經(jīng)濟(jì)糾紛的處理精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

關(guān)鍵詞：垃圾分類；結(jié)構(gòu)性困境；環(huán)保；安徽省

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.094

1研究背景及意義

1.1研究背景

富國(guó)為強(qiáng)國(guó)之基，資源環(huán)境為富國(guó)之本。環(huán)境在國(guó)家的發(fā)展中，有著不可否認(rèn)的重要性。有了一個(gè)好的環(huán)境，國(guó)家才能更好的發(fā)展，人們才能更好的生活。近幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時(shí)環(huán)境的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。越來(lái)越多的人關(guān)注到了環(huán)境的問(wèn)題，我國(guó)也在為改善環(huán)境做了很多的努力。兩年前，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念在十八屆五中全會(huì)中第一次被提出來(lái)。在這以后，主席又多次在會(huì)議中提到了環(huán)保的問(wèn)題；2016年政府工作報(bào)告指出將把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

為了培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏，垃圾分類制度是必不可少的。垃圾分類處理作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中重中之重，不僅可以實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用，而且可以減少垃圾的處置量，改善環(huán)境質(zhì)量。主席在2016年12月21日主持中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)，提出普遍推行垃圾分類制度；2017年更是將普遍推行垃圾分類制度納入政府的工作部署中。因此，為了應(yīng)對(duì)在普遍推行垃圾分類制度中所出現(xiàn)的問(wèn)題，緩解環(huán)境壓力，研究垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境是非常有必要的。

1.2研究意義

本次研究以安徽省為主體，從制度社會(huì)學(xué)的視角分析影響垃圾分類效果的外部因素，旨在通過(guò)研究安徽省垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境提出相應(yīng)的對(duì)策，同時(shí)對(duì)我國(guó)以后垃圾分類的回收開(kāi)展工作起到一定的指導(dǎo)作用。

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時(shí)期，垃圾問(wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)居民的生活環(huán)境也造成了很?chē)?yán)重的影響。研究垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境，有利于進(jìn)一步提高居民環(huán)保和節(jié)能的意識(shí)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的垃圾投放的行為，對(duì)普遍實(shí)行垃圾分類制度也有很大的借鑒意義。垃圾分類不僅有助于減環(huán)境壓力，而且能夠節(jié)約資源，進(jìn)行廢品的循環(huán)再利用。同時(shí)，垃圾分類還能節(jié)約土地資源，降低因焚燒垃圾帶來(lái)的“二次污染”以及能源浪費(fèi)。

安徽省作為我國(guó)中東部地區(qū)自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份。因此，研究安徽省垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境對(duì)于省內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的意義。

2安徽省的垃圾分類處理現(xiàn)狀

安徽省的垃圾分類處理并沒(méi)有普遍實(shí)施，這是由于技術(shù)條件和設(shè)施的限制，近幾年也只是在部分地區(qū)開(kāi)啟試點(diǎn)，但是結(jié)果卻并不是很理想。從2003年開(kāi)始，安徽合肥便在研究關(guān)于垃圾分類的問(wèn)題。在2011年，合肥市選擇了部分小區(qū)開(kāi)始進(jìn)行垃圾分類的試點(diǎn)。但是，5年后，這些試點(diǎn)的小區(qū)垃圾分類卻漸漸停止了。這次垃圾分類試點(diǎn)失敗的原因之一是由于垃圾分過(guò)了類，垃圾車(chē)在裝垃圾的時(shí)候又混著裝，這對(duì)居民參加垃圾分類的積極性有很大的影響。再加上當(dāng)時(shí)合肥的垃圾處理廠并沒(méi)有完成建設(shè)，這對(duì)后期的垃圾處理造成了很大的麻煩。

在2016年4月合肥重啟了垃圾分類試點(diǎn)，總結(jié)出原先垃圾分類試點(diǎn)失敗的原因后，這次合肥的垃圾分類試點(diǎn)運(yùn)用了二維碼技術(shù)，一戶一個(gè)二維碼。加上合肥的垃圾處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，垃圾分類的后期處理的問(wèn)題也解決了。正確分類和投放垃圾后，居民還能夠進(jìn)行積分，然后用積分兌換禮品，垃圾袋也是免費(fèi)發(fā)放，這都調(diào)動(dòng)了居民的積極性。

3安徽省垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境

垃圾分類不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，同樣也是社會(huì)問(wèn)題。垃圾分類需要技術(shù)的支持，也需要社會(huì)的關(guān)注與參與。本文將從制度社會(huì)學(xué)的視角闡釋社區(qū)垃圾分類處理的結(jié)構(gòu)性困境，然后結(jié)合調(diào)查結(jié)果以及其他城市垃圾分類處理的經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

3.1人口結(jié)構(gòu)困境

不同的社區(qū)在垃圾分類上有著明顯的差別，也就是說(shuō)社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)是影響垃圾分類一項(xiàng)很重要的因素。在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放后，使得我國(guó)城市社區(qū)的異質(zhì)性和人員的流動(dòng)性不斷上升。城鎮(zhèn)的發(fā)展也越來(lái)越快，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，安徽省東部地區(qū)的不少人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的安徽南部地區(qū)務(wù)工。很多的外來(lái)流動(dòng)人口在社區(qū)租房生活，成為社區(qū)人口的重要組成部分。

下面兩個(gè)圖是2015年合肥市的人口結(jié)構(gòu)，從中我們可以看出合肥市的流動(dòng)人口很多。作為安徽省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的合肥，近幾年，它的教育、科技，還有長(zhǎng)三角城市群中的“副中心城市”的定位，以及政府積極籌建的國(guó)家級(jí)濱湖新區(qū)……這些發(fā)展規(guī)劃更是為合肥吸引來(lái)了更多外來(lái)人口的流入。

表1是調(diào)查通過(guò)合肥市相近的四個(gè)社區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。在外來(lái)人口比例上第四社區(qū)比例最少為29.5%，第三社區(qū)比例最高為40.7%，第一、第二社區(qū)分別為32.4%和36.4%。四個(gè)社區(qū)的垃圾分類效果也具有明顯的差異：第四社區(qū)的垃圾分類效果最好，分類投放率和投放準(zhǔn)確率都比較高，第三社區(qū)的垃圾分類效果最差，一、二社區(qū)的分類效果相對(duì)較差（見(jiàn)表1）。

從表中可以得知，外來(lái)流動(dòng)人口的垃圾分類效果比本地人的垃圾分類效果較差。在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)有下面幾個(gè)原因：（1）熟人社會(huì)監(jiān)督機(jī)制失效。真正意義上的社區(qū)是熟人社會(huì)，社區(qū)選出的垃圾分類指導(dǎo)員對(duì)當(dāng)?shù)氐木用癖容^熟悉，監(jiān)督效果也很好。因?yàn)楫?dāng)?shù)厝酥g相互熟悉，道德機(jī)制對(duì)他們的約束能力較強(qiáng)，再加上垃圾分類不好會(huì)傷及他們的面子，所以熟人社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制起了很大的作用。雖然對(duì)流動(dòng)人口而言，熟人社會(huì)中的道德與面子機(jī)制雖然也起到了一定的作用，但是效果到底不是很理想。（2）流動(dòng)人員沒(méi)有歸屬感。外來(lái)流動(dòng)人口是背井離鄉(xiāng)的外出就業(yè)人員，對(duì)他們而言，現(xiàn)在居住的地方只是暫時(shí)安身的地方，從而導(dǎo)致他們對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬的感覺(jué)，對(duì)于垃圾分類的積極性也不高，再加上垃圾分類較為繁瑣，還需要花費(fèi)不少時(shí)間，這就更使得他們比較排斥社區(qū)的垃圾分類。（3）制度設(shè)計(jì)的缺失。在設(shè)置垃圾分類制度時(shí)沒(méi)有將戶籍因素納入?yún)⒖紭?biāo)準(zhǔn)中，這在我國(guó)的社區(qū)垃圾分類處理工作中很常見(jiàn)。F在安徽合肥的垃圾分類試點(diǎn)則通過(guò)運(yùn)用二維碼技術(shù)，一戶一個(gè)二維碼。社區(qū)垃圾分類管理員還可以根據(jù)二維碼，對(duì)居民分類過(guò)后的生活垃圾進(jìn)行檢查，做得不好的還能夠找到負(fù)責(zé)人。這種智能技術(shù)手段不僅可以解決制度設(shè)計(jì)上的缺失，也為社區(qū)的居民提供了不少好處，更加有利于實(shí)施垃圾分類制度。現(xiàn)在這種智能設(shè)施只是在合肥的垃圾分類的幾個(gè)試點(diǎn)社區(qū)有，安徽省的大多地區(qū)還存在制度設(shè)計(jì)的缺失，如果以后這種智能設(shè)施能夠普遍實(shí)行的話，將能大大的提升垃圾分類效果。

3.2實(shí)施主體困境

在安徽，社區(qū)的垃圾分類制度是政府制定實(shí)施的。社區(qū)物業(yè)的環(huán)境保衛(wèi)工作和垃圾的分類處理有些是重合的。所以，垃圾分類的推行可以借助于社區(qū)物業(yè)已有的垃圾收集系統(tǒng)，這樣不僅有利于節(jié)約時(shí)間和資源，還能夠更加快速的推動(dòng)垃圾分類制度的實(shí)施。從此來(lái)看，物業(yè)公司是垃圾分類推行中不可缺少的參與者。

在參與垃圾分類實(shí)施時(shí)，物業(yè)公司的盈利模式還有其與政府的關(guān)系會(huì)影響他的態(tài)度，這就造成了物業(yè)公司有時(shí)候很難與政府達(dá)成一致的意見(jiàn)。另外，“顧客取向”的理念也會(huì)在物業(yè)參與垃圾分類過(guò)程中起到一定的限制作用。在垃圾分類制度開(kāi)始實(shí)施時(shí)，居民參與垃圾分類的積極性不高，這使得物業(yè)在垃圾分類中能夠采取的對(duì)策并不多。在垃圾分類實(shí)施和顧客滿意難以兩全時(shí)下，物業(yè)傾向于選擇后者。這也就造成了垃圾分類制度實(shí)施時(shí)的另一個(gè)困境。

3.3監(jiān)督成本困境

普遍實(shí)施垃圾分類制度目標(biāo)是讓居民能夠自覺(jué)的進(jìn)行垃圾分類。很多國(guó)家在實(shí)施垃圾分類制度時(shí)，會(huì)制定一些法律文件，從而對(duì)居民的垃圾分類行為加以約束。由于我國(guó)剛開(kāi)始進(jìn)行垃圾分類制度的實(shí)施，很多制度和體系不完善，居民很難自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，所以說(shuō)大多時(shí)候還要依靠社區(qū)自己找到的監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督。

在又想提高垃圾分類的效率，又要依靠監(jiān)督時(shí)，解決監(jiān)督的方式和成本問(wèn)題有很大的難度。在垃圾分類實(shí)施的初步階段，有些小區(qū)的監(jiān)督成本比垃圾分類設(shè)施的運(yùn)行成本還高。這使得有些社區(qū)不得不放棄監(jiān)督，轉(zhuǎn)為依靠居民的自覺(jué)投放，但是這種方法又使得垃圾分類效果過(guò)低。這也就造成了垃圾分類制度實(shí)施的監(jiān)督成本困境。

3.4垃圾分類的“認(rèn)知-行為”脫節(jié)困境

在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)垃圾分類的“認(rèn)知-行為”脫節(jié)現(xiàn)象在社區(qū)垃圾分類中很是明顯。

從上面的統(tǒng)計(jì)表中，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知與行為有明顯的脫節(jié)。通過(guò)實(shí)際調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)不同的年齡群體脫節(jié)程度有著顯著的差別。小孩和老人的脫節(jié)程度比較低，大部分都能夠積極參與垃圾分類，但是中年人參與垃圾分類的確很少，表現(xiàn)出明顯的垃圾分類“認(rèn)知―行為”脫節(jié)。

老人之所以能夠積極的參與垃圾分類，這和他們的自身?xiàng)l件還有習(xí)慣有著很大的關(guān)系。一來(lái)，老人在家沒(méi)事干，有充分的時(shí)間和精力進(jìn)行垃圾分類處理。另一方面，老人生活比較無(wú)聊，參與垃圾分類能夠豐富其的生活，在某種程度上還實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，使其很有成就感。兒童參與垃圾分類的積極性也很高，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有小孩的家庭垃圾分類效果明顯差于有小孩的家庭。小孩處于社會(huì)化的早期，由于老師在學(xué)生的心里有著較高的權(quán)威，所以小孩一般比較聽(tīng)老師的話。在學(xué)校對(duì)垃圾分類進(jìn)行宣傳，可以讓小孩能夠積極的進(jìn)行垃圾分類。中年在垃圾分類中表現(xiàn)出明顯的“認(rèn)知-行為”脫節(jié)現(xiàn)象的原因是中年人一般作為家庭收

入的主要來(lái)源，大部分精力用在了工作上，對(duì)其他事物的關(guān)心程度比較低，從而導(dǎo)致其對(duì)垃圾分類不夠重視，參與的也少。其次，從個(gè)人的收益性考慮，垃圾分類收益小，但是耗費(fèi)的精力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，這也是導(dǎo)致中年人往往選擇放棄參與垃圾分類的原因。

4安徽省垃圾分類處理結(jié)構(gòu)性困境的對(duì)策建議

現(xiàn)在，安徽省的垃圾分類制度實(shí)施雖然存在很大的困境，但是如果關(guān)鍵的問(wèn)題能夠解決的話，將會(huì)對(duì)垃圾分類制度的實(shí)施提供很大的幫助。

第一，對(duì)于人口的結(jié)構(gòu)性困境，最為重要的是對(duì)安徽的流動(dòng)人口加以特殊考慮。從前面的分析來(lái)看，流動(dòng)人口的垃圾分類水平對(duì)社區(qū)整體的垃圾分類水平有很大的影響。那么，就必須提高流動(dòng)人口的垃圾分類水平。所以，需要使社區(qū)的功能和建設(shè)加以完善，進(jìn)而增強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的歸屬感。比如，可以在定期舉行一些活動(dòng)，讓流動(dòng)人口參與進(jìn)來(lái)，增加他們與社區(qū)其他人的熟悉程度。還可以在傳統(tǒng)節(jié)日按照不同地方的習(xí)俗舉行不同的活動(dòng)，讓流動(dòng)人口感受到家的感覺(jué)，從而提升他們的歸屬感。同時(shí)，還需要設(shè)計(jì)出適合流動(dòng)人口的垃圾分類監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，從而使他們更多的參與垃圾的分類處理。還可以利用和合肥垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)相同的智能系統(tǒng)，結(jié)合“二維碼”技術(shù)，一戶一個(gè)二維碼，不僅能給解決制度上的缺失，還能夠降低監(jiān)督成本，對(duì)人口的結(jié)構(gòu)性困境也有一定的幫助。

第二，對(duì)于實(shí)施主體困境，提高物業(yè)公司的參與度是關(guān)鍵。要想提高物業(yè)公司的參與度，需要保證物業(yè)公司的收入和支出_到一定的平衡。因此，可以采取政府補(bǔ)貼、居民垃圾分類收費(fèi)或者兩者相結(jié)合的方式達(dá)到想要的效果。而且，垃圾分類也可以使部分廢物得到回收利用，從中產(chǎn)生的收益也可以反過(guò)來(lái)用于促進(jìn)垃圾的展開(kāi)。

第三，對(duì)于監(jiān)督成本困境，如何在實(shí)行監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)降低其成本是非常重要的。首先應(yīng)該在社區(qū)中選擇一個(gè)熟悉社區(qū)環(huán)境和居民的垃圾分類指導(dǎo)員，一來(lái)，有利于垃圾制度的實(shí)施，二來(lái)，可以更好的管理和監(jiān)督居民的垃圾分類行為。然后再選出有責(zé)任心和關(guān)心社區(qū)的居民作為志愿者對(duì)垃圾分類進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并且每人每個(gè)月給予一定金額的補(bǔ)助，這樣將會(huì)大大的降低監(jiān)督成本。

第四，對(duì)于“認(rèn)知―行為”脫節(jié)困境，應(yīng)當(dāng)注重提高中年上班群體的垃圾分類水平。常規(guī)的宣傳和教育是必不可少的，讓孩子帶動(dòng)大人一起進(jìn)行垃圾分類也是一個(gè)很好的方法。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加大垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在提高中年人參與垃圾分類的同時(shí)，降低居民的垃圾分類“認(rèn)知-行為”的脫節(jié)程度。

參考文獻(xiàn)

[1]耿言虎.城市社區(qū)垃圾分類的結(jié)構(gòu)性困境及其突破[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，13（3）.

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；現(xiàn)代物流業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊剛曾說(shuō)過(guò)，未來(lái)的世界只有生產(chǎn)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)組成，除此之外的系統(tǒng)都是都隸屬于這三個(gè)系統(tǒng)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并有針對(duì)性的采取措施解決，有利于發(fā)展壯大我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論

目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)布局這三方面。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的方向是通過(guò)研究不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程，然后結(jié)合不同國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、改造、整改。如羅斯托提出的發(fā)展中國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)論、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論等都證明了這一點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)組織方面。產(chǎn)業(yè)組織的研究對(duì)象是同一行業(yè)中不同企業(yè)間的貿(mào)易、資源分配利用等行為關(guān)系，能透過(guò)這些看到本質(zhì)。產(chǎn)業(yè)組織研究是為政府對(duì)市場(chǎng)秩序調(diào)節(jié)服務(wù)的，主要是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)進(jìn)行判斷并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)全面分析，提供給政府維持關(guān)于市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)效率的依據(jù)和理論。

3.產(chǎn)業(yè)布局方面。在某一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的空間分布及組合通常會(huì)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。很多切實(shí)可行的政策和方案就是從這些規(guī)律中提煉出來(lái)的。如增長(zhǎng)理論、區(qū)位理論和二元經(jīng)濟(jì)理論等。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢(shì)，用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究，我們便可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)物流業(yè)職能部門(mén)數(shù)量繁多，且每個(gè)部門(mén)有隸屬的子公司或單位，包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等，物流市場(chǎng)集中度過(guò)低明顯不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

二、物流產(chǎn)業(yè)范疇的界定

作為一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)討論了以工業(yè)化為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律以及研究這些規(guī)律的方法。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為： 所謂產(chǎn)業(yè)就是生產(chǎn)同類產(chǎn)品或替代。人們對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的重要作用的了解也在逐步加深。所以，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。然而，發(fā)展的道路并不是一帆風(fēng)順的，多多少少的存在著一些問(wèn)題。

三、我國(guó)物流業(yè)發(fā)展基本情況

國(guó)際上常常會(huì)尋求一個(gè)衡量某一個(gè)國(guó)家物流現(xiàn)狀的標(biāo)桿，如何測(cè)算呢？一般情況，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP 的比例就是這個(gè)標(biāo)桿。分項(xiàng)指數(shù)中，業(yè)務(wù)總量指數(shù)、資金周轉(zhuǎn)率指數(shù)、設(shè)備利用率指數(shù)、物流服務(wù)價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的回落，但都保持在50%以上，顯示出物流活動(dòng)增勢(shì)雖有所減弱，但仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。業(yè)務(wù)總量指數(shù)回落，物流業(yè)務(wù)規(guī)模高位趨穩(wěn)。2013年12月份，業(yè)務(wù)總量指數(shù)比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍然保持在55.7%的較高水平，反映出物流業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)模呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、存在問(wèn)題

近幾年物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的較為迅速。然而，由于經(jīng)濟(jì)體制的不健全，行政規(guī)劃的過(guò)多干預(yù)，目前的整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)仍然有許多的問(wèn)題。如果能把這些客觀阻礙處理得當(dāng)，通過(guò)減少政府體制的干預(yù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)物流行業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，淘汰落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置，就能達(dá)到物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的目的。我國(guó)物流業(yè)的市場(chǎng)的績(jī)效不景氣主要是受市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和行為不合理的影響而造成的。

五、對(duì)策

我國(guó)物流業(yè)想要長(zhǎng)久的發(fā)展就要“師夷長(zhǎng)技以制夷”，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平的基本國(guó)情.所以，我們要以發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的形勢(shì)，既不能思想守舊、忽視創(chuàng)新，也不能盲目進(jìn)取、妄自尊大，要尋找適合我國(guó)的運(yùn)作體系， 推進(jìn)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和前景。首先， 強(qiáng)化政府職責(zé)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)將物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化、重組、整合，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的完美蛻變。 依照國(guó)外物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法， 逐步微調(diào)， 最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于物流業(yè)的有效調(diào)控。其次，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該有明確的近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)、終極目標(biāo)。只有制定詳盡的發(fā)展策略，加大建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)投資力度，物流產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到迅猛發(fā)展。

2.完善物流專業(yè)學(xué)科體系， 加快物流人才培養(yǎng)。今后要加強(qiáng)物流專業(yè)的在職教育，要通過(guò)這一系列的舉措，為社會(huì)培養(yǎng)大量物流人才。我國(guó)要建立物流學(xué)科和人才培養(yǎng)的體系，必須深入研究物流基礎(chǔ)理論，在參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和創(chuàng)新，使之更加符合我國(guó)實(shí)際情況。定期組織企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新。

3.加快物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 提高物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，潛在的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，物流企業(yè)要想在新形勢(shì)下?lián)屨际袌?chǎng)先機(jī)，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中需要國(guó)家政府的大力支持，營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，包括進(jìn)一步深入研究物流基礎(chǔ)理論，對(duì)國(guó)外物流業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)應(yīng)用的可行性分析，制定相關(guān)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率。

4.建立現(xiàn)代物流運(yùn)作體系， 實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先， 政府部門(mén)要實(shí)行政企分開(kāi)， 將物流企業(yè)推向市場(chǎng)， 要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，企業(yè)在社會(huì)范圍中的資產(chǎn)重組以及產(chǎn)業(yè)、組織結(jié)構(gòu)的整合都需要有關(guān)部門(mén)切實(shí)合理的制定相關(guān)政策來(lái)保駕護(hù)航。

六、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，中國(guó)已經(jīng)逐步成為世界制造業(yè)的中心，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)也因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、進(jìn)出口量增加及大量消費(fèi)而迅猛發(fā)展。因此，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)研究現(xiàn)代物流業(yè)存在問(wèn)題并研究對(duì)策是必要的。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

關(guān)鍵詞：pXRF；湖北；戰(zhàn)國(guó)玻璃珠；化學(xué)成分

中圖分類號(hào)： K876.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4106（2012）01-0092-06

一 引言

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，楚國(guó)作為稱雄一方的諸侯，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在冶金、陶瓷、漆器以及玻璃等手工業(yè)方面都十分發(fā)達(dá)。而湖北作為楚國(guó)的核心區(qū)域，多年來(lái)，在諸如曾侯乙墓[1]、隨州擂鼓墩二號(hào)墓[2]、江陵九店[3]、襄樊陳坡和團(tuán)山[3]、丹江口金陂墓群[4]等地出土了春秋至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期數(shù)量可觀的玻璃和釉砂（faience）制品，而玻璃器以蜻蜓眼珠、管、璧、璜等為主。出于文物保護(hù)的需要，絕大多數(shù)文物不能夠采用取樣分析技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分析。楚國(guó)地域內(nèi)出土春秋至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的玻璃器經(jīng)過(guò)科技分析的數(shù)量十分有限，這很大程度上是由于無(wú)損分析技術(shù)不完善造成的。從已有的考古發(fā)掘材料和科技分析結(jié)果看，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的湖北是我國(guó)古代鉛鋇硅酸鹽玻璃的一個(gè)重要產(chǎn)地，同時(shí)也是輸入西方鈉鈣玻璃較多的一個(gè)區(qū)域，其中以蜻蜓眼玻璃珠最為典型。系統(tǒng)研究湖北及其他楚文化地域出土古代玻璃的化學(xué)成分體系，對(duì)于深入研究我國(guó)古代玻璃技術(shù)的起源、發(fā)展以及絲綢之路上與古代玻璃相關(guān)的中外和國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的早期文化、技術(shù)交流具有重要意義。本文采用便攜式能量色散型X射線熒光光譜儀對(duì)荊州楚墓以及熊家冢墓地出土的蜻蜓眼玻璃珠進(jìn)行了無(wú)損分析研究，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了概要討論。

二 樣品

研究所用的樣品分別由荊州文物保護(hù)中心和荊州博物館提供，共8件（見(jiàn)圖版39）。其中包括7件不同器形的蜻蜓眼玻璃珠和1件玻璃珠殘片，均為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這些蜻蜓眼玻璃珠主要由單色的基體和所鑲嵌的眼形裝飾組成，基體有深藍(lán)色、藍(lán)色、綠色等，眼部則有白色、綠色等。樣品的概要情況列于表1。

三 分析方法

1. 設(shè)備構(gòu)成和相關(guān)參數(shù)

研究采用中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所科技考古中心從日本OURSTEX Co.，Ltd.公司引進(jìn)的高性能便攜式能量色散X射線熒光光譜分析儀（pXRF），儀器型號(hào)為 OURSTEX 100FA。設(shè)備主要包括四個(gè)組成單元：探測(cè)器單元、供電單元（含高壓轉(zhuǎn)換器件）、低真空樣品腔單元和數(shù)據(jù)處理單元組成。其中，探測(cè)器單元包括低真空環(huán)境探測(cè)器和大氣環(huán)境探測(cè)器。為準(zhǔn)確探測(cè)樣品中的輕元素Na、Mg，此次分析采用的是低真空環(huán)境探測(cè)器，窗口材料為MOXTEC AP3.3有機(jī)薄膜，樣品腔的壓強(qiáng)低于1000Pa。設(shè)備配備有CCD成像系統(tǒng)，可以直接觀察到需要檢測(cè)部位的形貌特征。

設(shè)備采用金屬鈀（Pd）作為X射線源，X射線管的激發(fā)電壓最高可達(dá)40kV，最大功率為50W，輻照到樣品表面的X射線焦斑直徑約為2.5mm。測(cè)量時(shí)有三種測(cè)量模式可供選擇，分別是直接模式（White X-ray mode）、單色模式（Monochromatic mode）和過(guò)濾模式（Filter Mode），一般為三種模式逐次測(cè)量。單色模式通過(guò)環(huán)形石墨晶體（0002）面獲得Pd-K 特征X射線去激發(fā)樣品，主要用來(lái)分析樣品中Si以上中等和高原子序數(shù)元素，而連續(xù)X射線模式可同時(shí)分析樣品中的輕、重元素。每種測(cè)量模式的具體參數(shù)和測(cè)試的元素范圍等列于表2。

X射線熒光探測(cè)器為新型硅漂移探測(cè)器（SDD），有效探測(cè)面積約 5mm2，探測(cè)器通過(guò)珀耳帖效應(yīng)電制冷裝置（Peltier element）保持在攝氏零下28度。

2. 定量方法

研究采用的定量方法為工作曲線校正法。此種方法的基本原理是利用與測(cè)試樣品相同或類似材質(zhì)的、已知其各組分含量的標(biāo)準(zhǔn)樣品，繪出化學(xué)成分定量分析工作曲線，進(jìn)而對(duì)測(cè)試樣品進(jìn)行定量分析。對(duì)于古代玻璃的定量分析，研究選取了從德國(guó)Breitlander Eichproben und Labomaterial GmbH公司、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST ：National Institute of Standards and Technology ）、美國(guó)康寧博物館等地獲得的標(biāo)準(zhǔn)參考樣品，現(xiàn)代重火石玻璃、鋇火石玻璃等光學(xué)玻璃等，共約40件參照樣品，制作了定量分析工作曲線。能夠?qū)︺U鋇和高鉛硅酸鹽玻璃、鉀硅酸鹽玻璃、鈉鈣硅酸鹽玻璃等四種不同成分體系的古代玻璃中的主量、次量和部分微量元素進(jìn)行定量分析。OURSTEX100FA型pXRF具有良好的精確度和準(zhǔn)確度，對(duì)重金屬等微量元素的檢出限可達(dá)幾個(gè)ppm。關(guān)于儀器性能、定量方法實(shí)際應(yīng)用等更多信息，可參見(jiàn)已發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)[5，6]。

四 結(jié)果與討論

表3為所測(cè)試樣品不同部位化學(xué)成分的分析結(jié)果，表中數(shù)據(jù)歸一化到100%。需要指出的是，由于古代玻璃在埋藏過(guò)程中受到不同程度的侵蝕、風(fēng)化，表層與內(nèi)部在化學(xué)成分上存在一定的差異。由于X射線的束斑會(huì)覆蓋2.5-3.0mm的一個(gè)近圓形區(qū)域，測(cè)試結(jié)果為這一范圍內(nèi)的平均化學(xué)成分。另外，所采用的能量色散型X射線熒光光譜儀探測(cè)器的能量分辨率一般為150eV左右（Mn Kα線），因此，對(duì)于兩個(gè)能量之差小于此分辨率的特征譜線，探測(cè)器無(wú)法將它們完全區(qū)分，從而會(huì)對(duì)定量分析產(chǎn)生一定的影響。由于受到Fe Kβ（7.058keV）和Co Kα（6.925keV），Ba Lα（4.466keV）和Ti Kα（4.509keV）譜線重疊的影響，此次研究未對(duì)鉛鋇玻璃中的氧化鈦（TiO2）的含量進(jìn)行定量。樣品中所檢測(cè)到的氧化鈷的含量也可能高于實(shí)際值。

1. 成分體系劃分

根據(jù)表3所檢測(cè)的8件玻璃器物中有4件（5∶2271-2、5∶7053、5∶3491和5∶6855）屬于PbO-BaO-SiO2體系玻璃，主要化學(xué)成分中PbO、BaO和SiO2的含量范圍分別為：13.63%-19.96%、3.47%-6.76%和65.08%-71.33%。

另有 4件樣品（5∶6055、PM66∶2、PM66∶3和PM68∶5）屬于Na2O-CaO-SiO2體系玻璃。其主要化成成分中Na2O、CaO和SiO2的含量范圍分別為：1.12%-8.37%、5.09%-10.04%和63.75%-76.32%。

此次研究的所有樣品表面均未經(jīng)過(guò)任何打磨處理，表面風(fēng)化對(duì)定量分析的影響是明顯存在的。以往對(duì)西漢鉛鋇硅酸鹽玻璃的研究表明，表面風(fēng)化層中的BaO有大量的流失，而由此形成PbCO3、Pb5（PO4）3OH等次生物質(zhì)，PbO的含量則有明顯的增加[7]。但是，古代鉛鋇玻璃的風(fēng)化表面是否一定會(huì)出現(xiàn)鉛的富集，目前缺乏系統(tǒng)研究。已發(fā)表的采用取樣分析技術(shù)對(duì)古代鉛鋇玻璃的分析結(jié)果表明，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鉛鋇玻璃中BaO的含量多在10%-16%[8]。此次所檢測(cè)的這幾件荊州出土的戰(zhàn)國(guó)鉛鋇玻璃中，BaO的含量偏低，都存在不同程度的風(fēng)化。

對(duì)于鈉鈣玻璃，表面風(fēng)化會(huì)引起助熔劑Na2O的流失和Al2O3的增加，變化程度與風(fēng)化程度密切相關(guān)。以表3中的樣品PM66∶3為例，白色基體由于風(fēng)化程度高，其中的Na2O含量?jī)H為1.44%，Al2O3含量則高達(dá)12.83%；風(fēng)化程度較低的藍(lán)色眼部Na2O和Al2O3的含量則分別為6.13%和4.31%。根據(jù)對(duì)表面未處理樣品化學(xué)成分無(wú)損分析結(jié)果判定樣品是否屬于鈉鈣玻璃，還可以參照微量元素鍶（Sr）的含量。與鉀硅酸鹽玻璃相比，鈉鈣玻璃中SrO的含量較高（一般超過(guò)200ppm）[6]。

2. 著色劑和乳濁劑

此次分析的玻璃樣品主要使用了過(guò)渡金屬離子Co2+、Cu2+、Fe3+和Fe2+為著色劑。其中，采用鈷離子著色的是2件鈉鈣玻璃珠（編號(hào)為5∶6055和PM66∶3），樣品藍(lán)色部分的CoO含量在0.10%-0.20%，尤以藍(lán)色眼珠CoO含量最高。這2件所用鈷料具有高鐵低錳的特點(diǎn)，F(xiàn)e2O3含量在0.98%-2.76%，MnO的含量均低于1%。4件鉛鋇玻璃中，樣品5∶3491的黃色部分還有較高的Fe2O3，應(yīng)為Fe3+著色；樣品5∶3491含有少量的CoO。其余樣品多以Fe2+、Cu2+共同呈色。

鉛鋇體系玻璃樣品中BaO的引入主要是起到乳濁劑的作用。鈉鈣體系玻璃樣品中均含有一定量的Sb2O3和少量的SnO2，含量分布范圍分別為0.44%-4.21%、0.10-0.44%，尤以黃色和白色部分Sb2O3含量更高，銻（Sb2O3）和錫（SnO2）主要是作為乳濁劑被引入的。此外，值得注意的是，鈉鈣體系玻璃樣品5∶6055中也引入了約6%的BaO作為乳濁劑，具體原因仍不清楚。

3. 荊州戰(zhàn)國(guó)玻璃珠與各地區(qū)間交流

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鉛鋇玻璃（如玻璃璧、劍飾、蜻蜓眼珠）在楚文化地域的湖南、湖北多有發(fā)現(xiàn)[8]。胎體為陶制、表層為鉛鋇玻璃的釉陶璜（戰(zhàn)國(guó)早期）、陶胎蜻蜓眼珠（戰(zhàn)國(guó)中晚期）在湖北江陵望山、江陵九店戰(zhàn)國(guó)墓葬中也有發(fā)現(xiàn)，襄樊團(tuán)山、江陵九店戰(zhàn)國(guó)墓中還同時(shí)發(fā)現(xiàn)有鉀鈣玻璃璜、管、蜻蜓眼珠等器物[3]?，F(xiàn)有研究表明，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期湖北是我國(guó)自創(chuàng)的鉛鋇玻璃的一個(gè)重要生產(chǎn)中心。荊州出土的戰(zhàn)國(guó)鉛鋇玻璃蜻蜓眼珠應(yīng)是在湖北本地制作的。在與湖北臨近的重慶開(kāi)縣、巴縣，四川青川等地的戰(zhàn)國(guó)墓葬中，都出土有鉛鋇玻璃蜻蜓眼珠，部分也采用菱形點(diǎn)紋裝飾[9]，從側(cè)面反映了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期湖北與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的密切交流。

戰(zhàn)國(guó)早期的鈉鈣玻璃蜻蜓眼珠在湖北隨縣曾侯乙墓、擂鼓墩二號(hào)墓，以及河南淅川徐家?guī)X楚墓中都有發(fā)現(xiàn)[10-12]，這些玻璃珠在化學(xué)成分、器形特征、所用鈷料、含銻乳濁劑的使用等方面都有很大相似性。類似使用CaSb2O6作為乳濁劑的鈉鈣體系蜻蜓眼珠在河南葉縣舊縣春秋晚期墓葬中也有發(fā)現(xiàn)（待發(fā)表）。目前認(rèn)為湖北荊州楚墓和熊家冢墓地以及上述地區(qū)出土的Na2O-CaO-SiO2體系蜻蜓眼玻璃珠均為西方傳入。由于在我國(guó)西南地區(qū)的四川、貴州、云南，以及華南地區(qū)的廣西、廣東等地，目前尚未報(bào)道有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鈉鈣玻璃。而新疆拜城克孜爾水庫(kù)墓地（西周至春秋時(shí)期）、河南輝縣固始侯古堆一號(hào)墓（春秋末）、河北平山縣中山王墓（戰(zhàn)國(guó)）等地都出土有鈉鈣體系蜻蜓眼玻璃珠[9，13]。其中，拜城克孜爾水庫(kù)墓地出土的黃色玻璃珠使用了Pb2Sb2O7作為乳濁劑（同時(shí)也是著色劑，黃色，結(jié)果待發(fā)表），中山王墓出土的蜻蜓眼玻璃珠檢測(cè)出了7.5%的Sb2O3。可以初步認(rèn)為，在春秋至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，與古代玻璃相關(guān)的中外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流主要是通過(guò)沙漠絲綢之路和草原絲綢之路進(jìn)行的，而湖北乃至整個(gè)楚文化地域在此過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

五 結(jié)論

采用高性能便攜式能量色散X射線熒光光譜分析儀（pXRF）對(duì)湖北荊州楚墓和熊家冢墓地出土的8件戰(zhàn)國(guó)玻璃珠的化學(xué)成分成功地進(jìn)行了無(wú)損分析。研究表明，荊州楚墓出土的5件蜻蜓眼珠中有4件屬于鉛鋇玻璃，1件屬于鈉鈣玻璃；而熊家冢墓地出土的2件蜻蜓眼玻璃珠和1件玻璃珠殘片均為鈉鈣玻璃。這8件戰(zhàn)國(guó)玻璃珠分別采用了過(guò)渡金屬離子Co2+、Cu2+、Fe3+和Fe2+為著色劑。4件鈉鈣玻璃珠均采用了銻（Sb）基乳濁劑。

結(jié)合現(xiàn)有的考古學(xué)和科技研究結(jié)果，初步認(rèn)為荊州楚墓出土的鉛鋇玻璃珠應(yīng)為湖北本地制作，而熊家冢墓地和荊州楚墓出土的鈉鈣玻璃珠為西方傳入，沙漠絲綢之路和草原絲綢之路是早期鈉鈣蜻蜓眼玻璃珠傳入中國(guó)的主要路線。研究結(jié)果為探索早期絲綢之路上與古代玻璃相關(guān)的中、外技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流提供了重要線索。由于無(wú)損分析受到古代玻璃表面風(fēng)化的影響，部分樣品需要結(jié)合其他分析技術(shù)以及結(jié)合墓葬中出土的其他器物的考古學(xué)研究，做進(jìn)一步的探討。

致謝：作者感謝荊州文物保護(hù)中心、荊州博物館對(duì)研究工作的大力支持，特別感謝荊州文物保護(hù)中心吳順清研究員在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的幫助！文章所用照片主要由敦煌研究院柴勃隆拍攝。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法糾紛；司法解決機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法糾紛

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門(mén)運(yùn)行國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭(zhēng)議，這些糾紛如果沒(méi)有得到妥善的解決，就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭(zhēng)議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí)，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位不對(duì)等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國(guó)家行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來(lái)解決的。

二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)控手段，在實(shí)際操作中，政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國(guó)家賦予的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國(guó)家對(duì)資源的管理都是很認(rèn)真的，因?yàn)樗哂邢∪毙?、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無(wú)節(jié)制的欲望。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí)，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭(zhēng)。此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢(shì)必影響國(guó)家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭(zhēng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時(shí)處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施，也會(huì)使“市場(chǎng)”這只無(wú)形的手無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來(lái)說(shuō)，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無(wú)法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來(lái)解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來(lái)就是社會(huì)組織，它無(wú)權(quán)對(duì)行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制

以干預(yù)、管理和調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國(guó)家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國(guó)家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對(duì)調(diào)節(jié)的對(duì)象進(jìn)行深入分析，同時(shí)還要分析當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來(lái)尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見(jiàn)，就需要對(duì)現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來(lái)說(shuō)，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對(duì)處于弱勢(shì)一方的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆稍Ｅc此同時(shí)，還需要簡(jiǎn)化訴訟程序來(lái)糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國(guó)家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來(lái)保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對(duì)的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國(guó)家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來(lái)行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來(lái)解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會(huì)有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來(lái)解決。

總的來(lái)說(shuō)，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院

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第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

 

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的分類

 

(一)綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟

 

我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟學(xué)說(shuō)從上世紀(jì)80年起始，這一過(guò)程中的主流依然是“大經(jīng)濟(jì)法”，其訴訟模式是依據(jù)不同的情況來(lái)分別處理，這一處理措施對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件起到了積極作用，然依然有所不足，即綜合經(jīng)濟(jì)法本身沒(méi)有針對(duì)訴訟內(nèi)容加以區(qū)別，導(dǎo)致部分糾紛無(wú)法解決，難以滿足社會(huì)需要。

 

(二)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟

 

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后，得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也越發(fā)多元化，部分經(jīng)濟(jì)案件被獨(dú)立，這使得當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)訴訟程序出現(xiàn)了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法訴訟說(shuō)。這一措施能夠依據(jù)不同的糾紛類型，對(duì)案件進(jìn)行科學(xué)合理的處理。獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟相對(duì)于綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟來(lái)說(shuō)，對(duì)特殊性方面有了更全面的考慮，產(chǎn)生效果良好。但當(dāng)前，我國(guó)既有的經(jīng)濟(jì)法體系導(dǎo)致訴訟制度、相關(guān)法律無(wú)法徹底分離，還難以完全實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟。

 

(三)經(jīng)濟(jì)公益訴訟

 

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程中，關(guān)于公益的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也不斷增多，其中呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)公益的訴訟范圍、內(nèi)涵成為了學(xué)者研究重點(diǎn)：即依據(jù)起訴人的訴訟，對(duì)侵犯國(guó)家利益、公共利益的行為，進(jìn)行相應(yīng)的制裁、審批。經(jīng)濟(jì)公益訴訟也同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛特殊性進(jìn)行了完善，但經(jīng)濟(jì)公益訴訟完善性不高，多數(shù)屬于個(gè)人利益的糾紛范圍，局限性較大，對(duì)其完善就必須要更多的經(jīng)濟(jì)法理論支持。

 

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善的必要性

 

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的理論依據(jù)

 

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的目標(biāo)，國(guó)家法律就必須要不斷的補(bǔ)充和完善，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，其中利益錯(cuò)綜復(fù)雜，成為了案件糾紛重點(diǎn)。只有對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善，才能夠?yàn)槠涮峁└玫睦碚撘罁?jù)：首先，制定出合理的訴訟程序，執(zhí)行科學(xué)的裁決，其判決結(jié)果才能被接受和認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域秩序的維護(hù);其次，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)糾紛案件涉及到了國(guó)家、集體、個(gè)人多個(gè)層面，這必須要對(duì)其進(jìn)行足夠的重視。

 

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善的迫切性

 

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始之初，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念不夠清楚，導(dǎo)致制定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律不夠完善，市場(chǎng)上所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也未得到合理對(duì)待、處理。但伴隨著市場(chǎng)發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件在種類、數(shù)量上有了不同程度增長(zhǎng)，還有部分案件是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法本身、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序本身的不完善性所導(dǎo)致，這促使經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的完善的緊迫性在不斷提高。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，不僅需要包含對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)內(nèi)容，還要涉及收入分配、宏觀調(diào)控等內(nèi)容，這使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容更為復(fù)雜，必須要依靠更為完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序進(jìn)行處理，才能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展提供助力。

 

三、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的相關(guān)策略

 

(一)持續(xù)完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律

 

目前，我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律在維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序上，發(fā)揮了巨大的作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，所需要解決的問(wèn)題在不斷復(fù)雜化，這就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律進(jìn)行持續(xù)完善。同理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序本身和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律之間是互相依存的：首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律持續(xù)完善的情況下，能夠?qū)?jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序進(jìn)行更好的規(guī)范，樹(shù)立起更為完善的立法觀念，并且促進(jìn)專門(mén)審判機(jī)構(gòu)得以產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序得到更為長(zhǎng)久的發(fā)展;其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的快速發(fā)展，其完善作用能夠有效的彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律所呈現(xiàn)出的不足，更好的保障我國(guó)公民合法權(quán)益。因此，為了完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的，必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律加以完善，兩者的緊密結(jié)合發(fā)展，才能夠保證我國(guó)法律體系的發(fā)展與完善。

 

(二)逐步構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架

 

現(xiàn)階段，我國(guó)相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)糾紛都需要通過(guò)法律途徑加以解決，這就更需要持續(xù)的針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架的完善尤為重要，對(duì)模式框架的完善能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善。目前來(lái)說(shuō)，主要存在的三種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序在我國(guó)一定時(shí)期、領(lǐng)域中起到了重要作用，它們是經(jīng)濟(jì)訴訟模式構(gòu)建完善的重要組成部分，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架的完善，還需要更多類似經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的出現(xiàn)。這主要是由于我國(guó)所實(shí)施的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，這一制度雖然能夠在一定程度上通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)資源加以優(yōu)化配置，但我國(guó)還以此為基礎(chǔ)，實(shí)施了收入分配政策、宏觀調(diào)監(jiān)控政策，通過(guò)這些政策的結(jié)合能夠有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，而也正是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的存在，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛更為復(fù)雜，只有構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架，才能夠真正的確保各種不同的經(jīng)濟(jì)糾紛類型得到全覆蓋，保證越發(fā)多元化的經(jīng)濟(jì)糾紛得到科學(xué)合理的處理，讓廣大經(jīng)營(yíng)者和大眾能夠真正的接受、認(rèn)可經(jīng)濟(jì)裁決結(jié)果。

 

(三)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)加以完善

 

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比我國(guó)更完善、更成熟，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的法律也更完善和成熟，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序亦然。為了能夠促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序得以完善，可以對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，這需要做好以下幾點(diǎn)：

 

首先，目前世界上多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其本身由于多方面因素，所施行的法律制度、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序存在一定的差異，那么在對(duì)于這方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)的過(guò)程中，不單要學(xué)習(xí)到經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體系的本質(zhì)，還要了解其中的內(nèi)涵，進(jìn)而真正的讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序能夠?qū)W習(xí)到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的成熟經(jīng)驗(yàn)，確保適合我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況;其次，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善過(guò)程中，做出了多方面的完善與努力，在借鑒和學(xué)習(xí)的過(guò)程中，務(wù)必要保證能夠把握學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，從而在短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善;最后，我國(guó)屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度差異較大，在成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，不能盲目照搬、學(xué)習(xí)他國(guó)訴訟程序模式，應(yīng)當(dāng)要充分考慮當(dāng)前國(guó)情，將成熟經(jīng)驗(yàn)充分與我國(guó)國(guó)情結(jié)合，制定出適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序。

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟的現(xiàn)狀分析

由于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系受不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的變化影響，再加上制度上實(shí)證法律規(guī)范的缺失、訴訟機(jī)制以及司法實(shí)踐的諸多障礙，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)立法上的遲滯，隨之也就影響了經(jīng)濟(jì)訴訟管轄案件范圍的確定，與這種不確定性相伴生的則是沒(méi)有建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理是借助于現(xiàn)存三大訴訟制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而現(xiàn)有三大訴訟制度的實(shí)現(xiàn)模式，能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的特殊性，體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮其特殊功能，已日益受到挑戰(zhàn)。法具有可訴性的前提在于一套健全的訴訟程序能保證其實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法在理念和制度體系上已形成基本共識(shí)，能夠成為一門(mén)法律學(xué)科。然而，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性———協(xié)調(diào)性的要求，不僅采用公法的規(guī)制，同時(shí)也采用私法方面的規(guī)制。從這種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象”［1］(P33)，正是由于經(jīng)濟(jì)法是界乎公、私法之間和跨部門(mén)的綜合性的法律，導(dǎo)致了“經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)部門(mén)法一個(gè)重要的不同點(diǎn)在于不可訴的規(guī)范較多。［2］(P49)近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律糾紛數(shù)量急劇增加，在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域，假如某政府對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制止不力時(shí)，則無(wú)法對(duì)其提訟。類似于這些缺陷的大量存在，一方面迫切需要建立一些彌補(bǔ)缺陷的訴訟制度來(lái)息訴;另一方面引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于是否建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度之爭(zhēng)。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀點(diǎn)及評(píng)析

(一)學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀點(diǎn)

現(xiàn)有訴訟模式的局限性以及所謂的“現(xiàn)代型訴訟”帶給訴訟法的沖擊，學(xué)術(shù)界早已是爭(zhēng)得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，并紛紛提出了自己的觀點(diǎn)，筆者將這些觀點(diǎn)大體概括為以下三類:一是肯定說(shuō)。以“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”和“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”為代表。這兩種學(xué)說(shuō)致力于建立區(qū)別于傳統(tǒng)的三大訴訟制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。例如，在20世紀(jì)80年代中后期，有學(xué)者就以專著的形式探討了經(jīng)濟(jì)訴訟問(wèn)題，認(rèn)為隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和理論研究的深入“具有中國(guó)特色的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生”。［3］(P2)這些學(xué)者的理由是:一是經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法客觀上存在著需要之相配套的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟法;二是實(shí)踐中大量現(xiàn)存訴訟制度所無(wú)法解決的糾紛客觀上要求建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。二是否定說(shuō)。以“大民事”訴訟說(shuō)和完全依附說(shuō)為代表。他們的主張大致概括為現(xiàn)存的訴訟制度基本上是可以處理經(jīng)濟(jì)訴訟糾紛，“我國(guó)應(yīng)建立‘民眾訴政府’的民訴制度和‘政府訴民眾’的公訴制度，通過(guò)正當(dāng)且及時(shí)合法有效的途徑，來(lái)處理包含有行政及公共因素的經(jīng)濟(jì)糾紛?！保?］(P53)這一學(xué)說(shuō)的理論前提是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民事法律制度或行政法律制度的一個(gè)分支。三是折中說(shuō)。以經(jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)和特別訴訟制度說(shuō)為代表。這兩種學(xué)說(shuō)又有較大差異。前者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)公共利益的法，違反經(jīng)濟(jì)法，侵害的是社會(huì)公共利益。因此，要通過(guò)法院追究違反經(jīng)濟(jì)法、侵害社會(huì)公益行為的法律責(zé)任，就必須在我國(guó)建立公益訴訟制度，進(jìn)行訴訟制度上的變革。［5］(P85)后者認(rèn)為“在現(xiàn)有的訴訟制度的基礎(chǔ)之上構(gòu)建一套與經(jīng)濟(jì)法相適應(yīng)的訴訟制度，通過(guò)創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟制度明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序把經(jīng)濟(jì)訴訟案件交由普通法院審理”［6］(P365)。前者的理由是:在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，出現(xiàn)了大量與民事糾紛、行政糾紛差異明顯且與社會(huì)公益相關(guān)的案件而現(xiàn)有的三大訴訟制度卻無(wú)法解決，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)傳統(tǒng)的三大訴訟制度進(jìn)行改革的需要。后者的理由如下:①特別訴訟制度并不影響經(jīng)濟(jì)法這一獨(dú)立部門(mén)法的地位;②現(xiàn)有的訴訟制度經(jīng)過(guò)改良可以基本滿足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法可訴性的要求;③可以充分利用既有的訴訟制度資源，有利于提高訴訟效率。［7］(P85)這兩種學(xué)說(shuō)的共同點(diǎn)是在現(xiàn)有三大訴訟制度上的改革和創(chuàng)新。

(二)對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式觀點(diǎn)的評(píng)析

筆者認(rèn)為，“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”這種激進(jìn)式的做法很難協(xié)調(diào)好與三大訴訟制度的關(guān)系，如果建立，很可能在實(shí)踐中產(chǎn)生的混亂?！按竺袷隆痹V訟說(shuō)對(duì)法的性質(zhì)及其社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作“一刀切式”的劃分，主張凡“刑”之外的法都是屬于“民”，而不局限于“私”的關(guān)系或“私事”，這是英美法系國(guó)家的模式。我國(guó)的許多制度是建立在我國(guó)現(xiàn)有的法律部門(mén)的劃分的基礎(chǔ)之上的，采用“大民事”制度與我國(guó)國(guó)情不符。“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”因欠缺對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟的特有屬性及與其他訴訟的區(qū)別研究，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的訴訟問(wèn)題沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。完全依附說(shuō)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)法是區(qū)別于民法、行政法的一個(gè)獨(dú)立部門(mén)法的觀念存在實(shí)質(zhì)性分歧，難以被學(xué)術(shù)界所接受?！敖?jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)”的合理性在于指明了經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法的特殊之處。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的重要特征是與案件無(wú)直接利害關(guān)系的單位、組織或者個(gè)人因不特定的多數(shù)人的公益受到侵犯時(shí)，可以作為經(jīng)濟(jì)公益訴訟的原告，代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)違法行為的侵權(quán)主體。該學(xué)說(shuō)設(shè)定了較低的原告資格，設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度等相關(guān)制度，從而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性，這是有其合理性的。但是從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，只能是一種補(bǔ)充性的，無(wú)法與三大訴訟制度并列的訴訟形式。其弊端主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)公益訴訟極易發(fā)生“濫訴”現(xiàn)象，避免“濫訴”現(xiàn)象的發(fā)生又必須對(duì)條件從嚴(yán)管制，那么其適用面將會(huì)變得非常窄。特別訴訟制度說(shuō)是現(xiàn)行制度下的一種改良，這種模式既能滿足經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性對(duì)其訴訟機(jī)制的特殊要求，又可以很好地與三大訴訟制度銜接，具有較大的可行性，最大可能地利用既有司法資源。它有以下優(yōu)點(diǎn):(1)恰當(dāng)?shù)貙⑻貏e訴訟制度與現(xiàn)有的三大訴訟制度銜接，避免制度上的重疊，既有利于提高訴訟效率，又有利于降低制度成本。(2)巧妙地繞開(kāi)糾紛類型性質(zhì)的識(shí)別和訴訟程序選擇這一難題，有利于實(shí)施。這一模式明顯要比移植或重新建構(gòu)一套訴訟制度在實(shí)踐上更為可行。

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟模式選擇的探討

(一)經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的發(fā)展仍不成熟

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)規(guī)定的比較詳細(xì)，但對(duì)權(quán)利救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定則極為稀少;使訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)陷入困境。在適用法律過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)經(jīng)常參與司法事務(wù)，司法權(quán)受制于行政權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致行政與司法混同，這妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政相對(duì)人只能對(duì)具體行政行為提訟，而對(duì)于抽象行政行為則不能提訟。尤其是在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中，行為的對(duì)象具有不特定性，因此，對(duì)于在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的糾紛往往無(wú)法通過(guò)行政訴訟的方式解決。實(shí)體法的發(fā)展總是要引起程序法的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)訴訟所解決的經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)當(dāng)是違反經(jīng)濟(jì)法的行為以及強(qiáng)制性規(guī)范所導(dǎo)致的沖突;而民事訴訟所解決則應(yīng)是違反民事法律規(guī)范所導(dǎo)致的沖突。此外，經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上的特殊性也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)法的可訴性。經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上有大量的強(qiáng)行性規(guī)范與任意性規(guī)范并存的特點(diǎn)，尤其是偏好采用提倡性規(guī)范。由此導(dǎo)致的后果就是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為的指導(dǎo)性、提倡性的作用下經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的可行性減少，運(yùn)用訴訟手段解決糾紛的需求并不急切，這對(duì)經(jīng)濟(jì)法的可訴性造成了一定程度的影響。

(二)制度成本的增加

制度作為一種行為規(guī)則，并不為某一人的利益服務(wù)，它總是為一個(gè)群體所擁有。任何制度的興替都是需要付出成本的，西方國(guó)家和地區(qū)的司法實(shí)踐是對(duì)本國(guó)現(xiàn)行的訴訟制度進(jìn)行改良和修補(bǔ)從而解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛，我國(guó)若打破現(xiàn)有的訴訟制度進(jìn)行重構(gòu)，必定增加制度成本，此外，訴訟法學(xué)界亦未形成通識(shí)也影響了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立。那么，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該尋求哪一種最佳的經(jīng)濟(jì)訴訟模式呢?筆者認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決不應(yīng)該采取上述諸種模式中的一種，搞“一刀切”。畢竟，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)現(xiàn)在的歷史背景下的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)法自身的特殊性導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟模式探求應(yīng)該是“博采眾家之長(zhǎng)”，所以，筆者建議:應(yīng)該以特別訴訟制度為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)訴訟模式的構(gòu)建應(yīng)該包含以下幾個(gè)層次(見(jiàn)圖1):首先，作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛重要救濟(jì)渠道之一，在《中華人民共和國(guó)仲裁法》中應(yīng)明確規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體之間、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體之間、被調(diào)節(jié)主體之間簽訂仲裁協(xié)議或在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛之后可以選擇仲裁。其次，經(jīng)濟(jì)糾紛中的案件能由既存的三大訴訟法來(lái)調(diào)整的，則不將其歸入經(jīng)濟(jì)訴訟的范疇。再次，值訴訟法修改之際，筆者建議，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。也許有學(xué)者會(huì)認(rèn)為，既然股東派生訴訟適用民事訴訟程序是有違實(shí)體公正價(jià)值的，將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度列入民事訴訟法之中與前述分析豈不矛盾?值得說(shuō)明的是，筆者認(rèn)為，股東派生訴訟的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)公益訴訟，但目前經(jīng)濟(jì)公益訴訟與既有的三大訴訟制度不能相協(xié)調(diào)，此建議是從歸類角度出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)公益訴訟劃歸到某一程序法的考慮。法律的核心理念是權(quán)利?！盁o(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”。因此建立一種完善的權(quán)利救濟(jì)制度，使缺損的權(quán)利得到及時(shí)的救濟(jì)，意義特別重大。［8］(P445)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)認(rèn)為，決定法的內(nèi)容和發(fā)展的因素不僅確實(shí)存在，而且不能在法的內(nèi)部而必須在法之外去尋找。因而它主張去分析和研究現(xiàn)行的實(shí)在法中所內(nèi)含和體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。它認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益是法賴以建立的基礎(chǔ)，也是法為之服務(wù)的目標(biāo)，法的作用就是幫助人們做出有效益的選擇。法律的目的就是使行為的社會(huì)成本降低到最低限度，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)最佳效益。對(duì)于權(quán)利救濟(jì)而言，一種合理的救濟(jì)制度可以有效地配置各種救濟(jì)資源，使其效用達(dá)到最大化，既可以滿足社會(huì)對(duì)權(quán)利救濟(jì)的潛在需求，又可以防止盲目尋求救濟(jì)，從而節(jié)約救濟(jì)資源。所以筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)訴訟還沒(méi)有建立的情況下，只有通過(guò)這種方式才既能保證股東權(quán)利得以救濟(jì)，又能節(jié)約制度成本。當(dāng)然，在民事訴訟或行政訴訟中設(shè)立經(jīng)濟(jì)公益訴訟，只是適應(yīng)當(dāng)前需要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種制度配置不能給經(jīng)濟(jì)糾紛提供充分的救濟(jì)時(shí)，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立是有可能的。維護(hù)私人的權(quán)益始終是訴訟最根本的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的受案范圍包括以下9個(gè)方面:(1)環(huán)境污染;(2)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);(3)侵犯國(guó)有資產(chǎn);(4)政府;(5)政府不作為;(6)侵犯社會(huì)福利;(7)侵犯平等權(quán);(8)破壞社會(huì)公益事業(yè)(主要包括文教醫(yī)衛(wèi)等);(9)侵害其他經(jīng)濟(jì)公益等。在這里需要說(shuō)明的是，有些學(xué)者提出任何公眾、社會(huì)團(tuán)體、人民檢察院都可以提起公益訴訟。②筆者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人向法院提訟，法院經(jīng)審查后通過(guò)一定期限公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人，判決不服公告期限屆滿，由這些利害關(guān)系人推選一定數(shù)額的代表參加訴訟，不服一審判決的還可以提起上訴，終審判決以公告的方式公布，以避免以后他人針對(duì)同類糾紛再次提訟，另外，如果原告一方勝訴還應(yīng)給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)有四點(diǎn):(1)既節(jié)約了制度成本又有效地防止了“濫訴”;(2)有利于防止單個(gè)公民因勢(shì)單力孤難以與公益損害主體相抗衡，承擔(dān)敗訴的后果;(3)有利于防止公民在向人民檢察院申請(qǐng)?zhí)嵩A時(shí)，因檢察院怠于行使或不予受理，導(dǎo)致公民申請(qǐng)救濟(jì)途徑無(wú)門(mén);(4)以公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人可以使法院了解公眾對(duì)此類公益損害案件的關(guān)注程度，還可以形成一種輿論壓力，避免公益侵權(quán)的發(fā)生。最后，對(duì)于現(xiàn)行的三大訴訟法和經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度仍不能解決經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，人民法院內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干專門(mén)法庭如反壟斷庭、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)庭等來(lái)審理此類案件。

第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

現(xiàn)實(shí)生活中的某些案件所涉及的法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，常常出現(xiàn)在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國(guó)有關(guān)法律和司法解釋盡管對(duì)刑民交叉案件的處理已有部分規(guī)定，但司法實(shí)踐中仍存在諸多問(wèn)題尚待解決。

刑民交叉案件最為主要的表現(xiàn)形式是：因同一法律事實(shí)同時(shí)侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，從而構(gòu)成刑民案件交叉。此類交叉實(shí)質(zhì)上是源于法規(guī)競(jìng)合，由于刑法和民法都對(duì)該項(xiàng)法律事實(shí)作了相應(yīng)的規(guī)定，且競(jìng)相要求適用于該法律事實(shí)，造成刑民案件的交叉。

根據(jù)犯罪嫌疑的發(fā)現(xiàn)時(shí)間，這類刑民交叉案件又可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結(jié)后發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決被害人的民事?lián)p害賠償問(wèn)題；對(duì)于第二種案件，主要實(shí)行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時(shí)中止審理，待刑事案件結(jié)案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對(duì)于第三種案件，立法沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)于這類刑民交叉案件的處理，爭(zhēng)議較多。其主要的問(wèn)題表現(xiàn)在：其一，在刑民交叉案件處理模式上，是繼續(xù)保留刑事附帶民事訴訟制度，還是廢除刑事附帶民事訴訟，抑或其他？其二，“先刑后民”原則是否合理？應(yīng)否酌情而定？其三，刑民判決的沖突問(wèn)題如何解決？對(duì)于這些問(wèn)題，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界是各抒己見(jiàn)，看法相異。下文主要圍繞這幾個(gè)問(wèn)題闡述一下自己的理解和看法。全文共6436字。

以下正文：

當(dāng)今社會(huì)生活紛繁復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)生活中的某些案件所涉及的法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，常常出現(xiàn)在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國(guó)有關(guān)法律和司法解釋盡管對(duì)刑民交叉案件的處理已有部分規(guī)定，但司法實(shí)踐中仍存在諸多問(wèn)題尚待解決。

刑民交叉案件最為主要的表現(xiàn)形式是：因不同法律事實(shí)分別侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但法律事實(shí)之間具有一定的牽連關(guān)系而造成的刑民交叉案件。如同一行為主體實(shí)施了兩個(gè)獨(dú)立的法律行為，分別侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但都是基于同一行為主體，法律事實(shí)牽連，刑民案件交叉。又如不同行為主體對(duì)同一標(biāo)的物分別實(shí)施了犯罪行為和民事侵權(quán)行為，侵犯了不同的法律關(guān)系，但訴訟標(biāo)的物牽連，刑民案件交叉。又因同一法律事實(shí)同時(shí)侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系或者侵犯的法律關(guān)系一時(shí)難以確定是刑事法律關(guān)系還是民事法律關(guān)系而造成的刑民交叉案件。法律事實(shí)的復(fù)雜性和人類認(rèn)知能力的有限性及差異性，決定了對(duì)同一法律事實(shí)存在著不同的認(rèn)識(shí)和理解，造成了公、檢、法三部門(mén)對(duì)案件性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在著分歧，有的認(rèn)為是刑事案件，有的則認(rèn)為是民事案件，形成了案件刑民交叉的一種特殊表現(xiàn)形式。另外，如果同一法律事實(shí)同時(shí)侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，也構(gòu)成刑民案件交叉，此類交叉實(shí)質(zhì)上是源于法規(guī)競(jìng)合，由于刑法和民法都對(duì)該項(xiàng)法律事實(shí)作了規(guī)定，且競(jìng)相要求適用于該法律事實(shí)，造成刑民案件的交叉，這是刑民交叉案件的最主要的表現(xiàn)形式。

一、人民法院在審理刑民交叉案件中遇到的問(wèn)題

1）、刑民交叉案件的審理中的有關(guān)法律問(wèn)題

刑民交叉案件大概可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結(jié)后發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決被害人的民事?lián)p害賠償問(wèn)題；對(duì)于第二種案件，主要實(shí)行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時(shí)中止審理，待刑事案件結(jié)案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對(duì)于第三種案件，立法沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)于這類刑民交叉案件的處理，爭(zhēng)議較多。

2）、刑民事判決的交叉拘束效力

民事訴訟與刑事訴訟是兩種不同的審判程序，具有不同的目的和各自獨(dú)特的程序，因此兩者判決本來(lái)是不應(yīng)當(dāng)相互拘束的。但是由于我長(zhǎng)期堅(jiān)持民事審判中的保障社會(huì)公共秩序的作用，使得民事訴訟的構(gòu)造與刑事訴訟雷同。民事訴訟在這種大環(huán)境下失去了她的獨(dú)立性，而大都采用刑事訴訟的做法，尤其是在收集、審查、采納證據(jù)的做法中。三大訴訟法證明標(biāo)準(zhǔn)的一致性，更是這種做法的外在表現(xiàn)。因此在我國(guó)三大訴訟法的判決具有相互拘束效力也就不足為奇了。但是在現(xiàn)代訴訟法理的發(fā)展中，民事訴訟的目的已經(jīng)與刑事訴訟目的完全分開(kāi)。民事訴訟的目的是解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的私權(quán)，主要關(guān)注的是保障私權(quán)。刑事訴訟的目的懲罰犯罪、保障人權(quán)，主要關(guān)注的社會(huì)利益。兩者在各自的發(fā)展過(guò)程中都形成了一些各獨(dú)特的訴訟原則和程序，比如刑事訴訟中的無(wú)罪推定、上訴不加刑；民事訴訟中的處分主義、調(diào)解制度等。尤其是表現(xiàn)在證明標(biāo)準(zhǔn)上，大多數(shù)國(guó)家一般都采用刑事訴訟的“排除合理懷疑”和民事訴訟的“優(yōu)勢(shì)證據(jù)”。這些都為刑事判決和民事判決不具有相互拘束效力打下基礎(chǔ)。

二、刑民交叉案件的審理

（一）人民法院民事判決、裁定生效之前發(fā)現(xiàn)的刑民交叉案件的審理。

1.人民法院作為民事經(jīng)濟(jì)糾紛而受理的案件，經(jīng)審理不屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛而有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法裁定中止審理，并將案件有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院。在經(jīng)濟(jì)交往中，當(dāng)事人往往為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于一方當(dāng)事人的犯罪行為很少向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院報(bào)案，特別是國(guó)家利益受損而當(dāng)事人獲利的案件。由于這類案件僅僅是有犯罪嫌疑卻并未作出有罪判決，因此不應(yīng)當(dāng)完全排除民事訴訟。但是1998年4月19日施行的最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過(guò)程中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第八條規(guī)定：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！惫P者認(rèn)為，簡(jiǎn)單地裁定駁回民事，不符合立法精神和司法理念。

根據(jù)《規(guī)定》的立法本意，人民法院受理民事經(jīng)濟(jì)糾紛的案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑，就應(yīng)當(dāng)屬于刑法的調(diào)整范疇，而不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的條件，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。也就是說(shuō)，某一案件只要涉嫌犯罪就屬于刑法調(diào)整而絕對(duì)排斥民事救濟(jì)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，刑法與民法雖然都是保護(hù)人權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本法律，但是二者在手段和功能方面具有明顯的區(qū)別，對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同，刑事救濟(jì)手段并不當(dāng)然排斥民事救濟(jì)手段，在刑法所不能實(shí)現(xiàn)的方面應(yīng)該盡可能發(fā)揮民法的作用，對(duì)于僅僅有犯罪嫌疑的經(jīng)濟(jì)案件，不能駁回而應(yīng)該裁定中止審理，并將案件線索和全部材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院，人民法院不能在對(duì)案件進(jìn)行偵查前決定案件是普通民事經(jīng)濟(jì)案件還是刑事案件。如果公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不認(rèn)為有犯罪嫌疑或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，則及時(shí)將案件退回人民法院，人民法院對(duì)案件繼續(xù)審理。公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院認(rèn)為有犯罪嫌疑，經(jīng)偵查終結(jié)，依法需要提起公訴的，將案件材料移送人民檢察院審查。人民法院根據(jù)案件刑事部分與民事部分的關(guān)系來(lái)確定案件的審理方式，如果刑事部分的處理結(jié)果不影響民事部分的處理，則可以將案件分開(kāi)審理，如果影響民事部分的處理，只能按照“先刑后民”的原則等待刑事部分的處理結(jié)果，再對(duì)民事部分進(jìn)行處理。

2.公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)立案受理的民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件有犯罪嫌疑的刑民交叉案件的審理。對(duì)于人民法院以民事經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院認(rèn)為有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面函告人民法院，人民法院接到通知必須立即裁定中止審理，并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院立案?jìng)刹?。由于犯罪行為直接關(guān)系到國(guó)家和人民的根本利益，影響社會(huì)的安定，因此，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為可能觸犯了刑律，必須立即通知人民法院并說(shuō)明相應(yīng)的理由，人民法院必須裁定中止民事訴訟程序，待刑事偵查終結(jié)后，根據(jù)民事部分與刑事部分的關(guān)系對(duì)案件進(jìn)行審理，或者提起附帶民事訴訟，或者對(duì)刑事部分審理終結(jié)后，再審理民事部分。

（二）人民法院民事判決、裁定生效后發(fā)現(xiàn)的刑民交叉案件的審理。

人民法院在民事判決、裁定生效后發(fā)現(xiàn)法律事實(shí)涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)立即裁定中止執(zhí)行并通知公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院，并將案件全部材料和線索隨案移送，經(jīng)偵查終結(jié)，沒(méi)有犯罪事實(shí)的，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將結(jié)果告知人民法院，人民法院繼續(xù)執(zhí)行原生效的判決、裁定。如果確有犯罪事實(shí)，依照刑訴法第一百四十一條之規(guī)定需要提起公訴的，且民事案件不是以調(diào)解方式結(jié)案的，人民檢察院通知人民法院按照民事訴訟法第一百七十七條之規(guī)定，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，撤銷(xiāo)原生效判決、裁定，而不論原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)是否正確，因?yàn)閷?duì)同一法律事實(shí)，刑法上的處理方法與民法上的處理方法存在著較大的差異，如對(duì)涉案物品，刑事上可能作為贓物處理，民事上則可能作為不當(dāng)?shù)美确绞教幚?；?duì)于當(dāng)事人的損失，在民法上可能通過(guò)賠償損失的方法來(lái)彌補(bǔ)，在刑法上則通過(guò)追繳的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，然后根據(jù)案件刑事部分與民事部分的關(guān)系決定適用的審判方式。如果民事案件是以調(diào)解方式結(jié)案的，則充分尊重當(dāng)事人的意思自治權(quán)利和民訴法的處分原則，除非當(dāng)事人有民訴法第一百八十條之規(guī)定，即提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，不得撤銷(xiāo)原調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變，僅就刑事部分單獨(dú)審理。

三、為了更好地正確處理刑民交叉案件，筆者提出以下建議：

1、適用“先刑后民”原則處理刑民交叉案件

筆者認(rèn)為，審判實(shí)踐中應(yīng)遵循“先刑后民”原則處理刑民交叉案件，有利及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，避免犯罪分子逃脫刑罰制裁。目前相關(guān)的司法解釋已為“先刑后民”原則提供了法律依據(jù)。1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》均明確規(guī)定在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)應(yīng)及時(shí)移送偵查機(jī)關(guān)處理，1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），又進(jìn)一步加以具體和明確。

“先刑后民”的主要做法是：以典型的合同詐騙案件為例，在合同相對(duì)方選擇民事救濟(jì)主張民事權(quán)利時(shí)，受訴法院應(yīng)先按民事訴訟程序立案審理，審理中如果發(fā)現(xiàn)存在刑事詐騙犯罪嫌疑時(shí)，應(yīng)先裁定中止民事案件訴訟，將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。如果合同詐騙犯罪成立，民事案件的審理應(yīng)視刑事案件追贓退賠情況或者當(dāng)事人是否已提起刑事附帶民事訴訟而定。若刑事案件已追贓退賠給受害人或者刑事附帶民事訴訟已判決返還財(cái)產(chǎn)或賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失的，則民事訴訟程序應(yīng)終結(jié)（由當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或裁定駁回）；若刑事案件沒(méi)有追贓或者受害人沒(méi)有提起刑事附帶民事訴訟的，則應(yīng)在刑事案件判決生效后再行恢復(fù)原來(lái)的民事訴訟程序，并依法就民事?tīng)?zhēng)議作出判決結(jié)案。在合同相對(duì)方選擇刑法保護(hù)時(shí)，則按刑事訴訟程序解決，受害人也可一并提起刑事附帶民事訴訟保護(hù)自己的民事權(quán)益；若刑事案件沒(méi)有追贓、責(zé)令退賠或者受害人未提起刑事附帶民事訴訟，根據(jù)最高人民法院2000年12月19日施行的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第5條“犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院依法予以追繳或責(zé)令退賠。被追繳退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！钡囊?guī)定，則受害人可以在刑事案件判決生效后另行提起民事訴訟，主張返還財(cái)產(chǎn)或賠償損失，受訴法院此時(shí)依法應(yīng)予立案審理。被告人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，并不影響其承擔(dān)民事責(zé)任。追繳或退賠只是通過(guò)人民法院的公權(quán)力對(duì)因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的被害人所給予的一種法律救濟(jì)，如果經(jīng)過(guò)追繳或退賠，仍不能賠償被害人物質(zhì)損失，被害人有權(quán)通過(guò)另行提起民事訴訟途徑獲得法律救濟(jì)，只有這樣才能更全面充分地保障被害人的合法權(quán)益。

為了將“先刑后民”原則固定下來(lái)，有必要對(duì)《若干規(guī)定》作相應(yīng)修改?！度舾梢?guī)定》第十一條：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！苯ㄗh修改為：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，如果經(jīng)刑事審理認(rèn)定犯罪成立，應(yīng)當(dāng)裁定駁回民事或裁定撤訴；如果經(jīng)刑事審理認(rèn)定不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)恢復(fù)民事訴訟程序?！薄度舾梢?guī)定》第十二條：“人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，并說(shuō)明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知當(dāng)事人，退還案件受理費(fèi)；如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！苯ㄗh修改為：“人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，并說(shuō)明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，將有關(guān)材料移送公安或檢察機(jī)關(guān)，并送達(dá)當(dāng)事人；經(jīng)刑事審理認(rèn)定犯罪成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回民事或裁定撤訴；如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！?/p>

2、允許當(dāng)事人在合同詐騙中選擇提起“刑附民”訴訟

當(dāng)事人在合同詐騙中提起“刑附民”訴訟符合刑訴法和最高法院司法解釋的精神。所謂刑事附帶民事訴訟，是指由于犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失即經(jīng)濟(jì)損失的被害人，以及人民檢察院對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)因犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，提出要求賠償?shù)脑V訟活動(dòng)。最高法院1980年7月16日批復(fù)規(guī)定：“關(guān)于刑事訴訟附帶民事訴訟的問(wèn)題，根據(jù)刑事訴訟法第五十三條規(guī)定辦理，但應(yīng)限于附帶賠償物質(zhì)損失的民事訴訟，不宜擴(kuò)大附帶其他民事訴訟。”最高法院《若干規(guī)定》第八條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第七十七條第一款的規(guī)定，被害人對(duì)本《規(guī)定》第二條因單位犯罪行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)第四條、第五條第一款、第六條應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的被告人未能返還財(cái)物而遭受經(jīng)濟(jì)損失提起附帶民事訴訟的，受理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)依法一并審理。被害人因其遭受經(jīng)濟(jì)損失也有權(quán)對(duì)單位另行提起民事訴訟。若被害人另行提起民事訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！?000年12月4日最高法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受損失的，可以提起附帶民事訴訟?！币陨纤痉ń忉屵M(jìn)一步明確因犯罪而遭受物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）損失的，可以提起附帶民事訴訟。合同詐騙中的受害方可以通過(guò)附帶民事訴訟減少訟累，及時(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益，減少犯罪分子所造成的損失。

3、合同詐騙中的受害人財(cái)產(chǎn)損失可通過(guò)多種渠道救濟(jì)

合同詐騙中受害人的財(cái)產(chǎn)損失除了向法院提起“刑附民”訴訟，請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)或賠償損失外，還有其他三種渠道：首先可申請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)直接返還。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十五條規(guī)定：“追繳的財(cái)物中，屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)，不需要在法庭上出示的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被害人¨¨¨”第三百三十九條（二）規(guī)定：“對(duì)扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得¨¨¨，需要返還被害人的，直接決定返還被害人?！弊罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問(wèn)體的解釋（試行）》第二百五十六條規(guī)定：“對(duì)于被害人的合法財(cái)產(chǎn)，被害人鳴確的，扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還?！睆囊陨纤痉ń忉尶梢钥闯觯瑢?duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)司法機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接返還。其次由法院刑事判決追贓。第三向法院另行提起民事訴訟，請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)或賠償損失。

4、明確合同詐騙判決后的涉案財(cái)產(chǎn)由法院執(zhí)行庭（局）執(zhí)行

筆者認(rèn)為，如果刑事案件已判決追贓或責(zé)令退賠，可由刑庭依職權(quán)移送本院執(zhí)行庭（局）執(zhí)行，追贓后退賠返還受害人；如果受害人提起刑事附帶民事訴訟，可在判決生效后由當(dāng)事人直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，由法院執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)予以執(zhí)行。理由：一是由執(zhí)行庭（局）執(zhí)行此類案件有理論支撐和法律依據(jù)。從性質(zhì)上看，刑事追贓是一種對(duì)犯罪行為所生之債強(qiáng)制予以清償?shù)乃痉ㄖ撇么胧?，在本質(zhì)上卻屬于民事范疇，因此刑事追贓判決與民事判決的執(zhí)行并無(wú)不同；從目的意義上看，刑事追贓目的意義在于保障被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)利受犯罪行為侵害后司法救濟(jì)，與民事判決是相同的。同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第一條已明確規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行工作，而此類案件的執(zhí)行又屬于執(zhí)行工作的一部分，因此由法院執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)執(zhí)行此類案件有其法律依據(jù)。二是由執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)執(zhí)行符合審執(zhí)分離司法體制改革的精神。三是由執(zhí)行庭（局）執(zhí)行有利于執(zhí)行資源的優(yōu)先組合。執(zhí)行工作是一項(xiàng)專門(mén)的工作，執(zhí)行庭（局）作為人民法院專門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有符合執(zhí)行條件的專業(yè)執(zhí)行人員和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，所有這些都是刑庭所不具備的。為此建議修改最高法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第2條、第19條的規(guī)定，增加規(guī)定執(zhí)行刑事追贓判決屬執(zhí)行庭（局）職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，并明確該類案件由刑庭依職權(quán)移送。

注釋

1998年4月19日施行的最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過(guò)程中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）

1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》

1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），

最高人民法院2000年12月19日施行的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》

第8篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

今年6月16日，某縣工商聯(lián)（以下簡(jiǎn)“工商聯(lián)”）經(jīng)他人介紹與葉清簽訂了一份租賃經(jīng)營(yíng)合同。該合同載明：工商聯(lián)將其開(kāi)辦的工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部（申請(qǐng)注冊(cè)資金248600元）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給葉清經(jīng)營(yíng)一年，葉應(yīng)向工商聯(lián)交納服務(wù)費(fèi)1200元；葉清租賃期間，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；租賃期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)均由葉清承擔(dān)，工商聯(lián)不負(fù)任何連帶責(zé)任；工商聯(lián)在合同簽訂之日應(yīng)向葉清移交《工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部》公章一枚、企業(yè)法人代表資格證書(shū)一本、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。合同簽訂后，雙方辦理了法定代表人變更手續(xù)，并移交了公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同年7月4日，葉清以工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部的名義，在劉某開(kāi)辦的名琴音響行賒購(gòu)了12臺(tái)廈新DVD，共計(jì)貨款8640元，并由其本人執(zhí)筆向劉某出具了一份收據(jù)，該收據(jù)加蓋了工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部的公章。數(shù)日后，葉清攜這些DVD離開(kāi)吉水縣城至今不歸。為此，劉某要求葉清和工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部歸還貨款，并要求工商聯(lián)作為主管部門(mén)和開(kāi)辦單位，在該企業(yè)注冊(cè)資金范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

二、裁判理由和結(jié)論

法院在審理本案過(guò)程中，有二種截然不同的處理意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)，認(rèn)為本案應(yīng)裁定駁回劉某的起訴。其理由是：葉清以工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部的名義向劉某賒購(gòu)價(jià)值8640元的DVD，并出具蓋有“工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部”公章的收據(jù)，爾后攜所購(gòu)DVD逃走，其行為實(shí)屬以非法占有為目的，騙取他人財(cái)物而涉嫌詐騙犯罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》第11條規(guī)定：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！币虼耍ㄔ壕捅景柑幚響?yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

第二種意見(jiàn)，認(rèn)為本案應(yīng)徑直作出實(shí)體判決。其理由是：葉清的個(gè)人行為雖涉及到詐騙犯罪嫌疑，但并不影響本案的經(jīng)濟(jì)糾紛性質(zhì)，因?yàn)楸景高€直接涉及到工商聯(lián)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的問(wèn)題。根據(jù)《民法通則》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任?！惫ど搪?lián)作為“工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部”企業(yè)的開(kāi)辦單位，并將該企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章租給葉清經(jīng)營(yíng)，理應(yīng)對(duì)葉清的詐騙行為所產(chǎn)生的民事后果承擔(dān)民事責(zé)任。因此，法院就此案應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行審理，且應(yīng)徑直作出實(shí)體判決。

一審法院最終采納了上述第二種意見(jiàn)，判決如下：

葉清在本判決生效后七日內(nèi)償清所欠劉某貨款8640元。此款由工商聯(lián)負(fù)連帶清償責(zé)任。

宣判后，工商聯(lián)不服提起上訴，二審法院經(jīng)審理認(rèn)為原判認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，處理恰當(dāng)，故依法駁回上訴，維持原判。

三、點(diǎn)評(píng)

筆者認(rèn)為，法院的的判決是正確的。理由是：

1、本案處理的關(guān)鍵是：如何處理案件中涉及的財(cái)產(chǎn)犯罪和民商事糾紛的問(wèn)題。人民法院在審判工作中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷加深，從初期的先刑后民、重刑輕民，到現(xiàn)在的刑民分開(kāi)或刑民并舉，這是人民法院審判工作逐步科學(xué)化理性化的的一個(gè)表現(xiàn)。刑事訴訟和民事訴訟在訴訟主體、客體、內(nèi)容、性質(zhì)、依據(jù)、目的等方面均不相同，對(duì)行為進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和角度也不相同，不能放在同一范疇里進(jìn)行直接比較，一般不存在訴訟程序上的沖突問(wèn)題。本案中葉清涉嫌詐騙犯罪的行為并不意味著法人行為的必然無(wú)效，買(mǎi)方當(dāng)事人內(nèi)部人員葉清涉嫌犯罪，并不意味著賣(mài)方劉某民事權(quán)利的全部喪失。同樣，保護(hù)賣(mài)方當(dāng)事人劉某無(wú)過(guò)錯(cuò)一方的民事權(quán)利，并不導(dǎo)致買(mǎi)方當(dāng)事人葉清涉嫌刑事詐騙犯罪的豁免，工商聯(lián)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任并不意味著其經(jīng)濟(jì)服務(wù)部經(jīng)營(yíng)人員葉清刑事責(zé)任的免除。

2、本案解決的是民事權(quán)利是否成立以及如何保護(hù)的問(wèn)題。最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條規(guī)定：“單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以該單位的名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，將取得的財(cái)物部分或全部占為己有構(gòu)成犯罪的，除依法追究行為人的刑事責(zé)任外，該單位對(duì)行為人因簽訂、履行該經(jīng)濟(jì)合同造成的后果，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡?條規(guī)定：“個(gè)人借用單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書(shū)，以出借單位名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物歸個(gè)人占有、使用、處分或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成犯罪的，除依法追究借用人的刑事責(zé)任外，出借業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書(shū)的單位，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡诎藯l還規(guī)定：“被害人因其遭受經(jīng)濟(jì)損失也有權(quán)對(duì)單位另行提起民事訴訟。”本案中，葉清以工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部的名義向劉某賒購(gòu)貨物，即買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立。因葉清涉嫌詐騙犯罪逃匿，若被緝捕歸案后理應(yīng)受到刑事制裁，這并不能免除工商聯(lián)作為“工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部”企業(yè)的開(kāi)辦單位和主管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。因此，工商聯(lián)與葉清約定的“不負(fù)任何連帶責(zé)任”與上述司法解釋是相悖的。

第9篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的處理范文

我做了20多年人民調(diào)解工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

運(yùn)用良好的方法化解矛盾糾紛。一是對(duì)婚姻糾紛，采用冷卻待機(jī)調(diào)解法，即先冷卻處置，待雙方氣消趨于理智后，再選擇時(shí)機(jī)調(diào)解。二是對(duì)人身?yè)p害賠償糾紛，采用調(diào)解法。此類糾紛核心問(wèn)題在于賠償，調(diào)解時(shí)要著眼于化解主要矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，在不違反法律規(guī)定和當(dāng)事人自愿的前提下積極調(diào)解，促使雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議。三是對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭糾紛，采用親情感化調(diào)解法。針對(duì)家庭成員間的糾紛，調(diào)解時(shí)要側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)親情的可貴，樹(shù)立尊老愛(ài)幼的觀念，以便從根本上解決問(wèn)題。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛，采用判例參照調(diào)解法。調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛前，可將類似的調(diào)解或判決案例提供給當(dāng)事人，供其參考，使當(dāng)事人了解該類案件的處理原則及處理結(jié)果。五是對(duì)界址、引水、通行等相鄰關(guān)系糾紛，采用現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證調(diào)解法。這類糾紛往往當(dāng)事人各執(zhí)一詞，調(diào)解時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)勘察了解，并邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員和村干部、鄰居和親朋好友參加，由當(dāng)事人陳述理由，出示證據(jù)，大家共同評(píng)判是非，作出合理的結(jié)論，最后再說(shuō)服有過(guò)錯(cuò)的一方，促成糾紛的調(diào)解。六是對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛，采用部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)解法。重大復(fù)雜的矛盾糾紛，涉及面廣、情況復(fù)雜，單憑調(diào)委會(huì)或某一部門(mén)，往往難以奏效，可以協(xié)調(diào)所涉及到的有關(guān)部門(mén)，互相配合，分工協(xié)作，共同解決問(wèn)題。

運(yùn)用良好的話語(yǔ)化解糾紛。一是定心話。就是安定情緒的話，它是促成糾紛得以解決的前提。當(dāng)事人之間產(chǎn)生了糾紛，情緒一般都不太穩(wěn)定，有的粗暴蠻橫，有的急躁不安，有的甚至萌發(fā)輕生的念頭。這些異常的心理狀態(tài)，都不利于調(diào)解工作的順利進(jìn)行。因此，定心話必不可少。只有當(dāng)事人能理智清醒地面對(duì)糾紛，才能真心接受調(diào)解。二是風(fēng)趣話。采用幽默而不滑稽、通俗而不失雅的語(yǔ)言，是調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)絕招。三是圓場(chǎng)話。這是一種避開(kāi)矛盾沖突，故意轉(zhuǎn)移話題的說(shuō)話技巧。人民調(diào)解員恰到好處的圓場(chǎng)話，能使僵局變得緩和，使隔閡得以解除。四是含蓄話。委婉含蓄的語(yǔ)言給人一種溫暖友善之感，能使當(dāng)事人體會(huì)到調(diào)解員的溫情和善意，容易接受調(diào)解員的觀點(diǎn)，有助于融洽人民調(diào)解員和各方當(dāng)事人的關(guān)系，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員的信任感和親切感。五是希望話。調(diào)解糾紛接近尾聲，人民調(diào)解員不可因勝利在望而掉以輕心，必須趁熱打鐵，講好結(jié)束語(yǔ)，說(shuō)好希望話。幾句誠(chéng)懇的希望話，往往能給當(dāng)事人留下深刻印象。

運(yùn)用感彩化解糾紛。具有濃重感彩的語(yǔ)言，能夠增強(qiáng)勸說(shuō)的力度，提高勸說(shuō)的效率。人民調(diào)解員要努力使自己的語(yǔ)言新鮮、形象且有起伏，力戒平淡和陳舊，同時(shí)，還可以用自己的感情感染當(dāng)事人，達(dá)到與當(dāng)事人感情上的融合，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的共振效應(yīng)。

（后附本文作者參與成功調(diào)處的一起上訪案例――編者注）