節(jié)能投資精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能投資范文

為深入貫徹節(jié)約資源的基本國策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查政策

請(qǐng)各縣（區(qū)）經(jīng)信部門按照《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查政策。相關(guān)材料按照以上文件要求準(zhǔn)備。

二、明確節(jié)能評(píng)估和審查權(quán)限范圍

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須要編制獨(dú)立節(jié)能篇，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其組織專題評(píng)估和審查。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含1000噸，不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章），由項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能評(píng)估報(bào)告表按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其組織專題評(píng)估和審查。

（三）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。建設(shè)單位將節(jié)能登記表與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送。按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其登記備案。

三、提升節(jié)能評(píng)估和審查質(zhì)量效率

節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照國家法律法規(guī)和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，確保節(jié)能評(píng)估的質(zhì)量和效率。各級(jí)經(jīng)信部門在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等文件要求，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第2篇：節(jié)能投資范文

主題投資正當(dāng)時(shí)

十報(bào)告提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，為未來勾畫出一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈，人與自然和諧發(fā)展的“美麗中國”。十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國列入了中國特色社會(huì)主義總布局。同時(shí)，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。這是十報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)新要求中的一大亮點(diǎn)。對(duì)生態(tài)文明的追求，建設(shè)“美麗中國”，預(yù)示了新市場(chǎng)的開啟，中國經(jīng)濟(jì)將由此獲得廣闊的發(fā)展空間。

國家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開的全國發(fā)展改革工作會(huì)議上對(duì)2013年扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)作出部署，提出要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。在各項(xiàng)政策扶持利好的情況下，美麗中國的建設(shè)已經(jīng)加速前進(jìn)。

在這種背景下，環(huán)保行業(yè)的一系列政策近期陸續(xù)出臺(tái)，2月18日，被稱為“PM2.5”防治綱領(lǐng)的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》正式公布公開征求意見，提出了防治環(huán)境空氣PM2.5污染的大量措施。3月上旬，國家環(huán)境保護(hù)部了《華北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)。山西、北京等地方性方案也陸續(xù)出臺(tái)。

在相關(guān)的政策在市場(chǎng)發(fā)酵的同時(shí)，近期一系列的環(huán)保事件更是起到了催化劑的作用。今年以來，十面“霾”伏，PM2.5數(shù)值爆表。2月，江蘇大部、河南中西部、山西西南部等地霧霾天數(shù)超過10天；江蘇、河南的平均霧霾天數(shù)分別為13.7天、9.9天，均為 1961年以來同期最多。“若再不采取行動(dòng)，空氣污染將成為誘發(fā)過早死亡的第一大環(huán)境因素?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織報(bào)告“警示”：“到2050年，全球每年因微小顆粒物污染導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)將會(huì)增加一倍至360萬人，而大多數(shù)死亡案例都將發(fā)生在中國和印度?！?/p>

中國在發(fā)展的道路上高歌猛進(jìn)，但傲人答卷的背后，不堪重負(fù)的環(huán)境正在對(duì)我們發(fā)出一次又一次的警告。在分析人士看來，必須要平衡好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系。正如環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢所言，“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁”。

霧霾籠罩，是危機(jī)，也蘊(yùn)藏商機(jī)。據(jù)清華大學(xué)國情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼預(yù)計(jì)，“‘十二五’期間中國綠色投資將達(dá)到8萬億元人民幣?！背苏鲗?dǎo)的公共投資，社會(huì)資本也會(huì)將更大比例的目光轉(zhuǎn)向和節(jié)能環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如此巨大的蛋糕著實(shí)令人對(duì)相關(guān)板塊未來的走勢(shì)浮想聯(lián)翩。

關(guān)注二大領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)

兩會(huì)以來，環(huán)保股一直是市場(chǎng)上的主流熱點(diǎn)板塊。分析人士認(rèn)為，環(huán)保行業(yè)最大投資機(jī)會(huì)是大氣和水?！爸灰F霾天氣還在繼續(xù)出現(xiàn)，對(duì)于相關(guān)環(huán)保概念股的關(guān)注就不會(huì)結(jié)束。”某大型券商分析師表示。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，隨著社會(huì)的普遍關(guān)注和政府的高度重視，一些環(huán)保相關(guān)政策或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)，這將給環(huán)保企業(yè)帶來大量訂單，推動(dòng)其在2013年實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。此外，去年出臺(tái)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》將有力推動(dòng)國內(nèi)煙氣污染治理的推進(jìn)實(shí)施，因此，中長(zhǎng)期來看，環(huán)保板塊有較好的投資機(jī)會(huì)。

“所有的政策和規(guī)劃的落地點(diǎn)是訂單，訂單決定了相關(guān)企業(yè)的業(yè)績(jī)。在環(huán)保事件倒逼政策加快加嚴(yán)的預(yù)期下，隨著訂單的快速釋放和企業(yè)業(yè)績(jī)的提升，環(huán)保板塊的相關(guān)個(gè)股存在一定的投資機(jī)會(huì)。”有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為。

第3篇：節(jié)能投資范文

所稱稅額抵免，根據(jù)企業(yè)所得稅法第三十四條是指企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。抵免是對(duì)應(yīng)納稅額的直接抵免，實(shí)際上屬于一項(xiàng)減免稅優(yōu)惠(排列在納稅申報(bào)表的29行，需填附表五)應(yīng)當(dāng)是計(jì)算應(yīng)納稅額的最后一道環(huán)節(jié)。

一、享受優(yōu)惠的專用設(shè)備范圍為三類

與以前設(shè)備投資抵免不同，只包括：1　企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的投資額抵免的稅額；2　企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資額抵免的稅額；3　企業(yè)購置用于安全生產(chǎn)專用設(shè)備的投資額抵免的稅額；4　其他。

享受優(yōu)惠的專用設(shè)備必須符合以下優(yōu)惠目錄范圍：

(1)企業(yè)購置并實(shí)際使用的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備。所稱環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，是指《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的設(shè)備?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財(cái)稅[2008]115號(hào))；

(2)企業(yè)購置并實(shí)際使用的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備。所稱節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，是指《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的設(shè)備?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》(財(cái)稅[2008]115號(hào))；

(3)企業(yè)購置并實(shí)際使用的安全生產(chǎn)專用設(shè)備。所稱安全生產(chǎn)專用設(shè)備，是指《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的設(shè)備?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局、安全監(jiān)督總局關(guān)于公布安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財(cái)稅[2008])。

注：國家稅務(wù)總局了《關(guān)于停止執(zhí)行企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策問題的通知》(國稅發(fā)[2008]52號(hào))，文件規(guī)定，自2008年1月1日起，停止執(zhí)行企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。

二、享受設(shè)備抵免優(yōu)惠的企業(yè)范圍

1　征收范圍的區(qū)別：居民企業(yè)和非居民企業(yè)。包括中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的外國企業(yè)(財(cái)稅[2000]49號(hào))。

2　征收方式的區(qū)別：核定征收和查賬征收。適用于以查賬征收方式繳納企業(yè)所得稅的內(nèi)資企業(yè)和組織(財(cái)稅字[1999]第290號(hào))；適用按核實(shí)征收方式繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)(國稅發(fā)[2000]90號(hào))。

3　總分機(jī)構(gòu)的區(qū)別：總機(jī)構(gòu)還是分支機(jī)構(gòu)，外商投資企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立的各分支機(jī)構(gòu)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免，統(tǒng)一在總機(jī)構(gòu)所在地辦理(國稅發(fā)[2000]90號(hào))。

三、專用設(shè)備投資額的資金來源為自籌和貸款

企業(yè)專用設(shè)備投資資金來源需符合要求，只有利用自籌資金和銀行貸款購置專用設(shè)備的投資額，可以按企業(yè)所得稅法的規(guī)定抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額；企業(yè)利用財(cái)政撥款購置專用設(shè)備的投資額，不得抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額(財(cái)稅[2008]48號(hào)第四條)。

既有自籌資金和銀行貸款投入，又有財(cái)政撥款的技術(shù)改造項(xiàng)目，按財(cái)政撥款數(shù)額占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算確定購置國產(chǎn)設(shè)備的財(cái)政撥款投資額。國產(chǎn)設(shè)備投資總額扣除按照上述方法計(jì)算確定的購置國產(chǎn)設(shè)備的財(cái)政撥款投資額，余額為計(jì)算抵免企業(yè)所得稅的國產(chǎn)設(shè)備投資額(國稅發(fā)[2000]13號(hào))。

四、專用設(shè)備投資額的構(gòu)成。抵免限額與抵免期

專用設(shè)備投資額，是指購買專用設(shè)備發(fā)票價(jià)稅合計(jì)價(jià)格，但不包括按有關(guān)規(guī)定退還的增值稅稅款以及設(shè)備運(yùn)輸、安裝和調(diào)試等費(fèi)用。(財(cái)稅[2008]48號(hào)文件第二條)。此優(yōu)惠政策自2008年1月1日起執(zhí)行。增值稅轉(zhuǎn)型后，而新增值稅條例下，對(duì)固定資產(chǎn)允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額(不包括小汽車和房屋等)，是2009年1月1日起執(zhí)行。所以，國稅函[2010]256號(hào)補(bǔ)充明確規(guī)定，如果安全、環(huán)保、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備已經(jīng)抵扣了增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，那么在享受企業(yè)所得稅抵免應(yīng)納稅額的時(shí)候，其已經(jīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額就不再作為計(jì)算企業(yè)所得稅的投資額基數(shù)，即為專用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。但是，企業(yè)購買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

企業(yè)自2008年1月1日起購置并實(shí)際使用列入《目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10％抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個(gè)納稅年度(財(cái)稅[2008]48號(hào)第一條)。

五、中途轉(zhuǎn)讓、出租專用設(shè)備的需補(bǔ)繳稅款

1　轉(zhuǎn)讓方：企業(yè)購置并實(shí)際投入適用、已開始享受稅收優(yōu)惠的專用設(shè)備，如從購置之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)在該專用設(shè)備停止使用當(dāng)月停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。

2　受讓方：轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10％抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免(財(cái)稅[2008]48號(hào)第五條)。

六、專用設(shè)備投資額抵免所得稅的計(jì)算步驟

第一步：計(jì)算抵免年度應(yīng)納所得稅。

第二步：確定專用設(shè)備投資額。

第三步：計(jì)算專用設(shè)備投資額的抵免限額，專用設(shè)備投資額的抵免限額=專用設(shè)備投資額x10％。

第四步：確定抵免年度準(zhǔn)予抵免的投資額。

第五步：計(jì)算實(shí)際應(yīng)納的所得稅。

實(shí)務(wù)舉例：

盛昌股份有限公司執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2010年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)賬簿、憑證，資料如下：

(1)2010年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額1000萬元，2010年已預(yù)繳所得稅180萬元。

(2)該公司于2010年7月份，自籌資金投資興建環(huán)保項(xiàng)目，企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備(該套設(shè)備為節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，屬于財(cái)稅[2008]115號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠目錄范圍)，該項(xiàng)目已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)符合投資抵免所得稅優(yōu)惠條件，且企業(yè)實(shí)際購置并自身實(shí)際投入使用的設(shè)備，環(huán)保設(shè)備價(jià)稅合計(jì)70237元，運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)55萬元。

(3)該公司執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，企業(yè)所得稅適用稅率25％，假若無納稅調(diào)整項(xiàng)目。

要求：根據(jù)上述資料，計(jì)算盛昌股份有限公司2010年度設(shè)備抵免額及應(yīng)納所得稅額。

解析如下：

(一)第一種情況，假若該公司取得的為增值稅專用發(fā)票，設(shè)備價(jià)款600萬元、增值稅102萬元，價(jià)稅合計(jì)702萬元，增值稅當(dāng)月認(rèn)證已經(jīng)抵扣。

(1)首先計(jì)算應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納所得額x25％=1000x25％=250(萬元)。

(2)確定專用設(shè)備投資額=600萬元，投資為自籌資金符合抵免條件，但投資額不包括抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅、運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)。

(3)專用設(shè)備投資額抵免限額=600x10％=60(萬元)

(4)準(zhǔn)予抵免的投資額=60萬元，應(yīng)納所得稅額250萬元大于60萬元，可于抵免60萬元。

(5)2010年實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅=250-60=190(萬元)。

(二)第二種情況，假若該公司取得的為普通發(fā)票，設(shè)備總價(jià)702萬元。

(1)首先計(jì)算應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納所得額x25％=1000x25％=250(萬元)。

(2)確定專用設(shè)備投資額=702萬元，按照國稅函[2010]256號(hào)文規(guī)定，企業(yè)購買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

(3)專用設(shè)備投資額抵免限額=702x10％=70.2(萬元)。

第4篇：節(jié)能投資范文

縣人民政府決定召開這次統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全會(huì)、市政府第四次全體會(huì)議精神，按照縣委十屆六全會(huì)和縣政府第二次全體會(huì)議的要求，進(jìn)步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，安排部署近階段我縣的統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

抓好統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，保持思想上的統(tǒng)一和堅(jiān)定。同時(shí)，既要有發(fā)展的熱情，更要保持發(fā)展的理性。正視發(fā)展中的困難，大膽去闖、去試、去做，敢為人先。

一是要深化對(duì)加強(qiáng)和改革統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府實(shí)行宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量不斷增加，變動(dòng)更加頻繁，統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來越多。我縣的統(tǒng)計(jì)工作目前還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠精確，還有許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)沒有得到科學(xué)的反映。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門必須引起高度重視，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步建立完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，切實(shí)改變單純以國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和政績(jī)的做法，要抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)體系，抓緊建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的節(jié)能降耗指標(biāo)考核體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)估、監(jiān)督作用，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為構(gòu)建平安和諧*服務(wù)。

二是要深化對(duì)加大固定資產(chǎn)投資工作力度的認(rèn)識(shí)。我縣是國家級(jí)貧困縣，發(fā)展才是最大的政績(jī)、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)滯后，地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上都是依靠投資來拉動(dòng)。從某種意義上來說，投資也是加速我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和助推器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)抓好固定資產(chǎn)投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)上與縣委政府保持高度一致，以最大的誠心贏得項(xiàng)目，以良好的招商形象留住投資者，以優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境保障投資進(jìn)度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，不折不扣地完成市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)。

三是要深化對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展的要求是速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是“又好又快”。節(jié)能減排的根本要求是降低能耗、減少污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策措施，首次把降低能耗作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府和市政府也相繼出臺(tái)了一系列政策文件，并召開了專題會(huì)議，對(duì)節(jié)能減排工作作了安排部署。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市節(jié)能工作會(huì)議精神，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，從創(chuàng)新發(fā)展模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的高度出發(fā)，從努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高度出發(fā)，切實(shí)把節(jié)能減排擺在突出的位置，狠抓節(jié)能措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)工作是宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)工作要始終面對(duì)改革開放和我縣加快發(fā)展的實(shí)際，勇于突破舊觀念，不斷融入新思想，把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)敏銳地捕捉新情況、新問題，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要“深化兩項(xiàng)改革，突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作”，不斷提高統(tǒng)計(jì)水平。

深化兩項(xiàng)改革：

一是要繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革。要不斷完善統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，實(shí)施全方位的統(tǒng)計(jì)體制改革，使統(tǒng)計(jì)方法、制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能科學(xué)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和反映節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況；能全面反映社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口流動(dòng)和就業(yè)狀況；能客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展情況，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

二是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)制度和方法不健全、調(diào)查體系不完善、統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)出多門等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中不斷表現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高的問題也不容忽視。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)勢(shì)在必行。省政府《關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號(hào)）要求：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)計(jì)站，作為縣統(tǒng)計(jì)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級(jí)機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。也可將統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，加掛統(tǒng)計(jì)站的牌子，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。具體設(shè)置形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究確定?！蹦壳?，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作尚處于調(diào)研階段，市政府還沒有作出具體安排和部署?？h統(tǒng)計(jì)局、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、編辦要及時(shí)組建工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，摸清基本情況，待市政府的配套文件下發(fā)后，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織實(shí)施。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：

一是要突出抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》；統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作，積極營造全社會(huì)遵法守法的良好氛圍，確保不發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受任何單位或個(gè)人干擾的現(xiàn)象。對(duì)有意弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，必須依法從嚴(yán)、從快、從重查處。同時(shí)，縣統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。監(jiān)察、司法等部門也要全力支持、配合統(tǒng)計(jì)部門抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

二是要突出抓好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。要圍繞中心，服務(wù)大局，著重抓好七個(gè)方面的建設(shè)，即：以GDP核算為龍頭，完善現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系；以構(gòu)建和諧社會(huì)指標(biāo)體系研究為基礎(chǔ)，探索建立社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，建立健全環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)，積極探索綠色GDP核算制度和方法；以提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，逐步建立全面反映科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系建設(shè)的科技統(tǒng)計(jì)體系；以反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的分配形式、勞資關(guān)系為核心，改革完善現(xiàn)行的勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)；以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)需求為目標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，提供高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息；以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)密切配合為紐帶，逐步建立合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)計(jì)信息共享的統(tǒng)計(jì)合作新機(jī)制。

做好四項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)工作。我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)處理階段，“農(nóng)普辦”要認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和上報(bào)工作，提前思考普查公報(bào)的、普查資料的編印以及第二次農(nóng)業(yè)普查表彰會(huì)議的籌備工作。

二是要認(rèn)真做好能源統(tǒng)計(jì)工作。從今年1月起，國家統(tǒng)計(jì)局把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表改為按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)表種類增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更為復(fù)雜。特別是萬元GDP能耗指標(biāo)，國家、省、市均列入了強(qiáng)制性考核指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要引起高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品單耗等指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月?lián)?shí)收集、審核、上報(bào)相關(guān)報(bào)表。

三是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。投資統(tǒng)計(jì)的目的是反映固定資產(chǎn)投資完成情況，為政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)。從今年開始，全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行以“年快報(bào)”代“年報(bào)”的改革。在這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年制度改革后的投資年報(bào)數(shù)據(jù)是省、市政府實(shí)施固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核的依據(jù)。這就要求各級(jí)各部門必須準(zhǔn)確把握改革的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)部門合作，加大投資項(xiàng)目跟蹤統(tǒng)計(jì)力度，盡早進(jìn)入年報(bào)工作狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、交通、水利等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持“不重、不漏、不假”的原則，掌握全縣投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，建立經(jīng)常性的信息交換渠道，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

四是要認(rèn)真做好支援“兩站”建設(shè)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作?！皟烧尽苯ㄔO(shè)涉及近6萬人的移民工作，移民人數(shù)多，任務(wù)十分艱巨，必將成為我縣今后一段時(shí)期政府工作的最大挑戰(zhàn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，心系移民，服務(wù)移民，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好“兩站”淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，準(zhǔn)確客觀地反映淹沒區(qū)各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)情況，建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為做好“兩站”建設(shè)移民工作打好基礎(chǔ)。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)

今年，市政府考核我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是6.2億元，要求力爭(zhēng)完成6.4億元。截止7月30日，全縣完成固定資產(chǎn)投資3.08億元，同比增長(zhǎng)97.8%，時(shí)間已過半，而任務(wù)僅只完成年度計(jì)劃的49%?，F(xiàn)在已是八月中旬，要完成市政府下達(dá)的考核任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重、壓力非常大。加之重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題，嚴(yán)重制約著固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。如何圍繞考核目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，不折不扣地完成任務(wù)，是全縣各級(jí)各部門必須認(rèn)真思考的問題。在剩下的幾個(gè)月時(shí)間里，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓實(shí)六項(xiàng)工作”的要求，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：

就是要圍繞固定資產(chǎn)完成投資6.2億元，力爭(zhēng)完成6.4億元；平均每月完成6000萬元的目標(biāo)。

抓實(shí)六項(xiàng)工作：

一是抓進(jìn)度，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，今后幾個(gè)月的投資額度必須保持在每月6000萬元以上，困難很大，時(shí)間緊迫。當(dāng)前，抓好固定資產(chǎn)投資工作的前提就是要進(jìn)一步盤清家底、找準(zhǔn)完成考核任務(wù)的支撐點(diǎn)，采取措施趕時(shí)間、超進(jìn)度、抓落實(shí)。因此，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，組建專門力量，圍繞農(nóng)、林、牧，礦產(chǎn)資源采、選、冶，中小水電開發(fā)和交通水利建設(shè)等重大項(xiàng)目，認(rèn)真分析支撐全年考核任務(wù)的可能性和不利因素，列出項(xiàng)目投資進(jìn)度時(shí)間表，明確責(zé)任主體后，納入縣人民政府重大事項(xiàng)督查督辦范圍，從跟蹤檢查落實(shí)上提供可靠保障。各有關(guān)部門特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，切不可推諉扯皮，不能有利的事爭(zhēng)著做，遇到困難繞道走，少找客觀，多作努力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、組織和管理，緊緊抓住后幾個(gè)月的時(shí)間，挖掘各方潛力，多渠道籌措資金，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，要針對(duì)規(guī)劃10萬噸、先建5萬噸鋅冶煉的技改擴(kuò)建和100萬噸水泥廠建設(shè)等工程，適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，要針對(duì)問題進(jìn)行分門別類，是審批手續(xù)問題，還是部門協(xié)調(diào)問題，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對(duì)策，拿出解決問題的辦法和措施。今天的會(huì)議后，就各個(gè)重點(diǎn)工程，各位掛鉤聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，幫助定期研究、定期分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快牛欄江梯級(jí)電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進(jìn)度，能超額完成的爭(zhēng)取超額完成。要盡快上馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨口子至三官寨油路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鶴花園房地產(chǎn)開發(fā)等大項(xiàng)目。對(duì)長(zhǎng)期未能開工的更要有針對(duì)性地解決問題的措施和辦法，項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)工作班子力量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成年內(nèi)工作目標(biāo)。

二是抓服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要顧全大局，強(qiáng)化職能，密切配合，制定措施，合力推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任單位要積極向國家和省、市有關(guān)部門多匯報(bào)多請(qǐng)示，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批和投資補(bǔ)助，認(rèn)真解決工作中的各種問題。縣發(fā)改局要按月做好項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)和分析，分析項(xiàng)目運(yùn)行特點(diǎn)、存在困難及進(jìn)度評(píng)估等情況，積極為項(xiàng)目推進(jìn)提供更多的思路、辦法、措施?？h發(fā)改、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等職能部門在項(xiàng)目審批、報(bào)批過程中，要主動(dòng)搞好服務(wù)，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，必要時(shí)在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下提供最大限度的方便。由于項(xiàng)目工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向以及復(fù)雜的報(bào)批程序，涵蓋面廣、環(huán)節(jié)很多，發(fā)改部門可以牽頭組織、適時(shí)舉辦一定范圍內(nèi)的培訓(xùn)班，逐步提高各部門項(xiàng)目工作水平。經(jīng)貿(mào)等部門要建立健全項(xiàng)目推介機(jī)制，加大招商引資力度，積極吸引縣外資金投入各類項(xiàng)目。凡涉及項(xiàng)目建設(shè)、管理的部門，要定期研究項(xiàng)目工作，定期匯報(bào)項(xiàng)目情況，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子幫助解決實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目服務(wù)，注重項(xiàng)目的可實(shí)施性，鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力的企業(yè)謀劃、建設(shè)、儲(chǔ)備一批有檔次、有規(guī)模、有科技含量的好項(xiàng)目。

三是抓投入，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需要。一要進(jìn)一步完善投融資體系，多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手，合理界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍，主要集中在重大公益性項(xiàng)目、非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大高新技術(shù)和技術(shù)改造項(xiàng)目上，同時(shí)充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，以及投融資機(jī)構(gòu)的功能，調(diào)動(dòng)各方資金，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。另一方面要通過機(jī)制、政策方面的改革，從改善投資環(huán)境入手，大力啟動(dòng)民間投資，拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資運(yùn)作市場(chǎng)化。發(fā)改部門要加強(qiáng)調(diào)研，牽頭搞準(zhǔn)縣政府職權(quán)范圍內(nèi)可出臺(tái)哪些優(yōu)惠政策，代政府起草政策文件，體現(xiàn)大項(xiàng)目大效益大優(yōu)惠、中項(xiàng)目中效益中優(yōu)惠、小項(xiàng)目小效益小優(yōu)惠的精神。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目和資金支持。各部門要主動(dòng)與省、市對(duì)口部門匯報(bào)、銜接，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目材料，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，盡力爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。三要加強(qiáng)政銀合作和銀企合作，擴(kuò)大社會(huì)投資。銀行貸款是我縣項(xiàng)目建設(shè)重要的資金來源渠道，各部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)商，主動(dòng)搞好項(xiàng)目銜接，相互支持，共同發(fā)展，做到“以項(xiàng)目引資金、以資金促項(xiàng)目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜，繼續(xù)大力支持全縣的項(xiàng)目建設(shè)。

四是抓儲(chǔ)備，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。發(fā)改局要對(duì)原有的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上新入庫項(xiàng)目30個(gè)以上，達(dá)到可研深度的新入庫項(xiàng)目在15個(gè)以上。各相關(guān)部門也要對(duì)2008年的規(guī)劃項(xiàng)目及早思考，廣泛開展調(diào)查研究，完善前期工作，為明年的固定資產(chǎn)投資工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術(shù)、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項(xiàng)目的班子，集思廣益，收集信息，搞好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目咨詢工作，透徹地分析本地優(yōu)勢(shì)，廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上，篩選一批、謀劃一批對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)大、效益好、能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，要通過有效項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，每年都要爭(zhēng)取論證儲(chǔ)備好一批骨干項(xiàng)目。二要強(qiáng)化運(yùn)作。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目工作，改善工作條件，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備力度，切實(shí)解決掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項(xiàng)目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報(bào)工作，健全、完善各級(jí)項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，明確專人負(fù)責(zé)搞好動(dòng)態(tài)管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)的要求，注重做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等，尤其是重大項(xiàng)目要做得充分扎實(shí)。三要轉(zhuǎn)變主體。要采取鼓勵(lì)和傾斜措施，充分發(fā)揮企業(yè)在上項(xiàng)目中的主體作用，把企業(yè)推向項(xiàng)目的第一線，各職能部門要按照市場(chǎng)需要和政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目、操作項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展改善環(huán)境、搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)工作。

五是抓管理，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想，在項(xiàng)目建設(shè)上出重拳、強(qiáng)管理。對(duì)已經(jīng)有了合作意向的項(xiàng)目，一定要以最大的誠意盯死不放；對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要加大支持服務(wù)力度，促成項(xiàng)目業(yè)主盡快履約，及早開工建設(shè)。一要完善制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，制定科學(xué)的管理程序和管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)保證金等制度，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度。二要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督促。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，努力抓環(huán)境、抓協(xié)調(diào)、抓資金、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓責(zé)任落實(shí)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)情況檢查督促力度，適時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查和跟蹤問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。三要強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)資金管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是確保資金安全，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。各類建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資金管理辦法。各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人必須建立完善資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)和控制預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范資金運(yùn)作。在項(xiàng)目實(shí)施中，要不斷強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)中奢侈浪費(fèi)和腐敗行為，從各個(gè)環(huán)節(jié)控制成本，提高效益，真正使全縣的項(xiàng)目建設(shè)投入少、建設(shè)快、質(zhì)量好。同時(shí)，對(duì)已竣工的項(xiàng)目要盡快組織決算審計(jì)和驗(yàn)收，確保及早投產(chǎn)發(fā)揮效益。四要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析工作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位每月上報(bào)的工程進(jìn)展、投資完成和運(yùn)行情況，不重不漏搞好投資統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)好與各項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系，按時(shí)、按質(zhì)、按量、實(shí)事求是地分析反映我縣項(xiàng)目進(jìn)展和固定資產(chǎn)投資情況，為縣委政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)。

六是抓領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)工程落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)抓死大項(xiàng)目，也不放過小項(xiàng)目的原則，建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)到位。縣人民政府將把固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解到各部門、各企業(yè)，并與各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確考核任務(wù)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門、各企業(yè)抓固定資產(chǎn)投資工作的積極性和主動(dòng)性，使各部門、各企業(yè)把抓好固定資產(chǎn)投資工作變?yōu)樽杂X行動(dòng)，體現(xiàn)在具體工作中。縣級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，幫助抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，迅速在全縣各級(jí)各部門掀起抓固定資產(chǎn)投資工作的熱潮。

四、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降耗

節(jié)能減排是一項(xiàng)硬性任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)企業(yè)不能抱有任何僥幸心理，要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的總體安排和部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善制度，強(qiáng)化措施，確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。

要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的節(jié)能減排工作機(jī)制，確保政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)責(zé)任主體得到落實(shí)，做到目標(biāo)和責(zé)任一致。要在認(rèn)真、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到部門、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，制定節(jié)能減排的時(shí)間任務(wù)表，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，下更大的決心，采取更加有效的措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。礦業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)是全縣能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能減降耗就抓住了全縣節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要在這些行業(yè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別要貫徹執(zhí)行好《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》等規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)夯實(shí)節(jié)能降耗基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在尾礦利用、企業(yè)排放物的利用、處理方面，要鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展，互利共贏”。要著力推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約技術(shù)、綜合利用技術(shù)，以及新能源和可再生能源利用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率。進(jìn)而延伸原材料和礦產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)抓好納入全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的6家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，督促其加快技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作，不斷提高能源利用率，減少污染排放，走發(fā)展低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排。

節(jié)能減排是全社會(huì)的共同責(zé)任，只有各行各業(yè)同步推進(jìn)、全民共同行動(dòng)，才能全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。一是要積極推進(jìn)建筑節(jié)能，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡不滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)。積極開展現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。二是要在交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)抓好營業(yè)性公路運(yùn)輸綜合能耗下降工作。三是要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備。四是要抓好農(nóng)村節(jié)能減排，重點(diǎn)是大力發(fā)展沼氣池和節(jié)柴節(jié)煤灶，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理地施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。五是要推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品。

（四）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

要堅(jiān)持以降低單位產(chǎn)品能耗為目標(biāo)，創(chuàng)造條件，在礦冶、化工、建材和電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)著力抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。要以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，通過政府行為減排生活二氧化硫。要督促現(xiàn)有合法的企事業(yè)排污單位認(rèn)真落實(shí)達(dá)標(biāo)排放和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基本要求，沒有排污治理設(shè)施的要想方設(shè)法建設(shè)污染治理設(shè)施，有治理設(shè)施的要強(qiáng)化正常運(yùn)行管理，有進(jìn)一步減排條件的要通過清潔生產(chǎn)來審核優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。

（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

要堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸、多元化的要求，在大力發(fā)展鉛鋅冶煉、新型建材等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力開發(fā)與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高資源的綜合開發(fā)利用水平。

（六）積極優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

一是要著力優(yōu)化電力資源配置。要提高電網(wǎng)及設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立健全電力需求側(cè)管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍和價(jià)差，積極推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。二是大力開發(fā)利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優(yōu)勢(shì)，加快水電開發(fā)步伐，大力探索發(fā)展風(fēng)能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用。

（七）依靠科學(xué)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排。

積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，大力引進(jìn)推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與工藝，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新能力。要在電力、礦業(yè)、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣運(yùn)用一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。要嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入制度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。抓好水資源節(jié)約利用，力爭(zhēng)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)垃圾無害化處理、資源化利用。要加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的推廣利用，大力支持節(jié)能減排的共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供技術(shù)和服務(wù)保證。

（八）建立科學(xué)的節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。

第5篇：節(jié)能投資范文

1 G-20 國家清潔能源投資現(xiàn)狀

1.1 G-20國家清潔能源總投資額比較（見表1）

（1）亞洲表現(xiàn)突出。作為絕大多數(shù)都是發(fā)展中國家的亞洲而言，在清潔能源方面的投資已經(jīng)步步緊逼歐洲發(fā)達(dá)國家，甚至縱身一躍，成為世界第一。2010 年中國在清潔能源方面的投資總額為 545 億美元，穩(wěn)居世界第一，相對(duì)于 2009 年的 391 億美元而言增長(zhǎng)了 39.4%。報(bào)告稱 2010 年中國的投資相當(dāng)于2004 年全世界的總投資額。日本因其資源匱乏而一直關(guān)注清潔能源的發(fā)展，2010 在清潔能源領(lǐng)域的投資達(dá)到 35 億美元，韓國同期投資為 3.56 億美元，分別位居 G-20 國家的第 11 位和 16 位。

（2）歐洲強(qiáng)勢(shì)依舊。德國由 2009 年的 206 億美元的投資，增至 2010 年的 412億美元，投資增長(zhǎng)近 1 倍，排名增長(zhǎng)一位，僅次于中國 ；意大利作為清潔能源快速增長(zhǎng)的國家，2009 年投入 62 億美元，2010 年翻一番，達(dá)到 139 億美元，排名世界第四。法國、土耳其、阿根廷的投資分別為 40 億、12 億、7.43 億美元。老牌資本主義國家英國在清潔能源投資方面表現(xiàn)平平，以 33 億美元排名第12位。除西班牙外歐盟各國投資均有不同程度增長(zhǎng)。

（3）北美洲兩大較量。2010 年美國以 340 億美元的總投資排名第三，雖較2009 年下降一位，但其投資規(guī)模和數(shù)量依舊舉足輕重，加拿大的投資由 2009 年的 35 億美元增至 2010 年的 56 億美元。躍居 G-20 第七位。

（4）非洲新星異軍突起。作為發(fā)展中國家的印度一直重視清潔能源的發(fā)展，2010 年以 40 億美元的投資進(jìn)入世界前十的排行榜。印度尼西亞 2010 年共投資 2.47 億美元，雖然總量并不大，但據(jù)皮尤慈善基金會(huì)報(bào)告，其 2005 至 2010 年間，清潔能源增長(zhǎng)率高達(dá) 89%，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。

1.2 清潔能源投資密度比較

表 2 反映了清潔能源投資的密集度，以清潔能源投資占該國以美元衡量的 GDP 的比重作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，排名第一的德國，將 GDP 的 1.4% 投資于清潔能源領(lǐng)域 ；我國將GDP 的 0.55% 投資于清潔能源 ；第 10 名法國的投資僅占當(dāng)年該國 GDP 的 0.15%。

1.3 2010年世界清潔能源裝機(jī)容量

2010 年世界清潔能源總裝機(jī)容量約為 388GW。其中風(fēng)能 193GW，小規(guī)模水力發(fā)電（small-hydro）80GW，生物質(zhì)能和廢物能 65GW，太陽能 43GW，地?zé)崮?7GW，海洋能 0.27GW。中國成為新能源市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，2010 年中國裝機(jī)容量達(dá)到 43.4GW，其中風(fēng)能為 17GW。同年，美國的風(fēng)能裝機(jī)容量降至 5GW，較 2009 年下降了近 50%，值得注意的是美國的地?zé)崮苎b機(jī)容量居世界第一。2010 年德國的太陽能領(lǐng)導(dǎo)者地位繼續(xù)得到鞏固，目前太陽能裝機(jī)容量達(dá)到 18GW。德國的清潔能源投資主要集中在小規(guī)模、屋頂太陽能項(xiàng)目。88% 投資涉及太陽能技術(shù)，83% 的投資額用于小規(guī)模太陽能項(xiàng)目。德國在太陽能領(lǐng)域的投資占據(jù)了 G-20 國家在該領(lǐng)域全部投資額的 45%，此外德國還是世界上最大的太陽能電池板生產(chǎn)國。

1.4 清潔能源基金使用情況

下表顯示了各國政府對(duì)清潔能源基金的實(shí)際支出情況，截止 2010 年，法國的刺激基金 21 億美元已經(jīng)全部投入使用，其次是日本，支出比例達(dá)到 86% ；中國的刺激基金總額為 461 億美元，目前已經(jīng)投放 319 億美元，支出比例達(dá)到 69% ；而美國確相對(duì)保守，僅將基金的 36% 用于實(shí)際投資 ；巴西的刺激基金投資比例僅為 7%，約支出了2 億美元。

2 G-20 國家清潔能源融資現(xiàn)狀

2.1 資產(chǎn)融資（asset financing）

資產(chǎn)融資包括所有清潔能源項(xiàng)目上的投資，但不包括再融資和短期建筑貸款，主要涉及清潔能源設(shè)備的安裝和更新。在 2009 年輕微下滑后，2010 年資產(chǎn)融資增長(zhǎng)了 15 個(gè)百分點(diǎn)，共有 1180 億美元的實(shí)物投資，而風(fēng)能因其相對(duì)成熟和穩(wěn)定，成為首要投資領(lǐng)域。2010 年全球共有 854 億美元用于風(fēng)能市場(chǎng) ；170 億美元投資于太陽能 ；118 億投資于其他可再生能源領(lǐng)域。對(duì)生物燃料的投資較 2009 年下降了 61%，2010 僅有 34 億美元資金流入。中國共吸收473 億美元的資產(chǎn)融資，第二名為美國，210 億美元，緊隨其后的是巴西和德國，分別為 69 億美元和 62 億美元。2010 年資產(chǎn)融資（Asset Financing）對(duì)清潔能源的裝接容量貢獻(xiàn)達(dá)到 60GW，占全年世界裝機(jī)容量 388GW 的15.5%。

2.2 小規(guī)模融資（small scale distributed capacity）

小規(guī)模融資包括低于 1MW 的居民小規(guī)模太陽能項(xiàng)目。對(duì)于小規(guī)模融資的投資，繼 2007 年以來穩(wěn)步增長(zhǎng)，但在2010 年顯著提升。在 2010 年 G-20 國家的小規(guī)模太陽能項(xiàng)目投資增長(zhǎng)了100%，達(dá)到 564 億美元。其中，德國小規(guī)模融資增長(zhǎng)了132%，吸收了 343 億美元，占全部 G-20 國家小規(guī)模投資的 61%。其次是法國，增長(zhǎng)了 150%，吸收資金 27 億美元，日本增長(zhǎng) 59%，吸收資金 33 億美元 ；45 億美元流入美國小規(guī)模太陽能項(xiàng)目，其增長(zhǎng)率為 49%。

2.3 公開市場(chǎng)融資（public market financing）

公開市場(chǎng)融資主要是公司在公開股票市場(chǎng)進(jìn)行融資以擴(kuò)大市場(chǎng)和保持增長(zhǎng)。清潔能源產(chǎn)生于 20 世紀(jì)中期，許多清潔能源公司選擇在股票市場(chǎng)融資。2007 年這一現(xiàn)象達(dá)到頂峰，公開市場(chǎng)的融資達(dá)到了 231 億美元，這一數(shù)字是G-20 國家在過去三年所沒有達(dá)到的。在 2010 年，全球共籌集公開市場(chǎng)資金 159 億美元，較 2009 年增長(zhǎng)超過 27%。中國成為這一市場(chǎng)的主流，共吸收資金 59 億美元，超過 G-20 國家吸收資金總額的 1/3 ；意大利以 36 億美元排名第二，其次是美國 29 億美元。風(fēng)能是吸收公開市場(chǎng)資金最多的領(lǐng)域，共吸收82億美元，太陽能分金39億美元。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)投資（venture capital, privateequity financing）

風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)融資與技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投資在公司的初期，以其潛在的創(chuàng)新商品和服務(wù)來贏得資金。盡管僅占清潔能源投資 4%，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)未來清潔能源的技術(shù)發(fā)展仍起到重要的指導(dǎo)作用。雖然 2009 年風(fēng)險(xiǎn)投資急速下滑，但 2010 年還是以 26% 的增長(zhǎng)速度，贏得了 81 億美元的融資。美國仍然是風(fēng)險(xiǎn)投資的領(lǐng)導(dǎo)者，共籌集 60 億美元資金，占 G-20 國家的 3/4，英國和中國分別以 3.67 億和 3.02億美元位居第二和第三。能源效率、低碳技術(shù)是風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)投資的最多受益者，共吸收 28 億美元資金，風(fēng)能為 15 億美元。

3 政府驅(qū)動(dòng)下世界清潔能源整體趨勢(shì)

在 21 世紀(jì)的前 10 年，清潔能源從一個(gè)隙縫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為每年對(duì)世界能源貢獻(xiàn)達(dá)到 60GW 的領(lǐng)域。雖然有著較高的增長(zhǎng)和規(guī)模，但歸根結(jié)底還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。目前清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為投資者和政策制定者的寵兒，各國政府先后出臺(tái)各項(xiàng)適應(yīng)政策，以此來刺激金融業(yè)的投融資，增加制造業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 政府刺激基金計(jì)劃

由于 2008 至 2009 年的世界金融危機(jī)，各國政府相繼推出了長(zhǎng)期的清潔能源投資規(guī)劃，12 國共制定了約 1 940億美元的清潔投資計(jì)劃，但在 2009 年只有 10% 投入了使用。2010 年清潔能源刺激基金的投放增長(zhǎng)了 3 倍多，達(dá)到了 745 億美元，其中增長(zhǎng)最快的前 5 個(gè)國家分別為：美國、中國、德國、日本和韓國。截至 2010 年年底已有 948 億美元投入計(jì)劃，資金使用率達(dá)到 49%，其中僅 2010 年一年的投入就高達(dá) 745 億美元。在上文提到的 2010 年全球清潔能源投資的 2430 億美元中，不包含各國政府的刺激基金。報(bào)告稱，這些刺激基金 37% 用于提高能源效率，21%支持可再生能源項(xiàng)目，19% 用于研發(fā)，17% 用于小規(guī)模電網(wǎng)的發(fā)展。預(yù)計(jì) 2011 年各國政府將支出 690 億美元基金，使清潔能源基金使用率達(dá)85%，2012至2013支出率或達(dá)100%。

3.2 稅收刺激計(jì)劃

稅收優(yōu)惠是國家或地方政府為刺激清潔能源發(fā)展而施行的政策機(jī)制。這一政策最早起源于美國，目前稅收政策已經(jīng)在歐洲和其他主要市場(chǎng)起到關(guān)鍵作用。美國國家能源可再生實(shí)驗(yàn)室的估計(jì)顯示 75% 的太陽能光伏發(fā)電和 45% 的風(fēng)能項(xiàng)目都受益于稅收優(yōu)惠政策。稅收政策通過事先協(xié)定交易價(jià)格而提供給投資者穩(wěn)定的投資回報(bào)，特別是在清潔能源領(lǐng)域，如太陽能、風(fēng)能等項(xiàng)目中。德國和意大利已經(jīng)成功利用稅收政策吸引了大量投資者，引領(lǐng)著世界清潔能源市場(chǎng)。德國政府通過稅收政策刺激了約 8GW 的太陽能裝機(jī)量。意大利政府表示該國稅收優(yōu)惠計(jì)劃將一直持續(xù)到 2011 年并保持不變。

3.3 政策目標(biāo)計(jì)劃

各國政府通過施行一系列政策工具來鼓勵(lì)清潔能源的投資和發(fā)展。2010 年世界上 85% 的國家已經(jīng)確立了清潔能源發(fā)展目標(biāo)。歐盟計(jì)劃未來能源需求的 20% 來自可再生能源，中國政府的目標(biāo)是到 2020 年發(fā)展 20GW 太陽能裝機(jī)量。

4 中國清潔能源現(xiàn)狀

第6篇：節(jié)能投資范文

關(guān)鍵詞:清潔能源;能源產(chǎn)業(yè);投資

中圖分類號(hào):F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2009)12-0021-04

每次危機(jī)的爆發(fā)和蔓延往往伴隨產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的深刻變革,也正是這些變革幫助各國走出衰退的泥潭并邁向經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從各方面跡象看,本輪金融危機(jī)將催生以“能源經(jīng)濟(jì)革命”為目標(biāo)、以清潔能源投資 為主要內(nèi)容的第四次科技革命,正成為主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主力引擎和最新動(dòng)力,主導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)重要支點(diǎn)。

一、全球清潔能源投資的特點(diǎn)

(一)清潔能源投資增長(zhǎng)迅速

2004-2008年,全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y從340億美元增加至1550億美元,約占目前全球能源基礎(chǔ)設(shè)施支出10%左右。在2008年下半年全球性金融危機(jī)爆發(fā)之前,全球清潔能源投資一直都是以每年近50%的速度呈跳躍式向上增長(zhǎng),特別是與2004年相比,2008年全球清潔能源投資增長(zhǎng)近4倍(見圖1)。

(二)投資價(jià)值鏈環(huán)節(jié):從清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大到能源配送、儲(chǔ)存和效率投資

向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不僅需要增加新的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施,而且在能源配送、儲(chǔ)存和消費(fèi)等環(huán)節(jié)也需要大規(guī)模的轉(zhuǎn)變。近年來,清潔能源投資領(lǐng)域也已從其基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步擴(kuò)大到降低能源資源消耗和減緩碳排量增速的能源效率投資、提高電力配送效率的智能電網(wǎng)投資、用于節(jié)能汽車和電器的能源存儲(chǔ)技術(shù)方法投資以及應(yīng)對(duì)碳價(jià)格上漲的碳捕獲和封存研發(fā)投資。日本2009財(cái)年預(yù)算中用于提高能效的預(yù)算占全部清潔能源投資的47%,比能源基礎(chǔ)設(shè)施投資26%的比重高出21個(gè)百分點(diǎn)。奧巴馬政府推出美國電網(wǎng)改造為智能電網(wǎng)的商業(yè)計(jì)劃,初期投資1.5萬億美元,長(zhǎng)期投資5萬億美元。

(三)資金來源:以企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表為主體的資產(chǎn)融資

清潔能源的融資渠道主要有四類:一是風(fēng)險(xiǎn)投資和私人股本基金投資于開發(fā)清潔能源技術(shù)的公司的股權(quán);二是通過公開市場(chǎng)對(duì)開發(fā)清潔能源技術(shù)和清潔能源發(fā)電的上市公司的股權(quán)投資;三是通過公司內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債表投資于清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的資產(chǎn)融資;四是新的企業(yè)買主購買開發(fā)清潔能源技術(shù)或經(jīng)營清潔能源項(xiàng)目的公司的現(xiàn)有股權(quán)價(jià)值的兼并和收購。數(shù)據(jù)顯示,在各年新增清潔能源項(xiàng)目投資中,80%來自資產(chǎn)融資(見圖2)。此外,創(chuàng)新型小額貸款正成為某些發(fā)展中國家為有效解決能源短缺,支持清潔能源小型項(xiàng)目建設(shè)資金的重要融資方式。

(四)投資項(xiàng)目:主要集中在風(fēng)能領(lǐng)域,太陽能項(xiàng)目投資增長(zhǎng)迅速

風(fēng)能作為最成熟的清潔能源技術(shù),2007年其發(fā)電量已達(dá)到所有清潔能源新增發(fā)電量的一半以上,其穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的經(jīng)濟(jì)效益已成為投資者投資的主要領(lǐng)域,每年風(fēng)能領(lǐng)域投資約占清潔能源發(fā)電容量投資的三分之一以上(見圖3)。由于投資者支持硅膠薄膜和太陽能發(fā)電等新興技術(shù),太陽能成為近年來投資增長(zhǎng)最快的部門。2007年太陽能領(lǐng)域吸引177億美元的項(xiàng)目融資,占全部新增投資的近四分之一,同比增長(zhǎng)250%。2008年對(duì)太陽能的總投資額約為260億美元,較2007年增長(zhǎng)10%。

(五)地理區(qū)域分布:由歐洲逐步蔓延至美國及中國等新興市場(chǎng)國家

近年來,在對(duì)清潔能源投資增加的同時(shí),在地理區(qū)域上也呈現(xiàn)多樣化的分布態(tài)勢(shì)。2004年以前,清潔能源僅限于丹麥、德國和西班牙的風(fēng)能。隨著石油、天然氣等傳統(tǒng)能源價(jià)格的不斷上漲以及部分發(fā)展中國家能源短缺日益嚴(yán)重,清潔能源產(chǎn)能的擴(kuò)張已從歐洲轉(zhuǎn)向能源消耗高的中國、美國。2007年,發(fā)展中國家(非經(jīng)合組織)吸引了資產(chǎn)融資的23%,而2004年僅為13%。尤其是隨著金磚四國(特別是中國、印度、巴西)將清潔能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略之一及其經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),投資資金也開始大量流向這些國家。[1]

二、金融危機(jī)下全球清潔能源投資發(fā)展趨勢(shì)

金融危機(jī)爆發(fā)以來,各國為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)相繼出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在這些金額龐大的刺激計(jì)劃中,清潔能源經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家尤其是美國、韓國、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主力引擎和最新動(dòng)力。

(一)發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)有清潔能源技術(shù)的基礎(chǔ)上加大應(yīng)用范圍

以美國為代表的歐美發(fā)達(dá)國家由于在金融危機(jī)以前就擁有較為完善的節(jié)能法規(guī)和先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),這些國家的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中關(guān)于能源改革主要側(cè)重于擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用范圍。以清潔能源法規(guī)和技術(shù)都發(fā)展較為成熟的美國和日本為例,奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確,發(fā)展大量清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和廣泛運(yùn)用節(jié)能技術(shù),已成為美國政府本輪能源改革的發(fā)展方向。美國約660億美元的預(yù)算資金是為振興清潔能源產(chǎn)業(yè),占全部刺激計(jì)劃總支出的8%,以此帶動(dòng)美國進(jìn)口石油的資金轉(zhuǎn)向清潔能源,再造美國富有競(jìng)爭(zhēng)力的能源產(chǎn)業(yè),占領(lǐng)未來能源發(fā)展的制高點(diǎn),進(jìn)一步主導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)。[2]日本的節(jié)能政策和措施主要運(yùn)用在住宅、辦公室和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。為了促進(jìn)太陽能發(fā)電等清潔能源的普及和發(fā)展,2009年度日本財(cái)政預(yù)算中相關(guān)預(yù)算比2008年度增加約1300億日元,增長(zhǎng)幅度為50%。

(二)新興市場(chǎng)國家在推廣清潔能源技術(shù)的應(yīng)用,并加大科技研發(fā)力度

近年來,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與依靠能源密集型的工業(yè)相輔相成,部分國家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),降低能耗,加大了清潔能源研究開發(fā)和應(yīng)用力度。以韓國為例,385億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,310億美元用于資助27項(xiàng)非晶硅膜太陽能電池、生物能電池等低碳技術(shù)研發(fā),約占其全部刺激計(jì)劃資金的80%。其目標(biāo)是從根本上改變韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和97%的能源需求依賴昂貴的進(jìn)口燃料的能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)韓國從貿(mào)易立國轉(zhuǎn)為科技立國。同時(shí),借助整合信息技術(shù)和節(jié)能技術(shù),建設(shè)全球第一個(gè)國家級(jí)智能電網(wǎng),提高輸電效率。韓國政府承諾建設(shè)上百萬個(gè)清潔能源住宅,提高超過百萬戶家庭的能效。從2009年下半年起,政府將陸續(xù)推出一系列清潔能源增長(zhǎng)刺激計(jì)劃,并著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源結(jié)構(gòu)和清潔能源消費(fèi)方式。

(三)政府投資以財(cái)政政策為主,金融政策為輔

金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家失業(yè)率持續(xù)上升,金融機(jī)構(gòu)慎貸、惜貸嚴(yán)重,為保持清潔能源行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭,各國刺激方案主要依靠財(cái)政政策為主,金融政策為輔。如美國財(cái)政部以直接撥款補(bǔ)助金的方式代替以往用清潔能源生產(chǎn)的稅收抵免政策。根據(jù)現(xiàn)行法律,納稅人可以要求對(duì)用清潔能源設(shè)備發(fā)電、投資購買清潔能源固定資產(chǎn)給予稅收抵免。這些稅收抵免政策將吸引私人資本投資于清潔能源項(xiàng)目。但是,目前的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了這些稅收抵免政策的效力。因此,《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再投資法案》允許納稅人直接從財(cái)政部領(lǐng)取補(bǔ)助金以替代稅收抵免。這部分補(bǔ)助金相當(dāng)于清潔能源設(shè)備成本的30%。[3]日本的稅收措施主要是對(duì)提高能源效率和使用清潔能源的工業(yè)投資給予加速折舊,以及對(duì)清潔能源投資給予所得稅稅收抵免。作為輔助措施的金融政策主要是向清潔能源項(xiàng)目投放低利率貸款或進(jìn)行貸款擔(dān)保,以激勵(lì)普通投資者在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展。

三、推動(dòng)我國清潔能源發(fā)展的政策建議

(一)增加清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)比例,為其提供相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展空間

一是增加清潔能源供應(yīng),提高清潔能源供應(yīng)比例。自2006年6月頒布《可再生能源法》以來,我國能源結(jié)構(gòu)中以火電結(jié)構(gòu)為主、清潔能源比例太少的狀況沒有得以根本改善。由于我國能源消費(fèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng),傳統(tǒng)能源仍未優(yōu)質(zhì)化,同時(shí)風(fēng)電、太陽能、生物能等可再生能源屬于長(zhǎng)期戰(zhàn)略性替代能源,有較長(zhǎng)的研發(fā)示范周期。因此,目前我國應(yīng)盡可能發(fā)展短期內(nèi)就可以大規(guī)模提供能源供應(yīng)的清潔能源,如水電、核電及天然氣作為現(xiàn)階段清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高這些可以市場(chǎng)化的清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。

二是在能源消費(fèi)方面,各級(jí)政府應(yīng)通過政府采購來促進(jìn)清潔能源市場(chǎng)發(fā)展。由于在世界上主要的經(jīng)濟(jì)體中,中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的35～45%,所以公共部門的采購可以成為強(qiáng)大的力量。在政府采購中應(yīng)要求使用清潔能源,為在運(yùn)輸、供熱以及電力領(lǐng)域的領(lǐng)先革新者創(chuàng)建有保障的市場(chǎng)。

(二)改進(jìn)與落實(shí)針對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策

一是調(diào)整和完善清潔能源增值稅政策。清潔能源在我國屬于新興弱小產(chǎn)業(yè),清潔能源產(chǎn)品的可抵扣額非常有限,而我國目前只對(duì)部分清潔能源產(chǎn)品給與增值稅優(yōu)惠,稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國風(fēng)力發(fā)電無進(jìn)項(xiàng)額抵扣,導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電增值稅即便減半征收,其實(shí)際稅負(fù)也遠(yuǎn)高于火力發(fā)電。建議進(jìn)一步降低風(fēng)力發(fā)電增值稅率,至少應(yīng)與火力發(fā)電相當(dāng)或更低。

二是調(diào)整和完善清潔能源企業(yè)所得稅政策。在未來我國所得稅并軌改革中,要從國家層面研究制定促進(jìn)清潔能源發(fā)展的措施。對(duì)所有的清潔能源產(chǎn)品一律規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;實(shí)行投資抵免制度,即清潔能源企業(yè)的投資可以用新增所得稅抵免一部分;實(shí)行加速折舊,加大研發(fā)費(fèi)用的支出份額。

三是調(diào)整和完善清潔能源設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅政策。目前內(nèi)資企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備上處于不平等地位,今后應(yīng)逐步縮小乃至消除內(nèi)外資企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠上的差距,對(duì)利用國內(nèi)資金進(jìn)口國外所有清潔能源設(shè)備,應(yīng)等同外資企業(yè),免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,以確保內(nèi)外資企業(yè)保持同等“國民待遇”,促進(jìn)清潔能源發(fā)展。

(三)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和布局,將智能電網(wǎng)建設(shè)與清潔能源發(fā)展緊密結(jié)合

一是加快制訂風(fēng)能、太陽能發(fā)電并網(wǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前,電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的滯后,電網(wǎng)的資源配置能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)清潔能源大規(guī)模接入、遠(yuǎn)距離輸送和大范圍消費(fèi)的需要,也影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)(尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展。要積極推動(dòng)建立電網(wǎng)與清潔能源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制,統(tǒng)一國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在布網(wǎng)和輸配電新技術(shù)應(yīng)用等方面充分與風(fēng)電等可再生能源的整體發(fā)展規(guī)劃與布點(diǎn)相配合。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),給電網(wǎng)企業(yè)明確下達(dá)收、售可再生能源電量的任務(wù),如可明確未來各個(gè)時(shí)期收、售的可再生能源電量占其全部銷售電力的比重應(yīng)分別達(dá)到的目標(biāo)等。[4]

二是確保電網(wǎng)企業(yè)對(duì)可再生能源企業(yè)所發(fā)電力全部收購。由于自然條件和地理位置等原因,絕大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)都存在著電力供應(yīng)量不穩(wěn)定、電源地遠(yuǎn)離電力用戶等方面的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。一旦遇到局部地區(qū)電力供應(yīng)過剩,電網(wǎng)企業(yè)不時(shí)會(huì)有限量收購可再生能源所發(fā)電力的傾向。建議各級(jí)電監(jiān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)《可再生能源法》的執(zhí)行力度,確保無論電力供求關(guān)系如何變化,各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)都認(rèn)真執(zhí)行《可再生能源法》,履行對(duì)風(fēng)電等可再生能源企業(yè)所發(fā)電力全部收購的義務(wù)。[5]

三是擴(kuò)大分布式電網(wǎng)應(yīng)用范圍。我國在電網(wǎng)回購小規(guī)模清潔能源技術(shù)方面已不存在技術(shù)難題,應(yīng)鼓勵(lì)五大發(fā)電集團(tuán)之外的普通居民或小型企業(yè)利用自然條件,如小型風(fēng)電、太陽能電等銷售給電網(wǎng),從而保證小型清潔能源的上網(wǎng)比例,提高居民一次性能源消費(fèi)中清潔能源所占比重。

(四)運(yùn)用金融手段撬動(dòng)清潔能源發(fā)展

一是運(yùn)用貨幣與信貸政策對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)提供激勵(lì)。面向清潔能源發(fā)展的金融投入,應(yīng)該在利率優(yōu)惠、專項(xiàng)再貸款支持上實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo),特別對(duì)于在短期內(nèi)不具備較高盈利能力的清潔能源項(xiàng)目,應(yīng)該鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和銀行間市場(chǎng)的企業(yè)債券及金融債券。

二是大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),特別是私募股權(quán)投資市場(chǎng)。新興產(chǎn)業(yè)往往與商業(yè)銀行信貸不相符合,只有發(fā)展多層次資本市場(chǎng),特別是在國內(nèi)主要金融中心城市發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和私募股權(quán)投資,以風(fēng)險(xiǎn)投資的方式把社會(huì)資金動(dòng)員到清潔能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)清潔能源部門的快速增長(zhǎng)?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]袁煒,成金華.中國清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀和管理機(jī)制研究[J].理論月刊,2008,(12).

[2]楊明欽.美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)興與應(yīng)用清潔能源、節(jié)能技術(shù)的關(guān)系[J].中國能源,2009,(4).

[3]周淇.美國:推動(dòng)新能源發(fā)展[J].望,2009,(5).

第7篇：節(jié)能投資范文

關(guān)鍵詞：FDI；技術(shù)溢出效應(yīng)；自主創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F721

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002－0594(2011)10－0040－06

一、引言

聯(lián)合貿(mào)發(fā)大會(huì)的一份報(bào)告顯示(UNCTAD，2003)，自1991年至2002年各政府對(duì)FDI所作的政策調(diào)整中，超過1500項(xiàng)對(duì)外資更加開放，而只有少于100項(xiàng)更加限制外資。外資被廣泛認(rèn)為不僅可以給東道帶來資本，還會(huì)通過溢出效應(yīng)渠道把先進(jìn)技術(shù)和管理技巧轉(zhuǎn)移到內(nèi)資企業(yè)，從而帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。一般認(rèn)為，F(xiàn)DI技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)生來自以下三個(gè)方面：一是示范和模仿效應(yīng)?？绻驹跂|道進(jìn)行直接投資過程中，通過與本地企業(yè)合資發(fā)生技術(shù)知識(shí)溢出，或者采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范作用(Blomstroom and Kokko，1998)。落后地區(qū)在“干中學(xué)”的模仿過程中掌握應(yīng)用這些創(chuàng)新知識(shí)，從而不斷提高自主創(chuàng)新水平；二是前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)?？绻緸榱颂岣弋a(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大銷售渠道、占有更多的市場(chǎng)份額，通過向上游行業(yè)的東道供應(yīng)商提供技術(shù)支持或者是通過售后服務(wù)等形式向下游本土企業(yè)提品銷售服務(wù)，從而產(chǎn)生基于前后向關(guān)聯(lián)的技術(shù)外溢；三是人員培訓(xùn)和流動(dòng)效應(yīng)。本企業(yè)通過引進(jìn)外資企業(yè)的高級(jí)管理人才和技術(shù)人才，有助于內(nèi)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)積累(Kokko.A，1994)。

眾所周知，外資技術(shù)溢出效應(yīng)的研究已經(jīng)成為近年來跨公司研究領(lǐng)域中最重要和最活躍的研究主題之一。外文獻(xiàn)對(duì)FDI影響區(qū)域創(chuàng)新能力尤其是技術(shù)創(chuàng)新的研究可以大致分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。宏觀層次的研究，多以一個(gè)或多個(gè)家的宏觀數(shù)據(jù)為樣本，主要分析FDI對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的直接或間接影響。如Borenstein f1998)基于1970～1989年的數(shù)據(jù)對(duì)69個(gè)發(fā)展中家的跨資料進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明FDI對(duì)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移存在明顯的正向溢出效應(yīng)；Kim and Nelson(2000)對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)體的研究表明，技術(shù)引進(jìn)有利于提升一的自主創(chuàng)新能力。微觀層次的研究，多以一個(gè)同家或若干個(gè)家的企業(yè)或行業(yè)數(shù)據(jù)為樣本，探討FDI對(duì)技術(shù)進(jìn)步的作用，并研究如何利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)來促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。Haddad；Harrison(1993)利用1985～1989年間摩洛哥制造業(yè)的企業(yè)和行業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究并沒有發(fā)現(xiàn)存在顯著的正溢出效應(yīng)；而Aitken~Harrison(1999)選用委內(nèi)瑞拉制造業(yè)1976～1989年的企業(yè)面板數(shù)據(jù)的研究卻得出了相反的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在負(fù)的溢出效應(yīng)。

近年來，F(xiàn)DI技術(shù)溢出對(duì)我自主創(chuàng)新能力的影響越來越受到內(nèi)學(xué)者們的關(guān)注，實(shí)證研究也是遵循著上述思路，結(jié)論歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：(1)“促進(jìn)論”。Gary Jefferson和HuGuangzhou(2002)以專利申請(qǐng)量作為衡量自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)，利用中1995～2001年的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)中FDI企業(yè)占工業(yè)增加值的比重每增加10％，專利申請(qǐng)量則增加15％。王紅領(lǐng)等(2006)將研發(fā)投入作為因變量，利用1998～2003年的工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到FDI對(duì)我民族企業(yè)自主研發(fā)能力的提升具有促進(jìn)作用。(2)“抑制論”。范承澤等(2008)利用1998～2002年中企業(yè)和行業(yè)兩個(gè)層面的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Robust最小二乘回歸法對(duì)FDI與我企業(yè)科技研發(fā)努力的綜合影響進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)中自主研發(fā)投入的替代效應(yīng)大于其對(duì)研發(fā)效率的補(bǔ)充作用，凈作用是負(fù)的。邢斐、張建華(2009)運(yùn)用1999～2004中36個(gè)分行業(yè)的工業(yè)企業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計(jì)，發(fā)現(xiàn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的短期與長(zhǎng)期影響均不顯著。(3)“雙刃劍”論。郭克莎等(2004)認(rèn)為一方面東道企業(yè)通過示范效應(yīng)學(xué)習(xí)跨公司先進(jìn)的R&D管理經(jīng)驗(yàn)提升技術(shù)水平；另一方面，跨公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)本地的R&D產(chǎn)生擠出效應(yīng)。董書禮(2004)指出跨公司研發(fā)機(jī)構(gòu)本土化既有可能促進(jìn)我產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也可能造成不利影響。

內(nèi)有關(guān)FDI對(duì)自主創(chuàng)新能力提升的研究主要集中在行業(yè)或企業(yè)領(lǐng)域，關(guān)于外資對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的認(rèn)識(shí)仍然非常有限，并且相關(guān)研究尚未區(qū)分不同水平的自主創(chuàng)新能力。鑒于此，本文基于1999～2008年省際面板數(shù)據(jù)，采用STATA10.0計(jì)量軟件，實(shí)證研究FDI技術(shù)溢出對(duì)我自主創(chuàng)新能力提升的影響。

二、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

本文根據(jù)Griliches－Jaffe(1999)的觀點(diǎn)，從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，將創(chuàng)新產(chǎn)出表示為Cobb-Douglas形式，即：

Iit＝AiritexpαitLitβit　(1)

其中，Iit代表創(chuàng)新產(chǎn)出，expit、Lit分別代表研發(fā)活動(dòng)的資本投入和勞動(dòng)投入，Ait表示自主創(chuàng)新的技術(shù)水平，在開放經(jīng)濟(jì)條件下受到FDI的影響，因此將Ait表示為：

Ait＝BitFDIδit　(2)

令π＝InBit，將方程(2)代入(1)式，并兩邊取自然對(duì)數(shù)得(由于計(jì)量采用的是跨地區(qū)數(shù)據(jù)，因此取對(duì)數(shù)也在一定程度上降低了回歸結(jié)果中出現(xiàn)異方差的可能性)：

lnIit＝π＋δlnFDIit＋αlnexpit＋βlnLit　(3)

依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的“需求拉動(dòng)”假說，即需求規(guī)模的大小是決定地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展的決定性因素(Zweimuller,2005)。因此，本文將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平引入模型，最終設(shè)定估計(jì)模型為：

lnIit：i地區(qū)在第t年專利授權(quán)數(shù)的自然對(duì)數(shù)，代表各地區(qū)的自主創(chuàng)新能力(王紅領(lǐng)、李稻葵、馮俊新，2006)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)明者或創(chuàng)造者向?qū)＠麑彶闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行的專利申請(qǐng)，往往是該地區(qū)創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值的潛在標(biāo)志，而且專利數(shù)據(jù)具有易得、完整、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，故本文采用專利申

請(qǐng)授權(quán)量作為自主創(chuàng)新能力的替代指標(biāo)。根據(jù)我專利法的相關(guān)規(guī)定，專利又細(xì)分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種。與實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利不同，發(fā)明專利包含技術(shù)含量較多、層次較高的技術(shù)創(chuàng)新。但從我的專利授權(quán)量來看，發(fā)明專利所占的比重最低，根據(jù)《2009年中科技統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，截至2008年底我發(fā)明專利占專利授權(quán)總量的比重僅有13.2％，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利所占比重分別為49.7％和37.1％?；诖?，筆者依次將上述三種專利授權(quán)量分別作為創(chuàng)新水平指標(biāo)來度量，分別用Lnfm、lnsyxx、lnwgsj來表示，進(jìn)一步考察FDI對(duì)這三種專利授權(quán)量的影響。

inFDIit：i地區(qū)在第t年實(shí)際利用外資額的自然對(duì)數(shù)，按照每年人民幣與美元的匯率，將美元計(jì)價(jià)FDI折算成人民幣；expit、Lit分別用i地區(qū)在第t年科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額、科研人員數(shù)量來表示研發(fā)活動(dòng)的資本投入和勞動(dòng)投入；Inpgdpit為人均內(nèi)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)，一個(gè)地區(qū)的人均收入水平能在一定程度上反映其需求狀況；ωi表示非觀察的各截面單元的個(gè)體差異，φit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

文章利用Stata10.0統(tǒng)計(jì)軟件包，選取1999～2008年間的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所使用的數(shù)據(jù)均來自于《中統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫以及《新中六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。由于專利授權(quán)數(shù)與其他省市差距較大，為了避免其對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生較大偏誤，故將的數(shù)據(jù)剔除。

三、實(shí)證分析

(一)全層面在運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析時(shí)，常采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型。前者是指被忽略的變量在各個(gè)時(shí)段對(duì)被解釋變量的影響都是固定的，而后者是指被忽略的變量在各個(gè)時(shí)段對(duì)被解釋變量的影響都是隨機(jī)的。本文在實(shí)證中利用Hausman(1978)檢驗(yàn)方法來判斷是采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型均為固定效應(yīng)模型(具體檢驗(yàn)結(jié)果和估計(jì)系數(shù)詳見表1)。

1從估計(jì)結(jié)果來看，F(xiàn)DI對(duì)我專利授權(quán)總量產(chǎn)生了顯著的正溢出效應(yīng)。FDI每增加1％，專利授權(quán)總量增加0.306％。然而，F(xiàn)DI對(duì)我不同類型專利授權(quán)量的影響效應(yīng)存在差異。其中，對(duì)實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利均產(chǎn)生了明顯的溢出效應(yīng)，其中對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利的影響最強(qiáng)，其彈性高達(dá)0.518％，對(duì)實(shí)用新型專利的影響次之，其彈性為0.186％，而對(duì)最能反映一核心自主創(chuàng)新能力水平的發(fā)明專利的影響不顯著。這是因?yàn)槲姨幱陔H大跨公司所俘獲控制的全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，本土代工企業(yè)在獲取產(chǎn)品差異化、提高產(chǎn)品質(zhì)量、建立產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、塑造自有品牌等能提升向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升的自主創(chuàng)新能力時(shí)，跨公司多采取“隔斷”型的技術(shù)轉(zhuǎn)移，抑制了核心技術(shù)的外溢，對(duì)核心技術(shù)輸出、轉(zhuǎn)讓、專利等設(shè)置各種壁壘，因此，企業(yè)通過模仿只能學(xué)習(xí)到與產(chǎn)品的包裝、形狀或色彩相關(guān)的技術(shù)含量少、層次較低的外觀設(shè)計(jì)方面的產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)的技能，而不能學(xué)到真正的技術(shù)含量高、難度大的核心技術(shù)和實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)的技能。因此，本文認(rèn)為FDI技術(shù)溢出對(duì)我自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升主要表現(xiàn)在外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型等低技術(shù)含量的產(chǎn)品升級(jí)上，而對(duì)功能升級(jí)等核心能力提升的貢獻(xiàn)度不大。

2.總體上看，科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)專利授權(quán)總量產(chǎn)生的影響不顯著。其中，科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增加1％，總專利授權(quán)量增加0.077％，發(fā)明專利增加量為0.133％，但只在10％的水平上顯著，而對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利均無明顯影響。這可能是因?yàn)榘l(fā)明專利屬于突破性創(chuàng)新，需要較多的研發(fā)支出，而外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利則大多是漸進(jìn)性創(chuàng)新，多采取市場(chǎng)跟進(jìn)的方式。

3.科研人員對(duì)專利總量及各類專利授權(quán)量的影響均在1％的水平上高度顯著?？蒲腥藛T每增加1％，專利授權(quán)總量增加0.747％，實(shí)用新型專利授權(quán)量增加0.899％，發(fā)明專利授權(quán)量增加0.822％，對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量的彈性系數(shù)最小，僅為0.522％。此外，與科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出相比，科研人員對(duì)各種專利授權(quán)量的影響程度較大且顯著，實(shí)證結(jié)果表明人力資本對(duì)提升自主創(chuàng)新能力的作用更強(qiáng)，因此應(yīng)注重對(duì)高素質(zhì)科研人員的培養(yǎng)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新能力存在顯著的負(fù)效應(yīng)。這一結(jié)果與現(xiàn)有的分析有較大區(qū)別。其中，對(duì)專利授權(quán)總量的彈性系數(shù)為0.214，從分組檢驗(yàn)結(jié)果來看，只有發(fā)明專利授權(quán)量的彈性系數(shù)為正(0.184)，且在1％的水平上高度顯著，而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)兩項(xiàng)的系數(shù)均為負(fù)。這可能是因?yàn)榘l(fā)明專利這一高水平的自主創(chuàng)新活動(dòng)需要大量的資金投入，需要一個(gè)地區(qū)完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施作保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)才能為較高水平的創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持，這也與前面科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)專利影響效應(yīng)相一致。而技術(shù)水平相對(duì)較低的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)科研活動(dòng)，只需要通過挖關(guān)鍵技術(shù)人才或者是“逆向工程”等低成本的模仿和復(fù)制行為與跨公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求不高。

(二)區(qū)域?qū)用娴膶?shí)證結(jié)果為了進(jìn)一步考察區(qū)域?qū)用嫔系腇DI技術(shù)溢出與自主創(chuàng)新水平之間的關(guān)系，筆者將全分為東中西三部分，表2給出了區(qū)域?qū)用娴姆治鼋Y(jié)果。

1.在各區(qū)域中，F(xiàn)DI對(duì)我自主創(chuàng)新能力的溢出效應(yīng)存在著差異。從專利總授權(quán)量來說，對(duì)東部地區(qū)的溢出效應(yīng)最大，F(xiàn)DI每增加1％，專利授權(quán)總量增加0.33％；對(duì)中部地區(qū)的回歸系數(shù)為0.25％，而對(duì)西部地區(qū)沒有顯著影響。就分類回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對(duì)三個(gè)地區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)總量均沒有顯著的影響，只在外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型的專利授權(quán)方面產(chǎn)生了明顯的溢出效應(yīng)。通過東、中、西三個(gè)地區(qū)的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)用新型專利授權(quán)量方面，F(xiàn)DI的回歸系數(shù)分別為0.12、0.26、0.02(不顯著)；在外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)方面，回歸系數(shù)分別為0.58、0.35、0.29，可見在東部地區(qū)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的作用強(qiáng)度要明顯高于中西部地區(qū)。這一結(jié)果與全樣本的實(shí)證結(jié)果吻合，出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能是東部地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠政策吸引了大量的跨公司在華投資辦廠，而中西部地區(qū)長(zhǎng)期以來很少能吸收到外商直接投資。

2.科研經(jīng)費(fèi)支出對(duì)各區(qū)域以及各類專利授權(quán)總量均未有顯著影響，這說明整體來說我研發(fā)資本投入相對(duì)不足，難以推動(dòng)自主創(chuàng)新水平的提高。進(jìn)一步的觀察發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的資本投入最少，回歸系數(shù)僅為0.01，這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)大力實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略，大部分資金均用于道路等基本公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)科研活動(dòng)投入的資金量相對(duì)較少。

3.科研人員的投入在提升自主創(chuàng)新方面的作用是普遍的，其彈性在東、中、西三大區(qū)域的模型中

均具有高度顯著性，模型(1)、(5)、(9)的回歸系數(shù)分別為0.814、0.853、0.906，這說明人力資本對(duì)自主創(chuàng)新能力的提升作用在西部地區(qū)最強(qiáng)，這與西部地區(qū)吸收的FDI較少，自主創(chuàng)新水平的提高較大程度上依賴于具備一定知識(shí)和技能的人力資本的事實(shí)相吻合。通過對(duì)三大區(qū)域分組結(jié)果的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)在發(fā)明專利授權(quán)量方面，中部地區(qū)科研人員投入彈性高達(dá)1 429，其次是東部地區(qū)為0.849，西部地區(qū)的彈性系數(shù)最小為0.802；在實(shí)用新型專利授權(quán)量方面，科研人員投入對(duì)自主創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)出從東部向西部遞減的趨勢(shì)，分別為1.068、1.054、O，941；在外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量方面也存在明顯的差異，L對(duì)西部地區(qū)的影響效果最大為0.861，而對(duì)中部地區(qū)沒有顯著影響。因此，本文認(rèn)為中西部地區(qū)應(yīng)該通過增加科研人員的投入，提高自主創(chuàng)新能力。

4.回歸結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)各區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升效應(yīng)存在較大差異。其中，對(duì)東部和中部地區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了顯著的抑制作用，對(duì)西部地區(qū)的推動(dòng)作用也不顯著，這與模型設(shè)定時(shí)認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)新能力影響較大的假設(shè)有較大差距，本文認(rèn)為原因可能在于我收入差距過大導(dǎo)致的本低端市場(chǎng)需求規(guī)模難以對(duì)創(chuàng)新起到激勵(lì)作用。目前，我城鄉(xiāng)間、地區(qū)間收入差距較大，高收入群體的邊際消費(fèi)傾向較低，而低收入人群雖然邊際傾向高卻由于我的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等體系不健全等“硬約束”不能形成有效需求，從而影響了我的自主創(chuàng)新能力。

四、結(jié)論與政策建議

本文利用1999～2008年中30個(gè)省、市、直轄市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，可以得出以下結(jié)論：首先，就全層面的分析而言，在開放經(jīng)濟(jì)下，F(xiàn)DI對(duì)我自主創(chuàng)新能力具有一定的促進(jìn)作用，F(xiàn)DI每增加1％，專利授權(quán)總量增加0.306％。然而，在各類專利授權(quán)量方面的促進(jìn)作用存在顯著的差異，這種正向溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利方面，對(duì)發(fā)明專利的影響較小，這表明跨公司為了抑制我核心技術(shù)能力的提高，可能只是將價(jià)值鏈中的低端研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至我。此外，本科技人員投入對(duì)專利授權(quán)量具有顯著的正向促進(jìn)作用，然而，人均內(nèi)生產(chǎn)總值以及科研經(jīng)費(fèi)支出對(duì)專利授權(quán)量沒有明顯的促進(jìn)作用，這說明創(chuàng)新能力提升需要大量的人力資本投入。其次，就東、巾、西區(qū)域?qū)用娴姆治龆?，F(xiàn)DI所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)也存在較大的差異性，東部地區(qū)最為顯著，其貢獻(xiàn)度為0.33％；中部地區(qū)的溢出效應(yīng)次之，為0.25％；而對(duì)西部地區(qū)沒有顯著影響。就對(duì)各類專利的影響來看，在東中西三個(gè)地區(qū)，F(xiàn)DI對(duì)發(fā)明專利均未有明顯溢出效應(yīng)，這與全層面的分析一致。值得注意的是，科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)各地區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升基本沒有影響，而研發(fā)人員投入這一指標(biāo)對(duì)西部地區(qū)自主創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用最為顯著，超過了東部地區(qū)和中部地區(qū)，這說明西部地區(qū)越來越注重通過引進(jìn)高素質(zhì)科技人才來提升自主創(chuàng)新能力。

本文針對(duì)全和區(qū)域?qū)用娼?jīng)驗(yàn)結(jié)果的差異提出以下政策建議：

第一，要提高我自主創(chuàng)新能力，應(yīng)把重點(diǎn)放在提高利用外資的質(zhì)量上。因此，應(yīng)加強(qiáng)際技術(shù)合作，引進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新；鼓勵(lì)外資企業(yè)與本企業(yè)建立關(guān)聯(lián)，利用跨公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面提升我產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第8篇：節(jié)能投資范文

1. 開頭萬能公式一：名人名言

有人問了，“我沒有記住名言，怎么辦?尤其是英語名言?”，很好辦：編!

原理：我們看到的東西很多都是創(chuàng)造出來的，包括我們欣賞的文章也是，所以盡管編，但是一定要聽起來很有道理呦!而且沒準(zhǔn)將來我們就是名人呢!對(duì)吧?

經(jīng)典句型：

A proberb says, “ You are only young once.” (適用于已記住的名言)

It goes without saying that we cannot be young forever. (適用于自編名言)

更多經(jīng)典句型：

As everyone knows, No one can deny that…

2. 開頭萬能公式二：數(shù)字統(tǒng)計(jì)

原理：要想更有說服力，就應(yīng)該用實(shí)際的數(shù)字來說明。

原則上在議論文當(dāng)中十不應(yīng)該出現(xiàn)虛假數(shù)字的，可是在考試的時(shí)候哪管那三七二十一，但編無妨，只要我有東西寫就萬事大吉了。所以不妨試用下面的句型：

According to a recent survey, about 78.9% of the college students wanted to further their study after their graduation.

看起來這個(gè)數(shù)字文鄒鄒的，其實(shí)都是編造出來的，下面隨便幾個(gè)題目我們都可以這樣編造：

Honesty：根據(jù)最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，大學(xué)生向老師請(qǐng)假的理由當(dāng)中78%都是假的。

Travel by Bike：根據(jù)最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，85%的人在近距離旅行的時(shí)候首選的交通工具是自行車。

Youth：根據(jù)最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，在某個(gè)大學(xué)，學(xué)生的課余時(shí)間的70%都是在休閑娛樂。

Five-day Work Week Better than Six-day Work?：根據(jù)最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，98%的人同意每周五天工作日。

更多句型：

A recent statistics shows that …

【結(jié)尾萬能公式】

1. 結(jié)尾萬能公式一：如此結(jié)論

說完了，畢竟要?dú)w納一番，相信各位都有這樣的經(jīng)歷，領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)篇大論，到最后終于冒出個(gè)“總而言之”之類的話，我們馬上停止開小差，等待領(lǐng)導(dǎo)說結(jié)束語。也就是說，開頭很好，也必然要有一個(gè)精彩的結(jié)尾，讓讀者眼前一亮，這樣，你就可以拿高分了!比如下面的例子：

Obviously(此為過渡短語), we can draw the conclusion that good manners arise from politeness and respect for others.

如果讀者很難“顯而見之”，但說無妨，就當(dāng)讀者的眼光太淺罷了!

更多過渡短語：

to sum up, in conclusion, in brief, on account of this, thus

更多句型：

Thus, it can be concluded that…, Therefore, we can find that…

2. 結(jié)尾萬能公式二：如此建議

如果說“如此結(jié)論”是結(jié)尾最沒用的廢話，那么“如此建議”應(yīng)該是最有價(jià)值的廢話了，因?yàn)檫@里雖然也是廢話，但是卻用了一個(gè)很經(jīng)典的虛擬語氣的句型。拽!

Obviously, it is high time that we took some measures to solve the problem.

這里的虛擬語氣用得很經(jīng)典，因?yàn)榭脊俦緛斫?jīng)?？歼@個(gè)句型，而如果我們自己寫出來，你說考官會(huì)怎么想呢?

更多句型：

第9篇：節(jié)能投資范文

節(jié)能王金灶頭，一瓶氣頂兩瓶氣用，科學(xué)的運(yùn)用氣體碰撞發(fā)熱，強(qiáng)力霧化，引氧助燃，懸浮式燃燒原理，全方位提高熱效率，熱效率高達(dá)71.4%，省氣40%—65%，樣式新穎，火力更猛，受熱面積大，燃燒時(shí)為純藍(lán)火不黑鍋，既能省氣又能達(dá)到做飯燒水快的效果，溫度高達(dá)1000度，火力大小可調(diào)節(jié)。燃燒集中、發(fā)熱均勻、高效節(jié)能、火力強(qiáng)勁、燃燒充分。無燃?xì)庑孤?，無積碳，節(jié)能環(huán)保。易損部件全部為銅件，耐高溫、耐腐蝕、易清潔，使用壽命長(zhǎng)達(dá)3年，廣泛用于天然氣、液化氣、煤氣，普通灶具均可安裝。三分鐘就可裝好，人人會(huì)安裝，是傳統(tǒng)灶頭的替代產(chǎn)品，同時(shí)燒一壺水，普通灶頭用時(shí)12分鐘，耗氣4.3Kpa，而節(jié)能灶頭用時(shí)8分鐘，耗氣3.7Kpa，做飯燒水快捷而又省氣。民以食為天，燃?xì)馀c百姓生活息息相關(guān)，燃?xì)鈨r(jià)格高，比如一個(gè)家庭以前用普通灶頭一年用7瓶氣。而使用節(jié)能灶頭一年僅用5瓶氣。家庭灶頭和飯店灶頭都能改裝市場(chǎng)巨大，省氣效果立竿見影。

浙江省義烏市圣欣日用品廠

廠址：322008 浙江義烏市后宅工業(yè)4區(qū)11號(hào)