事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

(一)新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產(chǎn)，此外，單位價值雖未達到價值標準，但使用期限超過一年的大批量實物資產(chǎn)也應該劃分為固定資產(chǎn)進行管理。

(二)為真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應按照資產(chǎn)使用年限計提折舊或攤銷，將財務報表中應反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時，新制度也對資產(chǎn)折舊所涉及的會計科目進行了詳細規(guī)定。

二、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

(一)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價值，規(guī)定當捐贈、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關合同、發(fā)票證明其原始價值時，應使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業(yè)單位可以真實反映單位資產(chǎn)價值總額，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應在剔除預計殘值的基礎上，根據(jù)資產(chǎn)預計使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。

(二)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會計科目與企業(yè)會計準則相銜接，便于報表使用者使用事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價值。同時，新制度下固定資產(chǎn)相關會計科目使事業(yè)單位財務部門可以更加科學、系統(tǒng)地設置固定資產(chǎn)會計賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對本單位資產(chǎn)進行盤點、保管、對賬提供方便。

(三)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎上，對固定資產(chǎn)管理工作進行績效考核，通過建立獎懲機制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評價事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對資產(chǎn)的日常管護成果，促使其養(yǎng)成保護國有資產(chǎn)的良好習慣。

三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責劃分不清。目前，我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對資產(chǎn)進行日常保管、統(tǒng)計、報廢處置及回收管理，導致財務部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實物數(shù)量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統(tǒng)一處置，造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設立資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)進行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復采購或個別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

(二)忽視固定資產(chǎn)賬面價值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計提折舊，導致財務報表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實際價值嚴重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。例如，個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實際使用價值，導致該事業(yè)單位未及時對報廢資產(chǎn)進行清理，虛增固定資產(chǎn)價值。

(三)固定資產(chǎn)用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規(guī)定，事業(yè)單位應嚴格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以適應不同性質(zhì)資產(chǎn)所應遵循的法律規(guī)定。但由于個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質(zhì)，在辦理產(chǎn)權登記、資產(chǎn)權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占，同時也給事業(yè)單位增加法律風險。

(四)固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件，應當作為無形資產(chǎn)核算。隨著計算機技術的飛速發(fā)展，對于固定資產(chǎn)管理，應該使用更加先進的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設置無形資產(chǎn)，而財務部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復雜性，相關的關系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時，造成固定資產(chǎn)賬和實物賬無法核對。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業(yè)單位會計制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進行培訓，并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產(chǎn)管理人員學習成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質(zhì)方面的獎勵，以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財務或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實相符。

(二)強化固定資產(chǎn)管理意識。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強化管理者對固定資產(chǎn)管理意識，要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實到行動上，依據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展狀況，建立和健全有關固定資產(chǎn)管理的相關制度規(guī)章，以此推動事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

(三)加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應建立內(nèi)部會計控制制度，對固定資產(chǎn)采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機率。二是加強內(nèi)部審計，對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度設計、執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

(四)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號及使用情況設計固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應包括資產(chǎn)購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細的固定資產(chǎn)盤點制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點，保證資產(chǎn)賬實相符。同時，應對固定資產(chǎn)管理、財務及資產(chǎn)使用部門管理職責進行詳細規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

(五)加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時代的發(fā)展，事業(yè)單位應建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門網(wǎng)絡一體化，使各部門實現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動性，避免固定資產(chǎn)重復購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求，必須加強固定資產(chǎn)管理人員和財務人員的培訓，提高道德水平和業(yè)務能力，促使他們盡快轉變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內(nèi)容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統(tǒng)的培訓，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

五、結語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管好壞關系到其他工作能否順利進行，因此，強化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對于事業(yè)單位的整體發(fā)展具有重要的意義，而做好這項工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內(nèi)部人員齊心協(xié)力，以此做好固定資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻：

[1]劉瑞山.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].知識文庫,2016(14).

第2篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關鍵詞】廣播電視；固定資產(chǎn)；核算；管理

作為行業(yè)規(guī)范性文件財政部曾于1991年8月印發(fā)了《廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，對固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價等都作了明確規(guī)定。隨著科技的發(fā)展，廣播電視技術日新月異，原有資產(chǎn)管理辦法已遠遠不能適應現(xiàn)在資產(chǎn)管理的要求。2012年2月，財政部了新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，對原有的規(guī)則進行了改革，其中對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也進行了重新規(guī)范。從目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的現(xiàn)狀來看，主要存在這樣一些問題：

一、固定資產(chǎn)基礎管理工作薄弱

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。長期以來，由于對固定資產(chǎn)基礎管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，很多單位資產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)，沒有嚴格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴密，帳外資產(chǎn)多，有的資產(chǎn)雖然有帳，但反映內(nèi)容不完整，只管使用，不計成本及損失，不進行定期盤點，核對，導致單位資產(chǎn)的實際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在，資產(chǎn)流失、丟失、公物私用的現(xiàn)象也較為普遍，一方面，資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)未入賬，游離于有效監(jiān)管范圍之外，導致資產(chǎn)處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時，因固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等事項涉及到單位內(nèi)部各部門和職工個人，但相應的職責界定不明確，資產(chǎn)管理無法落實到實處，固定資產(chǎn)的購置、使用和報廢不按程序辦理，存在隨意處置現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)帳實不符，會計數(shù)據(jù)失真，管理混亂。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算方面存在的問題

1、固定資產(chǎn)核算標準偏低。新規(guī)則第40條規(guī)定，固定資產(chǎn)標準為一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，這一規(guī)定較舊制度有了大幅提高，但與企業(yè)會計準則中固定資產(chǎn)的標準比還是有些低，特別是對擁有大量專業(yè)設備的廣播電視事業(yè)單位。

2、固定資產(chǎn)核算原則滯后。收付實現(xiàn)制的核算原則落后于單位的自身發(fā)展需求。目前廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部管理逐步趨向企業(yè)化管理模式，很多單位已經(jīng)開始實行內(nèi)部成本核算，但是固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的物質(zhì)資源，收付實現(xiàn)制僅對其取得和報廢進行確認、計量和報告，對其使用過程則脫離會計核算，無法準確反映事業(yè)單位所擁有的資源。其次，隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，既要追求社會效益又要重視經(jīng)濟效應。僅通過現(xiàn)金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運用，也無法為會計報表使用者提供各項資源運用方面的真實會計信息。

3、固定資產(chǎn)取得的會計處理不科學。購置固定資產(chǎn)要做兩筆分錄，一方面記事業(yè)支出和銀行存款，同時登記周定資產(chǎn)價值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購建固定資產(chǎn)的實際成本直接列為當期支出，這樣就會虛增當期的事業(yè)成本，導致固定資產(chǎn)增加，當期的結余虛減，成本核算不科學。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地方財政對廣播電視事業(yè)的資金投入越來越有限，許多基建項目往往都是自籌資金完成，事業(yè)單位會計制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結轉自籌基建”科目歸集進行帳外核算，基建項目建設周期又長，建設期內(nèi)會計核算不合理，項目交付使用后不及時入固定資產(chǎn)賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設到投入使用已歷經(jīng)十幾年的時間，工程造價接近2個億，投入使用十年來大樓內(nèi)部設施經(jīng)過多次維修改造，光是這些費用都已花費近千萬元，賬面卻不反映這項資產(chǎn)，導致資產(chǎn)信息嚴重失實。

4、固定資產(chǎn)不計提折舊，不能反映資產(chǎn)損耗情況。在現(xiàn)行會計制度規(guī)定下，廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。固定資產(chǎn)在取得時按實際成本計價，直至報廢時才從賬面上轉出，對其使用過程中的價值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時間的延長，賬面價值和實際凈值的差距越來越大，固定資產(chǎn)的實際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導致賬實不符，固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會計期間的成本低估，結余虛增，最終導致收入支出表提供的結余信息不真實；同樣由于不計提固定資產(chǎn)折舊，廣播電視事業(yè)單位的成本核算也不能實現(xiàn)真正意義上的成本核算。

三、固定資產(chǎn)管理制度不健全

1、不重視實物管理。有些單位對資產(chǎn)購置制定了較為嚴格的制度，對資產(chǎn)的詢價、采購、招投標審批程序等進行了規(guī)范，但對實物資產(chǎn)的管理卻往往無章可循，重購置而輕管理。資產(chǎn)使用部門不注意資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)，資產(chǎn)管理部門不接觸實物，更不懂技術，特別是對廣播電視專業(yè)設備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產(chǎn)使用管理制度，無法確知資產(chǎn)的實際使用狀況，資產(chǎn)使用率低。

2、固定資產(chǎn)盤點不及時。根據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產(chǎn)流失”由于不認真執(zhí)行相關制度，造成了固定資產(chǎn)帳戶不實、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現(xiàn)象，尤其是廣播電視行業(yè)的特殊性，經(jīng)常有廣告客戶用實物資產(chǎn)抵充廣告經(jīng)營收入和節(jié)目聯(lián)辦費用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產(chǎn)往往容易形成帳外資產(chǎn)，變成部門和個人的物品。

3、固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和處置不規(guī)范。不按規(guī)定程序報批，隨意處置，對配給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，由于人員調(diào)動引起固定資產(chǎn)轉移，物隨人走，到新部門新崗位又會重新配置，再加上個別領導對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產(chǎn)長期掛賬卻無實物，報廢實物資產(chǎn)的處置更無人管理，造成資產(chǎn)的嚴重流失和資產(chǎn)的重復購置。

目前，我們廣播電視事業(yè)單位擁有十分龐大的固定資產(chǎn)，為了加強廣播電視事業(yè)單位的內(nèi)部管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，筆者認為，應從以下幾點加以改進：

1、根據(jù)新的事業(yè)單位財務規(guī)則，制定廣播電視行業(yè)會計制度

新規(guī)則第六十六條對行業(yè)特點突出的事業(yè)單位明確可以由國務院財政部門會同有關主管部門制定行業(yè)會計制度，并根據(jù)成本核算和績效管理的需要，在財務管理中引入權責發(fā)生制原則。隨著廣播電視事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業(yè)會計制度，改變收付實現(xiàn)制的核算原則為權責發(fā)生制，最大程度上適應和滿足廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化管理和內(nèi)部成本核算的要求。

2、修改固定資產(chǎn)核算方法，合理簡化固定資產(chǎn)取得時的會計核算

對于廣播電視事業(yè)單位，購置固定資產(chǎn)的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應取消固定基金科目，對資產(chǎn)的購置、核算標準參照企業(yè)資產(chǎn)核算辦法，計提固定資產(chǎn)折舊，較好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，如實反映資產(chǎn)的實際狀況，從而為會計報表使用者提供關于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上解決了現(xiàn)行會計核算的缺陷，真實、準確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業(yè)單位加強成本核算，加強固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督；確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

3、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，提高對固定資產(chǎn)管理的認識

在嚴格執(zhí)行財會法規(guī)制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)章制度，嚴格固定資產(chǎn)購置、使用、報廢等審批權限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。制定固定資產(chǎn)管理崗位職責及相應的監(jiān)督檢查和獎懲制度，將資產(chǎn)管理納入各部門目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產(chǎn)管理與使用部門及人員的職責，強化責任意識，規(guī)范單位固定資產(chǎn)的管理。同時，財會人員和資產(chǎn)管理人員要提高自身業(yè)務素質(zhì)、增強責任感，在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴格執(zhí)行各項制度，記好固定資產(chǎn)明細賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業(yè)設備的大修、改擴建等項目審批手續(xù)，根據(jù)拆除、更換等情況及時調(diào)整相應資產(chǎn)的賬面價值。

事業(yè)單位是中國社會制度的特有產(chǎn)物，事業(yè)單位會計準則和會計制度無法實現(xiàn)國際接軌，但是目前隨著事業(yè)單位逐步趨于企業(yè)化管理，事業(yè)單位的會計制度改革勢在必行，在最近的《事業(yè)單位會計制度》（征求意見稿）中，對固定資產(chǎn)的核算也逐步向企業(yè)會計制度靠攏，增加了“在建工程”“資產(chǎn)折舊”等科目。我們相信，切合實際需要的事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度的修訂、完善，將會使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算更加科學、規(guī)范。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部令第68號——事業(yè)單位財務規(guī)則,2012.2.

[2]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法.

[3]裴文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新議[J].財經(jīng)界(學術版),2009(10).

[4]羅晶晶.全國事業(yè)單位分類改革或提速其會計制度改革[N].中國會計報,2011.

第3篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題

在事業(yè)單位快速發(fā)展的過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有重要的作用，它不僅是事業(yè)單位發(fā)展的重要物質(zhì)保障，同時也是事業(yè)單位發(fā)展的必備條件之一。近些年來，事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模在不斷擴大，數(shù)量在不斷增多。與此同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的結構發(fā)生了較大的變化，管理的難度變得越來越大。在這種背景下，相關機構和部門越來越重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。同時，社會公眾也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，不斷促進管理制度科學化成為人們最為關注的問題。

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的意識

在改革開放政策實施前，我國采用的是計劃經(jīng)濟體制。在這種經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位根本就沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。在改革開放政策實施以后，這種思想仍然影響著事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。隨著全球化經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位原有的管理方式無法適應新時代的發(fā)展，并且由于我國長時間以來形成的固定資產(chǎn)管理意識不強的情況導致我國現(xiàn)階段的發(fā)展實為緩慢，并且很多時候是沒有效果的。我們國家的事業(yè)單位大多缺乏固定的資產(chǎn)使用和管理的學習，固定資產(chǎn)的管理意識薄弱，認識不夠，相關的工作人員對于管理的責任心不足，很多人員都認為單位固定資產(chǎn)的管理和個人的利益無關，從而很大程度上降低了對于工作的管理。而且領導常常由于工作繁忙無法做到事無巨細的管理和監(jiān)督，導致單位的固定資產(chǎn)閑置，流失，和浪費，由此看來，這個問題的出現(xiàn)也成為阻礙我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。

（二）固定資產(chǎn)登記存在問題

通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，大部分的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。甚至有一些事業(yè)單位存在嚴重的固定資產(chǎn)登記問題，從而使得固定資產(chǎn)管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個明細的制度規(guī)范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細看，每一個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產(chǎn)明細財務登記的不規(guī)范，很容易導致固定資產(chǎn)的金額和明細金額有出入，導致人員對資產(chǎn)的管理混亂，還容易造成貪污的行為發(fā)生。因此，事業(yè)單位要想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須先要解決固定資產(chǎn)登記問題，切實記錄，從實際情況出發(fā)，合理的開展每一步管理工作。

二、改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施

首先，要從事業(yè)單位領導下手，改變其對固定資產(chǎn)管理的認識，使其認識到固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。領導對固定資產(chǎn)管理的認識將會直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。因此，事業(yè)單位領導必須要嚴格按照國家的相關規(guī)定開展固定資產(chǎn)管理工作，并且能夠結合實際情況，做到理論與實際相結合，設立一個專門的固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理機構，明確和規(guī)范每個分管領導和工作人員的工作任務，改變原有的人員管理不明的問題。并且要善于利用我國的科學化進程的發(fā)展建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡，形成單位固定資產(chǎn)管理機構和各科室的工作人員的統(tǒng)一管理的局面，并且做到責任機制，明確工作人員的職責，層層分解到各個工作人員的管理責任，真正落實到個人的管理制度。并且最后要加強資產(chǎn)管理隊伍建設，選拔和造就一批有能力，踏實勤懇，責任心強的工作人員，知人善用。不斷對管理人員進行培訓講解，使他們在工作中能夠運用合理的手段和專業(yè)化的知識迅速的作出判斷和反應，以保證固定資產(chǎn)管理的發(fā)展平穩(wěn)順暢。并且我們想要更好的管理固定資產(chǎn)，就要將固定資產(chǎn)的管理制度進行優(yōu)化和完善，對資產(chǎn)管理類別劃分的更加詳細和準確，只有這樣，我們才能保證，事業(yè)單位在如此快速發(fā)展的時代能夠明哲保身，同時也能夠更好的避免固定資產(chǎn)由于賬目失實等原因受到損失。并且能夠在發(fā)生相關政策變動時，快速的整合管理制度，迎合時代的發(fā)展和跟進社會的進步。

三、結束語

總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平無論是對事業(yè)單位來說還是對國民經(jīng)濟發(fā)展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時工作中加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，科學組織管理活動，明確職責分工，從根本上改變我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提升固定資產(chǎn)管理的效果。

參考文獻：

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[2]李義平.新形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化. 2010（05）

[3]孫世義.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題和對策[J].現(xiàn)代商業(yè). 2009（17）

第4篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

1.系統(tǒng)性

廣播電視行業(yè)資產(chǎn)類型較為豐富且具有很強的系統(tǒng)性，一個資產(chǎn)系統(tǒng)中往往涉及很多配套資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)管理的同時，還從系統(tǒng)角度出發(fā)，對不同資產(chǎn)系統(tǒng)進行分類，并有針對性地管理。

2.規(guī)模性

廣播電視行業(yè)資產(chǎn)投資大，消耗高，規(guī)模比較大，固定資產(chǎn)分布比較廣泛，資產(chǎn)管理難度不小。

3.時效性

廣播電視行業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度較快，所以固定資產(chǎn)管理具有較強的時效性，對管理人員提出了更高的要求。

二、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的困境

1.固定資產(chǎn)管理意識不強

廣電事業(yè)單位大多存在著輕管理、輕實物的情況，忽視固定資產(chǎn)管理，工作流于形式，難以發(fā)揮切實的效用。而隨著廣電事業(yè)的發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，購置、處置、報損、調(diào)撥等也更復雜，給固定資產(chǎn)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。因為管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識，準備工作不足，導致相關制度不完善，機構建設滯后，資產(chǎn)核算落后，所以很難做好資源優(yōu)化配置。

2.管理制度尚不完善

目前，廣電事業(yè)單位關于固定資產(chǎn)管理的制度建設流于形式，管理制度不完善，在購置、使用、處置等環(huán)節(jié)存在著諸多的空白，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，固定資產(chǎn)使用隨意。廣播事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用和管理上沒有完善的制度，管理人員的分工不明確，資產(chǎn)管理較為混亂。資產(chǎn)內(nèi)部轉移較為隨意，人員變動也會導致資產(chǎn)“非正式”流動；單位內(nèi)各部門，諸如財務、實物管理、行政部門之間的聯(lián)系不緊密，相互之間的配合不到位。一些廣電單位固定資產(chǎn)登記制度不健全，入賬、出賬情況不明細，資產(chǎn)使用狀況沒有及時更新。其二，資產(chǎn)報廢變賣或者丟失，沒有健全的制度、審批手續(xù)予以規(guī)范，無法銷賬，導致賬存實亡。此外，固定資產(chǎn)的處置也存在資產(chǎn)流失、權責不輕等情況。

3.財務管理不夠規(guī)范

由于廣電事業(yè)單位的會計核算工作不到位，很多資產(chǎn)已經(jīng)驗收或轉移，但信息錄入工作進展緩慢，使得難以對這些資產(chǎn)進行有效的財務管理，降低了固定資產(chǎn)管理的效果。此外，賬上資產(chǎn)歷史悠久，已到年限、閑置、提前報廢等固定資產(chǎn)情況，財務人員并不了解，故而難以及時處理，并在財務報表、賬目上體現(xiàn)出來，導致虛增報表上的資產(chǎn)規(guī)模。

三、固定資產(chǎn)管理的對策

1.提高固定資產(chǎn)管理意識

單位相關部門、人員應該提高固定資產(chǎn)管理意識，轉變以往的管理觀念，認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要作用，提高管理效能，落實管理責任制，轉變管理方式，加強管理效果。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度

具體來說，可以從如下幾個方面著手：其一，加強實物管理。單位應該健全實物管理制度，固定資產(chǎn)報損、處置等相關工作，都應由資產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)一管理，資產(chǎn)使用部門積極配合。其二，健全固定資產(chǎn)處置、使用制度。建立關于資產(chǎn)報廢變賣或者閑置的管理辦法、制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的審批、銷賬程序。其三，貫徹管理責任制。資產(chǎn)管理部門應該建立健全管理責任制，明確管理責任以及責任人。此外要建立資產(chǎn)標簽制度并定期盤點，及時發(fā)現(xiàn)損壞、丟失的固定資產(chǎn)，并追究相關責任人的賠償責任。

3.完善財務管理制度

廣電事業(yè)單位應該完善財務管理制度，具體應該采取如下措施：其一，會計核算。財務管理部門應該建立統(tǒng)一會計標準，以相關法律法規(guī)、準則為依據(jù)，結合自身的實際情況，制定科學的會計標準，并貫徹實施。此外，還要改良會計作業(yè)流程，精細化設計崗位流程，加強各節(jié)點、環(huán)節(jié)的信息傳輸，確保工作流程透明、公開；為確保會計作業(yè)的可靠、真實、透明，應加強審計監(jiān)督。其二，開展專項治理工作。由于廣電事業(yè)單位賬上資產(chǎn)歷史悠久，閑置、提前報廢等固定資產(chǎn)情況，財務人員并不了解，很難有效地進行處理。因此，單位應該成立專項治理部門，針對固定資產(chǎn)進行針對性治理、處置。此外，財務管理部門應該擴展融資渠道，提高投資決策水平，提高資金利用效率。

四、總結

第5篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 改進建議

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置或無償劃撥形成的資產(chǎn)，使用過程中不計成本、不提折舊。在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。對此，提出以下改進建議：

一、加強宣傳，提高固定資產(chǎn)管理意識和水平

各單位要加強提高資產(chǎn)管理的宣傳和認識，將固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標，領導要親自抓，把各項制度、規(guī)定落實到實處，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。

二、實現(xiàn)行政事業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理

在資產(chǎn)清查的基礎上，盡快開發(fā)建立行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，以全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

（一）數(shù)據(jù)管理集中化。以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時實時錄入單位行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動情況，借助現(xiàn)代信息技術手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，全面、動態(tài)掌握行政轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)占有、使用情況。

（二）資產(chǎn)管理規(guī)范化。依托資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，建立貫穿資產(chǎn)購置（配置）、使用、處置全程的網(wǎng)上審批管理程序，強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)事前、事中、事后的規(guī)范化管理目標。

（三）實現(xiàn)資產(chǎn)管理透明化和資產(chǎn)資源共享共用，提高資產(chǎn)管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、進一步推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設

行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，領導是關鍵、體制是保障、制度是基礎。加強做好資產(chǎn)管理工作，要十分重視基礎工作。這個基礎就是建章建制，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循，這是推進資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化的一個基本保障。建立完善固定資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理和信息化建設等一系列制度辦法，為建立行政事業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)范管理的長效機制奠定基礎。

四、規(guī)范資產(chǎn)配置，合理配置資源

行政事業(yè)單位所占有使用的國有資產(chǎn)是國家財政以資本性支出投入和單位利用國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入等形式形成的，屬國家所有。因此，財政部門要把好資產(chǎn)配置的“入口”，實現(xiàn)財政資金和國有資產(chǎn)的有效利用。堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、價值管理相結合，遵循科學、合理、節(jié)約、效益的原則，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

五、推進資產(chǎn)處置規(guī)范化

行政事業(yè)單位將其所占有閑置的國有資產(chǎn)通過有償轉讓、出售、出租和對外投資等形式所形成的各類收入都是國有資產(chǎn)收益。國有資產(chǎn)收益屬國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，納入財政收入，實行“收支兩條線”管理。

六、加強閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益

單位資產(chǎn)要實行定期清查，加強對資產(chǎn)的盤點工作，重點對閑置資產(chǎn)的使用價值進行核實；對報廢資產(chǎn)要及時進行處置；對房屋、建筑物等增值較快的資產(chǎn)要定期進行重新評估，從而使賬面價值與市場價值相符合。

七、加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于國家的投資收益，是國家財政收入的組成部分，國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是從源頭上規(guī)范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。

八、強化監(jiān)督約束機制，防范資產(chǎn)使用管理違規(guī)行為

（一）強化會計監(jiān)督職能。各單位的財務人員和會計核算中心工作人員要從嚴把關，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出管理辦法和資產(chǎn)管理的有關制度。

（二）加大各種形式的審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財政、審計、主管部門財務管理機構的作用，組織精兵強將，堅持突擊資產(chǎn)清理與定期審計監(jiān)督相結合、賬前審批與賬后審計相結合、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結合。

（三）充分發(fā)揮社會中介機構的監(jiān)督作用，利用中介機構從業(yè)人員精通業(yè)務、辦事公道的優(yōu)勢參與固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（四）進一步加強政法機關的執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵占、私吞固定資產(chǎn)的違法行為，對造成國有固定資產(chǎn)嚴重流失的案件要依法處理，確保有固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節(jié)約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全完整。最終實現(xiàn)自動化、科學化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。

參考文獻

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[2]楊立華.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的探討[J].山西財經(jīng)大學學報，2009(S1).

第6篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；原因；建議

中圖分類號：F235 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）03-0066-01

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)組成的重要部分，它不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，其使用在于保證事業(yè)單位各項工作順利進行，最大限度地創(chuàng)造社會效益，服務于國家宏觀調(diào)控，其購置主要來源于國家財政支出，因此它是國家財權建設不可缺少的物質(zhì)基礎。如何管好用好這些資產(chǎn)，對國家政權建設和深化經(jīng)濟體制改革意義重大。

近年來，從國家到地方，普遍加大了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的力度，相繼出臺一批法規(guī)，采取一系列措施，有效解決了固定資產(chǎn)管理中的一些突出問題。但必須清醒意識到，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題

（一）重投資輕管理

由于受經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”現(xiàn)象，平時只關心固定資產(chǎn)物后形態(tài)的使用，沒有把固定資產(chǎn)作為價值形態(tài)來進行管理。目前基層事業(yè)單位房屋資產(chǎn)管理普遍存在賬實不符現(xiàn)象，很多資產(chǎn)賬面價值偏低，一旦拆遷，特別是涉及到市政工程方面的，先拆后通知普遍存在，造成大量國有資產(chǎn)流失及許多腐敗現(xiàn)象的滋生。

（二）會計記錄不嚴謹

有物無賬，資產(chǎn)游離于賬外，失去控制。主要是基建工程驗收與財務決算脫鉤，固定資產(chǎn)不及時入賬。事業(yè)單位的資金來源主要是依靠財政撥款及上級補助。部分單位基建工程匆忙上馬，施工單位領用預付款過多，甚至于超出工程預算總額，造成工程結束，施工單位不及時進行工程結算，以致有部分建成的房產(chǎn)還沒登記入賬已被拆現(xiàn)象，導致大量的固定資產(chǎn)嚴重賬實不符。

（三）會計核算不規(guī)范

這在基層事業(yè)單位較為普遍，一是只設總賬而沒實物明細賬和卡片賬。二是總賬與明細賬金額不符。三是新購置的資產(chǎn)只在“事業(yè)支出”中列支而未入“固定資產(chǎn)”賬。四是抵債來的固定資產(chǎn)列在賬外管理，造成資產(chǎn)及收入不真實。五是科目記賬混亂，接受上級單位撥款的基建項目，往往基層單位未按財務制度入賬，而直接放入往來項目，費用開支再從往來款中列支，脫離于實物管理，造成大量的賬實不符與腐敗現(xiàn)象。

（四）處置不規(guī)范

有些事業(yè)單位領導法制觀念淡薄，認為資產(chǎn)屬本部門本單位所有，想怎么處理就怎么處理，也有部分領導處置過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是作為人情或是怕麻煩不追究，直接加以報廢，造成固定資產(chǎn)的嚴得流失。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的原因

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，流于形式

事業(yè)單位會計核算的相關法律法規(guī)不夠健全是導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部原因，《企業(yè)會計準則》《企業(yè)會計制度》對企業(yè)的核算進行詳細的規(guī)定，并伴隨法律完善，會計準則也在不斷更新，客觀上促進了企業(yè)會計核算的細化，與企業(yè)相比，事業(yè)單位的核算的相關法律法規(guī)不夠健全，沒有形成一套完整的約束機制，同時，現(xiàn)行會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負責表反映不出固定資產(chǎn)的折舊程度，隨時時間的推移，賬面價值與實際價值背離程度越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

（二）管理層忽視資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位的所有物品，錢財均是單位的資產(chǎn)，本質(zhì)是一致的。但由于資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程不計折舊，這就使管理層對固定資產(chǎn)的使用與管理不夠重視。

（三）財經(jīng)紀律觀念淡薄

有些基層單位領導認為沒有把固定資產(chǎn)帶回家就不算違法，擅自捐贈，轉讓設備，科室人員調(diào)動不進行交通手續(xù)，以及違規(guī)購建，甚至出現(xiàn)同一地段的資產(chǎn)出租，租賃費相差離奇現(xiàn)象。

（四）人員配置不合理

目前，多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理都是由財務機構兼管，由于專業(yè)限制性，財務人員不了解資產(chǎn)的屬性，限制了資產(chǎn)管理制度的完善和管理有效的提高。另一方面，部分財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，對部分物品的屬性難以區(qū)分，實際操作過程中混記現(xiàn)象嚴重，加大管理的難度。

三、加強固定資產(chǎn)管理的建議

要加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)合理有效的使用，保證資產(chǎn)的完整和安全，必須建立健全各項規(guī)章制度，明析產(chǎn)權關系，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)合理配置和有效使用。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

從目前大多數(shù)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對固定資產(chǎn)疏于長效化管理制度。管理制度的執(zhí)行流于形式。因此，按財政部令第36號，關于《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定結合各基層單位的實際情況和業(yè)務特點，建立健全固定資產(chǎn)的長效化管理機制成為當前各級事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當務之急。事業(yè)單位應當建立健全本單位具有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度與流程，由財務部門統(tǒng)一建賬，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，管理。資產(chǎn)管理部六應當嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)及本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

（二） 加強會計人員業(yè)務素質(zhì)的提升

加強對會計人員業(yè)務培訓和學習，提高業(yè)務素質(zhì)，嚴格執(zhí)行有關財政法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬，賬證，賬物相符。

（三）遵守財經(jīng)紀律，樹立依法管理資產(chǎn)的意識

加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識，要有科學的監(jiān)督約束機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。對事業(yè)單位負責人考評系統(tǒng)中可就固定資產(chǎn)管理效果與領導業(yè)績考核掛鉤，以督促各級事業(yè)單位嚴格遵守并執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，提升管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)管理責任，樹立依法管理資產(chǎn)的意識。

第7篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關鍵詞】文化事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理辦法

【中圖分類號】F123.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)06-0011-01

對文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，一直以來不是很重視，在認識上沒有對于資金的管理重視，過去對文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)，在管理上不科學、不嚴謹，出現(xiàn)很多資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。單位取得的固定資產(chǎn)，大多是財政撥款購入，購入后，沒有手續(xù)，不辦理出入庫手續(xù)。近幾年國家對文化事業(yè)投入加大，社會公共和公益事業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額和范圍不斷擴大。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的一個重要組成部分，越來越顯示出在開展文化事業(yè)活動方面的優(yōu)勢和地位。對于公益性事業(yè)單位的長遠發(fā)展有著重要的作用?，F(xiàn)在按照文化部的要求，公益性事業(yè)單位如圖書館、群眾藝術館必須全面向社會免費開放其活動場館，為廣大人民群眾提供活動場地，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需求，需要投入大量的設備和基礎設施，因此對文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就要上升新的高度，既要科學，又要及時，還要健全管理制度，結合文化事業(yè)單位的特點，對固定資產(chǎn)采購、保管、使用全過程進行管理，才能保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全完整，提高其使用效率，達到為人民群眾服務的目的。結合我館（遼寧省群眾藝術館）固定資產(chǎn)管理的一點經(jīng)驗，我認為主要抓好一下四方面工作：

1 建立、健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

1.1 建立固定資產(chǎn)采購預算管理制度:對于固定資產(chǎn)的采購要建立預算制度，要根據(jù)單位的實際工作需要，提出采購計劃，不做盲目采購，按預算執(zhí)行。同時單位要建立物質(zhì)采購領導小組，對提出的采購計劃，經(jīng)審議后，按照采購小組不少于3人的方式進行采購，以達到物質(zhì)采購透明。價格合理。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要設備應進行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟性和有效性，對一般資產(chǎn)應根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進行調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復購置。

1.2 建立帳卡核算制度:對于購入的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應設置專人及時辦理驗收入庫，加強物品與發(fā)票的核對，建立管理卡片，內(nèi)容應包括資產(chǎn)名稱、單價、規(guī)格、購進時間、預計使用年限、存放地點等。財務部門在取得發(fā)票并已支付款項后，及時入賬，建立固定資產(chǎn)管理總賬及明細賬，進行數(shù)量金額核算，實行綜合管理和監(jiān)督。在財務部門還要制定固定資產(chǎn)管理制度，在物品采購、驗收環(huán)節(jié)等進行監(jiān)督管理，以達到采購不走過場，如實核算的目的。財務部門也應同資產(chǎn)管理部門及時溝通，看物品采購是否驗收及時，保障資產(chǎn)管理部門能夠及時入庫，確保資產(chǎn)安全。財務部門和資產(chǎn)管理部門應建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實相符.

1.3 建立清查盤點制度:為了保證文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，防止流失，必須做到賬實相符，要進行定期或不定期地清查盤點，尤其是在年末終了前必須進行一次全面的清查盤點。清查時，要按照資產(chǎn)明細賬與存放地點等依次全面清查。通過清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修是否正常，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞。對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查盤點，發(fā)生盤盈、盈虧，出售、報廢和毀損，應吸收企業(yè)會計的做法，通過增設“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶，以核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產(chǎn)流失責任。

2 固定資產(chǎn)購入的核算管理

《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的“單位價值在雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資”中的簡易辦公設施作為低值易耗品進行核算和管理。對這類物品的管理，我們單位通過長時間的管理，總結了一些經(jīng)驗，在資產(chǎn)的保管過程中，能計入固定資產(chǎn)的按固定資產(chǎn)管理，不能計入固定資產(chǎn)的，則另外設置了一套備品賬進行管理，以便查找、使用，這樣管理起來，不會造成不能計入固定資產(chǎn)的物品丟失、浪費?？梢灾貜褪褂?，節(jié)約了資金。隨著物價提高等因素，應該提高固定資產(chǎn)的單位價值標準，減少會計賬務處理上的繁瑣，對于不計提折舊，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準備，而隨著時間的推移，固定資產(chǎn)必定會發(fā)生合理損耗，其原始價值與公允價值的差距會越來越大，發(fā)生價值背離，不能全面、準確地反映固定資產(chǎn)的情況。同時，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報廢、毀損、處置時，是按原始價值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，不能真實地反映實際損失，也難以劃清責任，從而影響固定資產(chǎn)的日常管理。 所以必須詳細記載購入時間，品名、規(guī)格、型號，以便全面了解資產(chǎn)的使用狀況，新舊程度等。

3 加強固定資產(chǎn)的日常管理

在固定資產(chǎn)管理的過程中，人員的管理意識是非常重要的。部門領導要轉變觀念，重視資產(chǎn)管理。把對固定資產(chǎn)的管理認識提高到發(fā)展的高度，要建立專門的資產(chǎn)管理機構，加強相關人員對固定資產(chǎn)的管理；財務管理人員要有明確的工作態(tài)度和高度的責任感，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。

《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，要對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報廢、出售處置等方面進行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。事業(yè)單位應當建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務的完成，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。如何加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。

（1）固定資產(chǎn)統(tǒng)一保管，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，規(guī)格不一，有的雖然體積小，但價值較高，又不能像鋼琴一類物品擺放，如相機、小型樂器、攝錄像機等。這些設備應指定專人統(tǒng)一保管，有利于固定資產(chǎn)的完整，不遺失。

（2）固定資產(chǎn)借用管理方法：使用部門提出申請，說明使用用途，使用時間，達到的效果，經(jīng)單位領導批準方可借用。辦理借用出庫手續(xù)。

（3）固定資產(chǎn)使用責任制 對大件固定資產(chǎn)，如鋼琴、大型合唱臺、排練使用的地毯等，他們不能來回搬動，就要建立統(tǒng)管和分管相結合的辦法，進行三定即定位置、定數(shù)量、定管理人員，要求做到物品有人管，人各有責。

（4）建立有償使用辦法，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是不提折舊的，不進行消耗處理，但一些固定資產(chǎn)由非經(jīng)營性質(zhì)轉入經(jīng)營性質(zhì)，財務部門就要進行經(jīng)濟核算，提出部分相應的費用計入成本，計算它的損耗。

4 會計核算要合理,要真實反映固定資產(chǎn)的價值

收付實現(xiàn)制會計的核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成財務報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。固定資產(chǎn)的財務核算僅設置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.固定資產(chǎn)管理的賬實不符，家底不清 。

第8篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

    關鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

    事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的物質(zhì)條件、實施各項職能、維持事業(yè)單位正常運轉的物質(zhì)基礎。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,使其充分發(fā)揮效能。如何科學有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失,提高固定資產(chǎn)使用效益;可以有效地促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策及建議。

    一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在主要的問題

    隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善,大量現(xiàn)代辦公設備的添置,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多,有的還相當龐大,資產(chǎn)總額達到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作,還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,這些情況嚴重阻撓和抑制了事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國有資產(chǎn)保值增值,成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為:

    (一)不重視固定資產(chǎn),管理混亂,賬務處理不規(guī)范

    大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂和賬實不符問題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算,但有些單位未在賬上表現(xiàn);二是會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業(yè)知識而無意間漏記固定資產(chǎn)賬目;三是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值;四是移交不清,有些單位在領導變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交,固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),人員變動頻繁,造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變;五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映;六是存在賬外資產(chǎn),缺乏有力的監(jiān)管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結束后,應將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產(chǎn)放在賬外,用于經(jīng)營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外,失去監(jiān)管。

    (二)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)管理責任不明確

    在事業(yè)單位的財務管理中,多數(shù)只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理,并規(guī)定具體的開支標準和明確的細目或規(guī)定,而對固定資產(chǎn)重視程度不夠,固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全,有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度,造成對固定資產(chǎn)管理無章可循,只在會計賬面上所出反映,缺少實物登記賬。

    (三)對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理

    現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度,事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制,不對固定資產(chǎn)計提折舊,這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了,比如固定資產(chǎn)的增減變動登記管理、定期保養(yǎng)維護、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點、監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉讓時,不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規(guī)定的程序。例如筆者在對某事業(yè)單位的審計中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤點現(xiàn)金庫存時,發(fā)現(xiàn)出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫,該固定資產(chǎn)在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產(chǎn)。

    二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題,可從以下幾個方面來加強管理:

    (一)嚴格遵守有關的財經(jīng)法規(guī),牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識

    要加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識,就要有一個科學的監(jiān)督約束機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。在對事業(yè)單位領導考評系統(tǒng)中可實行固定資產(chǎn)管理效果與領導業(yè)績考核掛鉤制度,以督促各級事業(yè)單位嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的財經(jīng)法規(guī),提高管理人員的法制意識,明確落實資產(chǎn)的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

    (二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度

    從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,對固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度,管理制度執(zhí)行不到位。因此,按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,并結合各單位的實際情況和業(yè)務特點,建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當務之急。事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度,由財務部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

    (三)加強會計人員業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質(zhì),改進固定資產(chǎn)賬目處理方法

    要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì);堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度,規(guī)范和完善賬目處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬物相符。

    要改進資產(chǎn)會計核算方法,事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法,既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進行成本核算。

第9篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

（一）缺乏統(tǒng)一管理機制，資源浪費時有發(fā)生

現(xiàn)階段我國大部分高校對固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產(chǎn)的效益性的評估，導致高校固定資產(chǎn)存在重復購置，閑置現(xiàn)象嚴重等情況，固定資產(chǎn)使用效益低下。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產(chǎn)沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范，造成賬實不符；對轉為經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產(chǎn)的申報、審批、轉移手續(xù)，責權利不明確，國有資產(chǎn)增值保值功能較差，資產(chǎn)的流失嚴重。

（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產(chǎn)使用效益低

目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產(chǎn)管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發(fā)點，缺少統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配使用觀念。財務部門重視經(jīng)費的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計劃，資產(chǎn)管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產(chǎn)的重復購置。經(jīng)調(diào)查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。

（四）會計核算不合理，固定資產(chǎn)價值虛高

目前高校按收付實現(xiàn)制進行會計核算，固定資產(chǎn)投入一次性費用化，影響了高校生均培養(yǎng)成本計算的均衡性；因為對固定資產(chǎn)不進行計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)使用過程的損耗，無法實現(xiàn)成本補償機制及成本考核機制。固定資產(chǎn)會計科目賬面價值除報損報廢外，數(shù)據(jù)一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性差

每年度的國有資產(chǎn)情況上報，清產(chǎn)核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產(chǎn)管理部門分別執(zhí)行財政部和教育部標準，存在資產(chǎn)分類轉換的問題，給財務管理與資產(chǎn)管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數(shù)據(jù)可比性低。

二、新高等學校財務制度對固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求：

新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產(chǎn)管理與財務管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：

（一）明確高等學校財務與資產(chǎn)管理任務

合理編制預算，有效執(zhí)行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財務管理的手段實施加強對高校經(jīng)濟活動包括高校固定資產(chǎn)管理活動的控制和監(jiān)督，是新高校財務制度與國有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。

（二）明確資產(chǎn)范圍，提高了固定資產(chǎn)價值標準

新制度明確列明了了國有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)也包括在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等，改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產(chǎn)”對應了新規(guī)則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規(guī)定，對高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產(chǎn)的分類管理，務求賬實相符。

（三）引入權責發(fā)生制原則，樹立成本核算觀念

舊高等學校會計制度一般采用收付實現(xiàn)制會計核算原則，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發(fā)生制原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊，但不考慮殘值，固定資產(chǎn)折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，規(guī)范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。

（四）明確高校固定資產(chǎn)管理任務

新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機構，完善資產(chǎn)管理辦法，加強資產(chǎn)管理。由此對應了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關“行政事業(yè)單位必須結合實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理條塊分割，缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例：固定資產(chǎn)總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產(chǎn)年報表或產(chǎn)權登記工作或清產(chǎn)核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學校必須建立資產(chǎn)管理機構，完善資產(chǎn)管理辦法，將大大改變清產(chǎn)核資年年清，年年不清的管理現(xiàn)狀。

（五）建立資產(chǎn)共享共用制度，盤活資產(chǎn)

高等學校應當按照國家有關規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下，建立資產(chǎn)共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產(chǎn)，提高固守資產(chǎn)周轉率及使用率，以促進資產(chǎn)的更新?lián)Q代。

三、新制度對高校財務與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。

新制度對固定資產(chǎn)管理及財務管理的新規(guī)定新變化，基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財務管理協(xié)同而存在上述管理問題，其意義具體表現(xiàn)在：

（一）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發(fā)生制會計核算原則。舊制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，直到資產(chǎn)報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實的價值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產(chǎn)的真實價值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產(chǎn)更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。

（二）強調(diào)了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求，搞高數(shù)據(jù)質(zhì)量

新制度對固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求：微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門和財務部門進行固定資產(chǎn)的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯(lián)性和針對性；同時也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行跨部門跨系統(tǒng)引用，實現(xiàn)指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性，提高宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎。

（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協(xié)同效益

新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，將固定資產(chǎn)實物信息公開化、透明化。在高校內(nèi)部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統(tǒng)，學校之間，部門及院系之間資產(chǎn)就可以流動起來，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時也提高了固定資產(chǎn)的周轉率和使用效率，突顯資產(chǎn)的財務管理與實物管理協(xié)同效益。

（四）高校實行二級公益屬性分類，規(guī)避了高校投資的風險性

高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創(chuàng)收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎上其存在一定的盤活產(chǎn)業(yè)活動，但必須加強管理。新制度規(guī)定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經(jīng)費?？顚Ｓ眠\用于教學和科研上。嚴格對外投資及經(jīng)營活動管理，明確規(guī)定教育與經(jīng)營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。

（五）突出了財務管理對實物管理監(jiān)督的重要性