前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的住建普法工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:普法;途徑;青工
勝龍管理區(qū)是中心首家采用合作模式進行原油生產(chǎn)銷售的三單位,員工成份比較復雜,既有中心正式職工、企業(yè)員工和勞務工,還有孤島采油廠合作輸出的職工,各類用工成份的文化水平和法律素養(yǎng)參差不齊,對法律的理解和掌握也不在一個水平線上。為此對不同層次的人進行法制教育教育刻不容緩。
一、勞務工是管理區(qū)普法教育的重點
勝龍管理區(qū)的140余名勞務工大多來自經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),油田職工子女勞務工只占到不到三分之一。農(nóng)民勞務工的年齡在18-60歲之間,他們來油田的目的是為不富裕的家庭增加一些收入,特點是流動性很大,文化水平也較低。長期以來,廣大農(nóng)村普法教育一直比較薄弱,村民的法律知識多數(shù)是從廣播、電視和報紙等渠道獲得,所以說他們掌握的法律知識相對較少,守法自覺性也不高。最近幾年,油價飛升使油區(qū)盜油事件時有發(fā)生,也不乏有組織的盜油團伙鋌而走險,使用兇器和交通工具進行有組織、成規(guī)模的盜油活動。勞務工月收入不高,平常多數(shù)時間在井場勞動,部分還在邊遠單井駐井值班,盜油分子采取財物利誘和恐嚇的手段常常奏效,有些人就成了犯罪分子的幫兇;有的還盜賣油井換下上的廢舊配件,為了眼前一點蠅頭小利干些小偷小摸的勾當,從而走上一條悔恨之路,所以農(nóng)民勞務工是企業(yè)普法教育的重點,必須采取措施大力加強。
二、職工與企業(yè)員工的普法教育也不容忽視
勝龍管理區(qū)原有油田職工84人,55名孤島合作輸出職工調(diào)回采油廠工作后,現(xiàn)有職工不足30人,均來自油田各二級單位,從年齡來看,多數(shù)經(jīng)歷過二五、三五、四五普法教育,接受了比較系統(tǒng)的法律教育,法律知識掌握較扎實,學法、懂法、用法的自覺性較高。一般情況下油田職工不會為了一點小利而斷送相對穩(wěn)定的工作和可觀的經(jīng)濟收入,但在最近幾年,享樂主義和拜金主義盛行,攀比之風此起彼伏,住大房、開好車成為很多人的追求,某些油田單位相繼發(fā)生了職工與社會閑雜人員相互勾結、監(jiān)守自盜的刑事案件,有的還是數(shù)額巨大的大案。這種只顧眼前,不顧后果的短視行為,對油田的穩(wěn)定、和諧造成嚴重的不利影響,所以對職工的普法教育也不容忽視。
企業(yè)員工都是年輕人,是中心未來生產(chǎn)的主力軍,他們大多是油田職工的獨生子女,自小在家里嬌生慣養(yǎng),他們在家往往是有求必應,但有的家庭條件不好的企業(yè)員工,看著同伴的生活,開始盲目仿效和攀比,甚至不惜鋌而走險。如果一個孩子出了事,影響的是一個家庭幸福,對這孩子一生產(chǎn)生不良影響,還在社會上造成不同程度的振蕩,因此企業(yè)員工也應當作為法制教育的重點,并要堅持不懈地抓下去。
三、領導干部是推動依法治企關鍵
目前,社會上仇富、仇官的現(xiàn)象流傳甚廣,一方面說明在建立和諧社會的今天,干群關系沒有達到應該有密切程度,一方面還說明老百姓對官員腐敗深惡痛絕。作為一個管理干部,尤其是當前形勢紛繁復雜,要做到依法治企,按法律規(guī)定開展工作,用法律約束自己的行為,否則思想會逐漸腐化墮落,工作舉步不前,事業(yè)心喪失殆盡,甚至會把國家財產(chǎn)中飽私囊。因此,加強對管理干部的法制教育是推進法治社會的關鍵。
四、加強企業(yè)普法教育的幾個途徑
4.1 切實貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律法規(guī)
在貫徹國家憲法的前提下,遵守法律法規(guī),依法辦事這是依法治企的基礎,因此,要實現(xiàn)管理區(qū)依法治企,最基本之點就是要實事求是地切實貫徹有關依法治企的方針政策,按照法律法規(guī)管理企業(yè),確保黨和國家的法律法規(guī)在管理區(qū)的各項工作中得到全方位的落實,推進管理區(qū)在法制的軌道上健康有序地發(fā)展,全面提升干部、員工的法律素質(zhì)和守法自覺性。
4.2 加強法制學習,樹立依法治企的觀念
樹立法制觀念,加強法制的學習和教育,這是依法治企的一個基礎和前提,因此,在管理區(qū)要樹立學法、知法、守法、用法的觀念,組織全體員工學習《中華人民共和國憲法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等,此外還可開展各種類型的法制講座、座談會、討論會、報告會,促進干部、員工的學習與交流,不斷深化大家對于各系列法律的認識和理解,從而能夠利用法律的武器,維護管理區(qū)及自身的權利。
4.3 充分利用各種形式和途徑進行法制宣傳,營造依法治企的良好氛圍
目前,管理區(qū)板報、閉路電視、網(wǎng)絡等媒體設施比較發(fā)達,既有紙質(zhì)媒體,也有電子媒體,既有傳統(tǒng)媒介,也有風靡當今的大眾媒介,因此,管理區(qū)里這種媒體多樣性的存在形態(tài),可以充分利用這種便利條件,廣泛地、反復多次地進行各種形式的法制宣傳活動,從而達到法制宣傳的目的。
4.4 加強組織領導,保障依法治企工作的順利進行
管理區(qū)成立了普法領導小組,配備得力人員,把法制教育列為重要議事日程,做到分工明確,責任到人,切實履行職責;合理制定了普法工作規(guī)劃,有計劃地組織實施;適時調(diào)整了普法工作計劃,有步驟地提出不同時期的普法任務,通過扎實的普法教育和依法治理工作,使全體員工的法律素質(zhì)有所增強,領導干部的法治化管理水平有所提高,把防盜護礦和黨風廉政工作切實落到實處。此外,不斷加強廉政建設、黨風建設以及提高依法治企的領導能力等,認真思考在新的形勢下,如何正確處理好法治與德治、法治與人治以及其它方面的關系等問題。
五、結束語
我們開展的形式多樣的法治教育課,扎實地推進了五五普法,把法制教育與勝龍管理區(qū)工作實際有機地結合在一起,有聲有色地推進了法制教育宣傳工作,杜絕了犯罪,真正做到了三穩(wěn)一保,為中心實現(xiàn)百萬噸發(fā)展目標做出了應有的貢獻。
參考文獻:
1.高質(zhì)量做好年定報和各項調(diào)查工作。嚴密組織實施各項抽樣調(diào)查、專項調(diào)查及一次性調(diào)查,提高標準、確保時效、擴大調(diào)查成效。認真做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村抽樣調(diào)查新網(wǎng)點的運行工作,抓好以縣(市、區(qū))為總體的各項抽樣調(diào)查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計定報和年報準備工作,確保高質(zhì)量地完成年定報任務。
2.切實做好全國第六次人口普查工作。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,加強組織領導,明確目標責任,充分履行職能。嚴格按照普查方案要求,制定各階段工作計劃。再接再厲,組織實施好第六次全國人口普查錄入?yún)R總、數(shù)據(jù)審核編碼和上報、總結表彰等各項工作,做好對人口普查的分析研究、數(shù)據(jù)評估論證、普查質(zhì)量驗收工作,確保按時、保質(zhì)、保量地完成人口普查各項工作任務。
3.不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。認真貫徹執(zhí)行《市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系》和分專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細則,依法采取各種有效的措施,完善數(shù)據(jù)審核制度,強化檢查考核力度,對數(shù)據(jù)收集、匯總處理、資料上報等各個環(huán)節(jié)實行全程控制與管理。
二、堅持不懈,繼續(xù)強化統(tǒng)計監(jiān)測工作
1.強化經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和變化趨勢,加強月度、季度和年度動態(tài)監(jiān)測。不斷完善統(tǒng)計考評體系,認真組織實施更高水平小康跟蹤監(jiān)測、科學發(fā)展考評監(jiān)測、重點能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測、社會發(fā)展評價、婦女兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。
2.全面實施產(chǎn)業(yè)轉型升級監(jiān)測體系。圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟轉型升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,加強對經(jīng)濟轉型升級、尤其是工業(yè)轉型升級的統(tǒng)計監(jiān)測,密切關注新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)市統(tǒng)計局產(chǎn)業(yè)升級監(jiān)測體系,結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點,聯(lián)合有關部門,全面組織實施反映我區(qū)經(jīng)濟轉型升級進度、成果的統(tǒng)計指標體系。
三、銳意進取,進一步提升統(tǒng)計服務水平
1.抓好統(tǒng)計信息分析工作。重點圍繞黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的優(yōu)勢,加強調(diào)研分析,力爭在分析報告的數(shù)量和質(zhì)量上有新的突破。
2.拓寬服務領域,擴大信息供應。在建好“吳中統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)”的基礎上,加強與“吳中政府網(wǎng)”的鏈接,通過網(wǎng)絡及時統(tǒng)計信息。要認真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息傳播和公開等工作,及時公布全區(qū)經(jīng)濟運行情況。
四、開拓創(chuàng)新,加快推進統(tǒng)計制度方法改革
1.規(guī)范實施抽樣調(diào)查制度。根據(jù)省地方統(tǒng)計調(diào)查局的統(tǒng)一部署,抓好省政府辦公廳《關于健全統(tǒng)計制度方法做好科學發(fā)展評價工作的實施辦法》的貫徹落實,嚴格執(zhí)行主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查制度、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查制度、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批零住餐業(yè)月度抽樣調(diào)查工作,并加強對調(diào)查對象貫徹執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準的檢查和督促工作。
2.進一步完善金融統(tǒng)計制度。在切實抓好以區(qū)內(nèi)13家銀行為重點的金融統(tǒng)計基礎上,逐步將區(qū)內(nèi)新增銀行和小額貸款公司納入統(tǒng)計范圍,不斷豐富金融統(tǒng)計內(nèi)容,全面、及時做好全區(qū)金融運行情況的分析和研究工作,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
3.組織實施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。根據(jù)省統(tǒng)計局研究建立《新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》的要求,結合吳中區(qū)實際,組織實施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,及時全面地反映全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和結構,更好地把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。
4.進一步加強部門統(tǒng)計工作。貫徹落實市政府《關于進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》,積極與有關部門溝通,進一步健全部門統(tǒng)計機構,充實統(tǒng)計人員,加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導。認真執(zhí)行《市經(jīng)濟社會發(fā)展主要評價指標部門監(jiān)測目錄》,建立和規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查指標體系,形成統(tǒng)計監(jiān)測合力,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的整合共享。
5.加強文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強對文化、體育產(chǎn)業(yè)的組織領導,建立健全科學規(guī)范的文化、體育統(tǒng)計指標體系,不斷完善文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法。統(tǒng)計部門要加強業(yè)務指導,積極配合有關部門開展統(tǒng)計調(diào)查。文化、體育部門要根據(jù)全行業(yè)統(tǒng)計的要求,全面負責相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理和上報工作,積極開展文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作,全面反映文化、體育發(fā)展狀況,為區(qū)文化、體育發(fā)展提供科學依據(jù)。
五、強化管理,積極推進統(tǒng)計各項建設
1.抓好統(tǒng)計基層基礎建設。按照市局制定的《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構及統(tǒng)計調(diào)查單位基礎工作規(guī)范化建設標準》要求,繼續(xù)強化統(tǒng)計站(辦)管理,充實統(tǒng)計力量,制定對鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的專業(yè)考核辦法,加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設,研究制定加強統(tǒng)計基層基礎工作的意見,推進“雙基”工作再上新臺階。
2.繼續(xù)完善基本單位名錄庫建設。嚴格按照省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,把名錄庫維護工作當作一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓。充分利用稅務、工商、編制、民政、質(zhì)檢等部門的行政記錄和經(jīng)濟普查的清查結果,繼續(xù)完善基本單位名錄庫。
3.強化統(tǒng)計法制建設。一是加大統(tǒng)計法制宣傳力度。結合“六五”普法和第六次人口普查時機,開展形式多樣的統(tǒng)計普法和宣傳活動,營造普法宣傳氣氛。二是做好區(qū)級統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。按照區(qū)政府辦公室下發(fā)《批轉區(qū)統(tǒng)計局〈關于進一步加強吳中區(qū)統(tǒng)計監(jiān)審工作的意見〉的通知》的要求,制定年統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案,有重點解決基層統(tǒng)計機構基礎工作薄弱、統(tǒng)計調(diào)查對象不配合等現(xiàn)象,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
7月9日,一行11名同學在文法學院丁恒星老師的帶領下,入住徐州市救助管理站,與被救助的流浪人員同吃同住,開始了為期9天的暑假社會實踐。
經(jīng)過多次的師生集體討論和座談,我們制定了詳細的工作計劃,準備從法律宣傳、街頭救助、市民調(diào)查三個方面進行,力爭在有限的時間內(nèi),能夠比較深入的了解我市流浪兒童的生存狀況和存在的問題。
一.普法宣傳
10日上午10時左右,社會實踐分隊11名成員都穿上整齊的青年志愿者服裝,走上街頭,進行了與流浪兒童問題相關的法律法規(guī)的普法宣傳。我們共分為兩組,一隊在淮海西路附近;一隊在中山南路,主要選擇沿街的商店與各大商場周圍固定攤點人員和流動的市民為發(fā)放對象。我們向他們細心的解答了相關的法律法規(guī),并告訴他們救助電話等救助方式。我市市民都非常的配合,非常的支持我們的活動,紛紛向我們提供流浪兒童的各種信息和提出相關的解決措施,都認為解決流浪兒童這個社會問題迫在眉睫。
下午2時許,500多份宣傳材料已經(jīng)全部發(fā)放到市民的手中,我們?nèi)黼m然早已被大雨淋的濕漉漉的,但是想到我們的社會實踐有了一個良好的開端,我們感到非常的欣慰。
二.社會實踐
10日下午3時左右,當我們冒雨乘車趕到救助管理站,稍事整理后,我們便接觸到了一個被救助的流浪兒童,其中有一位原籍來自新疆烏魯木齊的16歲流浪兒童。由于我們的語言不同,一開始我們便遇到了交流的困難,正當我們一籌莫展的時候,看見他在讀一本標有漢語拼音的《語文》課本時,我們靈機一動,便找出筆和紙,用漢語拼音和他交流起來。通過交流,我們了解到他的身世,他家里有爸爸,三個姐姐,一個妹妹,媽媽去世了。他還通過手勢想告訴我們他經(jīng)常的被一個“老板”打臉和身體。下午5時許,他被救助站的工作人員送去火車站返回家鄉(xiāng),他臨走時,告訴我們想和我們做朋友。
此外,我們在實踐基地還與被網(wǎng)友欺騙來徐的少女、被傳銷騙去2萬元的打工妹、被偷去錢包而無處可去的一家三口等被救助的15名流浪人員進行了廣泛的交流。
11日至12日,我們開始了街頭現(xiàn)場救助活動,分隊11人共分成5組,分別走上街頭尋找流浪人員,根據(jù)統(tǒng)計,共找到流浪人員58人,其中成年人40人,多為老年人和殘疾人,流浪兒童18人。其中有一例讓我們感受非常深刻:11日下午3時許,在新建的弘濟橋上,一位六十多歲的老太太和一個5歲左右的小男孩蹲在人行道上,面前擺著的兩個碗里盛放著幾個硬幣,每當有行人走過,小男孩就攔住行人,有時抱住腿,有時拽衣服,然后伸出碗向行人乞討。當我們走近時,我們其中一位同學被抱住了要錢,經(jīng)過一番交談,我們建議他們?nèi)ゾ戎芾碚?,他們卻飛快的拒絕。當隨行的流浪救助中心的馬主任問道:“你這個樣子讓孩子在街上乞討,不讓他上學,他長大了怎么辦?”老太太低頭不語,拿著東西,拉著小孩走開了。
12日上午10時許,在同樣的地點,我們又遇到了這“祖孫倆”,為了更好的了解真實情況,我們躲避在一旁觀察,不到半個小時,小男孩攔截了近20個行人,其中有8個給了錢,總共有4元錢。我們采訪了一位被攔截的女士,她告訴我們:“我給他餅干,他不要,非要錢不可,我丈夫只好給了他一個一元的硬幣??蓱z小孩,可恨大人?。 ?/p>
三.市民問卷調(diào)查
隨著工作的進一步深入和內(nèi)容的不斷豐富,我們按照計劃于13、14日兩天在我市大范圍內(nèi)開展一次問卷調(diào)查,希望能夠通過這次調(diào)查了解到我市廣大市民對于流浪兒童的認知情況,以便集思廣益,找出一些解決流浪兒童問題切實可行的辦法。11人分為兩組,調(diào)查范圍涉及云龍區(qū)、泉山區(qū)、古樓區(qū)、九里區(qū)等,重點在新一佳、家美時、易初愛蓮、大富源等12家大型超市和彭城、段莊、奎園等5個廣場。共發(fā)放問卷600份。一方面大致的了解到了我市市民如何看待流浪兒童問題,并且收集了大量的比較實際可行的解決辦法;另一方面我們在調(diào)查中也深切的體會到我市市民熱切關心公益事業(yè),關注我市流浪兒童的問題,熱情支持我市民政局流浪兒童救助中心的工作。
一、目的意義
安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機構組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實施預防事故和傷害,持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)安全目標的園區(qū)。安全園區(qū)倡導“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則,推動管理機制創(chuàng)新,加強安全文化和園區(qū)環(huán)境建設,提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害,實現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。
二、工作目標
安全園區(qū)等級評定分為三級:縣級安全園區(qū)、市級安全園區(qū)和省級安全園區(qū)。我市安全園區(qū)建設的工作目標是:到2012年年底,高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司通過“省安全園區(qū)”評審認定;到2013年底,有50%的園區(qū)通過縣級安全園區(qū)評審認定,30%的園區(qū)通過“市安全園區(qū)”評審認定,有5個以上的園區(qū)被認定為“省安全園區(qū)”;到“十二五”末期,全市所有的園區(qū)全部通過縣級安全園區(qū)評審認定,有70%以上的園區(qū)被認定為“市安全園區(qū)”,有15個以上的園區(qū)被認定為“省安全園區(qū)”,形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉的安全生產(chǎn)工作格局,全市所有的園區(qū)實現(xiàn)安全標準化。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責任、安全文化、“三同時”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應急管理、事故管理、標準化建設、檔案管理、持續(xù)改進、工作成效和工作創(chuàng)新(附加指標)等十三方面內(nèi)容(詳見附件3)。結合我市實際,各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應加強以下幾方面的建設:
(一)建設安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺。包括建設安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通信聯(lián)絡調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等,法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設安全生產(chǎn)預警信息管理系統(tǒng)。
(二)建設安全生產(chǎn)教育培訓基地。包括建設固定的安全生產(chǎn)教育培訓場所(其中縣級安全園區(qū)面積不低于60m2,市級安全園區(qū)面積不低于80m2,省級安全園區(qū)面積不低于100m2)和編印針對園區(qū)生產(chǎn)實際的培訓教材,并定期邀請專業(yè)人員授課。
(三)整合安全生產(chǎn)應急救援資源。安全園區(qū)應成立應急救援領導機構,建立專兼職公共應急救援隊伍(行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應急救援隊伍),并配備相應的應急救援裝備、器材和物資。
(四)推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。構建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,共同督促、指導園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標準化建設工作,園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級以上安全生產(chǎn)標準化考核驗收。
(五)建設富有特色的安全文化體系。園區(qū)應針對所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點,建設符合園區(qū)實際的特色安全文化網(wǎng)絡體系,并在醒目位置設置固定的安全文化宣傳場所;各企事業(yè)單位也設置安全文化長廊等特色宣傳場所。
四、考評標準
縣級安全園區(qū):各縣(市、區(qū))安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審,凡達不到市里補充要求的則一票否決,并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶,得分達到70分(含,下同)以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到70分以上),經(jīng)綜合評審為合格的。
市級安全園區(qū):市安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審,凡達不到市里補充要求的則一票否決,并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶,得分均達到75分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到75分以上),經(jīng)綜合評審為合格的。
省級安全園區(qū):省安科院組織現(xiàn)場評審組按《省安全園區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請園區(qū)進行評審,得分達81分以上,經(jīng)綜合評審為合格的。
五、創(chuàng)建方法
(一)安全園區(qū)啟動備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動安全園區(qū)創(chuàng)建工作后,20個工作日內(nèi)填寫《省安全園區(qū)備案表》分別報所在地縣級安辦、市安辦、省安科院備案。
(二)安全園區(qū)評定申請。要按照《省安全園區(qū)管理辦法》開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動,具備下列條件的園區(qū),可由負責園區(qū)管理的機構填寫《省安全園區(qū)評定申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告(一式二份,下同),并加蓋單位公章后,向所在地縣級安辦申請“縣級安全園區(qū)”評審認定。
1、園區(qū)有明確承擔安全監(jiān)管職責的機構,并配備與監(jiān)管任務相適應的專職監(jiān)管人員;
2、園區(qū)對照《省安全園區(qū)評定表(試行)》的各項要素自評合格;
3、園區(qū)內(nèi)應參加安全生產(chǎn)標準化建設的企事業(yè)單位(不含個體工商戶)全部通過安全生產(chǎn)標準化三級以上考評驗收;
4、有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生,上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在當?shù)卣逻_的控制考核指標內(nèi),且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
獲得“縣級安全園區(qū)”稱號的園區(qū),可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告,經(jīng)縣級安辦同意并加蓋公章后,向市安辦申請“市級安全園區(qū)”評審認定;獲得“市級安全園區(qū)”稱號的,可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告,經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后,向省安科院申請“省級安全園區(qū)”評審認定。
(三)安全園區(qū)評審認定。各評審單位在收到園區(qū)提交的申請材料后,20個工作日內(nèi)完成材料初步審查,以書面形式通知申請園區(qū),同時提交現(xiàn)場評定工作計劃,并組織現(xiàn)場評審組開展為期2日的現(xiàn)場評審;現(xiàn)場評審組在現(xiàn)場評審任務結束后,10個工作日內(nèi)向評審單位遞交評審工作報告;評審單位于收到評審報告后,10日內(nèi)進行綜合評審,提出綜合評審結論。綜合評審結論為合格的,由對應級別安辦認定為“安全園區(qū)”,并頒發(fā)證書和牌匾;綜合評審結論為不合格的,可在整改到位并重新進行自評合格后,重新提出申請。
六、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進”的原則,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動,營造氛圍(2012年月—6月底)。各級各有關部門成立組織機構,制定方案,量化目標,落實責任,廣泛宣傳,層層動員,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,努力營造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。
第二階段:選擇試點,培育典型(2012年6月—2012年12月底)。我市確定高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司作為創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”試點單位,各地也應根據(jù)實際情況,選取1-2個基礎條件較好的園區(qū)作為試點,積極開展縣級、市級、省級安全園區(qū)創(chuàng)建活動。
第三階段:全面實施,整體推進(2013年1月—2015年12月底)。各地圍繞工作目標任務,制定安全園區(qū)創(chuàng)建工作計劃,安排部署轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)實施創(chuàng)建縣級、市級“安全園區(qū)”工作,并督促和指導獲得縣級、市級“安全園區(qū)”稱號的園區(qū)持續(xù)改進,提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,實現(xiàn)創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”的目標。
第四階段:考核驗收,證后管理(2014年1月以后)。從2014年1月份開始,市安委會辦公室每年年底將組織有關部門對各地開展安全園區(qū)建設工作情況進行督查,差的要通報批評,好的要給予表彰和獎勵。各級“安全園區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全園區(qū)”稱號的單位,要在期滿前3個月重新向評審單位提出評定(復評)申請,并提交復評申請書和工作報告;逾期未提出復評申請的,“安全園區(qū)”稱號自動廢止,認定單位將在媒體上予以公布,撤銷其稱號。取得“安全園區(qū)”稱號的單位,期滿一年后,應于每年的月30日前向評審單位遞交年度工作報告,內(nèi)容包括上年度的安全園區(qū)工作總結和下階段持續(xù)改進計劃。
七、職責分工
各級各行業(yè)主管部門要按照《省人民政府關于印發(fā)〈政府及有關部門有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》和《市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設三年行動方案》的職責分工,督促、指導園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標準化建設活動并組織考核要收,推進安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展。具體分工如下:
各級政府要切實加強對安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領導,建立健全創(chuàng)建工作責任制;檢查和督促創(chuàng)建單位認真履行職責,解決存在問題,按時完成任務;要把安全園區(qū)建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全園區(qū)建設提供人、財、物等條件保障。
各級安辦要加強溝通協(xié)調(diào),積極參與安全園區(qū)建設工作,把安全園區(qū)建設和隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設等工作有機結合起來,作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎的重要抓手,指導創(chuàng)建單位開展工作。
各級經(jīng)貿(mào)部門要嚴格督促投資項目落實安全設施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件;做好職責范圍內(nèi)有關行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。
各級公安部門要加強園區(qū)治安防控網(wǎng)絡和體系建設,協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊伍,逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平;做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作,預防和減少園區(qū)各類治安和刑事案件。
各級文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
各級衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生安全(含食品衛(wèi)生安全)知識的宣傳教育,定期組織衛(wèi)生安全檢查;督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院(衛(wèi)生院)開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。
各級環(huán)保部門要做好廢棄危險化學品和廢物排放等環(huán)境保護工作;督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責任制,落實安全生產(chǎn)措施,依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。
各級消防部門要指導、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災隱患排查整治和消防設施檢查、維護,制定應對措施,確保消防安全;積極開展防火防災教育和逃生疏散演練,提高員工的自我保護意識和自救自護能力。
各級工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關的市場主體登記時依法對其前置許可文件進行審查;配合有關部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治,加強對商品交易市場的安全檢查,及時消除安全隱患。
各級人力資源和社會保障部門要督促、檢查、指導園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度;配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作和女工特殊勞動保護工作。
各級司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,指導和督促有關部門和園區(qū)宣傳普及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;引導律師、公證員、基層法律服務工作者為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律服務。
各級科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關行業(yè)主管部門要認真履行“一崗雙責”,明確分工,落實責任,推動安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構建資源共享平臺,有機整合安全培訓、應急救援、隱患排查治理等資源,建立資源共享機制;主動加強與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系,從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手,共同落實安全園區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施,深入開展安全園區(qū)建設工作。
園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照《市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動評定標準(試行)》(附件4)的標準,結合單位的實際,采取有針對性的措施,組織開展安全標準化建設和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動,協(xié)力推進安全文化和園區(qū)環(huán)境建設,共同促進園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,減少各類事故與傷害的發(fā)生。
八、約束措施
對逾期未申請或未通過“安全園區(qū)”評審認定的園區(qū),將采取以下約束措施:
1、由所在地縣級政府進行通報批評或由監(jiān)察部門實施效能告誡,并責令限期通過“安全園區(qū)”評審認定。
2、由縣級安辦函告同級人力資源和社會保障等相關職能部門,對園區(qū)所屬企業(yè)在安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)責任險等費用按上限提取。
3、由市縣兩級安辦分別函告同級相關職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴建和技改項目審批(核準或備案)及財政專項資金審批。
4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位(企業(yè))”、“文明單位(企業(yè))”、“安康杯”,有關人員“勞動模范”、“安全生產(chǎn)先進個人”等評優(yōu)評先資格。
九、工作要求
(一)強化組織領導。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內(nèi)容之一,量化細化工作目標,制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案;要堅持黨委統(tǒng)一領導、園區(qū)管理機構具體組織實施、各相關部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管,充分調(diào)動各方面的積極性,形成“黨委領導、安辦牽頭、園區(qū)負責、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,并定期召開會議,及時分析存在問題,研究解決辦法,不斷推動安全園區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。
一、目的意義
安全社區(qū)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村居(社區(qū))、學校、企事業(yè)等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害,持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。安全社區(qū)倡導“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則,推動社會管理創(chuàng)新,加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設,提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區(qū)等級評定分為五級,即:縣級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)。我縣安全社區(qū)建設的工作目標是:到2013年9月底,有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣級安全社區(qū)考評驗收,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級安全社區(qū)考評驗收,我縣確定的1個省級安全社區(qū)創(chuàng)建單位通過考評驗收;到“十二五”末期,全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過縣級安全社區(qū)考評驗收,有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“市安全社區(qū)”,有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省安全社區(qū)”,力爭有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國安全社區(qū)”,并積極爭取有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家安監(jiān)總局向世界衛(wèi)生組織(WHO)國際安全社區(qū)合作促進中心推薦命名為“國際安全社區(qū)”,形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉的安全生產(chǎn)工作格局,基本達到安全城市水平。
三、創(chuàng)建標準
縣級安全社區(qū):縣安委辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,并隨機抽查3個村居(社區(qū))、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭(標準詳見附件4-7),得分達80分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由縣安委辦頒發(fā)“縣安全社區(qū)”證書和牌匾。
市安全社區(qū):市安辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,并隨機抽查3個村居(社區(qū))、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭,得分達85分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由市安辦頒發(fā)“市安全社區(qū)”證書和牌匾。
省安全社區(qū):省安科院組織現(xiàn)場考評組按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,得分達90分以上并經(jīng)綜合評定為合格的,報省安辦同意后,由省安辦頒發(fā)“省安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、創(chuàng)建方法
(一)各安全社區(qū)創(chuàng)建單位要舉行安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式,并在20個工作日內(nèi)填寫《省安全社區(qū)備案表》(附件1)分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
(二)要按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》的各項要素,持續(xù)開展安全社區(qū)建設1年以上,自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生,上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)均可填寫《省安全社區(qū)評定申請書》(詳見附件2)。
(三)向縣安委辦申請縣級安全社區(qū)評定。獲得“縣安全社區(qū)”稱號的社區(qū),由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區(qū)”考評驗收;獲得“市安全社區(qū)”稱號的,由市安辦簽署意見并加蓋公章后,向省安科院申請“省安全社區(qū)”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區(qū)提交材料后20個工作日內(nèi)完成材料初步審查后,以書面形式通知申請社區(qū),同意提交現(xiàn)場評定工作計劃,并組織現(xiàn)場評定組開展為期2日的現(xiàn)場評定;現(xiàn)場評定組在評定任務結束后10個工作日內(nèi)向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告,考評驗收單位將于收到評定報告后10日內(nèi)進行總評,做出綜合評定。綜合評定結論為合格的,由對應級別安辦頒發(fā)“安全社區(qū)”證書和牌匾;總評未通過的社區(qū),可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、分步實施、全面推進”的原則,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想(2012年月—月底)。各級各有關部門要成立組織機構,制定方案,量化目標,落實責任,廣泛宣傳,層層動員,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,努力營造創(chuàng)建安全社區(qū)的工作氛圍。
第二階段:選擇試點,培養(yǎng)典型(2012年月—2013年10月底)。根據(jù)實際情況,以我縣確定的1個創(chuàng)建省級安全社區(qū)單位為試點,并選取若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》有關內(nèi)容積極開展縣級、市級、省級安全社區(qū)創(chuàng)建活動;要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手,落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施,深入開展安全社區(qū)建設工作;要積極探索工作方法和措施,交流學習工作經(jīng)驗,為全面實施安全社區(qū)建設工作打基礎。
第三階段:全面實施,整體推進(2013年11月—2016年12月底)。圍繞工作目標任務,安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》分步實施縣級、市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作,督促指導獲得縣級、市級“安全社區(qū)”稱號的社區(qū)持續(xù)改進,提高安全生產(chǎn)質(zhì)量水平,實現(xiàn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)的目標。
第四階段:考核驗收,證后跟蹤(2013年11月以后)。從2013年11月份開始,縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全社區(qū)建設工作情況進行督查。對安全社區(qū)創(chuàng)建與安全目標完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵,差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
各級“安全社區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全社區(qū)”稱號的單位,要在期滿前3個月重新向?qū)陌踩鐓^(qū)考核驗收單位提出評定(復評)申請,提交復評申請書和工作報告;逾期未提出復評申請的,“安全社區(qū)”稱號自動廢止,縣安委辦將在媒體上予以公布,撤銷其稱號;期滿一年后,應于每年的1月30日前向?qū)墑e的安全社區(qū)考評驗收單位遞交工作報告,內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結和持續(xù)改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”,明確分工,落實責任,扎實開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。具體分工如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領導,建立健全創(chuàng)建工作責任制;檢查和督促創(chuàng)建單位認真履行職責,解決存在問題,按時完成任務;把安全社區(qū)建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區(qū)建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協(xié)調(diào),積極參與安全社區(qū)建設工作,把安全社區(qū)建設和隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設等有機結合起來,作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎的重要抓手;指導創(chuàng)建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區(qū)內(nèi)各類學校的溝通聯(lián)系,指導學校制定安全實施細則;督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練,改善校園安全環(huán)境,提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡和體系建設,協(xié)助社區(qū)建立群防群治隊伍,逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平;做好人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)解工作,接待和處理人民群眾上訪,預防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監(jiān)管和交通事故隱患路段排查,提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議,并上報縣政府處理,保障道路安全通行能力;組織開展社區(qū)成員道路交通安全知識宣傳教育活動,提高出行安全意識,預防和減少社區(qū)道路交通事故的發(fā)生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作;主要開展道路交通安全隱患治理工作,消除事故隱患;督促客運企業(yè)加強駕駛員安全教育,嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區(qū)創(chuàng)建單位和公安派出所加強社區(qū)火災隱患排查整治,定期組織消防施設的檢查和維護,制定應對措施,確保消防安全;積極開展防火防災教育和逃生疏散演練,提高社區(qū)居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛(wèi)生局要加強衛(wèi)生安全(含食品衛(wèi)生安全)知識的宣傳教育,定期組織衛(wèi)生安全檢查;督促全縣的醫(yī)院(衛(wèi)生院)開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。
縣廣電局要將創(chuàng)建安全社區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區(qū)內(nèi)的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度;做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作和女工特殊勞動保護工作;指導、監(jiān)督社區(qū)內(nèi)各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規(guī)定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關部門和社區(qū)宣傳普及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務。
縣經(jīng)貿(mào)、民族宗教、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發(fā)<政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定>的通知》(政文〔〕33號)的職責分工,督促、檢查、指導安全社區(qū)創(chuàng)建單位開展相關工作,推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各企事業(yè)單位、學校、村居(社區(qū))和家庭要結合本單位的實際,采取有針對性的措施,組織開展形式多樣的創(chuàng)建活動,積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動,協(xié)力推進安全文化和社區(qū)環(huán)境建設,共同促進社區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,減少各類事故與傷害的發(fā)生。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要把安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內(nèi)容之一,量化細化工作目標,制定可操作的安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案;要堅持黨委統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、各相關部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和社區(qū)齊抓共管,充分調(diào)動各方面的積極性,形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,定期召開會議,及時分析存在問題,研究解決辦法,不斷推動安全社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。
(二)建立考評機制。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要切實加強安全社區(qū)建設工作,堅決做到不搞形式,不走過場,力爭“創(chuàng)建一個、達標一個”。要建立安全社區(qū)建設激勵和約束機制,提高安全社區(qū)建設在安全生產(chǎn)目標責任制考評中的權重,并納入績效考核內(nèi)容;對于安全社區(qū)建設工作效果好,群眾滿意度高的單位和個人,應予以表彰和獎勵;對因組織領導不力,導致安全社區(qū)建設工作開展遲緩,安全事故多發(fā)的,要按照有關規(guī)定和程序追究相關責任人的責任。
為加強消防安全專項整治,結合我鎮(zhèn)消防安全實際,制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎建設等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,全鎮(zhèn)消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術,依托智慧城市建設,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效控制,重特大火災事故根本杜絕,消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
(一)開展六個方面重點整治,集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
(1)單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進行摸排梳理,結合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,打通消防“生命通道”。
(3)加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求,探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度;二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度,鼓勵聘請消防專業(yè)技術人員從事消防設施維保工作,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍,配齊配全消防器材,開展實戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
(1)抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量,運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風險進行登記排查,分類建立臺賬;各有關站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施,并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力。2020年9月底前,以街道為單元,全部排查完畢,做到底數(shù)清、情況明。2021年底,“九小”場所突出隱患有效整治。2022年,建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。
(2)抓好老舊社區(qū)突出風險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等突出風險,結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,逐年將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災隱患問題。2022年,以街道為單位,老舊社區(qū)基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
(1)抓好電動車突出風險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進行查處。各村(居)委會要牽頭推進居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作;規(guī)劃所要將住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅,鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理,有效降低鄉(xiāng)村火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
(二)推進重點行業(yè)消防安全標準化管理。
開展行業(yè)單位火災隱患排查整治,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術服務。2020年,組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治,列出隱患整改計劃,明確整改時限,及時消除火災隱患。2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理;2022年,行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高。
(三)不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年,基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要,堅持快補短板、優(yōu)化結構的原則,按國家標準配齊配強各類攻堅及專業(yè)裝備,完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設,強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。2020年,圩鎮(zhèn)新增建設消火栓6個,全圩鎮(zhèn)消火栓達到10個。
(五)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內(nèi)容;司法所加強消防普法宣傳的指導協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容;學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓,分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求,依托各類安全宣傳教育資源,持續(xù)推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治。各村(居)、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容,全面做好本村(居)、本站所行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各村(居)、各有關站所對本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
各村(居)、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。
各村(居)、各有關站所結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領導。
各村(居)和相關站所要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段,依法采取罰款、臨時查封、責令“三?!薄⑿姓辛舻却胧?,逐個督促落實整改,始終保持火災隱患整治的高壓態(tài)勢。
(三)強化統(tǒng)籌推進。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
(消防)
序號
整治項目
整治內(nèi)容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實施標識化管理;未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容,支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用,督促指導物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的,政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū),沒有物業(yè)公司管理,加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后,消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,完成2020年治理任務,2021年底前,全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規(guī)劃建設提供基礎保障
初期規(guī)劃不足,停車場、停車位、停車設施配置數(shù)不夠
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃;列出三年工作計劃,新建一批公共停車設施;嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少,老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制;老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車;對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依法查處違法行為;與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯(lián)系方式,建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實;消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足;電纜井、管道井防火封堵不嚴;使用單位消防安全主體責任不落實;微型消防站建設不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;縣住建、消防救援及其它有關行業(yè)主管站所
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位,推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確;擅自改變建筑結構和使用性質(zhì);消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉;消防設施設備損壞;違規(guī)用火用電用氣
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
全面排查測試,清理占用堵塞封閉問題,依法查處違規(guī)行為,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定地下空間消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現(xiàn)100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設備復雜,火災風險高,爆炸危險性大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制,更新改造老舊消防設施器材,建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,探索應急資源共享和應急聯(lián)動機制。石化企業(yè)列出三年計劃,分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣,普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題;基層監(jiān)管力量不足,監(jiān)管盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治,分類建立臺賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施,落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力,年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區(qū)突出風險治理
建筑耐火等級低;消防水源不足;消防設施缺失;疏散通道不暢通;防火分隔不到位;電氣線路老化;易燃可燃材料裝修多;私搭亂建,“三合一”現(xiàn)象普遍
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程,分類施策、分類整治,督辦整改一批老舊社區(qū)火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池;違規(guī)停放、充電
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫;依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制;出臺居民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見,作出三年規(guī)劃建設部署,2020年,對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查,摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明;消防管理責任不落實;公共消防設施有短板
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查,摸清底數(shù),督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險,強化行業(yè)消防管理措施,明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責任,完善公共消防設施建設,建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災隱患突出風險治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位;傳統(tǒng)村莊防火間距不足,木結構建筑集中連片,火災岡險高
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
相關地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業(yè)標準化管理
加強重點行業(yè)標準化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責任不落實,管理不規(guī)范,工作機制不健全;行業(yè)單位火災隱患整治不徹底
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應,隊站欠賬率較高,轄區(qū)保護盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
完成消防栓6個,達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉(xiāng)消防服務不均等,消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平,遠低于國家標準要求
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量;加大專職消防隊伍征招力度,到2022年,實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤;加強社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮,建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責,各類攻堅及專業(yè)裝備缺配,裝備結構有待優(yōu)化
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優(yōu)化結構的原則,著眼城市主要災害類型特點,按國家標準加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年,基本形成與綜合性應急救援任務相適應,與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉(xiāng)建設不同步,覆蓋盲區(qū)大,因消防供水不足導致初期控火不及時,小火釀成大災
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設,按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統(tǒng)建設
現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距,各級指揮中心軟硬件建設滯后,當前接處警效率不高,災害信息采集、分析、展示能力不強,各級信息資源掌握不一致,輔助指揮決策效能不佳,指令傳輸手段、范圍單一,移動作戰(zhàn)指揮終端應用不足;應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求,對消防接處警系統(tǒng)智能化改造,打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心,按標準配齊關鍵通信裝備,定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造,市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接,推動形成政府主導、多站所聯(lián)合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設
鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善,消防基礎設施建設滯后,應急救援能力不足
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習慣,配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備,逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設不規(guī)范等問題,明確鄉(xiāng)村消防基礎設施的管護責任,做到“建管一體”。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺建設混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享,未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式,建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心,并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心;出臺運維管理辦法,明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?/p>
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用程度不高,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造;NB-IoT終端連接規(guī)模量級低;消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng);市場化推廣規(guī)?;瘧脵C制不健全,“智X119”品牌示范區(qū)建設滯緩
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災(可燃氣體)探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控,規(guī)范消防維保服務工作流程,提高維保服務質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用示范區(qū),衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個
2020年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系,基層站所管理服務資源未整合,基層消防管理體系未構建
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質(zhì)提升工程
加強消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識不高,火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所,縣委黨校(行政學院),司法行政機關、教科體、人社站所,按職責組織實施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高,企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓制度不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗,消防科普教育場所匱乏
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊