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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟學;合作;理念
長期以來,經(jīng)濟學的發(fā)展均是圍繞“競爭”來進行探討研究,但是卻忽略了在競爭中起重要作用的另一理念“合作”?!案偁帯迸c“合作”作為經(jīng)濟學中的理念,在經(jīng)濟學的課文增添了很多經(jīng)典案例。現(xiàn)如今社會的發(fā)展迅速,隨著經(jīng)濟體的改變,筆者大膽的預測:“合作”理念將成為新經(jīng)濟學的主導,從而影響經(jīng)濟學的重大改革。
市場經(jīng)濟即是市場在進行資源分配中期基本型作用的經(jīng)濟,從我國改革開放來看,作為社會主義的中國搞市場經(jīng)濟,客觀上肯定了“競爭”是市場經(jīng)濟中不可或缺的一部分,但肯定“競爭”的同時,“競爭”自身并不能代表這個市場經(jīng)濟。“競爭”在市場經(jīng)濟中可以充分的調(diào)動勞動群體的積極性與創(chuàng)造性,但是為了保證市場的正常運行,避免不必要的矛盾的發(fā)生,必須采用“合作”來維持市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。在市場競爭中,沒有絕對的“競爭”與“合作”,更多的采用以“競爭”為基礎(chǔ)上的“合作”。所以,經(jīng)濟學有以“競爭”為主導轉(zhuǎn)向“合作”是社會發(fā)展與市場經(jīng)濟的客觀需要。
一、“合作”理論在經(jīng)濟學中的意義
哲學在經(jīng)濟學的發(fā)展過程中,一直發(fā)揮這重要的指導作用。“合作”型經(jīng)濟學是堅持基礎(chǔ)原理為指導,一切從實際出發(fā),客觀分析新型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,全球交流日益密切,伴隨著“全球化”與“一體化”條件的不斷完善,“合作”將在“全球化”和“一體化”進行中發(fā)揮著重要的作用?!昂献鳌庇欣谡`會的降低,在全球化過程中,有利于幫助各國家之間交流的摩擦,達到“”實現(xiàn)共同發(fā)展,促進全球化經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)進行合理的分配和利用,使市場經(jīng)濟在世界范圍得到深化和發(fā)展。
“合作”經(jīng)濟學切實符合中國國情發(fā)展,中國作為世界人口第一大國,其占主導地位的經(jīng)濟學理論卻存在著嚴重的不足,缺乏人文關(guān)懷和人性化的管理理念;而合作經(jīng)濟學恰好符合這一經(jīng)濟理念,在注重人文關(guān)懷和人性化管理。
近些年來隨著數(shù)學發(fā)展,在經(jīng)濟學中的數(shù)學在某種程度上被濫用,傳統(tǒng)的經(jīng)濟學已經(jīng)淪為數(shù)學的“奴隸”,數(shù)學中經(jīng)濟學中發(fā)展應用的程度越高越復雜,在實際市場操盤時把經(jīng)濟學看成數(shù)字的無限演算,如此不切合實際的理論推算,必然導致經(jīng)濟學走進誤區(qū)。因此經(jīng)濟學隨著數(shù)字化信息的到來,經(jīng)濟學過多的注重數(shù)字帶來的客觀性,往往忽略了以“人”為主題的社會,合作經(jīng)濟學注重在競爭帶來的效益的同時堅持人性化管理理論。所以合作必將成為21世紀新經(jīng)濟的主流。
二、中國社會文化發(fā)展背景奠定了合作經(jīng)濟學的基礎(chǔ)
中國自古以來注重傳統(tǒng)文化與社會經(jīng)濟的發(fā)展,在封建主義的國家中,由于經(jīng)濟的影響往往決定了國家帝王的更替。在中國傳統(tǒng)文化思想中蘊含了豐富的經(jīng)濟學思想。例如:道家主張“無為”思想即使完全開放的自由市場;法家的“嚴刑峻法”主張,可以說成是國家干預市場經(jīng)濟及哲學啟蒙思想等等。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟學的發(fā)展史中,我們不難看出經(jīng)濟學在以往的發(fā)展是以“競爭”為主流,如今提出“合作”經(jīng)濟學,并不能說明競爭經(jīng)濟學是錯誤的。作為競爭經(jīng)濟學本身來講其最為突出的貢獻是提出了競爭,揭示了競爭市場,并指導市場的發(fā)展。而市場的另一面合作在傳統(tǒng)經(jīng)濟學中一直被忽略。而早在中國文化中,如:“無為”、“兼愛”、“非攻”、“以和為貴”等思想都帶有“合作”的氣息,這些古典思想必將作為合作經(jīng)濟學的哲學基礎(chǔ),為創(chuàng)建“合作”經(jīng)濟學提供良好的文化發(fā)育土壤。
三、合作經(jīng)濟學的主要內(nèi)容依然圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系進行研究
1.合作經(jīng)濟學生產(chǎn)力的發(fā)展方向為生產(chǎn)力的交往
生產(chǎn)力的交往分為兩種:一種是人與自然界之間的交往;另一種是人與人之間的交往合作對話。生產(chǎn)力的發(fā)展過程是負責的,他不僅包含客觀技術(shù)與條件的改進,還包含人們在生產(chǎn)過程中的相互影響的關(guān)系。任何一個“產(chǎn)品”的生產(chǎn)都是有眾多生產(chǎn)力共同協(xié)作的結(jié)果,在新型經(jīng)濟學中,人們的生產(chǎn)過程是一個不可分割的流水線,只有一起勞動,互相協(xié)作、取長補短,才可以確保生產(chǎn)安全無誤的進行。整體化的經(jīng)濟需要“合作”來進行優(yōu)化,來實現(xiàn)整體功能大于各個部分的功能之和。
2.實踐型生產(chǎn)關(guān)系
實踐的生產(chǎn)關(guān)系有社會性生產(chǎn)關(guān)系和技術(shù)性生產(chǎn)關(guān)系兩種。在社會的生產(chǎn)實踐中,合作發(fā)揮著不可替代的作用,它將技術(shù)性生產(chǎn)與社會性生產(chǎn)兩種不同的生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合起來,使生產(chǎn)和技術(shù)有效的互補,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。從總體上講,社會性生產(chǎn)關(guān)系主要體現(xiàn)了生產(chǎn)價值,因此生產(chǎn)關(guān)系對物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的實現(xiàn)有著一定的制約作用,而物質(zhì)性生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)為價值,所以我們更要重視物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的“合作”實現(xiàn)。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟學的發(fā)展,傳統(tǒng)經(jīng)濟學已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展,競爭為主體的市場經(jīng)濟必然轉(zhuǎn)向合作經(jīng)濟。中國發(fā)展新興經(jīng)濟學有著得天獨厚的優(yōu)勢,我國傳統(tǒng)文化將為合作經(jīng)濟學提供基本方法論。其經(jīng)濟崛起已經(jīng)為中國成為世界經(jīng)濟學中心提供了必要的經(jīng)濟基礎(chǔ),希望我國抓住機遇,使經(jīng)濟發(fā)展更上一個新的臺階。
參考文獻:
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我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,為經(jīng)濟法學獲得進一步發(fā)展提供了有利條件。面對當下廣闊的發(fā)展前景,如何有效的把握發(fā)展機遇實現(xiàn)其長足發(fā)展,則成為現(xiàn)今經(jīng)濟領(lǐng)域一項十分重要的課題。本文以探尋市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展機遇為主題,主要從現(xiàn)存問題和解決措施兩大方面對這一主題進行了探討與分析。
關(guān)鍵詞:
市場經(jīng)濟;經(jīng)濟學;發(fā)展機遇
一、引言
近年來,我國的市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學在實際發(fā)展中,歷經(jīng)了從繁榮到沉寂又到新興的種種考驗。但是在面臨考驗的同時,市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展也迎來了新的發(fā)展機遇。如何有效把握機遇獲得發(fā)展則成為當下研究者們最為關(guān)注的問題之一。
二、市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學發(fā)展中的現(xiàn)存問題
要想有效把握市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展機遇,我們必須首先弄清楚其在現(xiàn)今發(fā)展階段面臨的主要問題:
(一)理論發(fā)展的限制
近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及眾多學者的刻苦鉆研,我國對于市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學理論的研究已經(jīng)得到一定的成果。但是,這些理論尚不足以促進市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的長足發(fā)展。理論研究難以跟進市場變化的需求,這就在很大程度上限制了市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展。
(二)對市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的觀念難以統(tǒng)一
現(xiàn)今,我國關(guān)于市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的各種觀念學說較為繁多。眾多研究人員各執(zhí)一詞,眾說紛紜,難以形成一個統(tǒng)一觀念。這就造成現(xiàn)今經(jīng)濟法學研究即使是針對同一問題,不同研究者的見解、觀念以及提出的解決措施都可能會存在很大的差異。這也導致我國很多關(guān)于市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學研究及發(fā)展工作難以跟進并落實,白白錯過了很多良好的發(fā)展機遇。
(三)專業(yè)人才的缺乏
缺乏相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才,也是造成市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學難以把握機遇獲得發(fā)展的一項重要原因。眾所周知,21世紀的發(fā)展人才是第一位的。只有專業(yè)的人才才能更加有效地引導市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學而發(fā)展。但由于我國對于這項課題的研究還不夠深入,加上人才培養(yǎng)客觀環(huán)境的不利等,我國關(guān)于市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的優(yōu)秀人才還較為缺乏,進而影響其獲得有效發(fā)展。
三、如何把握市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學發(fā)展機遇
針對上述市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學發(fā)展中的現(xiàn)存問題,我們通常可以從以下幾大方面入手探尋把握其發(fā)展機遇的有效方法:
(一)深化市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的理論發(fā)展
想要切實把握好市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展機遇,我們必須首先深化市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的相關(guān)理論發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)去開拓思維,革新觀念。我們必須拋棄與我國市場經(jīng)濟實際并不相符合的理論,努力傳承經(jīng)過實踐證明的科學理論,并在此基礎(chǔ)上不斷推陳出新,以深化市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的理論研究,達到適應市場規(guī)律與時展的目標。只有這樣,我們才能牢牢把握住發(fā)展機遇,促進市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的有效發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,形成統(tǒng)一認識
針對我國現(xiàn)今的市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學研究中思想觀念難以統(tǒng)一的現(xiàn)狀,政府必須有意識地進行合理引導,以推動研究領(lǐng)域?qū)κ袌鼋?jīng)濟與經(jīng)濟法學觀念達成統(tǒng)一的理解與認識。只有在這個大前提下,研究者才能針對具體問題提出較為合理且有效的改善措施,才能在決策落實過程中有效避免口頭之爭,真正為把握發(fā)展機遇,促進市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的長足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
(三)提高市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)
要想把握好市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展機遇,我們還必須進一步提升相關(guān)研究、工作人員的業(yè)務素質(zhì)。這就要求政府首先應當鼓勵并支持市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的發(fā)展與研究工作;其次,定期舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓會或經(jīng)驗交流會等,以強化相關(guān)人員對于市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學發(fā)展的理論基礎(chǔ),提升其業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)。此外,完善人才引進制度、工作人員考核應聘制度以及職工獎懲制度,以此吸引并甄別優(yōu)秀的專業(yè)人才,也是促進市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學發(fā)展的有效舉措。
四、結(jié)語
綜上所述,我國的市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學尚存在巨大的發(fā)展空間。在此背景下,我們必須深入發(fā)掘其現(xiàn)存的主要問題與不足,并針對這些問題與不足提出合理措施,進行有效解決。只有這樣,我們才能在機遇來臨時牢牢把握,促進我國市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學的有效發(fā)展。
參考文獻:
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為什么要談高中政治學科教師的專業(yè)知識問題?主要緣之于教學工作中遇到的許多實際問題:(1)在日常的高中政治課堂教學中,我們時常會發(fā)現(xiàn),教師往往對教學形式的關(guān)注要多于對教學內(nèi)容的關(guān)注,如課堂教學如何導入、如何使用多媒體、如何組織檢測等,而很少關(guān)注對教學內(nèi)容本身的理解。事實上教師自身知識的欠缺會直接影響到一些教學難點問題的解析和突破。(2)在談到政治課課堂教學效果時,教師往往歸結(jié)到教師教學方式、學生學習態(tài)度等問題上。事實上作為課程實施者的學科教師,對所教學科知識內(nèi)容的理解以及對學科知識內(nèi)容相關(guān)的教學知識的了解和把握程度直接影響著學科教學的效果。(3)在談到政治學科教師的專業(yè)發(fā)展和培訓時,人們往往會想起教師觀念的轉(zhuǎn)變,教學方式的變革等,因為我們常把當前教學中存在的主要問題也都歸因于此。但是我們往往忘記了一點,如果教師本身的專業(yè)知識相對豐富,對教學內(nèi)容分析透徹,即使他沒有提問,沒有所謂的互動,學生照樣聽得津津入味,教學效果自然不錯。反之,形式多種多樣而對教學內(nèi)容本身不甚了解,教學效果自然很差。因此,我認為非常有必要研究一下政治學科教師本身的專業(yè)知識及其相關(guān)問題。
一、高中政治學科教師的專業(yè)知識解析
美國當代教育家舍恩通過對“技術(shù)理性”的批判,肯定了教師這一專門職業(yè),并為教師專業(yè)化奠定了理論基礎(chǔ)。他在《反思性實踐者———專業(yè)人員是如何思考的》中指出,教師是典型的反思性實踐者,教師專業(yè)知識是在“對行動反思”和“在行動中反思”中產(chǎn)生的,當實踐者如此反思時,就會成為實際情境中的研究者,并在這種過程中獲得“正式的和嚴謹?shù)膶I(yè)知識”,而且這種知識是“默會的”、“直覺的”,“行動中的知識”。
(一)學科教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析
一般學者都認為作為學科教師的專業(yè)知識就其外延而言,主要包括兩大范疇:具體的學科知識,有關(guān)教育學活動的知識。美國教育家舒爾曼特別強調(diào)有關(guān)“內(nèi)容”的知識,主要包括兩類:學科知識和學科教學知識。他定義了構(gòu)成教學的知識基礎(chǔ)的七種類別的知識:學科知識、一般教學知識、課程知識、教學內(nèi)容知識、學生及學習特點的知識、教育環(huán)境知識和關(guān)于教學目的和價值的知識。
(二)高中政治學科教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析
傳統(tǒng)教師專業(yè)知識的研究基本定位于“學科知識+教育學知識”模式。而針對具體的學科教育背景,比較扎實地就具體學科教師專業(yè)知識發(fā)展進行深入的研究甚少。更何況,對于高中政治這樣一門特殊的學科,國外學者沒有也不可能進行深入的研究,國內(nèi)關(guān)于高中政治教師應該具備什么樣的專業(yè)知識,在一些論文中有所涉及,但也不夠系統(tǒng)。但從幾十年幾乎不變的大學本科師范教育思想政治教育專業(yè)課程體系,可推斷出大家比較公認的高中政治教師應具備的專業(yè)知識。 我們認為,林崇德教授等學者從教師專業(yè)知識功能出發(fā)的分類(本體性知識、條件性知識、實踐性知識和文化知識)既較全面地刻畫了教師專業(yè)知識的內(nèi)容,又清晰明了。因此,我就以此分類模型為依據(jù)解析高中政治教師專業(yè)知識的結(jié)構(gòu)。
1.高中政治教師的本體性知識
本體性知識即學科專業(yè)知識。一直以來,教師的學科專業(yè)知識都被放在首位。對于高中政治教師而言,本體性知識就是指高中政治教師所具有的特定的學科知識,主要包括相關(guān)政治理論學科基礎(chǔ)知識和政治理論發(fā)展史的基礎(chǔ)知識。
(1)相關(guān)政治理論學科基礎(chǔ)知識
政治理論基礎(chǔ)知識是政治教師開展教學的基礎(chǔ),是政治教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中的主要部分。教師對基礎(chǔ)知識有完整、系統(tǒng)、精深的掌握,才能在教學中統(tǒng)觀全局地處理教材內(nèi)容。高中政治教師必須掌握的政治理論基礎(chǔ)知識主要包括以下內(nèi)容:馬克思政治經(jīng)濟學、西方經(jīng)濟學、哲學、政治學、當代國際政治與經(jīng)濟、倫理學、法學等。
(2)相關(guān)政治理論發(fā)展史的基礎(chǔ)知識
從相關(guān)政治理論發(fā)展的角度來說,發(fā)展史集中體現(xiàn)了政治主要概念、理論的發(fā)展歷程,包含著認識論和方法論的因素,包含著深刻政治理論和觀念的變革,包含著探索者的思索、創(chuàng)造、艱辛與悲歡。在高中政治教學中,了解其理論發(fā)展,有助于更好地理解教材內(nèi)容,幫助學生更好地理解相關(guān)的政治概念、理論。新課程對“過程與方法”“情感、態(tài)度和價值觀”的強調(diào),更是凸顯了發(fā)展史教育的價值。高中政治教師必須掌握的相關(guān)政治理論發(fā)展史的基礎(chǔ)知識主要包括:馬克思哲學史、中國哲學史、經(jīng)濟學常識、中華人民共和國史等。
2.高中政治教師的條件性知識
條件性知識是教師所具有的教育學、心理學知識,涉及教師如何教的問題和如何使用教育學和心理學知識把學科知識轉(zhuǎn)化為學生可以理解的知識,是對本體性知識的傳授起理論性支撐作用的知識。條件性知識是教師順利進行教學的重要保障。對高中政治教師來說,條件性知識包括一般教學知識和政治課教學知識。
(1)一般教學知識
一般教學知識范圍相當廣泛,包括教育科學理論、心理學基本理論、教育心理學、教育改革與實驗以及現(xiàn)代教育技術(shù)知識等。政治教師只有全面系統(tǒng)地掌握一般教學知識,才能確立先進的教育思想,正確選擇教學內(nèi)容與方法,把自己所掌握的知識與技能科學地傳遞給學生,促進學生全面發(fā)展。
(2)政治課教學知識
由于高中政治課本身具有的理論性、時政性、教育性等特征,因此高中政治課教學具有不同于其他學科教學的特征。新課程對高中政治課教學提出了許多新的要求:強調(diào)政治課教學不只是教知識技能、教技巧,還要教政治思想方法,把政治的學術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃螒B(tài),努力去體現(xiàn)政治課的文化價值和政治課的教育價值;培養(yǎng)積極主動、勇于探索的學習方式;注重政治理論與實際的聯(lián)系,發(fā)展學生的應用意識和實踐能力。
3.高中政治教師的實踐性知識
高中政治教師專業(yè)知識的實踐性主要體現(xiàn)在:第一,高中政治教師專業(yè)知識是在政治課教學實踐中建構(gòu)的;第二,高中政治教師專業(yè)知識是關(guān)于政治課教學實踐的,多是具體的小敘事,比如:“這個概念學生理解起來較困難”;第三,高中政治教師專業(yè)知識是指向教育實踐的,目的就是為了能夠更好地指導自己的教育教學活動。教師的實踐性知識主要由策略性知識、情境性知識、自我知識等組成。
(1)策略性知識
高中政治教師的策略性知識是指政治教師有效地進行課堂教學和評估教學效果而采用的靈活多變、適應性強的教學策略與方法,如教學反饋、先前知識回顧等。它是教師在教學活動中表現(xiàn)出來的對理論性知識的理解和把握,是基于政治教師個人經(jīng)驗和思考的實踐性知識。
(2)情境性知識
高中政治教師的實踐性知識是在特定情境的教育現(xiàn)場中不斷形成的,是政治教師從處理各種教育事件的歷史經(jīng)驗中逐步積累起來的,它依賴于政治教師對情境的敏感性、對學生及其特點的了解和感知、課堂教學與管理技巧的掌握和變通等。情境知識能夠增加教師對實踐情境的辨別力和判斷力,能夠賦予教師時刻敏銳地感知和辨別特殊的教育情境,使教師透過教學機智在特定時間壓力下做出瞬間判斷和迅速決定。
4.高中政治教師的文化知識
有學者在談到“?!迸c“博”的關(guān)系時曾說過,使用某種“專業(yè)知識”時,常常需要更多的“一般知識”來做它的后盾,像冰山一樣,浮出海平面的一部分,需要一個巨大的基座來支持它,而這個巨大的基座指的就是教師廣博的文化知識。政治教師的文化知識包括:文學藝術(shù)的一般知識,現(xiàn)代科學技術(shù)的一般常識,社會科學發(fā)展的主要理論與觀點,法律知識、經(jīng)濟學和社會學的一般分析方法等。
二、高中政治學科教師專業(yè)知識發(fā)展的路徑
實際上,教學是建立在對教材內(nèi)容理解的基礎(chǔ)上,教師的教學其實就是傳授“教師個人對中小學教材內(nèi)容的理解版”的知識。而對教材內(nèi)容“理解”需要幾個方面的知識支撐,理解就是教師運用自己的專業(yè)知識(包括學科專業(yè)知識、教育教學知識、相關(guān)學科知識、實踐知識等)對教材內(nèi)容從教學角度給出的個人詮釋,包括教材內(nèi)容的理解、側(cè)重取舍、如何講解、如何呈現(xiàn)等。在這個理解過程中,學科專業(yè)知識可以使教師從高觀點或宏大的境域中去理解教學內(nèi)容,以致更好地把握教學內(nèi)容;相關(guān)文化知識幫助教師對教學內(nèi)容的融會貫通、知識的通俗理解和講授、類比比喻和表征等策略的良好運用;教育教學知識幫助教師選擇更好的更有效的方式手段將教學內(nèi)容傳授給學生;實踐知識是經(jīng)驗、智慧,是教師教學抉擇的基礎(chǔ)。
那么,作為高中政治學科教師,我們應當如何發(fā)展、提升這些知識呢?主要的路徑有:
(一)多看書
對教材中某些知識理解不透的,必須找相關(guān)專業(yè)書進行系統(tǒng)學習,不能簡單地上網(wǎng)搜索一下,要理解其理論的來龍去脈。同時關(guān)注社會熱點問題,看一些時事評論等雜書,增加自身的知識儲備。多看書主要是解決學科專業(yè)知識、相關(guān)文化知識的問題。
(二)多聽課評課、多反思研討
教育教學知識、實踐性知識等都是在教學實踐中產(chǎn)生的。通過聽課評課,相互研討以及對自身教學實踐反思可以幫助我們提高認識,不斷增長我們的教育教學知識、實踐性知識。而這些知識只能在教學實踐中通過多聽課評課、多反思研討來獲得。
(三)特殊路徑———研究高考試題和嘗試編制試題
研究高考試題之所以能夠促進教師專業(yè)知識的發(fā)展和提升,其根本在于高考試題本身的特質(zhì)。眾所周知,高考試題是眾多例題專家的學科智慧和優(yōu)秀學科思想的結(jié)晶,可以說,高考試題最大限度地體現(xiàn)了中學學科核心內(nèi)容知識及學科思想方法本質(zhì)。高中教師研究高考試題,總體而言,不僅能夠梳理教師個人的學科專業(yè)知識,而且能夠加深對學科知識的理解和運用,豐富學科內(nèi)容的廣度,優(yōu)化教師的學科內(nèi)容知識的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)。研究高考試題對新手教師來說更是具有特別的意義,因為新手教師往往對高中學科教學深度把握不準,知識理解不透徹,知識表征單一,知識應用能力有限,通過研究高考試題,對他們盡快掌握高中學科教學要求非常有益處。
摘要:發(fā)展經(jīng)濟學是一門理論性和實踐性都很強的經(jīng)濟學課程,其內(nèi)容抽象不易理解,傳統(tǒng)的注入式教學方法將不能很好地激發(fā)學生學習經(jīng)濟學科的興趣,因此需要改變其教學方式,運用能激發(fā)學習興趣的啟發(fā)式教學手段,通過創(chuàng)設難度適中的三農(nóng)問題情境進行探索,引起學生的學習積極性,啟發(fā)他們運用經(jīng)濟理論分析實際的三農(nóng)問題。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟學 啟發(fā)式教學 問題情境 三農(nóng)
啟發(fā)式教學法是教師根據(jù)學生的特點和學習過程的客觀規(guī)律在教學過程中引導學生自覺、積極地掌握知識的一種教學方法。啟發(fā)的目的是舉一反三,利用誘因來激發(fā)學生主動學習的興趣。在這一方面,啟發(fā)式教學和開放式教學所倡導的教育理念是一致的,即以學生為主體,培養(yǎng)學生自主學習能力。因此怎樣把啟發(fā)式教學法融入到發(fā)展經(jīng)濟學的開放教育教學中來解決三農(nóng)問題,就成為了本文討論研究的重點。
1、啟發(fā)式教學的內(nèi)涵及其形成的理論基礎(chǔ)
1.1 啟發(fā)式教學的起源和內(nèi)涵
啟發(fā)式教學是與注入式教學相對立,并與之相互斗爭而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。古代孔子是教育史上首創(chuàng)啟發(fā)式教學思想的教育家。到了近代,一些改革者也積極倡導啟發(fā)式教學,就提出了改革注入式的教學方法。而在西方,最早推崇啟發(fā)式教學思想的是古希臘的蘇格拉底,他倡導的是“問答法”的教學方法,也被稱為“產(chǎn)婆術(shù)”。
本質(zhì)上,啟發(fā)式教學是運用各種具體教學方法來完成教學任務的根本方法的指導思想,是以激發(fā)學生的積極性和主動性為起點,它的應用既是教師創(chuàng)造性勞動的體現(xiàn),也是教師教學活動最重要的手段。另一方面,它要求教師必須學會引導和轉(zhuǎn)化,把理論知識運用到實踐中。
1.2 啟發(fā)式教學的理論基礎(chǔ)
啟發(fā)式教學的理論依據(jù)是當代認知心理學的最新研究成果,它對教學活動中學生的認知過程非常重視,特別是對思維過程的充分展現(xiàn),是以學生為主體、發(fā)展為主線的全新教學理念的真正體現(xiàn)。建構(gòu)主義學習理論是認知學習理論的一個重要分支,它認為:知識不是靠老師教學傳授而習得的,而是學生根據(jù)一定的學習和他人的幫助以及對資料的查閱,然后對知識進行整合、建構(gòu)而得來的。它既強調(diào)學生認知主體作用,同時也不能忽視教師的作用。這種教育思想和理論是當前啟發(fā)式教學的重要理論基礎(chǔ)。
2、在三農(nóng)問題中運用啟發(fā)式教學法
2.1 對我國現(xiàn)存三農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)象提出問題, 激發(fā)學生求知欲,啟發(fā)學生思維能力
啟發(fā)式教學在對學生思維品質(zhì)的訓練以及思維能力的培養(yǎng)尤其注重。而創(chuàng)設問題情境能有效地激發(fā)學生思維和能力的培養(yǎng)。如當教師在講述三農(nóng)問題時,可給學生提出這樣一個問題,讓其思考:
為什么現(xiàn)在我國糧食問題成為三農(nóng)主要解決的問題?
給出這個問題后,學生思考就會非常積極,會聯(lián)系實際來分析解決這個三農(nóng)問題。在學生回答完問題,教師就會說明這是個三農(nóng)經(jīng)濟問題,如果不了解中國當前的經(jīng)濟形式,就不可能正確回答出來。教師也可以不失時機地講述最近比較熱門的話題“全球10億人口在饑餓中掙扎”, 這樣就把學生的積極性調(diào)動起來了。教師論述完饑餓問題后,讓學生回轉(zhuǎn)頭去思考這個問題,根據(jù)所學的知識、聯(lián)系實際來分析和剖析這一問題。但由于上課時間有限,教師只能就問題情景中的主要問題給予分析、解答。這樣學生將沒有多余的時間來積極、深度地思考問題,只是應付式地來回答。因此教師在運用啟發(fā)式教學法解決具體的三農(nóng)問題之前,需要精心設計好教案,充分利用課堂教學。
2.2就三農(nóng)問題,以探究式的提問,引導學生開展討論以此來提高學生分析和解決問題的能力
教師講課時要善于提出具有啟發(fā)性的問題,抓住重點和難點,引導學生用所學理論進行探究式研究,提高學生理論聯(lián)系實際能力,使學生更好地掌握重點和難點。如當教師在講述財政資金政策時,可提出這樣一個問題,讓學生進行思考:
我國的財政資金需要大力度投向“三農(nóng)”以此來解決農(nóng)村融資難問題,但近年來,政府卻又不能與把重點投入其中,這種極度的不對稱是怎么樣產(chǎn)生的?
問題提出后就會引起學生討論。對于回答正確的學生老師應立刻給予鼓勵,回答不完整教師加以補充,再引導學生根據(jù)所學知識進行分析和不斷提出其他相關(guān)問題。學生隨著老師的提問和引導不斷思考,發(fā)表觀點,展開討論。這種教學方式讓學生感覺經(jīng)濟學并不抽象,而是非常貼近生活,這樣學生就有了學習興趣和熱情,自我探究和學習的意識也會增強,掌握重點和難點學習的能力也隨之加強。從本質(zhì)上說教學是一種溝通與合作的活動過程。通過創(chuàng)設富有想象力的問題情景可以激發(fā)學生的學習興趣和主動探索的精神,再通過討論,把對教學內(nèi)容的理解逐步引向深入,提高學生分析和解決問題的能力。
2.3 對經(jīng)濟現(xiàn)象進行實踐性考察,理論聯(lián)系實際,提高學生發(fā)現(xiàn)和提出問題能力
教師可適當組織一些跟經(jīng)濟現(xiàn)象相關(guān)的實踐性考察活動,使學生親身體驗,加強其切身體會,將有助于學生更好地理解經(jīng)濟問題,提高學生理論聯(lián)系實際的能力,將所學知識有效地運用到實際問題中。
如在2010年的4月我們專業(yè)所做的對貴陽市周邊的農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告,此次抽樣調(diào)查農(nóng)村一家人中的主要5個成員。其中2個文盲、2人僅受過初等教育,只有1人受過高等教育。這說明他們的文化素質(zhì)都很低,以至于其掌握科技的本領(lǐng)低,最終導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢,影響整個國家的發(fā)展。因此也讓學生從中明白三農(nóng)問題的重要性。在本次的調(diào)研考察中,學生在教師的引導下,能充分調(diào)動其積極性,通過分析調(diào)查報告得出正確的結(jié)論,教學目的也得以實現(xiàn)。實踐性考察的目的在于把對書本上的理論知識逐步運用到實踐當中。在這個課例中,學生始終處于探索、思考、主動建構(gòu)意義的認知主置,但是又離不開教師事先所作的、精心的安排和引導。
3結(jié)束語
啟發(fā)式教學遵循教學規(guī)律,它強調(diào)在教學過程中要重視學生的主體性作用,教師通過啟發(fā)式教學方法,激發(fā)學生的學習動力,調(diào)動學生的積極性和主動性,培養(yǎng)學生的能力。在啟發(fā)式教學過程中,教師是教學活動的設計者、學生學習的引導者和學生身心發(fā)展的引路者。在發(fā)展經(jīng)濟學課程教學中實施啟發(fā)式教學法,既要重視知識和學習方法的傳授和講解,更要注意通過創(chuàng)設一系列問題,開展各種討論,提高學生自主思考、分析問題和解決問題的能力。這樣一來,學生不僅可以學到一般的科學知識和科學方法,更可以學到一種思維方式,一種不斷探索未知世界的精神,其最終目的是引導學生走上自主學習之路,極大地發(fā)揮啟發(fā)式教學在發(fā)展經(jīng)濟學中的作用。
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【關(guān)鍵詞】休閑體育;經(jīng)濟價值;對策
在經(jīng)歷了持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化社會之后,社會形態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人的生活方式在更高層次上進行了輪回,人們迅速增加的休閑活動開始創(chuàng)造財富,孕育了休閑經(jīng)濟的產(chǎn)生,推動了休閑經(jīng)濟的急劇發(fā)展。休閑體育作為“休閑”時代中人們重要的休閑消費方式之一,逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟增長的助推器。休閑質(zhì)量的好壞不僅是衡量一個國家生產(chǎn)力水平的高低,也是衡量社會文明和人類健康發(fā)展的重要標志。
一、開展休閑體育的經(jīng)濟價值休閑體育是人類針對自己的身體和生活而創(chuàng)造的一種文化,是體育文化寶塔中堅實的基座。無論是現(xiàn)代意義上的休閑體育,還是根植于中國幾千年的民間體育娛樂活動,就其歷史而言是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的。從經(jīng)濟學的角度分析,只有提高作為生產(chǎn)力最重要的因素———人的素質(zhì),才能從根本上促進生產(chǎn)效益。體育對國民經(jīng)濟的影響包括兩個方面:直接經(jīng)濟影響和間接經(jīng)濟影響。直接經(jīng)濟影響可以通過統(tǒng)計生產(chǎn)的各種要素,包括“最初投入”的收入總額(工資、薪水、增補勞動收入、直接稅收、非股份經(jīng)營的純收入)進行評估。間接經(jīng)濟影響主要通過體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的交互作用得到體現(xiàn),這種交互作用是由于中間投入需求產(chǎn)生的,表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中從其它產(chǎn)業(yè)購買的物品和服務的價值。
(一)緩解金融危機,刺激和拉動內(nèi)需在全球經(jīng)濟黑云壓城之際,國務院已經(jīng)把刺激經(jīng)濟增長的重點放到拉動消費上。體育產(chǎn)業(yè)是刺激和拉動內(nèi)需的經(jīng)濟部門,拉動內(nèi)需的核心在于拉動消費,在今天這樣一個異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,國家經(jīng)濟發(fā)展必須實行刺激消費、鼓勵消費,開拓新的消費熱點來擴大內(nèi)需,以消費拉動國民經(jīng)濟增長,解決勞動力就業(yè)的問題,這是可持續(xù)發(fā)展的、正確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策。休閑體育消費市場是一個龐大的市場,在現(xiàn)代社會,人們對于消遣娛樂的認識發(fā)生了許多變化,在工業(yè)發(fā)達國家產(chǎn)生了有關(guān)游戲、娛樂、運動、消遣的理論,終于成為了一種公認的社會文化活動,也形成了一個收入甚豐的體育文化市場。體育產(chǎn)業(yè)在幾個主要工業(yè)發(fā)達國家的迅速發(fā)展,為休閑娛樂提供了越來越多的設備和器材。
(二)有助于社會的可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)消費隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人類社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為各國廣泛關(guān)注的問題。早在1994年,我國國務院就通過了《我國21世紀章程》,主要內(nèi)容就是:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;社會可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;資源的可持續(xù)利用與環(huán)境保護。我們黨的“十六”大提出把全面建設小康社會作為我國21世紀初經(jīng)濟、社會工作的核心內(nèi)容,并明確指出全面建設小康社會的目標包括“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到不斷改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路”。
以機制創(chuàng)新為支撐,向人才資源要發(fā)展。該集團提出了“勞動力一個也不能浪費,但人才要大量儲備”的觀念,在人才培養(yǎng)、人才競爭、人才激勵等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措。如在人才培養(yǎng)方面,創(chuàng)辦了“**大學”,聘請國內(nèi)外知名專家和教授對員工進行培訓;在人才競爭方面,實施了中層干部公開競聘上崗制;在人才激勵方面,出臺了具體措施,每兩年按創(chuàng)新業(yè)績不同,評聘優(yōu)秀一線員工為高級主任工程師、副高級主任工程師、主任工程師等7個等級,分別對應總裁助理、部長(廠長)、副部長(副廠長)等行政級別,享受相應待遇,如某員工因技術(shù)創(chuàng)新被聘為高級主任工程師后,享受了總裁助理待遇,還獲獎了一輛轎車和購房貼息。
以管理創(chuàng)新為保障,向內(nèi)部挖潛要發(fā)展。面對金融危機,該集團在內(nèi)部管理上采取了行之有效的舉措,使各項成本合理降低,直接給企業(yè)帶來了利益和效果。一是大力推行節(jié)能減排工作。設立了節(jié)能減排專門機構(gòu),建立了節(jié)能減排項目申報、審批、實施、驗收、考核機制,從而實現(xiàn)了“噸紗污染物、用能、用水負增長、污水零排放”的“三負一零”目標。二是大力實施增收節(jié)支工作。按照能源降低、單項消耗降低、人工成本降低、各項費用降低、創(chuàng)新項目降低等類別進行分解,實施了一批集團領(lǐng)導帶頭的項目,預計2009年綜合成本可比上年下降10%,降低成本費用絕對值可達4億元。
一、推進茫崖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
在西部大開發(fā)、青海大發(fā)展的新形勢下,推進茫崖循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展,建立資源節(jié)約型社會,增強資源保障能力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,勢在必行。
(一)茫崖資源綜合利用率低,工業(yè)經(jīng)濟增長方式的粗放型特征仍然十分突出。目前,茫崖資源開發(fā)正在進入轉(zhuǎn)型期,開發(fā)模式仍處于低層次和粗放型階段,資源性產(chǎn)品的加工水平、能力沒有隨資源開發(fā)規(guī)模的擴大而同步提高,綜合開發(fā)水平比較低,采選礦回收率不高,伴生礦、共生礦、尾礦沒有得到有效利用,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,精深加工能力不足,主要工業(yè)產(chǎn)品大多屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品,深加工產(chǎn)品數(shù)量少。
(二)礦產(chǎn)資源本身所固有的特性,為茫崖探索資源地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)出了信號。礦產(chǎn)資源的不可再生性,表明礦產(chǎn)資源并不是取之不盡、用之不竭的。茫崖礦產(chǎn)資源雖然比較豐富,但在開發(fā)過程中,重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,經(jīng)濟增長的速度與資源消耗的增長幾乎是同步的。按現(xiàn)有開采強度計算,有的優(yōu)勢資源開采年限已不到50年。
(三)生態(tài)環(huán)境的壓力,對茫崖經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響不斷增大。茫崖地處干旱荒漠區(qū),降水稀少,植被覆蓋率低。傳統(tǒng)的高消耗增長方式形成了大量工業(yè)“三廢”和生活垃圾,而且沒有經(jīng)過無害化處理,環(huán)境污染問題也日益突出。
二、推進茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有利條件
目前,茫崖依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,面臨著重要的機遇。主要表現(xiàn)在:
一是較為富集的礦產(chǎn)資源為茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了資源保證。茫崖蘊藏著26種礦產(chǎn),產(chǎn)地77處,其中大型礦床5處,中型礦床8處,小型礦床8處。探明石油地質(zhì)儲量2.953億噸,天然氣地質(zhì)儲量130.18億立方米,石棉地質(zhì)儲量4454萬噸,天青石地質(zhì)儲量1592.9萬噸,鉀礦地質(zhì)儲量6039.6萬噸,共生芒硝資源儲量53.41億噸,其它如金、銀、鋰、鋅等儲量在全省也占有一定的比例。
二是多年的開發(fā)建設為茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過五十多年的開發(fā),茫崖資源開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬,資源綜合利用能力不斷提高,石油天然氣開采、石棉天青石采掘加工、鹽湖化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到有效培育,區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模開始形成。目前,原油年產(chǎn)量達到220萬噸、天然氣年產(chǎn)量達到21億立方米(不含澀北氣田)、石棉年產(chǎn)量達到11萬噸、氯化鉀年產(chǎn)量達到20萬噸。
三是日益完善的基礎(chǔ)設施為茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟搭建了堅實平臺。十五期間,共爭取項目28個,落實國債建設資金2058.76萬元,完成固定資產(chǎn)投資27341萬元,是“八五”和“九五”十年總和的4.1倍。實施了一批以公路交通、市政公用設施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設施、基層政權(quán)設施建設和生態(tài)治理為重點的項目工程,區(qū)域交通狀況進一步改善,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,社會服務功能全面提升。
四是對外開放的不斷深化給茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來了新機遇。隨著柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)正式列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū),青藏鐵路的建成通車,區(qū)域間合作范圍將日益擴大,經(jīng)濟融合度不斷加深,為茫崖資源性產(chǎn)品提供了更加廣闊的市場,而且將影響和帶動茫崖地區(qū)企業(yè)向高層次看齊,有利于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,促進資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。因素
三、推進茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的不利
在看到有利條件和潛在優(yōu)勢的同時,我們也要清醒地看到,茫崖循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著一些“瓶頸”制約因素。主要是:一是交通不便。因無鐵路、機場,且公路密度低、等級差、運輸能力低、運量小,運距長、成本高、費用大。交通狀況已成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素之一。二是水、電供應不足。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的采供水、供電設施均由“兩石”企業(yè)建設,僅能基本滿足企業(yè)自身生產(chǎn)需要,城鎮(zhèn)生活用水電難以保證,更談不上草原灌溉和進行生態(tài)環(huán)境的治理與建設,減弱了產(chǎn)品的市場競爭力。因此,水電供應不足將是推進茫崖循環(huán)經(jīng)濟所面臨的重大障礙。三是地方工業(yè)經(jīng)濟總量小,與內(nèi)地其它資源型縣(市)相比,遠沒達到規(guī)模經(jīng)濟的下限。四是地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,礦產(chǎn)品加工水平低下,工業(yè)經(jīng)濟增長靠的是資源的高消耗來支撐,工業(yè)化水平不高。五是地勘工作程度不深,可供開發(fā)資源的底數(shù)不清,資源保障能力不足。六是自然環(huán)境差,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力不斷加大等等,迫切需要我們增強責任感,認真研究解決,不斷推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,以實現(xiàn)更快更好地發(fā)展要求。
四、推進茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施
在區(qū)域經(jīng)濟布局中,州委、州政府把茫崖劃入以格爾木為中心的西部經(jīng)濟區(qū)。省委常委、州委書記新同志指出:西部的主要任務就是緊緊圍繞“加快建設柴達木新興工業(yè)基地,率先全面實現(xiàn)小康”的目標,加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換,壯大石油天然氣化工、鹽湖化工、石棉產(chǎn)業(yè),力爭在資源開發(fā)、工業(yè)化發(fā)展中走在全省前列。因此,我們要在利用現(xiàn)有資源和條件在本區(qū)域內(nèi)形成小循環(huán)的同時,自覺地將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的眼光放在整個柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)內(nèi),放在全省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中,保持和增強茫崖發(fā)展的可持續(xù)性,實現(xiàn)更快更好的發(fā)展要求。
(一)繼續(xù)加強基礎(chǔ)設施建設,為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。道路交通方面:一是要加強鄉(xiāng)村道路建設,做好格茫公路服務協(xié)調(diào)工作,加強大風山一大浪灘礦區(qū)道路建設,加強城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡及其輔助設施建設,增強服務功能。二是爭取格爾木一庫爾勒鐵路盡早列入計劃。增強運力,降低運輸成本,為推進茫崖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供運力保證。水資源方面:加強本區(qū)域水資源調(diào)查,合理規(guī)劃和管理水資源,提高利用率,要把水資源合理利用和循環(huán)利用緊密結(jié)合起來,發(fā)展節(jié)約型工業(yè)。電力方面:做好甘森一花土溝330KV線路前期工作。做好黃瓜梁、茫崖鎮(zhèn)風力發(fā)電廠、尕斯鄉(xiāng)光伏電站前期準備工作,爭取“十一五”期間建成投產(chǎn),以改善我區(qū)電力結(jié)構(gòu),為推進茫崖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供能源保證。
(二)注重可持續(xù)發(fā)展,為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。緊緊抓住柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)開發(fā)的有利時機,盡快啟動入圍的工業(yè)項目,用好、用活項目政策,同時要圍繞打造“兩個經(jīng)濟小區(qū)、四個生產(chǎn)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略,立足茫崖區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,將加速推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為快速提升區(qū)域經(jīng)濟實力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略重點,注重發(fā)揮稟賦優(yōu)勢與培育競爭優(yōu)勢相結(jié)合,瞄準市場,突出重點,培育形成以石油天然氣開采、鹽湖化工、石棉天青石和農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以科學發(fā)展觀指導縣市域經(jīng)濟發(fā)展 科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的根本指導方針,是符合當代中國國情實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展縣(市)域經(jīng)濟,必須堅持以科學的發(fā)展觀為指導,全面把握市情,科學確定思路,突出發(fā)展重點,遵循發(fā)展規(guī)律,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、工農(nóng)、城鄉(xiāng)、人與自然等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、全面把握市情,科學謀劃發(fā)展思路 堅持用全面的觀點、聯(lián)系的觀點觀察和處理問題,科學謀劃市域經(jīng)濟發(fā)展思路。一是從全局的角度定位市域經(jīng)濟發(fā)展方向。堅持通觀全局、把握大局,綜合審視沱江地理區(qū)位、發(fā)展態(tài)勢和人文特點,找準優(yōu)勢和不足,從區(qū)域經(jīng)濟體系的角度合理定位。沱江是三峽和三峽的東大門,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,工業(yè)發(fā)展條件好,農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,在三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市建設的過程中,沱江發(fā)展優(yōu)勢突出,發(fā)展?jié)摿薮?。我們立足湖北和三峽發(fā)展的大格局,努力把沱江建設成湖北新興的工業(yè)強市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市。二是從全面發(fā)展的角度確定市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在制定市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路時,把經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面作為一個相互聯(lián)系的整體來考慮,統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展,堅定不移地走“一主三化”之路,制定和實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”發(fā)展戰(zhàn)略,切實做到經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機統(tǒng)一。 二、突出工作重點,著力培育發(fā)展優(yōu)勢 堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,需要兼顧發(fā)展的各個方面,但是不能對各項工作平均使用力量。在統(tǒng)攬全局時,必須正確決定每一時期的工作重心,抓住主要矛盾,突出發(fā)展重點,著力培育發(fā)展新優(yōu)勢。 (一)大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略,加快建設工業(yè)主導型經(jīng)濟強市。針對沱江過去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達的實際,把項目建設特別是工業(yè)項目擺在各項工作的重中之重,通過推進項目建設,加快工業(yè)化進程,以工業(yè)的發(fā)展強市富民。近兩年市財政安排5000萬元資金扶持工業(yè)項目建設,用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設和重大項目配套。近年來,全市共開工建設項目193個,其中已投產(chǎn)項目152個,在建項目41個,已完成投資32.7億元,其中投資過億元的項目11個。今年元至10月,全市共申報重點建設項目101個,計劃投資總額117.7億元,其中已竣工和在建項目57個,計劃投資總額36.6億元,累計完成投資12.7億元。在今年已開工建設的項目中,投資過億元的8個,投資5000萬元至1億元的8個,投資1000萬元至5000萬元的26個。項目建設拉動工業(yè)經(jīng)濟高速增長。近3年來,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達到22%,20__年預計達到33億元;銷售收入年均增幅達到32%;3年來累計實現(xiàn)利稅5.29億元,年均增幅13%,是歷史上發(fā)展最快的時期。今年元至10月,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.86億元,同比增長35.7%,其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值22.43億元,同比增長28.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達68家,其中17家是去年以來新增的企業(yè)。預計經(jīng)過3-5年的努力,全市可培養(yǎng)稅收過億元的企業(yè)1個以上,稅收過千萬元的企業(yè)10個以上,稅收過500萬元的企業(yè)20個以上,稅收過100萬元的企業(yè)50個以上。一批項目的引進投產(chǎn),壯大了財源,增強了財政實力,20__年至20__年,全市鎮(zhèn)級財政收入因政策性減收,由11392萬元調(diào)減至7406萬元,下降3986萬元,而全市財政收入由22464萬元增長至26016萬元,增加3552萬元,主要是新增工商稅收支撐了財政收入的持續(xù)增長,今年全市財政收入可突破3億元。 (二)深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。當前中央高度重視“三農(nóng)”問題,出臺一系列政策措施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市全面落實黨的惠農(nóng)政策,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),今年全市糧食種植面積達到69.8萬畝,增長10.35%,其中水稻面積達到41.15萬畝,增長12.83%;預計全市糧食總產(chǎn)27.35萬噸,增長11.86%,其中水稻總產(chǎn)21.2萬噸,增長13.82%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。在抓好當前增收項目的同時,著眼建立農(nóng)民增收的長效機制,堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝,安置農(nóng)村富余勞動力12700多人;全市優(yōu)質(zhì)黃桃、柑桔、蘑菇等基地建設初具規(guī)模;今年又著手推進5萬畝速生豐產(chǎn)林、10萬平方米蘑菇、1萬畝黃桃、5萬畝砂梨品改等農(nóng)業(yè)十大工程,目前進展順利。元至9月,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2156元,同比增加290元,增長15.5%??偫碓谝暡煦瓡r,對我市農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評價。 (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,積極推進城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)建設步伐,以建設現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標,拓展城市骨架,配套基礎(chǔ)設施。按城市道路要求高標準完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程;城北變電站、雙林變電站投入運行;有線電視光纖網(wǎng)絡改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設施擴容改造基本完成;沱江一中、市人民醫(yī)院搬遷工程啟動。積極推進小城鎮(zhèn)建設,安福寺鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn),問安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ),安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)墻地磚建材生產(chǎn)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺鎮(zhèn)油脂加工、問安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。董市鎮(zhèn)年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)已達14家,工商稅收占該鎮(zhèn)鎮(zhèn)級
收入的比重達80%以上。 三、著眼可持續(xù)發(fā)展,多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作 正確處理當前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系,牢固樹立正確的政績觀,著眼可持續(xù)發(fā)展,多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作。 (一)正確處理經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系,切實注重經(jīng)濟質(zhì)效。堅持以經(jīng)濟建設為中心、以提高經(jīng)濟質(zhì)效為重心不動搖,把加快發(fā)展與提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有機結(jié)合起來。在工業(yè)發(fā)展上,堅持走新型工業(yè)化道路,從產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢出發(fā),通過招商引進培育新興產(chǎn)業(yè),通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全市培育了食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè),形成了化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品 、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上,堅持不懈推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),培育農(nóng)業(yè)精品名牌,深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在項目引進上,堅持招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合,著力引進環(huán)保型、財源型、規(guī)模型項目,增強了發(fā)展后勁,優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu),20__年全市稅收收入占財政收入的比重達到86%。 (二)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,深入推進各項改革。一是深入推進農(nóng)村稅費改革。20__年農(nóng)村稅費改革后,全市農(nóng)民負擔總額為5157.45萬元,比1999年下降49.56%,比20__年下降35.47%;20__年再次下降5.54%;今年我市嚴格執(zhí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的政策,全市農(nóng)民負擔總額2883.45萬元,下降40.81%,畝平負擔45.82元,減少31.21元,人平負擔77.2元,減少52.69元。稅改工作經(jīng)省考核驗收被評為優(yōu)秀等次。二是全面推進企業(yè)改革。對市屬409家國有集體企業(yè)徹底推進民營化改革,全面完成改革改制任務。今年重點對三棉(東大)、宏達碼垛等下放企業(yè)和市啤酒廠進行改革改制。三是扎實推進事業(yè)單位人事制度改革。20__年全市在職財政供養(yǎng)人員由10384人減至8727人,減幅15.96%;清退非在編人員1121人,減少財政支出930萬元;全面推進教育人事制度改革,核定教職工編制3881人,改革中聘用3784人,有489名教師待聘。 (三)正確處理眼前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系,切實注重環(huán)境創(chuàng)新。努力營造良好環(huán)境,構(gòu)建投資洼地,增強縣(市)域經(jīng)濟發(fā)展的感召力。一是著眼于親商和商,在服務內(nèi)涵上拓展與延伸。做到發(fā)展無“”,只要國家沒有明令禁止,只要符合“三個有利于”標準,就允許發(fā)展、一路綠燈。做到建設無障礙,對重大項目堅持“一個市級領(lǐng)導聯(lián)系,一個專班服務,一個獎懲責任”,及時解決項目建設中的困難和問題;做到經(jīng)營無干擾,對工業(yè)企業(yè)收費實行定項目、定標準、定時間,集中統(tǒng)一管理,嚴格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進企業(yè)收費批準通知書)制度。二是著眼于制度建設,在服務機制上拓展與延伸。從制度創(chuàng)新入手,組建“一組三心”,即“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組”、“經(jīng)濟發(fā)展服務中心”、“保護投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護投資環(huán)境法律服務調(diào)解中心”,形成政務質(zhì)量找領(lǐng)導小組、投資報建找服務中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位優(yōu)質(zhì)高效的管理服務體系。出臺《沱江市鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》,對各項投資優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一規(guī)范。
以科學發(fā)展觀指導縣市域經(jīng)濟發(fā)展
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會提出了新的更高要求?!凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”這一實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的戰(zhàn)略措施,為推動我市經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道指明了方向。深刻學習和領(lǐng)會其基本精神實質(zhì),對于我們創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進全市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重大的指導意義。經(jīng)濟增長方式是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素的組合方式,其實質(zhì)是依賴什么要素,借助什么手段,通過什么途徑,怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長?,F(xiàn)代經(jīng)濟學將經(jīng)濟增長方式分為粗放型增長(外延擴大再生產(chǎn))和集約型增長(內(nèi)涵擴大再生產(chǎn))兩種類型。粗放型經(jīng)濟增長方式是指主要依靠增加生產(chǎn)要素投入的數(shù)量來增加產(chǎn)品的數(shù)量。集約型經(jīng)濟增長方式則是主要依靠技術(shù)進步和改善管理,提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來,我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益發(fā)生了積極變化。但從總體上看,沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式,與以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求還有很大差距。只有加快并徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,才能緩解、進而從根本上解決制約經(jīng)濟長遠發(fā)展的深層次矛盾和問題。
一、近年來我市在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的主要進展。
“十五”以來,我市始終堅持工業(yè)第一方略和工業(yè)強市戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,取得了一定進展。
1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強勢推進沿江開放開發(fā),大力實施 “四大經(jīng)濟板塊、五大大重點園區(qū)、六大特色基地”建設步伐,重點打造特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及套件、機械電子三個千億元產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn),全市基本形成了汽車及零件、機電冶金、船舶制造及配套件、石化醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重達75%。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,培育發(fā)展了一大批在國內(nèi)外有一定知名度、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品。
2、企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高。堅持以市場為導向,加強技術(shù)進步與創(chuàng)新,積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到20__年底全市擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)44家;已建成揚州市級以上工程技術(shù)中心32家,已建立企業(yè)博士后科研工作站、科研創(chuàng)新中心4家。創(chuàng)建國家名牌產(chǎn)品或馳名商標6個,省級名牌產(chǎn)品或著名商標48個。已通過iso系列等標準認證工業(yè)企業(yè)達230多家。
3、能源和資源的利用效率有所提高。20__年我市萬元gdp能耗0.9噸標準煤,20__萬元gdp能耗0.89噸標準煤, 20__年能耗目標為gdp能耗能耗下降率4.2%,工業(yè)增加值能耗下降5%(實際完成數(shù)統(tǒng)計部門正在評估中)。20__年我市工業(yè)萬元產(chǎn)值電耗169.8千瓦時,20__年噸我市萬元工業(yè)萬元產(chǎn)值電耗137.7千瓦時,比05年下降18.9%。工業(yè)用水效率得到改善。
4、產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善。“十五”以來,全市對外貿(mào)易始終保持了高速增長勢頭,20__年,全市實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)自營出口4.4億美元,同比增長100%以上。企業(yè)出口規(guī)模進一步擴大,全市外貿(mào)企業(yè)140家中的55家實現(xiàn)自營出口3.88億美元,占全市自營出口的87.6%以上。出口商品結(jié)構(gòu)得到改善,出口產(chǎn)品主要有13類70多種,機電、冶金產(chǎn)品出口額占出口總值的比重達75%以上;高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重上升明顯,出口商品的加工深度、技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次明顯提高。
二、當前我市經(jīng)濟發(fā)展方式存在的主要問題
在經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時,也存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高,產(chǎn)業(yè)低級化問題比較突出。
我市工業(yè)企業(yè)在長期發(fā)展過程中,逐步形成了特色鮮明的工業(yè)體系,但產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端,普遍不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)、設備工藝改善等投入不足,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,裝備現(xiàn)代化程度不高,主導產(chǎn)品以模仿為主、主導技術(shù)以引進為主的現(xiàn)象較為普遍,產(chǎn)業(yè)高度化遠遠不夠,無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,多數(shù)企業(yè)沒有形成產(chǎn)品開發(fā)能力。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總量的28.5 %。
2、服務業(yè)發(fā)展相對滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
我市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變不快,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,服務業(yè)發(fā)展相對滯后。20__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.3:60.2:29.5;20__年我市服務業(yè)占國民經(jīng)濟比重為39.3%,20__年上半年服務業(yè)占國民經(jīng)濟比重僅為29.9%,相比卻下降了近10個百分點,服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展不相對稱,所占國民經(jīng)濟比重低于揚州市平均水平,比周邊高郵等縣市低5個百分點以上。
3、資源和能源節(jié)約與利用率低,可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。
今后一個時期國民經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展,仍有賴于必要的要素資源投入。我市人多地少、資源貧乏,是典型的資源小縣。土地供求矛盾突出,人均耕地不足球1畝,僅為全國人均耕地水平的70%左右。當前空間制約問題已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。而另一方面,多年來,相當部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式,資源利用水平不高,可持續(xù)發(fā)展問題突出。從能源消費結(jié)構(gòu)看,工業(yè)是我市能源消費的主要部門,能源消費量占全市能源消費總量的70%以上。工業(yè)產(chǎn)品附加值普遍較低,對原材料的依存度高,有些產(chǎn)品的原材料成本甚至占到總成本的85%以上,原材料價格一旦變動,就會對企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
三、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標方向
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局,堅持產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、特色化、外向化方向,著力提升產(chǎn)業(yè)核心竟爭力,大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力推進增長方式轉(zhuǎn)變。
1、堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路,推進產(chǎn)業(yè)高級化。創(chuàng)新發(fā)展可以加快技術(shù)進步,提高經(jīng)濟增長的效益,并能以此促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、增強工業(yè)核心競爭力。經(jīng)驗表明,區(qū)域之間工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差異,除了資源稟賦和區(qū)位條件的原因外,更重要的是科技創(chuàng)新能力的差異。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值的先進制造業(yè)和改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過加大研發(fā)投入,與高等院校密切合作等方式,改進工業(yè)技術(shù)裝備,加強引進技術(shù)項目的消化、吸收和轉(zhuǎn)化,不斷推進技術(shù)改造和提升技術(shù)創(chuàng)新能力,從而突破影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾制約,推進產(chǎn)業(yè)高端化,增強發(fā)展后勁。
2、堅持走內(nèi)涵提升之路,推進產(chǎn)業(yè)集約化。走內(nèi)涵集約型發(fā)展道路,是適應科學發(fā)展 觀,切實轉(zhuǎn)變增長方式的必然要求;在宏觀形勢趨緊的情況下,我市一些勞動密集型、資源密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。而在同樣的條件下,一些長期以來堅持走內(nèi)涵提升之路的企業(yè),在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住了考驗,加快了發(fā)展步伐。因此,要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來,通過管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、集約經(jīng)營等途徑,切實提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進資源循環(huán)式利用,最大限度地利用各種廢棄物,鼓勵生產(chǎn)和使用可再生資源;大力鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),積極推進清潔生產(chǎn),從設計、生產(chǎn)、消費全過程充分利用資源。
3、堅持走以特色取勝之路,推進產(chǎn)業(yè)特色化。積極探索具有本地特色的跨越發(fā)展路子,以特色取勝、錯位發(fā)展是市場經(jīng)濟的客觀要求,大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的途徑之一。近年來,我市十分注重特色產(chǎn)業(yè)培育,重點打造特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及套件、機械電子三個千億元產(chǎn)業(yè)群,初步發(fā)展形成了汽車及零件、機電冶金、船舶制造及配套件、石化醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè),這些特色產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大項目,培育行業(yè)龍頭企業(yè),積極推進技術(shù)改造,通過做大產(chǎn)業(yè)、做強龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品,切實增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力。
4、堅持走外引內(nèi)聯(lián)之路,推進產(chǎn)業(yè)外向化。利用兩個市場、兩種資源,走外向拓展路子,可以引進經(jīng)濟發(fā)展所急需的高級要素資源,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)驗表明,外引內(nèi)聯(lián)是做大做強企業(yè)的一條捷徑。當前我國改革開放正處于一個新的發(fā)展階段,外引內(nèi)聯(lián)工作已進入一個緊要關(guān)頭,堅持以開放促發(fā)展,按照“搶得先機、贏得主動”的原則,優(yōu)化投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變招商引資方式,有目的、有針對性地開展招商引資工作,切實提高招商引資實效,積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
四、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路及措施
1、推進機制創(chuàng)新,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,增強產(chǎn)業(yè)竟爭力。進一步修編完善沿江開發(fā)規(guī)劃、市域環(huán)路產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,合理確定各區(qū)域開發(fā)重點和功能定位,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推進企業(yè)集聚發(fā)展,形成沿江開發(fā)與腹地開發(fā)良性互動的局面。重點圍繞我市的特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及機械電子三大千億產(chǎn)業(yè)群及龍頭企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向,科學制定三大千億產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點,指導產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。著力培育一批行業(yè)龍頭,選擇一批在全省乃至全國同行業(yè)中具有一定知名度的企業(yè),通過向外合資合作壯大一批、向內(nèi)扶優(yōu)扶強發(fā)展一批、鼓勵資本運作培育一批等多種途徑,幫助其做大做強,帶動整個行業(yè)的發(fā)展。
(2)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。堅持以規(guī)劃為龍頭,指導和引領(lǐng)全市服務業(yè)健康有序發(fā)展。以全市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù),修編完善旅游、物流、商貿(mào)流通等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、科技、商務等新型服務業(yè),充分發(fā)揮長江黃金水道岸線資源和交通區(qū)位優(yōu)勢,依托港口、道口加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,提升為現(xiàn)代制造業(yè)配套發(fā)展的能力。加快制造業(yè)內(nèi)部剝離,發(fā)展專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)服務業(yè),增強制造業(yè)與服務業(yè)的融合度,推進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。制定和落實扶持政策和激勵措施,市財政安排服務業(yè)發(fā)展引導資金,主要用于引導和扶持服務業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域中成長性、示范性強的重大項目建設。
(3)利用“倒逼”機制,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當前,要充分利用中央宏觀調(diào)控和要素資源緊缺形成的“倒逼”機制,加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一方面,加強要素保障,十分注重資源節(jié)約和合理利用。另一方面,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推行清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)約型工業(yè)。一是積極推進清潔生產(chǎn)工作,大力建設環(huán)境友好型企業(yè)。推行清潔生產(chǎn)是從源頭控制污染廢棄物、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化”的重要途徑。加強對企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導,有計劃、有步驟地在化工、冶金、機械加工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。二是積極推進園區(qū)生態(tài)化改造,大力建設生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)空間平臺。運用循環(huán)經(jīng)濟理念,統(tǒng)籌考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源、基礎(chǔ)設施的合理利用和高度共享。三是積極發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè),促進廢棄物資源化。大力培育資源回收綜合利用企業(yè),加強廢棄物的回收和綜合開發(fā)利用,提高資源的利用效率。
2、推進技術(shù)創(chuàng)新,著力增強經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。
(1)加強技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力利用技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展。一是運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步加大對國內(nèi)外先進技術(shù)和關(guān)鍵設備的引用力度,用現(xiàn)代技術(shù)整合改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是大力推進企業(yè)信息化。積極開發(fā)應用信息資源,發(fā)展網(wǎng)上營銷,推廣電子商務。大力應用工業(yè)自動化等高新技術(shù),加快傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)升級。三是提高科學進步的服務水平。采用銀企座談會、項目推介會等形式,為企業(yè)牽線搭橋,加強銀企溝通和合作,保證重點企業(yè)、重點項目的資金需求,加大技改貼息力度,重點扶持企業(yè)的設備更新改造,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(2)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。一是加快培育一批具有較強競爭力和較強帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)。形成一批主業(yè)突出、在國內(nèi)或省內(nèi)具有行業(yè)龍頭地位的高新技術(shù)企業(yè)。二是加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。加快培育創(chuàng)新主體,形成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)研發(fā)中心,一批具有較強技術(shù)推廣、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢能力的區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心,一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和獨立品牌的企業(yè)。三是加快完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。全面整合現(xiàn)有促進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,形成加快高新技術(shù)發(fā)展的政策合力。
(3)加快人才培養(yǎng)和引進,為企業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。人才是經(jīng)濟高級化的內(nèi)在因素,是企業(yè)向高端化發(fā)展的重要支撐。通過人才培養(yǎng)和引進,真正把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。樹立人才資源是第一資源的意識,高度重視人才、大力引進人才、大膽使用人才。在人才引進上,樹立“不求所有,只求所用”的觀念。為人才施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境,切實做到以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
(4)加強品牌建設力度,提 升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌化。實施品牌戰(zhàn)略,是加快提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次,增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力的重要途徑。進一步加大品牌創(chuàng)建的政策扶持力度,積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌,引導著名和知名商標擁有企業(yè)進入國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),促進社會資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域配置,通過品牌的帶動和輻射作用,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用商標創(chuàng)牌效應,盡快形成和構(gòu)建企業(yè)和品牌的良性互動機制,不斷提升商品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的知名度,提高對國內(nèi)外技術(shù)、資本等資源的凝聚力和吸引力。
3、推進管理創(chuàng)新,著力構(gòu)造企業(yè)高效運行和集約增長的微觀基礎(chǔ)。
(1)建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加強企業(yè)管理,建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。引導企業(yè)打破家族式管理模式,實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)。
(2)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。當前不少企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有明顯的封閉性。隨著企業(yè)的發(fā)展,高度集中的股權(quán),已暴露出許多缺點。它不利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不利于企業(yè)融資。引導企業(yè)打破“產(chǎn)權(quán)越純越好,股份越多越好”的陳舊思想,建立起開放型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),廣泛吸納各種性質(zhì)的資金入股。
(3)積極開展資本經(jīng)營。資本是企業(yè)最基本的經(jīng)濟要素,資本經(jīng)營能力是現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。如果一個企業(yè)單純依靠自有資金滾動發(fā)展,很難實現(xiàn)快速增長。能否善于“用別人的錢,發(fā)展自己的事業(yè)”,是檢驗一個企業(yè)經(jīng)營水平的重要標準。積極引導有條件、有優(yōu)勢的企業(yè)開展多種形式的資本經(jīng)營,通過聯(lián)合、兼并、收購、嫁接、上市等途徑,迅速擴大規(guī)模,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
4、堅持內(nèi)外并舉,著力提升經(jīng)濟外向化水平。
(1)加快轉(zhuǎn)變招商引資方式。面對土地等要素資源緊張的狀況,從集約型經(jīng)濟增長和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展角度出發(fā),加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,實行招引項目、資本與引進技術(shù)、人才相結(jié)合。不斷強化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商,把有限的資源向重點產(chǎn)業(yè)、重大項目傾斜,把項目質(zhì)量放在第一位,優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。切實突破大項目、高科技項目招商,注重引進帶動力強、科技含量高、對財源建設有一定影響的大項目,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)改造提升。主動適應招商引資由“規(guī)模用地”向“集約用地”轉(zhuǎn)變,力爭在“以企引外”、“以外引外”、“以貿(mào)引外”、“以民引外”上取得新突破。引導企業(yè)在不新占用地或少占用地的情況下,增資擴股,較好地實現(xiàn)“零地招商”。