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被聘教師______,身份證號(hào)碼______________
所教學(xué)科______,現(xiàn)住址________________
聯(lián)系方式__________。
雙方協(xié)議履行職責(zé)
一、所聘教師按XX教育規(guī)定,按時(shí)完成學(xué)生授課任務(wù),讓學(xué)生和家長滿意。
學(xué)校每月定期支付事前約定的工資。
二、教師承擔(dān)提高學(xué)生成績的職責(zé),要在通盤掌握所教學(xué)生必修教材的基礎(chǔ)上,適當(dāng)拓寬學(xué)生的知識(shí)面。
由于不同的學(xué)生,考試題型靈活掌握,不拘泥,目的就是見實(shí)效。
三、XX教育學(xué)校為老師建業(yè)績檔案,著眼長遠(yuǎn),互利互贏,人性化管理。
使教師的付出得到物質(zhì)和精神的回報(bào),從而使所聘教師名聲大起來,學(xué)生多起來。
四、聘任教師要摸透所教學(xué)生的特點(diǎn),搞好因材施教。
五、聘任教師務(wù)必要有大局觀念。
決不允許在龍澤教出名后私拉學(xué)生到其他地方,假如有被發(fā)現(xiàn),除追繳扣除應(yīng)得薪酬外,出現(xiàn)其他社會(huì)上的不良后果XX概不負(fù)責(zé)。相信每名教師都有高尚的師德,都是為人師表的榜樣。
協(xié)議雙方閱讀無異議后簽字備案。注:此協(xié)議一式兩份,雙方留存,防微杜漸。
甲方:XX教育
乙方教師:_____
___年__月__日
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校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象多
“最受關(guān)注的高端品牌”,“最具影響力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”,“網(wǎng)絡(luò)十大品牌”,“名師授課”……打著這樣的宣傳旗號(hào),市場(chǎng)上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花,并招收了大批學(xué)員。武漢市工商部門曝光稱,市內(nèi)近五成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“榮譽(yù)資質(zhì)”造假,廣告宣傳語涉及虛假宣傳,七成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有跟消費(fèi)者簽訂合同。在已有的合同中,存在未體現(xiàn)辦學(xué)資質(zhì)、合同約定權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、課時(shí)學(xué)時(shí)模糊等問題。
除此之外,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣告宣傳中,動(dòng)不動(dòng)就說“名師”、“資深老師”。其實(shí),教育系統(tǒng)對(duì)名師有著很明確的定義,學(xué)科帶頭人或是骨干才能稱為“名師”,可是現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)不動(dòng)就提名師提高班、名師一對(duì)一,甚至有的才任教幾年的年輕老師,在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也能搖身一變成為“名師”。
與專職老師相比,學(xué)校在職老師的身份在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就更是“猶抱琵琶半遮面”了,一般用張老師、王老師這樣含糊其辭的稱謂。在職老師身份信息模糊已經(jīng)是行業(yè)“公開的秘密”了,因?yàn)樵诼毨蠋煻疾幌M屗┞殞W(xué)校知道自己在外面兼職上課。
據(jù)了解,當(dāng)前市場(chǎng)上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制,是一種“九龍治水”的格局。本應(yīng)是教育部門負(fù)責(zé)審批發(fā)放社會(huì)力量辦學(xué)許可證,但面向中小學(xué)升學(xué)補(bǔ)習(xí)的眾多機(jī)構(gòu),基本都未經(jīng)教育部門審批,而只有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
在工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中,也含有“教育咨詢”和“文化培訓(xùn)”的功能。這就使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)天生有了商業(yè)企業(yè)的性質(zhì),最終使教育培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了“表面上多頭管理,實(shí)際上無人管理”的局面。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待監(jiān)管
《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定?!钡?,國務(wù)院至今未就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定“另行規(guī)定”。在國務(wù)院沒有就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定管理辦法的情況下,在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)便無法可依。
對(duì)教育部門出臺(tái)的各種“禁令”,適用范圍只有“體制內(nèi)”的學(xué)校,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然干的是教育的事情,但他們是“姓商不姓教”。即便他們沒有教育部門許可的辦學(xué)資質(zhì),他們的營利也絲毫不會(huì)受到影響。其實(shí),在資質(zhì)認(rèn)定及審批上,政府完全可以通過控制“準(zhǔn)生證”,將各種針對(duì)在校學(xué)生升學(xué)考試的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)置于教育部門的監(jiān)管之下。即便他們是民間或民辦性質(zhì),但他們所從事的也是教育。
(一)不能單純的以傳統(tǒng)視角來看待
學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場(chǎng)氛圍中,絕大多是是采取機(jī)構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考,作為委托的這種合約形式,雙方應(yīng)當(dāng)在法律層面是權(quán)利義務(wù)責(zé)任對(duì)等。但是,現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面,其消費(fèi)者的個(gè)人屬性沒有得到有效的法律權(quán)利保護(hù)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā),主要通過授課式的管理方式開展教育活動(dòng),并不會(huì)考慮到學(xué)員是否學(xué)會(huì),是否達(dá)到合同中所要求的水平。
(二)教學(xué)的市場(chǎng)必然會(huì)
在近年面對(duì)嚴(yán)重的“買方市場(chǎng)”隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的愈發(fā)提高,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場(chǎng)化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒有從市場(chǎng)出發(fā),其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時(shí)代,甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰,長此已久教育產(chǎn)品的落后必然會(huì)沖擊培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的活力與升級(jí),職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然實(shí)力也會(huì)不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會(huì)面對(duì)職業(yè)教育,全國各大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的“買方市場(chǎng)”,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭將會(huì)從地區(qū)性的競爭向寡頭競爭逐漸發(fā)展。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的殘酷性,和自然選擇的優(yōu)勝劣汰,認(rèn)真對(duì)待新公共管理模式之下的“買方市場(chǎng)”。
(三)二本、三本院校等優(yōu)勢(shì)地位
教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)隨著新公共管理模式的到來,國家教育部將會(huì)在開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻上再次進(jìn)行嚴(yán)格限制。同時(shí),根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神,國家必然會(huì)通過各種方式調(diào)整、開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在近幾年,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然會(huì)面對(duì)十八屆三中全會(huì)對(duì)于大批二本、三本院校的改革要求,屆時(shí)將會(huì)有大量處于優(yōu)勢(shì)資源地位的本科院校進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此,在政府政策還沒有放開前,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)真做好打一場(chǎng)硬仗的準(zhǔn)備。
二新公共管理模式下職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)對(duì)策
(一)增強(qiáng)職業(yè)教育行政的靈活性
新公共管理模式下將政府治理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相融合,從市場(chǎng)角度將各種私人企業(yè)的先進(jìn)管理模式引進(jìn)到公共部門?,F(xiàn)階段,很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府背景支持的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu),其特性在于沿用的是體制化的教育模式,并沒有發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的充分靈活性和競爭力。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)數(shù)理新公共管理模式的“以人為本”思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式,將學(xué)員是否能夠獲得知識(shí)、是否將知識(shí)轉(zhuǎn)化成可操作性作為切入點(diǎn),認(rèn)真考評(píng)每一個(gè)學(xué)員在離開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候其所獲得的技能培訓(xùn)是否能獲得市場(chǎng)的合理估價(jià)。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向
新公共管理是行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科,其主要前提質(zhì)疑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)競爭,強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向,利用市場(chǎng)的競爭與效率調(diào)整來逐步改善公共部門。未來,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭力度將會(huì)快速增強(qiáng),市場(chǎng)上也逐漸涌現(xiàn)全國性的大型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),隨著大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展,必然會(huì)與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不可能采取地區(qū)保護(hù)主義來限制巨頭的進(jìn)入,因此很容易導(dǎo)致大量區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉。因此,政府應(yīng)當(dāng)立足自己分管行政區(qū)域的具體情況,引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起以兼職、人才培養(yǎng)庫、多專業(yè)分類的管理模式,對(duì)地區(qū)緊缺型人才立即由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng),這樣才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行競爭,而不是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而走向衰敗。
(三)實(shí)施嚴(yán)格的績效控制
關(guān)鍵詞:新公共管理;職業(yè)培訓(xùn);政府職能
1 新公共管理模式對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的意義
職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展與所在的經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系,因此其必須發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的作用。而新公共管理就是說政府要改革管理體系,借由參加公共管理手段的公司化路徑與公共管理的多元化主體,讓政府起到有效、新型、不同的職能,而是成為職業(yè)培訓(xùn)教育的推動(dòng)者,根本目標(biāo)使政府的公關(guān)管理的效率獲得提高,職業(yè)培訓(xùn)教育也可以獲得可持續(xù)性發(fā)展。新公共管理模式的最大意義就在于,能夠發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的珠光能動(dòng)性,源源不斷的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才,尤其是培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的“用得上、留得住、下得去”的高級(jí)實(shí)踐性、應(yīng)用性人才。對(duì)這種短缺的人才的職業(yè)培養(yǎng),可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)短板進(jìn)行補(bǔ)足,有效緩解本科院校人才培養(yǎng)的技術(shù)不扎實(shí)的問題,從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。
2 職業(yè)技能培訓(xùn)將面臨的挑戰(zhàn)
(一)不能單純的以傳統(tǒng)視角來看待學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系
在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場(chǎng)氛圍中,絕大多是是采取機(jī)構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考,作為委托的這種合約形式,雙方應(yīng)當(dāng)在法律層面是權(quán)利義務(wù)責(zé)任對(duì)等。但是,現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面,其消費(fèi)者的個(gè)人屬性沒有得到有效的法律權(quán)利保護(hù)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā),主要通過授課式的管理方式開展教育活動(dòng),并不會(huì)考慮到學(xué)員是否學(xué)會(huì),是否達(dá)到合同中所要求的水平。
(二)教學(xué)的市場(chǎng)必然會(huì)在近年面對(duì)嚴(yán)重的“買方市場(chǎng)”
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的愈發(fā)提高,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場(chǎng)化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒有從市場(chǎng)出發(fā),其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時(shí)代,甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰,長此已久教育產(chǎn)品的落后必然會(huì)沖擊培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的活力與升級(jí),職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然實(shí)力也會(huì)不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會(huì)面對(duì)職業(yè)教育,全國各大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的“買方市場(chǎng)”,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭將會(huì)從地區(qū)性的競爭向寡頭競爭逐漸發(fā)展。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的殘酷性,和自然選擇的優(yōu)勝劣汰,認(rèn)真對(duì)待新公共管理模式之下的“買方市場(chǎng)”。
(三)二本、三本院校等優(yōu)勢(shì)地位教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)
隨著新公共管理模式的到來,國家教育部將會(huì)在開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻上再次進(jìn)行嚴(yán)格限制。同時(shí),根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神,國家必然會(huì)通過各種方式調(diào)整、開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在近幾年,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然會(huì)面對(duì)十八屆三中全會(huì)對(duì)于大批二本、三本院校的改革要求,屆時(shí)將會(huì)有大量處于優(yōu)勢(shì)資源地位的本科院校進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此,在政府政策還沒有放開前,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)真做好打一場(chǎng)硬仗的準(zhǔn)備。
3 新公共管理模式下職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)對(duì)策
(一)增強(qiáng)職業(yè)教育行政的靈活性
新公共管理模式下將政府治理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相融合,從市場(chǎng)角度將各種私人企業(yè)的先進(jìn)管理模式引進(jìn)到公共部門。現(xiàn)階段,很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府背景支持的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu),其特性在于沿用的是體制化的教育模式,并沒有發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的充分靈活性和競爭力。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)數(shù)理新公共管理模式的“以人為本”思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式,將學(xué)員是否能夠獲得知識(shí)、是否將知識(shí)轉(zhuǎn)化成可操作性作為切入點(diǎn),認(rèn)真考評(píng)每一個(gè)學(xué)員在離開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候其所獲得的技能培訓(xùn)是否能獲得市場(chǎng)的合理估價(jià)。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向
新公共管理是行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科,其主要前提質(zhì)疑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)競爭,強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向,利用市場(chǎng)的競爭與效率調(diào)整來逐步改善公共部門。未來,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭力度將會(huì)快速增強(qiáng),市場(chǎng)上也逐漸涌現(xiàn)全國性的大型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),隨著大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展,必然會(huì)與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不可能采取地區(qū)保護(hù)主義來限制巨頭的進(jìn)入,因此很容易導(dǎo)致大量區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉。因此,政府應(yīng)當(dāng)立足自己分管行政區(qū)域的具體情況,引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起以兼職、人才培養(yǎng)庫、多專業(yè)分類的管理模式,對(duì)地區(qū)緊缺型人才立即由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng),這樣才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行競爭,而不是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而走向衰敗。
(三)實(shí)施嚴(yán)格的績效控制
新公共管理要求必須對(duì)績效控制應(yīng)當(dāng)高度控制。未來二本、三本進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),除了其自身資源優(yōu)勢(shì)地位以外,不得不承認(rèn)其人才培養(yǎng)方案相對(duì)較好,并且每一個(gè)技術(shù)人員的培養(yǎng)周期所經(jīng)過的時(shí)間也遠(yuǎn)超過職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)時(shí)間,兩個(gè)月培育下的技術(shù)工人的確會(huì)落后于經(jīng)過思念培養(yǎng)出來的技術(shù)功能。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹立起嚴(yán)格的績效控制工作,保證每一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)成果都具有很強(qiáng)的競爭力,否則在未來很容易被本科院校的技術(shù)人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點(diǎn),實(shí)施嚴(yán)格的績效管理,將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育成果績效評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)化安排,并未其績效考核提供具有操作性的管理平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神,圍繞省、市、區(qū)實(shí)施的重大戰(zhàn)略部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù),以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為培訓(xùn)對(duì)象,按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的總體要求,組織開展培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性,著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2014年,全區(qū)計(jì)劃陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)240人,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)1700人。
二、實(shí)施內(nèi)容
主要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會(huì)管理的農(nóng)民,開展職業(yè)技能培訓(xùn),其中突出培訓(xùn)植保員、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工等農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、農(nóng)機(jī)操作及維修、沼氣建設(shè)及維護(hù)等技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會(huì)管理知識(shí)等為重點(diǎn),同時(shí)輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科普知識(shí)等為主要內(nèi)容引導(dǎo)性培訓(xùn)。
培訓(xùn)按照農(nóng)業(yè)部制定的分類培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)行。采取理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合方式,培訓(xùn)時(shí)間一般累計(jì)約4天。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均約650元,其中:中央財(cái)政補(bǔ)助人均約600元(按2012年中央補(bǔ)助資金測(cè)算,具體額度待2014年中央補(bǔ)助資金下達(dá)后確定),市、縣(區(qū))配套每人50元。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備與部署(2014年1-2月)
1.摸清培訓(xùn)需求。通過認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見,摸清培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上,申報(bào)年度培訓(xùn)需求計(jì)劃。
2.組織申報(bào)項(xiàng)目。根據(jù)省下達(dá)培訓(xùn)任務(wù),組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
3.認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)農(nóng)委和財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)需要,嚴(yán)格按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件,公開招標(biāo)、擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)公示后與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同,明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
4.制定實(shí)施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門研究制定年度實(shí)施方案,全面部署培訓(xùn)工作。
(二)實(shí)施與驗(yàn)收(2014年3-10月)
1.制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)合同和分類培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求,制定培訓(xùn)實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)農(nóng)委批復(fù)后實(shí)施,在此基礎(chǔ)上制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃,針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容。
2.確定培訓(xùn)對(duì)象。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳培訓(xùn)政策和進(jìn)行招生,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的力量組織生源,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參訓(xùn)。
3.落實(shí)培訓(xùn)教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓(xùn)教師,確保培訓(xùn)師資質(zhì)量。根據(jù)培訓(xùn)需要,科學(xué)選用培訓(xùn)教材,確保受訓(xùn)農(nóng)民人手一冊(cè)省級(jí)以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)。
4.集中授課與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。因地因時(shí)制宜,分類辦班,組織教師進(jìn)行集中授課。在開展理論培訓(xùn)的同時(shí),安排學(xué)員到實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地,進(jìn)行實(shí)踐操作,給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
5.督查與驗(yàn)收。開展項(xiàng)目檢查,加強(qiáng)培訓(xùn)全過程監(jiān)管,及時(shí)研究解決培訓(xùn)中存在困難和問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成培訓(xùn)班次培訓(xùn)任務(wù)后,適時(shí)向區(qū)農(nóng)委提出驗(yàn)收申請(qǐng),區(qū)農(nóng)委會(huì)同財(cái)政局組織進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題立即整改,整改后再驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后,對(duì)驗(yàn)收合格及時(shí)撥付培訓(xùn)補(bǔ)助資金。
健全培訓(xùn)檔案,每期培訓(xùn)班要建立培訓(xùn)臺(tái)賬(臺(tái)賬后附學(xué)員身份證復(fù)印件)、學(xué)員簽到簿、培訓(xùn)過程影像資料等。學(xué)員簽到簿、項(xiàng)目驗(yàn)收表和檔案目錄等繼續(xù)按照省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程培訓(xùn)臺(tái)賬、驗(yàn)收表格和檔案目錄的通知》執(zhí)行。
(三)總結(jié)與評(píng)價(jià)(2014年11-12月)
區(qū)農(nóng)委在項(xiàng)目驗(yàn)收基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好總結(jié)工作,并對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng),接受省農(nóng)委年度評(píng)價(jià)。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把培訓(xùn)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)重要舉措,實(shí)行目標(biāo)管理,建立職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。完善議事協(xié)調(diào)制度,定期研究、統(tǒng)籌謀劃培訓(xùn)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立多部門協(xié)作、多方面參與、上下聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任合同、管培分離等各項(xiàng)管理制度,推動(dòng)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化實(shí)施。
(二注重能力建設(shè)。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)條件。健全區(qū)級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán),增強(qiáng)師資力量。實(shí)行省級(jí)以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)相結(jié)合,提高教材質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)科技示范園等,協(xié)作共建培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)技能需要。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)工作。一是圍繞需求培訓(xùn)。緊密圍繞糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)、農(nóng)民合作社發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織開展培訓(xùn)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方法。實(shí)行培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)農(nóng)事相結(jié)合、培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合,理論培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。采取培訓(xùn)教師入戶指導(dǎo)、建立電話咨詢、手機(jī)短信和QQ群服務(wù)平臺(tái)、在媒體開設(shè)專欄等形式,開展培訓(xùn)后跟蹤服務(wù),提高培訓(xùn)效果。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持實(shí)行第一堂課制度,上好每期培訓(xùn)班第一堂課,宣講培訓(xùn)政策,督查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)工作情況,了解學(xué)員到課情況和參訓(xùn)要求等。建立滿意度調(diào)查制度,每期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查每位參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的滿意度。定期或不定期深入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改落實(shí)。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序,確保項(xiàng)目實(shí)施到位。完善項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)辦法,創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)行日常評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合,根據(jù)省統(tǒng)一安排,全市重點(diǎn)組織開展中期和年終兩次評(píng)價(jià)活動(dòng)。改進(jìn)培訓(xùn)效果回訪制度,原則上采取隨機(jī)走訪方式回訪學(xué)員,市級(jí)在中期和年終評(píng)價(jià)時(shí)采取按適當(dāng)比例電話抽查的方式了解學(xué)員參訓(xùn)情況及效果。
論文摘要:非學(xué)歷教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,同時(shí)也是學(xué)歷教育的有益補(bǔ)充,決定非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否在激烈競爭的培訓(xùn)市場(chǎng)立足與發(fā)展的關(guān)鍵就是師資問題。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,絕大部分的師資都來自于外聘教師,外聘教師是構(gòu)成非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的主體。在當(dāng)下我國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,對(duì)于外聘教師的管理存在著諸多問題,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展造成了影響和障礙,加強(qiáng)和改善外聘教師的管理對(duì)于促進(jìn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
論文關(guān)鍵詞:非學(xué)歷教育;外聘教師;管理
隨著我國非學(xué)歷教育的不斷發(fā)展,非學(xué)歷教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。非學(xué)歷教育的概念與學(xué)歷教育相對(duì),是指除學(xué)歷教育(指系統(tǒng)的初等教育、中等教育和高等教育)之外的所有形式的教育。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)作為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,對(duì)于優(yōu)化教育資源的合理配置、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。師資力量關(guān)乎非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展,非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之間的競爭歸根到底就是師資競爭,離開優(yōu)秀的外聘教師,非學(xué)歷機(jī)構(gòu)將很難立足和生存。外聘教師在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中是一個(gè)特殊的教育群體,發(fā)揮著重要而且不可替代的作用,他們是機(jī)構(gòu)專職教師的有益補(bǔ)充,這部分教師通常教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富,可以起到傳幫帶的作用,他們的加入可以使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)更加合理。由于辦學(xué)體制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的限制,教學(xué)很難完全依靠專職教師,因此,建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專職教師和外聘教師相結(jié)合的教師隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)外聘教師的有效管理是實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
一、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外聘教師的顯著特點(diǎn)
1.流動(dòng)性
流動(dòng)性,或者稱之為不穩(wěn)定性,是外聘教師區(qū)別于專職教師的最顯著的特點(diǎn)。外聘教師與非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之間沒有固定的雇傭關(guān)系,只存在臨時(shí)的和短期合同關(guān)系,甚至存在一名教師可能是若干個(gè)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的外聘教師的情況,而對(duì)于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)來說,通常也沒有較為完善的教師聘任制度和流程,經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)需要、臨時(shí)招聘的情況,這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了外聘教師的流動(dòng)性加強(qiáng),很難形成一種長效機(jī)制。
2.經(jīng)濟(jì)性
由于外聘教師屬于非在編教師,很多外聘教師并沒有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂正式合同,只是憑口頭協(xié)議進(jìn)行工作,學(xué)校按照實(shí)際的教學(xué)時(shí)間支付報(bào)酬,薪水低于固定教師;另外,外聘教師基本不能平等地享受相關(guān)的福利待遇。因此,非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)出于經(jīng)濟(jì)因素考慮,進(jìn)行教師外聘,目的是利用其經(jīng)濟(jì)性,以較少的投入獲得較高的產(chǎn)出。
3.邊緣性
外聘教師由于其身份的特殊性,只需要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)即可,不必過多關(guān)注學(xué)校和學(xué)生發(fā)展,很少參加受聘學(xué)校的教育科研等活動(dòng),使其不能完全融入到所受聘學(xué)校的活動(dòng)和文化中,在待遇、情感方面缺乏相應(yīng)的主人翁意識(shí)和認(rèn)同感,成為“沒有組織的人”,處于教學(xué)和管理的邊緣地位;而對(duì)于受聘學(xué)校來說,相當(dāng)多的學(xué)校把外聘老師當(dāng)成一種招牌,或者說是一種賺錢和宣傳的工具,是一種短期的需要,而沒有真正意識(shí)到外聘教師對(duì)受聘學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的作用,這種思維導(dǎo)致了受聘學(xué)校對(duì)待外聘教師的態(tài)度的波動(dòng)性比較大,把外聘教師當(dāng)作“外人”來看待,缺乏必要的關(guān)心和支持,這種把受聘教師邊緣化的做法不利于學(xué)校本身的發(fā)展。
4.抗壓性
外聘教師通常在自己本身的學(xué)校也擔(dān)任部分課程的教學(xué)工作,一些教師還要承擔(dān)部分的管理任務(wù),任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重,而他們既要完成本職工作,同時(shí)還要到其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué),工作量大。因此,對(duì)于他們來說,在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)代課由于競爭激烈和待遇等因素的影響,其壓力往往比在本校上課大的多。
二、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中外聘教師管理中存在的問題分析
1.外聘教師的聘任程序不規(guī)范
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教師聘用具有較強(qiáng)的自主性,缺乏一套科學(xué)的教師選聘機(jī)制,對(duì)于外聘教師的引進(jìn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),存在隨意性和不穩(wěn)定性。通常非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)教師的招聘往往最看重兩個(gè)方面:第一就是要有相當(dāng)強(qiáng)的號(hào)召力,對(duì)招生宣傳有利,這與其盈利的目的和初衷有直接關(guān)系;其次才是有較為扎實(shí)的教學(xué)基本功和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),而操作流程往往就是通過試講來完成,這種單一的形式表現(xiàn)出來的往往是表面化的內(nèi)容,因?yàn)榻虒W(xué)水平和教學(xué)技能甚至是教學(xué)質(zhì)量往往是連續(xù)性的,是要通過時(shí)間和學(xué)生的反饋來表現(xiàn)的,現(xiàn)在很少有機(jī)構(gòu)會(huì)采用連續(xù)性的招聘措施,往往都是一次性的,因此在招聘的源頭就出現(xiàn)了漏洞。
2.外聘教師的福利待遇低
目前,非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的外聘教師的相關(guān)權(quán)利和地位難以得到保障,教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)采取民營企業(yè)的經(jīng)營模式,把外聘教師當(dāng)雇員。為節(jié)約辦學(xué)成本,投資者回避教師的福利待遇,如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等,教師們普遍缺乏安全感和穩(wěn)定感。因個(gè)體身體不能適應(yīng)教學(xué)工作,休病假還要扣工資、在寒暑假工資驟減等等,這些苛刻的條件令教師心寒。因此,即使由于就業(yè)壓力而進(jìn)入輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)任教的老師也是“騎驢找馬”,普遍存在人心浮動(dòng)、隊(duì)伍不穩(wěn)的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,多數(shù)民辦教師以聘任和兼職教師為主,專職教師較少,師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。這必然會(huì)影響到外聘教師教學(xué)積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高。
3.對(duì)外聘教師缺乏約束式管理
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)大都是以外聘教師為主、專職教師為輔的師資構(gòu)成,因此存在外聘教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,流動(dòng)性大的現(xiàn)象,很多外聘教師只是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看作是賺錢的場(chǎng)所和工具,根本沒有把自己真正融入到其中。目前,非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于外聘教師還沒有建立起一套完整有效的教學(xué)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,對(duì)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)結(jié)果都缺乏良好的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,難以達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。另外,由于外聘教師在他們自己的學(xué)校都有授課任務(wù),因此當(dāng)兩者沖突的時(shí)候,教師往往都選擇以本校的利益為重,這樣可能會(huì)導(dǎo)致非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)課程安排的隨意性,破壞教學(xué)秩序的穩(wěn)定性,使學(xué)生不能迅速適應(yīng)不同教師的教學(xué)風(fēng)格,不利于學(xué)生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識(shí)。
4.外聘教師專業(yè)化程度不高
很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)由于規(guī)模問題,只從經(jīng)濟(jì)角度考慮,以節(jié)約成本為目的,對(duì)于教師的選拔并不是很嚴(yán)格??梢园l(fā)現(xiàn)一些外聘教師的組成是以在校大學(xué)生和研究生為主,一方面,有些外聘教師甚至沒有取得相關(guān)的教學(xué)資質(zhì),并沒有接受正規(guī)的授課培訓(xùn),其專業(yè)水平及教學(xué)能力等方面存在嚴(yán)重問題,對(duì)于課程的設(shè)計(jì)缺乏整體性,教學(xué)過程缺乏熱情和創(chuàng)造性,將教學(xué)過程簡單化,不能做到因材施教,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,教學(xué)效果無法得到保障。另一方面,非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有擺正外聘教師的位置,對(duì)于外聘教師存在著“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象,學(xué)校認(rèn)為外聘教師只是臨時(shí)性的,實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的選擇機(jī)制,因此不將其納入到師資培訓(xùn)計(jì)劃中,一旦外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到要求時(shí),便可進(jìn)行處罰和解聘,這更不利于外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)的提高,不利于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于 5.外聘教師缺乏自我歸屬感
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)在對(duì)外聘教師的管理上,缺乏必要的關(guān)心和幫助,不能很好地將外聘教師與專職教師一視同仁,公平對(duì)待,缺乏統(tǒng)一有效的管理體制,從而挫傷了外聘教師的工作積極性。由于聘用性質(zhì),使得外聘教師沒有充足的機(jī)會(huì)和學(xué)校的專職教師進(jìn)行有效的溝通和交流,很少參加除規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外的其他活動(dòng),得不到充分的心理和情感上的關(guān)心,始終抱著一種打工者的心態(tài)。這導(dǎo)致外聘教師對(duì)于受聘學(xué)校缺乏主人翁意識(shí)和自我歸屬感,沒有教學(xué)創(chuàng)新的熱情,甚至對(duì)于教學(xué)工作敷衍了事,只注重課堂教學(xué)中的“教”,課堂之外的任何事情都與自己無關(guān),沒有真正把自己當(dāng)成主人翁,這些都影響了教學(xué)質(zhì)量。
三、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中外聘教師管理的對(duì)策分析
1.完善外聘教師聘任程序
聘任程序是否規(guī)范直接關(guān)系到外聘教師的質(zhì)量,對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,因此,建立完善的外聘教師聘任程序勢(shì)在必行。首先要做到嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān):從源頭上把握和提高受聘教師的基本素質(zhì),主要體現(xiàn)在受聘教師一定要具有相應(yīng)的教師從業(yè)資格證書,同時(shí)還要具備教學(xué)基本知識(shí)、基本技能。其次,要擴(kuò)大教師招聘的途徑,應(yīng)該采取名校名師與有潛力的中青年教師相結(jié)合、相搭配的教師招聘策略。很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)為了招攬生源,招聘一些名師作為招牌,而名師在非學(xué)歷機(jī)構(gòu)的授課時(shí)間往往都是很有限的,很難成為某一家非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的常任教師,因此應(yīng)該以有潛力的中青年教師作為專職和外聘教師的主體,而把名師作為有益的補(bǔ)充,形成合理的師資結(jié)構(gòu)。最后,應(yīng)該以必要的合同作為雙方的約束。很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)把外聘教師看作臨時(shí)工,而部分外聘教師也對(duì)其工作的機(jī)構(gòu)缺乏必要的認(rèn)同感和歸屬感,也有臨時(shí)工的感覺,因此很難全身心投入工作,建議雙方在合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行合作,既能在合作權(quán)益上不受侵害,也能保障雙方的利益,起到一種穩(wěn)定器的作用。
2.加強(qiáng)外聘教師管理的制度化建設(shè)
外聘教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)是穩(wěn)定教學(xué)秩序和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的基本保證,從而提高非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量,并且提升在同類學(xué)校中的競爭力。有些非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為外聘教師只是臨時(shí)性,不與其簽訂有效的勞動(dòng)合同,使得外聘教師缺乏制度上的保障。學(xué)校應(yīng)該與外聘教師簽訂正式的勞動(dòng)合同,依法為其繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用,減輕外聘教師的后顧之憂,保障其合法權(quán)益,從而建立起和諧的聘用關(guān)系。非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定與專職教師管理辦法不同的管理制度,實(shí)行對(duì)外聘教師管理的制度化,通過公開招聘、試講等形式對(duì)應(yīng)聘人員的教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度等教學(xué)能力進(jìn)行綜合考核,最終擇優(yōu)錄用。對(duì)于外聘教師的聘請(qǐng)、使用、考核以及外聘教師教學(xué)效果的督察檢測(cè)等過程都應(yīng)有一套詳細(xì)完整的制度并且嚴(yán)格按制度執(zhí)行,而且制度應(yīng)該是過程性的,而不是一次性和終結(jié)性的。針對(duì)外聘教師建立起多層次、多角度的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,對(duì)外聘教師給予更合理的評(píng)價(jià),有利于激發(fā)外聘教師的教學(xué)熱情和責(zé)任心,使其形成一定的自我管理、自我約束的動(dòng)力。
3.加強(qiáng)對(duì)外聘教師的培養(yǎng)
外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,因此,非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹立“用人需育人”的觀念,將外聘教師的培訓(xùn)納入到學(xué)校整體師資隊(duì)伍的建設(shè)之中。首先,在外聘教師上崗之前,應(yīng)結(jié)合施教學(xué)科和學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn),使外聘教師對(duì)于教育學(xué)、心理學(xué)以及學(xué)生的年齡性格特征有一定的了解,從而能夠更好地將其運(yùn)用到教學(xué)之中。其次,應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì),提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼,積極鼓勵(lì)外聘教師通過多種途徑提高自身素質(zhì),促進(jìn)外聘教師自身的專業(yè)發(fā)展。再次,隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘教師關(guān)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用培訓(xùn),為使用靈活多樣的教學(xué)方式,提高教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益考慮,加強(qiáng)對(duì)外聘教師的培訓(xùn),這不僅僅有利于外聘教師自身素養(yǎng)的提高,同時(shí)對(duì)于提高非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體師資水平意義重大。
4.建立外聘教師相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制
需要是人類活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力,馬斯洛在《人類激勵(lì)理論》中,從高到低依次將人的需求劃分為五個(gè)層次:生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求。馬斯洛的需要層次從人的需要研究人的行為,抓住了問題的根本和關(guān)鍵,在一定程度上反映了人類心理與行為的一般規(guī)律,指出了調(diào)動(dòng)積極性的方向,主張從物質(zhì)和精神方面滿足職工的合理需要,達(dá)到激勵(lì)目的。③在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中,外聘教師作為一個(gè)特殊群體,其需求包括物質(zhì)需求、精神需求、工作環(huán)境需求、知識(shí)儲(chǔ)備需求以及民主權(quán)益需求,因此,非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該正確地運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于外聘教師應(yīng)該定期考核,賞罰分明,實(shí)行多勞多得,調(diào)動(dòng)外聘教師的工作積極性和創(chuàng)造性,提高其教學(xué)科研能力。
物質(zhì)激勵(lì)是個(gè)體生存和發(fā)展的基礎(chǔ),因此,實(shí)行薪酬激勵(lì)、提高福利待遇,改善外聘教師的生活質(zhì)量是對(duì)外聘教師進(jìn)行激勵(lì)的最基本、最有效手段。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成科學(xué)合理有效的考核體系,實(shí)行按勞分配制度,多勞多得。除去統(tǒng)一課酬外,對(duì)于能力強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量高的外聘教師給予額外獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)其敬業(yè)精神;對(duì)于考核不合格的外聘教師,可以采取批評(píng)教育、扣發(fā)工資的方式激發(fā)其教學(xué)積極性。然而物質(zhì)激勵(lì)不是萬能的,存在著邊際效用遞減的規(guī)律,要使外聘教師保持長期的積極性,精神激勵(lì)必不可少。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該和外聘教師簽訂正式合同,以穩(wěn)定外聘教師的心理;營造寬松融洽的工作環(huán)境,對(duì)于外聘教師和專職教師一視同仁,創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓外聘教師能夠參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng),使其充分融入到受聘學(xué)校這個(gè)大家庭中,形成歸屬感;要善于聽取和采納外聘教師的合理化意見,并給予贊賞性的評(píng)價(jià),增強(qiáng)外聘教師和學(xué)校管理者、專職教師以及學(xué)生之間的感情,更好地融入到專職教師的主流文化之中。非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)外聘教師進(jìn)行激勵(lì)時(shí),要遵循適度原則,雖然激勵(lì)強(qiáng)度越大,對(duì)于外聘教師的激勵(lì)效果越佳,但是受有限性的制約,激勵(lì)效果不可能無限制遞增,因此,運(yùn)用激勵(lì)時(shí)應(yīng)該把握好分寸。
一、全市陽光工程工作開展情況
從本次督導(dǎo)調(diào)研情況看,各縣、區(qū)陽光工程辦公室都非常重視陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,迅速行動(dòng),采取有力措施,認(rèn)真抓好許昌會(huì)議精神的貫徹落實(shí),并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展,狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí),做了大量卓有成效的工作。具體表現(xiàn)如下:
(一)下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)為1.8萬人(含直管縣xxx0.2萬人),各縣(市)區(qū)已逐級(jí)將培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市共有45所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù),其中公辦18所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)7650人,占任務(wù)的47.8%;民辦的27所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)8350人,占任務(wù)的52.2%。
(二)舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班,市陽光工程辦公室舉辦了項(xiàng)目管理和信息監(jiān)管培訓(xùn)班后,各縣(市)區(qū)都相繼舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班和信息監(jiān)管培訓(xùn)班,對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)管人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),各縣市區(qū)已舉辦培訓(xùn)班16期,共培訓(xùn)人員100人次。
(三)“五項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況。從督導(dǎo)調(diào)研情況看,各縣、區(qū)都較好地執(zhí)行了第一節(jié)課制度,縣、區(qū)陽光辦的負(fù)責(zé)同志親自到培訓(xùn)班給學(xué)員上第一節(jié)課,到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行學(xué)員身份,數(shù)量等內(nèi)容的核查,并把培訓(xùn)券發(fā)放到學(xué)員手中,對(duì)領(lǐng)券學(xué)員登記造冊(cè),并對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)陽光辦均建立了臺(tái)帳,并按月及時(shí)上報(bào)月報(bào)。
(四)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況。從本次督導(dǎo)調(diào)研情況看,抽查的13所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),共承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)4600人,已完成轉(zhuǎn)移就業(yè)652人,占承擔(dān)任務(wù)14.2%,正在培訓(xùn)703人,占承擔(dān)任務(wù)15.3%。截止9月底,全市已完成轉(zhuǎn)移2484人,占任務(wù)數(shù)的15.5%,完成招生3040人,占總?cè)蝿?wù)數(shù)的20%。其中,xx、xx培訓(xùn)進(jìn)度較快,網(wǎng)上管理較好。
二、存在問題
(一)生源少,工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少,生源緊張的局面。截止9月底,全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人,占任務(wù)數(shù)的15.5%,轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10%的縣有:梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城。個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人,如xxx勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心,xxx技工學(xué)校,xx縣農(nóng)廣校、陽光技校。
(二)網(wǎng)上管理不健全。各縣(市)區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班,但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止9月底,x縣、xx區(qū)、x縣、xx仍未有上網(wǎng)。
(三)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為:一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入,合同期限、就業(yè)崗位等,訂單內(nèi)容模糊,反映情況不明確;二是招生簡單不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué),計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多,不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范,沒有專門的檔案盒。
(四)工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看,都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。
三、下一步要求
現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩75天時(shí)間,時(shí)間緊,任務(wù)重,各縣(市)區(qū)必須從思想上高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取更加有效的措施,加大力度,加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度,確保全年任務(wù)完成。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。各縣(市)區(qū)陽光辦,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抽調(diào)精干人員,配備必需的辦公設(shè)施,解決必要的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格陽光工程規(guī)范管理年的要求,認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”,規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”,確保任務(wù)完成。
關(guān)于05陽光工程自查情況的報(bào)告
省陽光工程辦公室:
根據(jù)《關(guān)于開展陽光工程檢查驗(yàn)收的通知》(x陽光辦[20__]2號(hào))通知精神。市陽光辦迅速組成檢查驗(yàn)收小組,由市農(nóng)業(yè)局副局長__x任組長,20__年3月2日至7日,檢查組對(duì)全市x個(gè)縣、區(qū)(__直管縣除外)的陽光工程實(shí)施工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我們?cè)诳h、區(qū)陽光工程辦公室和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極配合下,采取聽取工作匯報(bào),查看文件和檔案材料,召開座談會(huì),查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電話詢問學(xué)員的方式,重點(diǎn)檢查了各縣、區(qū)貫徹落實(shí)許昌會(huì)議精神情況,規(guī)范管理年活動(dòng)的開展,網(wǎng)上管理系統(tǒng)情況,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的進(jìn)展情況,先后抽查了4個(gè)縣、區(qū)的9所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),電話詢問了107名陽光工程學(xué)員?,F(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況報(bào)告如下:
一、全市陽光工程工作開展情況
從檢查驗(yàn)收情況看,各縣、區(qū)陽光工程辦公室都非常重視陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,行動(dòng)迅速,措施有力,認(rèn)真抓好了許昌會(huì)議精神的貫徹落實(shí),并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展,狠抓了工程監(jiān)管。05年全市共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)x1.8萬人,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)__萬人,職業(yè)技能培訓(xùn)__.8萬人(陽光工程示范性培訓(xùn)x.8萬人,結(jié)業(yè)率100;轉(zhuǎn)移就業(yè)____x人,占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的x5);完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資x05.6萬元;由__所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計(jì)外出務(wù)工__x萬人次,農(nóng)民務(wù)工總收入x5億元,占全市農(nóng)民純收入的x1.8%,具體表現(xiàn)如下:
(一)下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)為x.8萬人(含直管縣__0.2萬人),各縣(市)區(qū)已逐級(jí)將培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市共有__所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù),其中公辦x8所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)
人,占任務(wù)的x7.8;民辦的27所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)
人,占任務(wù)的x2.2。
(二)舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班,市陽光工程辦公室舉辦了項(xiàng)目管理和信息監(jiān)管培訓(xùn)班后,各縣(市)區(qū)都相繼舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班和信息監(jiān)管培訓(xùn)班,對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)管人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。各縣市區(qū)共舉辦培訓(xùn)班16期,培訓(xùn)人員100人次。
(三)“五項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況。從檢查情況看,各縣、區(qū)都較好地執(zhí)行了第一節(jié)課制度,縣、區(qū)陽光辦的負(fù)責(zé)同志親自到培訓(xùn)班給學(xué)員上第一節(jié)課,到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行學(xué)員身份,數(shù)量等內(nèi)容的核查,并把培訓(xùn)券發(fā)放到學(xué)員手中,對(duì)領(lǐng)券學(xué)員登記造冊(cè),并對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)陽光辦均建立了臺(tái)帳,并按月及時(shí)上報(bào)月報(bào)。
(四)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況。從檢查驗(yàn)收情況看,檢查的9所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),共承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)
人,已完成轉(zhuǎn)移就業(yè)
人,占承擔(dān)任務(wù)99.5。截止12月底,全市已完成轉(zhuǎn)移
人,占任務(wù)數(shù)的
,完成招生
人,占總?cè)蝿?wù)數(shù)的
。其中,__、__培訓(xùn)進(jìn)度較快、轉(zhuǎn)移就業(yè)迅速、網(wǎng)上管理較好。
二、存在問題
(一)網(wǎng)上管理不健全。一是各縣(市)區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班,但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。二是操作失誤,有重復(fù)輸入的人員。
(二)個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為:一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入,合同期限、就業(yè)崗位等,訂單內(nèi)容模糊,反映情況不明確;二是招生簡單不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué),計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多,不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范,沒有專門的檔案盒。
(三)工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從檢查的六個(gè)縣區(qū)看,都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。
三、今年打算
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。要求各縣(市)區(qū)陽光辦,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確實(shí)抽調(diào)精干人員,配備必需的辦公設(shè)施,解決必要的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格陽光工程規(guī)范質(zhì)量年的要求,認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”,規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”,確保06年任務(wù)完成。
(二)針對(duì)問題,限期整改。各縣(市)區(qū)要針對(duì)檢查中存在的問題,缺啥補(bǔ)啥。同時(shí),對(duì)確實(shí)不能完成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要在今年的基地認(rèn)定中,堅(jiān)決取締。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和促就業(yè)目標(biāo)具有重要意義。
二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、商務(wù)部門要根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng),調(diào)整服務(wù)外包人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)外包從業(yè)人員就業(yè)能力,力爭在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才,新增125萬人就業(yè)(包括100萬高校畢業(yè)生就業(yè)),2013年實(shí)現(xiàn)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。
三、加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn),提高就業(yè)能力
(一)加大對(duì)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的財(cái)政支持力度。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》(國辦函〔**〕9號(hào))的要求,落實(shí)現(xiàn)行扶持政策,對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè),每錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的,給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持;對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷),通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核,并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的,給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。
(二)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)服務(wù)外包人才。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、職業(yè)院校及相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加快培養(yǎng)高質(zhì)量的服務(wù)外包人才。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),按照國際先進(jìn)技術(shù)和全球化的理念,通過開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)或課程、受企業(yè)委托開展定向培訓(xùn)或?yàn)槠髽I(yè)職工開展崗位培訓(xùn)等方式,加快培養(yǎng)服務(wù)外包人才。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)工作。針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與,學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合的培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)建立校企合作的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地,大力培養(yǎng)適合服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型人才。各地可根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)需求,加強(qiáng)首席信息官(CIO)、企業(yè)級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)師、項(xiàng)目總監(jiān)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等高端人才培養(yǎng),并適當(dāng)給予資金等政策支持。
(四)建立服務(wù)外包人才庫。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才市場(chǎng)需求情況,商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)服務(wù)外包人才庫的建設(shè)工作,增強(qiáng)服務(wù)外包人才儲(chǔ)備,為服務(wù)外包人才培養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。
四、注重“招才引智”工作
充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源,加大從海外引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端人才(尤其是接單人才)。將服務(wù)外包人才納入“海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道”范圍,享受入境、子女入學(xué)、戶口遷移、家屬就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。
充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)的作用,鼓勵(lì)海外服務(wù)外包人才回國創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè),并享受相關(guān)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)海外高層次服務(wù)外包人才在華長期居留或永久居留,并制定相應(yīng)的便利措施。
五、指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行科學(xué)的工時(shí)制度
認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔**〕36號(hào)),支持和指導(dǎo)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制。簡化服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制度的辦事程序,提高行政效能,積極創(chuàng)造條件網(wǎng)上受理運(yùn)行,為企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制提供快捷方便服務(wù)。
六、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極吸納大學(xué)生就業(yè)
要將推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)工作放在突出重要的位置。各地商務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門按照每年促進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域全國新增25萬就業(yè)的目標(biāo),制訂本地區(qū)的具體工作目標(biāo)及實(shí)施方案。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極參與“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”活動(dòng),吸納離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí),并享受相關(guān)支持政策。服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè),享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。就業(yè)困難高校畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
七、建立多層次服務(wù)外包企業(yè)與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接體系
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫