現(xiàn)實際成本超過預(yù)算的現(xiàn)象要及時說明原因，避免類似問題的再次出現(xiàn)。制定完善的國有資產(chǎn)處置流程，給閑置資產(chǎn)和報廢資產(chǎn)的處理提供參考依據(jù)，保證這些國有資產(chǎn)都能得到合適的處理。3.完善監(jiān)督機制。對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員來說，他們手中握有較高的權(quán)力，經(jīng)常有工作人員以權(quán)謀私，將國有資產(chǎn)挪為己用，主要原因在于行政事業(yè)單位沒有制定完善的監(jiān)督機制。因此，行政事業(yè)單位必須要加強對國有資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，通過定期或不定期的方式進行調(diào)查和審計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)濫用國有資產(chǎn)的情況要對相關(guān)人員予以懲處，追究其法律責任，以喚醒國有資產(chǎn)管理人員的危機意識和責任意識，給國有資產(chǎn)的安全性提供保障。4.建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。國有資產(chǎn)管理信息涵蓋的范圍較廣，如國有資產(chǎn)的配置信息，包括單位及部門的單位資產(chǎn)總值；國有資產(chǎn)的資產(chǎn)處理信息，包括財政部門審核各種資產(chǎn)處理方式的相關(guān)資產(chǎn)的綜合信息。將這些信息予以整合分析可實現(xiàn)國有資產(chǎn)進出的全面審核管理。要想達成這一目標，就要建立健全的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采用全員管理、全過程管理策略，加強數(shù)據(jù)資源的共享，促進國有資產(chǎn)管理工作朝著細致化、科學(xué)化的方向全面邁進。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項非常艱巨的工作，需要以完善的管理制度和監(jiān)督機制為依托，構(gòu)建先進的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，保證國有資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定高效開展，將違規(guī)行為扼殺在萌芽之中，進而實現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻:

第5篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 軍隊資產(chǎn) 管理

一、軍隊國有資產(chǎn)的特點

1、軍隊資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)受國家財政分配狀況的制約。軍事資產(chǎn)管理的結(jié)果是“生產(chǎn)戰(zhàn)斗力”、是公共安全產(chǎn)品。這種產(chǎn)品不能直接由市場價格來量度,其價值運動必須由政府財政機制來配置。軍隊國有資產(chǎn)的規(guī)模受國家財政制約。軍費在軍隊內(nèi)部進行再分配,分為生活性經(jīng)費、維持性經(jīng)費和發(fā)展性經(jīng)費,其中,維持性經(jīng)費的一部分和發(fā)展性經(jīng)費的絕大部分形成軍隊國有資產(chǎn)的流量和存量。當國家財政分配給軍隊的軍費充足時,就會加大軍隊國有資產(chǎn)的流量和存量;相反,則會減少軍隊國有資產(chǎn)的流量和存量。國家財政通過軍費支出不僅制約軍隊資產(chǎn)的規(guī)模,同時還制約軍隊資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。

2、軍隊資產(chǎn)所有權(quán)主體具有復(fù)合性。我軍國有資產(chǎn)的所有權(quán)主體既是國家,又是軍隊,這種主體是復(fù)合主體。從絕對意義的角度來說,國家有權(quán)對軍隊的資產(chǎn)進行調(diào)配和處置,所以其絕對主體是國家。從相對意義的角度說,中央軍事委員會代表國家行使軍隊國有資產(chǎn)的所有權(quán),擁有從軍事斗爭需要出發(fā)配置軍事資產(chǎn)的指揮權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和保密權(quán)。這些都是由軍事斗爭的性質(zhì)和特點所決定的。

3、軍隊資產(chǎn)使用的軍事目的性。軍隊資產(chǎn)的軍事性質(zhì)是由其直接軍事目的所決定的。國有資產(chǎn)運營的最終目的是生產(chǎn)出社會所需要的產(chǎn)品,并取得最大的收益。因此,生產(chǎn)領(lǐng)域的國有資產(chǎn)具有“增值”的特點,隨著經(jīng)營活動的不斷進行,國有資產(chǎn)的價值會不斷地增加,社會財富也會不斷積累。在軍事領(lǐng)域,國有資產(chǎn)運營的最終目的是為了保障平、戰(zhàn)時的各種軍事需要。因此,軍事領(lǐng)域的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)不具有“增值”性,且直接用于軍事需要。經(jīng)營性國有資產(chǎn)雖具有“增值”性,但資產(chǎn)運營的最終目的是服務(wù)于軍事需要。軍隊是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團,同時又是個消費集團,從總體上講,軍隊所占有、使用的國有資產(chǎn)不是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),而是為軍事活動服務(wù)。軍隊的軍事需要包括和平時期的軍事需要和戰(zhàn)爭時期的軍事需要。軍隊資產(chǎn)管理的目的就是提供國防公共安全,就是要生成戰(zhàn)斗力。軍隊資產(chǎn)的使用及管理只有突出了防務(wù)和安全的軍事目的性,軍隊各級才能在如何出戰(zhàn)斗力上下功夫。

二、目前我軍國有資產(chǎn)管理存在問題

1、制訂了相應(yīng)的法規(guī),但仍需完善。雖然1994年7月總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合頒發(fā)了《中國人民國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,隨后總部又先后下發(fā)了軍隊國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記財產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)報告、實物資產(chǎn)計價核算管理等30多個法規(guī)制度文件。2004年6月總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合頒發(fā)了《軍隊國有資產(chǎn)管理規(guī)定》,使得軍隊國有資產(chǎn)管理制度進一步完善,部隊資產(chǎn)管理無法可依、無章可循的現(xiàn)象得以緩解。但是軍隊資產(chǎn)管理的組織機制尚不健全,如統(tǒng)攬軍隊資產(chǎn)管理的總綱――《軍隊資產(chǎn)管理條例》尚未出臺,相關(guān)層次配套的規(guī)章制度也不全面,軍以下單位還沒有獨立的管理機構(gòu)和專職管理人員。同時軍隊資產(chǎn)管理的運行機制尚未形成。軍隊資產(chǎn)管理運行機制應(yīng)該是依據(jù)業(yè)務(wù)流程形成的閉環(huán)模式,在閉環(huán)上留有與地方發(fā)生交易往來的接口。目前在封閉的環(huán)上還有缺失的環(huán)節(jié),接口還不太通暢。

2、管理人員觀念意識淡薄。從近幾年軍隊開展國有資產(chǎn)管理工作來看,“重錢輕物”、“重用輕管”的思想觀念仍然比較突出,管理的目標仍然停留在保證經(jīng)費不超支、會計核算合理合法等淺顯層面上。而對實物資產(chǎn)的重視程度不夠,監(jiān)管措施不力。特別是一些公私通的實物資產(chǎn),有的長期由個人保管使用,久而久之,公私難分,責任不明,使許多實物資產(chǎn)長期游離于單位資產(chǎn)管理范圍之外。又因各級宣傳力度不夠,未能把資產(chǎn)的管理真正納入單位黨委的議事日程,作為單位經(jīng)常性的重要工作來抓,造成財產(chǎn)物資購置的主觀性、管理的放任性、使用的無序性、處置的隨意性等問題的普遍存在。

3、管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是管理混亂,利用率低。一些部門、單位相互攀比,不顧實際工作需要,隨意添置高檔次現(xiàn)代化辦公設(shè)備或盲目搞大型重復(fù)建設(shè),加上資產(chǎn)管理措施不利、手段單一,造成自然損耗比較嚴重,少數(shù)資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài),難以發(fā)揮其經(jīng)濟和軍事效益。二是財產(chǎn)賬實不符,賬外資產(chǎn)量過大。部分資產(chǎn)購置時缺少原始記載,賬務(wù)管理不落實,該入賬的不入賬,而且平時管理不夠嚴格,保管使用人員的多次更換,導(dǎo)致大部分資產(chǎn)的管理游離于單位管理之外。同時部分上級業(yè)務(wù)部門配發(fā)的軍用物資,其供應(yīng)品種繁多,供應(yīng)時間跨度大,市場上也無同類物資參考,業(yè)務(wù)部門也難以提供參考價位,給價位確認工作帶來了一定難度。三是財產(chǎn)流失嚴重。有相當部分單位盤虧、報廢、非常損失及呆壞賬長期掛賬,不進行處理,甚至根本就沒有按規(guī)定處理的意識。有的單位對毀損待報廢或閑置的資產(chǎn),處理的隨意性很強,甚至無償處理或低價甩賣給關(guān)系單位、私人,給軍隊財產(chǎn)帶來嚴重損失。

三、加強軍隊資產(chǎn)管理的對策

1、建全制度,完善機制。一是完善實物資產(chǎn)核算體系。為了鞏固財產(chǎn)清查登記工作成果,應(yīng)出臺相應(yīng)的管理措施和核算辦法,對國有資產(chǎn)的購買、交付使用、報廢等管理制定具體詳盡的措施,防止已登記入賬的資產(chǎn)流失。盡快實現(xiàn)軍隊實物資產(chǎn)的計價核算管理與現(xiàn)行經(jīng)費核算辦法相銜接,切實做到管錢與管物相統(tǒng)一,以適應(yīng)國有資產(chǎn)管理改革的需要。二是建立科學(xué)合理的考評激勵機制。為全面系統(tǒng)地掌握和分析實物資產(chǎn)的質(zhì)量、使用狀況和管理水平,必須建立一套科學(xué)適用并具有軍隊特色的實物資產(chǎn)考核指標體系。三是健全資產(chǎn)管理法規(guī)體系。近年來,我軍結(jié)合國家資產(chǎn)管理的實際情況頒布了一些相關(guān)法規(guī),初步構(gòu)建了資產(chǎn)管理法規(guī)框架,但對照軍隊國有資戶管理實際需求,法規(guī)化管理工作還有待加強。如盡快出臺《國防資產(chǎn)法》、《資產(chǎn)評評估法》等,進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作的權(quán)利和義務(wù),并對清查登記制度、責任管理制度、申報制度、報告制度、內(nèi)部控制制度等進行統(tǒng)一和規(guī)范。

2、創(chuàng)新管理技術(shù)。知識與技術(shù)的創(chuàng)新是知識經(jīng)濟發(fā)展的基本特征?？茖W(xué)技術(shù)的進步、創(chuàng)新不僅僅帶動了物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展,也推動了管理科學(xué)、技術(shù)水平的提高?，F(xiàn)在的國有資產(chǎn)不僅是貨幣價值的表現(xiàn),更多的意味著知識的積淀。知識經(jīng)濟是無形的資產(chǎn),而不是以資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟。知識、信息、技術(shù)等無形資產(chǎn)在軍事經(jīng)濟發(fā)展中起到基礎(chǔ)性作用。因此,我們進行軍隊國有資產(chǎn)管理,治理軍隊資產(chǎn)流失,不能再使用過去的老辦法和陳舊落后的手段,要用創(chuàng)新的技術(shù)和手段進行科學(xué)的管理。首先要充分利用和開發(fā)部隊現(xiàn)有的電子計算機硬件和軟件,把各級部隊和單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸入保存,并及時更新,方便查證和管理。其次充分利用現(xiàn)行新的軍隊會計制度、核算方法和計算機設(shè)備,開發(fā)軍隊國有資產(chǎn)會計管理軟件,加強國有資產(chǎn)的價值管理。最后要充分利用知識經(jīng)濟所產(chǎn)生的知識力量,加大對軍隊無形資產(chǎn)的管理、保護力度。

3、提高管理意識,加強監(jiān)管。物資管理是經(jīng)費管理的延伸和重要組成部分,二者的存在形式不同,但管理價值和管理目標是一致的。針對“重錢輕物”、“重錢輕管”這一軍隊實物資產(chǎn)管理中長期存在的問題,要求樹立一個觀念:管物就是管錢,只管錢不管物是片面的,也不可能真正管得住錢。對于這方面的問題政治部門要加大宣傳力度,及時對優(yōu)秀的事跡與人員進行通報和獎勵,充分利用多種形式廣泛宣傳國有資產(chǎn)管理的重大意義,提高廣大官兵的思想認識,增強責任感。同時還要加強軍隊國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。一是要建立財務(wù)監(jiān)管制度。對處置資產(chǎn)取得的收入和資產(chǎn)損失所獲的賠償要設(shè)置明細科目按資產(chǎn)使用部門進行明細核算,方便日后對資產(chǎn)的處置實施明細管理。嚴禁私設(shè)“小金庫”過渡賬號、挪用截留等違法違規(guī)行為發(fā)生。對處置后需要重新購置的,應(yīng)用收益沖減資產(chǎn)購置預(yù)算金額,減少預(yù)算金額的投入;對處置后無需重新購置的,可將收入作為資產(chǎn)購置基金,用以彌補其他資產(chǎn)購置經(jīng)費的不足。二是要建立目標管理制度。每年在完成一定收益基數(shù)的前提下,可以按一定比例提成資金作為資產(chǎn)管理獎勵,督促使用單位自覺加強資產(chǎn)的日常管控與維護。三是要建立監(jiān)督檢查制度。上級業(yè)務(wù)部門每半年對一次賬,紀檢審計部門定期不定期進行專項檢查和審計,確保收益資金流向合理。

【參考文獻】

[1] 朱連清、楊東國:軍隊資產(chǎn)管理論綱[M].海潮出版社,2002.

[2] 王軍、湯波:軍隊資產(chǎn)管理工作方法探討[J].管理與效益,2001(9).

第6篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；完善；資產(chǎn)管理

為了對國有資產(chǎn)進行有效管理，防止其流失，政府明確指出：各行政單位與事業(yè)單位應(yīng)建立健全的自然資源資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及金融資產(chǎn)的監(jiān)管體制，面對這一新形勢，我國行政事業(yè)單位的財政部門應(yīng)完善資產(chǎn)管理機制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立公共財政體制，從節(jié)約型與和諧發(fā)展兩個方向出發(fā)，使地方經(jīng)濟進一步發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位應(yīng)重視國有資產(chǎn)的管理工作

行政事業(yè)單位在展開國有資產(chǎn)的管理工作時，首先應(yīng)樹立正確的管理觀念，形成全員參與、共同努力的管理意識，使管理人員能夠從根本上了解國有資產(chǎn)管理工作的必要性與重要性，使其將一些有效措施積極的付諸于具體的管理行動中，以加強國有資產(chǎn)的管理力度。

一直以來，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的使用過程中，往往表現(xiàn)出重視購置方面的問題，而在管理方面有所疏忽，為了充分調(diào)動單位內(nèi)各部門與各環(huán)節(jié)的員工，使每個人都能積極參與到國有資產(chǎn)的管理工作中，行政事業(yè)單位務(wù)必摒棄原來陳舊的工作模式，購置與管理兩手抓，進行全面的管理，這樣不僅能夠提升員工的工作效率，還能在最大程度上提升國有資產(chǎn)的使用效率。同時，還保證了國有資產(chǎn)的完整性與安全性，也推進了管理機制的透明度發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位應(yīng)確立國有資產(chǎn)的管理原則

為了對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理機制加以完善，首先應(yīng)確立國有資產(chǎn)的管理原則，主要包括以下三點：

1.政府分開

實行政府分開原則，主要是指對政府宏觀經(jīng)濟的管理職能、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能以及社會管理職能進行分離，使政府不對企業(yè)各方面的生產(chǎn)與經(jīng)營活動進行直接干預(yù)，并且不參與到企業(yè)各個方面的管理，具體包括管理企業(yè)的物質(zhì)、財產(chǎn)、員工，以及供給、生產(chǎn)與銷售等活動。而是通過行政、經(jīng)濟與法律等政策手段，對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行間接調(diào)控，使企業(yè)在法律法規(guī)的影響下，進行自主經(jīng)營與自負盈虧，并通過自我約束與自我累積，實現(xiàn)自我發(fā)展。

2.將政府的出資人職能與公共管理職能相分離

分離了政府的這兩項職能之后，能夠使行政單位在國有資產(chǎn)的管理過程中，將管事與管人工作進行相應(yīng)結(jié)合，以提升國有資產(chǎn)的增值與保值，也更好的為社會政策與政府經(jīng)濟展開目標服務(wù)，同時還有效降低了政府與社會在國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的矛盾與沖突。

3.將經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離

在國有資產(chǎn)的管理過程中，對國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)管理和所有權(quán)管理進行分離，由行政事業(yè)單位中的不同部門或職能組織來行使，通過相互監(jiān)督與相互制約的過程，使我國國有資產(chǎn)在運行效率方面得以提升。

通過管理原則的確立，能夠?qū)匈Y產(chǎn)進行分級管理，并使各管理部門的責任明確、產(chǎn)權(quán)清晰，從而促進國有資產(chǎn)在使用與配置上更合理有效。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)加強相關(guān)管理制度的建設(shè)

隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善與發(fā)展，為了從根本上保證我國國有資產(chǎn)的完整性與安全性，就必須構(gòu)建健全的管理制度，行政事業(yè)單位可從以下兩個方面著手：

第一，調(diào)整與修改與時展需求不相符的管理制度，結(jié)合我國相關(guān)的法律法規(guī)與實際情況，淘汰一些傳統(tǒng)陳舊的制度與規(guī)定，并及時提出積極有效的管理方法與管理制度。

第二，對管理制度的完善，還應(yīng)結(jié)合新形勢、新問題以及今后的發(fā)展需求，加大資金投入與技術(shù)支持，以便構(gòu)建出一套完整系統(tǒng)的管理機制，并保證該機制能夠在具體工作中得以全面貫徹與執(zhí)行，一方面使行政單位與事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理能力與管理水平有所提升；另一方面還應(yīng)加強管理機制的專業(yè)性、科學(xué)性以及規(guī)范性。

四、行政事業(yè)單位應(yīng)對國有資產(chǎn)加強監(jiān)控力度

我國行政單位與事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的監(jiān)理力度不足，也極容易造成國有資產(chǎn)的流失。在加強與完善資產(chǎn)管理機制的過程中，還應(yīng)構(gòu)建一套完整系統(tǒng)，完整的監(jiān)控管理機制，并將外部監(jiān)控與內(nèi)部監(jiān)控進行有效結(jié)合，可從以下兩個點展開：

第一，行政事業(yè)單位構(gòu)建出健全的內(nèi)部控制制度，由專人管理，對國有資產(chǎn)的使用情況進行定期或者不定期的抽查，并對出現(xiàn)的問題進行及時處理與分析，找出對應(yīng)的負責人，加強懲罰措施。

第二，政府的資產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，增加相應(yīng)的監(jiān)管制度與程序，對行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)加強監(jiān)管力度，使行政事業(yè)單位在購置、使用與處理國有資產(chǎn)的過程中更加規(guī)范，尤其對一些容易出現(xiàn)漏洞或問題的環(huán)節(jié)應(yīng)加大審計、監(jiān)督與管理的力度。

五、結(jié)語

總而言之，在市場經(jīng)濟體制的影響之下，行政單位與事業(yè)單位面臨新形勢、新要求與新挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)新形勢的體制改革，首先應(yīng)對資產(chǎn)管理工作的必要性與重要性引起高度重視，并認清我國行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，并努力改正，這樣才能使行政單位與事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平有所提升，不僅保護了我國國有資產(chǎn)的完整性與安全性，而且還促進了行政事業(yè)單位的和諧、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬學(xué). 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理機制研究[J]. 經(jīng)濟研究參考，2013，20：27-33.

[2]吳思. 基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2012.

第7篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

（農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院 北京）

摘 要：隨著財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（二期）部署實施、部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報表審核和資產(chǎn)管理電子化申報事項的推進，部屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作走上科學(xué)化、信息化、規(guī)范化、制度化的軌道。筆者從自己從事資產(chǎn)管理實踐角度談一下個人看法和思考。

關(guān)鍵詞 ：部屬事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

自從2006年財政部以第35號、36號部令的形式了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法后，財政部相繼出臺各類中央級行政事業(yè)單位暫行辦法，各部委也結(jié)合本部門的實際情況和資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定了本部門的資產(chǎn)管理暫行辦法。如農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等4個國有資產(chǎn)管理規(guī)定就具有一定的示范意義。2009年財政部部屬行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)，標志著資產(chǎn)管理信息化工程正式啟動，2014年8月實施行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)升級（二期），目前資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。今年開始實施了部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表審核，要求各單位資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)與部門決算一致，實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符。今年3月份，財政部部署了行政事業(yè)單位電子化申報事項，此項工作實施時資產(chǎn)管理資產(chǎn)真正走上科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、動態(tài)化的軌道。

一、部屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

1．資產(chǎn)管理意識還沒完全建立

有些事業(yè)單位大都加強了資產(chǎn)管理工作力度，但是資產(chǎn)管理的意識還沒完全建立，還普遍存在“重購置、輕管理”的思想。追其原因，一是思維慣性，職工普遍存在資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理或財務(wù)人員的事情，與自己無關(guān)。二是有的單位還沒有配置專職資產(chǎn)管理人員，由于忙于繁重的行政事務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。三是存在思想誤區(qū)，認為資產(chǎn)就是用來使用的，不需要管理，購買了登記入賬了，管理就結(jié)束了。

2．資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不夠合理

目前多是單位人員編制緊張，人少事多，資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不盡合理。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，安排專職資產(chǎn)管理崗位單位不到10%，大部分是一人多崗，造成資產(chǎn)管理職責不清，分工不明確，很多制度沒有落實，資產(chǎn)管理力度不夠。而且調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理崗位大部分安排年齡大、學(xué)歷低、快退休的人員擔任，給資產(chǎn)管理信息化工作帶來很多阻力。

3．資產(chǎn)管理規(guī)章制度落實不到位

實事求是地講，目前資產(chǎn)管理方面規(guī)章制度是比較健全的，既有財政部令又有各部委自己的實施細則，涉及到資產(chǎn)使用管理、處置管理、評估管理等方面，而且規(guī)章制度具有很強的可操作性。但是在資產(chǎn)管理檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位對有關(guān)制度的學(xué)習(xí)不深、不透，有關(guān)規(guī)章制度落實不到位。比如，有的單位的房屋出租出借管理，不履行備案登記程序；有的單位化整為零處置固定資產(chǎn)，規(guī)避審批事項；還有的單位在利用國有資產(chǎn)對外投資時，沒有對資產(chǎn)進行評估備案等等。

4．資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)缺乏個性化設(shè)計

財政部部屬的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對于實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算管理精細化，提高工作效率、降低管理成本具有重要的意義。在布署實施過程中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)的資產(chǎn)處置、使用、報表、產(chǎn)權(quán)登記等功能齊全，但是缺乏針對二級、三級單位個性化開發(fā)。比如有單位提出在系統(tǒng)中增加購置審批管理功能，實現(xiàn)購置、使用、調(diào)配、處置一體化管理。有的單位提出管理系統(tǒng)的賬號權(quán)限設(shè)置功能應(yīng)該更加細化，最好細化到科室。

二、加強部屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議

1.提高國有資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位首先要樹立起資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。要把資產(chǎn)購置和資產(chǎn)管理置于同等重要的位置，克服重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)維護管理的傾向。另外，要樹立資產(chǎn)績效意識，引入科學(xué)的績效評價方法和績效評價標準，實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效管理，開展績效管理考核工作，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，作為各單位績效的主要依據(jù)。

2.嚴格貫徹落實相關(guān)法規(guī)制度

國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵是政策法規(guī)的落實，資產(chǎn)管理總依據(jù)是2006年財政部出臺的《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法：》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法>×財政部令第36號），其次是各部門根據(jù)兩個部令出臺的部門管資產(chǎn)管理規(guī)定。嚴格落實相關(guān)規(guī)章制度，首先加強規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年舉辦資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，聘請有關(guān)專家就資產(chǎn)管理規(guī)定難點重點進行講解，使一線資產(chǎn)管理人員熟知法規(guī)。其次利用各種資產(chǎn)報表統(tǒng)計工作，抽查各單位落實情況。如有的單位在上年度資產(chǎn)報表房屋出租出借欄填報了數(shù)據(jù)，說明它們上年度有房屋出租出借事項，但是該單位沒有申報房屋出租出借事項，這就說明該單位沒有嚴格落實出租出借申批備案制度。對于不嚴格貫徹落實相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章的單位實施通報制度，并責令其作書面檢討。

3．充分發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理功能

第8篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

摘要：2012 年國務(wù)院修訂下發(fā)了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，目的是為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。本文圍繞目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及原因，就如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施等進行了分析和討論。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；措施

一、主要問題

1.資金使用效益低下?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定“: 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是: 合理編制單位預(yù)算,如實反映單位財務(wù)狀況,依法組織收入,努力節(jié)約開支;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。”事業(yè)單位經(jīng)費相互擠占，經(jīng)費計劃預(yù)算流于形式，內(nèi)部控制制度不完善，資金績效考核不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的使用效率低下。

2.財務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要職能部門等，不以盈利為目的。單位內(nèi)部注重公共服務(wù)的管理，忽視財務(wù)管理、資金績效經(jīng)濟管理等，內(nèi)部控制意識不強，主要表現(xiàn)在牽制制度不夠完善，稽核制度不健全，票據(jù)使用與管理不嚴格等方面。

3.財務(wù)支出標準不統(tǒng)一，不嚴格?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失?！敝С鲰椖恐饕üべY福利支出、商品服務(wù)支出、對家庭和個人的補助支出。事業(yè)單位存在獎金、補貼,會議費,加班費、差旅費標準不統(tǒng)一，不嚴格的問題。

4.單位資產(chǎn)管理的問題。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，應(yīng)加強資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

5.財務(wù)數(shù)據(jù)利用分析缺乏。事業(yè)單位存在數(shù)據(jù)利用分析制度不完善，分析工具缺乏，財務(wù)技術(shù)水平不高，單位管理與財務(wù)工作協(xié)調(diào)不合理。財務(wù)人員通常用會計報表、年終決算等來代替單位的財務(wù)分析報告。財務(wù)人員管理意識不強，對單位的工作開展現(xiàn)狀、具體業(yè)務(wù)、存在問題、發(fā)展方向不夠了解，僅從單純的財務(wù)核算角度進行統(tǒng)計，無法從全局情況合理的進行財務(wù)分析。

6.財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。事業(yè)單位財務(wù)人員常常安于現(xiàn)狀，主動學(xué)習(xí)意識不夠，此外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加注重其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠，好多單位財務(wù)人員不是財務(wù)相關(guān)專業(yè)，還兼職單位其他工作，崗位變動頻繁，連基本專業(yè)技能和財務(wù)管理知識都很缺乏。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，增強單位財務(wù)管理觀念。財務(wù)人員要加強與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)，依據(jù)財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及單位財務(wù)工作現(xiàn)狀，積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)從主觀上高度重視財務(wù)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)作為財務(wù)責任第一承擔者，也要加強對財務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等財務(wù)相關(guān)法規(guī)定，從而促進對單位的管理水平。

2.建立健全財務(wù)管理制度。要根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)財務(wù)規(guī)定及單位實際制定單位財務(wù)制度，重點建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部票據(jù)管理制度，落實“收支兩條線”的管理制度，嚴格執(zhí)行國家集中支付的規(guī)定。對現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的分配，預(yù)算的編制、要有明確而具體的規(guī)定。制度要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，要結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，要通俗易懂，操作方便，對重要崗位要加強控制，細化責任，保證資金安全。要經(jīng)常對管理制度的執(zhí)行效果進行評價，當財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改時，應(yīng)當及時進行修改和完善。

3.做好預(yù)算管理。預(yù)算管理作為財務(wù)管理重要內(nèi)容，對單位發(fā)展具有重要意義。要堅持編制、執(zhí)行、評價統(tǒng)一的原則,細化財務(wù)收支項目,根據(jù)發(fā)展需要逐步擴大部門預(yù)算的規(guī)模,將單位財務(wù)收支事項全部納入預(yù)算管理,保證預(yù)算與實際業(yè)務(wù)情況相符。要嚴格執(zhí)行財政部門預(yù)算規(guī)定,落實收支兩條線，有依據(jù)的開展業(yè)務(wù)收入和支出,單位不得隨意變更預(yù)算。建立預(yù)算評價體系，為單位管理提供依據(jù)。

4.嚴格強化資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購、報廢、轉(zhuǎn)移等相關(guān)固定。要避免只注重資金管理，不重視資產(chǎn)管理的傾向,改變只重視投入，不注重管理的觀念。要根據(jù)規(guī)定制定單位固定資產(chǎn)購置、使用、管理、處置等具體管理制度；要嚴格債權(quán)債務(wù)的管理, 不得公款私借等違規(guī)違法行為；要明確管理分工,對不同類別的資產(chǎn)管理分別管理,確保賬目、賬物相符,使資產(chǎn)管理與財務(wù)管理統(tǒng)一。

5.完善財務(wù)分析。依照《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等要求，結(jié)合單位、行業(yè)特點和需要，采用科學(xué)的方法進行數(shù)據(jù)分析?？茖W(xué)、客觀、真實的做出財務(wù)分析報告，提高財政資金的使用效率，避免日常工作中的漏洞。

6.加強財務(wù)管理人員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政法律法規(guī)，提高執(zhí)行財務(wù)制度的自覺性。要提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉財務(wù)政策法規(guī)，特別是提高財務(wù)人員對財務(wù)數(shù)據(jù)分析利用的能力，為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

7.嚴格會計集中核算制。會計集中核算通過改變會計人員管理，規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序，可以有效增強會計核算及監(jiān)督，能有效遏制財務(wù)問題，避免胡亂花錢、鋪張浪費等財務(wù)違規(guī)行為，實現(xiàn)提高財政資金使用效益的目的和效果。會計集中核算的目標是資金控制，也是加強財務(wù)監(jiān)督重要手段，事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，成立會計核算中心，將單位所有賬戶及會計業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計核算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

結(jié)論：加強事業(yè)單位財務(wù)管理，能夠有效保障資金的安全、有效、科學(xué)管理和使用，能有效發(fā)揮單位籌集、管理、分配、調(diào)控、監(jiān)督等業(yè)務(wù)職能，促進各項資金的使用效益及效果。只有加強事業(yè)單位財務(wù)管理，才能有效解決事業(yè)單位資金效率使用低、管理不規(guī)范、工作開展滯后等問題，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，充分用好財政資金，才能更好的發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟社會事業(yè)中的作用。

參考文獻：

[1]曹迪.集中支付制度事業(yè)單位下內(nèi)部會計控制要點[J].審計月刊，2006，(02).

[2]陳春艷.論行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009(29).

第9篇：國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對固定資產(chǎn)的管理好壞，會對國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動產(chǎn)生巨大的影響。國有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對固定資產(chǎn)管理主要是指，對固定資產(chǎn)進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經(jīng)濟。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題頻出，導(dǎo)致國有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢在必行。

關(guān)鍵詞：

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會主義公有制經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國家資產(chǎn)的一個組成部分。對固定資產(chǎn)有效管理是推進社會主義建設(shè)和改革，不斷改善全國人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準資產(chǎn)管理問題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴重滯后，管理跟不上經(jīng)濟的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國有資產(chǎn)管理極為混亂。國有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學(xué)、低效率等特點，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導(dǎo)層面同樣缺乏督查，導(dǎo)致問題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機構(gòu)

目前，企業(yè)對固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產(chǎn)沒有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實不符，帳外資產(chǎn)越來越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。

大部分國有企業(yè)沒有獨立的自，運用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當設(shè)備出現(xiàn)問題時不能及時維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備無法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導(dǎo)致機械設(shè)備提前報廢。國有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運作一類實現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經(jīng)濟”，把微觀經(jīng)濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費用和經(jīng)濟利潤的考核，但是對固定資產(chǎn)管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對國有資產(chǎn)進行全面評估，部分資產(chǎn)評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計報告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問題在社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際需要，從嚴控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營者不愿意對固定資產(chǎn)進行強化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動資產(chǎn)中，對固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設(shè)缺乏對其可行性的研究，建設(shè)過程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，只注重收支管理，對于國有資產(chǎn)再增長不夠重視，忽視經(jīng)濟效益，只求穩(wěn)定，對國有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴重，缺乏監(jiān)管，對固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強有力的監(jiān)管，國有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項，統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)勢在必行，法律不健全造成了相關(guān)責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業(yè)固定資產(chǎn)對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會對國有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說，維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過社會強制手段對經(jīng)濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國有資產(chǎn)流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲，固有資產(chǎn)管理的責任人管理水平落后，當發(fā)生國有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時，首先追究責任人管理責任，對、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導(dǎo)致管理問題頻出。一個科學(xué)合理的考核制度對于管理人員選拔至關(guān)重要。針對目前產(chǎn)生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運行營造一個良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時代的進步，經(jīng)濟發(fā)展對于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進國有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國有資產(chǎn)和國有企業(yè)運營。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進行嚴格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關(guān)正常行使獨立的權(quán)利。

二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強機器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運用新技術(shù)，通過信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對設(shè)備壽命進行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強對設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級財政部門根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對內(nèi)部管理的具體實施辦法。建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對國有資產(chǎn)實施綜合管理。通過完善體系，促進資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開、透明。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責任人責任，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強對器材、設(shè)備保管，延長設(shè)備使用壽命。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負責相對應(yīng)的法律責任，確?？傎~與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當追究責任人法律責任。明確資產(chǎn)的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產(chǎn)使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。

四、加大對設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對設(shè)備加強保養(yǎng)，及時對問題設(shè)備進行維修。認真了解設(shè)備運行環(huán)境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設(shè)備能夠有效使用，對租借設(shè)備嚴格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門應(yīng)對物品進行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學(xué)習(xí)西方國有資產(chǎn)管理理念，通過先進意識來指導(dǎo)資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語

國企固定資產(chǎn)是我國社會主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會主義事業(yè)的經(jīng)濟保障。深化改革，加強國有固定資產(chǎn)管理勢在必行。對固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國進步經(jīng)驗，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國有企業(yè)，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司

參考文獻

[1]聶方紅，《論強化國有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會科學(xué)》1991年第03期。