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1政府部門(mén)型
政府部門(mén)型中介機(jī)構(gòu)即政府部門(mén)設(shè)立的中介機(jī)構(gòu),多是公益性。這類中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是掌握著眾多有效信息資源,信譽(yù)狀況良好,容易吸引客戶,有利于協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等多方社會(huì)利益關(guān)系;而且具有一定的政策導(dǎo)向作用,起到了市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的作用,利于引導(dǎo)投資和在市場(chǎng)的引導(dǎo)下及時(shí)給予優(yōu)惠政策,創(chuàng)造有利的外部環(huán)境以貫徹國(guó)家政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展;但同時(shí)也存在著很多缺點(diǎn),如主要依靠政府出資,資金來(lái)源渠道過(guò)窄,資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏利益激勵(lì)機(jī)制的驅(qū)使,配置資源效率低,行政干預(yù)嚴(yán)重,易產(chǎn)生黑箱操作,管理模式僵化,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足,提供的服務(wù)有限等。
2非營(yíng)利性民間機(jī)構(gòu)型
非營(yíng)利性民間機(jī)構(gòu)在我國(guó)目前比較普遍,可以由業(yè)內(nèi)組織如農(nóng)民合作社、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組建,為一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)多采用會(huì)員方式,經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)費(fèi),服務(wù)對(duì)象也主要針對(duì)會(huì)員。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在:這類組織多是區(qū)域性的,對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有足夠的了解和較強(qiáng)洞察力,利于成功經(jīng)驗(yàn)的傳遞和吸收,信息傳播迅速;另外非營(yíng)利性使得其利于吸引客戶,利于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:輻射范圍小、信息資源有限、資金規(guī)模小、來(lái)源不穩(wěn)定、不以盈利為目的難以吸引高素質(zhì)人才的加入,與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各組織成員間不易協(xié)調(diào),缺乏法律法規(guī)和政策支持。
3營(yíng)利性股份制公司
型營(yíng)利性股份制公司可以由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方出資,置于中介機(jī)構(gòu)的頂層,組織協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)以及整合經(jīng)過(guò)初步篩選的資源,提供有用信息和平臺(tái)。優(yōu)點(diǎn)是利用現(xiàn)代化公司的管理模式及運(yùn)作方式,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,便于采用激勵(lì)與約束機(jī)制,有利于機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作;用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì),有利于市場(chǎng)規(guī)則的建立,配置資源的力度強(qiáng),有利于吸引高素質(zhì)管理人才。缺點(diǎn)是在一定程度上增加風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的開(kāi)支。
二我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)設(shè)立模式的選擇
比較上述三種最主要的設(shè)立形式,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)應(yīng)越過(guò)政府的行政干預(yù)階段,直接進(jìn)入企業(yè)化管理階段。實(shí)踐證明,股份制公司形式是目前最有效的企業(yè)組織形式,是市場(chǎng)化運(yùn)作的必然產(chǎn)物。股份制公司形式便于采用現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制,解決非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)難以吸引高素質(zhì)管理人才和專業(yè)人才的困難,并且其逐利性有利于市場(chǎng)發(fā)揮作用。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策依賴性強(qiáng)、發(fā)展不規(guī)范的特點(diǎn),開(kāi)始時(shí)政府可以占有較大的股份,充分依靠政府引導(dǎo)、完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律法規(guī)、政策和市場(chǎng)環(huán)境。充分享受政府提供的優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目來(lái)源、經(jīng)濟(jì)管理行政部門(mén)的關(guān)系;完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,打破區(qū)域性限制,逐漸培育全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)體系。待該中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定階段,要逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,政府要減少持股比例,只參股不控股,以董事身份通過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)參與農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的決策,并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外可以模仿引導(dǎo)基金的運(yùn)行模式,政府無(wú)論參股還是控股,都選擇讓利于企業(yè)的方式,通過(guò)轉(zhuǎn)贈(zèng)股份的方式把資金返還給公司。企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的參與一方面提供先進(jìn)的企業(yè)管理制度和經(jīng)驗(yàn);另一方面提供理論知識(shí)與技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。這種官產(chǎn)學(xué)一體的組織形式既有政府支持,又能發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的積極性,體現(xiàn)了輔以行政管理的企業(yè)管理,為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
三我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式
1性質(zhì)和宗旨
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)是為農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接提供中介服務(wù)的組織,可以是盈利性的,也可以是微利性的。一方面作為信息服務(wù)平臺(tái),需要全面搜集風(fēng)險(xiǎn)投資及農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的信息,并進(jìn)行必要的研究篩選,建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源庫(kù),為提供匹配服務(wù)奠定基礎(chǔ);另一方面作為對(duì)接平臺(tái),在提供匹配信息的基礎(chǔ)上,對(duì)可行項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn),幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)完善企業(yè)管理,盡力實(shí)現(xiàn)其與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對(duì)接。對(duì)接完成后根據(jù)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高人力資本水平,提供首次發(fā)行上市等方面的顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)。
2組織結(jié)構(gòu)股份制
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、管理層、客戶經(jīng)理、基層部門(mén)及專家顧問(wèn)構(gòu)成。設(shè)置客戶經(jīng)理使員工直接面對(duì)客戶,對(duì)客戶負(fù)責(zé)。實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制,使員工在保護(hù)公司利益的前提下充分發(fā)揮自,并在公司內(nèi)部實(shí)行有效的信息、知識(shí)、利潤(rùn)與報(bào)酬共享機(jī)制。同時(shí)對(duì)客戶經(jīng)理的激勵(lì)與約束實(shí)行業(yè)績(jī)記錄,可將部分發(fā)展基金會(huì)員費(fèi)作為對(duì)客戶經(jīng)理的激勵(lì)?;鶎硬块T(mén)主要負(fù)責(zé)信息的收集和篩選。由業(yè)內(nèi)權(quán)威人士擔(dān)任專家顧問(wèn),匹配政策顧問(wèn)、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理專家,提供全面的咨詢顧問(wèn)服務(wù)。
3客戶來(lái)源
客戶資源是農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作成功的關(guān)鍵。2011年首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顯示,社會(huì)上的優(yōu)秀項(xiàng)目有很多,不僅存在于高校和科研單位,農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等都存在很多優(yōu)秀的具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目,可以建立檔案把這些優(yōu)秀的項(xiàng)目集中起來(lái),由縣科技局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,把符合條件的有潛力的項(xiàng)目存入檔案,并向市科技局備案,經(jīng)過(guò)進(jìn)一步篩選上報(bào)到省科技廳,再到科技部,最終把這些資源提供給公司。也可以由企業(yè)直接報(bào)名,由公司對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目備案入庫(kù)。另一方面,要吸引業(yè)績(jī)較好的風(fēng)險(xiǎn)投資公司的加入,了解風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)項(xiàng)目的要求,以便更好地為其提供合適的投資對(duì)象。
4收入來(lái)源
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮服務(wù)對(duì)象的性質(zhì),對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供服務(wù)應(yīng)充分考慮到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利潤(rùn)水平低的實(shí)際情況。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也應(yīng)符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和法律的規(guī)定?;举M(fèi)用包括:1)注冊(cè)費(fèi),即客戶登錄、入庫(kù)、信息、查看信息、出席相關(guān)活動(dòng)所繳納的費(fèi)用。2)服務(wù)費(fèi),包括咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、特殊服務(wù)如定購(gòu)出版物、電子期刊等費(fèi)用。3)成功費(fèi),當(dāng)客戶的需求得到滿足,風(fēng)險(xiǎn)投資公司成功選擇了投資對(duì)象的情況下,要付出對(duì)接成功的成本或代價(jià),可按項(xiàng)目的盈利能力制定等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4)發(fā)展基金會(huì)員費(fèi),農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)成立發(fā)展基金,使其具備更多的經(jīng)費(fèi),方便業(yè)務(wù)的開(kāi)展,可以在雙方的合作期內(nèi),將部分年收入額作為發(fā)展基金的會(huì)員費(fèi),享受優(yōu)惠待遇。
5提供服務(wù)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)
貫穿于從研究和篩選、匹配、談判、簽協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)作到農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出整個(gè)過(guò)程,主要提供信息和匹配服務(wù)以及咨詢培訓(xùn)服務(wù)。
5.1提供信息、匹配服務(wù)
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的基層部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)客戶信息進(jìn)行研究篩選,建立客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù),按照需要進(jìn)行供求匹配,避免了客戶自己篩選信息的麻煩,降低了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的搜尋成本。根據(jù)客戶需要,可以在先前政府提供的資源中進(jìn)行篩選,如果能夠篩選到合適的匹配對(duì)象則進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有,可以定期出版刊物,刊載客戶信息。舉辦大賽,進(jìn)行客戶集會(huì),使得雙方有機(jī)會(huì)共同探討尋找合適項(xiàng)目對(duì)接。
5.2顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)
顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)可以在任何階段展開(kāi),匹配前后都可以根據(jù)需要享受服務(wù)。單獨(dú)的顧問(wèn)培訓(xùn)服務(wù)有單獨(dú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基礎(chǔ)性的服務(wù)可以實(shí)行公益化,某些專業(yè)的服務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)員免費(fèi)。匹配成功后的項(xiàng)目,要促成投資,使雙方滿意。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供管理經(jīng)驗(yàn)、人才中介服務(wù)、再融資及貸款的匹配服務(wù),規(guī)范企業(yè)管理,提供多方面的培訓(xùn)指導(dǎo),有助于提高農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的專業(yè)水平。
6績(jī)效評(píng)價(jià)
工商資本投資農(nóng)業(yè),學(xué)者們研究的另外一個(gè)問(wèn)題是資本投資農(nóng)業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)方式。在她的研究中將工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資方式分為資金、技術(shù)投入和合資、獨(dú)資或合作經(jīng)營(yíng)。第一種投資方式是由于工商企業(yè)為了保證穩(wěn)定的源材料和商品供應(yīng)而進(jìn)行的資金及其技術(shù)投入。第二種投資方式是工商企業(yè)獨(dú)資或相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)合資建立企業(yè)集團(tuán),合作經(jīng)營(yíng)、共同管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)方式,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、資源的利用有積極作用,它使生產(chǎn)、加工、銷售成為一個(gè)有機(jī)的整體。把投資方式歸結(jié)為投資開(kāi)放型,租賃經(jīng)營(yíng)型,聯(lián)合開(kāi)發(fā)型和基地契約型四種。同樣的,也將工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域歸納為四種方式,分別是獨(dú)資型,合作型,引資型和再生型。一些資金實(shí)力雄厚的業(yè)主,靠自有資金獨(dú)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè);一些業(yè)主由于受自身經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)技術(shù)的限制,單單依靠自身的力量難以得到好的發(fā)展,因而通過(guò)資金與資金合作、資金和技術(shù)合作和股份合作的渠道;有些工商業(yè)主則通過(guò)招商引資,借助外來(lái)資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè);甚至有些業(yè)主,先把部分的工商資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,并以再生的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)原有工商企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)外對(duì)工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的態(tài)度
1.國(guó)內(nèi)態(tài)度國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)待工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)分為兩種:一種是支持的觀點(diǎn),另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持支持觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體不僅局限于農(nóng)業(yè)本身,工商資本也是很關(guān)鍵的要素。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為資本具有趨利性,工商資本下鄉(xiāng)會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。有些學(xué)者指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須把工商資本引入農(nóng)業(yè),工商資本終將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。首先,工商資本有富余,有能力投資于農(nóng)業(yè);其次,農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目盈利潛力很大;再次,工商資本投資農(nóng)業(yè),是實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期貧苦且農(nóng)民的自身積累薄弱:農(nóng)業(yè)資本投入相對(duì)缺乏,產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重滯后,設(shè)施裝備條件差,農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在先天不足。積極引導(dǎo)工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不僅可以帶來(lái)資本,而且可以把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)等全新的理念帶到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現(xiàn)實(shí)途徑。第二種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持反對(duì)態(tài)度的學(xué)者擔(dān)心工商資本下鄉(xiāng)后,社會(huì)公共利益會(huì)被損害。農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)后,大量的農(nóng)民將因不可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而失業(yè),對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。一些工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后“圈而不用”,會(huì)造成大量耕地資源的浪費(fèi)。部分工商企業(yè)貪圖土地價(jià)值而投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,或者以騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為目的,以“圈地”或非農(nóng)化為目的造成土地非農(nóng)化、非糧化,進(jìn)而影響重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。甚至,還有部分工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)炒作,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序,損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還影響了政府宏觀調(diào)控,且對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)也帶來(lái)消極的影響。2.國(guó)外態(tài)度各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)在早期發(fā)展過(guò)程中也經(jīng)常遇到資金不足的問(wèn)題。西方和亞洲其它國(guó)家對(duì)待工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)和國(guó)內(nèi)大致相同,也可分為兩種:一種是支持的觀點(diǎn),另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。日本和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家對(duì)待工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。這兩個(gè)國(guó)家不提倡依靠工商資本的力量來(lái)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而是在建立農(nóng)村土地制度的基本準(zhǔn)則上,在限制工商資本投入農(nóng)業(yè)的同時(shí),扶持小農(nóng)組織建立“綜合農(nóng)協(xié)”模式。在農(nóng)協(xié)模式下,農(nóng)民不僅分享種植業(yè)的收益,還幾乎分享了加工、流通儲(chǔ)藏、市場(chǎng)資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、和土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等諸多方面的絕大部分收益。在這種模式下,農(nóng)民自主選擇進(jìn)城就業(yè),自主農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。菲律賓在對(duì)待資本投資農(nóng)業(yè)的問(wèn)題上和日韓國(guó)家截然不同。菲律賓政府認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須依靠工商資本的力量。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用“公司+農(nóng)戶”模式。在政府積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)下,西方大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制著菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于大公司有著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的管理方式,其生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小農(nóng)經(jīng)濟(jì),從事種植業(yè)的農(nóng)民被迫破產(chǎn),最終失去土地。農(nóng)民在這樣的模式中,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活并非自主性選擇,而是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中被迫失去了自主性。
三、總結(jié)
論文關(guān)鍵詞:金融功能,金融體系,新農(nóng)村
1問(wèn)題提出
解決農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題是每一屆政府施政的最大重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫,2003)。中國(guó)農(nóng)村仍然是一個(gè)資金高度稀缺的經(jīng)濟(jì)地域,農(nóng)業(yè)是資金要素過(guò)度稀缺的產(chǎn)業(yè),阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是資本高度稀缺(溫鐵軍,2001)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)通過(guò)金融渠道和郵政儲(chǔ)蓄渠道每年實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽(yáng)海洪,2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約(何廣文,2009)。缺乏合適有效的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境,也是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者多從強(qiáng)化供給,完善體系等方面提出解決途徑,如閆先東、魏曉麗(2009)提出需強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)政策性功能,同時(shí)深化信用社改革,積極培育民間信貸組織,允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬(2008)從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文,提出通過(guò)強(qiáng)制性的農(nóng)村信用社制度改革來(lái)滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高,必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系,因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。目前關(guān)于中國(guó)農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少,大部分研究農(nóng)村金融問(wèn)題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面,而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子范疇,從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系?對(duì)于這些問(wèn)題本論文將進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。
2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀
本文就金融體系的設(shè)立對(duì)象及設(shè)立目的不同,把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營(yíng)利性政策性金融體系;民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系;盈利性商業(yè)性金融體系。
2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況,與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要極不相稱,出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。
目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化,資金來(lái)源渠道單一,資金來(lái)源過(guò)度依賴于中央銀行再貸款,難以獲得足夠的資金,特別是無(wú)法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長(zhǎng)期資金,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長(zhǎng)期發(fā)展的需要。1993年和1996年,農(nóng)業(yè)銀行成為國(guó)有商業(yè)銀行后, 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低,其在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的重要地位大大弱化。
2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
(1)對(duì)于商業(yè)銀行,一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一,成本高收益低,各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟(jì)效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面,商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村資金的“倒吸”,使大量資金由農(nóng)村流向城市。
(2)郵政儲(chǔ)蓄方面,國(guó)家《郵政體制改革方案》出臺(tái)以及郵政儲(chǔ)蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展之前,郵儲(chǔ)是“只存不貸”,使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。
(3)民間金融方面,由于其自身固有的缺陷,使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時(shí)間價(jià)值,容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文,使得農(nóng)村的融資成本高,農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化,使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。
(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也有過(guò)長(zhǎng)足的發(fā)展,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,表現(xiàn)為“三高三低”,即高風(fēng)險(xiǎn)、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)最終不堪承受高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的壓力,紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)基金規(guī)模較小,理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后,為農(nóng)保險(xiǎn)制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有充足的保障,農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。
2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行,實(shí)行商業(yè)化管理,致使大量資金外流,由于非農(nóng)化傾向不斷加強(qiáng),農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。
民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽(yù)等方面的限制,成員規(guī)模及適用范圍局限性很大,實(shí)際運(yùn)行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問(wèn)題,一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問(wèn)題。
3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析
政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒(méi)有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能,究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱、國(guó)家長(zhǎng)期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。
4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱
(1)農(nóng)民信譽(yù)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低,一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用觀念淡薄,加之金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有健全的?突信用體制,導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大,金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮,不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場(chǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道進(jìn)一步縮小?
(2)農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無(wú)法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無(wú)法提高,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,伴隨著我國(guó)各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制,各經(jīng)濟(jì)主體均以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)金融論文,依據(jù)比較利益來(lái)分配資源,使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過(guò)商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市,出現(xiàn)所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。
4.2 國(guó)家長(zhǎng)期傾向的工業(yè)化政策
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)給予的資金支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家動(dòng)用一切力量來(lái)支持工業(yè)化進(jìn)程,不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達(dá)到以農(nóng)促工的目的。而在改革開(kāi)放以后,國(guó)家仍可通過(guò)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)撥來(lái)增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國(guó)家的這種長(zhǎng)期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏,資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。
4.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)功能、管理機(jī)制、人員素質(zhì)等方面遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約,其資金利用率低,金融服務(wù)產(chǎn)品單一,科技含量低,給客戶帶來(lái)諸多不便,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開(kāi)立賬戶,流失了大量資金。
5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議
只有通過(guò)體系重構(gòu)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性,同時(shí)通過(guò)擔(dān)保來(lái)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才能提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度,加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以下從五個(gè)方面來(lái)分析:
5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間功能整合
(1)創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求,借鑒國(guó)外政策性金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),考慮逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法,即政策性銀行通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款,使之符合商業(yè)銀行的貸款條件,誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。
(2)創(chuàng)新?lián)C(jī)制,動(dòng)員商業(yè)銀行及其它社會(huì)資金流入。通過(guò)為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保,為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件,促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境,從而以少量的資金動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時(shí)還可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款,共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對(duì)象相關(guān)的短票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。二是對(duì)商業(yè)銀行或者其它金融機(jī)構(gòu)所持有的上述票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。
5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實(shí)現(xiàn)
(1)研究和利用好“市場(chǎng)需求—利益主體”互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制金融論文,通過(guò)“公司/協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等模式,促進(jìn)“其他職能機(jī)構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn),積極開(kāi)展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),支持縣域中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。
(2)在條件成熟的情況下,將部分金融業(yè)務(wù)通過(guò)外包形式給非金融企業(yè),如將信貸營(yíng)銷職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等,探索“銀企”間的金融合作方式。
5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運(yùn)行
(1)利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì),建立農(nóng)村村民信用體系與信用評(píng)估,以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律建設(shè),加大對(duì)失信行為的打擊力度,大力加強(qiáng)信用教育,建立客戶信用檔案,完善誠(chéng)信體系構(gòu)建,促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。
(2)加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度,通過(guò)完善合理的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:西南地區(qū),農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),金融,對(duì)策建議
在當(dāng)前世界環(huán)境壓力不斷增大、人們對(duì)健康要求越來(lái)越高的背景下,我國(guó)亟需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大內(nèi)需完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)的政策支持、資金扶持外應(yīng)通過(guò)發(fā)展金融和以金融為依托的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者耗時(shí)半年之久,對(duì)地處西南地區(qū)云南省水泄彝族鄉(xiāng)和重慶市李市鎮(zhèn)的金融和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上歸納出西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展的困境及其根源,并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,以期通過(guò)繁榮西南農(nóng)村金融來(lái)促進(jìn)西南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。
一、案例和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明
中國(guó)西南地區(qū)包括云南、貴州、四川和重慶四個(gè)?。ㄊ校_@四個(gè)?。ㄊ校┑赜蛳噜?、氣候相近、習(xí)俗趨同金融論文,廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有許多共同的特點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的村寨,農(nóng)民人均純收入普遍較高,沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)而沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入普遍較低。中國(guó)西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以丘陵為主,山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低下。云南和貴州兩省的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人多地少勞務(wù)輸出量小和隱性失業(yè)等現(xiàn)象。重慶市和四川省都是中國(guó)西部主要?jiǎng)趧?wù)輸出省份,農(nóng)村全勞動(dòng)力多已外出務(wù)工,如重慶市江津區(qū)的油溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉(xiāng)是云南省內(nèi)的一個(gè)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)山高坡陡,谷大箐深,交通不便。2008年全鄉(xiāng)的總戶數(shù)為4705戶,農(nóng)業(yè)戶達(dá)4229戶,占總戶數(shù)的90%。2008年全鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出分別為3105.42萬(wàn)元、2711.63萬(wàn)元、1535.56萬(wàn)元,共7352.61萬(wàn)元,一二三產(chǎn)業(yè)之比為:1.15:1:0.57小論文。二、三產(chǎn)業(yè)收入5801.94萬(wàn)元,一產(chǎn)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)之和的1.267倍。李市鎮(zhèn)是重慶市江津區(qū)下轄的一個(gè)鎮(zhèn),2008年全鎮(zhèn)共有34248戶人家金融論文,其中有23559為農(nóng)業(yè)住戶,農(nóng)業(yè)住戶占68.5%。第一產(chǎn)業(yè)27557萬(wàn)元、第二產(chǎn)業(yè)17626萬(wàn)元、第三產(chǎn)業(yè)30281萬(wàn)元。[②]李市鎮(zhèn)還是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。由以上可看出,水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)當(dāng)屬中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。
本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談和電話調(diào)查三種方式了解情況和采集數(shù)據(jù)。問(wèn)卷題目為《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》,內(nèi)容包括被訪戶主的基本信息,家庭收入和支出,融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對(duì)日常生活影響的感受等。問(wèn)卷以戶為單位,一戶一份,共368份。問(wèn)卷收發(fā)方式為現(xiàn)即發(fā)、即填、即收回。問(wèn)卷涉及重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)的11個(gè)社村中的7個(gè),這七個(gè)社村分別為:林家嘴社區(qū)一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村,其中五個(gè)村中的被訪住戶絕大多數(shù)不識(shí)字,問(wèn)卷均以問(wèn)答代填的方式完成。水泄彝族鄉(xiāng)的調(diào)研方式主要通過(guò)走訪和電話調(diào)查的方式進(jìn)行。電話調(diào)查對(duì)象包括村民和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員,電話調(diào)查農(nóng)戶的樣本為隨機(jī)樣本,樣本總數(shù)共三十一戶,隨機(jī)抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個(gè)村寨。
二、中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展現(xiàn)狀
透過(guò)水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)這兩個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融論文,可總結(jié)出中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展主要存在以下幾個(gè)現(xiàn)象。
1.居民資金來(lái)源少,收入低
中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民普遍資金來(lái)源少,收入不高。在中國(guó)西南地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的村民收入普遍較高,依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活的村民收入普遍較低。如農(nóng)村居民占全鄉(xiāng)人數(shù)96%的水泄彝族鄉(xiāng),2008年適宜種植和盛產(chǎn)泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個(gè)自然村人均純收入超過(guò)6000元,高于全國(guó)平均水平2000多元。可是全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入僅為1908元,不到盛產(chǎn)泡核桃地區(qū)的三分之一,低于大理州平均水平1171元,少于云南省平均水平1202元,不到全國(guó)平均水平的一半[③]。李市鎮(zhèn)農(nóng)村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。該鎮(zhèn)是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn),2008年末從業(yè)人數(shù)44345人,勞動(dòng)力輸出32543人,勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。全鎮(zhèn)外出務(wù)工村民人均工資是當(dāng)?shù)厥杖氲?倍,農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)779元??墒牵揽可习嗪蛷氖律唐妨闶蹣I(yè)的鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為13082元金融論文,低于江津區(qū)346元、少于重慶市1286元、落后于全國(guó)2699元。[④]
2.居民多無(wú)融資概念,融資途徑以民間為主
調(diào)查發(fā)現(xiàn),水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)村民基本沒(méi)有融資概念,部分機(jī)關(guān)工作人員對(duì)金融也比較陌生,不知融資為何物。在代填《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》[⑤]時(shí),問(wèn)到需不需要融資時(shí)無(wú)人應(yīng)答,只有把融資轉(zhuǎn)換為借錢(qián)、周轉(zhuǎn)資金后訪談才得以順利進(jìn)行。該現(xiàn)象在李市鎮(zhèn)沙埂村和兩岔村尤為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村民融資一般通過(guò)民間渠道而不是金融機(jī)構(gòu)小論文。問(wèn)卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數(shù)占了回答總數(shù)的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認(rèn)為手續(xù)繁瑣占32.8%,利息高占25.9%,限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機(jī)構(gòu)借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問(wèn)卷中認(rèn)為民間融資不用支付利息占80%。
3.居民投資融資熱情高,但融資難
盡管生活在西南邊陲的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),但許多村民也能緊跟時(shí)代的旋律,心中蘊(yùn)藏著許多創(chuàng)業(yè)的火花和擁有較高的投融資熱情。問(wèn)卷中回答“您有了錢(qián)最想做什么?”,回答“投資辦廠”的占56.5%;回答需要融資的人數(shù)占到72.5%。這充分說(shuō)明西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用生產(chǎn)資料占19.4%,其他多為建房、孩子上學(xué)和看病。雖然許多人需要融資金融論文,但普遍都認(rèn)為融資比較難,調(diào)查問(wèn)卷中回答融資很難的人數(shù)占45.3%、一般占39.6%,容易僅為6.6%,還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關(guān)系的”在走訪中有村民這樣告訴筆者。問(wèn)卷中回答與往年相比融資變難的人數(shù)占40.4%,沒(méi)有變化的占50%,認(rèn)為變?nèi)菀椎臑?.6%。水泄彝族鄉(xiāng)的一些青年有建設(shè)養(yǎng)殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想,但苦于資金匱乏和缺少勇氣,這些創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子僅為村民們茶余飯后的談資。
4.融資額度小,金融影響力不大
西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是農(nóng)村居民融資額度普遍偏小。問(wèn)卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%,許多村民回答借錢(qián)數(shù)額為三五百元甚至幾十元,目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉(xiāng)村民與李市鎮(zhèn)情況相近,融資額度也普遍較小,除了孩子上學(xué)、生病、建房、娶親和創(chuàng)業(yè)外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時(shí)間觀念也比較淡薄。在李市鎮(zhèn)的村寨走訪中有許多人回答還款時(shí)間是“有錢(qián)就還”。問(wèn)卷中回答還款期限為一年的占42%、三個(gè)月至半年占26%、三個(gè)月之內(nèi)占14%。在問(wèn)及金融結(jié)構(gòu)對(duì)生活影響時(shí),42.2%的人認(rèn)為沒(méi)有影響,影響不大的為37.3%金融論文,較大的占20.3%。在水泄彝族鄉(xiāng)的電話詢問(wèn)中8%的人認(rèn)為沒(méi)影響,65%的人認(rèn)為影響不大,15%的人回答影響較大,12%的人認(rèn)為影響很大。
5.貨幣化程度高,但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低
關(guān)于一國(guó)貨幣化程度指標(biāo)應(yīng)用比較廣泛的是麥金農(nóng)(1973)提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比(M2/GDP)和戈德﹒史密斯(1969)提出的金融相關(guān)率FIR(Financial Internal Ratio)即金融資產(chǎn)與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個(gè)國(guó)家的金融深化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)貨幣化水平,而FIR反映的是一國(guó)金融化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)金融化水平。本文用M2/GDP來(lái)衡量李市鎮(zhèn)的貨幣化程度??紤]到李市鎮(zhèn)金融不發(fā)達(dá)、M0不多,用金融機(jī)構(gòu)的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮(zhèn)金融深化過(guò)程中貨幣化程度并不低,近5年的平均貨幣化程度在90%以上,但貸款余額與存款余額比太低,近5年平均比率不到12%,離75%的警戒線還很遙遠(yuǎn),這充分說(shuō)明西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較低小論文。詳見(jiàn)表1。
表1 李市鎮(zhèn)2003—2008年金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 單位:萬(wàn)元
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
42700
44336
51349
55481
70108
75464
年末金融機(jī)構(gòu)存款余額
41570
46602
54292
57368
58609
年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額
5694
3964
5879
6478
6605
LM2/GDP(%)
106.60
98.48
108.45
91.07
86.42
貸款余額與存款余額比(%)
13.70
8.51
10.83
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),財(cái)政支出,回歸模型
一、引言
安徽省GDP近年來(lái)一直保持近的增長(zhǎng)率,其中年安徽省GDP增長(zhǎng)高達(dá),增幅比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)第位。比年前移位。安徽省財(cái)政收入和支出每年都有較大幅度的增長(zhǎng)。年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值首次實(shí)現(xiàn)“超萬(wàn)億”,達(dá)到億元,按可比價(jià)格計(jì)算回歸模型,增長(zhǎng)。年,安徽省財(cái)政支出1623億,比年增長(zhǎng)。年財(cái)政收入突破1500億元,達(dá)億元,增長(zhǎng)中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。其中地方財(cái)政收入億元,增長(zhǎng),比全國(guó)平均水平高個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出突破億元大關(guān),達(dá)到億元,實(shí)現(xiàn)年翻一番,同比增長(zhǎng),增幅位居全國(guó)第六,中部第一。年安徽省財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策回歸模型,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)資源配置系統(tǒng)由市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)和政府資源配置系統(tǒng)組成。而政府正是利用財(cái)政支出手段達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以有效利用財(cái)政杠桿加速經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
對(duì)安徽省的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究可以分析出安徽省的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響規(guī)模的大小,投入規(guī)模是否合理以及對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面,通過(guò)實(shí)證研究有利于找出安徽省財(cái)政支出中存在的問(wèn)題,以便適時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整,從而達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出效益的目的。
二、理論模型及實(shí)證分析
1.?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源
本文所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》,選取的樣本區(qū)間為1995~2008年。部分指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改變,本文作了調(diào)整。同時(shí)為方便處理,解釋變量的單位為萬(wàn)元,被解釋變量GDP的單位為億元。
2.指標(biāo)的選取
本文選取安徽省國(guó)民生產(chǎn)總值作為被解釋變量,基礎(chǔ)設(shè)施支出、科技三項(xiàng)及企業(yè)挖潛改造支出、農(nóng)業(yè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出五項(xiàng)支出作為被解釋變量回歸模型,分別用 表示中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。
表1 歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位:x1~x5(萬(wàn)元);gdp(億元)
變量
年份
x1
x2
x3
x4
x5
gdp
1990
34213
19997
31724
170850
61930
685.02
1995
83416
66542
68456
406060
177261
2003.58
1996
121416
121902
90851
482920
210821
2339.25
1997
149498
142834
115791
544659
237065
2669.95
1998
237498
173126
109114
567910
233633
2712.34
1999
350633
155567
114787
662757
299491
2805.45
2000
400853
158813
106375
750095
347527
2902.09
2001
435524
254284
108724
904815
424417
3246.71
2002
538225
170267
101731
1039490
485954
3519.72
2003
474481
175933
169118
1153342
512911
3923.1
2004
508578
239367
253414
1444599
645081
4759.3
2005
641160
270646
289279
1616977
737823
5375.12
2006
976248
373833
339334
2118082
933113
6131.1
2007
1176332
420000
351752
3205928
1128403
7364.18
2008
1410167
430000
481900
4466252
1323693
8874.17
2.加大農(nóng)業(yè)支出,積極執(zhí)行“三農(nóng)”政策
在農(nóng)村地區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置有失靈的現(xiàn)象,部分農(nóng)村基礎(chǔ)公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益不夠明顯。這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入周期較長(zhǎng)回歸模型,私人部門(mén)大多不愿投資這些領(lǐng)域,而這些設(shè)施的建設(shè)有利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,這就需要政府的引導(dǎo)和支持。在公共財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,增加農(nóng)民收入有重要作用中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。且農(nóng)村居民收入的提高有利于拉動(dòng)消費(fèi),開(kāi)發(fā)農(nóng)村潛在的巨大市場(chǎng),進(jìn)而從整體上提高安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)對(duì)安徽省積極增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅次于科教文衛(wèi),可見(jiàn)其在安徽省經(jīng)濟(jì)中的作用非同一般。安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度,使全體農(nóng)民的收入有一個(gè)較快速的發(fā)展;加大對(duì)安徽特色區(qū)域特色產(chǎn)品的補(bǔ)貼回歸模型,同時(shí)積極引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)化,集約化方向發(fā)展,形成特色地區(qū)品牌產(chǎn)品;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展;提高因不可抗力因素造成的農(nóng)業(yè)損失的補(bǔ)貼力度,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅。
3.加大對(duì)企業(yè)的挖潛改造支出,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新
企業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,企業(yè)是納稅大戶,財(cái)政收入的絕大部分來(lái)自企業(yè)。安徽省企業(yè)的規(guī)模在全國(guó)范圍來(lái)看還不夠高。政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的資金支持和政策引導(dǎo)。為重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展提供政策上指引,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的快速發(fā)展,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行體制改革回歸模型,引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,為安徽省的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的和諧發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
4.保證重點(diǎn)支出,提高資金運(yùn)用效率
財(cái)政支出中應(yīng)保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出,壓縮一般支出。把支出放在老百姓迫切需要的重點(diǎn)工程及重大民生工程上面,對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目,做好可行性研究,減少行政決策失誤。項(xiàng)目結(jié)束時(shí),做好相關(guān)的資金結(jié)轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目資金,確保??顚S弥袊?guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。而行政管理費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較弱,不利于提高資金的運(yùn)用效率。政府應(yīng)精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)和人員,盡量減少不必要的行政管理支出,降低行政成本回歸模型,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí),施行績(jī)效考核指標(biāo),及時(shí)糾正不合理的低效率支出。
5.健全制度,加強(qiáng)財(cái)政資金管理
政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理,促進(jìn)財(cái)政支出能夠更加合理。各部門(mén)要密切的配合,加強(qiáng)合作,控制不合理的支出,杜絕鋪張浪費(fèi)。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)尤其要發(fā)揮好其職能作用,從而促進(jìn)財(cái)政資金的合理有效運(yùn)用。同時(shí)明確界定財(cái)政支出范圍,采用科學(xué)的預(yù)算編制方法,更加細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目,提高預(yù)算的準(zhǔn)確度與精確度。
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論文關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè),空心村,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),公共政策
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村則是社會(huì)穩(wěn)定的基石。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后,新農(nóng)村建設(shè)成了全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。建設(shè)新農(nóng)村不能是無(wú)源之水,無(wú)本之木,必須有相應(yīng)的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財(cái)力使農(nóng)村的基本面貌有了相當(dāng)大改觀之后,新農(nóng)村并沒(méi)有真正地發(fā)展起來(lái)。由于農(nóng)村收入相對(duì)較低,留在農(nóng)村沒(méi)有出路,村子里的年輕人大量外出務(wù)工,導(dǎo)致建設(shè)中的新農(nóng)村呈現(xiàn)出空心村的狀態(tài)。新農(nóng)村是為農(nóng)民建的,但建設(shè)中的新農(nóng)村卻沒(méi)有農(nóng)民,這就出現(xiàn)了理論與現(xiàn)實(shí)的相悖,也應(yīng)該引起我們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步思考。
一、空心村概念的界定
學(xué)界對(duì)于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點(diǎn):一是地理意義“空心村”。如李衛(wèi)華認(rèn)為:所謂“空心村”,是指由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后,一些農(nóng)民新建住宅時(shí),為追求住宅寬敞,在村子外圍新辟宅基地建房,造成了村中老宅基地空閑和地閑置,形成外實(shí)內(nèi)空的“空心”村落。[ii]而張昭則認(rèn)為:“空心村”就是村莊面積盲目擴(kuò)大本科畢業(yè)論文格式,新住宅多向村外發(fā)展,村莊內(nèi)部出現(xiàn)了大面積的空閑宅基地的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認(rèn)為“空心村”是指由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展,吸引農(nóng)村中的有知識(shí)、懂技術(shù)的年輕人來(lái)到城市工作,造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的“空心化”;[iv]陳旭堂、王舒則更為簡(jiǎn)單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動(dòng)力的農(nóng)村社區(qū)”論文格式范文。[v]
當(dāng)前情況下,對(duì)于空心村的理解我們應(yīng)該從兩個(gè)維度出發(fā):既要顯示出其在地理上的狀態(tài),又要體現(xiàn)出其人文上的特征。因此,筆者認(rèn)為:所謂空心村主要是指由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和農(nóng)村資源的有限性所造成的農(nóng)村內(nèi)部宅基地閑置或青壯年勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。大量農(nóng)村人口的外流,不僅導(dǎo)致了新農(nóng)村的“空心化”,更嚴(yán)重的后果便是與之而來(lái)的農(nóng)村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔(dān)不起新農(nóng)村建設(shè)的重任,年青人的缺失,給新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施蒙上了一層陰影。
二、新農(nóng)村建設(shè)的空心村現(xiàn)狀
為了客觀地了解北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問(wèn)題,2010年12月18日至2011年6月27日,我們先后多次對(duì)延慶縣井莊鎮(zhèn)老銀莊村進(jìn)行了詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談:匯總訪談?dòng)涗?篇;發(fā)放問(wèn)卷110份,回收有效問(wèn)卷105份,問(wèn)卷回收率96%;男女比例56:49,較有代表性地反映了北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀。
對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成效的評(píng)價(jià)
對(duì)新農(nóng)村前景的看法
項(xiàng)目
比例
項(xiàng)目
比例
非常明顯
4.80%
會(huì)讓農(nóng)村有一個(gè)徹底的改觀
18.10%
比較明顯
31.50%
會(huì)對(duì)農(nóng)村有些好處,但作用不會(huì)太大
42.90%
一般
26.70%
只是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng),不會(huì)有什么改觀
25.70%
不太明顯
26.70%
不清楚
13.30%
非常不明顯
10.50%
————
————
臺(tái)灣清華大學(xué)黃春興教授在談臺(tái)灣的收入分配變遷時(shí)提到:臺(tái)灣的發(fā)展得益于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起則得益于臺(tái)灣的土地私有化政策,許多農(nóng)民可以通過(guò)土地的抵押與轉(zhuǎn)讓獲得資本的原始積累,進(jìn)而發(fā)展臺(tái)灣的工商業(yè)??扑苟ɡ硪哺嬖V我們:只要產(chǎn)權(quán)明確且交易成本很低,那么市場(chǎng)配置資源就是有效率的。在此,我們可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的改革來(lái)使農(nóng)民擁有一定的產(chǎn)權(quán),并且通過(guò)產(chǎn)權(quán)的使用與轉(zhuǎn)讓讓農(nóng)民獲得其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持。在當(dāng)前情況下,有效的資本原始積累政策不僅為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了市場(chǎng),也為其提供了資金保障論文格式范文。
(2) 村莊環(huán)境的整治
由于我們所討論的引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是指引導(dǎo)其回到自己所在的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工商業(yè),所以農(nóng)村的投資環(huán)境和整體狀況對(duì)于農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將有重要影響。通過(guò)表五我們也可以知道:農(nóng)民對(duì)于政府的新農(nóng)村投資意向和新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是相當(dāng)理性的,為了自己村莊的發(fā)展,他們不僅愿意在口頭上附議,也愿意付出自己的實(shí)踐。
是否愿意去村辦企業(yè)工作
對(duì)政府投資重點(diǎn)的意見(jiàn)
對(duì)義務(wù)興修基礎(chǔ)設(shè)施的看法
項(xiàng)目
比例
項(xiàng)目
比例
項(xiàng)目
比例
工資高了就去
13.30%
扶植種植大戶,解決大眾就業(yè)
17.10%
樂(lè)意參加
66.70%
工資說(shuō)得過(guò)去就去
34.30%
補(bǔ)貼慰問(wèn)貧困戶
21.90%
不想?yún)⒓?/p>
10.50%
不管工資多少就去
47.60%
進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
25.70%
給一定補(bǔ)貼才參加
22.90%
不想去
4.80%
村民平分掉
35.20%
關(guān)鍵詞 :教師;財(cái)務(wù);技能
21 世紀(jì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)是滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才在應(yīng)用型和創(chuàng)新型方面的基本要求。教師在學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)中要以學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用為基本出發(fā)點(diǎn),適時(shí)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和基層管理高技能的需要,認(rèn)清財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)與學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的相關(guān)性;處理好財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)與學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的協(xié)調(diào)性。
一、教師的滲透作用
(一)教師滲透財(cái)務(wù)技能到教學(xué)內(nèi)容中
根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生財(cái)務(wù)技能的要求,即熟悉會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)技能;掌握機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)政策的財(cái)務(wù)技能;掌握各種財(cái)務(wù)分析和報(bào)表生成軟件的使用方法財(cái)務(wù)技能。根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案所設(shè)計(jì)的專業(yè)課程,教師對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)技能的相關(guān)專業(yè)課進(jìn)行分類為業(yè)務(wù)課程類、法規(guī)政策課程類和信息課程類,教師將財(cái)務(wù)技能分別滲透到這些類別的專業(yè)課程類型中的。
(二)教師滲透財(cái)務(wù)技能到教學(xué)模式中
教師根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)財(cái)務(wù)分析能力培養(yǎng)方案,明確農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)技能的“財(cái)務(wù)分析情境—財(cái)務(wù)分析崗位和財(cái)務(wù)分析任務(wù)—財(cái)務(wù)分析方法”的教學(xué)模式。教師在“財(cái)務(wù)分析情境—財(cái)務(wù)分析崗位和財(cái)務(wù)分析任務(wù)—財(cái)務(wù)分析方法”教學(xué)模式實(shí)施過(guò)程中,教師就應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的發(fā)展,教師服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人;給學(xué)生一個(gè)時(shí)間,讓他們自己去安排;給學(xué)生一個(gè)空間,讓他們自己去探索;給學(xué)生一個(gè)機(jī)會(huì),讓他們自己去抓?。唤o學(xué)生一個(gè)權(quán)力,讓他們自己去選擇。
二、教師的引導(dǎo)作用
(一)教師在教學(xué)內(nèi)容上的引導(dǎo)
業(yè)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容是財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)的根本,教師對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)起到直接的作用?;A(chǔ)會(huì)計(jì)課程側(cè)重在企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算、制造業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算和賬務(wù)處理程序方面加以引導(dǎo)。企業(yè)會(huì)計(jì)課程側(cè)重在資金的籌集、使用、耗費(fèi)、回收和分配進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合的核算與監(jiān)督方面加以引導(dǎo)。成本會(huì)計(jì)課程側(cè)重在費(fèi)用要素的歸集與分配、成本會(huì)計(jì)核算法方面加以引導(dǎo)。管理會(huì)計(jì)課程側(cè)重在規(guī)劃、組織、控制和評(píng)價(jià)方面加以引導(dǎo)。財(cái)務(wù)管理課程側(cè)重在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系方面加以引導(dǎo)。項(xiàng)目投資評(píng)估課程側(cè)重在以國(guó)家計(jì)委頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)為依據(jù)的,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的評(píng)估方面加以引導(dǎo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程側(cè)重在技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)資源最佳配置方面加以引導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)法、稅法和證券投資屬于法規(guī)政策課程,是業(yè)務(wù)課程內(nèi)容的基礎(chǔ),教師對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)起到間接的作用。經(jīng)濟(jì)法、稅法和證券投資側(cè)重在基本財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系內(nèi)容方面加以引導(dǎo),為更好地對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
會(huì)計(jì)電算化屬于信息課程,是業(yè)務(wù)課程的延續(xù),教師對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)起到手段更新與擴(kuò)展的作用。利用會(huì)計(jì)軟件,培養(yǎng)學(xué)生在各種計(jì)算機(jī)設(shè)備替代手工完成或在手工下很難完成的會(huì)計(jì)工作過(guò)程的財(cái)務(wù)技能。
(二)教師在教學(xué)模式上的引導(dǎo)
實(shí)施農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)技能的“財(cái)務(wù)分析情境—財(cái)務(wù)分析崗位和財(cái)務(wù)分析任務(wù)—財(cái)務(wù)分析方法”的教學(xué)模式,教師為學(xué)生主動(dòng)提供財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)情境、財(cái)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)任務(wù)和財(cái)務(wù)分析方法,學(xué)生在此基礎(chǔ)上,不斷接受財(cái)務(wù)技能的培養(yǎng)。
1.課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)
教師為學(xué)生主動(dòng)提供財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)情境、財(cái)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)任務(wù)和財(cái)務(wù)分析方法,培養(yǎng)學(xué)生記賬、報(bào)賬和算賬的技能和管理技能。
2.綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)
信息對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用,誰(shuí)掌握信息多、快、準(zhǔn), 誰(shuí)就能取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教師引導(dǎo)學(xué)生如何獲取信息和加工整理信息的財(cái)務(wù)技能。訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生及時(shí)獲取信息,并及時(shí)加工整理,以在最短的時(shí)間內(nèi)獲取第一手資料,不斷開(kāi)發(fā)信息資源,以滿足經(jīng)濟(jì)管理的需要。培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、勤于思考,利用訓(xùn)練中積累的大量信息資源,總結(jié)過(guò)去,把握現(xiàn)在,探索未來(lái),積極發(fā)揮管理的主動(dòng)性和積極性。
財(cái)務(wù)工作隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重要。管理知識(shí)和技能日新月異,發(fā)展迅速,培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的主動(dòng)獲取知識(shí)的能力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。引導(dǎo)學(xué)生獲取新知識(shí)并增強(qiáng)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)技能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)工作越來(lái)越具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生具備根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)工作法規(guī)等要求,具有區(qū)分真假和是非的能力,引導(dǎo)學(xué)生實(shí)際分析財(cái)務(wù)技能。
3.畢業(yè)論文設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)
教師在學(xué)院教學(xué)活動(dòng)引導(dǎo)下,除論文以外,設(shè)立可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)等多種文體的畢業(yè)論文設(shè)計(jì),讓學(xué)生在多種文體畢業(yè)論文設(shè)計(jì)之間進(jìn)行選擇,尤其在可行性研究報(bào)告和商業(yè)計(jì)劃書(shū)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)中,教師積極引導(dǎo)學(xué)生的財(cái)務(wù)分析的語(yǔ)言表達(dá)能力和人際交往能力。學(xué)生通過(guò)教師有效的引導(dǎo),練就過(guò)硬的語(yǔ)言表達(dá)能力,發(fā)揮其應(yīng)有的財(cái)務(wù)分析職能作用,參與經(jīng)濟(jì)管理,設(shè)計(jì)出相應(yīng)的文本。練就人際交往能力,發(fā)揮其處理各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用。
三、教師的溝通作用
教師在滲透和引導(dǎo)過(guò)程中,有效發(fā)揮教師與學(xué)生的溝通作用是強(qiáng)化學(xué)生財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)的條件。教師根據(jù)不同學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向,采用不同方式激發(fā)學(xué)生財(cái)務(wù)技能學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)分析的觀念。教師采用不同方式示范引領(lǐng)財(cái)務(wù)基本技能操作,指導(dǎo)學(xué)生財(cái)務(wù)問(wèn)題解決分析方法。教師組織學(xué)生參加多種多樣的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)活動(dòng),訓(xùn)練學(xué)生財(cái)務(wù)分析的能力。教師與學(xué)生溝通的主要途徑表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,見(jiàn)表1所示。
基金項(xiàng)目:
2009年山西省教育廳普通本科高等教育教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目“提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力的研究”(晉教高[2009]44號(hào));山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目“高等農(nóng)林院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)的研究”(YB-201309)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]河北;第一產(chǎn)業(yè);投資;機(jī)械動(dòng)力;剩余勞動(dòng)力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.054
1 引 言
2016年2月9日,《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》明確了京津冀地區(qū)近五年的發(fā)展規(guī)劃,要求打贏河北省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。但河北省還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段,相比第二、三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率是最低的。河北省擁有發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì),“十三五”規(guī)劃中又提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范園區(qū)建設(shè)。所以利用“十三五”規(guī)劃倡導(dǎo)的京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的契機(jī),探索出一條河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路成為一個(gè)重要的課題。焦曉松(2010)指出河北省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,但是還存在技術(shù)水平落后等問(wèn)題。在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的契機(jī)下,河北省的農(nóng)業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。胡月梅(2011)指出農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的主要影響因素,應(yīng)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。張海洋(2016)在對(duì)長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析時(shí),采用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量作為衡量科技投入的指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)科技投入成正比、與務(wù)農(nóng)人數(shù)成反比。
2 實(shí)證分析
2.1 模型設(shè)定
本論文采取計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析的研究方法。本文搜集到的是2007―2013年河北省11個(gè)市與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)變量的面板數(shù)據(jù),使用的是Stata計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件。本論文實(shí)證研究提出的假設(shè)是:第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資(單位:萬(wàn)元)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(單位:萬(wàn)千瓦)、糧食產(chǎn)量(單位:萬(wàn)噸)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(單位:億元)呈正相關(guān)的關(guān)系,非農(nóng)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)(單位:萬(wàn)人)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈負(fù)相關(guān)。我們的實(shí)證模型是公式(1),變量描述見(jiàn)表1。
2.3 實(shí)證結(jié)果分析
從Hausman檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,統(tǒng)計(jì)量χ2的值為29.13,P值為0.000。所以我們拒絕原假設(shè),應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析。單向固定效應(yīng)模型和報(bào)告穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的固定效應(yīng)模型的t檢驗(yàn)、F檢驗(yàn)全部通過(guò),并且解釋變量系數(shù)的正負(fù)以及顯著性基本一致,我們選擇報(bào)告穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的固定效應(yīng)模型。實(shí)證結(jié)果顯示,四個(gè)解釋變量全部通過(guò)了1%顯著性水平下的t檢驗(yàn)。第一產(chǎn)業(yè)投資每增加1%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加0.095%;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力每增加1%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1.389%;糧食產(chǎn)量每增加1%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.554%;非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口每增加1%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.317%。非農(nóng)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈正相關(guān),主要因?yàn)殡S著河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和技術(shù)水平的提高,河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正從粗放型發(fā)展模式向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的需求量在不斷地減少。另外對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響最大的因素是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加起到巨大的乘數(shù)效應(yīng)。
3 政策建議
以下是有關(guān)河北省利用“十三五”規(guī)劃的契機(jī)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議:首先,利用京津冀地區(qū)高校和京津地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)。河北省政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化,可以采取試點(diǎn)基地和績(jī)效公開(kāi)的方式推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;其次,發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)于京津來(lái)說(shuō)沉沒(méi)成本太高,河北省應(yīng)向京津地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資招標(biāo),讓河北農(nóng)業(yè)進(jìn)入更大的市場(chǎng);再次,應(yīng)該培養(yǎng)河北省各地區(qū)的主要的品牌農(nóng)產(chǎn)品,達(dá)到各地區(qū)的分工協(xié)作,降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)量;最后,河北省政府部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)村剩余人口進(jìn)行優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效勞動(dòng)比率。對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)其進(jìn)城務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的提高和農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模的擴(kuò)大?!皟蓵?huì)”和“十三五”規(guī)劃表明,河北省目前重要的任務(wù)就是利用政府的有利政策,從京津地區(qū)獲取技術(shù)資金和人才等農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力,利用自己的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1]石冬梅,佟磊.京津冀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2016(1):9-12.
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策
1978年以后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,對(duì)畜牧產(chǎn)品需求不斷提高,東遼縣畜牧業(yè)也得到了快速的發(fā)展。2011年,東遼縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值175081萬(wàn)元,占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的57.7%,與1978年改革開(kāi)放相比增長(zhǎng)16.8倍,雖然畜牧業(yè)發(fā)展的速度不斷加快,但是目前畜牧業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民日常生活對(duì)高質(zhì)量畜牧產(chǎn)品的需求,可見(jiàn),東遼縣畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展有著巨大的提升空間。
1.東遼縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以后,東遼縣畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,特別是近幾年,畜牧業(yè)的產(chǎn)量連年增長(zhǎng),其中禽類增長(zhǎng)速度最快,2011年比2010年增長(zhǎng)4268090只,是2010年的1.24倍;肉雞是禽類增長(zhǎng)速度快的主要原因,2011肉雞總產(chǎn)量是12505980只,比2010年同比增長(zhǎng)了7892730只,是2010年的2.71倍;豬的總產(chǎn)量從2001年465932頭增長(zhǎng)到2011年755737頭,增長(zhǎng)了61.7%;牛的總產(chǎn)量從2001年341164頭增長(zhǎng)到了2011年598642頭,增長(zhǎng)了57%;羊的總產(chǎn)量從2001年41991頭增長(zhǎng)到2011年57359頭,僅增長(zhǎng)了0.73%。
2009年?yáng)|遼縣,全縣畜牧產(chǎn)品肉總產(chǎn)量就已經(jīng)突破10萬(wàn)噸,2011年?yáng)|遼縣畜牧業(yè)產(chǎn)片肉總產(chǎn)量是142882.92噸,比上年增長(zhǎng)了22923.82噸,豬肉產(chǎn)量是34078.3噸,牛肉產(chǎn)量是51781.39噸,禽肉產(chǎn)量是55950.88噸,其中肉雞產(chǎn)量是40883.61噸,蛋雞產(chǎn)蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比,每種畜禽的產(chǎn)肉量和產(chǎn)蛋量都有大幅度的提高,這跟東遼縣加大對(duì)畜牧業(yè)扶持力度有這莫大的關(guān)系。
2011年?yáng)|遼縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是303384萬(wàn)元,其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值是175081萬(wàn)元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的57.7%,是2001年畜牧業(yè)總產(chǎn)值的3.58倍,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是115811萬(wàn)元,是2001年農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值的2.85倍;林業(yè)總產(chǎn)值是7121萬(wàn)元;漁業(yè)總產(chǎn)值是1691萬(wàn)元。在2001年的時(shí)候,東遼縣畜牧業(yè)給人均帶來(lái)的收入是450元,而到了2011年畜牧業(yè)帶給的人均收入增長(zhǎng)到了3500元,所以大力發(fā)展畜牧業(yè)是養(yǎng)殖戶希望看到的,也是增長(zhǎng)東遼縣經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要的措施。
2.東遼縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1資金投入不足和良種繁殖能力差
吉林省糧食產(chǎn)量由年產(chǎn)不足1000萬(wàn)噸上升到2500萬(wàn)噸水平,這和國(guó)家大力支持吉林省農(nóng)業(yè)也不開(kāi),但是吉林省在農(nóng)業(yè)方面對(duì)畜牧業(yè)的投入資金和給予的政策都不能很好的提高畜牧業(yè)的發(fā)展。
2011年,東遼縣畜牧業(yè)的繁殖能力是仔豬年413760頭、仔牛79353。但在選購(gòu)牲畜幼仔的時(shí)候,很難購(gòu)買(mǎi)到提抗力強(qiáng),產(chǎn)肉量高的幼仔,目前東遼縣牲畜幼仔繁殖大部分依靠散戶農(nóng)民的養(yǎng)殖,所以沒(méi)有完善的良種繁殖體系。
2.2疫情防治無(wú)體系
在冬春和秋冬兩個(gè)季節(jié)交替的時(shí)候,是疫情的高發(fā)期,也是牲畜幼仔銷售的好季節(jié),但由于無(wú)合理的防疫體系,在收購(gòu)和出賣(mài)的時(shí)候,使病毒進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域,致使疫情爆發(fā);另一個(gè)疫情防治關(guān)鍵就是畜禽死后尸體的處理方式不夠規(guī)范,是導(dǎo)致疫情爆發(fā)的重要原因。
3.東遼縣畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1國(guó)家應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)的投入
中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)“三農(nóng)三牧”的投入力度。增加農(nóng)牧業(yè)的投入,是提高農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要。當(dāng)前要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī),推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)三牧”傾斜,提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的資金投入。我國(guó)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋,是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸,必須加大投資力度,加快建設(shè)步伐,提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,提高農(nóng)牧業(yè)收入水平。
從東遼縣幾家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)看,每家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的貸款也就30多萬(wàn)元,而貸款利息高達(dá)9-11%,對(duì)于一家規(guī)?;酿B(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)這點(diǎn)錢(qián),和場(chǎng)子的實(shí)有資產(chǎn)比起來(lái)簡(jiǎn)直是微乎其微,但為什么用養(yǎng)殖場(chǎng)作為資產(chǎn)去銀行抵押,而貸不到錢(qián)呢?原因是多數(shù)銀行受“家有萬(wàn)貫,帶毛的(資產(chǎn))不算”等傳統(tǒng)觀念的影響,使得養(yǎng)殖戶在銀行當(dāng)中貸不到錢(qián)。
3.2合理運(yùn)用“以草以飼興牧”這一理念
“以草以飼”是近幾年提出的一種養(yǎng)殖理念,用小草來(lái)代替現(xiàn)有喂養(yǎng)畜禽的糧食,這樣以來(lái)能節(jié)約大量糧食,也能降低養(yǎng)殖的成本,而且吉林省是玉米種植的大省,每年都剩余不少秸稈,在農(nóng)村是廢棄物,垂手可得,取之不盡。東遼縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣,全縣糧食總產(chǎn)量每年在84萬(wàn)噸左右,年農(nóng)作物秸稈126萬(wàn)噸,荒山草坡11萬(wàn)畝,每年草量可達(dá)30萬(wàn)噸,這種前提下東遼縣更適合運(yùn)用”以草以飼”這一理念。
目前我省“以草以飼”并沒(méi)有推廣開(kāi),因?yàn)轲B(yǎng)殖戶受原有的思維影響,怕畜禽吃了草做的飼料,不能正常生長(zhǎng)導(dǎo)致出欄期延后,所以東遼縣應(yīng)加大對(duì)“以草以飼”這一理念的宣傳,挨家挨戶進(jìn)行系統(tǒng)化的指導(dǎo)和講解,從而為農(nóng)戶帶來(lái)更大利益。
3.3建設(shè)沼氣池使資源循環(huán)利用
沼氣池在南方的農(nóng)村里,已經(jīng)得到了普遍的運(yùn)用,但是在吉林省沼氣池貌似還不太流行,農(nóng)戶還不太了解沼氣給農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶來(lái)的利益,雖然一次性投資大,但沼氣池給農(nóng)戶帶來(lái)的利益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
建立一個(gè)8m3地下水壓沼氣池需要投資3000元左右,農(nóng)戶修建一個(gè)沼氣池每年可生產(chǎn)350-450m3的沼氣,可以滿足3-5口之家農(nóng)戶的炊事用能,每個(gè)農(nóng)戶每年實(shí)用沼氣可節(jié)約生活用能開(kāi)支600元左右,所生產(chǎn)出的沼肥(沼液、沼渣)是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)化肥,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年可節(jié)省農(nóng)藥、化肥開(kāi)支500元左右,而且農(nóng)戶平時(shí)飼養(yǎng)的畜禽的糞便也得到了很好的處理,沒(méi)有沼氣池,畜禽的糞便對(duì)環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重。
4.結(jié)論
畜牧業(yè)在東遼縣的今后發(fā)展中有這重要的地位,因?yàn)闁|遼縣主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為主,而畜牧業(yè)恰恰是帶動(dòng)?xùn)|遼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于東遼縣的地理位置因素,導(dǎo)致東遼縣幅員內(nèi),自然資源不夠豐富,旅游、礦產(chǎn)都不能和其他地區(qū)相比,所以今后要想帶動(dòng)?xùn)|遼縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平提高,就要合理的利用這片土地資源,發(fā)展畜牧業(yè),隨之帶動(dòng)其他附屬產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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